第一篇：創新基層黨建工作的思考

創新基層黨建工作的思考

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中指出，要“推進基層組織工作創新”，要“把服務中心、建設隊伍貫穿機關黨組織活動始終，發揮黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用。”可見，唯有創新才是基層黨建工作活力的源泉，它既是時代發展的客觀要求，更是保持黨的先進性的長久需要。

一、開創基層黨建工作新局面關鍵在創新

近兩年來的實踐證明，單純依靠傳統的模式，難以開創基層黨建的新局面。只有實現基層黨建的創新，才能克服當前一些地方工作停滯不前的窘境，更好地促進小康社區建設。一要創新工作思路。各級黨組織在學習貫徹十六大精神過程中，首先對基層黨建工作地位和作用的重要性認識上要到位，在肯定主流的同時對存在的問題和困難有個很好的預期，將基層黨建真正列入重要議事日程，形成更有利于基層黨建的工作機制，使基層黨建工作必需的人力、財力和物力投入有足夠的保證，為扎實、穩妥地開展基層黨建工作創造良好的政治氛圍和社會氛圍，使基層黨建工作有計劃、有布置、有檢查、有落實，見成效。

二要創新工作機制。成立街道黨工委和社區(村)黨建工作協調委員會，是做好基層黨建工作的組織保證。黨工委要 1

加強對基層內各級黨組織的橫向聯系和指導，定期或不定期地與這些組織的上一級黨組織溝通交流；協調委員會要進一步規范和明晰所在單位黨建工作和社區黨建工作的職責；同時建立必要的獎懲機制，激勵和約束各個單位的黨組織，真正形成基層黨建工作的合力，使基層黨組織之間的聯動效應得到充分發揮，使基層黨建這盤棋越走越活，在服務基層建設和發展中有所建樹。

三要創新工作內容。基層黨建工作內容的有效性，體現在服務和指導的有效性，體現在響應力度的大和小。創新黨建工作內容必須置于基層建設的大局之中，除正常的組織建設、黨員教育和管理外，要注意將黨建與精神文明建設有機結合，與社區（村）群眾的道德素質培養相結合，與軍警民、警校共建等共建工作相結合，與社區（村）政務公開等相結合，與為社區（村）居民服務、為群眾排憂解難相結合。只有增強基層黨建的針對性和有效性，才能達到事半功倍的效果，基層黨建工作才有生命力，才能卓有成效。

四要創新工作方法。基層黨建是個系統工程，涉及到方方面面，只有針對不同社區（村）的村情民意，尋求工作方法的新突破，才能調動單位和居民的參與熱情，使各項工作在社區內取得認同。目前應該以建設小康社區為主題，牢牢把握住社區經濟和社會發展的熱點，時時關注居民密切關心的問題，充分利用現有的文體設施，積極開展各類活動，不斷發掘和充實基層黨建資源。只有將基層內一切積極因素充

分調動起來，實現資源共享，基層黨建工作才能煥發出勃勃生機和活力。

五要創新工作制度。總的來說，基層黨建已經出臺的一系列切實可行的規章，對規范基層黨建工作起到了積極的推動作用，但也存在著一些缺陷，相關職責和責任有待進一步明確，因此健全和完善工作制度是當前基層黨建的一項緊迫任務。除黨組織自身制度建設外，還應對基層如何開展工會、共青團、婦女工作進行規范，特別是對基層黨組織如何與街道辦等行政部門有機銜接，基層黨組織之間如何產生聯動效應，要盡快出臺具體的辦法和規章，確保黨建工作的成效體現在基層的方方面面。

六要創新監督機制。監督機制的建立，既是對基層黨建的一種規范，又是有條不紊地開展工作的重要保證。這種監督機制的創新，必須更有利于下級對上級的監督，要在黨員與組織，群眾與黨員，組織與組織，黨內與黨外，黨組織與行政之間，構建起一個嚴密而有效的監督網絡，并通過必要的制度保證其正常運轉，發揮其應有的效能。只有這樣，才能在基層黨建工作推進過程中，以良好的黨風帶動良好的政風，帶動基層整個文明新風的形成。

二、創新基層黨建工作必須做到六個結合開創基層黨建新局面，必須順應計劃經濟體制向市場經濟體制轉變后社會結構、社會組織等發生的深刻變化，為城市社區管理的管理理念、管理體制和領導方法的不斷創新提

供組織和政治保障。因此，基層黨建在創新過程中要做好六個結合：

一是基層黨建與群團組織建設緊密結合。當前要特別重視抓住薄弱環節，在加強非公有制企業黨建的同時，對工會、共青團、婦聯等群眾組織的建設，也要給予積極的引導和支持，要會同上級相關部門有計劃、有步驟地推動群眾組織建設。只有將群眾組織建設好，才能充分調動基層內一切積極因素，服從服務于區內社會經濟發展的大局，才能推進基層黨建工作。

二是基層黨組織建設與居民道德建設緊密結合。在加強對普通黨員管理和教育的同時，基層黨建迫切的任務是培養建設一支過硬的領導隊伍，不但要充分體現黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，還要與其他組織齊抓共管形成合力，采取多種形式，運用多個載體，引導和改善居民群眾的文明道德素質。

三是基層黨建協調委員會對基層工作的指導與服務緊密結合。在加強工作指導的同時，要牢固樹立服務意識，重視為基層排憂解難，給基層開展工作提供必要的支持和幫助。只有依靠基層黨政部門的推動力量和主體力量以及駐地單位的協同力量，才能建立起以地域為特征和居民認同感為紐帶的城市基層社會組織管理體系，使基層黨建工作的成效得到充分展示。

四是軟件建設和硬件建設緊密結合。基層黨建的穩步推

進，既需要完善的工作網絡和規范性的條規作保證，也需要活動場所等硬件的支撐。因此，在加強自身組織、制度建設的同時，要廣泛挖掘潛力，充分調動區內各單位的力量，實行區內有效資源的有機整合，實現資源優勢互補和資源共享。軟件和硬件的齊頭并進，必然會對基層黨建和基層精神文明建設產生有力的推動作用。

五是工作部署、檢查和評比表彰緊密結合。基層黨建工作當前存在的一個薄弱環節是大多局限于部署和檢查，對基層工作優劣缺乏激勵和約束機制。因此，很有必要對基層黨建工作及基層工作建立一套科學可行的評價體系，通過開展定期或不定期的檢查評比，表彰先進，鞭撻后進，營造一個比、學、趕、幫、超，個個踴躍爭先的積極向上的工作氛圍。六是做到正確引導和幫貧濟困緊密結合。最廣泛地調動基層一切積極因素，基層黨建工作除了積極引導之外，還要增強對弱勢群體的關愛。要按照“三個代表”的要求，時刻關注社區弱勢群體的冷暖和疾苦，做到心中有本清晰帳，經常性開展社會公益活動，調動社會一切力量，幫助弱勢群眾克服工作和生活上的困難，使黨的溫暖遍布基層的每個角落，使黨組織的威信在群眾中得到牢固樹立。

第二篇：關于基層黨建工作創新的思考

關于基層黨建工作創新的思考―醫學部黨委書記敖英芳在醫學部黨支部書記培訓班上的講話

大家上午好！

今天，我們繼續在昨天培訓內容的基礎上，探討有關基層黨建工作創新的一些問題。黨建工作我們黨一直都在做，在繼承和發揚優良傳統的過程中也一直在創新，但是黨中央像現在這樣提出黨建工作創新還是第一次。黨建工作的創新和其他專業學科的創新思維和考慮不完全一樣，今天我所講的與其說是叫基層黨建工作創新的思考，不如說是我們大家共同學習、把自己學習的體會和工作經驗與大家共同交流和研討。同時，也將近一個階段醫學部黨委工作的一些思路交給大家，集思廣益、共同探討。

創新問題是隨著國家整體發展戰略而提出的，是一個很大的課題。但是不論怎么講，隨著歷史發展的需要，今天黨中央已經把這項任務提到了我們面前，作為黨員或者基層黨務工作者我們都應該思考這個問題，這同時也是對每一位黨員和基層黨務工作者提出的更高的要求。在到基層調研、跟大家一起探討的基礎上，我們得到了一些感性的認識，有共性的也有個性的問題，這里把我們思考的東西提交給大家，來共同溝通和反饋意見。這樣可以把醫學部基層黨建工作提高到一個更高的水平。

