第一篇：關于進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的幾點意見

關于進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的幾點意見

區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組：

自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，在區(qū)委的堅強領導和全區(qū)各基層黨組織的共同努力下，活動成效明顯，得到了省市有關領導的肯定，在全區(qū)初步形成了黨組織積極參與、爭創(chuàng)先進，黨員熱情高漲、爭當優(yōu)秀的生動氛圍。為進一步推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，確保實現(xiàn)“全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進區(qū)縣”目標，現(xiàn)就下一步做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出以下工作建議：

一是出臺《雁塔區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核辦法》。為推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利開展，區(qū)委創(chuàng)先辦制定了《雁塔區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核辦法》。考核辦法依據(jù)省市、區(qū)委有關文件，圍繞區(qū)委中心工作，從基礎工作、取得成效、亮點工作、宣傳工作四大方面入手，既有宏觀層面的工作考核，又有定性和定量的工作考核。基本涵蓋了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的

場會上介紹經(jīng)驗，以此進一步推動全區(qū)活動深入開展。擬定11月上旬召開。具體方案由創(chuàng)先辦制定實施。

四是抓好閆中華、陳緒水等先進典型人物事跡的宣傳。為發(fā)揮典型示范的引領和輻射作用，抓好對活動中涌現(xiàn)出的先進典型人物的宣傳，對外宣傳我區(qū)典型經(jīng)驗和人物，對內凝聚人心、鼓舞士氣，我們將在近期對我區(qū)目前在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的閆中華、陳緒水兩個先進人物進行整體連續(xù)的集中宣傳。同時，還要注重發(fā)掘新的典型人物和優(yōu)秀黨員事跡，及時跟進宣傳和報道工作。具體宣傳工作的實施由區(qū)委宣傳部制定落實。

五是在全區(qū)范圍內開展基層黨組織和黨員“雙十佳”評選活動。為在全區(qū)黨員干部中開展比、學、趕、超活動，發(fā)現(xiàn)亮點，總結提升，進一步樹立身邊的典型，使基層黨員群眾感到可親、可學、可比，不斷推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。建議在全區(qū)各部門和基層單位推薦的基礎上，按

料審定后，由區(qū)委聯(lián)系上級領導，分別向省、市創(chuàng)先辦和分管領導匯報。

中共西安市雁塔區(qū)委 創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室

2010年10月19日

第二篇：關于進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見

中共鄭州鐵路局委員會文件

鄭鐵黨〔2010〕41 號

關于進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見

局管各單位黨委（黨組、黨工委）： 月 28 日和 10 月 2 日，在部屬單位黨委書記座談會上，部黨組成員、副部長、部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組副組長王志國作了重要講話，對全路深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了總體部署，提出了明確要求。為貫徹落實好會議精神，進一步深化全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動，現(xiàn)提出具體實施意見。

一、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點任務

進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是要用創(chuàng)先爭優(yōu)活動整合、統(tǒng)領黨建工作。整個黨建工作要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線展開，形成合力，整體推進。

1.兩級領導班子：要圍繞創(chuàng)建學習型領導班子“四強”目標，大力提高落實部黨組、局黨委決策部署的執(zhí)行能力、完成鐵路建設發(fā)展和一流創(chuàng)建重點任務的創(chuàng)造能力、處理復雜問題的駕馭能力。要深入查找兩級領導班子學習不深入、思想不解放、能力不適應、戰(zhàn)斗力不強、作風不扎實等五個方面存在的突出問題，研究并制定整改措施。重點要加強理論學習，特別是加強對科學發(fā)展觀和部黨組、局黨委重要決策部署的學習，增強貫徹落實的自覺性和堅定性；重點要加強調查研究，對本單位需要迫切解決的實際問題科學分析，針對新情況、新矛盾、新問題，創(chuàng)造性地開展工作；重點要落實民主集中制，把發(fā)揮班子成員個人的積極性、主動性與發(fā)揮集體的智慧和力量有機結合起來，增強領導班子的整體合力。

2.基層黨支部：要以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用為重點，以爭創(chuàng)“四強四優(yōu)”活動為載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要在抓好基層、打好基礎、強化作為上下功夫，重點要落實“四強四優(yōu)”活動規(guī)定動作，優(yōu)化組織設置，選好配強黨支部書記，增強“三會一課”實效等。同時，要大力開展黨建精品創(chuàng)建等形式多樣的創(chuàng)建活動，努力打造精品，展示作為。各單位要結合本系統(tǒng)、本單位特點，制定爭創(chuàng)“四強黨支部”工作方案，細化爭創(chuàng)措施，確保取得實效。

3.全局共產黨員：要以發(fā)揮先鋒模范作用為重點，以爭當“四優(yōu)共產黨員”為目標，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要對照“四優(yōu)”要求，公開承諾，自覺履諾，接受監(jiān)督。重點在提高素質、卡控安全、示范帶動上當先鋒、作表率。積極投身“崗位成才、實現(xiàn)價值”主題教育實踐活動，帶頭學技術、練硬功，按照“雙升”規(guī)劃要求，努力提升專業(yè)技術職稱、崗位技能等級，實現(xiàn)早成才、快成才，帶動職工群眾都成才；認真落實黨支部“安全屏障”創(chuàng)建一日工作流程，當好安全宣傳教育警示員、標準化作業(yè)示范員、聯(lián)防聯(lián)控檢查員、遵章守紀講評員、提高崗位技能輔導員；主動發(fā)揮在思想政治工作中的示范帶動作用，積極做好一人一事的思想政治工作。

二、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的時間安排

根據(jù)中央部署和部黨組要求，全局深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動分兩個大的階段：第一階段從當前到 2011 年 6 月，著重圍繞迎接建黨 90 周年開展活動，興起創(chuàng)先爭優(yōu)熱潮；第二階段從 2011 年 7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌、更加出色的工作業(yè)績迎接黨的十八大召開。2012 年“七一”前，全局要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行全面總結，表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員。

結合落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動四個規(guī)定程序具體要求，我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動第一階段的進度安排是： 月 10 日前，全局各級黨組織、廣大共產黨員根據(jù)崗位職責和創(chuàng)先爭優(yōu)活動對組織、個人的要求作出承諾；11 月 15 日前，所有承諾按程序經(jīng)上級領導和黨組織審核后，以各種形式公布到位；從 11 月起，各級黨組織要成立督導檢查組，對黨組織、黨員公開承諾情況和創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進情況，層層進行檢查點評；12月，在領導班子考核中，局黨委對局管單位活動開展情況組織職工群眾評議。局管單位黨委（黨工委）對黨支部活動開展情況，以支部為單位，以職工大會等形式，進行滿意度測評。黨支部要對黨員履行承諾情況進行群眾評議。年底，路局和局管單位黨委（黨工委）要對深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進典型進行一次命名表彰。

