第一篇：基層黨建工作創(chuàng)新項目總結(jié)

基層黨建工作創(chuàng)新項目總結(jié)

建立和發(fā)展黨員志愿者隊伍，是新時期加強(qiáng)基層黨建工作的一項創(chuàng)新性舉措，實踐并不斷探索完善黨員志愿者隊伍、項目和機(jī)制建設(shè)，對于強(qiáng)化基層黨員的奉獻(xiàn)精神和為人民服務(wù)意識，切實提升基層黨組織的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力具有極高的實際意義和實踐價值。今年4月，經(jīng)xx鎮(zhèn)黨委結(jié)合本鎮(zhèn)實際研究決定，選報《加強(qiáng)黨員志愿者隊伍、項目和機(jī)制建設(shè)的實踐與探索》作為我鎮(zhèn)2010年度基層黨建工作創(chuàng)新項目并獲區(qū)委批準(zhǔn)實施。半年多來，通過持續(xù)有效的探索實踐，我鎮(zhèn)黨員志愿者隊伍建設(shè)脈絡(luò)漸成，取得了良好的收效。

現(xiàn)就我鎮(zhèn)實施該項目的具體措施、主要成果、存在不足及下一步工作打算四個方面作如下總結(jié)：

一、項目實施具體措施

1.優(yōu)化整合，合理配置黨員志愿者隊伍結(jié)構(gòu)。對全鎮(zhèn)黨員進(jìn)行認(rèn)真梳理和規(guī)整，充分發(fā)揮好機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）、企事業(yè)單位在職黨員雙重管理的工作優(yōu)勢，按照“自愿參加、無償服務(wù)、志在奉獻(xiàn)”原則，對不同年齡層次、不同行業(yè)分布的黨員志愿者進(jìn)行科學(xué)合理的分組編隊，使黨員志愿者隊伍的組成結(jié)構(gòu)更加多元化，配置更加優(yōu)化。

2.分類指導(dǎo)，重點突出黨員志愿者服務(wù)特色。鎮(zhèn)黨委專門建立了黨員志愿者服務(wù)中心，根據(jù)不同階段黨政工作重點和志愿服務(wù)活動內(nèi)容，由鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)及相關(guān)部門對各類志愿者分隊進(jìn)行專門對口指導(dǎo)，確保黨員志愿服務(wù)活動扎實有效、不走過場。

3.強(qiáng)化支撐，保障黨員志愿者活動長效開展。確保做到“四到位”，即成立組織到位，指導(dǎo)激勵到位，建立臺賬到位，活動實施到位。目前我鎮(zhèn)正在探索建立可行性強(qiáng)、全面完善的管理激勵機(jī)制體系，努力搭建 “網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的工作平臺，建立參與廣泛、形式多樣、活動經(jīng)常、機(jī)制健全的黨員志愿服務(wù)體系，保障黨員志愿者活動長效開展。

二、項目實施主要成果

1.網(wǎng)絡(luò)基本健全，隊伍不斷壯大。以xx鎮(zhèn)黨員志愿者服務(wù)中心為依托，初步建立了鎮(zhèn)黨委統(tǒng)領(lǐng)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村(社區(qū))黨總支主抓，各支部組織實施的三級組織網(wǎng)絡(luò)，夯實了社區(qū)黨員志愿服務(wù)的工作基礎(chǔ)，通過廣泛宣傳發(fā)動教育，激發(fā)廣大黨員主動參與的熱情，并堅持以黨員為骨干，以黨內(nèi)帶動黨外，推動黨員志愿者隊伍不斷壯大，目前，全鎮(zhèn)7村1社區(qū)共組建志愿服務(wù)隊共9支，吸收志愿服務(wù)人員357人，其中黨員129人。

2.服務(wù)范圍擴(kuò)展，社會認(rèn)同提升。本著“黨政所想、社會所需、志愿者所能”的工作原則，根據(jù)志愿者的年齡、特長、興趣愛好等情況，自下而上，分級分類組建各類志愿服務(wù)隊伍，服務(wù)項目從最初的慰問孤寡老人、清潔社區(qū)衛(wèi)生，發(fā)展到目前5大類共10余個子項目，服務(wù)范圍涵蓋了環(huán)境保護(hù)、扶貧救助、醫(yī)療義診、搶險救災(zāi)、社區(qū)服務(wù)等多個領(lǐng)域。正是通過這些實實在在的服務(wù)，志愿者們在群眾中樹立了良好的形象，得到了廣泛的社會認(rèn)同。

3.載體不斷創(chuàng)新，服務(wù)特色彰顯。加大服務(wù)陣地建設(shè)力度，不斷推進(jìn)載體創(chuàng)新，是推進(jìn)黨員志愿者活動長效化發(fā)展的關(guān)鍵。我們在依托社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、敬老院等傳統(tǒng)服務(wù)載體的基礎(chǔ)上，積極探索開放式社會化服務(wù)渠道，以服務(wù)困難黨員和群眾為重點，開展結(jié)對幫困、結(jié)對助學(xué)、結(jié)對助老、結(jié)對助殘等上門服務(wù)活動。同時，充分利用xx鎮(zhèn)綜合文化站先進(jìn)電教資源，定期免費(fèi)為鎮(zhèn)、村居民提供文化娛樂、電化教育等服務(wù)，努力滿足群眾個性化精神需求。

三、當(dāng)前存在的不足

一是黨員志愿者隊伍服務(wù)能力有待提升。目前，我鎮(zhèn)黨員志愿者隊伍以離退休老黨員為主體，總體文化程度普遍不高，服務(wù)內(nèi)容相對單一，社會力量尤其是高校青年志愿者力量未能廣泛參與，服務(wù)寬度和深度的拓展空間有限，制約了黨員志愿服務(wù)的有效供給。

二是黨員志愿者服務(wù)制度體系有待探索完善。目前，我鎮(zhèn)已建立起黨員志愿者的吸納、管理制度，但行之有效的培訓(xùn)、激勵等配套制度仍屬空白。在志愿者的組織管理中，成員的吸納、培訓(xùn)、教育、考核、退出等程序隨意性仍然較大，對黨員志愿服務(wù)的有序健康發(fā)展有一定阻礙。