老一輩革命家打下了天下，現在隨著我國社會的發展，黨中央又提出了許多新的觀念和理念，例如科學發展觀、黨建工作上的創新等等，這些都是黨在領導社會主義現代化建設的進程中理念的創新和發展，而且是非常關鍵和重要的，這是大政方針的事情。人如果沒有理念的轉變、沒有思考，行動起來就會搖擺不定。所以，今后我們支部書記的培訓還要進一步規范化，這是中央的要求，也是醫學部黨委的培訓計劃。今后，醫學部黨委將把支部書記培訓作為干部培訓的一個重要組成方面，讓我們的支部書記在接受培訓和教育的同時在工作崗位上很好地鍛煉。今后干部培訓和梯隊的建設是從各個方面進行的，業務干部、管理干部、黨務工作干部都要有良好的梯隊，并要予以綜合管理與建設。從醫學部整體干部管理和干部任用上，逐漸提倡黨政領導干部交替交叉任職。我們要加強基層黨組織的建設，尤其是加強基層黨組織執政能力的建設，使我們基層黨的組織真正擔負起所賦予的使命。

一、認真學習、深刻領會上級關于干部培訓的文件精神

中共中央最近頒布了《干部教育培訓工作條例》，針對不同類別、級別和層次的領導、干部提出了培訓要求。這也是著眼于黨中央和國家事業發展的全局做的一項重大決策。加強干部培訓工作，對于加強工作作風建設、培養高素質的干部隊伍，推動建立學習型政黨和學習型社會，加強黨的執政能力建設等方面，是有非常重要的作用和意義的。干部的培訓就像我們培養學科帶頭人也是千秋萬代的事情，在基層黨建工作中是非常重要的。現在我們處在新的歷史時期和社會主義建設的關鍵時刻，我們黨確實面臨了許多問題，要有一個新的起點推進我們黨的事業發展。我們也深深認識到，培養一支政治堅定、管理有力、作風過硬的干部隊伍的重要性。作風過硬是思想道德的問題，這是整個培養培訓中不可或缺的東西。在現在這個飛速發展的歷史時期，如果思想政治不過硬，市場經濟下拜金主義很盛行的情況下，他會掉進去。隨著整個社會的發展，現在對干部的要求越來越高，對團隊的要求也越來越高。北大提出創建世界一流大學，醫院又提出全國領先與國際知名，在北京大學這一高速前進的“航空母艦”上，任何一顆螺絲釘的失用或缺失都可能對整體運行系統造成嚴重影響。基層黨支部書記，雖然沒有什么行政級別，但也是黨基層組織的領導者，領導著科室的政治思想工作，起著政治核心作用，責任也是非常重大的。

二、深入學習、深刻領會中央提出的創新型國家的戰略部署

從大的環境來講，我們國家在十一五規劃中已經提出了科技創新的宏觀目標。我也一直

在想，很多與國際接軌的業務指標都可以有目標，但我們的黨建工作在國際上怎么借鑒，尚無經驗與先例。這真是在走有我們自己特色的道路。作為黨務工作者，為創建現代化的社會主義強國，圍繞著我們的中心任務建立創新型國家——這就是我們要把握住的大方向。中國共產黨現在是執政黨，從黨的領導角度已經把國家的創新和國家的發展、民族的命運放在一起是經過深思熟慮的。今年一月中央份下發了《中共中央國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》，將開展自主創新性工作擺到了我們面前。從大的角度，國家整體把自主創新擺在了很高的位置，國家要創新，而且要自主創新。我們黨的工作的創新要符合整體的現代化創新型國家的要求，這個工作是必須要做的。

我們有宏觀層面的創新工作思路，基層黨支部的工作雖然不一定直接掛靠得那么高，但我們自己的點滴言行要跟國家宏觀的創新思路有機地結合起來。中央已經非常明確地提出自主創新的國家戰略，我們也要不遺余力地去做。胡錦濤總書記也對創新和加強干部教育培訓工作做出了非常重要的指示，強調“加強干部教育培訓工作，最重要的是要聯系實際創新路，加強培訓求實效，探索干部教育培訓的新方法新途徑”。對我們組織系統，對醫學部黨委和各二級黨委來講，也提出了很高的要求。這些都是黨建工作基本的總體的方向。同時，胡錦濤總書記還強調，現在我國改革開放和現代化建設已進入關鍵時期，要全面貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會全面協調可持續發展，關鍵在于各級領導，在于不斷提高他們的素質和能力。對基層支部和基層組織來講，黨員領導干部、支部書記確實要以身作則，認真學習貫徹黨中央的指示精神，并在此基礎上很好地帶動整個基層支部的一班人，把我們的工作做好。最近，北京市委和市委教育工委對基層黨建工作的創新也提出了很高的要求。以后黨委會根據培訓計劃把上級的精神和要求逐漸地跟大家交流和溝通，把精神和要求逐步地實施和落實。這些文件從宏觀戰略性上為進一步工作指明了方向，具體到每一個單位，就要結合醫學部工作的情況，應該怎么做才能更好，是我們在座的每一個同志要思考的。黨中央創新的整體思路定了，具體的工作要由我們來做。創新工作不是見異思遷，想起來什么就什么，還是要講科學，要結合本單位工作的一些特點和特色，不能千篇一律。醫學部是一個醫教研相結合的單位，同時還包括管理和社會服務的職能，在整體的工作當中，有學生、教師、醫生、管理者，還有后勤和產業的員工等等。我們每一個支部可能就涉及不同的黨員群體，涉及到不同的工作情況，會有不同形式的黨的組織活動，今后就需要有結合單位具體工作情況與特點的工作思路，切實做好創新工作，從總體上來提高醫學部的黨建工作水平。

三、充分認識加強基層黨支部工作創新的重要性和必要性

關于加強基層黨支部工作創新的重要性和必要性，我想強調這么幾點：

（一）基層黨支部是黨的工作的基礎，是我黨工作有機體的細胞和工作單元，在直接發揮作用。我們每位支部書記都要從加強黨的基層組織建設和鞏固黨的執政基礎、加強黨的執政能力的角度出發，推進黨支部工作的創新。

（二）創新工作一定是一個繼承和發揚的過程，不能是一講創新都是新。創新并不是否定前面的工作，沒有基礎、沒有繼承和發揚的話，創新就會形成空中樓閣。我們在以往的工作當中，尤其是去年共產黨員先進性教育活動當中，開展了很多好的、創新性的工作，大家總結了許許多多好的經驗，這些應該進一步繼承和發揚光大。

（三）工作成績是一方面，但不可否認我們的工作中還存在一些問題。創新工作可以說是創新，同時也可以說是在不斷完善自己。從發展的角度講，創新和完善是永無止境的。我們現在無論是在思想、組織等各方面的建設中還存在一些有待改進的問題： 1.對基層黨支部作用的定位和認識不夠；2.有些黨員發揮的作用不夠，影響黨在群眾中的形象；3.支部書記選用的標準有待于進一步提高；4.基層支部建設有待改進，在科室管理當中發揮的作用不夠；5.支部對黨員的管理力度不夠，疏于教育和管理；6.基層支部主要負責人黨的工作能力不強，投入不夠，難于形成核心。這里有支部工作不力的地方，也有黨委在這方面的強調和

支部書記的任用等方面做的不夠的地方。當然，還存在其他一些問題，這并不是說我們工作做的不好，而是提醒我們存在需要進一步改善和完善的地方，在這些方面我們做的工作只要往前推進了，就是在前進、進步和改善，同時也是在創新。所以，創新也是一步步的工作的進步，比原來做的好了，也就在創新中發展了。

四、醫學部黨委、基層黨支部的地位和作用

黨中央通過總結整個建國以后教育體制管理的模式，于1990年制定了《中共中央關于加強高等學校黨的建設的通知》，明確“高等學校實行黨委領導下的校長負責制”。在這種管理體制下，學校的黨委起核心領導作用，體現在三個方面：一是政治領導，對學校的政治工作進行政治領導，堅持社會主義辦學方向，培養社會主義接班人；二是思想領導，在實行政治領導的同時，必須進行思想領導，做好思想政治工作；三是組織領導，具體體現在兩個方面，一個是對學校的發展、規劃、改革、隊伍建設、工作建設的組織領導，另一個是黨管干部的原則，培養、選拔、任用干部，實現對教學、科研、行政管理工作重大問題的領導。北醫在2000年兩校合并以前一直實行的就是這種黨委領導下的校長負責制，在這種管理體制下，學校的決策權是在學校的黨委，大政方針是校黨委來定的。合校后北京大學繼續實行1990年中央提出的“黨委領導下的校長負責制”，而醫學部管理體制發生了變化。

下面有必要共同復習一下有關不同類型的黨支部在工作定位、特點和責任，有助于提高認識、有利于工作。從整個黨的領導來講，基層黨支部的定位有以下幾類。第一類是領導核心，領導核心的作用是在政治、思想、組織方面全方位的領導，直接決定本單位的經濟、業務等重大任務。發揮領導核心作用的有農村黨支部、連隊黨支部、街道社區黨支部等。第二類是政治核心。在獨立法人的二級單位，支部起到的是政治核心作用。領導核心和政治核心是不一樣的，領導核心是直接決定，而政治核心是參與本單位重大經濟業務問題的決策。發揮政治核心作用的包括實行行政領導負責制的事業單位和黨支部。第三類是監督保障。監督保障是在監督和支持協助工作，不參與決策。這是我們黨在新的歷史時期內對不同基層黨支部、不同工作層面所制定的工作要求。

