第一篇：創先爭優與基層黨建工作的創新

創先爭優與基層黨建工作的創新

武北經營部

石文順

開展創先爭優活動，是黨中央對加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設提出的新任務新要求。這種要求不是管一陣子的，而是加強基層黨建的一種長期和經常性的要求。對此，我們要進一步提高認識，深入持久地開展好這一活動。基層認干不認說。基層黨組織和廣大黨員只有創先爭優，多干好事、實事和群眾歡迎的事，才能贏得人民群眾的支持和愛戴。只有堅持不懈地創先爭優，才能永葆黨的先進性，永葆黨的良好形象。

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。近年來，物流公司和分公司堅持以創先爭優為引領，全面推進安全、路風、經營工作為目標，圍繞中心，服務大局，創新推進舉措，樹立“經營創效”品牌，夯實黨建基礎，全面提升基層黨建工作科學化水平，有力地促進了基層黨組織成為跨越式發展的先進黨組織，廣大黨員成為跨越式發展的優秀共產黨員。作為基層黨支部怎樣才能做好黨建工作的創新，怎樣才能結合當前正在開展的“創先爭優”活動，總結和應用好黨建理論研究成果，從而進一步推進基層黨建工作呢？我認為要做好以下幾點：

一、抓學習重點，推進學習型班子建設。

抓好黨建理論研究的思想理論和學習型建設基礎，必須把《中國共產黨歷史》、馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十七大、十七屆五中全會精神作為重點，認真學習貫徹落實胡錦濤總書記關于“黨的工作必須適應新形勢、新任務的要求”，組織全體黨員認真學習黨建經典文獻，學習黨和國家領導人關于新時期黨的建設的重要講話和理論文章，結合物流公司、分公司當前重要工作部署。通過學習，不斷提高基層黨組織干部思想意識和理論水平，為黨建理論研究工作打好思想理論基礎，推進學習型班子建設。

二、抓研究方向，夯實工作基礎。

圍繞公司黨委、分公司黨總支黨建中心工作和重要活動，開展黨建工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把基層黨組織，建設成為奪取公司和分公司黨建工作和經營創效工作的堅強堡壘，把黨支部“創先爭優”和“經營創效”結合起來，努力譜寫物流公司和分公司和諧發展的新篇章。

三、抓研究重點，有的放矢地開展黨建工作。

按照分公司黨總支創先爭優活動領導小組在經營部黨組織和黨員中開展“創先爭優”活動的要求，今年繼續把黨建工作重點放在開展創先爭優、思想解放活動等方面。結合經營部安全、和經營工作，發動廣大黨員同志立足崗位做貢獻，通過多種形式的調查研究，形成有客觀數據、有理論深度、找準問題、提出合理建議的理論研究文章，起到黨建理論研究“引領創新思路、助推科學發展、傳達社情民意、促進分公司、經營部和諧、加強支部建設、提升黨員活力”的作用。

四、抓研究特色，結合分公司黨總支工作實際抓黨建工作。今年，物流公司黨委把黨建理論研究與“創先爭優”活動，“四強四優”活動結合起來，繼續開展先進基層黨組織爭創“四強”，“四優”活動和經營創效保障工程活動、物流公司“塑形工程”活動和“三保一促”活動結合起來，聯系實際開展黨建工作，要把創先爭優活動與深入推進干部作風建設和講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，創新服務品牌，以“比作為、樹形象”為載體，開展“創先爭優”活動：比學習，創一流水平;比團結，創一流素質；比干勁，創一流風貌；比服務，創一流作風；比工作，創一流業績。繼續開展黨員公開承諾、黨員行風評議等工作，抓好安全經營主題實踐活動，切實改進干部作風，提高辦事效能。針對每個活動都提出具體研究目標任務，要求每位干部黨員都要撰寫參加活動的心得、調研報告和黨建理論研究文章，起到理論研究文章總結已經開展的學習和調研活動，好的理論研究文章又進一步指導下一步將要開展的工作和活動，從而不斷推進黨支部“創先爭優”活動和日常工作的開展。

五、抓研究要求，提升黨建理論研究工作的質量和效益。黨員干部要認真積極參加學習、調研和其他組織活動，在活動中做到“四用”：

一是用眼，就是要在學習、工作中善于觀察事物，收集第一手的直觀感受，為分析問題、表達意見打好基礎。二是用口，就是要在學習活動中敢發言、善發言，工作中敢說話、善說話，針對問題敢發表意見建議、善提出好的意見建議。

三是用心，就是要全心全意地投入到黨建理論研究活動和經營工作之中，認真學習、認真分析問題、認真思考解決問題的方法和途徑，以提高自身理論素養和分析解決問題的能力。

四是用手，就是要在學習研究活動和業務工作中善于記錄客觀存在的事物和自己的主觀感受，善于總結自己對具體事物、事件、問題的分析判斷，并通過具體的文字以研究文章、信息簡報等形式表述出來，給領導決策提供參考，與同互交流切磋。通過“四用”，切實改進學風、工作作風和理論研究方式方法，提高黨建理論研究工作水平。

六、抓研究創新，豐富基層黨建理論研究的形式和內容。一是營造寬松的研究環境。基層黨組織領導以身作則、率先垂范，帶頭搞黨建理論研究，廣大黨員干部積極響應，形成全體動員、人人參與的黨建理論研究寬松和諧氛圍。為黨員干部提供各種學習培訓、研討和發表研究文章的機會，以不斷提高研究水平和工作能力、業務水平。研究中要充分尊重個體發展，盡可能為個人提供更多更廣的研究空間，積極培養鍛煉理論研究骨干，充分肯定他們的研究成果。

二是創新黨建工作載體。充分運用電視、電影、錄像、網絡等最新手段，促使工作載體的多樣化，確保黨建理論研 究和黨組織活動“有聲有色”。

三是創新黨建活動形式。開展理論研究會、黨課、報告會、集中培訓、黨員討論、黨員活動日、主題實踐活動、民主評議黨員、“創先爭優”活動、電化教育、歌詠活動、體育活動、公益活動等形式的黨建活動。

七、抓研究應用，以黨建工作促進黨支部全面工作。一是以黨建工作促進黨支部黨員干部學習風氣的根本好轉，推進學習型班子建設，學習氛圍更濃，學習面更寬，學習效果更好。

二是以黨建工作提高黨支部黨員干部務實的工作作風，更多的同志走出辦公室、深入現場，投身到經營和安全中來，為黨總支決策提供更多、更好、更實的意見建議。

三是以黨建工作提升黨支部黨員干部的政治素養和理論水平，黨支部黨員干部更加關心時事政治，對黨的統一戰線理論和我國的民主政治制度認識更深刻，更加堅定搞好安全經營工作的決心和信心。

四是以黨建工作創新研究提高黨支部黨員干部的調查研究能力、動手能力、研究文章和寫作能力，提高經營部黨員干部為安全和經營管理服務的能力和水平。

(本篇征文獲公司三等獎)

第二篇：創先爭優與基層黨建創新研究

創先爭優與基層黨建創新研究

高場鎮黨委書記 廖運碩

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。高場鎮黨委作為鄉鎮基層黨組織，近幾年以來，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞創“創先爭優”這個主題，狠抓干部作風建設年、基層組織建設年、干部述職述廉、便民服務、“兩聯+資源”、“整作風，保純潔”等活動，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強，全鎮黨的建設亮點紛呈，開創了全鎮黨建工作的新局面，為把高場鎮建設成為宜賓縣新的經濟增長極提供了組織保障。

一、圍繞健全基本組織創先爭優，不斷創新黨建理念

一是健全領導體制，落實管黨責任。為加強黨建工作的領導，鎮黨委成立了黨建工作領導小組，建立了黨政班子成員統一抓、分管領導牽頭抓、各基層黨組織負責人具體抓落實的工作機制。建立了基層黨建工作例會制度，確定每季度召開一次基層黨建工作例會。黨委領導成員明確1-2個基層組織和非公企業作為聯系點，扎實抓好黨建工作樣板，通過以點帶面，不斷提高基層黨建工作的整體水平。

二是完善基本臺帳，做到“五個清楚”。全鎮各基層單位黨組織設臵全面，特別是以基層黨組織“三分類三升級”活動為契機，認真查找不足，明確整改方向，鎮黨委通過電腦管理系統對全鎮 2個總支和37個黨支部建立了管理臺帳，黨支部書記、黨員、入黨積極分子、后備干部、流動黨員基本情況全部實行了電子檔案管理，做到了“五個清楚”。