三是黨員志愿者服務(wù)缺乏相應(yīng)的資金保障。黨員志愿服務(wù)活動的開展資金主要來源于鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和有關(guān)部門的黨建工作經(jīng)費(fèi)，用于提供志愿服務(wù)的資金沒有相應(yīng)的稅收減免或其他優(yōu)惠政策支持，影響到企業(yè)、個人對黨員志愿服務(wù)活動的資金支持，從總體上看黨員志愿者服務(wù)仍難以建立起有效的融資渠道。

四、下一步工作打算

一是積極探索與社會有利資源實現(xiàn)平臺共享、成果共建的工作模式，主動與高校志愿者協(xié)會進(jìn)行雙向合作，力爭盡快掛牌建成大學(xué)生志愿者服務(wù)基地，用大學(xué)生的人才優(yōu)勢為我鎮(zhèn)黨員志愿者工作提供智力支持，進(jìn)一步提升志愿服務(wù)水平，拓寬服務(wù)范圍。

二是進(jìn)一步完善黨員志愿者服務(wù)的各項工作機(jī)制，逐步完善集志愿者的登記注冊、培訓(xùn)教育、評價激勵為一體的工作制度體系，著力搭建好社會服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為各項活動開展提供有力保障。

三是努力破解資金難題，加強(qiáng)與社區(qū)、村共建單位、共建部門和社會公益團(tuán)體的協(xié)同合作，整合利用各方資源，探索建立志愿者服務(wù)專項基金，最大限度地實現(xiàn)項目經(jīng)費(fèi)的開源節(jié)流。

第二篇：基層黨建創(chuàng)新工作創(chuàng)新材料

創(chuàng)新是時代的主題，也是一個國家、一個民族、一個政黨發(fā)展永恒的主題。中國共產(chǎn)黨的歷史是把馬列主義基本原理應(yīng)用于中國實際，并經(jīng)過多年艱苦的探索與實踐不斷創(chuàng)新和發(fā)展的歷史。進(jìn)入21世紀(jì)，基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況都發(fā)生的重大變化，黨的建設(shè)新的偉大工程對基層黨組織提出了新的要求。要加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，保持黨的生機(jī)和活力，必須適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，在“創(chuàng)新”上大膽實踐，推動黨的基層組織在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一、基層黨建工作創(chuàng)新首先是觀念上的創(chuàng)新

我們黨在90多年的歷史發(fā)展中，形成了適合黨的事業(yè)發(fā)展的一系列方針、政策、法律、法規(guī)，積累了豐富的經(jīng)驗。我們要在繼承黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，把握時代特點，立足新的實踐，總結(jié)新的經(jīng)驗，以觀念的創(chuàng)新推動基層黨建的創(chuàng)新。

一是要樹立黨員有利益需求的理念。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)個人的合理利益無法得到實現(xiàn)時，人的思想就會失衡，直接影響積極性和主觀能動性的發(fā)揮。因此，樹立新的個人利益理念就要實事求是地承認(rèn)黨員有合理的個人利益需求，黨員有實現(xiàn)合理的個人利益需求的權(quán)力，黨組織有保護(hù)黨員合理個人利益的責(zé)任。只要黨員個人的利益與集體利益、群眾利益、國家利益不矛盾，就不能要求黨員放棄個人利益，就不應(yīng)當(dāng)被視為思想落后。黨組織只有承認(rèn)黨員有追求和實現(xiàn)個人合理利益需求的權(quán)利，才有可能主動研究和解決黨員的個人需求，消除黨組織和黨員之間的距離感。

二是要樹立正確的黨員個人價值理念。個人價值是指個人的知識、能力、能量作用于社會，并得到社會的肯定。追求個人價值的實現(xiàn)是積極的要求。過去從宣傳教育到社會實踐，過多地要求人的同一性而忽視抹煞了特殊性，對集體的服從影響了人的個性發(fā)揮。黨組織要求黨員做“革命的螺絲釘”，卻忽視了研究如何把“革命的螺絲釘”擰在最適當(dāng)?shù)奈恢茫l(fā)揮最大的功效，把個人價值的追求與個人主義、自私自利劃了等號。樹立新的個人價值理念，就要認(rèn)識到黨員追求個人價值實現(xiàn)不僅是黨員個人發(fā)展的問題，同時也是為了最大限度地將個人的知識、能力應(yīng)用于工作，作用于社會。要把黨員追求個人價值實現(xiàn)的過程，變成黨員提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)的過程，作為實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨和增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，把黨員群眾的心凝聚起來。

三是要樹立科學(xué)的黨員先進(jìn)性評判理念。過去評判黨員的先進(jìn)性習(xí)慣以“思想好、干勁足、肯吃苦”為標(biāo)準(zhǔn)。新時期，先進(jìn)性被賦予新的含意，強(qiáng)調(diào)黨員敬業(yè)精神、工作能力、工作績效的統(tǒng)一，黨員的先進(jìn)性不僅要重態(tài)度、重精神，更要注重實際能力和工作績效；不僅要有老黃牛精神，還要勇于開拓創(chuàng)新，能夠成為工作骨干和業(yè)務(wù)能手。

四是樹立積極的基層黨組織維權(quán)服務(wù)理念。黨章規(guī)定，嚴(yán)格管理黨員是維護(hù)黨的利益和黨員個人利益，同時黨組織也要為黨員提供各方面的服務(wù)，維護(hù)黨員的政治、工作、生活的權(quán)利，使黨員更好地發(fā)揮個人的先鋒模范作用。基層黨組織要協(xié)調(diào)黨員與組織之間、黨員和黨員之間、黨員與群眾之間的關(guān)系；營造互助互愛、和諧的環(huán)境氛圍，寓教育管理于服務(wù)之中。這樣可以營造出良好的人文環(huán)境，使集體更具凝聚力。

