第一篇：創(chuàng)新基層黨建工作的實踐與思考

創(chuàng)新基層黨建工作的實踐與思考

作者：邢殿忠 富錦出入境檢驗檢疫局發(fā)布時間：2011-03-21 09:19

【摘 要】黨的十七大強調(diào)：“要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”。這對黨建工作提出了新的更高要求。就是要在繼承中發(fā)展，不墨守成規(guī)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合各項工作實際，在工作思路上、工作內(nèi)容上、工作方法上、活動載體上不斷創(chuàng)新。使黨的基層組織始終保持與時俱進的品質(zhì)，始終保持和發(fā)展先進性。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新基層黨建思考

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。是黨調(diào)查民意、掌握民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨的十七大強調(diào)：“要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”。這對黨建工作提出了新的更高要求。就是要在繼承中發(fā)展，不墨守成規(guī)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合各項工作實際，在工作思路上、工作內(nèi)容上、工作方法上、活動載體上不斷創(chuàng)新。使黨的基層組織始終保持與時俱進的品質(zhì)，始終保持和發(fā)展先進性，黨的建設(shè)和發(fā)展才能始終符合時代要求和人民期待。現(xiàn)結(jié)合自己多年擔任基層黨支部書記和在黨校關(guān)于馬克思主義黨的建設(shè)理論的學習，就創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)談幾點認識。

一、加強學習是基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)

胡錦濤總書記強調(diào)“要堅持教育引導廣大黨員、干部牢固樹立重視學習、善于學習、終身學習的觀念”。學習是一個政黨、一個國家永葆青春活力，不斷增強國際競爭力的力量源泉。黨的十七屆四中全會明確指出：“世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進步的決定性因素”。

作為黨員領(lǐng)導干部，在國家政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)中，擔負著重要職責，必須從黨和國家建設(shè)事業(yè)的全局高度，切實把加強學習作為政治責任、作為提高領(lǐng)導水平和素質(zhì)本領(lǐng)的迫切需要，努力在建設(shè)“學習型黨組織”中當表率，爭做學習型領(lǐng)導干部。

一是加強理論學習，提高思想素質(zhì)。黨的十七大報告指出：“思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)”。馬克思主義理論修養(yǎng)是黨員領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)的靈魂所在，是我們認識世界、改造世界的強大思想武器。理論上的清醒是政治上成熟、信念上堅定的前提。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體堅持集體學習制度，給全黨發(fā)揮了表率作用。作為領(lǐng)導干部要以身作則，以自己的示范作用帶動形成良好學習風氣。主要是加強黨組

中心組學習，學習成果對促進廣大黨員干部的學習起到了重要的輻射作用。領(lǐng)導同志結(jié)合自己學習的體會，對基層黨員干部進行理論輔導，有利于幫助廣大黨員干部深入學習，帶動全體黨員學習的自覺性。

二是注重調(diào)查研究，提高執(zhí)政能力。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習”。這里所說的使用就是實踐。學習與工作是相互包容、相互滲透的一體，工作本身就是學習。各級領(lǐng)導干部必須在實踐中不斷加強學習。注重把中國特色社會主義理論、科學發(fā)展觀與實踐相結(jié)合，運用理論指導實踐。做學習型領(lǐng)導干部，就要大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，用平時總結(jié)出來的理性知識去研究和破解工作中遇到的各類現(xiàn)實問題。如要做好檢驗檢疫工作就必須經(jīng)常深入口岸一線、深入企業(yè)才能更好地服務(wù)經(jīng)濟，促進發(fā)展。

三是優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高本領(lǐng)。特別是當今世界，科技進步日新月異，知識更新步伐不斷加快。領(lǐng)導干部如果不能適應(yīng)這一新形勢，不及時吸納新知識、掌握新本領(lǐng)，就會出現(xiàn)毛澤東同志所說的“本領(lǐng)恐慌”，就無法跟上時代發(fā)展步伐。檢驗檢疫是靠技術(shù)支撐的執(zhí)法部門，尤其是金融危機對我國外貿(mào)出口造成嚴重沖擊，中國面臨越來越嚴重的技術(shù)壁壘、貿(mào)易保護主義，各種新情況、新事物層出不窮，知識更新的周期明顯縮短。因此，我們必須認真學習檢驗檢疫法律、法規(guī)，不斷地更新世貿(mào)知識，掌握檢驗檢疫新技術(shù)，才能提高本領(lǐng)，出色完成檢驗檢疫任務(wù)，為我國對外貿(mào)易保駕護航。

二、思想政治工作是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線。鄧小平強調(diào)：“我們說改善黨的領(lǐng)導其中最主要的，就是加強思想政治工作。”新時期、新情況、新任務(wù)對思想政治工作提出了新的更高要求。如何通過思想政治工作達到統(tǒng)一思想、凝聚力量、同心同德投入到經(jīng)濟建設(shè)中來，是充分發(fā)揮基層黨組織作用的關(guān)鍵所在。胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出：要“加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導”。

思想政治工作要與時代發(fā)展同步。時代在發(fā)展，社會在進步，思想政治工作要有時代氣息和時代特征。要樹立創(chuàng)新意識，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機制等方面努力進行創(chuàng)新。第一，觀念要更新。要轉(zhuǎn)變思維方式，樹立人本意識和人文意識，把尊重人、理解人、培養(yǎng)人、發(fā)展人作為思想政治工作的出發(fā)點，創(chuàng)造性的開展工作。第二，內(nèi)容要更新。把準時代的脈搏，在開展思想政治工作中，要把與廣大群眾的利益密切相關(guān)的熱點、難點問題擺在突出位置，著力加以解決。堅持深入基層，加強和保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，想人民之所想，幫人們之所需，關(guān)心疾苦，幫助群眾解決實際困難，放下架子，甘當人民的公仆。以群眾滿意不滿意、高興不高興為標準，用真心換真情。第三，方法要更新，由單純“灌輸型”向寓教于樂、寓教于文的“滲透型”轉(zhuǎn)變。第四，制度要更新，進一步完善思想政治工作機制，在加強思想政治工作的同時，必須輔之以制度管理。

思想政治工作要因人施教，批評講方式。做政治思想工作的類型很多，但最常用、最棘手的是批評教育方式，因此掌握批評的方法很重要。一是直接式批評，即開門見山，一針見血。這種方式對性格開朗、思想基礎(chǔ)較好的人適用。二是漸進式批評。批評時講究層次性，由淺入深，逐步傳輸批評的信息。這種批評適用于缺點毛病較多，自尊心較強的人。三是參照式批評，即借他人的經(jīng)驗教訓，映托出批評的內(nèi)容，使被批評者與他人對比之下感到錯誤所在，促使其自我反省。這種方式適用于生活閱歷淺，盲目性大，易受感化的人。四是商討式批評。通過共同探討某一個問題，達到批評教育的目的。這種方式適用于思想敏銳，又有一定理論基礎(chǔ)的同志。五是觸動式批評。這種批評措辭尖銳，態(tài)度嚴肅。它對平時大大咧咧、什么都不在乎，或者不肯輕易承認錯誤的人比較實用。針對不同的思想問題對癥下藥，講明道理。根據(jù)對象不同的閱歷、性格、文化素養(yǎng)，運用不同的語言表達，區(qū)別情況因人施教。