上級的指示和精神對我們今后的工作是很有幫助的，因為創新不能無邊無際地創新，要在《黨章》和黨中央規定的基礎上來開展工作，提出新的思路。從醫學部角度講，兩校合并以后，醫學部在北京大學黨委領導下作為一個相對獨立的單位在發揮管理職能，原來大學的黨委建制都在，黨委在整體工作中起到政治核心作用，對各二級單位黨委工作的領導作用沒有變，黨管干部的原則沒有變。這些是北醫跟其他醫學院校合校后管理模式不同之處。在新的管理體制下，醫學部黨委以及各二級黨委和基層黨支部要繼續很好的開展工作，更好的發揮作用，這也是值得深入研究的黨建課題，也有創新性工作可做。

五、基層黨支部的任務

《黨章》規定，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。總體上基層黨支部要起到很好的政治核心的作用，在發揮政治核心作用的同時我們要樹立很好的中心意識，強化服務態度，要把中心工作作為一個整體。從大局來講，創建世界一流大學是北大的中心工作，創建世界一流的醫學院校、創建與國際接軌的一流的醫院等等這都是我們不同層面各單位的中心工作。在服務于中心工作的同時找出支部與科室工作的結合點，保證業務工作的順暢進行。要做到工作有目標，目標任務確定以后我們齊心協力做工作，起到真正的政治核心的作用。支部要起到戰斗堡壘作用，在政治核心這方面要充分發揮黨員的先鋒作用，要把支部工作滲透到業務工作的各個環節當中。

六、醫學部黨建工作的思路與工作方案

黨的工作的政策性和原則性是很強的，所以我們開展的工作要有很好的調研、充分的思考與分析做基礎，結合黨的方針政策，結合整個國家的大政方針，再結合具體工作的特點，圍繞中心工作來做，就會很好的把握方向。

（一）黨建創新工作的思考。

1、創新一定要有基礎。

2、黨建工作的組織形式可以有很多創新。

3、活動的內容和活動的方式可以創新。

4、不同的黨員群體要開展多種形式、多種層次層面的工作。

5、根據基層黨委和基層支部在整個工作中的定位和應該起的作用，基層組織在黨政配合上可以做一些工作。

6、組織建設與思想教育也是創新工作要思考的問題。

7、黨員的培訓及其方式可以創新。盡管我們以前也開展許多優秀的黨日活動等各種有聲有色的黨組織活動，但還要思考怎么樣來做才能有利于基層黨支部書記的培訓，有利于黨員的培訓。

8、基層黨支部班子的組織建設。因為支部有支委這一班人，因此我們可以總結基層黨支部領導班子的組織建設問題。

黨建創新工作的具體思路，應以“充分發揮黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用”這個方向來確定工作目標。支部書記在工作中要敢于承擔責任，甘于奉獻，同時在創新性方面下功夫，做好黨的工作。

（二）黨建創新的一些具體想法和方案

在總結過去工作的基礎上，有幾點具體的方法和方案。

1、建立健全適應醫學部管理模式的黨的基層組織工作的機制。

（1）院系層面上的問題。首先，黨委的政治核心作用不可取代。第二，要加強黨政分工協作共同負責的工作機制。第三，要建立院系二級單位黨政一把手一體化的管理機制。第四，黨政部門領導干部的調整、調換、交叉任職，這個工作從醫學部黨委的工作角度也是要做的。我們現在把工作分成行政工作、黨委工作，其實從中國共產黨執政和對國家建設事業的領導角度來講，我認為我們黨的工作分兩個方面，一方面是黨的黨務工作，另一方面是黨的行政領導工作，這兩者不可分，是一個有機的整體。我們要逐步建立起黨政一把手一體化的管理方式，使黨政一把手都要把圍繞中心工作作為黨政共同的任務。關于交叉任職問題，今后干部調整工作中黨務干部根據需要可以到行政部門、行政干部根據需要可以到黨委系統工作。這種換崗、輪崗與交叉調整任職的工作機制要建立起來。目前，在醫學部領導工作中已在逐漸實行，在院、系中也要開始實行。整個大的工作平臺給大家建立起來以后，就看我們自己怎么樣發揮聰明才智和領導才能，怎么樣來做工作了。第五，院系黨委書記是黨委工作的一把手，為了更有利于黨委工作，今后二級單位的黨委書記原則上不兼任同級的行政副職，這樣可以讓黨政一把手更好的來共同負責整個二級單位的整體工作，同時更好地抓好基層組織建設。第六，要一步步推進黨組織和行政組織同步建設和建立。這對于我們整體的調配任用黨政領導干部是非常有利的，我們逐漸會作為整體一盤棋來考慮黨政領導班子的配備。兩校合并后，醫學部黨委在這個方面的職能沒有取消，黨管干部的原則充分體現在醫學部黨委的領導工作上。這樣的黨政一體化管理是為了更好地使二級單位的黨政工作圍繞著中心工作，這個中心工作不只是行政工作，也不是單純黨務工作，而是各單位的發展與建設，是創建北京大學為世界一流大學。今后整體考慮與使用干部的原則會逐漸體現在各二級單位行政班子與黨委換屆工作中

（2）要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。首先，要做好基層組織的建設和黨員的管理。今后隨著整個形勢和發展的需要，對黨員分期分批地要進行培養和培訓，使他們能夠在思想道德素質方面更進一步地提高。第二，支部的戰斗堡壘作用要體現在參與科室的管理與重大問題的決策上。我們一直潛移默化地做這方面的工作，讓醫院和各個學院行政領導認識到這一點，加強這方面的工作，這是個整體性的工作。這也是對二級單位選拔任用班子上的要求，從另一個角度來講這也是培養和要求我們干部的一個重要的條件。第三，黨員在發揮作用的時候要圍繞著整個科室的中心工作，業務科室要圍繞學科的發展來努力積極做好工作。

（3）強化基層黨建中的支部書記的作用。首先，支部書記要作為科室管理的重要成員，要參與科室的管理層工作。第二，黨支部書記要加入到科室核心組。第三，支部書記要參與重大事項的決定。第四，支部書記今后要作為科室的副主任，要作為科室的副主任進入到科室的行政領導班子，要進行同步配備同步任用，同等待遇。第五，在選任支部書記的標準上要進一步提高。支部書記如果在黨務管理與業務上不強，或者沒有到一定層次，作為支部書記會很難樹立威信，不利于開展工作。第六，要對支部書記加強培訓。可分兩步走，一是標準要提高，二是要加強對現有的支部書記的培養培訓，這是要雙管齊下的工作。支部書記不單純管理能力要強，思想素質要好，業務工作水平也應該是很高的。從現在北大對我們的要求來講，不論是基層的支部書記還是中層的領導干部，在今后的選拔任用中都要選拔在德才兼備的同志，這樣在工作的時候才有相對對等的平臺。第七，開始一些試點工作，在一些比較大的單位進行試點，在試點工作中取得的經驗和成效，如果大家都認可，就要在醫學部整體逐漸進行推廣。第八，今后支部書記作為我們整個干部梯隊培養的重要組部分。要作為我們整個干部梯隊培養培訓的一支有生力量。第九，支部書記的工作經歷要也要作為今后干部選拔任用的重要履職經歷。這樣有利于整個干部梯隊的培養，同時也有利于每一位支部書記在工作中積極向上，從另一個角度來講也激勵他們努力工作。第十，對支部書記也要像對待學科帶頭人一樣，作為整個工作的培養重點。支部書記如果做得好，而且在專業技術上又很好的，那我們從另一個角度來積極支持和幫助他們成為我們的學科建設的學科帶頭人。

2、醫學部黨委要切實加強對基層黨建工作創新的領導和指導作用

醫學部黨委要加強對基層黨支部黨委創新性工作的領導與指導作用，把醫學部黨委、各二級黨委、基層黨支部整個的黨組織工作和創新性工作作為一個有機的整體來做。

（1）從醫學部的角度來講，要強化職責，明確目標，而且要分步具體地實施。這些工作千頭萬緒，是一個遞進的實施過程。所以說黨委要領導，組織部門要進行管理，通力協作搞好整個醫學部的黨建工作。當然創新性工作是黨建工作的重要部分。