五是樹立全新的黨建與業(yè)務(wù)融合理念。歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過以黨代政、黨務(wù)沖擊業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，也出現(xiàn)過忽視政治、弱化黨建工作的現(xiàn)象，都給我們的事業(yè)造成了不小的損害。對基層黨建與業(yè)務(wù)工作關(guān)系的理解和把握，沒固定的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的答案，二者關(guān)系是隨著社會的發(fā)展和歷史的變遷而不斷變化的。不論是黨建工作要圍繞業(yè)務(wù)工作開展的“圍繞論”，還是黨建工作要以業(yè)務(wù)工作為中心的“中心論”，或是黨建工作要結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展的“結(jié)合論”，都有其深刻的歷史背景和社會根源，也都有其提出并存在的合理性。而現(xiàn)階段，基層黨建與業(yè)務(wù)工作關(guān)系越來越呈現(xiàn)出相互融合的發(fā)展態(tài)勢，可以說是你中有我，我中有你，很難把二者截然分開。因此，要樹立全面的基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合理念，把基層黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)統(tǒng)一起來。

二、基層黨建工作創(chuàng)新是工作機(jī)制上的創(chuàng)新

基層黨組織要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的管理體制，推動自身工作機(jī)制的創(chuàng)新，切實體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢，發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證經(jīng)濟(jì)社會組織的健康發(fā)展。通過目標(biāo)機(jī)制、決策機(jī)制、組織機(jī)制、聯(lián)動機(jī)制的建立和完善，實現(xiàn)工作機(jī)制的不斷創(chuàng)新，這是實現(xiàn)基層黨建工作創(chuàng)新的重要保證。近幾年，特別是通過開展黨員先進(jìn)性教育活動，北運(yùn)河管理處黨委在工作機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)行了不斷地實踐，取得了一定的實效。

一是完善目標(biāo)機(jī)制，實現(xiàn)基層黨建工作目標(biāo)與中心工作目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一。北運(yùn)河管理處黨委建立了基層黨支部目標(biāo)考核、工作管理等項制度。在去年進(jìn)行的保持黨員先進(jìn)性教育活動中，形成了黨員先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。在完善支部自身工作目標(biāo)的同時，注重發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢，組織動員黨員群眾為實現(xiàn)水務(wù)工作的發(fā)展目標(biāo)共同奮斗。處黨委進(jìn)一步完善了黨員責(zé)任區(qū)制度。各黨支部根據(jù)黨員所從事的工作和擔(dān)負(fù)的責(zé)任，確定黨員責(zé)任區(qū)范圍，明確了每位黨員的職責(zé)、任務(wù)和所分工聯(lián)系的單位或群眾。對黨支部的工作制度、工作目標(biāo)以及黨員責(zé)任區(qū)劃分情況，制作成展板上墻，進(jìn)行公示，提高了黨員的責(zé)任意識，加大了對黨員的監(jiān)督管理。

二是改善決策機(jī)制，實現(xiàn)基層黨建工作決策與水務(wù)中心工作決策有序銜接。基層黨組織在集體決策、參與決策、監(jiān)督?jīng)Q策的過程中，加強(qiáng)民主管理，暢通黨員群眾反映意見的渠道，旗幟鮮明地發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保證作用。

三是完善組織機(jī)制，實現(xiàn)基層黨建工作制度化、規(guī)范化，用制度約束人激勵人。建立健全處、所兩級黨組織，選拔政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)水平強(qiáng)的同志從事黨務(wù)工作。同時根據(jù)黨員隊伍的特點和黨建工作的實際，建立黨員教育管理的長效機(jī)制。制定了黨支部工作制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、組織生活會制度、發(fā)展黨員制度等8項黨員長期受教育的管理制度，制定了《北運(yùn)河管理處2005-2008年黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)實施綱要》，使基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。為了嚴(yán)把入口關(guān)，保證新發(fā)展黨員質(zhì)量，從源頭上保持黨員先進(jìn)性，在發(fā)展黨員中我們實行了“雙推雙公示”制度和黨建黨史理論考試制度。即在確定發(fā)展對象和吸收預(yù)備黨員前實行“雙推”制度，在吸收預(yù)備黨員和黨員轉(zhuǎn)正前實行“雙公示”制度。這種形式，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，增加了發(fā)展黨員工作的透明度，便于接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

通過完善目標(biāo)機(jī)制、決策機(jī)制、組織機(jī)制，明確基層黨組織的職責(zé)任務(wù)，優(yōu)化基層黨建工作環(huán)境，激發(fā)了黨建工作的動力。

三、基層黨建工作創(chuàng)新是教育模式的創(chuàng)新

隨著形勢的發(fā)展，黨員的思想更加活躍，對一些事物的認(rèn)識判斷呈多方位、多角度、多層面趨勢，如果還停留在過去傳統(tǒng)的教育理念上，采取傳統(tǒng)的教育方式，就不能滿足黨員的需求，也不符合新時期黨的建設(shè)的要求。如何根據(jù)形勢的發(fā)展需要，針對黨員的思想和工作實際，開展內(nèi)容豐富、形式新穎的教育活動對基層的黨務(wù)工作是個新的挑戰(zhàn)。幾年來，處黨委在實踐中進(jìn)行了一些有益的嘗試。

1、創(chuàng)新黨建基礎(chǔ)工作，實行黨建工作的“雙冊”管理。為了使黨建工作更加規(guī)范，處黨委印制下發(fā)了《黨支部活動手冊》和《黨員活動手冊》，將黨員管理的長效制度、黨員先進(jìn)性具體要求及支部活動、黨員活動的各項內(nèi)容及時記錄，使黨建工作一目了然，便于工作的檢查和總結(jié)。

2、創(chuàng)新教育內(nèi)容與教育方式，豐富活動載體。在教育活動中堅持“三個結(jié)合”，即思想教育與新形勢、新任務(wù)相結(jié)合，與本單位的中心工作和干部職工的思想實際相結(jié)合，與提高班子成員思想理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力相結(jié)合。改進(jìn)傳統(tǒng)的教育模式，創(chuàng)造符合時代特點和黨員需求的教育內(nèi)容和教育形式。每年都開展行之有效的學(xué)習(xí)教育活動，例如邀請專家、教授做輔導(dǎo)報告，組織一些不同內(nèi)容的專題講座，召開學(xué)習(xí)交流會和論文交流會，組織參觀活動、典型宣講活動和主題黨日活動等，把嚴(yán)肅的政治教育寓于生動的形式和載體中。