三是圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展。全鎮各級黨組織把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極開展“工作創亮點，業績爭一流”活動，推動了全鎮經濟穩步發展。幾年來，鎮內實現了“四個明顯”（產業明顯優化、農民收入明顯增加、設施條件明顯改善、文明程度明顯提高），全鎮發展規模企業8家，農民專業合作社11家，培育壯大了好耕農業、中森木業、中綠林業、果王酒業、金土地芽菜、新城建材等一大批骨干企業，形成了房地產業、種植業、養殖業、林業、畜牧業五大主導產業，解決就業2000多人，年創產值3億元，走出了一條富有高場特色的發展之路。2010年以來，先后有省、市、縣各級領導近100批次前來參觀考察，省委書記劉奇葆，省委常委、副省長鐘勉，市委書記楊冬生等先后多次到高場鎮調研。五年來，通過全鎮廣大黨員群眾的共同努力，圓滿完成了“十一五”規劃各項目標任務，綜合考核由全縣鄉鎮倒數第一躍居第三名。全鎮地區生產總值由16872萬元增長到48935萬元，年均增長23.7%；財政總收入由381萬元增長到1325萬元，增長了247.76%；農民人均純收入由3090元增長到6202元，年均增長15%。實現了稅收大幅增長、安全無責任事故、三個“一票否決”爭先進位，推動了經濟和社會各項事業的健康發展。全鎮黨建、黨風廉政、綜治信訪、安全、綜合經濟、計劃生育等工作進入全縣先進行列。

二、圍繞建強基本隊伍創先爭優，不斷創新黨建措施

一是堅持與時俱進，配強班子。在縣委領導下，高場鎮黨委高度重視換屆工作，通過抓班子帶隊伍，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，先后勝利召開鎮黨代會、人代會，選出新一屆黨委、政府班子，實現了班子結構進一步優化、干部素質進一步提高、工作運行進一步高效，為高場鎮今后五年的跨越式發展奠定了堅實的組織基礎。強化“能人治村”，在村級班子的配備上，堅持配好配強，寧缺勿濫，堅持“能人治村”的原則，通過村支部書記“五崗”遴選對村級班子進行整合。全鎮19個村和1個社區全部配齊了黨支部班子和支部書記，有10個村支部書記是致富能手和農村實用人才，有7個村支部書記具有大專文化，有6個村支部書記年齡在45歲以下，實現了村黨支部書記隊伍的年輕化、知識化、專業化。

二是實施“雙向培養”工程，建強隊伍。對農村勞動力進行素質培訓。對黨員、群眾推選出來的后備干部，鎮黨委將按“階段培訓、組織培養和組織向黨員群眾推薦任用”等程序加大培養力度。實施以“把群眾中威信高、家庭收入高的?雙高?型農村致富能手培養成黨員；把農村黨員中既會帶頭富、又能帶領富的?雙帶?型黨員致富能手培養成村干部；把村干部中政治素質強，發展經濟能力強的?雙強?型村干部培養成村黨支部書記”為主要內容的基層組織建設“雙向培養”工程。全面推行村黨支部委員會“公推直選”和村民委員會“直選”。各村兩委均配備了一名女干部，儲備了3—5名后備干部，對農村實用人才進行了登記建檔，每年進行定期培訓，各村都培養了入黨積極分子，并做到定期發展黨員。本 鎮分配有大學生村官12名，鎮黨委安排了班子成員聯系，及時解決他們的實際困難。

三、圍繞開展基本活動創先爭優，不斷創新黨建方式 一是強化教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來，我鎮把提高基層黨員素質作為一項硬任務，從教育培訓入手，全面提高黨員的思想政治素質和科技文化素質。鎮黨委成立了中心學習組，每月至少組織1次理論學習，堅持每年召開民主生活會2次。三年來，40名村兩委主要負責人中，參加市級培訓的有12人，參加縣級培訓的有29人，鎮黨委也開展了每季度一次的培訓。

二是推行 “掛包幫”幫扶活動，發揮黨員模范作用。鎮黨委大力推行“掛包幫”扶貧幫困活動，在重點村樹立了一批典型，如邊遠的統山村交通不便，在鎮村干部的共同努力下，籌資300多萬元建成全市最長的農村水泥路；還有位于岷江之北的黃傘片，由于隔河渡水和基礎設施發展滯后，群眾生產生活十分困難，在鎮黨委政府的認真謀劃和積極爭取下，總投資達3000多萬元的高標準糧田和金土地項目落戶黃傘片，將為黃傘片插上騰飛的翅膀；2012年高場鎮承擔安臵16戶82人的向家壩庫區外遷移民，實行了機關黨員干部與移民群眾結對幫扶，解決移民群眾建房及生活困難，目前移民群眾已全部落戶高場開展建房，起到了黨員干部的模范作用。

三是落實“四項”制度，激活干部隊伍。認真推行村常職干部基礎工資、績效工資“結構工資制”、村干部養老保險制、村離職村干部補助、村級財產財經所統一代管制等四項新機制，不斷激發干部工作活力，進一步完善了村辦公活動場所建設和村級財務 財產管理，嚴防國有、村集體資產流失。同時，對離退休老干部和在職人員實行統一體檢。這一系列長效機制的建立，各級干部的工作活力大大增強。

四是積極推進黨員群眾服務中心建設，確保便民。鞏固鎮、村兩級服務機構，全鎮建立鎮級綜合便民服務中心1個、村級黨員群眾服務中心20個，公開服務流程，掛牌坐班服務。鎮服務中心配備了辦公設施和人員，設立熱線電話，并將便民服務中心經費開支納入本級政府預算，全鎮嚴格按照“一書四上墻”（便民提示書，制度、人員、職責、服務流程四上墻）的要求開展服務活動。“群眾動嘴、干部跑腿”，幾年來，我們通過便民服務，公開辦事程序、承諾辦事時限，使群眾少進一扇門，少跑一趟路，少花一分錢。群眾在辦事、信訪等過程中真正體會到了便利、享受到了實惠，讓群眾切身感受到了黨的溫暖，極大地密切了黨和群眾的血肉聯系。2011年，全鎮共開展便民服務1205件/次，其中直接辦理855件/次，代辦185次，聯系辦理105次，轉辦70次。

四、圍繞完善基本制度創先爭優，不斷創新黨建機制

一是建立健全各項制度，規范基層黨組織建設。堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設。鎮黨委政府制定了《黨委議事規則》和《政府工作規則》，堅持按民主集中制原則議事決策。建立了規范的黨務、政務公開欄，認真落實黨風廉政建設責任制。鎮黨政班子成員職責分工明確，每名成員均有2—3個工作聯系點，聯系村、企業和困難群眾。全鎮各支部均建立健全了一系列基層黨建工作制度，實行了制度上墻和每年4次黨務公開。村黨支部對黨員學習制度、民主評議黨員制度、“三 會一課”制度、發展新黨員制度、黨員設崗定責制度、村常職干部述職述廉制度等26項制度實行了上墻公示。村委會也進行了定期的村務公開。

二是嚴格工作考評，加強監督管理。為圓滿完成全鎮黨建工作任務，鎮黨委制定了各支部書記黨建工作目標考評細則，鎮財經所統一實行了單位和村級賬務統派統管，制定了村級財務管理辦法和村干部離任經濟責任審計制度，加強了對村級財務管理和村黨支部書記的管理。

三是強化村務民主，廣泛聽取民意。全面推行村務民主聽證制度，認真落實“五議五公開”工作法。對村經濟社會發展規劃和計劃，村規民約的修訂和完善，全村主導產業發展的確定，村內道路、水利設施等基礎設施建設項目，村集體資產的處臵，工程建設及救災救濟、優撫款的發放、大額財務支出等事關群眾切身利益的重大事項，都召開由村支兩委成員、全體黨員、村民代表和鄉直相關部門負責人參加的“村務民主聽證會”進行聽證，廣泛聽取群眾的意見，推進村級事務民主決策。