（2）加強黨建創新工作的宣傳工作，加大對基層黨建工作的宣傳力度。基層工作涉及到各二級黨委、基層黨支部、書記、黨員同志，他們所做工作的亮點和成績，我們要大力宣傳，讓大家看到黨員在整個醫學部醫教研管理和社會服務當中所做出的貢獻。宣傳工作要體現集體和個人典型，樹立基層黨組織黨員的正面形象，同時要顯示出基層黨委和支部在醫學部工作中所起到的重要作用。充分樹立和弘揚黨的正氣，這樣有利于帶動整個黨員群體來更好的工作、更好地向上。

（3）加強基層組織和干部工作經驗的總結。要加強理論學習和工作研討，從實踐到理論再從理論回到實踐、指導實踐。

（4）把創新性工作與落實《北京普通高校學校黨建和思想政治工作基本標準》結合起來。去年是保持共產黨員先進性教育活動，今年年底或明年年初的重點工作又有《北京普通高校學校黨建和思想政治工作基本標準》的考核與驗收工作，這是一項很重要的工作，我們把創新性工作與之結合起來，就像去年我們把黨員先進性教育活動與衛生部的醫院管理年以及北京市創建人民滿意醫院等活動有機結合起來一樣，會取得更好的效果。

總之，基層黨建創新性工作不是束之高閣的理論空談，而是很具體實際的工作。結合不同單位實際情況，明確整體的工作目標，建立健全實施方案，同時要以黨建基本標準的驗收為契機，抓好基層黨組織的組織工作與建設工作，在達標中創優，在創優中創新，在創新中發展，從而整體上為北京大學創建世界一流大學做出每一個共產黨員、每一個基層組織所應該做出的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：創新企業基層黨建工作的思考

摘要：黨建工作創新是黨組織永保活力的不竭源泉，是增強黨組織戰斗力的重要舉措。基層黨建工作的創新對于推動企業科學快速的發展、對于加強和改進黨的建設都有著重要的意義。新形勢下創新基層黨建是一項長期性的、系統性的、戰略性的任務。本文通過分析企業基層黨建工作的現狀及其內在規律，提出了基層黨建工作創新的舉措，擬在為加強基層黨組織的建設作一些有益的探索，以利于更好地加強基層黨建的針對性和實效性，使基層黨建工作永葆青春和活力。同時保證基層黨建工作緊緊圍繞企業改革發展的中心，確保企業健康的發展。

創新企業基層黨建工作的思考

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎；基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力是黨執政能力的重要組成部分；基層黨建活動是讓群眾了解支部工作的窗口，也是提高黨組織吸引力的有效方法。當前隨著社會轉型，社會主義市場經濟的發展，競爭的日益激烈，企業生存發展的內外部環境發生了很大的變化，同時職工的思想日益多元和活躍，職工的價值取向趨于復雜。這些都給企業的黨建工作帶來嚴峻的挑戰。如何創新基層黨建工作，不斷增強基層黨組織的生機活力，推動企業健康持續發展，是擺在企業基層黨組織面前的一個重大課題。

一、企業基層黨建工作創新的必要性

（一）企業基層黨建工作的創新是企業科學和諧發展的客觀要求。謀求跨越式發展是企業面臨日益激烈的競爭環境所做出的必然選擇。黨建工作創新進一步推動思想政治工作與企業經營目標同向、工作同力、發展同步，將黨建政治優勢轉化為生產力。黨建工作創新著力提高黨組織在政治上的感召力、組織上的保障力、紀律上的約束力、思想上的凝聚力、行動上的執行力，必將推動企業經營生產的創新和技術創新，進而推進企業的健康持續發展。

（二）企業基層黨建工作創新是引領企業文化建設，提高企業“軟實力”的需要

黨建工作創新對企業文化發揮引領、規范、保障、示范和激勵作用。基層黨建創新與企業文化建設在工作目標、工作思路、方式載體等方面具有高度的一致性。大力推進企業基層黨建工作創新，有利于進一步構建和諧勞動關系，凝聚企業黨員職工；提高員工的執行力和創造力；促進職工群眾價值觀的整體性轉變；推動企業管理制度創新；激發基層黨組織和黨員隊伍生機活力，構建企業持續發展的精神支柱和動力源泉，進而推動企業文化建設，實現企業治理的升級，提升企業的品牌形象。

（三）基層黨建工作創新是全面推進黨的建設的需要

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年的重要講話中指出，要以改革創新精神研究和解決黨建工作中重大的理論和現實問題。以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程是新時期黨建工作的新課題、新任務。而黨建工作重心在基層，創新在基層，活力在基層。因此推動基層黨建工作的創新，將有力的保證黨的建設的生命和活力。

二、企業基層黨建工作的現狀

當前國有企業基層黨組織機構建設健全，基層黨建工作日趨完善。各基層黨組織能夠按照上級黨組織的總體部署和要求，以科學發展觀為指導，以加強基層黨組織建設和黨員先進性建設為主線，緊緊圍繞本單位經濟建設中心，服務于企業發展大局，突出重點，務實創新，有力地發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，為本單位的經濟發展提供組織保障和思想保障。但同時，隨著企業改革的收入，市場經濟的發 展，企業全球化發展的需要，企業面臨強大競爭壓力和轉瞬即逝發展機遇。面對這些新變化，基層黨建工作還存在著不少與之不相適應的薄弱環節，具體表現在以下幾個方面：

（一）基層黨建工作不能有效的貼近企業生產經營的中心工作。面對企業內外部的變化，還按原來那樣照搬照套，為了黨建工作而開展黨建工作，形式主義嚴重；黨建工作的針對性不強，實效性不強，搞花架子。黨建工作系統性不夠，說起來重要，做起來輕視。生產經營任務較忙時，就將黨建工作放一邊。

（二）基層黨建凝聚力、號召力不強。個別黨支部不能適應企業的新形勢，黨員和群眾的新變化、新要求，工作上沒有作為，更談不上突破；有的黨支部對在企業改革和發展中出現的一些矛盾和問題。思想教育缺乏說服力。對群眾反映的熱點、難點問題漠不關心、缺乏有效的解決措施，造成了黨支部在群眾中的威信不高。

（三）基層黨建活動方式、內容不夠豐富，缺乏吸引力。黨支部的視野不夠寬闊，工作內容僅僅局限于黨章的基本要求，黨內組織生活缺少創新意識和手段，黨組織吸引力和凝聚力不夠。

（四）黨員的先進性建設不能做到持續有效。支部的學習活動局限于機械的學習政策、文件，黨員群眾不能有效的消化吸收所學內容，學習的系統性也不夠，先鋒模范作用得不到充分發揮。

三、新形勢下國有企業黨建工作應遵循的基本規律

企業基層黨建工作既要遵循黨建工作的一般規律，又要看到它自 身具有的特殊規律。企業基層黨建工作創新，實際上就是不斷地探索企業基層黨建工作的規律，推進黨建工作內部各種要素及其配置不斷優化的過程。企業基層黨的建設自身特征主要體現在三個方面：

一是企業基層黨建工作創新的軸心是圍繞企業發展的中心，提高企業的核心競爭力。緊緊圍繞生產經營管理這個中心開展黨建工作，不僅是企業黨組織必須遵循的一條重要原則，也是企業黨建工作的生機和活力所在。因此，黨建工作的創新就是要使黨建工作融入到生產經營管理工作的關鍵點，做到生產經營管理工作與黨建工作緊密結合，使黨建工作真正體現出監督、保障、推進生產經營管理的職能。

二是企業基層黨建工作要緊緊圍繞市場經濟的特點。現代企業時刻面臨著國同行外激烈的競爭，客觀上要求企業要具有快速的應變能力。這就要求企業基層黨建工作必須務求實效，簡便易行。在激烈的市場競爭的條件下，通過各種組織活動，快速凝聚力量，激勵士氣，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，取得市場競爭的勝利。

三是企業黨建工作要緊緊圍繞維護和保障職工正當的權益。為完成企業各項任務，企業基層黨建工作要充分發揮服務保障和協助監督作用。加強人才建設，構建和諧的團隊，保障職工的權益，監督保障企業各項制度的有效實施，推進執行力的建設，切實做到以人為本。

四、創新企業基層黨建工作的對策和思考

（一）夯實基層黨建主體，加強組織體系建設創新

要創新基層黨建，提高黨建工作質量，需要靠集體的力量和制度 的創新，因此組織體系的創新，是實現黨建工作創新的關鍵。個人認為加強組織體系的創新建設可以從以下幾個方面著手：

1.分工明確，制度健全，做到黨建工作的規范化

規范基層黨建的各項活動是提高黨建工作的質量首要任務，因此作為基層黨組織來說首先要健全各項管理制度。制度建設在黨的建設中具有舉足輕重的地位和作用。基層黨組織要根據自身的實際情況，和新的要求不斷完善的制度體系，明確基層黨組織的管理要求、要達到的目標及工作規范。通過制度來明確黨委會、黨支部、黨小組及每位黨員職責，做到分工明確，職責清晰。制度的制定要充分發揚民主，發揮廣大黨員的創造性及主人翁精神，這樣確保制度嚴謹及可操作，同時也為我們的黨員自覺執行制度打下良好的基礎。