在教育活動中，轉(zhuǎn)變教育理念，注意發(fā)揮黨員自身的優(yōu)勢。今年上半年，在學(xué)習(xí)黨章的系列教育活動中，我們以支部為單位，組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次會議上的講話，學(xué)習(xí)黨章。在此基礎(chǔ)上，分兩批對全處在職黨員進(jìn)行了培訓(xùn)，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)以“學(xué)習(xí)黨章，增強(qiáng)黨性，做一名合格共產(chǎn)黨員”為題，采取互動的形式，為黨員講黨課。在全處黨員中廣泛開展了“遵守黨章從我做起”的研討征文活動。在小組座談的基礎(chǔ)上，12名黨員代表聯(lián)系自己的思想和工作實際在大會上作了學(xué)習(xí)交流。這種自己教育自己，同時也使大家共同受到教育的方式很受黨員歡迎。

在樹立社會主義榮辱觀教育活動中，處黨委將4月7日作為全處“榮辱觀”教育日，組織職工收看輔導(dǎo)報告，收看了《道德的力量》、《感動中國》等系列輔導(dǎo)光盤，并向全處黨員發(fā)出號召：“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧，做社會主義榮辱觀的踐行者”，開展了“講述我身邊的榮辱故事”、“踐行社會主義榮辱觀大家談”等專題討論。使廣大黨員切實掌握“八榮八恥”的豐富內(nèi)涵，明確在社會生活和工作中，應(yīng)該旗幟鮮明地堅持什么、反對什么,倡導(dǎo)什么、抵制什么，讓社會主義榮辱觀深入人心，變成每個人的自覺行動。

這些活動的開展，使廣大黨員在參與中受到教育，在教育中得到啟迪，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員的宗旨意識、責(zé)任意識和大局意識。

四、基層黨建工作創(chuàng)新是服務(wù)功能的創(chuàng)新

保持同人民群眾的密切聯(lián)系，實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，凝聚群眾共同奮斗是基層黨建工作創(chuàng)新的核心，也是我們黨先進(jìn)性的生動體現(xiàn)。實踐證明，實現(xiàn)上述目標(biāo)必須以增強(qiáng)服務(wù)功能為切入點，具體講就是做好四個服務(wù)。

一是服務(wù)基層。在制定工作目標(biāo)、工作計劃時，首先要從基層的實際出發(fā)，要建立和實施聯(lián)系基層制度，工作調(diào)研制度，及時了解、掌握基層工作狀況，想基層所想，急基層所急，千方百計幫助基層解決困難，保證黨的路線、方針、政策和上級的決定、決議在基層貫徹落實。

二是服務(wù)黨員。結(jié)合黨員的思想工作實際，為黨員提供學(xué)習(xí)教育的機(jī)會和實現(xiàn)價值的舞臺。幾年來，我們利用開展主題教育、組織黨員培訓(xùn)、走訪慰問老黨員和一線黨員、評優(yōu)創(chuàng)先等多種形式，為黨員提供思想、工作、生活等方面的服務(wù)，達(dá)到了啟發(fā)覺悟、提高素質(zhì)、凝聚人心的目的。

三是服務(wù)群眾。健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬新形勢下基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法。如：堅持三級談心制度，即領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和分管單位的干部職工之間、黨員干部同群眾之間廣泛開展談心。建立困難職工檔案和幫扶基金，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難職工，成立青年志愿者服務(wù)小組，為年老體弱、子女不在身邊的老同志上門服務(wù)。同時，開展獻(xiàn)愛心、送溫暖活動和各種扶貧幫困活動等等，用維權(quán)服務(wù)的真情溫暖人心，使黨群、干群之間更融洽、和諧，黨組織更具戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力，贏得群眾的信賴與支持。

四是服務(wù)中心。正確處理黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點，把黨務(wù)工作融合于中心工作中。真正做到“思想上同心，目標(biāo)上同向，任務(wù)上同擔(dān)”。近年來，我們圍繞生態(tài)治河、污水治理等水務(wù)建設(shè)，開展了一系列宣傳教育活動，利用《運(yùn)河通訊》大力宣傳中心工作和身邊的先進(jìn)典型，制作宣傳中心工作的專題片、臺歷、展板，開展各種爭優(yōu)創(chuàng)先、崗位練兵等各種勞動競賽，處黨委向全體職工提出了“學(xué)習(xí)一門新知識，掌握一種新技能，應(yīng)用一項新技術(shù)”的要求，積極開展勞動競賽和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動。大力倡導(dǎo)職工做有“心”人：善于學(xué)習(xí)，心中有新觀點；善于發(fā)現(xiàn)，心中有新情況；善于調(diào)研，心中有新思路；善于總結(jié)，心中有新經(jīng)驗。幾年來，廣大干部職工，堅持在本崗位建功立業(yè)成才，涌現(xiàn)出了許多技術(shù)領(lǐng)先的機(jī)閘工、水文工、電焊工和科技創(chuàng)新人才。這些都為推動中心工作開展奠定了基礎(chǔ)。

通過創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，凝聚群眾，凝聚社會一切力量，使基層黨組織不論在重大的政治斗爭和社會事件中，還是在平常的改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，都能體現(xiàn)出強(qiáng)大的凝聚力和號召力。

第三篇：xx鎮(zhèn)基層黨建工作創(chuàng)新項目申請書

xx鎮(zhèn)基層黨建工作創(chuàng)新項目申請書 時間：2010-06-22 22:04:11來源：xx村委會網(wǎng)站作者：xx村委會

xx鎮(zhèn)基層黨建工作創(chuàng)新項目申請書

項目名稱：綜合推進(jìn)黨建工作示范點

支部名稱：xx鎮(zhèn)xx村黨支部

書記名稱：梁炳華

通訊地址：xx鎮(zhèn)xx村xx大道13號

聯(lián)系電話：***

申請日期：2010年5月14日

項目名稱：綜合推進(jìn)黨建工作示范點

起止時間：2009年4月-2010年7月

申請金額：

黨組織名稱：xx鎮(zhèn)xx村黨支部

成立時間：1956年

黨員人數(shù)：85人

下屬分支（小組）：黨小組5個

基本情況介紹及黨組織近年來的主要或表彰情況：

我村位于xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)西北部，現(xiàn)有常住人口2700多人，黨員85人。經(jīng)支部換屆、第三屆村委會選舉后，實現(xiàn)了支村“兩委”100%交叉任職。在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我村支部堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，團(tuán)結(jié)支部全體黨員在以梁炳華書記為核心的黨支部周圍，大力支持我村的各項建設(shè)。在07年、08年先后榮獲“廣東省文明村”、“全省民主法治村”、“xx市A級省衛(wèi)生村”“全國綠色小康村”、“廣東省生態(tài)示范村”、“廣東省先進(jìn)基層黨組織”稱號，2009年1月更被中央文明委授予“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)村鎮(zhèn)”稱號。