四是推行述職述廉制度，建立民主管理新機制。我鎮在對村干部全年工作進行百分制考核、將工資分成基礎工資和績效工資的基礎上，還對村常職干部的考核實行半年和述職述廉，由聯系村的鎮黨政班子成員和駐村干部進村主持召開黨員、村民小組組長、村民代表會議，村定補干部述職述廉，群眾書面評議，當場公布群眾評議結果，并根據評議結果確定干部全年的工作獎懲兌現。通過群眾參與評議，既增強了工作的透明度，又增強了干部的事業心和責任感。

五、圍繞落實基本保障創先爭優，不斷創新黨建內容，一是加強場所建設，落實基礎保障。近年來，鎮黨委共籌資110萬余元，對全鎮村級組織辦公活動場所進行了全面改造。新建項目村15個，改擴建項目村2個。目前，全鎮村辦公場所平均建設面積達120平方米，解決了“議事無場所、辦公無地點、活動無陣地”的問題。目前，重點村按照全縣村級組織辦公活動場所規范化建設設施配套標準，配齊了辦公桌椅、會議桌椅、黨（村）務公開欄、檔案資料柜、黨員電教設備等基本設施。

二是規范財務管理，落實經費保障。全鎮村級財政轉移資金全部實行鎮財政轉移支付，直達一本通賬戶。鎮政府不截留、不拖欠、不抵扣，為彌補村級經費不足問題，鎮政府每年還通過財政分成資金等方式為各村級組織補貼了定補工資、辦公費等費用，確保了村級組織正常運轉。

三是加強作風整頓，落實組織保障。圍繞“整作風，保純潔”活動的總體要求，鎮黨委加強了干部工作作風整頓，明確了“首問責任制、責任追究制、績效工資制”等一系列制度，實行了村干部定期值班制度，重點治理了少數村干部長期不駐村，工作不務實，作風漂浮，工作搞遙控的現象。切實使全鄉各級干部職工思想上明顯進步，作風上明顯改進，工作上明顯提升，形象上明顯改觀。

第三篇：特區基層黨建創新與創先爭優

特區基層黨建創新與創先爭優

一、改革創新黨的基層組織建設

黨的十七大報告，特別是黨的十七屆四中全會，對新形勢下黨的建設作了充分的論述，其中最突出的亮點，就是以改革創新精神加強黨的建設，全面推進黨的建設新的偉大工程。特區作為黨改革開放的前沿，更是要在黨的建設中創新，特別是基層黨組織建設中。

加強特區基層黨組織建設具有重要性與必要性。充分認識以改革創新精神加強黨的基層組織建設具有重要性與必要性至關重要。特區基層黨建應從以下幾個方面來把握：

基層黨組織的地位和作用

黨的基層組織的地位與作用是顯而易見的。黨章規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。這句話明確指出：基層黨支部的地位：是“基礎”。而且是黨的全部工作和戰斗力的基礎；基層黨支部的作用：是“戰斗堡壘”。

中國共產黨是由中央、地方和基層黨組織相互連結所形成的不可分割的組織體系。在這個體系中，基層組織是最基本、最具有戰斗力的細胞。黨通過遍布全國各地、各條戰線和各單位的基層組織，把廣大黨員組織起來，成為統一意志、統一行動的整體。黨組織對黨員的管理、教育和監督、新黨員的培育和發展也要依靠基層黨組織來進行。也就是說，黨的統一、黨的管理、黨的鞏固和發展都依賴基層，只有黨的基層組織堅強健康，黨的組織才能生機勃勃。

基層黨組織的戰斗堡壘是由我們黨的性質、宗旨和奮斗目標所決定的。一是，我們黨不同與資產階級政黨，（資產階級政黨就是選舉黨）我們黨肩負著引導、動員團結和組織群眾全面建設小康社會的重任。要完成這樣宏偉重任，必須有千千萬萬扎根基層的戰斗堡壘；二是，黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，它站在社會最基層，對群眾有著廣泛、直接、經常、密切的聯系，能直接聽取群眾的呼聲，及時了解群眾的情緒，為黨的科學決策提供科學依據。

特區作為改革開放的前沿，具有標志和帶頭作用。特區基層黨組織應該充分認識到自己的地位和作用。

基層黨組織的基本任務

一是政治要求：黨的基層組織必須貫徹黨的路線方針政策和決議，堅定不移地同中央保持一致。并通過自己的工作不斷提高黨員群眾執行黨的路線的自覺性，動員和組織群眾投身“四化”建設。

二是作風要求：黨的基層組織必須密切聯系群眾、做好群眾工作，這是基層黨組織發揮戰斗堡壘作用的重要方面。必須學會做群眾的思想政治工作。

三是組織要求：黨的基層組織必須加強自身建設。基層黨支部要加強學習、教育、監督黨員履行義務，開展批評與自我批評，提高黨員素質，提高基層組織的戰斗力。

特區作為改革開放的前沿，具有標志和帶頭作用。特區基層黨組織應該充分從黨的政治，作風，組織要求來明確本身的基本任務。

基層黨組織的工作方針

一是黨的基層組織建設必須緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務服務，用完成本單位任務的實際效果來檢驗基層黨組織的工作。基層黨組織的建設非常重要，但它本身并不是目的，是實現黨的任務的工具。現階段我黨的基本路線就是“一個中心、兩個基本點”。但必須注意，為生產經營服務，并不等于直接領導和指揮生產經營。

二是黨的基層組織必須用改革的精神研究新情況解決新問題，運用已有的成功經驗并進行革新和創造，改進基層黨組織的活動內容和方式。建立社會主義市場經濟，基層黨組織的地位和作用沒有改變，但要改進。現代企業制度的建立，給企業的黨組織帶來許多新挑戰。黨組織既不能躺倒不干，也不能用過去的老辦法、老經驗解決新問題。只能用改革的精神，“殺出一條血路來”。

三是黨的基層組織建設必須嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，弘揚正氣，反對歪風，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，增強基層黨組織解決自身矛盾的能力。黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨八十多年來一直贏得群眾擁護的重要規律。特別是在市場經濟的今天，尤其要加強對黨員特別是干部進行黨性教育、理想信念教育；加強制度建設，是基層黨組織在法律規范中開展活動。

四是黨的基層組織建設必須立足于經常性的工作，常抓不懈，既要制定切實可行的長期規劃，又要抓緊解決當前的突出問題。黨的基層組織的戰斗力和凝聚力，主要體現在日常生活中，所以抓好日常工作是基層黨組織的根本建設。同時也要制定好長期發展規劃。抓好經常性的工作，不等于平均使用力量，必須處理好重點與一般的關系。

特區的基層黨組織可以從堅持以“三變”與“三不變”改革創新精神加強基層黨組織建設的要求。

堅持“三變”如下：

一是世情在變：世界出現了“三大”、“三新”。三大：即當今世界正處在大發展、大變革、大調整。其特征具體表現為：世界多極化日見明朗、經濟全球化深入發展、科技進步日新月異。三新：受國際金融危機的影響，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流、交融、交鋒呈現新特點。綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定、不確定因素增強。在這場大變局中，我國呈現“機遇”和“危機”并存的態勢，化“危”為“機”離不開黨的建設。

二是我國出現新情形、新情況、新特點。當前我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進，肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。我國“四位一體”建設和生態文明建設全面推進，困難重重；工業化、信息化、城市化、市場化、國際化深入發展，給我們帶來許多不確定因素；人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾沒有改變，各種問題（群體事件、公共食品案件、工程質量事故、民族問題）突發；境內與境外、網上與網下交織互動、情況復雜。

三是黨內出現新情形，新變化。一些黨員干部忽視學習，理想信念動搖，對馬克思主義、對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，對中央決策執行不認真，對黨員民主權利落實不到位；一些領導班子整體作用發揮、推動科學發展不夠，跑官要官、買官賣官問題屢禁不止；一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，部分黨員意識淡化，先鋒模范作用不明顯；一些領導宗旨意識淡薄，脫離群眾、不講原則，鋪張浪費、官僚主義嚴重；一些領導特別是高級領

導腐敗案件多發。

堅持“三不變”如下：

一是黨的執政地位和領導核心沒有改變； 二是我國的基本國情沒有改變，“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”仍是我黨的重中之重；