好的制度是支部提高質量的基礎，也是使基層黨建工作不斷創新的保證。因此在實際的操作過程中，基層黨組織要定期不斷修訂制度，確保制度嚴謹，提高制度的可操作性，確保制度適應新形勢的要求。

2.目標明確，過程受控，做到黨小組活動的生動化

黨小組是最基層的黨組織，黨小組活動的有力的開展是支部工作創新的支點，也是提高支部工作質量的關鍵，因此，支部要著力提高黨小組活動的動力與活力。一是要加強對黨小組長的培訓，提高黨小組長的履職能力。要結合創建學習型黨組織的要求，有針對性地加強業務培訓，提高黨小組長的政治理論水平，工作能力，提高其解決基層實際問題的能力。二是豐富黨小組的各項活動，比如開展黨小組主 題日活動的立項評比活動，對于活動策劃、實施得好得黨小組多給一些活動經費；再如開展紅旗黨小組的評比活動，通過一年或半年得評比來激發黨小組活動的動力。

3.考核規范，獎懲有力，做到黨員先進性建設的持久化。為了確保黨建工作質量，基層黨組織應從組織、程序、內容、評價等諸方面，建立黨員考核體系，以此來促進黨員先進性建設的持久化。企業黨委應給予基層黨組織更多的考核權，特別是在考核要求的設定上，各基層黨組織可根據各自的特點設置考核項目及考核標準，增強考核的針對性，做到考核的規范有力，真正做到獎優罰劣的作用。對于考核優秀的黨員應及時給予表揚，基層黨組織要通過季度先鋒崗或季度黨員標兵的形式及時有效彰顯模范示范的作用。對于考核成績落后的黨員，基層黨組織要制定幫助措施，促進其不斷提高，做到不斷促進黨員模仿帶頭作用的發揮。

（二）策劃好主題教育，推進學習形式的創新

加強黨員的政治思想的學習及業務知識的學習是黨員的基本教育內容之一。但是，對于當前黨員的學習普遍存在著一種現象：就是業務知識學習的主動性較高，思想政治學習的主動性較少；在思想政治學習方面，機械地學原文的較多，談思想認識的較少；片面學習的較多，系統學習的較少。這些現象的產生，責任不在黨員，而在基層黨組織沒有規劃好學習的形式。因此，個人認為，基層黨組織可以利用企業黨委每年開展的“主題教育”來貫穿各種學習，做到學習的系統 與深入，促進支部良好學習風氣的形成。

1．加強“主題教育”的策劃

做好對“主題教育”的策劃是開展好這項活動的關鍵，也是提高基層黨組織學習能力的關鍵。黨員主題教育是根據一個時期的教育內容，確立一個主題，采用人們喜聞樂見的形式開展的教育活動。它的特點是教育內容突出、目標集中、主題鮮明、容易激發黨員思想上認真思考與行動上的積極參與，一般都會給黨員留下較深刻的印象。

策劃是成事之基。主題教育是一項系統工程，必須注重策劃，善于謀劃。在策劃過程中，首先基層黨組織通過務虛會、座談會，邀請全體黨員共同策劃，并在基層黨組織內公布活動方案，征求意見。在大量調查和分析研究的基礎上，對主題教育進行分類整理，確定重點活動內容。二是要用主題教育將基層黨建全年的各項學習活動串連起來，這可以保證學習內容的系統化。三是在策劃過程中要明確階段性的學習目標及考核標準，便于對學習效果的檢查。

內容創新是主題教育創新的關鍵。一是要豐富活動內涵。要重點圍繞 “提高企業管理水平，培育核心競爭力”來深化主題教育內涵，著力在凝聚人心鼓舞干勁，加快發展形成合力上下功夫；在關注人文關懷、促進和諧，發動群眾廣泛參與上下功夫；在加快人才培養、推進能力提升上下功夫；在改進作風優化環境，提升形象上下功夫。二是要找準活動的結合點。根據實際，找準主題教育同當前各項工作的融合點、切入點，開展一些諸如：寫一篇學習心得；舉辦 一次知識競賽；舉辦一次主題學習日活動；獻一次愛心；上一次黨課；辦一件實事等活動，使主題教育更具特色、更有影響。

2．加強學習型黨組織的建設

建立健全學習機制。基層黨組織把黨員干部的學習納入工作制度加以規范，堅持做到有學習計劃、有學習筆記、有學習體會、有討論交流、有檢查考核，做到學習時間、內容、人員、組織四落實。

拓展豐富學習內容。基層黨組織在把主題教育的內容作為理論武裝的重點，貫穿于基層黨建工作始終的同時，基層黨組織可以根據各單位的實際組織開展一些具有特色的技能學習活動，如針對技術部門,可開展ANSYS分析設計、可靠性設計等學習活動；針對技能工人可開展業務技術培訓、技術練兵等活動。鼓勵職工積極參加各類繼續教育及培訓，不斷提高職工的知識層次，使黨員做到既通曉思想政治理論，又能駕馭業務工作的復合型人才。

創新改進學習方法。針對基層黨組織學習載體單一的問題，基層黨組織應積極探索多形式、多渠道的學習途徑。一是以輪流上黨課、講座、觀看電教片、座談交流、知識競賽等為載體，將基層黨組織集中學習和自學相結合。二是把聘請專家授課和參加項目評審會結合起來，加深對知識點的理解；三是以外出參觀、調研及生產服務為載體，把參觀學習和深入實際有機結合起來；四是邀請出國人員講授國外所見所聞及感受，介紹新的管理理念和行技術；五是自覺學習他人所長，博采眾長。積極吸納他人優點，不斷提高綜合素質。基層黨組織要定期抽查學習記錄、匯總學習出勤情況、檢查學習計劃執行情況、要求黨員在總結中專題匯報理論學習的情況，并接受評議、定期考核學習情況、檢查學習效果，提高學習質量。做到了學習主題明確，避免了泛泛而談的現象；學習內容豐富，避免了照本宣科的現象；交流互動性強，避免了學習死氣沉沉的現象。

3．通過學習能力的提高，推動戰斗堡壘作用的發揮

通過開展創建學習型組織的活動，黨員增強終身學習、全員學習的意識，夯實三種基本功，即深厚的政治理論功底、深刻的綜合分析能力和廣博的科學文化知識。促進黨員干部在思想上取得新境界、在理念上取得新突破、在素質上取得新提高。并以此來帶動和影響周圍的群眾，激發廣大員工的工作熱情，積極投入到企業的經營生產活動中去，主動運用新知識、新技術、新方法來推進公司的技術進步，促進公司核心競爭力的形成。

（三）構建平臺，拓展基層黨建工作載體創新

黨建平臺建設是黨建創新的有效載體。基層黨組織在日常工作中要善于搭建和利用各種平臺廣闊的空間，拓展黨建活動的空間和舞臺，推進黨建工作廣度和深度發展，構建黨建工作的創造力和戰斗力。

1．構建創先爭優平臺，推進黨員先進性建設

基層黨組織要充分利用“創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員黨”這一平臺，深入開展保持先進性，崗位爭先鋒主題實踐活動，通過建立黨員責任區、設立黨員先鋒崗、開展黨員奉獻日，推行黨員佩戴 黨徽上崗，搭建黨員實踐先進性平臺，不斷強化宗旨意識，增強黨員的自覺性和責任感，使黨員的形象亮起來；通過舉辦各類專業培訓、開展論文的征集和競賽等有效途徑，使廣大黨員在業務技能上強起來。基層黨組織要積極開展立項奪標為載體的創先爭優主題實踐活動，推進先進黨組織的創建。

2.構建基層黨建信息化平臺，提高黨建工作效率

信息技術交流的快捷性、互動性等鮮明特點和獨特優勢，為推動基層黨建工作創新提供了物質基礎。將信息技術手段引入黨的建設，將會極大地轉變黨建工作思路，促進黨建工作科學化、規范化建設。基層黨組織要積極建設基層黨建網站，擴大黨組織的活動舞臺和輻射范圍，同時將現代網絡信息技術導入基層黨務管理，全面提高水平，轉變傳統的組織管理、黨內活動、教育學習模式，使黨建工作寓管理于服務，增強為黨員群眾服務的實效性；拓展黨組織聯系黨員群眾渠道，加強基層黨組織、各種社會組織和黨員、群眾之間的互動交流，引導大家積極支持基層黨組織的活動，為支部活動諫言獻計。