思想政治工作要在針對性和時效性上下功夫。思想政治工作要貼近實際，腳踏實地貼近中心任務(wù)，貼近人心。一是要切合實際。不管你的工作思路如何現(xiàn)代，出發(fā)點如何良苦，只要你說得不實際，沒有針對性，搞形式主義沒有實效性，就勢必會造成群眾的逆反心理，從而使工作大打折扣。二是順應(yīng)民意。新形勢下的思想政治工作，要始終堅持一個原則，即變遠為近，改虛為實，貼近群眾，取信于人。把思想政治工作的基點落在群眾看得見、摸得著，體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷和溫暖上。三要貼近思想，正確選擇時機。新的歷史條件下，內(nèi)外部環(huán)境因素復雜多變，影響和催化人們的思想因素增多。打鐵要看“火候”，做思想政治工作也要掌握時機。早了條件不成熟，達不到預期目的，晚了時過境遷，失去意義。最佳時間是在問題未形成，矛盾初露；工作、生活有困難，需要幫助；工作要變動環(huán)境改變等。針對以上情況，通過思想政治工作，讓人有一種“雪中送炭”和沐浴春風之感。

思想政治工作要有其藝術(shù)性。做人的思想政治工作要善于精雕細琢，多做一些“隨風潛入夜、潤物細無聲”的工作。思想政治工作應(yīng)未雨綢繆，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，防患于未然。思想政治工作要有“三心”，即，熱心、耐心、愛心。熱心，做思想政治工作要像一團火，要真心實意，像對待親人一樣無微不至，時刻用真情去溫暖他人的心，讓人有一種親切感和敬畏感。耐心，做思想政治工作不怕思想反復，虛心聽取對方意見，不能好為人師。要因勢利導，遵循循序漸進，因人而異，有的放矢，對癥下藥，采取一把鑰匙開一把鎖的方法，功到自然成。愛心，思想政治工作要曉之以理，動之以情，感之以誠，要以誠相見，不說假話、大話，心誠則靈。

思想政治工作重在講道理。善于運用生動的事例說明問題，運用鮮明的對比、恰當?shù)谋扔鲉⒌纤枷耄普T，深入淺出，力爭把抽象的道理具體化，復雜的問題條理化，深奧的道理通俗化。讓人感到聽之有趣、學之有識、思之有理，使人產(chǎn)生一種“聽君一席話，勝讀十年書”的感覺，才能收到事半功倍的效果。

思想政治工作要把言教與身教結(jié)合起來。古人云：“其身正，不令也行，其身不正，令而不行”。“欲影正者端其表”，榜樣的力量是無窮的。作為領(lǐng)導者應(yīng)當身教重于言教，凡是要求群眾做到的，自己首先做到。凡是要求群眾不做的，自身首先不做。處處以身作則，為

人師表成為楷模。特別是在急、難、險、重的任務(wù)面前，挺身而出，沖在前面，率先垂范，敢為人先，以自己高尚的人格、優(yōu)良的品德、務(wù)實的作風去感染人，不斷提高思想政治工作的影響力。

三、創(chuàng)新黨建工作要做到“三個結(jié)合”

創(chuàng)新黨建工作與提高工作質(zhì)量相結(jié)合。黨建工作要結(jié)合具體工作來開展，與解決實際問題相結(jié)合，避免出現(xiàn)就黨建抓黨建，黨建工作與實際工作相脫離的“兩張皮”現(xiàn)象。圍繞檢驗檢疫中心工作，有重點有針對性地對黨建工作內(nèi)容進行創(chuàng)新，進一步創(chuàng)新黨建工作載體、豐富活動內(nèi)容，以抓黨建提高工作質(zhì)量為宗旨。不擺花架子，不做表面文章，實實在在，不搞空對空，真正體現(xiàn)在實效性上。

幾年來，富錦出入境檢驗檢疫局在一線具體工作中錘煉黨員隊伍的作風，增強基層黨組織的凝集力，在完成工作任務(wù)過程中檢驗黨建工作成果。在黨員中開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動。根據(jù)黨員工作崗位的職責劃分責任區(qū)，將工作納入組織工作考核目標。開展“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，緊緊圍繞國家質(zhì)檢總局“提升質(zhì)量安全水平，服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展”的總體要求，很抓產(chǎn)品質(zhì)量。對轄區(qū)20多家出口企業(yè)進行專項整治，實行“管產(chǎn)品、管企業(yè)、管自身”的管理模式。責任區(qū)的黨員經(jīng)常深入企業(yè)，對企業(yè)質(zhì)量管理體系、誠信體系、安全風險管理體系等加大檢查指導力度，加強實驗室檢測整治，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)監(jiān)管，強化產(chǎn)品質(zhì)量，守住安全底線。從未發(fā)生過質(zhì)量責任事故，真正體現(xiàn)把關(guān)服務(wù)作用。

富錦檢驗檢疫局管轄的20多家出口糧油加工企業(yè)及7家進出口貿(mào)易公司，在技術(shù)、質(zhì)量、信息、經(jīng)營等方面遇有難題時，只要一個電話，黨員干部隨叫隨到，幫助企業(yè)解決實際問題，使企業(yè)的進出口業(yè)務(wù)順利開展，不斷增強國際競爭力。為富錦外向型經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。

創(chuàng)新黨建工作與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。黨建工作把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展作為重點，加強行業(yè)作風建設(shè)，找準為企業(yè)服務(wù)的結(jié)合點。在制定服務(wù)措施上要貼近實際，不能只是寫在紙上、宣傳在嘴上、掛在墻上，而是真正落實在行動上。

富錦出入境檢驗檢疫局轉(zhuǎn)變作風，打造“服務(wù)型”黨員干部。結(jié)合檢驗檢疫工作“寓管理與服務(wù)之中、在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管”的宗旨。深入開展“質(zhì)量提升服務(wù)進萬企”、“黨員干部企業(yè)行”等活動，認真了解出口企業(yè)的所急、所需、所盼，力所能及地解決企業(yè)的實際困難。努力做到“一企一策”“一事一議”和“無縫對接”服務(wù)，并為企業(yè)舉辦多種類型的培訓班，為企業(yè)相關(guān)人員宣講區(qū)域性關(guān)稅優(yōu)惠等相關(guān)政策，使企業(yè)得到實惠。在黨員中開展了 “五心服務(wù)”活動：熱心對待沒一位客商，為進出口企業(yè)熱誠服務(wù)；虛心接受社會監(jiān)督，進一步轉(zhuǎn)變工作作風；誠心為客商排憂解難，做好超前服務(wù)；耐心宣傳檢驗檢疫政策法規(guī)，做好咨

詢服務(wù)；細心對待檢驗檢疫工作，消除工作中的差錯。

創(chuàng)新黨建工作與黨風廉政建設(shè)相結(jié)合。抓黨建必須抓黨風廉政建設(shè)。小平同志說；“共產(chǎn)黨的黨風，關(guān)系到黨的生死存亡”。因此，必須加強對黨員進行理想信念和黨的宗旨教育、反腐倡廉教育，構(gòu)筑牢固的反腐倡廉思想道德防線，從源頭上防治腐敗。

幾年來，富錦出入境檢驗檢疫局堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，注重從教育、監(jiān)督、制度等各個方面對黨員干部廉潔從政進行引導和規(guī)范，認真貫徹落實《廉正準則》和檢驗檢疫“八嚴禁”、“十不準”。開展紀律作風大整頓、紀律教育月、以案說法、觀看警示教育片等多種形式的反腐倡廉教育，增強黨員廉潔自律意識。建立了重要崗位輪換制度、雙人上崗制度、樣品管理制度等相關(guān)制度。形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。層層簽訂黨風廉正建設(shè)責任書，落實“一崗雙責”，將責任落實到具體部門、落實到人頭。真正做到“為檢清廉、無私奉獻”。