三是我國的主要矛盾沒有改變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍是我們的主要矛盾。

二、深入開展創先爭優活動 AAAAA

三、創新和完善基層黨組織運行機機制

創新和完善基層黨組織運行機制應該從以下幾方面來把握：第一，是基層黨委制度；第二，是民主生活制度；第三，是黨聯系群眾制度；第四，是 黨員教育制度；第五，“三會一課”制度；第六，是 發展黨員工作制度；第七，是思想政治工作制度；第八，是黨支部書記職責制；第九，是民主評議黨員制度；第十，是支部書記思想政治工作責任制；第十一，是黨風廉政教育制度。

基層黨委會議制度的創新和完善，可從以下幾方面來把握：

1、學習、貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨委決議的具體措施和辦法。

2、基層委員匯報本職工作，總結經驗，找出問題，安排布置任務。

3、分析基層黨委班子和黨員的思想狀況，研究黨員教育、黨的思想建設中的重大問題，4、分析管轄自然村村民的思想動態，研究思想政治工作中的新問題，制定切實可行的教育措施。

5、每年召開一次民主生活會，開展批評和自我批評，交流思想，增進團結。

6、每季度開展一次黨風廉政警示教育活動。

7、基層黨委會議應專人做好會議記錄。

民主生活會制度的創新和完善，可以從以下幾方面來把握：

1、支部的民主生活會每年召開一次。

2、在民主生活會上村委成員及班子成員按照黨章要求，就思想作風，工作作風，學風，生活作風，領導作風進行對照檢查，找出問題，制定整改措施。

3、認真開展批評與自我批評，堅持實事求是的原則，要注意方法，以達到團結同志，互相促進的目的。

4、基層黨支部要精心組織，會前作好充分準備，確保人員參會率。

5、上級領導班子成員以普通黨員的身份積極參加基層支部民主生活會。

6、專人負責認真做好會議記錄，并將匯總情況上報鎮黨支部政工委員。黨員聯系群眾制度，可以從以下幾方面來把握：

1、建立思想政治工作網絡，實行思想政治工作責任制。每個村支部委員都要建立自然村思想建設聯系點，建立思想政治工作責任區，黨員要確立聯系群眾，負責所聯系群眾的思想政治工作。

2、及時宣傳黨的路線、方針、政策，提高群眾的思想覺悟，保證黨的方針政策和上級黨委決議的貫徹落實。

3、協助上級黨支部做好管轄群眾的思想政治工作，搞好團結，積極做好后進群眾的轉化工作。

4、耐心聽取群眾意見和要求并及時向黨組織反映，幫助群眾解決生活、農務、學習中的實際困難，做群眾的知心朋友。

5、在各項工作中，充分發揮先鋒模范作用，影響帶動群眾，帶頭完成各項任務。

6、每個黨員要不斷提高對聯系群眾制度的認識，自覺行動，真正把聯系群眾工作落到實處。

7、基層黨支部委員、黨員每月至少要同群眾談心1至2次，并向村支部匯報聯系群眾工作情況。

黨員教育制度的創新和完善，可以從以下幾方面來把握：

1、組織黨員學習黨的路線、方針、政策及黨政文件精神，統一思想，堅定信心，同心同德完成鎮黨支部確定的各項目標任務。

2、組織黨員學習黨章中關于黨員義務和權利的規定，促使黨員增強黨性，自覺按照黨員標準嚴格要求自己，做合格黨員。

3、組織黨員學習黨的綱領、宗旨和黨的歷史，向黨員進行共產主義理想和為人民服務思想的教育，使黨員為改革、發展、穩定多做貢獻。

4、組織黨員學習黨的有關紀律和規定以及從嚴治黨的有關精神，使黨員自覺遵守和維護黨的紀律，爭做遵紀守法的模范。

5、嚴格黨員學習制度，持之以恒，充分利用“三會一課”的形式搞好黨員教育，做到時間、學習內容、人員、效果四落實。

6、抓好典型示范工作，使廣大黨員學有榜樣，干有方向，創先爭優。

7、結合村黨支部工作實際情況，經常性組織開展黨史知識競賽、演講會、討論會等學習活動。

8、黨員教育要做到六個結合。即：同形勢教育結合;同黨風黨紀教育結合;同開展黨員競賽活動結合;同樹立文明新風結合;同普法教育結合;同安全生產結合。

“三會一課”制度的創新和完善，可從以下幾方面來把握：

1、基層黨支部黨員大會每月召開一次，基層黨委員會每月至少召開一次，黨課每月一次。

2、黨員大會要結合學習《黨章》、《準則》，傳達貫徹上級文件、指示和決議，由基層黨委會向全體黨員總結報告工作情況，接受黨員的批評監督，討論決定重大問題，發展新黨員和預備黨員轉正，組織處理，討論部署工作任務等。

3、基層黨委會對照上級指示和決議，總結檢查前期工作情況，研究下步工作，分析黨員隊伍和群眾思想動態，研究制定規劃，加強黨員和群眾隊伍思想、組織、作風建設。廣泛聽取黨內外群眾意見，促進支部班子建設。

4、黨課以《黨章》、《準則》為主要內容，圍繞黨委中心工作，結合黨員的思想狀況和安全生產工作實際，對黨員進行鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀以及黨的路線、方針、政策和形勢任務教育，不斷提高黨員的政治思想覺悟。

5、定期對要求入黨的積極分子上黨課，學習黨的基本知識，明確入黨動機，端正入黨態度，提高政治素質。

發展黨員工作制度，可以從以下幾方面來把握：

1、發展黨員工作必須遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展” 的方針。

2、黨員發展程序：個人申請——確定為培養對象——確定為積極分子——培養教育和考察(時間一年)——確定為發展對象——政治審查——確定介紹人——填寫《入黨志愿書》——召開支部黨員大會——上報局黨委審批(確定為預備黨員)——預備期考察(時間一年)——召開支部黨員大會——上報局黨委審批。

思想政治工作制度的創新和完善，可以從以下幾方面來把握：

1、進行正確處理國家、集體、個人三者利益關系的宣傳教育。

2、開展“比、學、趕、幫、超”學習先進人物的宣傳教育。

3、大膽創新，發展生產，為新農村建設爭做貢獻的宣傳教育。

4、進行遵章守紀，實現安全生產的宣傳教育。

5、增強法制觀念的宣傳教育。

6、在思想政治工作中，必須堅持理論聯系實際和民主的原則。

7、因人、因地、因事、因地制宜，概括起來為：循循善誘，以理服人;赤誠相待，以情感人;樹立榜樣，以行帶人;個別談心，家庭專訪，啟迪后進，促進轉化。

8、各基層社區群眾思想政治工作由基層支部書記具體負責，副書記協助抓。

黨支部書記職責制的創新和完善，可以從以下幾方面來把握：

黨支部書記在黨支部委員會的集體領導下，按照支部黨員大會、支部委員會的決議，負責黨支部的日常工作。

1、負責召集基層支部委員會和基層支部黨員大會;結合本單位的具體情況，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示;研究安排基層支部工作，將基層支部工作中的重大問題，及時提交基層支部委員會和基層支部黨員大會討論決定。組織制定和落實基層支部工作計劃。

2、了解掌握黨員的思想、工作和學習情況，發現問題及時解決，做好經常性的思想政治教育工作。

3、檢查基層支部的工作計劃、決議的執行情況，按時向基層支部委員會、村支部黨員大會和上級黨組織報告工作。

4、經常同基層支部委員、行政負責人以及工青婦等群眾組織保持密切聯系，交流情況，支持工青婦群眾組織的工作，充分調動各方面的積極性。

5、抓好基層支部委員會的學習，按時召開村支委民主生活會，搞好一班人的自身建設，充分發揮村支部委員的集體領導作用。

民主評議黨員制度的創新和完善，可以從以下幾方面來把握：

(一)評議內容

1、是否具有堅定的共產主義信念，堅持用共產主義世界觀指導自己的行為，全心全意為人民服務。正確處理國家、集體、個人三者的利益關系。當個人利益同黨和群眾利益發生矛盾時，自覺地犧牲個人的利益，不怕吃苦，不怕吃虧，不搞以權謀私。

2、能否堅定地貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，努力做好本職工作，以實際行動擁護、支持和積極投身“三農”工作，在“三個文明建設”中做出積極的貢獻。