3.構建黨員聯系群眾的平臺，積極推進全心全意為人民服務 要使黨群聯系長久化、制度化、密切化，關鍵是拓寬途徑，創新載體，構建黨群互動的平臺。強化黨員聯系服務群眾的機制保障，著重對黨員特別是黨員領導干部密切聯系群眾、暢通民意、了解民情方面做出明確規定。深化基層黨組織“六必訪”制度，基層黨組織定期開展走訪慰問困難職工家庭及單身職工活動，解決生活困難黨員群眾家庭 及單身職工的后顧之憂。廣泛開展與困難群眾“結對互動、雙向幫學”的活動，為困難群眾解決實際問題。把活動作為黨員密切聯系群眾并形成長效機制的切入點。

4.構建青年員工成長成才的平臺，完善員工職業規劃

為員工提供成才機會，搭建展示平臺，通過制定員工進步獎勵政策，提高關鍵崗位人員的待遇等政策，積極營造和諧成才發展環境。采取外送培養、技術培訓、學術交流等形式，提高員工的創新能力、學習能力和技術應用能力，促進成才。基層黨組織要千方百計為青年人成長創造條件，甘當人梯，做到既壓擔子，又全力扶持。對新分配的大學生，在幫助他們盡快適應工作環境的同時，把導師帶徒弟作為他們快速成長的有效途徑。簽訂師徒協議，從項目方案設計到現場研制試驗，充分發揮老帶新、強帶弱的“傳幫帶”作用。通過師傅對青年技術人員的幫助指導，對新入所員工在各實習階段，從技術、思想上進行總體指導，為青年技術人才的發展創造條件和機會，促進新員工快速成才。大膽地將富有挑戰性、探索性的攻關研究和技術服務項目交給年輕技術骨干，為他們提供展示才干，實現自我價值的機會。

（四）民主公開，拓展基層黨組織監督機制的創新

基層黨組織要加強黨內民主建設，尊重和保障黨員的各項民主權利，把黨員義務和權利有機統一起來，激發廣大黨員的政治責任感；要積極落實黨員的知情權、參與權和監督權，不斷豐富黨領導下的群眾自治、民主管理的內容和形式，拓展群眾參與民主管理、民主監督 的途徑和方式，推進黨內民主建設。

建立和強化監督機制是建立和諧組織的有效手段，基層黨組織要通過努力構建黨政相互監督、正副職相互監督、群眾監督、職工代表監督、黨風廉政監督員監督的立體的監督機制，有效推進企業的黨風廉政工作。

堅持民主集中制的原則，做到重大事項由班子集體研究決定，涉及到職工切實利益的問題讓職工代表參加討論。要堅持群眾路線，充分聽取黨員、群眾的意見和建議，實行民主決策、科學決策，保證黨支部政治核心和戰斗堡壘作用的發揮；做到工作的透明化。認真貫徹公開、公平、公正的原則。

強化黨風廉政監督員的工作。積極支持他們開展工作。讓他們積極了解和檢查中心的重要人事、分配、費用支出等工作。特別是在中心的業務招待費的使用上，黨風廉政監督員能積極配合管理部做好監察工作。讓黨風廉政監督員參與制定相關制度。積極參與制度落實情況的檢查。通過黨風廉政監督員的工作來促進支部監督機制的日常化。

（五）創新企業文化建設，凝聚力量，提高企業核心競爭力 企業文化創新可以促進職工群眾價值觀的整體性轉變，有效發揮基層黨組織的戰斗力和凝聚力，推進企業核心競爭力的形成。

1．廣泛開展社會主義核心價值體系學習宣傳教育。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。引導員工樹立“國家利益高于一切”核心價值觀。增 強員工對企業和企業黨組織的自覺認同。

2．不斷豐富企業黨員職工文化生活。組織開展職工“文化周”、“文體節”等活動，定期開展員工運動會、文藝匯演、演講比賽等活動，營造濃厚的企業文化建設氛圍。以共同興趣愛好為聯結，組織員工成立足球隊、舞蹈隊等群眾性文藝團體，以及其他特色鮮明、形式多樣的文娛活動，充分展現企業健康向上的精神風貌。

3．積極推進企業文化陣地建設。著力加強企業文化宣傳陣地建設，依托企業報刊、展示廳、宣傳欄等平臺，以圖片展、播放宣傳片、印發宣傳冊等形式，充分展示宣傳企業發展成就、生產經營理念、職工精神面貌和先進文化建設的成效，增強企業文化的感染力和影響力。

4．積極構建“求實、創新、協同、奉獻”的企業精神，通過企業文化的創新，來實現企業管理及技術的創新；通過企業文化的創新來提高企業的執行力；通過企業文化的創新來凝聚奮斗力量，實現將黨組織政治優勢與本單位的發展緊密結合。以此來推動企業的管理創新和技術創新，提高公司的經濟運行質量，從而做到推動公司持續改進、持續發展。

總之，創新黨建活動提高基層黨組織活力是黨建永恒的主題。基層黨組織要充分發揮全體黨員的聰明才智，拓展空間、搭建平臺，營造積極向上的文化氛圍，創建富有激情，有創新能力的智慧型團隊，使黨組織充滿活力和生機。同時通過創新基層黨建，將黨的建設真正 融入到企業的“中心”工作中，以黨建的創新來帶動整個單位的活力與創新，將黨組織的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，推動企業在生產經營和各項管理活動的績效及人文建設上，做到有力地支撐企業實現跨越式的發展。

第四篇：新時期創新基層黨建工作的幾點思考

新時期創新基層黨建工作的幾點思考

[摘要]當前，江蘇農墾進入了新的發展階段。如何創新基層黨建工作，為建設新蘇墾提供堅強有力的組織保證，是我們面臨的一個重要課題。

[關鍵詞]創新；基層；黨建；

中圖分類號：G584.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）15-0090-01

一、基層黨建工作創新是墾區轉型發展的現實需要

在江蘇墾區轉型發展的新時期，基層黨組織所處的環境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況發生了深刻的變化，使基層黨建工作面臨許多新情況、新問題，遇到了前所未有的新挑戰。如職工本身變化帶來的挑戰。黨員干部隊伍的變化帶來的挑戰。社會環境的變化帶來的挑戰。思想價值觀念的誤區帶來的挑戰。體制、機制不夠完善，方式老套帶來的挑戰等。而要解決這些與新形勢、新任務要求不相適應的地方。創新基層黨建工作是應有之義。

二、新形勢下基層黨建工作亟待解決的問題

在江蘇墾區轉型發展的新時期，基層黨建工作還有一些同新形勢、新任務要求不相適應的地方：如對基層黨建治工作重要性認識不足，存在“一手硬、一手軟”的現象；?π灤問葡祿?層黨建工作的地位、作用、特征認識不清，使基層黨建工作開展不穩定；基層黨建工作長期處于附屬地位，得不到應有重視；由于體制和機制不斷變化，在部門設置和人員配備上有弱化狀況；政工隊伍整體素質和能力難以適應新形勢、新要求；一些基層黨組織軟弱渙散，基層黨建工作作缺位，覆蓋不到位，針對性不強以及手段方法落后的問題等。

三、探索基層黨建工作創新的有效途徑

在新形勢下，全面推進黨的建設新的偉大工程，就要認真抓好基層黨建創新這一基礎性工作，充分運用科學發展的理念、方法，正確認識新形勢下基層黨建工作的基本問題，深刻把握基層黨建工作的階段性特點，科學謀劃基層黨建工作發展思路，努力激發基層黨組織和廣大黨員的內在動力，使基層黨建體現時代性、富于創造性、具備開放性，不斷提升基層黨建工作的科學化水平。

（一）堅持理論武裝，夯實基層黨建思想根基。

近年來，??港農場堅持正確的理論導向，持續推進理論知識武裝的學習教育。為提高黨建工作的科學化水平，充分調動各基層黨組織的黨建責任意識，以理論知識武裝黨務工作者，充分利用“外腦”助力提升黨建，？通過專家、學者的輔導講座，在黨務工作開展、支部書記如何更好履職、中央最新精神解讀等方面開展輔導幫助。“兩學一做”學習教育開展以來，農場已集中組織了多次專題輔導，通過對多層次各崗位黨員干部的輔導，及時更新黨建知識，跟上黨建新形勢，讀懂理解中央及集團公司黨建工作要義，幫助廣大黨員干部進一步統一思想，振奮精神，理清思路，切實把思想和行動統一到十八屆五中、六中全會作出的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到集團確定的目標任務和工作要求上來，為農場更高水平小康社會建設作出貢獻。同時，農場黨委堅持理論指導實踐，通過“學理論，議大事，出思路”，以問題導向、任務導向來主導學習調研，通過知識的積累、外部的催化，不斷激發創新思維。使得基層黨建工作在改進中得到了加強，在創新中得到了提高。