第二篇：創(chuàng)新基層黨建工作的思考與實踐

堅持以人為本創(chuàng)新基層黨建工作的思考與實踐

××街道黨委書記××

基層黨建工作作為加強和改進黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)部分，其建設(shè)狀況將影響著基層黨員干部的精神狀態(tài)和先鋒模范作用的發(fā)揮，影響著黨和政府在人民心目中的地位和形象。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基層黨建工作，就要始終堅持以人為創(chuàng)新基層黨建，圍繞發(fā)展做好人的工作，這是黨建工作的著力點，同時也是出發(fā)點和落腳點。在以人為本創(chuàng)新基層黨建的具體實踐中，我們主要有以下幾點深刻的體會。

一、堅持以人為本創(chuàng)新基層黨建，必須緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，以推動和促進經(jīng)濟發(fā)展為立足點，來開展黨的工作和活動 發(fā)展是第一要義、第一要務(wù)，是我們黨的中心任務(wù)和工作大局，黨建工作和經(jīng)濟發(fā)展雖是兩個領(lǐng)域，實則水乳交融，相互支撐，相得益彰。在實踐中，我們牢固樹立“大黨建”的觀念，始終堅持服從和服務(wù)于發(fā)展大局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，努力找準經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)的具體結(jié)合點，切實做到圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。一是培養(yǎng)過硬作風，強抓落實能力，真抓實干促發(fā)展。作風關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰。近年來，街道黨委不斷加強作風建設(shè)，在黨員干部中大力發(fā)揚“白加黑”、“六加一”和“三講三不講”（講政治、講大局、講奉獻，不講困難、不講價錢、不講問題）的工作精神，把愿不愿抓落實、去不去抓落實、會不會抓落實作為衡量各級黨員干部政治素質(zhì)和工作能力的重要標準，作為評價政績和選人用人的重要依據(jù)，2009年,組織開展了“整作風、抓落實、鼓干勁、促發(fā)展”的主題教育，1進一步強化了廣大黨員干部的工作進取心和責任心,真抓實干、加快發(fā)展的氛圍空前濃厚。

二是突出崗位特點，開展爭創(chuàng)活動，激活動力促發(fā)展。根據(jù)黨員從事的不同行業(yè)設(shè)崗定責，在廣大黨員中開展爭創(chuàng)“五好黨支部”、“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”、“我為企業(yè)獻一策”、“黨員示范經(jīng)營戶”等活動，不斷增強黨員的榮譽感和責任感，形成了人人爭先創(chuàng)優(yōu)、合力推進發(fā)展的良好局面。亞太汽車有限公司黨員李讀芹，建議對生產(chǎn)工藝改造，年節(jié)約成本100萬元左右。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年，街道各級黨員引進發(fā)展項目10多個，在慈善救助、新農(nóng)村建設(shè)中捐獻資金達20余萬元。

三是結(jié)合重點工作，摔打錘煉隊伍，一線建功促發(fā)展。隨著城市化進程的不斷加快，××街道承擔了眾多的市級重點工程、民生工程。街道黨委積極引導廣大黨員深入項目建設(shè)一線，在一線摔打錘煉，在一線建功立業(yè)，高效率、快節(jié)奏地推進項目建設(shè)進程，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。在倫達國際商貿(mào)城拆遷建設(shè)中，街道抽調(diào)機關(guān)干部80余人，僅用40天就完成11萬平方米320戶居民房的拆遷任務(wù)，使項目提前6個月開工建設(shè)，形成了城中村改造的“××模式”

二、堅持以人為本創(chuàng)新基層黨建，必須緊緊圍繞提高黨員素質(zhì)，以促進黨員全面發(fā)展為出發(fā)點，努力營造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境

黨員是黨的細胞，黨員素質(zhì)的高低事關(guān)黨在人民群眾中的形象，事關(guān)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政水平，抓好基層組織建設(shè)必須造就一支具有較高素質(zhì)的基層黨員隊伍。近年來，街道黨委把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務(wù)，從教育培訓入手，全面提高基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。

一是加大投入強化陣地建設(shè)。去年以來，街道共投資190余萬元，新建了于崗、馬東、杏西、侉莊等8個居黨組織活動場所，47個居級活動場所全部達到標準化，做到了活動室內(nèi)有黨旗、有誓詞、有黑板、有桌椅和完好的電教設(shè)施、有播放教材、有黨干學習材料，對增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高廣大黨員的素質(zhì)，起到了積極的促進作用。

二是與時俱進拓寬培訓渠道。街道黨委立足街情實際，更新培訓理念，拓寬培訓渠道，通過多層次、多形式的教育培訓，切實增強了黨員干部的政治素質(zhì)和適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力。邀請國內(nèi)知名專家、先進模范和市土地局、規(guī)劃局、行政執(zhí)法局等部門領(lǐng)導為黨員干部授課；組織黨員干部89人次到外地參觀學習，選派了3名支部書記，赴浙江奉化參加了全市優(yōu)秀村（居）優(yōu)秀支部書記培訓班。街道還利用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，組織黨員干部廣泛學習法律、經(jīng)濟、政治等專題知識。為檢測培訓效果，黨委組織了黨員理論知識考試，共有2214名黨員參加了考試，省委《組工信息》對此進行了報道。

三是面向未來鼓勵自主深造。黨委深入實施“村村有大學生村干部工程”，制訂下發(fā)了相關(guān)文件和獎勵措施，鼓勵現(xiàn)任在職村干部、農(nóng)村后備干部和“經(jīng)濟型”、“能人型”、“老板型”人才積極報考農(nóng)村干部大專班。目前，已有21名居級干部報考了農(nóng)村干部大專班，41名居級干部參加了省委黨校農(nóng)村干部大專班的學習，街道大專以上文化的居級干部達到71.2%。

三、堅持以人為本創(chuàng)新基層黨建，必須尊重黨員的主體地位，以最大限度地調(diào)動和發(fā)揮黨員的積極性創(chuàng)造性為著力點，不斷擴大黨內(nèi)民主，保障黨員的民主權(quán)利

在以往的工作中，我們往往過多地強調(diào)黨員義務(wù)，而忽略了黨員權(quán)利，因而造成了黨員的主體地位沒有得到充分的體現(xiàn)，黨

員的積極性創(chuàng)造性沒有能夠得到足夠的發(fā)揮。現(xiàn)在，我們學習貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本，就要以黨員為本，尊重黨員的主體地位，進一步擴大黨內(nèi)民主，使廣大黨員的民主權(quán)利在實際工作中得到最廣泛、最充分的兌現(xiàn)，廣大黨員的積極性創(chuàng)造性得到最大限度的發(fā)揮，從而使我們的黨更具有蓬勃的生機與活力。

加強黨內(nèi)民主，建立“陽光黨務(wù)”制度。街道黨委在“黨員活動日”制度的基礎(chǔ)上，積極開拓創(chuàng)新，探索建立了黨員參政議政制度，在居級黨組織領(lǐng)導下設(shè)黨員參政議事會，成員由群眾推選的黨員代表及部分街居干部組成。議事會每月28日隨“黨員活動日”一同召開，必要時可隨時召開。居“兩委”干部對本居規(guī)劃、黨費收繳、后備干部、居級事務(wù)、重大經(jīng)濟支出以及其他事項在議事會上進行通報，對下一步工作開展提出可行性建議，對重大事項進行表決通過。黨員參政議政已成為干部決策的“導向標”、干群關(guān)系的“粘合劑”、居級經(jīng)濟的“助推器”。