3、能否在工作中處處以身作則起先鋒模范作用，自覺地遵守黨的紀律，堅持組織原則，模范地執行國家的法律法規，勇于同違法違紀現象做斗爭。

4、能否發揚黨的優良傳統和作風，艱苦奮斗，廉潔奉公，密切聯系群眾，與群眾同甘共苦，以自己的模范行動影響和帶動群眾。

(二)基本方法

1、民主評議黨員，每個黨員(包括黨員領導干部)都應無一例外地參加。

2、采取個人自評與黨內互評相結合，群眾評議與組織評議相結合的方法進行。

3、在評議中要充分發揚民主，廣泛聽取黨內外群眾的意見，堅持以思想教育為主，把黨員標準教育工作貫穿于民主評議的全過程。

4、堅持實事求是的原則，積極開展批評與自我批評，正確評價黨員的優點和不足，力求準確、客觀、公正。

5、緊密結合黨員目標管理考核，處置不合格黨員以及黨員培養等工作一道進行，避免形式主義。

(三)基本步驟

學習動員——自我評議——黨員評議——群眾評議——組織評議——總結提高——組織處置。

支部書記思想政治工作責任制的創新和完善，可以從以下幾方面來把握：

1、在上級黨委的領導和組織部門的指導下，全面負責本支部的思想政治工作，通過強有力的思想政治工作，保證基層支部戰斗堡壘作用的充分發揮和黨的路線、方針、政策及上級黨委決策的貫徹落實。

2、做好黨政一班人的思想政治工作，充分發揮他們的作用，參與、保證、督促行政重大問題的決策和實施。

3、做好“三會一課”和入黨積極分子的培養、教育工作，通過開展“創先爭優”和黨員責任區、黨員身邊無“三違”等活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

4、牽頭組織開展“做、創、建”活動，抓好班子、隊伍、作風三項建設，用強有力的精神文明建設，促進和保證基層黨委各項工作任務的順利完成。

5、抓好群眾的政治學習，堅持用黨的基本路線、鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀等重要思想教育群眾，不斷提高他們的覺悟。

6、深入群眾，通過談心、家訪等形式，了解他們的思想動態和關心的熱點、難點問題，在做好深入細致的思想政治工作的同時，和行政領導一起積極、穩妥地解決好群眾關心的問題，并及時以談話或書面形式向上級黨委匯報。

7、支持工會、婦聯、共青團等群眾組織開展工作，指導并做好職工群眾、團員、青年的思想政治工作。

黨風廉政教育制度的創新和完善，可以從以下幾方面來把握：

1、黨員干部帶頭反腐倡廉，遵紀守法，堅持黨的基本路線，緊緊圍繞本單位職能，帶頭抓好“三個文明”建設。

2、黨員干部不假公濟私，不行賄，不打擊報復，做到秉公辦事。

3、黨員干部要堅持原則，主持公道，堅持真理，糾正錯誤，敢于同歪風邪氣做斗爭。

4、黨員、干部經常進行家訪談心活動，主動聽取群眾意見和建議，幫助群眾解決一些實際困難。

5、黨員干部每季度必須按時參加基層黨組織的自查自糾會議，對工作中出現的缺點和錯誤及時糾正。

6、開好民主生活會，搞好班子團結，進一步提高基層支部的凝聚力和隊伍的戰斗力。

四、基層黨建和社會管理創新

特區基層黨組織可以按照“加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作”的新要求，著力建設一支高素質的村（社區）干部隊伍，全面構建城鄉統籌基層黨建新格局，切實提高基層組織建設科學化水平。

隨著“十二五”規劃綱要有關“堅持多方參與、共同治理，統籌兼顧、動態協調的原則，完善社會管理格局，創新社會管理機制，形成社會管理和服務合力”的提出，全面標志著“加強和創新社會管理”的新時期已經到來。這一思路的提出，不僅是社會經濟快速發展的產物，更是新形勢下人民群眾為加強維護其合法利益對政府工作提出的緊迫要求。“加強和創新社會管理”思路的提出，為時下多項工作指明了前進方向，尤其是黨建工作。

如何將“加強和創新社會管理”與提升黨建工作效率切實相結合呢？以開展基層黨建工作為例，要“抓中心、突破重點”

“抓中心”要求基層組織領導要有高瞻遠矚的長遠目光，用科學發展觀的思想為指導，全面結合基層黨建的實際情況，明確最為有效活動載體，并長期堅持下去。眾所周知，基層黨建工作與民生工程息息相關，要求基層組織能在第一時間解決百姓實際問題。其工作開展得得當與否，最有發言權的無疑就是我們的“群眾”集體。因此，創新社會管理新格局，找準中心，不妨“走群眾路線”。整合社會力量，以群眾工作為主體，全面響應“人民好公仆”的號召，把社會管理與社會建設、與改善民生結合在一起。

“突破重點”則需要基層組織明確開展黨建工作過程中的重點和難點問題，正確認識制約黨建工作前進的因素，查看建設中是否存在管理體制不順、辦公場所滯后、工作人員素質有待提高等突出問題，要樹立管理重心在基層、管理工作在基層的理念，集合力量將人力、物力、財力更多地投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作。不斷強化基層的自治和服務功能，樹立良好有效的管理機制，全面提升基層工作的保障水平，最終實現社會組織管理又快又好的發展。

總之，我們不能一味的局限在“鼓勵創新”這一口號的吶喊聲中，夯實基層黨建工作根基，非一日之寒。加強社會管理創新力度，最關鍵的一點不是要“創新”，而是要最為實用。

五、黨員教育管理服務

著眼全面提高黨員隊伍素質，改進黨員教育培訓的內容和方式。落實中央辦公廳印發的《2009—2013年全國黨員教育培訓工作規劃》，重點開展農村黨支部書記、新黨員、大學生村官、黨員創業就業技能培訓等四項重點工程，推動各領域黨員教育培訓工作取得實效。豐富黨員教育培訓內容。一方面，加強黨性教育，增強黨員黨性意識；另一方面，突出抓好黨員實用技術培訓和業務技能培訓，特別是抓好農民工黨員、下崗失業職工黨員等創業就業技能培訓，努力使他們掌握1門以上技術技能。改進教育方式，利用黨員電化教育和農村黨員干部現代遠程教育網絡等多種手段，增強教育培訓的實效。

適應黨員管理的新要求，不斷創新管理方式，提高管理水平。嚴格黨內組織生活，加強黨員日常管理。認真落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，及時處置不合格黨員。以抓好流動黨員工作為突破口，指導流入地和流出地聯合在流動黨員集中地建立黨組織，共同為流動黨員搞好服務，努力構建城鄉一體黨員動

態管理機制。2009年各級黨組織走訪慰問流動黨員119.8萬人，幫助23.1萬名流動黨員協調解決創業資金技術項目，幫助5萬名流動黨員實現再就業，初步建立了以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織有機銜接、共同管理的流動黨員管理機制。加快黨員管理服務工作信息化建設。2009年4月1日在全國組織系統開通“12371”黨員咨詢服務電話，目前共開通電話3233部，受理電話36萬多個，我部平均每個工作日接聽電話30個左右。創建全國基層黨建工作手機信息系統，實現了中央組織部與全國100萬名基層黨組織書記、大學生村官的直接交流。目前，已發送信息5350萬條次，收到回復信息9300多條。加緊建設全國黨員信息庫，建立黨員動態管理系統，進一步提升黨員管理服務工作的科學化水平。

尊重黨員主體地位，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，廣大黨員的積極性、主動性、創造性進一步發揮。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。拓寬黨員意見表達渠道，建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。從思想、工作、生活上關心黨員，完善談心談話制度，對長期在基層和艱苦邊遠地區工作的干部、長期擔任縣鄉黨政領導職務的干部實行工資福利傾斜政策。通過設立黨員關愛基金、結對幫扶等形式，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。

總之，特區基層黨組織需要不斷與時俱進，不斷提高組織的創新和管理能力，為全市的基層黨組織提供榜樣。

第四篇：創先爭優推動基層黨建工作創新

法脿鎮在創先爭優中創新農村基層黨建工作的

調研報告

（2011年2月13日）

深入開展創先爭優活動，是新世紀新階段推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措，是加強黨的基層組織建設、固本強基的重要抓手，是推動基層黨建工作創新的重要契機。在當前我們黨的執政條件、經濟社會生活環境、黨組織和黨員隊伍狀況發生重大變化的情況下，不斷提高執政能力和水平，實現基層組織科學執政、民主執政、依法執政，就必須探索新路子，總結新經驗，尋找新規律，不斷推進農村黨建工作創新。鎮黨委以“筑堅強堡壘，樹先鋒形象，促科學發展”為主線，按照先進基層黨組織“五個好”和共產黨員“五帶頭”創建目標，在農村基層黨建工作創新方面進行了積極探索。