2011 年元月開始，全局各級黨組織開展“四強支部黨旗紅、四優(yōu)黨員當先鋒”系列主題實踐活動，動員激勵各級黨組織、廣大共產黨員戰(zhàn)冬運、保春運，爭先進、創(chuàng)一流，迎接建黨 90 周年。在 2011 年路局職代會上，鐵道部政治部要組織職工代表對路局活動開展情況進行評議。

2011 年 7 月以后，創(chuàng)先爭優(yōu)活動第二階段的推進計劃，根據(jù)部黨組明年的整體部署精神，再作具體安排。

三、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的規(guī)定程序

中央、部黨組對推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方式有明確要求，主要有公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰四項規(guī)定程序。1.推行公開承諾。落實公開承諾要把握好四個環(huán)節(jié)。一要科學定諾。基層黨組織要結合一定時期內中心工作和解決職工群眾生產生活實際困難作出承諾；共產黨員要對照爭創(chuàng)“四優(yōu)”目標，立足解決問題，結合工作實際，作出立足崗位創(chuàng)造良好業(yè)績承諾，要按崗承諾、逐人承諾，量力而行，盡力而為。路局兩級領導班子及每個成員要結合實際，針對存在問題和目標任務，帶頭作出承諾。集體和個人承諾都要制定明確的落實保證措施。二要逐級審諾。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員的承諾事項要逐級審查把關，重點審查承諾事項是否體現(xiàn)黨員先進性、是否結合崗位實際、是否針對存在問題、是否切實可行。黨員的承諾內容由黨小組或黨支部審查把關，局管單位中層干部的承諾由單位主管領導審查把關，領導班子副職的承諾由黨政正職審查把關，局管單位領導班子集體和黨政正職的承諾、局機關部門負責人的承諾報局創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室，交主管局領導審查把關。三要公示承諾。承諾審查通過后，各級黨組織和黨員要簽訂承諾書，明確承諾單位或承諾人、承諾事項、保障措施、完成時限等，并通過會議承諾、內網(wǎng)承諾、公開欄承諾等形式，向職工群眾公示承諾內容，主動接受職工群眾監(jiān)督。基層黨組織的承諾書要報上級黨組織備案，黨員的承諾書要報所在的黨支部備案。四要嚴格評諾。黨支部要加強對黨員履諾情況的監(jiān)督檢查，每月組織黨員自評，每季支部考評，每半年進行群眾評議，考評結果在支部范圍內通報公示。路局、局管單位黨委（黨工委）和黨支部每季度通過召開黨員職工座談會、發(fā)放履諾監(jiān)督評價表等形式，聽取黨員群眾意見，形成通報并公布，每半年組織滿意度測評。在局職代會和局管單位領導班子考核中，還要對兩級領導班子成員履諾情況進行群眾評議。

2.開展領導點評。上級黨組織負責人和黨員領導干部要經(jīng)常性地對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，肯定取得的成績，指出存在問題和努力方向。一是明確點評對象。實施分層分類點評，局領導對局管單位領導班子、黨組織、領導干部進行點評；局管單位班子成員對車間班子、黨總支（支部）及中層干部進行點評；黨支部書記對黨員進行點評。二是明確點評內容。對履行承諾和落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求進行點評，對黨組織的點評要突出“四查”：一查創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體思路是否符合中央精神、部黨組要求和局黨委部署，“規(guī)定動作”是否落實；二查“自選動作”是否結合實際，是否具有針對性和實效性；三查是否緊扣中心、履行承諾，效果是否明顯，黨員作用是否突出，職工群眾是否認可；四查是否落實領導責任，特別是黨委書記、黨支部書記第一責任人的責任是否有效落實。對黨員的點評突出“四看”：一看是否積極參加組織活動，切實履行承諾內容；二看是否認真學習新知識新技術，率先成為業(yè)務骨干；三看是否立足本職苦干實干，取得良好工作業(yè)績；四看是否充分發(fā)揮先鋒模范作用，在職工群眾中樹立黨員良好形象。三是規(guī)范點評程序。要定期和不定期進行檢查點評，定期點評就是局領導通過多種方式，特別是通過參加下級領導班子民主生活會的方式，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評；局管單位黨委（黨工委）結合對黨支部工作考核，定期對黨支部開展爭創(chuàng)“四強四優(yōu)”活動情況進行點評；黨支部定期對黨員作用發(fā)揮情況進行點評。不定期點評就是各級黨組織和黨員領導干部通過工作調研、明查暗訪等形式，對下一級黨組織活動情況進行檢查點評，推動活動深入開展。局創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室將通過活動簡報和創(chuàng)先爭優(yōu)網(wǎng)，及時將領導點評情況進行公布。

3.組織群眾評議。一是嚴格評議程序。路局黨委對局管單位活動開展情況的群眾評議，結合領導班子考核進行；局管單位黨委（黨工委）每半年組織對黨支部活動開展情況進行群眾滿意度測評；基層黨支部每半年組織對黨員履行承諾情況進行群眾評議。二是擴大評議范圍。除邀請本單位、本部門的黨員、職工群眾、離退休干部代表參加評議外，還要向服務對象代表、業(yè)務聯(lián)系緊密的相關部門發(fā)放征求意見表，確保評議工作的廣泛性。三是靈活評議方法。采取會議評議與通報工作相結合、職工群眾代表座談和個別訪談相結合、發(fā)放民主評議表和開展問卷調查相結合等方式，保證群眾廣泛參與。四是明確評議內容。對基層黨組織、黨員的評議，要對照“創(chuàng)建學習型領導班子”、“爭創(chuàng)四強四優(yōu)”活動的目標要求及黨組織、黨員承諾內容，制定評議內容，著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施實不實等方面進行評議，廣泛征求意見和建議，找準整改方向，并堅持邊議邊改、邊整邊改，促進問題得到解決。五是體現(xiàn)評議效果。要以職工群眾滿意為目標，把評議的過程當作再次征求意見和建議的過程，虛心納諫，開門測評。同時，對職工群眾不滿意的，要本著什么問題突出就解決什么問題的原則，認真進行補強，通過行之有效的措施，使職工群眾真正對創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得的成果感到滿意。