拓寬民主途徑，開通“陽光黨務(wù)”網(wǎng)站。街道黨委高度重視基層黨建透明度、公開化建設(shè)工作，認真探索居民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)方式，并立足網(wǎng)站媒體的平臺作用，創(chuàng)新推出“××陽光黨務(wù)”網(wǎng)站。網(wǎng)站設(shè)立社區(qū)黨建、時事要聞、居務(wù)公開、企業(yè)黨建、大學生村官、遠程教育、老干部活動等專欄，隨時將街道黨建工作、黨員發(fā)展、居“兩委”干部的公開承諾、“黨員活動日”開展情況及時向社會公布，公開接受社會監(jiān)督。截止目前，各居通過“陽光黨務(wù)”參政議政人員達5000余人次，提出合理化建議120余條，共解決居級熱點、難點民生問題22項

四、堅持以人為本創(chuàng)新基層黨建，必須建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，以幫助黨員和群眾解決實際問題為關(guān)注點，進一步增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

黨的十七大報告指出，“要建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員”。切實做好生活困難黨員和老黨員的關(guān)懷幫扶工作，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，提升黨組織的凝聚力，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。近年來，街道黨委從幫助黨員和群眾解決實際問題難入手，在構(gòu)建黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶機制上進行了積極的探索，切實增強了黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

建立黨內(nèi)互助機制。建立街直部門黨組織和黨員領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶基層黨組織及困難黨員制度，黨委主要領(lǐng)導每人幫扶2名貧困黨員，副科級以上領(lǐng)導每人幫扶1名貧困黨員，每名致富黨員幫扶1名貧困黨員，街道共結(jié)成幫扶對子50多對，積極開展幫扶工作，形成了長期有效的幫扶機制。建立了流動黨員專人定期聯(lián)系制度，明確黨支部書記為流動黨員幫扶的責任人，掌握其思想動態(tài)，幫助解決家庭實際困難。在農(nóng)村、社區(qū)建立黨員服務(wù)站點47個，在杏花村干雜海貨市場等流動黨員相對集中的地方建立了杏花村市場流動黨員黨支部，在黨建網(wǎng)站設(shè)立流動黨員之家欄目，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，共建立流動黨員聯(lián)系幫扶對子21對，為街道85名流動黨員辦實事、解難題20多件，提供就業(yè)、致富信息10余條。

健全黨內(nèi)關(guān)懷機制。實施了以“政治上關(guān)心、生產(chǎn)上幫扶、生活上關(guān)愛”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)關(guān)愛活動，建立起了困難黨員檔案，對遇到生活困難或生病、子女就學困難時，及時予以救助。深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，大力表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道宣傳先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡。積極推行農(nóng)村、社區(qū)工作績效考評獎勵和黨員干部誤工報酬等激勵機制，調(diào)動和保護黨員干部創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情。注重提高基層黨員干部的政治待遇，在選舉各級黨

代表、人大代表、政協(xié)委員中提高基層黨員干部所占比例。對有突出貢獻的村干部、離任村干部、老黨員進行慰問獎勵，發(fā)放生活補貼，進一步增強黨組織的感召力，激發(fā)基層黨組織和黨員保持先進性的內(nèi)在動力，2009年，街道共為6名建國前老黨員和62名困難黨員和老黨員發(fā)放慰問金達2萬余元。

實踐在發(fā)展，認識無止境。堅持以人為本創(chuàng)新基層黨建是一項系統(tǒng)工程，它既要有明確的指導思想，也要有具體的形式和載體；既要有堅強有效的組織領(lǐng)導，也要有切實可行的制度保障。總之，我們將以十七大和十七屆四中全會精神為指導，與時俱進，勇于創(chuàng)新；腳踏實地，真抓實干，不斷探索以人為本創(chuàng)新基層黨建工作的新思路、新舉措，努力為黨的事業(yè)提供堅強有力的保障。

第三篇：加強基層黨建工作的實踐與思考

加強基層黨建工作的實踐與思考

中共xxx區(qū)委組織部課題調(diào)研組

黨的基層組織是黨帶領(lǐng)廣大人民群眾全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量，圍繞建設(shè)社會主義新林區(qū)大局發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用是當前黨建工作的重大課題。幾年來，xxx區(qū)站在推動科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅持以改革創(chuàng)新的精神謀劃黨建工作，以科學發(fā)展觀指導黨建工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極探索加強基層黨建工作的新思路、新方法、新機制，全面提高基層黨建工作水平，切實為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證。

金山屯區(qū)共有基層黨組織xx個，其中：區(qū)直屬黨總支xx個、黨支部xx個、黨工委xx個。全區(qū)共有黨員xxx人。

一、基層黨建工作的主要做法

(一)抓工作機制，增強黨組織的保障力。一是建立黨建工作責任機制。區(qū)委出臺了《基層黨建工作責任制實施意見》，明確了總支、支部，黨組、黨工委書記抓黨建工作職責，量化黨建工作目標要求，明確主要工作任務(wù)，進一步落實黨組織書記管黨責任，充分發(fā)揮“一把手”主觀能動性，增強抓黨建工作的責任感和緊迫感。二是建立黨建工作經(jīng)費保障機制。針對基層黨組織開展黨建工作經(jīng)費不足的實際，制定了《關(guān)于撥付黨建工作專項經(jīng)費的意見》。xxx年，對全區(qū)xx個基層黨組織列支黨建工作經(jīng)費xx萬元，納入?yún)^(qū)財政預算。同時，區(qū)委組織部還從黨費留存中按一定比例返還，非公有制企業(yè)和社區(qū)黨組織全額返還，確保基層黨建經(jīng)費來源穩(wěn)定。三是健全目標管理考核和督查機制。建立抓黨建工作監(jiān)督機制，開展基層黨組織負責人履行黨建責任制專項述職活動，把“書記抓，抓書記” 黨建工作的要求落到實處。建立黨建目標考核長效化機制，制定以創(chuàng)先爭優(yōu)為主要內(nèi)容的《黨建考核細則》，與創(chuàng)建“科學發(fā)

展型領(lǐng)導班子”同步考核，開展?jié)M意度測評工作，并把黨建工作責任制的考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導干部實績的重要依據(jù)。健全領(lǐng)導干部包抓黨建聯(lián)系點機制，督促領(lǐng)導干部帶頭到聯(lián)系點開展工作，解決基層實際問題。

（二）抓活動載體，增強黨組織感召力。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，創(chuàng)造性地開展了“xxxxx”黨建工作，并把這項工作作為創(chuàng)先爭優(yōu)的總抓手，堅持在抓創(chuàng)建、抓落實、抓成效上下功夫。一是著重在建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、激勵、幫扶機制上下功夫。著眼于政治上關(guān)懷黨員，制定了《基層黨組織議事規(guī)則》、《重大問題通報制度》、《黨務(wù)公開實施意見》，擴大“公推直選”范圍；著眼于生活上關(guān)心黨員，建立健全困難黨員臺帳、黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶機制、政治生日制度，加大走訪困難黨員力度；著眼于工作上關(guān)注黨員，建立健全黨內(nèi)考核機制、爭先創(chuàng)優(yōu)表彰激勵機制、黨內(nèi)民主評議制度。二是把“六有”作為加強組織建設(shè)的根本要求，抓實黨建基礎(chǔ)工程。把“有清晰工作思路”作為抓好工作的前提，堅持圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心作用。把“有活動載體建設(shè)”作為黨建工作的基礎(chǔ)，創(chuàng)建了內(nèi)容豐富、形式新穎的黨建活動載體，xx所以“上項目、快致富、增活力”為活動載體，企事業(yè)單位以“重管理、聚人心、促和諧”為活動載體，農(nóng)村以“調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、改面貌”為活動載體，街道社區(qū)以“強服務(wù)、重民生、創(chuàng)和諧”為活動載體，機關(guān)以“提能力、強服務(wù)、推發(fā)展”為活動載體，非公有制經(jīng)濟黨組織以“強基礎(chǔ)、促和諧、保發(fā)展”為活動載體，學校、醫(yī)院以 “提能力、爭名師（名醫(yī)）、上水平” 為活動載體。把“有具體推進落實措施”作為重要保證來抓，在全區(qū)開展“發(fā)展型班子”考核，營造鼓勵先進，創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。把“有固定的的場所”作為必要條件，xxx%的黨組織建立了黨員活動室。把有可靠的經(jīng)濟保障作為必要機制，納入?yún)^(qū)財政預算。把“有時代先進典型”作為黨建工作成果的集中體現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)、評選xx個先進基層黨