一、基本情況

2010年底全鎮下設14個黨總支，56個黨支部，141個黨小組，1199名黨員（預備黨員70名），其中機關黨總支1個，黨支部9個，黨員127名；農村黨總支13個，黨支部47個，黨小組141個，農村黨員1072名。農村黨員中60歲以上的有267名，占24.9%。專科以上文化程度22名，占2.1%；中專、高中文化程度的黨員有76名，占7.1%。以上數據顯示，一是黨員老齡化趨勢嚴重；二是農村黨員文化素質不高；三是在年輕人群中，對黨的認識了解不夠，入黨積 極性不高，以至于黨員年齡結構分布不均。

二、存在問題

（一）基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強。一是習慣于發號施令，使黨員對于村集體事務的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經驗辦事。有的村黨組織書記工作經驗豐富，但與時俱進、開拓創新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務性工作，黨組織的作用得不到有效發揮。

（二）村黨組織成員素質較低，不能適應形勢下黨建工作的要求。從思想素質來看，有的農村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固,缺乏開拓意識、競爭意識。從能力素質來看，有的農村干部習慣于用傳統經驗來開展工作,工作中缺少新思路、新措施。

（三）農村黨建工作缺乏經濟支撐，黨組織活力不夠。無較好的村集體經濟做后盾，我鎮13個村黨總支中有兩個村集體經濟上萬元，其余村收入都在千元以內甚至幾百元，缺乏發展后勁，活力不夠。

三、對策及建議

（一）著眼領導班子好，積極創新選育機制，增強基層干部的執行力。要樹立“謀事先謀人”的思想，把解決好“人”的問題擺在重要位臵，努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村干部隊伍。一要“選好人”，繼續堅持和完善“公推直選”的選人用人制度，堅持政治素質好、領富能力強、協調本領強標準，注重從農村致富帶頭人、回鄉青 年學生、退伍軍人、外出務工經商人員中培養選拔村干部, 真正把群眾當中的強人、能人、好人選拔到村領導班子中來。二要“育好人”, 針對農村黨員干部的智能結構, 積極推行“菜單式”培訓,讓黨員干部根據自身特點和工作需求自主選擇培訓內容,引導他們經常學習政治理論、農村政策、法律法規和業務技能, 積極參加實踐鍛煉, 提高工作能力, 豐富工作經驗, 不斷適應農村改革發展的新要求。三要“管好人”, 按照“一定三有”要求，健全完善村干部結構工資制、養老保險制度和激勵關懷制度,認真做好優秀村干部推薦選拔工作，真心實意為村干部解決實際困難,進一步營造真情關心、真正重視、真心愛護農村基層干部的氛圍，讓他們收入有保障、干好有希望、退后有所養，激發他們工作的熱情和活力。四要“用好人”，加強對村干部的績效管理，細化考核指標, 通過考核將其與獎懲掛鉤, 使村干部牢固樹立“不實干不行, 干不出實績也不行”的危機意識和責任意識, 真正做到給“想干事的人有機會，能干事的人有崗位，干成事的人有地位”。

（二）著眼黨員隊伍好，積極創新先進性機制，增強農村黨員的影響力。要按照科學發展觀和創先爭優活動的總體要求，以建設“五帶頭”的黨員隊伍為目標，改進黨員教育管理，增強黨員意識，努力建設高素質農村黨員隊伍，不斷適應農村改革發展的新要求。一要發揮黨員的先鋒模范作用。結合無職黨員“設崗定責”活動，按照“五帶頭”的要求，著眼于帶頭學習政策法規、致富技能，在提高致富帶富 能力上先走一步；著眼于發展主導產業、改善農村基礎設施條件和新農村建設，引導黨員群眾帶頭爭創佳績;著眼于維護社會和諧穩定，自覺抵制各種違法犯罪活動，在帶頭遵紀守法上爭當先進；著眼于結對幫扶、解決黨員群眾生產生活困難，帶頭服務群眾上率先垂范；著眼于倡導社會主義新風尚，在移風易俗、破除迷信,在帶頭弘揚正氣上爭做模范,將共產黨員的先鋒模范作用體現到推進社會主義新農村建設的具體實踐中。二要優化黨員隊伍的素質結構。嚴把黨員發展關口，把發展青年黨員、培養后備干部、造就農村人才有機結合起來, 堅持發展黨員推薦、培養、預審、公示、票決等制度, 把農村中的優秀分子吸收到黨內來；深入推進黨員致富能力培養工程，著力把黨員培養成致富帶頭人，著力培育一大批帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”能力強的黨員，提高黨員在農村社會生產生活中的影響力。三要不斷擴大黨組織的覆蓋面。積極探索“支部+協會”、“支部+基地”的黨組織設臵模式, 把黨支部建立在農村經濟發展的產業鏈、行業協會上，做到產業發展到哪里,支部就建在哪里,黨組織就在那里開展活動, 黨員就在那里發揮作用, 農民就在那里增收致富。

（三）著眼工作機制好，積極創新激勵機制，增強基層黨建工作的推動力。農村基層黨組織是引領農村改革發展的“火車頭”。新形勢下抓好農村基層黨建工作，必須不斷創新對農村基層黨組織的考核獎懲機制。一要構筑全員責任機制。構建黨委書記“第一責任”、分管領導“具體責任”、黨員領導干部“基本責任”、黨總支（支部）書記“直接責任”的責任體系，實行分層管理、分工負責、分級落實，形成上下聯動、各負其責、齊抓共管、常抓不懈的局面。二要完善立體考評機制。一方面，按照 “細化、量化、科學化”要求，合理確定黨建工作目標，全面推行目標責任管理，與各黨總支（支部）書記簽訂黨建目標管理責任書，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建工作做到逐項落實；另一方面，實現黨建工作與經濟發展、綜治維穩、社會事業等工作立體化考核，即在黨建工作考核中，務求工作成效體現在推動各項重點工作上。三要加強督促指導。大力推行“一線工作法”，推動工作重心下移，在工作指導中注意研究抓落實的辦法和措施，在工作調研中注意解決農村改革發展遇到的困難和問題，在工作檢查中注意實地察看和聽取農民群眾的真實反映。四要嚴格考核獎懲。按照“實事求是、注重實效、堅持標準、簡便可行”，定量與定性相結合，群眾評議、自我評價和組織考核相統一的原則，制定和完善基層黨建工作的考核評價標準，按期考核，將考核排名與基層干部的獎懲、升降、去留相掛鉤，大力營造“創先爭優”的濃厚氛圍，形成“奮勇當先、競相發展”的工作局面。

（四）著眼發展業績好，積極創新黨組織服務群眾的有效機制，增強促進發展的凝聚力。圍繞中心，服務經濟建設這個大局是黨中央對各級黨組織的一個基本要求。我們圍繞幫助村級黨組織確定發展思路、服務產業發展、推進新農村建設三個重點，著力服務基層黨員群眾。一是圍繞鎮村實情 定路子。圍繞全鎮“一煙二畜三茶四果”的產業發展基本思路，立足各村實際，突出自身優勢，指導村黨組織發展烤煙、牛、羊、茶園、和經濟林果產業；結合農村黨員“五大綠色工程”，由村黨組織指導農村黨員確定自己的致富項目和增收產業。使每村、每戶的產業發展融入到全鎮產業發展的總體布局，突出特色，全力突破。二是圍繞發展產業搞服務。采取組織鎮村干部及群眾代表外出培訓、邀請上級有關部門舉辦專題講座等方式，解放思想，轉變觀念，著力堅定廣大黨員干部群眾發展產業的信心。三是圍繞新農村建設辦實事。從黨員群眾最盼望、最急需解決的問題入手，積極協調，整合資源，上下聯動，協調解決好新農村建設用地、規劃、基礎設施配套等問題；解決群眾發展主導產業、改善居住環境等方面的資金困難，解決水、電、路、校、訊等群眾關注的熱點、難點問題；按照群眾日益強烈的文化和精神需求，著力做好村級醫療衛生、文化娛樂、農家書屋等設施建設，積極倡導文明鄉風，促進家庭和睦和社會和諧，深入推進新農村建設。