4.大力表彰先進。局管單位黨委（黨工委）要進一步加強對活動中涌現(xiàn)出的各類先進典型的挖掘、選樹工作，加大宣傳、表彰力度，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。同時，要指導工會、共青團組織開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過黨內活動帶動職工群眾創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，形成全員創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面。今年年底，路局將對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)的先進典型進行一次命名表彰，并根據(jù)年底基層領導班子考核和測評情況，選樹命名一批學習型領導班子，在明年初全局領導干部會上隆重表彰。

四、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織基礎

1.充分認識優(yōu)化運輸一線黨支部設置對深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性。近年來，隨著運輸生產力布局的大面積調整和以高速鐵路為重點的新建鐵路投入運營，運輸一線車間和班組的設置及管理規(guī)模、人員構成、作業(yè)方式等發(fā)生了深刻變化，特別是在“三項工程”建設深入推進的形勢下，運輸一線黨支部設置、管理和作用發(fā)揮面臨許多新情況、新問題，高鐵、機務運用車間和大站運轉車間等黨支部設置方面存在的問題尤為突出。結合當前深入開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，局管單位黨委（黨工委）要充分認識做好當前黨支部優(yōu)化設置的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把優(yōu)化運輸一線黨支部設置作為加強基層黨組織建設的一項基礎性工程抓緊抓好。

2.找準運輸一線黨支部設置存在的突出問題。局管單位黨委（黨工委）要組織力量深入車間、班組調研，按系統(tǒng)、分工種對車間、班組黨支部設置情況進行分析，摸清車間、班組黨支部的管理跨度、職工人數(shù)、黨員人數(shù)等情況，找準存在的問題，研究提出優(yōu)化設置的措施。3.抓緊對運輸一線黨支部的設置進行優(yōu)化。落實鐵道部政治部《關于優(yōu)化運輸一線黨支部設置的通知》（政組〔2010〕13號）精神，局管單位黨委（黨工委）要認真調研分析，按照有利于黨支部工作、方便黨支部和黨員活動、有利于黨支部和黨員作用發(fā)揮的原則，抓緊對運輸一線黨支部的設置進行調整優(yōu)化。在“三項工程”推進中，要同步調整黨支部設置；對管理跨度過大、黨員人數(shù)過多的黨支部，要適當縮小規(guī)模；符合黨支部設置條件的班組，盡可能設立黨支部，盡量減少班組聯(lián)合黨支部；有高鐵運營的單位要盡快把高鐵黨支部建立起來。同時，要選好黨支部書記，健全黨支部制度，創(chuàng)新黨支部工作機制，探索新形勢下黨支部工作的有益經(jīng)驗，確保黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。各單位要于 2010 年 12 月 10 日前將優(yōu)化運輸一線黨支部設置情況報局人事處（黨委組織部）。

五、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的保證制度

1.建立健全聯(lián)系包建制度。實行兩級領導班子包建制度，局領導班子成員根據(jù)工作分工分別聯(lián)系 1 個基層單位，并聯(lián)系基層單位 1 個黨（總支）支部；局管單位領導班子成員根據(jù)工作分工分別包建聯(lián)系點 1-2 個黨（總支）支部；全局黨群部門干部（局機關副科職以上），分別包建聯(lián)系 1 個基層黨（總支）支部。局領導班子成員和局機關黨群干部每季度深入聯(lián)系包建點不少于 1次；局管單位領導班子成員和基層黨群干部每季度深入聯(lián)系包建點不少于 3 次。

2.建立健全檢查指導制度。路局和基層單位要成立督導檢查組，對基層黨組織、黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行面對面檢查指導。路局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組將抽調局黨委組織部、宣傳部、辦公室，局紀委、工會和鄭州、洛陽辦事處黨工委干部組成督導檢查組，由局機關部門和辦事處黨工委領導帶隊，深入基層單位、黨支部進行明查暗訪，檢查指導。每組每周要向局創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室報送督導檢查情況反饋表。

3.建立健全活動例會制度。堅持做到支部一月一對標、局管單位一季一分析、路局半年一總結、兩級黨委一表彰。黨支部每月對照實施意見和推進計劃，逐項對標檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，提出加強具體措施；局管單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組每季度召開專題會議，分析本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進情況，提出深化活動指導性意見；路局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組每半年召開活動總結專題會議，肯定成績、查找不足、分析形勢，作出下階段推進部署安排。路局、局管單位黨委（黨工委）每年“七一”要進行隆重表彰。4.建立健全考核通報制度。局管單位黨組織每月度、季度要對車間黨（總支）支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進行定期考核，并將考核情況進行通報，考核結果排序公示，與黨組織及其負責人獎懲掛鉤。局黨委將采取調研、簡報、座談會、點名述職等形式，對局管單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行動態(tài)檢查、通報，年底組織綜合考核，每年“七一”前夕，進行表彰獎勵。凡在考核中工作不力、群眾滿意度差的，堅決采取組織措施。

六、有關要求

1.加強領導。各單位黨政正職都是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的第一責任人，尤其是黨委書記，要切實負起第一位的責任，加強對活動的組織領導。各單位要進一步加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室的力量，配備精干人員，嚴格過程控制，確保活動扎實、有效、深入開展。各級黨員領導干部要認真履行黨建責任制，明確責任分工，形成齊抓共管的良好局面。

2.務求實效。各級黨組織要緊密結合自身工作實際，著眼于解決本單位在安全生產、運輸經(jīng)營、改革穩(wěn)定中存在的問題，著眼于解決職工群眾生產生活實際困難，制定整改措施，公開進行承諾。廣大共產黨員要認真結合本職工作、崗位職責，查找本人在政治素質、崗位技能、工作業(yè)績等方面的“短板”和不足，有針對性地提出補強措施，并進行承諾，接受職工群眾監(jiān)督。

3.健全制度。各單位要落實局黨委提出的聯(lián)系包建制度、檢查指導制度、活動例會制度、考評通報制度要求，結合自身實際，制定好本單位的活動保障制度，內容要具體、責任要明確、方法要靈活，體現(xiàn)可操作性和實用性。要著力抓好各項制度落實，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動有效開展，切實形成創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的生動局面。

4.廣泛覆蓋。各級黨組織要加大活動宣傳力度，營造氛圍，做強聲勢。要充分利用黨員“三會一課”、板報、櫥窗等形式，組織黨員認真學習王志國副部長在全路黨委書記座談會上的講話精神、局黨委深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動宣傳頁等，引導廣大黨員了解掌握黨中央和部、局創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標任務、基本要求、實踐載體等內容，做到入腦入心、覆蓋全員，千方百計讓黨員動起來。路局督導檢查組將加大到基層單位、一線支部明查暗訪的力度，確保活動順利推進。