組織和xx名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、xxx名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。三是抓黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在社會主義新林區(qū)建設(shè)中主力軍作用。以黨員承諾為主要形式，在全區(qū)各級黨組織中深入開展“爭做社會主義新林區(qū)建設(shè)帶頭人”主題實踐活動。制定了《黨員承諾活動實施意見》，承諾按照黨員“x”諾、黨組織“x”諾、黨員“x”諾、公開“x”諾、黨員“x”諾、民主“x”諾六個基本程序進行。在承諾活動中，每名黨員結(jié)合實際提出個性化承諾內(nèi)容，由所屬黨組織把關(guān)，簽訂《黨員承諾書》，通過公開欄向群眾公開，實行“臺帳式”管理，建立承諾卡，采取履諾銷號、跟蹤督查，年終對承諾的兌現(xiàn)情況集中進行評議，接受黨員群眾監(jiān)督。目前，全區(qū)xxx名黨員中有xx%的黨員參與了承諾行動。

（三）抓班子建設(shè)，增強黨組織凝聚力。一是建設(shè)學習型黨組織。開辦了《xx講堂》，定期舉辦專家輔導講座和理論宣講，邀請專家學者對黨員干部進行黨的創(chuàng)新理論、現(xiàn)代知識等專題輔導，面對面解答黨員干部思想認識上的困惑。深入開展培訓基層黨員“百千萬”工程，擴大黨員培訓面，對xx個區(qū)委直屬黨組織、xxx個隸屬黨支部的黨組織書記、班子成員、黨小組長和政工干事進行集中培訓，培訓黨員骨干xxx人。在抓好全區(qū)集中培訓的同時，采取分級分類施教，開展了“百名書記講黨課”和送黨課下基層活動。二是建設(shè)發(fā)展型班子。以“有一個改革創(chuàng)新和服從全區(qū)發(fā)展中心的觀念；有一個好的工作思路；有一套好的工作推進落實措施；有一個扎實務(wù)實的工作作風；有一個加快發(fā)展的新局面”為主要內(nèi)容，在基層黨組織開展了“xx型班子”創(chuàng)建工作。通過開展創(chuàng)建“xx型班子”工作，進一步端正了基層黨組織書記的發(fā)展觀和政績觀，強化了為官一任、造福一方的政治責任感，把對上負責與對下負責、對事業(yè)發(fā)展負責與對自己成長負責統(tǒng)一起來，為圓滿完成各項工作奠定了堅實基礎(chǔ)。三是進一步加強黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。在農(nóng)村、林場所和非公有制企業(yè)等xx個單位開展了“公推直選”黨組織負責

人工作和選調(diào)掛職干部，把有能力、有作為、有威信的同志選拔到書記崗位上來。對區(qū)委直屬總支、支部科學開展基層黨組織換屆選舉工作，科學設(shè)置基層黨組織職數(shù)和人員，選舉產(chǎn)生了高素質(zhì)的黨組織書記和支部班子成員。

（四）抓黨員隊伍建設(shè)，增強黨組織的戰(zhàn)斗力。一是拓展源頭，不斷壯大入黨積極分子隊伍。堅持抓入黨積極分子擴源工程，開展了“雙培雙帶”、“雙向培養(yǎng)”，全面抓好各層面入黨積極分子隊伍建設(shè)，建立全區(qū)入黨積極分子信息庫和名冊，保證入黨積極分子的數(shù)量和質(zhì)量，實行動態(tài)管理和監(jiān)督。二是加強管理，確保發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)合理。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員宏觀調(diào)控方針，“突出三個重點，解決一個難點”即：重點在xx所、xx致富帶頭人中發(fā)展黨員，重點在生產(chǎn)、教學一線發(fā)展黨員，重點在35歲以下的青年和婦女中發(fā)展黨員；突出解決在全區(qū)“兩新”組織中發(fā)展黨員難的問題，確保發(fā)展黨員工作有組織、有計劃地進行。三是堅持標準，嚴把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。嚴格履行發(fā)展黨員相關(guān)程序，堅持黨員標準，狠抓了考核和審批把關(guān)，保證了新黨員的質(zhì)量。堅持了在黨支部上報培訓黨員計劃前對發(fā)展對象進行審查和支部大會討論吸收為預備黨員之前對其入黨材料進行審查。對擬發(fā)展對象和擬轉(zhuǎn)正預備黨員的基本情況在本單位和居住社區(qū)進行了公示，廣泛收集各方面的意見。在支部大會上討論接收預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正進行票決。建立了發(fā)展黨員責任追究制，嚴格發(fā)展黨員工作紀律。

二、基層黨建工作中存在的主要問題及原因

在肯定成績的同時，對照創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，基層黨建工作也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是黨務(wù)工作者理論素質(zhì)不夠高。我區(qū)基層書記大多數(shù)是從xx副職提拔到書記崗位，對黨務(wù)工作不夠熟悉，加之，黨務(wù)干部參加業(yè)務(wù)培訓少，部分黨務(wù)干部學習不夠，黨務(wù)知識缺乏，不能很好適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

二是圍繞中心的服務(wù)意識不強。存在著就黨建抓黨建、“自我空轉(zhuǎn)”和與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊的情況，導致黨的工作與業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，習慣于就黨建抓黨建，致使黨建工作抓不到位。

三是黨組織設(shè)置相對滯后。一是林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，非林脫木產(chǎn)業(yè)主要集中于種養(yǎng)殖業(yè)上，黨組織設(shè)置與當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不相適應(yīng)。二是新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，黨組織設(shè)置不符合新農(nóng)機合作社、種養(yǎng)殖協(xié)會產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。三是社區(qū)黨建還存在薄弱環(huán)節(jié)，沒有形成區(qū)域一體化黨建工作格局。

四是部分黨員意識淡化，不能發(fā)揮先鋒模范作用。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)改制的不斷深入，外出經(jīng)商、企業(yè)轉(zhuǎn)崗等特殊類型黨員越來越多，流動頻率越來越快。不少黨員不愿履行黨員義務(wù)，不能主動與所在黨組織聯(lián)系，不做黨組織分配的工作，影響了黨員先進性的有效發(fā)揮。

三、加強基層黨建工作的對策和建議

針對目前xx基層黨建工作的實際，今后一個時期全區(qū)基層黨建工作應(yīng)緊緊圍繞社會主義新林區(qū)建設(shè)的目標，著力在加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)上下功夫，為實現(xiàn)科學發(fā)展，建設(shè)富裕和諧新xx提供堅強的組織保證。為此，要突出抓好以下幾方面工作：