（五）著眼群眾反映好，積極創新民主化管理機制，增強基層黨組織的向心力。一要加強村民自治。村黨組織要正確處理黨的領導和村委會的關系，將村黨總支（支部）對村務的管理方式由過去的行政式、事務性領導轉變到謀全局、把方向、管民心上來。要抓大放小，還權于民，保證村民代表會議享有充分的權力。要領導村民代表會議發揮好對村委會的監督職能，督促村委會依法規范管理村務，從而確保村 黨組織的領導核心地位。二要積極推進村級民主管理。要把黨（村）務公開作為推進基層民主的重要內容，大力推行“四議兩公開”工作法，對村級重要決策、重大事務、重點工作和重點工程建設資金等村級重大事務先由村黨支部提議、“兩委”會議商議，再由黨員大會審議，再由村民大會或村民代表會議決議，最后將決議結果公告、辦理結果公示，實行村級事務群眾自已議、自己定、自己干、自己管，進一步提高村班子工作決策的科學性和群眾參與村級事務管理的積極性。三要切實加強利益協調。新形勢下村級黨組織要善于把握、統籌協調各方利益，確保農民這個利益主體的正當合法利益不受損害。同時，要勇于面對農民群眾中凸現的各種矛盾和問題, 不斷提高應對復雜局面的能力, 探索做好群眾工作的好方法, 善于運用經濟、法律、行政等手段,協調平衡好各方利益關系，積極妥善化解各類矛盾，避免因群眾內部矛盾引發行為性沖突，切實維護好農村和諧穩定。

第五篇：質監創先爭優與基層黨建工作創新研究2011

創先爭優與基層黨建工作創新研究

在全黨深入開展爭先創優活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的一項重要任務。6月21日，胡錦濤總書記在中央政治局第二十一次集體學習時強調：“當前，各級黨組織要切實抓好深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動，在基層黨組織和廣大黨員中營造學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣。”

多年來，溫宿縣質量技術監督局堅持把加強黨的能力和先進性建設作為主線，進一步明確了“服務經濟是首要職責”的工作理念，探索了質監事業科學發展的長效機制，在網絡化監管、重點產品專項整治、定期監督、“食品和特種設備兩個安全”、黨風廉政和干部作風建設、機關規范化建設等方面進行了積極的探索實踐，整體建設和綜合能力有了明顯提高，質監服務地方經濟和社會發展的有效性進一步提升，社會地位和作用有了較大提高。

實踐證明，緊緊依靠和發揮黨組織戰斗堡壘作用，不僅是改革開放30多年來的經驗教訓的科學總結，也是質監部門建設取得長足進步的重要保證，為此，我們要充分認識開展爭先創優活動的重大意義，緊緊圍繞服務地方經濟和質監事業科學發展大局，扎實有效開展創先爭優活動。

一、深刻認識開展創先爭優活動的重要意義，進一步增強宗旨觀念、服務意識和大局意識。

（一）爭先創優是中國共產黨的不懈追求。

創先爭優活動的基本要求“爭當先進、創造優秀”，是中國共產黨的本質特征和不懈追求。《黨章》明確規定，中國共產黨是中國先進生產力發展要求的代表、是先進文化前進方向的代表、是最廣大人民根本利益的代表。我們的黨是聚集社會優秀分子、創造優秀發展業績的先鋒隊組織。只有全黨同志努力爭當先進、爭創優秀，才能不斷創造新的輝煌，實現科學大發展。同時，爭當先進、爭創優秀也應是每個黨員的不懈追求。看一個人符合不符合黨員標準，就要看他在工作、學習和生活中是不是先進、是不是優秀。群眾對黨員滿意不滿意，也是看他在單位先進不先進，工作優秀不優秀。

（二）創先爭優是我們全社會不斷進步的需要。

一個國家、一個民族，如果全體社會成員個個爭先進、人人做優秀，這個國家和民族是不可戰勝的。歷史上是這樣，現實更是這樣。我們中國人有不屈不撓的自強傳統，在遭受侵略的時候頑強戰斗、不怕犧牲，在和平時期則要爭當先進、爭創優秀。如果每個黨組織、每個干部、每個黨員都帶頭創先爭優，社會的每個成員、每個分子都積極響應，大家都抱著一種創先爭優的態度對待工作、對待學習，整個社會就充滿著生生不息的持續進步動力。

（三）爭先創優、加強黨建工作是是質量振興戰略不可或缺的重要組成部分

質監部門肩負著服務地方經濟發展的重任，其黨的建設雖所涉及的面不大，卻占據著十分重要的位置，搞好黨的建設意義重大。質監部門是各級黨委和政府抓好質量振興，實現經濟健康發展的指揮部，是各級黨委和政府做好經濟發展決策的參謀部。在現行質監體制下，各級質監部門既是質量法律法規的制定者、執行者，同時還是各級黨委、政府與企業和社會的聯系者、協調者，起著承上啟下的橋梁和紐帶的作用。因此，建設一個人民群眾信賴和歡迎、能夠為社會和企業辦實事，能夠帶領人民群眾走向科學富裕的質監機關，事關重大。而解決這一問題的一個重要渠道之一，就是不斷加強和改進機關黨的建設。如果機關黨的建設沒搞好，機關作風渙散，官僚主義嚴重，“門難進、臉難看、事難辦”，黨的路線、方針、政策就不能得到徹底地貫徹執行，最廣大人民群眾的根本利益就不能得到保護和實現，質監部門發展的根基就會被削弱，從而敗壞黨和政府在人民群眾心目中的形象。

當前，我們的工作雖然得到了全面發展，局黨組逐步開展了“團結、和諧、進步年”，“爭先創優”等系列活動，但作為基層黨組織的重要組成部分，支部在活動開展上依賴性過強，常年很少開展黨員活動，黨建缺乏生機和活力，不利于黨組織的整體形象提升和工作開展。加之對黨員干部的教育監督職能

沒有得到充分的發揮，致使少部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖，宗旨意識淡化，作風不實，導致存在一些亟待解決的問題：在服務經濟和企業的有效性上，存在監管能力弱、檢測水平滯后，與經濟發展的要求差距很遠；在隊伍的整體素質上，隊伍中仍有少數人員素質不高、業務不強、形象不好，工作標準低、進取意識差、服務意識不強，紀律松馳、作風漂浮、工作不實的現象，整體素質沒有得到全面提升，遠遠不能適應新形勢發展的需要，必然會給經濟和質監事業發展帶來一定的阻礙和影響。為此，不斷加強黨的建設，加強黨員干部的教育、管理和監督，積極開展爭先創優活動是質監事業提升服務經濟水平和能力的動力源泉。

二、立足崗位，真抓實干，積極營造學先進、趕先進、作貢獻、當表率的良好風氣。

（一）突出抓好黨的思想政治建設，努力打造一流的質監隊伍

思想政治建設是黨組織建設的關鍵。在當前開展產品質量和食品、特種設備安全監管任務十分繁重的情況下，對黨員干部的思想政治素質提出了很高的要求。我們一定要通過積極有效的探索，突出抓好各支部思想政治建設，努力打造一支堅強過硬的質監隊伍，確保質監工作順利發展，確保質量興縣、品牌興業戰略順利實施，產品質量和食品、特種設備安全專項整治特殊戰役取得決定性的勝利。

1、突出抓好理論學習。要始終把理論學習作為提高支部思想政治水平的關鍵環節來抓，認真落實黨組中心組理論學習制度，學習要緊密聯系實際，采取靈活多樣的方式，通過領導帶學、檢查促學、制度保證等措施來提高學習效果。除了學習政治理論外，還要學習經濟、科技、法律和領導藝術等有關知識，全面提高支部整體素質。

2、認真落實民主集中制。各支部要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全完善支部議事規則，確保決策的科學化、制度化。要進一步提高民主生活會的質量，改變一些支部民主生活會只談業務工作，不交流思想；只頌揚成績，不開展批評和自我批評的現象。