5.探索創(chuàng)新。各單位要在做好“規(guī)定動作”基礎上，從實際出發(fā)，緊密結合本系統(tǒng)、本單位實際，緊扣中心、因地制宜、因時制宜、富有特色地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強活動的實效性。要在提高班子整體功能上求突破，在“四強”和“四優(yōu)”中創(chuàng)特色，特別是在提高兩級領導班子“三個能力”、高鐵運營管理、重點工程建設、多集經(jīng)黨組織作為、一線黨支部和黨員“兩個作用”發(fā)揮、黨支部建設和自控型班組建設的有機結合等方面，尋求創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點。各單位在活動中至少要確定一個特色項目，制定創(chuàng)爭措施，爭取出經(jīng)驗、有成果。

6.加強溝通。路局創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室通過活動簡報、專題網(wǎng)、報紙、電視臺等宣傳信息平臺，加大活動指導，促進學習交流。各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室要加強與路局活動辦公室的信息溝通，掌握各階段信息上報重點，注重挖掘開展活動的特色做法，總結典型經(jīng)驗，宣傳先進典型。路局創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室將定期通報各單位信息上報及采用情況，積極向部創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室報送我局特色做法和亮點經(jīng)驗，進一步擴大鄭州局創(chuàng)先爭優(yōu)活動的影響力。

二○一○年十月二十九日

第三篇：關于進一步深化實施創(chuàng)先爭優(yōu)基石工程的意見

關于進一步深化實施創(chuàng)先爭優(yōu)基石工程的意見

各縣區(qū)委組織部，試驗區(qū)工委組織人事部，開發(fā)區(qū)、示范園區(qū)工委辦公室：

為積極探索新形勢下加強基層黨建工作的有效途徑，全面提升基層黨建工作科學化水平，現(xiàn)結合全市基層黨建工作實際，就進一步深化實施創(chuàng)先爭優(yōu)基石工程提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，以學習宣傳貫徹省第九次黨代會、市第三次黨代會精神為動力，以組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實惠為目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)基石工程統(tǒng)籌引領基層黨建各項工作，建立健全基層黨組織和黨員活動激發(fā)機制、作用發(fā)揮機制、基礎鞏固機制和表彰激勵機制，形成創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，不斷夯實農村、城市社區(qū)、“兩新”組織和機關事業(yè)單位等領域基層黨建工作基石，切實引導各級基層黨組織和廣大黨員，高舉科學發(fā)展、老區(qū)精神和黨的建設三面旗幟，圍繞中心，服務大局，立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)，為建設繁榮富裕文明和諧的幸福六安提供堅強的組織保障。

二、主要措施

按照提高基層黨建工作科學化水平的要法度，順應新形勢下基層黨建工作的時代特點，緊密結合基層工作實際，梳理整合黨建各項工作載體，完善基層黨建工作體制機制，強化基層黨建工作效果。

（一）緊密圍繞增強黨員干部生機活力，建立健全活力激發(fā)機制

1、強化思想教育激發(fā)活力。堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，以理想信念教育為重點，教育引導廣大黨員自覺增強黨員意識、宗旨意識、大局意識和責任意識，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力。

2、整合活動載體激發(fā)活力。按照便于開展活動、便于發(fā)揮作用、便于群眾監(jiān)督的要求，進一步整合黨員活動載體，規(guī)范和完善“六大載體”活動，促進黨員在平常時候看得出來、關鍵時期站得出來、危難時刻頂?shù)蒙蟻恚M一步激發(fā)黨員發(fā)揮作用、樹立形象、永葆先進的生機活力。

3、強化能力提升激發(fā)活力。切實加強對村干部、選派干部、大學生村官等基層干部和黨員隊伍的教育和管 理，扎實開展“素質提升”工程，著力實施“一村一名大學生村干部”培養(yǎng)計劃，加大選聘高校畢業(yè)生到村任職、選派優(yōu)秀年輕黨員干部到農村任職工作力度，深入推進“雙技”培訓工作，建立健全黨員輪訓機制，進一步提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強服務群眾的能力和水平。

4、強化激勵幫扶激發(fā)活力。關心愛護黨員，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，大力實施“黨內溫暖”工程，讓黨員始終感受到黨組織的溫暖，強化黨員發(fā)揮作用的內驅力。探索建立“創(chuàng)先爭優(yōu)基石工程基金”，在安徽迎駕集團黨委支持的基礎下，進一步組織引導市內規(guī)模企業(yè)積極投入基金建設，多方籌措，壯大規(guī)模。切實加強對基金的管理和使用，運用基金幫助基層黨組織加強基礎設施建設，表彰先進，幫扶困難黨員，加強黨員教育培訓等，充分發(fā)揮基金的激勵幫扶作用。

（二）緊密圍繞跨越崛起、富民強市，建立健全作用發(fā)揮機制

1、發(fā)揮基層黨組織和黨員服務發(fā)展的作用。堅持圍繞中心，服務大局，樹立黨建工作為經(jīng)濟發(fā)展服務的理念，搭建基層黨組織和黨員服務發(fā)展平臺，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在推動科學發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

2、發(fā)揮基層黨組織和黨員促進和諧的作用。認真研究、準確把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，著力在加強和創(chuàng)新社會管理上創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員服務群眾、化解矛盾、促進和諧的作用。

3、發(fā)揮基層黨組織和黨員凝聚人心的作用。結合實際開展各項載體活動，拓寬黨員群眾和服務群眾渠道，組織各級黨員、干部深入基層一線，深入田間地頭、工廠車間，了解群眾所思所想所盼，反映群眾心聲，解決群眾困難，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（三）緊密圍繞抓基層、打基礎，建立健全基層鞏固機制

1、建強組織鞏固基礎。各地要結合實際，創(chuàng)新黨組織設置，理順黨組織關系，不斷擴大黨組織的覆蓋面。要延伸黨組織的觸角，在村組、樓宇和車間班組等生產、生活一線以及農村專業(yè)協(xié)會、產業(yè)協(xié)會建立黨小組，夯實黨組織發(fā)揮作用的基礎。

2、建好陣地鞏固基礎。進一步整合資源，加大投入，加強基層黨組織活動場所建設，并按照“黨員活動中心、群眾議事中心、教育培訓中心、便民服務中心、文休娛樂中心”的“五個中心”要求，發(fā)揮活動場所作用。要大力加強黨員服務中心建設，優(yōu)化區(qū)域黨建工作資源配置，創(chuàng)新黨員教育管理和服務模式。