（一）注重選拔，加強培訓，進一步加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。在用人取向上，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉藴剩赜媚切┧枷胄隆⒆黠L實的人，勇于探索、銳意進取的人，敢于直面矛盾、善于接近群眾的人，既懂經(jīng)濟重發(fā)展又對歷史負責任的人，用良好的導向激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。在用人的方式上，加強機關(guān)與基層干部交流，選派具有一定的政治理論水平和文化程度高的年輕干部充實到基層黨務(wù)工作者隊伍中，優(yōu)化基層黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推行“公推直選”黨組織負責人選任方式，把有能力、有作為、有威信的同志選拔到書記崗位上來。在提高素質(zhì)上，把基層黨務(wù)工作者教育培訓納入干

部培訓整體規(guī)劃，有針對性地安排培訓內(nèi)容，著力豐富黨務(wù)工作者的知識結(jié)構(gòu)，開闊他們的視野和思路，提高他們的政策水平和服務(wù)能力。

（二）創(chuàng)新工作思路，明確基層黨建的工作方向和目標。思路決定出路，基層黨建工作是一項常抓常新的工作，必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，不斷賦予其新的內(nèi)涵，以全新的工作理念推動黨建工作不斷實現(xiàn)新發(fā)展、新突破。一是要明確加強基層黨組織建設(shè)的工作思路。堅持把基層黨組織工作放在圍繞中心、服務(wù)大局前提下去思考。現(xiàn)階段，實現(xiàn)xxx經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設(shè)富裕和諧新xxx就是加強基層黨組織建設(shè)的主基調(diào)，從規(guī)劃實施社會主義新林場、新農(nóng)村建設(shè)這個大局審視謀劃基層黨組織工作。二是要抓住基層黨組織建設(shè)的工作重點。當前，要按照“xx立區(qū)、xx興區(qū)、xx富民”戰(zhàn)略部署，重點圍繞發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”、項目建設(shè)和招商引資、森林資源保護、林權(quán)制度改革、創(chuàng)建國家文明單位和旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的工作任務(wù)，抓住這些重點不放松，落實到具體的黨建工作中。充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。三是突出抓基層黨組織建設(shè)工作的關(guān)鍵。加強基層黨組織建設(shè)要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，與創(chuàng)建“發(fā)展型班子”有機結(jié)合，制定系統(tǒng)的《創(chuàng)先爭優(yōu)考核細則》，采取區(qū)委對基層黨組織、基層黨組織對黨員干部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核。把開展書記履職述職活動納入長效機制，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的活力和動力。

（三）優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，提高黨組織建設(shè)水平。黨組織設(shè)置要服從服務(wù)于改革和經(jīng)濟發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于職工增收致富、有利于開展活動，為經(jīng)濟建設(shè)提供組織保障。一是推行“支部+協(xié)會+帶頭人”黨建工作模式。立足黨建工作與經(jīng)濟工作的有機結(jié)合，不斷開拓創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)形勢需要的黨建工作模式。林場所、農(nóng)村積極探索和推行“支部＋協(xié)會＋帶頭人”等組織工作新模式，采取黨組織引領(lǐng)、協(xié)會扶持、黨員示范等辦法，為職

工群眾發(fā)展生產(chǎn)提供物質(zhì)服務(wù)和智力支持。二是整合資源，共駐共建，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。按照社區(qū)“三有一化”建設(shè)要求，以開放型黨組織生活為抓手，以整合資源共駐共建為目標，探索建立社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織“宣傳思想同做、文明創(chuàng)建齊抓、轄區(qū)資源共享、社區(qū)治安聯(lián)防、公益事業(yè)合辦”的共駐共建機制。三是加大“兩新”組織黨建覆蓋面。一方面采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，推動在具備條件的“兩新”組織加大黨組織組建工作力度。另一方面，為不具備條件的“兩新”組織創(chuàng)造建立黨組織的條件，通過“單獨建、聯(lián)合建、依托建”等多種組建形式和方法，提高“兩新”黨組織的組建率，有效擴大黨的工作覆蓋面。

（四）管培并舉，突出先進性，切實加強黨員隊伍建設(shè)。一是要嚴格黨內(nèi)組織生活制度。制度具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性的規(guī)范作用，要堅持正常的組織生活制度，并根據(jù)新的實踐加以完善、改進和創(chuàng)新，使每個黨員都始終保持“黨員意識”和“先進意識”。二是要認真設(shè)計載體，創(chuàng)新黨組織活動的方式和內(nèi)容。要給合本地、本單位實際，總結(jié)推廣多年來在實踐中行之有效的“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“xxxx”、“黨員承諾”、“黨員示范崗”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員責任區(qū)”等活動形式，并使之更完善、更富有特色，更好地促進黨員自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要采取切實措施加強特殊類型黨員的管理。要全面做好“口袋黨員”、“隱性黨員”排查力度，對離退休黨員、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員、大中專畢業(yè)生黨員和流動黨員等特殊類型黨員，以教育引導為主，使他們參加組織生活、按期繳納黨費、發(fā)揮應(yīng)有作用。對流動黨員，要建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系，把流動黨員活動證發(fā)放到位，進行政治關(guān)懷和思想教育。四是加大黨群共建力度。積極探索黨群共建長效機制，以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動群團組織開展創(chuàng)建爭當先進集體和爭當先進個人活動，增強基層黨組織創(chuàng)造力、影響力和戰(zhàn)斗力，全面加強群團組織建設(shè)，在全社

會形成創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍和具體行動，切實做到資源共享、組織共建、活動共抓、先進共創(chuàng)、形成上下聯(lián)動、各負其責、齊抓共促、目標一致的創(chuàng)先爭優(yōu)格局。

第四篇：加強基層黨建工作的實踐與思考

加強基層黨建工作的實踐與思考

趙雪松

近年來,中共撫順市順城區(qū)委團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)1188個基層黨組織、24000多名黨員，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，解放思想謀對策，創(chuàng)新載體抓落實，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。實踐證明，必須圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，在推動經(jīng)濟和社會發(fā)展中全面加強黨的建設(shè)，在落實科學發(fā)展觀中全面加強黨的先進性建設(shè)，努力提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)。

一、加強基層黨建工作的主要做法

健全完善基層黨建工作機制。2011年初，區(qū)委將基層黨建工作作為全區(qū)績效考核的重要組成內(nèi)容，與經(jīng)濟工作、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作同安排同部署，同檢查同督促，同考核同獎懲，實行基層黨建工作一票否決。為強化基層黨建目標管理責任制，提出了黨建工作項目化，將黨建工作量化成全年應(yīng)完成的具體項目，推出量化打分細則。進一步完善落實黨建工作責任制，四個班子領(lǐng)導直接包保基層黨組織，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、書記第一責任人、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建格局。推行了定點聯(lián)系制度，區(qū)委常委分別聯(lián)系村、社區(qū)、機關(guān)、兩新組織，帶頭抓工作部署、工作指導、投入保障和考核評價，努力把聯(lián)系點建成示范點，由點及面，進而推動基層黨建工作科學高效開展。

選強配優(yōu)基層黨組織帶頭人。區(qū)委連續(xù)5年實施“一村（社區(qū)）一名大學生工程”，共招錄了140余名大學生，為基層黨組織建設(shè)儲備了后備人才。區(qū)委在他們中公選出8個副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道委員，為基層黨組織補充了新鮮血液。大力推行公開選拔和競爭上崗制度，在社區(qū)換屆選舉工作中，面向社會公開選拔出356名真正有能力、有水平、有熱心為居民群眾服務(wù)的社區(qū)干部。公開招錄社區(qū)微機員，吸引237名大專以上學歷的人員參加應(yīng)試，經(jīng)筆試、面試，擇優(yōu)錄取67名。這些舉措，極大地優(yōu)化了社會工作人才隊伍的結(jié)構(gòu)，為強化基層工作提供了人才保障。