3、繼續開展“講黨性、重品行、作表率”活動。按照深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動的要求，結合質監系統實際，組織全體黨員觀看央視《遠山的紅葉》王瑛同志英模事跡教育片、黨員專題講座等電教片，組織局班子成員帶頭上黨課，組織黨員干部開展討論、征求意見、分析評議，對照“講黨性、重品行、作表率”要求進一步健全制度。通過活動，把質監黨員干部隊伍建設成最講黨性、最重品行、最作表率的過硬隊伍，努力提升質監工作水平。

（二）創先爭優要緊緊圍繞黨組中心工作開展

爭先創優活動要做到“創有目標、爭有方向”。結合市局黨組要求，就是深入開展先進基層黨組織“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）和優秀共產黨員“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）要把勁頭聚焦在“干”字上，把功夫下在行動上，充分調動想干事、會干事、干好事的積極性。

1、開展創建人民群眾滿意機關活動。提升為企業服務、為群眾服務的水平。嚴格按照縣委縣政府“企業評機關”活動的總體要求，扎實做好五項重點工作：一是大力推進質量興縣、質量興企戰略，努力提高經濟發展質量；二是大力推進精品名牌戰略，努力提高市場競爭實力；三是大力優化政務環境，優化經濟發展環境；四是大力加強自身建設，全面實施精細化管理，不斷提高質監工作有效性。五是大力提高服務能力和水平，不斷完善質監服務體系，形成質監服務品牌。繼續開展服務企業大走訪活動。牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，真心實意為群眾辦實事、解難題。繼續優化政務環境。緊緊圍繞重點產業、重點項目做好服務。引導黨員干部正確對待群眾、正確對待責任、正確對待組織、正確對待人生。以黨性鍛煉、改進作風、優化內部管理、規范行政執法和審批行為，提高效率為重點，繼續深化“優化服務提效能”活動，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和吃、拿、卡、要等不良風氣，樹立科學、公正、廉潔、高效的部門形象。

2、與學習型基層組織創建活動相結合。加大班子成員的教

育培訓力度，理清領導班子的工作思路，切實增強抓好黨建工作的責任感和緊迫感，為爭創先進基層黨組織打下良好基礎。積極參加各類培訓，不斷提高黨員干部的工作能力和水平。充分調動群團組織的工作積極性，合理利面資源，開展黨建工作和群團工作，努力形成黨建和群團建設齊頭并進的良好局面。

3、以建設質監廉政文化建設為主題，進一步加強作風和效能建設。通過開展“學習廉政準則、規范工作行為”、“抓黨性修養、比表率作用”、“抓教育培訓、比能力素質”“抓作風建設、比服務質量”的各種黨建、作風建設活動，使干部職工牢固樹立大局觀念、服務觀念、團結觀念和創新觀念，增強向心力、凝聚力，促進事業的健康快速發展。

（三）創先爭優要體現在本職崗位上，落實在日常工作中。創先爭優是要求每個支部、每個黨員把承擔的任務、從事的工作做得更好。要把創先爭優和日常工作融為一體。創建先進黨組織，就要把所在單位變成一個先進單位；爭做優秀共產黨員，就要在本職崗位上創造優秀業績。而爭當優秀的“竅門”是放在愛崗敬業、無私奉獻里面，體現在本職崗位上，落實在日常工作中，區別在大是大非前。

如何體現在本職崗位上？愛崗敬業是優秀的基礎，共產黨員只有干一行愛一行干好一行，在本職工作崗位上發揮好先鋒模范作用，成為業務標兵，行家里手，才有被評為優秀的資格。那些拈輕怕重，挑肥揀瘦，這山望著那山高的人是沒有資格成

為一名優秀共產黨員的。

如何落實在日常工作中?為民服務，無私奉獻是共產黨員的政治本色和內在要求。要成為優秀共產黨員就要時刻牢記宗旨，堅定信念，胸懷全局，在日常工作中埋頭苦干，讓其他同志看到自己的優秀所在，作用所在，影響并帶動身邊的人共同完成好黨組織交給的各項目標任務，多為企業和群眾辦好事、辦實事，用實際行動體現共產黨員的先進性。

如何區別在大是大非前?共產黨員面對大是大非問題，事關全局問題，一定要站穩立場，時刻保持清醒的頭腦，不為名所累，不為利所縛，不為權所動，不為欲所惑，敢于堅持原則，善于說真話、辦實事；敢于在關鍵時候、危難時刻站出來，同歪風邪氣作斗爭，用實際行動揚正氣，成為群眾的主心骨，科學發展的先鋒隊。

三、學習先進典型，積極爭先創優，永葆黨員先進本色。

多年來，在黨中央的正確領導下，黨員干部奮不顧身、無私奉獻，不畏艱險，涌現出許許多多的英雄模范集體和模范人物。像吳天祥、王瑛、沈浩、楊善洲等。他們都具有高尚的情操，他們不愧為黨和人民的驕傲，是全社會學習的楷模，是共產黨員的表率和力量。作為黨員，更應該繼承這種優良傳統，弘揚新風正氣，堅持操守，公道正派,開拓創新,務實清廉，樹立黨員干部新形象。隨著我局黨員隊伍的擴大，黨員的綜合素質也不斷提高：一是黨員的先鋒模范作用在全局各個崗位得到

了發揮。工作中涌現出一批優秀共產黨員，在全局黨員和職工中樹立了榜樣。二是黨員的思想觀念和認識進一步增強。組織性、紀律性、黨性原則，思想覺悟得到了一定提高。通過學習英模事跡，每位黨員要以英雄模范人物、優秀黨員為榜樣，學習他們對黨忠誠，對人民高度負責的優秀品格，學習他們堅持人民利益高于一切、無私奉獻的精神，充分發揮黨員的先鋒模范作用，立足崗位多作貢獻，扎實做好當前的各項工作，爭當五個表率，永葆先進本色，為促進質監事業和區域經濟發展作出應有的貢獻。

一是爭當政治過硬的表率。加強黨性鍛煉，必須時刻用黨員的標準約束規范自己，真正發揮模范表率作用。要始終在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，與局黨組、與支部保持一致，堅定不移地貫徹執行中央和上級黨委的重大決策和重大部署，把黨的各項方針政策宣傳好、落實好，努力做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會和諧的促進者，始終保持共產黨人的政治本色。

二是爭當業務過硬的表率。要強化學習業務，不斷地加強業務鉆研，努力成為工作上的“業務通、多面手”。注重結合實際，運用所學知識，對正在抓的工作、正在做的事情進行辯證思考，從取得的成績中看到不足，從問題中看到發展趨勢。同時，努力在實踐磨練中提高能力，加強對實際情況的調查研究，把握工作規律，推進質監事業的科學發展。

三是爭當廉政從政的表率。作風決定落實，務實關系成敗。要嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定，認真學習貫徹《廉政準則》，牢記領導干部從政行為八大方面的“禁止”和52種“不準”的行為，模范遵守《準則》的各項規定，不該說的不說，不該做的不做，不該去的不去，不該拿的不拿，用實際行動，抵制歪風邪氣，成為清正廉潔的模范，以過硬的素質、優良的作風樹立質監部門良好形象

四是爭當工作過硬的表率。要當好工作一流的表率，必須強化三種意識：一是強化發展的憂患意識，進一步激發自身的創新精神和工作熱情。二是強化敬業愛崗意識。要忠于職守，熱愛努力在實踐中培養自己的職業情感，做到干一行、愛一行、專一行，在平凡的崗位上作出榜樣。三是強化服務意識。做企業和群眾的“服務員”，要努力增強服務意識，真正做到讓黨組滿意，讓群眾滿意。

五是爭當危難關頭的表率。每個黨員一生中都會遇到一些重大考驗，在危難關頭，黨員要不畏艱險，勇挑重擔，敢于負責，不怕吃苦，要不折不扣地完成好黨組織交給的任務。在關鍵時刻，要講政治、講黨性、顧大局、守紀律，不要忘記自己的身份是黨員。經得住黨性考驗，要展示出黨員的先進性，不要有負于黨組織的希望。

大力開展爭先創優活動，保持和發揚共產黨員先進本色，是我們每個共產黨員的職責和義務，我們要加強對《黨章》的

學習，始終堅持共產黨人的政治立場、思想境界和工作標準，全面落實科學發展觀，講黨性、重品行、作表率，敬業愛崗，開拓創新，強化服務，盡職盡責，為全面發展質監事業，作出更大的貢獻。