3、規(guī)范制度鞏固基礎。堅持“三會一課”、組織生活會、民主生活會等基本組織制度，加強民主集中制建設，完善民主議事決策制度，建立健全黨員議事會制度，推廣黨員議事日、創(chuàng)先爭優(yōu)活動日制度，深入推進黨務、政務（村務、居務、廠務、校務等）公開。進一步落實黨建工作責任制，堅持領導干部黨建工作聯(lián)系點制度。建立健全村干部報酬正常增長、養(yǎng)老、醫(yī)療保險為內容的“三位一體”激勵保障機制。探索建立其他村干部和社會干部激勵保障機制。

4、結對共建鞏固基礎。以結對共建為紐帶，大力開展城市黨組織和農村黨組織結對共建，深入推進街道社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位、企業(yè)等黨組織共駐共建活動，進一步形成雙向開放、資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進的城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌基層黨建工作格局。

（四）緊密圍繞典型引路、示范帶動，建立健全表彰激勵機制

1、多層次培樹先進。把先進典型培樹工作作為創(chuàng)先爭優(yōu)基石工程的重要組成部分，不斷探索和創(chuàng)新工作舉措，廣泛開展評先評優(yōu)活動，結合黨員民主評議，對表現(xiàn)突出、群眾認可的基層黨組織和黨員進行評比，不斷在“面”上挖掘培育典型，保證層層有典型、行行有榜樣、處處有先進。

2、全方位宣傳先進。對先進典型進行廣泛宣傳，擴大影響力、增強感染力。通過采取先進事跡報告會、座談會等多種形式，大張旗鼓地宣傳先進事跡，發(fā)揮典型示范引領作用，推動創(chuàng)先爭優(yōu)基石工程的深入開展。

3、大力度表彰先進。各地每年都要召開創(chuàng)先爭優(yōu)基石工程表彰會議，建立完善表彰激勵機制，堅持面向基層、公開公平、好中選優(yōu)，防止降低標準，杜絕平衡照顧。對先進基層黨組織和黨員、基層干部，堅持政治激勵、物質獎勵和精神鼓勵，讓先進的有榮譽、有地位、有動力。

三、幾點要求 各級黨組織要充分認識進一步深化實施創(chuàng)先爭優(yōu)基石工程的重要意義，將其擺上重要日程，周密謀劃部署，精心組織實施，確保取得實效。

一要強化領導。各縣區(qū)委要把深化實施創(chuàng)先爭優(yōu)基石工程作為加強基層黨建工作的具體抓手，作為三級聯(lián)創(chuàng) 重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮縣區(qū)委的關鍵作用，堅持書記抓、抓書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是實施創(chuàng)先爭優(yōu)基石工程的第一責任人，基層黨組織書記是具體責任人，要切實履行職責。黨委組織部門要把創(chuàng)先爭優(yōu)基石工程實施情況納入創(chuàng)先爭成活動和基層黨建工作考核的重要內容。

二要強化分類指導。各基層黨委要針對所轄基層澡的實際情況，指導基層黨組織有針對性地制定工作方案，做到既統(tǒng)一要求，又各具特色，充分體現(xiàn)不同類型基層黨組織的職責任務和工作特點，使基層黨組織和黨員能夠充分發(fā)揮積極性、能動性和創(chuàng)造性，把創(chuàng)先爭優(yōu)的具體要求，落實到具體的工作實踐中去。

三要強化工作督導。縣鄉(xiāng)黨委要分別制定創(chuàng)先爭優(yōu)基石工程督導工作制度，按照季度自查、半年督查和年終檢查的方式，強化對基層黨組織的督導，促進基層黨組織按 照既定的工作方案抓好工作落實，不折不扣地完成創(chuàng)先爭優(yōu)基石工程中的規(guī)定動作，完成基層黨建工作的各項任務。

四要強化宣傳引導。各地要充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙等新聞媒介，深入宣傳實施創(chuàng)先爭優(yōu)基石工程的重要意義，引導各級黨組織和廣大黨員積極參與、努力實踐。要大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)基石工程中評選出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，加強對好經(jīng)驗、好做法的宣傳和推介，充分發(fā)揮典型示范引導作用，切實營造學習先進、趕超先進、爭當先進的良好氛圍。

各地要根據(jù)本意見，結合實際，制定具體的實施意見，切實抓好貫徹落實。

中共六安市裕安區(qū)委組織部 2011年12月7日

第四篇：關于進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案

關于進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案

各科、室、隊、所：

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是慶祝建黨90周年、深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關鍵之年。為進一步深化和拓展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，以改革創(chuàng)新的精神全面加強黨的基層組織建設，進一步提升黨建工作水平，根據(jù)市局黨委和嵊州市委關于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，結合實際，現(xiàn)就進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實施方案：

一、指導思想

認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以機關黨建科學發(fā)展為主題，以服務中心、服務基層、服務群眾為重點，充分發(fā)揮全體黨員干部在推動科學發(fā)展、服務經(jīng)濟社會、創(chuàng)新質監(jiān)工作、加強組織建設中的先鋒模范作用，加快推進“質量強市”建設提供堅強的政治和組織保證。

二、主要目標

力爭通過兩年時間的努力，使黨組織建設達到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五好”標準；涌現(xiàn)出帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)業(yè)績、帶頭服務群眾，帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣的“五帶頭”優(yōu)秀共產黨員和黨性觀念強、能力素質強、創(chuàng)新意識強、工作作風強、自律意識強的“五強”優(yōu)秀黨務工作者。在2011年建黨90周年之際，表彰一批先進黨組織和優(yōu)秀黨員、黨務干部，并積極向上級黨委和市直機關工委推薦；到2012年，爭取創(chuàng)建1個符合先進基層黨組織條件、體現(xiàn)時代要求、服務特色鮮明的全市系統(tǒng)基層黨建工作示范點；推出一批模范實踐“五帶頭”要求、思想先進、業(yè)績突出、群眾認可的優(yōu)秀黨員典型。通過先進典型的示范帶動，在全系統(tǒng)形成濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。

三、基本內容

以深入開展“五、三、二”工程（“五型”：學習型黨組織、服務型黨組織、勤政型黨組織、廉政型黨組織、創(chuàng)新型黨組織；“三崗”：黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員文明崗；“二優(yōu)”：優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者）為主要內容，緊密結合質監(jiān)工作實際，堅持圍繞和服務大局，與推動本單位本部門工作、促進經(jīng)濟社會發(fā)展和質監(jiān)事業(yè)建設結合起來。根據(jù)上級黨委的總體部署，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著重圍繞以下四個方面開展：