所在村居現(xiàn)狀與背景分析：

此前，我村支部在黨組織生活、黨務(wù)公開、黨員聯(lián)系村務(wù)、長效管理機(jī)制等方面進(jìn)行了探索性的創(chuàng)新，對于強(qiáng)化支部在農(nóng)村管理工作上的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮黨員積極性，保持良好的干群關(guān)系、黨群關(guān)

系起到重要的作用。一直以來，我支部在黨建工作方面不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析總結(jié)、探索創(chuàng)新。在09年深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)活動中，我支部收集、整理了黨員及群眾對我村日常工作的評價及建議，分析總結(jié)得出黨員及群眾迫切要求全體工作人員提高辦事效率，糾正以往對待難點問題“一拖再拖”的散漫作風(fēng)，打造一支實干高效的干部隊伍。為此，支部在整個綜合推進(jìn)黨建工作過程中，側(cè)重點在于整頓內(nèi)部干部隊伍，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和黨務(wù)公開，由內(nèi)而外、系統(tǒng)地推進(jìn)綜合黨建示范點建設(shè)工程。

示范點的內(nèi)容、目標(biāo)、要解決的問題，擬采取的方法和特色：通過強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)，深化內(nèi)部管理，完善黨員管理、黨務(wù)公開，推進(jìn)廉政建設(shè)工作，以實現(xiàn)：支部領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)而有力，帶領(lǐng)黨員群眾搞好村經(jīng)濟(jì)、文化、社會管理方方面面工作，進(jìn)一步提升黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位和組織能力，發(fā)揮黨員先鋒模仿作用，保持良好的黨群關(guān)系的總體建設(shè)目標(biāo)，采取一系列措施綜合推進(jìn)我村支部的黨建工作。

我村支部要解決的問題主要集中在：一是部分黨員積極性不強(qiáng)，在村務(wù)、黨務(wù)工作中所發(fā)揮的作用不明顯；二是干部隊伍的管理意識、工作效率有待提高。

擬采取方式和特色如下：

一、干部隊伍建設(shè)方面

為提高全體人員的辦事效率，增加工作緊迫感，我支部將采取“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外施壓力”的方式，即通過教育培訓(xùn)提高人員素質(zhì)，端正作風(fēng)，期望從制度管理逐步過渡到文化管理。參照鎮(zhèn)政府對“兩委”百分制考核辦法，將各項指標(biāo)下達(dá)到村四大工作辦及辦事員日常工作，組織內(nèi)部評議領(lǐng)導(dǎo)小組對工作人員的工作實效進(jìn)行評議、公示，鞭策隊伍提升服務(wù)效率和水平。

二、黨員管理方面

我支部按照中央建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部的要求，以自覺學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)兩結(jié)合方式：為支部每位黨員訂黨報、黨刊；每月黨員生活會上組織黨員學(xué)習(xí)黨章、黨課，收看遠(yuǎn)程教育短片。

另外，日常探望在病、困難黨員，為黨員購買城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險，體現(xiàn)黨支部對黨員的關(guān)心。“七一”黨員大會上，還將向70歲以上老黨員發(fā)放慰問金。

繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《xx村黨員長效管理機(jī)制》的同時，為防止黨員評優(yōu)時候的“扎大堆”現(xiàn)象，我支部將給每個黨員定下具體的量化任務(wù)，收集、提交至少一條群眾意見及建議，并打算采用量化考核方法對黨員進(jìn)行等級評定。等級評定將參考黨員每月參加支部民主生活會出勤情況、參加黨組織活動情況、日常聯(lián)系村務(wù)情況等。

三、黨務(wù)公開方面

原來的“xx人”網(wǎng)站因遠(yuǎn)程管理較麻煩，而且原網(wǎng)站內(nèi)容僅有文本和圖片方式上傳，為方便管理和豐富網(wǎng)站內(nèi)容，將建全新的“xx人”網(wǎng)站。另外，還將與電信公司溝通，為我村開通短信平臺，無償向村民、黨員提供村務(wù)、黨務(wù)、便民信息。今年實現(xiàn)公告欄、村報、網(wǎng)站、短信平臺四個渠道進(jìn)行村務(wù)、黨務(wù)公開，并由專人負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作。

四、廉政建設(shè)方面

我村今年被區(qū)紀(jì)委定為全區(qū)僅有的兩個廉政建設(shè)規(guī)范化管理試點之一，支部籍試點建設(shè)之機(jī)不斷完善制度建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。另外，在村內(nèi)文化活動中心建設(shè)“廉政文化建設(shè)宣傳欄”及村委會辦公場所張貼廉政標(biāo)語，要求干部提高警覺。

預(yù)期效果：

1.通過“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外施壓力”的方式，端正工作人員的工作作風(fēng)，大大提高解決各類復(fù)雜問題的效率，尤其是激發(fā)、提升干部隊伍的工作主動性和統(tǒng)籌能力。領(lǐng)導(dǎo)干部工作率先垂范，班子、團(tuán)隊強(qiáng)而有力，發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)的作用，打造效率高、威信高的班子團(tuán)隊。