全面落實各項政策待遇。為全面構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，今年起，區(qū)委明確提出街道不再承擔經(jīng)濟指標，把更多的人力、財力、物力下沉到社區(qū)，加強和創(chuàng)新社會管理，為城市社區(qū)黨組織發(fā)揮作用搭建了平臺。切實加強對村級組織的管理，規(guī)范“四議一審兩公開”工作流程和村級重大事項民主決策程序，以前甸鎮(zhèn)為試點，制定出臺了村財鎮(zhèn)管、農(nóng)村“三資”管理等制度，基層黨組織在社會管理、公共服務(wù)中的領(lǐng)導核心地位顯著加強。深入落實“一定三有”政策，為130名離任村干部發(fā)放生活補助40萬元；全面提高社區(qū)干部待遇，社區(qū)干部待遇高于全市平均水平50元；公開選拔1名優(yōu)秀村書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導崗位，公開招聘3名優(yōu)

秀社區(qū)書記進入事業(yè)編制，極大地鼓舞和調(diào)動了基層黨組織書記的工作積極性。

切實關(guān)愛黨員。尊重黨員主體地位，區(qū)委定期將主要工作和重大決策通報基層黨組織和廣大黨員，提高了黨內(nèi)工作的透明度。同時，為不使一名黨員掉隊，從2010年開始，在全區(qū)困難黨員中開展了旨在引導困難黨員脫貧致富的“領(lǐng)飛行動”。新華街道銀川社區(qū)困難黨員康玉霞在區(qū)、街、社區(qū)黨組織的共同幫助下，創(chuàng)辦了自己的洗衣店，成為了一名光榮的“領(lǐng)飛者”。兩年來，區(qū)委共投入資金60萬元建立領(lǐng)飛基金，無償扶助困難黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，121名困難黨員從中受益。區(qū)委每年向社區(qū)、村愛心基金會定向投入5萬元，年均走訪慰問各類黨員1000余人，做到了尊重黨員不打折、關(guān)心黨員全覆蓋、關(guān)愛黨員無死角。

二、加強基層黨建工作的基本經(jīng)驗

注重發(fā)揮領(lǐng)導干部的帶頭作用。區(qū)委班子成員帶頭下基層調(diào)研，帶頭參加基層黨建工作研討，帶頭到聯(lián)系點了解情況、走訪群眾、解決問題。全年到基層黨組織調(diào)研52次，走訪村、社區(qū)、企業(yè)128個，接待基層黨員干部300多人次。2011年區(qū)黨代會召開前，為更好地謀劃今后5年全區(qū)基層黨建工作，區(qū)委專題深入基層黨員干部群眾當中征求意見，其中17條合理化建議被納入黨代會報告，為全面謀劃未來5年基層黨建工作打下基礎(chǔ)。

注重加強陣地建設(shè)。大力改善社區(qū)辦公條件，全區(qū)67個社區(qū)辦公用房面積全部達標，社區(qū)活動室全部向社區(qū)黨員和居民無償開放。葛布街道遼勘社區(qū)建立了570平的社區(qū)活動中心，成為社區(qū)黨員和群眾的活動陣地，有效解決了城市居民活動難題。落實三級聯(lián)包責任制，抓實后進村整頓工作，針對新劃入的4個行政村黨員群眾提出的村黨支部和黨員沒有活動陣地問題，全區(qū)共投入資金200余萬元，新建4個村部，面積均在400平以上，保證了黨員活動有陣地、村民議事有場所、開展活動有空間。

注重發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神。區(qū)委在總結(jié)和推進人大代表、政協(xié)委員進社區(qū)工作的基礎(chǔ)上，開展了黨代表聯(lián)系基層黨組織走進社區(qū)活動。“兩代表一委員”進社區(qū)活動開展以來，共接待群眾3000余人次，為群眾辦好事、實事1652件。總結(jié)推廣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員社區(qū)民警莊慶發(fā)多年來化解矛盾、服務(wù)群眾的“五掌握”、“四平臺”、“四務(wù)必”、“一滿意”工作法，開展了“學習莊慶發(fā)工作法，打造人民滿意工程”活動，活動開展以來，推出便民利民新舉措52項，為群眾解決實際困難1300多個，涌現(xiàn)出王鳳云、金靜、朱紅等一大批莊慶發(fā)式的好黨員，全面提升了廣大黨員干部的為民服務(wù)意識。創(chuàng)新開展“講三情，做三事，爭當人民滿意公仆”活動，推出了“人民廣場人民管”實施方案，設(shè)立了共產(chǎn)黨員服務(wù)崗，實現(xiàn)了政府部門主導、黨員群眾自發(fā)管理為補充的社會管理新模式。指導鼓勵各街道黨工委在創(chuàng)新服務(wù)載體上下功夫。撫順城街道針對社區(qū)居民提出的訴求渠道單一問題，開展“民生熱議大舞臺”活動，僅2011年，就為居民群眾解決實際問題800余件。在“三爭創(chuàng)”檢查評比活動中，我區(qū)1個街道、6個社區(qū)、10個樓院受到市委組織部的表彰。

三、加強基層黨建工作的幾點啟示

要切實增強管黨意識，履行好“第一責任人職責”。抓基層、打基礎(chǔ)事關(guān)黨的執(zhí)政根基。重視和加強基層黨的建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的基本要求，更是區(qū)委書記政治意識、大局意識、責任意識的直接體現(xiàn)。現(xiàn)在，國際上經(jīng)濟低迷、政治動蕩，一些國家政權(quán)更迭頻繁，必須引起我們的足夠警覺，自覺肩負起抓黨建“第一責任人”的職責，從講政治、講大局、講責任的高度，充分認識加強基層黨建工作的重要性和緊迫性，切實把基層黨建工作擺到更加突出的位置，把黨管好，把基層打牢。

要圍繞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加強基層組織建設(shè)。當前，我們正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，省委已經(jīng)明確了“穩(wěn)中求進、進中求快、快中求好”的經(jīng)濟社會發(fā)展總基調(diào)，如何實現(xiàn)“大上項目，上大項目”、“開門紅”、“雙過半”、“全年兩個高于”、“三年倍增”等各項工作目標，需要我們緊密結(jié)合新的形勢和任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，通過加強基層組織建設(shè)，集聚力量，激發(fā)干勁，形

成攻堅克難、加快發(fā)展的強大合力，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

要重視基層，為加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生態(tài)宜居新順城，為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧做出新的貢獻，靠的是扎實有效的基層基礎(chǔ)工作，特別是社區(qū)和村的各項工作。作為基層黨建工作第一責任人，必須堅持經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究了解掌握第一手情況，指導基層黨建工作，協(xié)調(diào)解決基層黨建難題，在工作力量、活動場地、經(jīng)費投入等多方面予以充分支持，保證基層黨組織日常活動扎實有序健康發(fā)展。（作者系順城區(qū)區(qū)委書記）

第五篇：創(chuàng)新基層黨建工作的思考

創(chuàng)新基層黨建工作的思考

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》中指出，要“推進基層組織工作創(chuàng)新”，要“把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿機關(guān)黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。”可見，唯有創(chuàng)新才是基層黨建工作活力的源泉，它既是時代發(fā)展的客觀要求，更是保持黨的先進性的長久需要。