（一）爭創(chuàng)“五型”基層黨組織。按照“領導班子好：能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協(xié)作，作風扎實，勤政廉潔，執(zhí)行力強，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力；黨員隊伍好：黨員素質優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用；工作機制好：規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序；工作業(yè)績好：本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出；群眾反映好：基層黨組織在群眾中有較高的威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切”的“五好”要求，重點抓好“五型”基層黨組織和“五好”黨組織創(chuàng)建活動。

（二）爭創(chuàng)黨員先進工作崗位。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，廣泛在“品德優(yōu)秀思想佳，作風優(yōu)良工作實，服務優(yōu)質效率高，廉潔自律示范好；參與活動積極，工作業(yè)績突出，遵章守紀一貫，群眾公認優(yōu)秀”的工作崗位中開展“黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員文明崗”評選活動。

（三）爭當優(yōu)秀共產黨員。在全系統(tǒng)黨員隊伍中積極開展爭當“五帶頭”的優(yōu)秀共產黨員活動。即一是帶頭學習提高：認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺做到真學真懂真信真用，認真學習產品質量監(jiān)管業(yè)務和現(xiàn)代化建設所需要的各方面知識，努力提高做好工作的本領，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績：具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，在本職崗位上作出顯著成績。三是帶頭服務群眾：牢記宗旨，心系群眾，積極幫助行政相對人和基層群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益，做群眾的貼心人。四是帶頭遵紀守法：模范執(zhí)行黨組織的各項決議，嚴格遵守國家法律法規(guī)，自覺遵守本單位的規(guī)章制度。五是帶頭弘揚正氣：積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風氣和各種違紀違法行為作斗爭。

（四）爭做優(yōu)秀黨務工作者。在黨務干部中積極開展爭做“五強”優(yōu)秀黨務工作者。即一是黨性觀念強：認真學習實踐科學發(fā)展觀，善于用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題，經(jīng)得起各種風浪的考驗。二是能力素質強：熱愛和熟悉黨務工作，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，有較強的宣傳教育、組織協(xié)調、服務群眾工作能力。三是創(chuàng)新意識強：解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢下黨務工作的新方法和新途徑，有創(chuàng)造性地開展工作。四是工作作風強：求真務實、腳踏實地、任勞任怨，真心實意為黨員群眾服務，在黨員和群眾中有較高威信。五是自律意識強：依法辦事、清正廉潔、為人正派，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，不濫用職權，不謀求私利。

各科、室、隊、所要結合實際，根據(jù)“五、三、二”工程內容，確定活動主題和載體，加緊各類典型的培育，并有重點的開展活動，層層抓好落實。

四、實施步驟

各部門要在2010年創(chuàng)先爭優(yōu)已經(jīng)進行動員、學習、實踐的基礎上，認真做好2011年與2012年的深化文章，具體分二個階段進行。

第一階段，從2011年1月開始，著重圍繞以迎接中國共產黨成立90周年這個紀念活動為契機，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)在嵊州”征文、“創(chuàng)先爭優(yōu)閃光言行”評選等系列活動，再興創(chuàng)先爭優(yōu)新高潮。

第二階段，2012年，著重宣揚先進典型，配合市局黨委搞好巡回演講活動。“七一”前后，積極組織學習宣揚上級黨委表彰的先進典型，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面升級。要緊緊圍繞確定的主題和實踐載體，通過多種方式，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（一）深化部署。按照市局黨委的統(tǒng)一部署，進行深化再動員，進一步健全領導機構，深入進行調研，制定具體實施方案，抓好工作落實。

（二）精心培育。認真研究典型培育對象，擬訂培育規(guī)劃和措施，做到育有方向，抓有制度，重點突出，群眾認可。

（三）公開承諾。要使黨員公開承諾常態(tài)化，基層黨組織和黨員個人要根據(jù)先進和優(yōu)秀的共性標準，結合自身崗位分工，提出創(chuàng)先爭優(yōu)的個性承諾。承諾的內容注重實際，避免形式。要進一步落實承諾、履諾、督諾、評諾等程序，真正做到言必行，行必果。

（四）領導點評。活動領導小組將對全系統(tǒng)開展活動情況進行點評，肯定成績，指出問題，提出努力方向和改進工作的措施。領導小組成員聯(lián)系指導各科、室、隊、所開展工作。

（五）群眾評議。組織開展領導點評、同級互評、黨員群眾評議的“三評”活動，即：活動領導小組對全系統(tǒng)活動情況進行點評；各科、室、隊、所開展相互評議；各支部以專題組織生活會形式，組織黨員、群眾進行評議。評議結果在一定范圍內公開，對多數(shù)群眾不滿意和群眾反映強烈的問題，要及時進行整改。

（六）評選表彰。活動領導小組對全系統(tǒng)開展活動情況組織檢查考核，進行評選表彰。評選表彰要本著客觀公正的原則，注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

五、工作措施

在全系統(tǒng)黨員干部中扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是加強機關黨的建設的經(jīng)常性工作。根據(jù)上級要求，結合實際，今年要具體抓好以下幾項工作：

（一）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)閃光言行”展示評選活動。“創(chuàng)先爭優(yōu)閃光言行”是指在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中基層黨組織的典型事例、黨員的先進事跡。只要能體現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的，都是閃光言行。根據(jù)市局黨委和市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組的要求，局每月向上級活動辦報送至少一例。

（二）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)在嵊州”征文活動。根據(jù)市局黨委“創(chuàng)先爭優(yōu)活動在紹興”主題征文活動的通知要求，我局要積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)在嵊州”征文活動，每季度向市局活動辦報送至少一篇，時間到2012年底止。征文的主題是：深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的心得體會，新經(jīng)驗、新做法；對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動過程中某一個創(chuàng)新樣本的解讀，對活動中涌現(xiàn)出來的典型人物、典型事例的解讀；以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，推動紹興經(jīng)濟轉型升級、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的新思路、新舉措等。字數(shù)2000字以內。征文經(jīng)局審閱后，報上級活動辦評選。

（三）開展黨支部“創(chuàng)先爭優(yōu)”競賽活動。“創(chuàng)先爭優(yōu)”競賽活動是保持黨的先進性、全面推進黨建工作的一項重要措施。各黨支部要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與提升服務能力、提高服務水平、推進“質量強市”緊密結合起來，圍繞“學習型組織建設、黨員互助、改革創(chuàng)新、依法行政、扶貧幫困”等方面，扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”競賽活動，看誰在創(chuàng)先爭優(yōu)中作用發(fā)揮好、帶頭能力強、工作業(yè)績優(yōu)。各黨支部要認真制定活動方案，做好各種活動記錄，完善資料臺帳，及時報送信息資料，爭創(chuàng)先進黨支部。