2.每月民主生活會上堅持上黨課，加強(qiáng)黨性認(rèn)識，使黨員隊伍發(fā)揮到先鋒模范作用，為群眾辦實事，辦好事，為支部建言獻(xiàn)策。

3.今年對“xx人”網(wǎng)站全新改版和搭建短信平臺后，我村的公開方式不再停留在原有的公告欄、村報這樣傳統(tǒng)的平面公開方式，而是不再受地域、空間和資源限制，實時、全面、準(zhǔn)確地向廣大的黨員、群眾發(fā)布所有村務(wù)、黨務(wù)、便民信息。這樣，更充分地發(fā)揮“兩公開”的作用，調(diào)動黨員的積極性，極大體現(xiàn)黨員群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4.通過建宣傳欄、張貼廉政宣傳標(biāo)語，將廉政文化建設(shè)在干部和黨員心中扎根警醒。

經(jīng)費(fèi)概算：

一、資金來源

1．申請區(qū)組織經(jīng)費(fèi)：62900元

2．申請鎮(zhèn)下?lián)芙?jīng)費(fèi)：60000元

3．自籌經(jīng)費(fèi)：4151元

二、資金運(yùn)用

1.“xx人”網(wǎng)站日常維護(hù)費(fèi)用100元/月合計1751元/年

2.短信平臺租用費(fèi)用200元/月合計2400元/年

3.《xx村務(wù)》費(fèi)用3100元/月合計37200元

4.黨刊、黨報訂閱費(fèi)用合計10000元

5.“七一”黨員活動經(jīng)費(fèi)合計60000元

6.“七一”表彰先進(jìn)黨員獎勵費(fèi)用合計12000元

7.為黨員購買合作醫(yī)療保險及對70歲以上黨員慰問金合計3700元

5.廉政建設(shè)宣傳欄及宣傳標(biāo)語（鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門支付）

具體安排及進(jìn)度：

1.09年4月和今年3月，挑選含支部書記的6名后備干部到大良鎮(zhèn)參加國學(xué)文化教育。所謂“修身齊家治國平天下”，通過接受儒家文化教育，讓他們樹立正確的人生觀、價值觀，更好地運(yùn)用在日常工作中、村民服務(wù)上。

2.09年10月，研制《xx村干部及內(nèi)設(shè)人員百分制考核辦法》，組織內(nèi)部評議小組每月對各工作辦主任、辦事員進(jìn)行評議。為保證工作紀(jì)律，在村委會設(shè)置“打卡機(jī)”，登記各人的出勤情況，作為百分制考核的一個內(nèi)容。

3.09年12月，在辦公大堂建造LED電子屏幕，以電子信息顯示向村民提供服務(wù)信息及各辦工作重點提示。

4.每月25日堅持組織黨員民主生活會，對黨員出勤情況、黨員聯(lián)系村務(wù)情況、黨員參與支部活動情況等做好登記，作為“七一”爭先創(chuàng)優(yōu)、等級評定的依據(jù)。日常探望在病、困難黨員，為黨員購買城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險，體現(xiàn)黨支部對黨員的關(guān)心。“七一”黨員大會上，還將向70歲以上老黨員發(fā)放慰問金。

5.09年4月前，對原有“xx人”網(wǎng)站全新改版、開通，開辟“黨務(wù)公開”專欄，實時更新黨務(wù)信息。同時，培訓(xùn)專職的網(wǎng)站管理員，保證每月網(wǎng)站與村報同時更新，公開信息得以及時上網(wǎng)公示，書記信箱及時回復(fù)。

6.09年10月，發(fā)通知、收集、整理村民的手機(jī)號碼，與電信公

司溝通購買短信平臺，為村民無償提供村務(wù)、黨務(wù)、便民的短信息。

7.每月25日的黨支部民主生活會上，由各辦主任就上月工作進(jìn)展?fàn)顩r向全體黨員述職匯報并公示工作進(jìn)展?fàn)顩r。黨員就各辦工作情況進(jìn)行小組討論后，向支部提出改進(jìn)意見及若干合理化建議，監(jiān)督工作的落實。2010年6月，召開xx村支部全體黨員大會，向全體黨員總結(jié)支部一年來的工作情況，對下階段工作的安排和設(shè)想，干部述職述廉。并根據(jù)已制定的《xx村黨員長效管理機(jī)制》，綜合評定星級黨員。內(nèi)，工作情況將在次年“七一”支部會議上對各辦主任進(jìn)行總評。民主生活會上，還將向黨員發(fā)放《黨員分層量化考核小冊子》。

8.每月向黨員派發(fā)《xx村黨員對村務(wù)工作的意見建議征詢表》和月度工作重點，每月要求黨員至少收集一條群眾意見，與群眾保持密切的聯(lián)系，了解群眾心聲。

9.09年7月，配合鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門，在我村文化中心內(nèi)建設(shè) “廉政建設(shè)專欄”，而在村委會內(nèi)部各處則張貼一系列的廉潔建設(shè)宣傳標(biāo)語。

以上1-9項工作將由支村“兩委”組成工作督導(dǎo)組，要求內(nèi)完成上述工作任務(wù)。至今（2010年5月），上述任務(wù)已全部完成，日常管理、歸檔仍在繼續(xù)進(jìn)行。

第四篇：基層黨建工作創(chuàng)新探索型項目報告

基層黨建工作創(chuàng)新探索型項目報告

項目名稱：“一對一”結(jié)對幫扶

項目所屬領(lǐng)域：結(jié)對幫扶

項目實施單位：xxx社區(qū)項目擬實施時限：2012年

項目背景：xxx社區(qū)根據(jù)上級黨組織有關(guān)精神和要求，在社區(qū)的黨建積極分子中發(fā)展了批新黨員，在發(fā)展黨員過程中，有不少人紛紛向社區(qū)反映，自己對于黨員發(fā)展以來黨建工作等很多方面的業(yè)務(wù)知識還掌握得不夠全面和準(zhǔn)確，希望得到有關(guān)指導(dǎo)和培訓(xùn)。同時，社區(qū)還敏銳發(fā)展這次未被發(fā)展的一些黨建積極分子情緒有些低落，士氣有些消沉。針對上述兩種情況，社區(qū)一方面迅速聯(lián)系區(qū)委黨校的老師，組織開展了社區(qū)基層黨務(wù)知識培訓(xùn)暨社區(qū)書記結(jié)對交流活動，另一方面以文件形式下發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)黨員與建黨積極分子“一幫一”實施方案》，通過這兩個層面的結(jié)對和幫扶，充分發(fā)揮社區(qū)書記發(fā)揮先鋒模范作用，推動黨建工作經(jīng)驗交流，并讓建黨積極分子充分感受到黨組織的關(guān)懷、幫助和培養(yǎng)。