（二）健全高效的工作機制，完善基層黨建運行體系。基層黨建工作是一項系統工程，要從建立和完善制度入手。近年來，??港農場準確把握新形勢下基層黨建工作內在要求，采取有效舉措，推動基基層黨建重點轉移，工作方法轉變，進一步擴大基層黨建覆蓋，不斷提升基層黨建的科學化水平。公司進一步完善和強化基層黨建工作的組織體系，運行機制和基礎建設，完善領導機制，形成黨委統一領導，一崗雙責，齊心協力、各司其責的思想政治工作體系；明確領導責任、工作目標、教育任務、日常管理等工作要求，建立保證其健康運行的長效機制，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。如社區黨總支注重把服務職工居民、突出破解難題作為基層思想政治工作的立足點，著力加強黨支部領導力量，社區三個付主任分別兼任三個居委會黨支部書記，并充分發揮黨支部密切聯系職工居民的優勢，堅持做到農場公司的大事讓黨員先知，職工的難事讓黨員先議，服務的實事讓黨員先行，使黨建工作整體效應在現代企業運行中得到充分印證和強化。

（三）實施核心能力建設，強化基層黨建推進模式。要加強基層黨組織的先進性建設，保持黨的生機和活力，必須適應新的形勢和任務要求，在提高核心能力建設上大膽實踐，推動基層黨組織在創新中發展，在創新中完善，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力；充分發揮黨組織的先鋒模范帶頭作用。近年來，??港農場大力開展建設學習型黨組織建設，把創建學習型黨組織作為基層黨建工作的重要內容來抓，高度重視黨員干部學習培訓。通過建立學習型黨組織，注重把黨建的引領和專項工作的指導結合起來，不斷拓展黨建工作的功能，使黨員干部具備較高的生產知識和靈活運用科技能力，提高文化執行力，為生產優質、安全的農產品提供智力支持。該公司每年舉辦的新任黨支部書記培訓班，也把如何做好基層黨建工作、發揮黨員的先鋒模范作用列為重要的課程。通過核心能力建設，廣大黨員干部牢固樹立“在艱苦環境中經受鍛煉，在經濟建設的主戰場增長才干，在改革發展第一線磨練品質，在服務職工群眾中樹立形象”的價值取向，從而充分發揮基層黨組織在農場新一輪改革開放中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

（四）搭建高效服務平臺，增強基層黨建內在活力

黨的十八大提出“要以服務群眾、做群眾工作為主要任務、加強基層服務型黨組織建設”。？？“兩學一做”學習教育開展以來，如何向全體黨員開展經常性教育，加強黨員的黨性修養，通過學習教育推動基層黨組織從嚴治黨，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。各基層黨組織紛紛響應農場黨委“抓好黨建促扶貧”號召，開展有針對性的精準扶貧活動，積極履行企業的社會責任，開展對黨員的黨性修養培養，增強黨員的黨性覺悟。按照“基礎在學，關鍵在做”的工作要求，結合農場黨委開展“黨員牽手職工致富工程”各基層黨總支、支部將轄區內貧困職工的建檔情況，實事求是、因地制宜，提出不同的扶貧方案，推動精準扶貧工作持續開展。同時，牢固樹立“抓黨建促發展的理念”，緊緊圍繞發展富民主題，以黨組織“凝聚力工程”為抓手，激勵廣大基層黨員干部強責任、帶民富、奔小康，開展了“展黨員風采，創一流業績”主題活動，積極引導廣大黨員成為“引領能力強，創新發展好，管理服務優”的時代先鋒。針對市場化、產業化、規模化發展的新需求，積極探索發揮基層黨組織牽手合作社走共同致富道路的新途徑，推出了“黨組織+合作社”工作新模式，通過基層黨組織指導合作社，合作社帶動職工，把基層組織優勢、政策引導，發動群眾等優勢同合作社技術、信息、市場、資金優勢結合起來，進一步延伸，放大黨組織、黨員在產業鏈上帶民富的效應。通過開展結對幫扶、“致富工程”等活動，密切職工群眾關系，創新服務方式，為職工群眾辦實事、做好事、解難事。

結束語

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十八大報告指出要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”，這為我們在新時期加強和改進基層黨建工作指明了方向。新時期基層黨建工作要全面貫徹落實從嚴治黨要求，不斷提升基層黨組織黨建工作科學化水平，促進黨建工作出亮點、出特色、出成效。

參考文獻

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[2] 方集春：論新時期深化國企基層黨建工作的著力點[D]；《山西經濟日報》2015年9月

第五篇：對基層黨建工作創新的幾點思考

對基層黨建工作創新的幾點思考

149團政工辦李 燕

創新是時代的主題，也是一個國家、一個民族、一個政黨發展永恒的主題。中國共產黨的歷史是把馬列主義基本原理應用于中國實際，并經過多年艱苦的探索與實踐不斷創新和發展的歷史。進入21世紀，基層黨組織所處的環境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況都發生的重大變化，黨的建設新的偉大工程對基層黨組織提出了新的要求。要加強黨的先進性建設，保持黨的生機和活力，必須適應新的形勢和任務的要求，在“創新”上大膽實踐，推動黨的基層組織在創新中發展，在創新中完善，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力。

一、基層黨建工作創新首先是觀念上的創新

我們黨在80多年的歷史發展中，形成了適合黨的事業發展的一系列方針、政策、法律、法規，積累了豐富的經驗。我們要在繼承黨建工作優良傳統的基礎之上，始終保持與時俱進的精神狀態，把握時代特點，立足新的實踐，總結新的經驗，以觀念的創新推動基層黨建的創新。一是要樹立黨員有利益需求的理念。在市場經濟條件下，當個人的合理利益無法得到實現時，人的思想就會失衡，直接影響積極性和主觀能動性的發揮。因此，樹立新的個人利益理念就要實事求是地承認黨員有合理的個人利益需求，黨員有實現合理的個人利益需求的權力，黨組織有保護黨員合理個人利益的責任。只要黨員個人的利益與集體利益、群眾利益、國家利益不矛盾，就不能要求黨員放棄個人利益，就不應當被視為思想落后。黨組織只有承認黨員有追求和實現個人合理利益需求的權利，才有可能主動研究和解決黨員的個人需求，消除黨組織和黨員之間的距離感。

二是要樹立正確的黨員個人價值理念。個人價值是指個人的知識、能力、能量作用于社會，并得到社會的肯定。追求個人價值的實現是積

1極的要求。過去從宣傳教育到社會實踐，過多地要求人的同一性而忽視抹煞了特殊性，對集體的服從影響了人的個性發揮。黨組織要求黨員做“革命的螺絲釘”，卻忽視了研究如何把“革命的螺絲釘”擰在最適當的位置，發揮最大的功效，把個人價值的追求與個人主義、自私自利劃了等號。樹立新的個人價值理念，就要認識到黨員追求個人價值實現不僅是黨員個人發展的問題，同時也是為了最大限度地將個人的知識、能力應用于工作，作用于社會。要把黨員追求個人價值實現的過程，變成黨員提高自身素質，增強為人民服務本領的過程，作為實現全心全意為人民服務宗旨和增強黨的執政能力的重要組成部分，把黨員群眾的心凝聚起來。

三是要樹立科學的黨員先進性評判理念。過去評判黨員的先進性習慣以“思想好、干勁足、肯吃苦”為標準。新時期，先進性被賦予新的含意，強調黨員敬業精神、工作能力、工作績效的統一，黨員的先進性不僅要重態度、重精神，更要注重實際能力和工作績效；不僅要有老黃牛精神，還要勇于開拓創新，能夠成為工作骨干和業務能手。

四是樹立積極的基層黨組織維權服務理念。黨章規定，嚴格管理黨員是維護黨的利益和黨員個人利益，同時黨組織也要為黨員提供各方面的服務，維護黨員的政治、工作、生活的權利，使黨員更好地發揮個人的先鋒模范作用。基層黨組織要協調黨員與組織之間、黨員和黨員之間、黨員與群眾之間的關系；營造互助互愛、和諧的環境氛圍，寓教育管理于服務之中。這樣可以營造出良好的人文環境，使集體更具凝聚力。五是樹立全新的黨建與業務融合理念。歷史上曾經出現過以黨代政、黨務沖擊業務的現象，也出現過忽視政治、弱化黨建工作的現象，都給我們的事業造成了不小的損害。對基層黨建與業務工作關系的理解和把握，沒固定的標準和統一的答案，二者關系是隨著社會的發展和歷史的變遷而不斷變化的。不論是黨建工作要圍繞業務工作開展的“圍繞論”，還是黨建工作要以業務工作為中心的“中心論”，或是黨建工作要結合業務工作開展的“結合論”，都有其深刻的歷史背景和社會根源，也都有其提出并存在的合理性。而現階段，基層黨建與業務工作關系越