一、開創(chuàng)基層黨建工作新局面關(guān)鍵在創(chuàng)新

近兩年來的實踐證明，單純依靠傳統(tǒng)的模式，難以開創(chuàng)基層黨建的新局面。只有實現(xiàn)基層黨建的創(chuàng)新，才能克服當前一些地方工作停滯不前的窘境，更好地促進小康社區(qū)建設(shè)。一要創(chuàng)新工作思路。各級黨組織在學習貫徹十六大精神過程中，首先對基層黨建工作地位和作用的重要性認識上要到位，在肯定主流的同時對存在的問題和困難有個很好的預期，將基層黨建真正列入重要議事日程，形成更有利于基層黨建的工作機制，使基層黨建工作必需的人力、財力和物力投入有足夠的保證，為扎實、穩(wěn)妥地開展基層黨建工作創(chuàng)造良好的政治氛圍和社會氛圍，使基層黨建工作有計劃、有布置、有檢查、有落實，見成效。

二要創(chuàng)新工作機制。成立街道黨工委和社區(qū)(村)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，是做好基層黨建工作的組織保證。黨工委要 1

加強對基層內(nèi)各級黨組織的橫向聯(lián)系和指導，定期或不定期地與這些組織的上一級黨組織溝通交流；協(xié)調(diào)委員會要進一步規(guī)范和明晰所在單位黨建工作和社區(qū)黨建工作的職責；同時建立必要的獎懲機制，激勵和約束各個單位的黨組織，真正形成基層黨建工作的合力，使基層黨組織之間的聯(lián)動效應(yīng)得到充分發(fā)揮，使基層黨建這盤棋越走越活，在服務(wù)基層建設(shè)和發(fā)展中有所建樹。

三要創(chuàng)新工作內(nèi)容。基層黨建工作內(nèi)容的有效性，體現(xiàn)在服務(wù)和指導的有效性，體現(xiàn)在響應(yīng)力度的大和小。創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容必須置于基層建設(shè)的大局之中，除正常的組織建設(shè)、黨員教育和管理外，要注意將黨建與精神文明建設(shè)有機結(jié)合，與社區(qū)（村）群眾的道德素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合，與軍警民、警校共建等共建工作相結(jié)合，與社區(qū)（村）政務(wù)公開等相結(jié)合，與為社區(qū)（村）居民服務(wù)、為群眾排憂解難相結(jié)合。只有增強基層黨建的針對性和有效性，才能達到事半功倍的效果，基層黨建工作才有生命力，才能卓有成效。

四要創(chuàng)新工作方法。基層黨建是個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，只有針對不同社區(qū)（村）的村情民意，尋求工作方法的新突破，才能調(diào)動單位和居民的參與熱情，使各項工作在社區(qū)內(nèi)取得認同。目前應(yīng)該以建設(shè)小康社區(qū)為主題，牢牢把握住社區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的熱點，時時關(guān)注居民密切關(guān)心的問題，充分利用現(xiàn)有的文體設(shè)施，積極開展各類活動，不斷發(fā)掘和充實基層黨建資源。只有將基層內(nèi)一切積極因素充

分調(diào)動起來，實現(xiàn)資源共享，基層黨建工作才能煥發(fā)出勃勃生機和活力。

五要創(chuàng)新工作制度。總的來說，基層黨建已經(jīng)出臺的一系列切實可行的規(guī)章，對規(guī)范基層黨建工作起到了積極的推動作用，但也存在著一些缺陷，相關(guān)職責和責任有待進一步明確，因此健全和完善工作制度是當前基層黨建的一項緊迫任務(wù)。除黨組織自身制度建設(shè)外，還應(yīng)對基層如何開展工會、共青團、婦女工作進行規(guī)范，特別是對基層黨組織如何與街道辦等行政部門有機銜接，基層黨組織之間如何產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，要盡快出臺具體的辦法和規(guī)章，確保黨建工作的成效體現(xiàn)在基層的方方面面。

六要創(chuàng)新監(jiān)督機制。監(jiān)督機制的建立，既是對基層黨建的一種規(guī)范，又是有條不紊地開展工作的重要保證。這種監(jiān)督機制的創(chuàng)新，必須更有利于下級對上級的監(jiān)督，要在黨員與組織，群眾與黨員，組織與組織，黨內(nèi)與黨外，黨組織與行政之間，構(gòu)建起一個嚴密而有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并通過必要的制度保證其正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的效能。只有這樣，才能在基層黨建工作推進過程中，以良好的黨風帶動良好的政風，帶動基層整個文明新風的形成。

二、創(chuàng)新基層黨建工作必須做到六個結(jié)合開創(chuàng)基層黨建新局面，必須順應(yīng)計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變后社會結(jié)構(gòu)、社會組織等發(fā)生的深刻變化，為城市社區(qū)管理的管理理念、管理體制和領(lǐng)導方法的不斷創(chuàng)新提

供組織和政治保障。因此，基層黨建在創(chuàng)新過程中要做好六個結(jié)合：

一是基層黨建與群團組織建設(shè)緊密結(jié)合。當前要特別重視抓住薄弱環(huán)節(jié)，在加強非公有制企業(yè)黨建的同時，對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的建設(shè)，也要給予積極的引導和支持，要會同上級相關(guān)部門有計劃、有步驟地推動群眾組織建設(shè)。只有將群眾組織建設(shè)好，才能充分調(diào)動基層內(nèi)一切積極因素，服從服務(wù)于區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的大局，才能推進基層黨建工作。

二是基層黨組織建設(shè)與居民道德建設(shè)緊密結(jié)合。在加強對普通黨員管理和教育的同時，基層黨建迫切的任務(wù)是培養(yǎng)建設(shè)一支過硬的領(lǐng)導隊伍，不但要充分體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，還要與其他組織齊抓共管形成合力，采取多種形式，運用多個載體，引導和改善居民群眾的文明道德素質(zhì)。

三是基層黨建協(xié)調(diào)委員會對基層工作的指導與服務(wù)緊密結(jié)合。在加強工作指導的同時，要牢固樹立服務(wù)意識，重視為基層排憂解難，給基層開展工作提供必要的支持和幫助。只有依靠基層黨政部門的推動力量和主體力量以及駐地單位的協(xié)同力量，才能建立起以地域為特征和居民認同感為紐帶的城市基層社會組織管理體系，使基層黨建工作的成效得到充分展示。

四是軟件建設(shè)和硬件建設(shè)緊密結(jié)合。基層黨建的穩(wěn)步推

進，既需要完善的工作網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范性的條規(guī)作保證，也需要活動場所等硬件的支撐。因此，在加強自身組織、制度建設(shè)的同時，要廣泛挖掘潛力，充分調(diào)動區(qū)內(nèi)各單位的力量，實行區(qū)內(nèi)有效資源的有機整合，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補和資源共享。軟件和硬件的齊頭并進，必然會對基層黨建和基層精神文明建設(shè)產(chǎn)生有力的推動作用。

五是工作部署、檢查和評比表彰緊密結(jié)合。基層黨建工作當前存在的一個薄弱環(huán)節(jié)是大多局限于部署和檢查，對基層工作優(yōu)劣缺乏激勵和約束機制。因此，很有必要對基層黨建工作及基層工作建立一套科學可行的評價體系，通過開展定期或不定期的檢查評比，表彰先進，鞭撻后進，營造一個比、學、趕、幫、超，個個踴躍爭先的積極向上的工作氛圍。六是做到正確引導和幫貧濟困緊密結(jié)合。最廣泛地調(diào)動基層一切積極因素，基層黨建工作除了積極引導之外，還要增強對弱勢群體的關(guān)愛。要按照“三個代表”的要求，時刻關(guān)注社區(qū)弱勢群體的冷暖和疾苦，做到心中有本清晰帳，經(jīng)常性開展社會公益活動，調(diào)動社會一切力量，幫助弱勢群眾克服工作和生活上的困難，使黨的溫暖遍布基層的每個角落，使黨組織的威信在群眾中得到牢固樹立。