項目設(shè)計與基本思路：整合資源，搭建平臺。充分利用黨支部的優(yōu)勢，大力發(fā)揮社區(qū)黨建活動載體作用，積極開展了黨員與建黨積極分子“一幫一”活動。同時，搭建了學(xué)習(xí)鍛煉的三人平臺。是自學(xué)平臺。社區(qū)開展了黨員十部讀書競賽活動，平時黨員十部堅持自學(xué)黨的思想、路線、方針、政 1

策，建立自學(xué)日志以及“月檢查、季通報、年考核”制度，鼓勵黨員干部參加自學(xué)考試及各種函授學(xué)習(xí)。二是理論平臺。開辦了“大家講壇”系列講座，內(nèi)容涵蓋了黨的理論、黨建知識、計劃生育、綜合治理、電子政務(wù)、民政社保等主題，作為全體黨員干部培訓(xùn)的菜單。讓黨員干部和建黨積極分子，共同感悟人生觀和世界觀，思想認(rèn)識和實踐理念得到了升華和提高。三是實踐平臺。建立了社區(qū)制度，部分建黨積極分子聯(lián)系社區(qū)，積極幫助社區(qū)重點解決“熱點”“難點”問題。

結(jié)對幫扶，強(qiáng)化素質(zhì)。黨員和建黨積極分子“一幫一”結(jié)對幫扶活動，確定一幫一幫扶對象、調(diào)查摸底、實施幫扶等三個階段進(jìn)行。積極幫助了建黨積極分子在思想、工作、生活等方面。開展了一系列幫扶活動，建立起雙向溝通機(jī)制。如黨員了解幫扶對象的遇到的困難和問題，及時掌握思想狀態(tài)，幫助分析原因，明確幫扶的內(nèi)容和目標(biāo)，認(rèn)真制定幫扶領(lǐng)域。以解決思想問題為切入點，從強(qiáng)化工作措施入手，對幫扶對象進(jìn)行全程服務(wù)，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。黨支部還定期召開座談會，交流和通報總結(jié)結(jié)對共建活動的進(jìn)展情況，找出存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過溝通、交流，增進(jìn)雙方的了解。推進(jìn)了結(jié)對幫扶和結(jié)對交流活動。

集思廣益，共同發(fā)展。今年結(jié)對交流儀式上，社區(qū)書記，分別就《社區(qū)黨員教育和管理》、《黨員服務(wù)中心的建設(shè)》等

方面的工作特色作了經(jīng)驗發(fā)言，社區(qū)書記現(xiàn)場簽訂了結(jié)對交流共建責(zé)任書，明確了目標(biāo)和責(zé)任。經(jīng)過幾個月來的運(yùn)作實踐，社區(qū)黨支部打造了橫向到位、縱向到底的共建體系，通過社區(qū)共建、警民共建、企居共建等多種形式，使社區(qū)、轄區(qū)單位和居民群眾積極參與到這計區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)中來。探索了社區(qū)共同管理黨員加強(qiáng)組織建設(shè)的新途徑。

預(yù)期結(jié)果：“一幫一”活動是有“結(jié)對幫扶”的基礎(chǔ)上，使用黨內(nèi)幫扶和個人幫扶的結(jié)對的形式除了幫扶黨員困難戶，對社區(qū)的貧困居民戶，孤寡老人、下崗失業(yè)職工等需要幫扶的對象，支部制定相應(yīng)的幫扶方案，做到重要時刻資助錢物，平時送智力送技術(shù)，提高他們的造血功能。

實施計劃與工作措施：積極創(chuàng)新黨建理念和工作方法，以結(jié)對幫扶與結(jié)對交流為結(jié)合點，深入開展社區(qū)黨建工作，推出了系列制度和措施保障。

一是落實目標(biāo)責(zé)任、建立例會制度。黨員和社區(qū)書記每月召開一次工作例會，結(jié)對幫扶的黨員和社區(qū)黨務(wù)工作者，交流工作情況、提出工作措施、落實工作任務(wù)。認(rèn)真組織實施，并就“熱點”、“難點”問題，交流探討專題研究。

二是找準(zhǔn)結(jié)對幫扶交流的結(jié)合點。黨員建黨積極分子和社區(qū)書記，圍繞結(jié)對幫扶交流的具體目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力做到優(yōu)勢互補(bǔ)、打造亮點、創(chuàng)新品牌、共同發(fā)展。

三是強(qiáng)化考評考核。社區(qū)黨委、支部具體分工，建立活

動記錄制度，對開展活動的次數(shù)，辦實事的件數(shù)，解決問題的情況進(jìn)行登記備案，及時督查、通報情況，并將結(jié)對幫扶工作納入目標(biāo)考核，對工作落實、措施明確、特色創(chuàng)新的給予表彰；對敷衍塞責(zé)，推諉拖拉、效果不明顯的將予以通報批評。

項目領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)（第一負(fù)責(zé)人）：xxx

負(fù)責(zé)主體（直接負(fù)責(zé)單位）：xxx社區(qū)

市委組織部審核意見：

注：該表申報項目，主要是針對基層黨建工作重點、熱點、難點問題，擬從點上進(jìn)行創(chuàng)新探索的黨建工作項目。

2012年4月

第五篇：基層黨建創(chuàng)新項目課題方案

《構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的流動黨員動態(tài)管理機(jī)制》

課題研究方案

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人們就業(yè)方式日益多樣化，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動日趨頻繁，流動的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣。為了貫徹落實黨的十六大提出的“適應(yīng)新形勢、探索黨員管理工作新機(jī)制”的要求，與時俱進(jìn)地做好流動黨員的教育管理工作，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的流動黨員管理機(jī)制，使流動黨員能充分發(fā)揮先鋒模范作用。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、基本情況