（四）扎實抓好聯(lián)系點、示范點建設。一是要全面落實聯(lián)系點制度。局領導要確定自己的創(chuàng)先爭優(yōu)基層服務聯(lián)系點，要切實加強對口掛鉤服務，采取有力措施抓好各級聯(lián)系點建設，把聯(lián)系點制度落到實處。二是要努力創(chuàng)建示范點。要建好示范點，加強總結提煉，及時推廣示范單位創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，努力使點上的成功探索成為指導面上工作的普遍經(jīng)驗。在此基礎上，積極爭創(chuàng)級示范點。

（五）廣泛開展學習先進典型活動。要以學習省局和市局評選出的“五大十佳”為重點，進一步加強宣傳引導，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，使基層黨組織和廣大黨員學有標桿、干有榜樣。認真組織干部職工參加全省系統(tǒng)組織第二屆“五大十佳”先進事跡巡回報告會。要組織人力、集中時間，從不同層面、不同角度，深入挖掘本單位先進典型，使先進典型的事跡廣為人知，深入人心，真正起到激揚正氣、振奮精神的作用。

（六）積極參加先進集體和優(yōu)秀個人評選表彰活動。今年，國家總局將對“以質取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員進行表彰，省、市局黨委和市委也將在建黨90周年之際，表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者，要積極做好相關的推薦上報工作。

（七）全面加強基層黨組織建設。堅持把加強基層組織作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要任務，構建抓基層打基礎、落實科學發(fā)展觀的長效機制。要認真落實黨建工作各項制度，創(chuàng)新活動內容和方式，積極推進學習型、服務型黨組織建設，全面推進基層支部無候選人直選辦法，全面加強黨內民主，增強黨員隊伍的生機活力。

（八）組織開展送溫暖惠民活動。扎實開展“服務企業(yè)、服務基層、服務群眾”各項惠民活動，主動搞好扶貧村和聯(lián)系社區(qū)的扶貧幫困活動，主動走訪慰問生活困難黨員群眾、幫扶生活困難黨員群眾創(chuàng)業(yè)活動、黨員志愿者服務活動、社區(qū)黨建“契約化”共建等活動。

六、具體要求

深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是實現(xiàn)黨建工作走在前頭的目標，推動各級黨組織和廣大黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的一項重要工作。各級黨組織要高度重視，把抓好活動作為基層黨建工作的重要政治任務，認真抓好落實，切實做到領導有力、責任明確、措施到位、效果明顯。

（一）落實工作責任。為加強對深化創(chuàng)先爭優(yōu)工作的領導，局黨委成立以黨委書記、局長王培宏同志為組長、副書記俞建超同志為副組長、局領導班子其他同志為成員的領導小組，主要職責是：研究制定活動實施意見和工作計劃，組織開展活動，督促檢查各單位開展活動，推進創(chuàng)先爭優(yōu)深入開展。在辦公室設立活動領導小組辦公室，主要任務是：按照市局領導小組的要求，組織開展活動，協(xié)調指導各單位開展活動，幫助解決問題，督促落實工作。黨委書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，其他局領導對分管科室、分管單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動負責，要結合各自分工，加強工作指導，真正做到組織到位、人員到位、措施到位、工作到位，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的領導體制和工作機制。

（二）加強輿論宣傳。要以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)閃光言行”展示評選活動“為有效載體，充分發(fā)揮宣傳陣地的作用，重視輿論引導和典型宣傳工作，運用質監(jiān)網(wǎng)站、工作簡報、宣傳展板等形式，廣造輿論聲勢，營造濃厚氛圍。采取黨員群眾喜聞樂見的方式，及時發(fā)現(xiàn)和總結推廣開展活動的經(jīng)驗做法和先進典型，大力宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，努力營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（三）開展督查指導。局黨委將通過采取召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展情況，總結交流經(jīng)驗，研究解決問題。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的，幫助指導限期整改。各科、室、隊、所要及時報送開展活動情況、經(jīng)驗做法和先進典型事跡。

（四）堅持探索創(chuàng)新。要圍繞本單位的中心任務，根據(jù)單位的實際和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、具體實在、務實管用的載體，在設計載體時要做到“三個銜接”，即：與推動中心工作相銜接，與質監(jiān)職能相銜接，與已經(jīng)開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體相銜接，保持活動載體的穩(wěn)定性、連續(xù)性。要正確處理開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與做好質監(jiān)工作的關系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，既要認真抓好活動，防止形式主義，又要做到圍繞中心、服務大局，豐富活動內容，創(chuàng)新活動方式，增強針對性和吸引力。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展推動各項工作深入開展，以實際工作的成績來檢驗活動的效果，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進，努力實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標要求。

第五篇：深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案

郯創(chuàng)發(fā)?2011?

號

關于開展深入基層聯(lián)系群眾 深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案

為深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，進一步密切黨群干群關系，深化和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展，現(xiàn)就在全縣各級干部中開展深入基層、聯(lián)系群眾、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，制訂如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以深入學習胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神為動力，以進一步密切黨群干群關系為目標，牢固樹立民生為重、服務為先導向，不斷優(yōu)化全縣政策環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、服務環(huán)境、社會環(huán)境和文明生態(tài)環(huán)境，為建設進取、富裕、和諧的新

郯城提供堅強組織保證。

二、主要目標

（一）暢通民意渠道。充分發(fā)揮“12345”便民服務熱線作用，公開設置意見箱和舉報電話，大力推行黨務公開、政務公開、村務公開，積極推行“電子政務”，普遍開展“訪民情、知民意、解民憂、惠民生”社情民意大走訪等活動，最大幅度地暢通民意表達渠道，傾聽群眾訴求，廣集民意民智，不斷改進工作。

（二）健全服務體系。以村級為民服務代辦點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務大廳和縣為民服務中心（行政審批中心）為依托，建立縣鄉(xiāng)村黨員服務中心，充分發(fā)揮平臺作用，積極為黨員群眾提供關系接轉、政策咨詢、解難幫困、心理疏導、事務代理等服務，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村上下一體、配套聯(lián)動的為民服務網(wǎng)絡和工作體系。

（三）密切黨群關系。通過經(jīng)常深入基層，深入群眾，切實了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，為群眾辦實事、做好事、解難事，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，進一步密切黨群干群關系，提高黨員群眾滿意度。