來越呈現出相互融合的發展態勢，可以說是你中有我，我中有你，很難把二者截然分開。因此，要樹立全面的基層黨建與業務工作融合理念，把基層黨建與業務工作有機統一起來。

二、基層黨建工作創新是工作機制上的創新

基層黨組織要積極適應經濟社會的管理體制，推動自身工作機制的創新，切實體現黨的政治優勢，發揮基層黨組織的領導核心作用，保證經濟社會組織的健康發展。通過目標機制、決策機制、組織機制、聯動機制的建立和完善，實現工作機制的不斷創新，這是實現基層黨建工作創新的重要保證。近年來，特別是通過開展學習實踐科學發展觀活動，一四九團黨委在工作機制創新方面進行了不斷地實踐，取得了一定的實效。

一是完善目標機制，實現基層黨建工作目標與中心工作目標有機統一。149團黨委建立了黨建工作量化考核實施細則。在今年開展的創先爭優、整頓后進黨支部、干部作風建設年活動中，形成了黨組織和黨員創先爭優的具體標準和要求。在完善支部自身工作目標的同時，注重發揮基層黨組織的政治優勢，組織動員黨員群眾為實現黨建工作的發展目標共同奮斗。團黨委進一步完善了黨員責任區制度，各黨支部根據黨員所從事的工作和擔負的責任，確定黨員責任區范圍，明確了每位黨員的職責、任務和所分工聯系的片區或群眾。對黨支部的工作制度、工作目標以及黨員責任區劃分情況，制作成展板上墻，進行公示，提高了黨員的責任意識，加大了對黨員的監督管理。

二是改善決策機制，實現基層黨建工作決策與團黨委中心工作決策有序銜接。基層黨組織在集體決策、參與決策、監督決策的過程中，加強民主管理，暢通黨員群眾反映意見的渠道，旗幟鮮明地發揮政治領導和監督保證作用。

三是完善組織機制，實現基層黨建工作制度化、規范化，用制度約束人激勵人。建立健全處、所兩級黨組織，選拔政治素質、業務能力、領導和協調水平強的同志從事黨務工作。同時根據黨員隊伍的特點和黨建工作的實際，建立黨員教育管理的長效機制。制定了黨支部工作制度、黨員學習培訓制度、組織生活會制度、發展黨員制度等8項黨員長期受教育的管理制度，制定了《一四九團2005-2010年黨的建設、精神文明建設實施綱要》，使基層黨組織建設不斷加強。為了嚴把入口關，保證新發展黨員質量，從源頭上保持黨員先進性，在發展黨員中我們實行了“雙推雙公示”制度和黨建黨史理論考試制度。即在確定發展對象和吸收預備黨員前實行“雙推”制度，在吸收預備黨員和黨員轉正前實行“雙公示”制度。這種形式，擴大了黨內民主，增加了發展黨員工作的透明度，便于接受黨內外群眾的監督。

通過完善目標機制、決策機制、組織機制，明確基層黨組織的職責任務，優化基層黨建工作環境，激發了黨建工作的動力。

三、基層黨建工作創新是教育模式的創新

隨著形勢的發展，黨員的思想更加活躍，對一些事物的認識判斷呈多方位、多角度、多層面趨勢，如果還停留在過去傳統的教育理念上，采取傳統的教育方式，就不能滿足黨員的需求，也不符合新時期黨的建設的要求。如何根據形勢的發展需要，針對黨員的思想和工作實際，開展內容豐富、形式新穎的教育活動對基層的黨建工作是個新的挑戰。幾年來，我們在實踐中進行了一些有益的嘗試。

1、創新黨建基礎工作，實行黨建工作的“雙冊”管理。為了使黨建工作更加規范，我們印制下發了《黨支部活動手冊》和《黨員活動手冊》，將黨員管理的長效制度、黨員先進性具體要求及支部活動、黨員活動的各項內容及時記錄，使黨建工作一目了然，便于工作的檢查和總結。

2、創新教育內容與教育方式，豐富活動載體。在教育活動中堅持“三個結合”，即思想教育與新形勢、新任務相結合，與本單位的中心工作和干部職工的思想實際相結合，與提高班子成員思想理論水平和領導能力相結合。改進傳統的教育模式，創造符合時代特點和黨員需求的教育內容和教育形式。每年都開展行之有效的學習教育活動，例如邀請專家、教授做輔導報告，組織一些不同內容的專題講座，召開學習交流會和論文交流會，組織參觀活動、典型宣講活動和主題黨日活動等，把

嚴肅的政治教育寓于生動的形式和載體中。

在教育活動中，轉變教育理念，注意發揮黨員自身的優勢。在學習黨章的系列教育活動中，我們以支部為單位，組織學習胡錦濤總書記在中紀委六次會議上的講話，學習黨章。在此基礎上，分兩批對全團在職黨員進行了培訓，黨委主要領導以“學習黨章，增強黨性，做一名合格共產黨員”為題，采取互動的形式，為黨員講黨課。在全團黨員中廣泛開展了“遵守黨章從我做起”的研討征文活動。在小組座談的基礎上，12名黨員代表聯系自己的思想和工作實際在大會上作了學習交流。這種自己教育自己，同時也使大家共同受到教育的方式很受黨員歡迎。在樹立社會主義榮辱觀教育活動中，各級黨組織積極組織職工收看輔導報告，收看了《道德的力量》、《感動中國》等系列輔導光盤，并向全處黨員發出號召：“知榮辱、樹新風、促和諧，做社會主義榮辱觀的踐行者”，開展了“講述我身邊的榮辱故事”、“踐行社會主義榮辱觀大家談”等專題討論。使廣大黨員切實掌握“八榮八恥”的豐富內涵，明確在社會生活和工作中，應該旗幟鮮明地堅持什么、反對什么,倡導什么、抵制什么，讓社會主義榮辱觀深入人心，變成每個人的自覺行動。這些活動的開展，使廣大黨員在參與中受到教育，在教育中得到啟迪，進一步增強了黨員的宗旨意識、責任意識和大局意識。

四、基層黨建工作創新是服務功能的創新

保持同人民群眾的密切聯系，實現、維護、發展好人民群眾的根本利益，凝聚群眾共同奮斗是基層黨建工作創新的核心，也是我們黨先進性的生動體現。實踐證明，實現上述目標必須以增強服務功能為切入點，具體講就是做好四個服務。

一是服務基層。在制定工作目標、工作計劃時，首先要從基層的實際出發，要建立和實施聯系基層制度，工作調研制度，及時了解、掌握基層工作狀況，想基層所想，急基層所急，千方百計幫助基層解決困難，保證黨的路線、方針、政策和上級的決定、決議在基層貫徹落實。二是服務黨員。結合黨員的思想工作實際，為黨員提供學習教育的機會和實現價值的舞臺。幾年來，我們利用開展主題教育、組織黨

員培訓、走訪慰問老黨員和一線黨員、評優創先等多種形式，為黨員提供思想、工作、生活等方面的服務，達到了啟發覺悟、提高素質、凝聚人心的目的。

三是服務群眾。健全群眾利益表達和利益協調機制，拓寬新形勢下基層黨組織服務群眾、凝聚人心的途徑和方法。如：堅持三級談心制度，即領導班子成員之間、領導班子成員和分管單位的干部職工之間、黨員干部同群眾之間廣泛開展談心。建立困難職工檔案和幫扶基金，堅持領導干部聯系困難職工，成立青年志愿者服務小組，為年老體弱、子女不在身邊的老同志上門服務。同時，開展獻愛心、送溫暖活動和各種扶貧幫困活動等等，用維權服務的真情溫暖人心，使黨群、干群之間更融洽、和諧，黨組織更具戰斗力、凝聚力和影響力，贏得群眾的信賴與支持。四是服務中心。正確處理黨務工作與業務工作的關系，找準結合點，把黨務工作融合于中心工作中。真正做到“思想上同心，目標上同向，任務上同擔”。近年來，我們圍繞生態治河、污水治理等水務建設，開展了一系列宣傳教育活動，利用《運河通訊》大力宣傳中心工作和身邊的先進典型，制作宣傳中心工作的專題片、臺歷、展板，開展各種爭優創先、崗位練兵等各種勞動競賽，處黨委向全體職工提出了“學習一門新知識，掌握一種新技能，應用一項新技術”的要求，積極開展勞動競賽和經濟技術創新活動。大力倡導職工做有“心”人：善于學習，心中有新觀點；善于發現，心中有新情況；善于調研，心中有新思路；善于總結，心中有新經驗。幾年來，廣大干部職工，堅持在本崗位建功立業成才，涌現出了許多農業科技致富帶頭人、行業標兵、創新人才。這些都為推動中心工作開展奠定了基礎。

通過創新服務機制，凝聚群眾，凝聚社會一切力量，使基層黨組織不論在重大的政治斗爭和社會事件中，還是在平常的改革發展穩定的各項工作中，都能體現出強大的凝聚力和號召力。