（四）推動作風轉變。通過開展深入基層、服務群眾各項活動，進一步強化各級黨員干部的群眾觀念，堅定群眾路線，克服官僚主義、形式主義等不良作風，解決“門

難進、臉難看、事難辦”、“中梗阻”等問題，提高服務質量和工作效率，推進機關黨員干部作風轉變。

三、主要措施

（一）開展黨員領導干部接訪下訪活動。健全落實黨政領導班子成員公開接訪、帶案下訪制度，開展各級黨員干部接訪下訪活動，把大量的群眾訴求發(fā)現(xiàn)在基層，解決在第一線。縣級領導每月至少安排1個工作日面對面接待群眾來訪，定期下訪、帶案下訪或預約處理重點信訪案件每月不少于1次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導親自接訪每周不少于1次，到所聯(lián)系的村街或基層單位開展下訪每周不少于2次。各村街、社區(qū)等基層干部對群眾來信來訪要隨時接待，了解群眾訴求，幫助理順情緒，盡力協(xié)調解決。縣直部門負責人要加大接訪密度，直接推動重大疑難信訪問題及時有效化解。要將工作重心放在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上，對群眾反映的矛盾糾紛，能夠解決的要予以及時解決，沒有政策落實的要向群眾做好解釋說服工作。嚴格落實領導包案責任制，對個別情況特別復雜、矛盾激烈的信訪案件，要明確包案領導，有針對性地選派整治工作組，調動各方力量化解矛盾。

（二）開展“四幫一”集中幫扶后進村活動。結合村“兩委”換屆“回頭看”和“育骨干、破難題、強基礎”活動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位查擺問題，建立整改工作臺帳。對

排查出的問題較多、工作相對后進的村，實行一名縣級領導干部、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、一個規(guī)模以上企業(yè)、一個縣直單位包村幫扶的“四幫一”措施，重點在完善村級組織、化解矛盾糾紛、處理遺留問題、做好后續(xù)工作上下功夫。堅持分類指導，一村一策，增強幫扶工作的針對性和實效性。對個別換屆后確實沒有合適村支部書記人選的，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣直部門選派優(yōu)秀干部駐村擔任支部書記。通過落實幫扶措施，確保年底前全面完成幫扶村集中整治任務。

（三）開展社情民意大走訪活動。各級黨員干部要進一步轉變作風，深入基層調查研究，開展“訪民情、知民意、解民憂、惠民生”社情民意大走訪活動，零距離接觸群眾，面對面解決問題，深入實際了解社情民意。縣鄉(xiāng)黨員領導干部每年至少要有２個月時間，深入聯(lián)系點和基層單位調研走訪，特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪困難群眾，幫助解決實際問題。各級機關干部每年至少要有1個月時間到基層，提倡與農民群眾同吃、同住、同勞動。各級黨員干部到基層調研走訪，基層干部開展村級工作，要認真與群眾聯(lián)系溝通，記好民情日記，記錄廣大群眾在生產生活中遇到的困難和問題。對一些個人解決不了的難點問題或帶有全局性、傾向性的問題，要及時向分管領導或黨組織匯報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

要定期組織干部交流民情日記，全面掌握村級情況，重大問題要實行集體研究，協(xié)調力量聯(lián)合攻關。民情日記記錄情況要列入農村和機關干部崗位目標責任考核。

（四）開展黨員志愿服務活動。根據(jù)黨員工作崗位和個人特長，組建一批數(shù)量相當、有一定專業(yè)技能、相對穩(wěn)定的黨員志愿者隊伍。縣鄉(xiāng)機關黨員可通過組織推薦、黨員(入黨積極分子、團員青年)自薦等方式，組建政策宣傳、科技下鄉(xiāng)、助農增收、扶貧幫困、環(huán)境保護、綜治維穩(wěn)等活動小組，構建黨員志愿者面向縣鄉(xiāng)村開展便民利民活動的“三級服務”網(wǎng)絡。農村和街道社區(qū)黨員可根據(jù)自身實際情況，按照自主申報和組織安排相結合的辦法，選擇所在黨組織設立的聯(lián)系和服務群眾崗位，履行崗位責任，努力做好聯(lián)系和服務群眾工作。有幫扶能力的黨員要與困難群眾結成幫扶對子。各級黨員干部要積極參加所在單位建立的志愿者隊伍，義務參加黨員服務站（點）的工作，積極參加政府或社會團體組織的扶貧、支教等各類志愿服務活動。要積極開展新一輪黨員承諾踐諾活動，每名黨員每年都要承諾為群眾辦一兩件實事。承諾內容要切合實際，具體可行，履行承諾情況要自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。要研究制定黨員志愿服務活動的章程和規(guī)章制度，不斷拓展志愿服務內容，創(chuàng)新志愿服務方式，使黨員志愿服務常態(tài)化，成為廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體。

四、組織領導

（一）落實工作責任。全縣各級黨組織要把開展深入基層聯(lián)系服務群眾工作列入重要議程，納入基層黨建工作責任制，高度重視，精心組織，加強指導。組織部門負責牽頭組織協(xié)調，督促指導基層黨組織開展好黨員聯(lián)系和服務群眾工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記切實履行第一責任人職責，確保工作落到實處。村街、社區(qū)黨組織負責黨員聯(lián)系和服務群眾的具體組織工作。

（二）加強督促檢查。上級黨組織要加強對下級黨組織開展深入基層聯(lián)系服務群眾工作的督促檢查，基層黨組織要加強對黨員聯(lián)系和服務群眾情況的督促檢查。要把服務成效作為黨員干部考核獎懲、選拔任用的重要依據(jù)，作為考核評價各級各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效和基層組織建設工作實績的重要內容。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門單位深入基層開展聯(lián)系服務群眾工作情況，縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室將建立臺帳，加強調度管理。縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動督導組將定期調度情況，加強督促檢查，確保活動健康深入開展，真正取得實效。

（三）搞好宣傳引導。充分發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡等平臺作用，宣傳開展深入基層聯(lián)系服務群眾工作的重大意義，切實增強黨員干部服務群眾的主動性和自覺性。要努力培樹一批在活動中涌現(xiàn)出的先進基

層黨組織和優(yōu)秀共產黨員典型，宣傳推廣黨員干部聯(lián)系和服務群眾的好經(jīng)驗、好做法，營造良好氛圍，推動全縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得新的更大的成效。

主題詞：創(chuàng)先爭優(yōu)△ 深入基層 服務群眾 方案 縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室

2011年7月

日印發(fā)

(共印120份)