（一）流向分布：大區(qū)域相對集中但小范圍分散流動。流動黨員流向在地域上、行業(yè)上相對集中，一般是從農(nóng)村向城市、從落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動。興山作為一個相對落后的地區(qū)，目前全縣流出黨員218人，能證實身份的流入黨員僅5名。流出省外的130名，流出至省內(nèi)的88名，分別占外出總數(shù)的59.6%、40.3%。黨員主要流向 等地。從行業(yè)上看，全縣大多數(shù)流出黨員分布在挖煤、建筑、飲食服務(wù)等勞動密集型行業(yè)。

（二）流動數(shù)量：呈現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢但增幅隨改革而波動。隨著改革開放的不斷深入和城市化進(jìn)程加快，流動黨員的數(shù)量迅速膨脹。我縣2005年底流動黨員為137名，2007年流動黨員數(shù)達(dá)218名，同比增加了59%。我縣流動黨員外出主要集中在幾個時期，在農(nóng)村科技發(fā)展和退耕還林政策實施時期，農(nóng)村出現(xiàn)大批剩余勞動力；國有集體企業(yè)普遍改制時期，使大量下崗職工黨員外出；近年來機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革而使許多黨員干部離崗待退或提前退休后變成流動黨員。

（三）黨員構(gòu)成：主體突出但結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜。身份，全縣218名流出黨員中，農(nóng)村黨員204名，占93.6%，明顯占據(jù)主體地位，但近年來下崗職工、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生中的流動黨員數(shù)量不斷增多。年齡，全縣流動黨員仍以中青年為主，50歲以下者180人，占82.6%。文化程度，高中及高中以上文化的149名，占流動黨員數(shù)的68.3%。

（四）思想狀態(tài)：主流突出但消極趨向也很明顯。流動黨員思想主流是好的，大多數(shù)流動黨員黨性意識強(qiáng)較強(qiáng)，迫切希望有個“家”。企業(yè)業(yè)主和群眾多數(shù)認(rèn)為流動黨員的敬業(yè)精神強(qiáng)，影響較好。但是，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于教育管理的松懈和滯后，流動黨員的思想防線正經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗和沖擊，整體思想水平存在明顯下滑趨勢，部分流動黨員黨性意識、組織觀念日益淡薄，一些消極落后的思想意識不斷蔓延，流動黨員不“亮證”。

二、流動黨員管理存在的問題

（一）去向難掌握。由于外出黨員的流動性很大，因此黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。其原因主要是一些基層黨組織對外出黨員管理認(rèn)識不深，重視不夠，教育管理不嚴(yán)，制度不全，流入、流出無登記，以導(dǎo)致部分黨員“來去自由”，外出前不向黨組織報告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系。

（二）活動難開展。外出黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，無法參加原黨支部的活動，就是春節(jié)回家過年，也是來去匆匆。有的流入地黨組織對流入的黨員不聞不問，不參加從業(yè)地的黨組織過組織生活，與從業(yè)地黨組織保持聯(lián)系的很少。有的黨員因怕受約束，不愿暴露黨員身份，成為“隱性黨員”。相當(dāng)部分外出黨員存在“兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢”的心態(tài)，外出期間對原黨支部的工作不聞不問，對家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心，沒有發(fā)揮“雙帶”作用。

（三）管理難到位。部分基層黨組織沒有制定切實可行的外出黨員管理措施，致使部分外出黨員學(xué)習(xí)活動和思想教育幾乎等于空白。有的地方黨組織對流入黨員管理也不夠重視，出現(xiàn)了管理上的“真空地帶”。在外出黨員中，有的還處于預(yù)備考察期。外出前，既不向黨

組織報告，外出后又不向黨組織主動匯報思想，不按時提出轉(zhuǎn)正申請，以致于預(yù)備考察期間的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理。

(四)組織隸屬關(guān)系難接轉(zhuǎn)。一是不想轉(zhuǎn)。因流動不定、不愿受監(jiān)督約束、緣于利益顧慮不想轉(zhuǎn)移，還有的認(rèn)為用人單位對黨員也沒有任何優(yōu)惠政策，不愿轉(zhuǎn)移。二是轉(zhuǎn)移組織關(guān)系程序復(fù)雜。目前黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移往往要經(jīng)過“三上三下”，如一名農(nóng)村黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系到縣外，要經(jīng)過村支部——鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委——縣委組織部——外地某縣委組織部——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委——接收黨支部這樣一個復(fù)雜過程，流動黨員感覺費(fèi)時費(fèi)力，干脆不轉(zhuǎn)。三是用人單位未建黨組織，流動黨員不知道黨組織關(guān)系向何處轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)出單位與接收單位缺少溝通銜接，黨員組織關(guān)系是否實現(xiàn)轉(zhuǎn)接存在管理上的脫節(jié)現(xiàn)象。

（五）身份難明確。一是流動黨員的身份只是其本人說自己是黨員，沒有有關(guān)的證明材料，黨組織難以確定其身份；二是有的黨員在私營企業(yè)務(wù)工或給個體老板打工，工作時間緊，工作量大，沒有時間參與黨組織的活動或不愿暴露黨員的身份，成為“隱身黨員”，不“亮證”。

（六）作用難發(fā)揮。一是部分流動黨員認(rèn)為流動黨員將黨組織的教育管理視為負(fù)擔(dān),擔(dān)心影響自己打工和

掙錢。二是一些流動黨員感覺“報效無門”，有的想報效家鄉(xiāng)，但苦于渠道不暢，缺少發(fā)揮作用的平臺。三是一些流動黨員長時間脫離組織，對自己放松要求，混同一般群眾，放任自流。四是有的流動黨員特別是一些企業(yè)下崗職工黨員認(rèn)為自己是改革的受害者，對黨心存怨恨，思想抵觸，牢騷情緒大，在群眾中反而產(chǎn)生一些消極影響。

三、指導(dǎo)思想

依托流動黨員服務(wù)中心，以《流動黨員活動證》為紐帶，推行服務(wù)承諾制，寓教育、管理于服務(wù)中，用黨組織的真情關(guān)懷，吸引流動黨員主動辦證、亮證，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的流動黨員動態(tài)管理新機(jī)制。

四、研究的主要內(nèi)容

（一）、“服務(wù)承諾”主要內(nèi)容

就業(yè)指導(dǎo)。免費(fèi)提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。

政策咨詢。免費(fèi)為流動黨員提供人事、勞動、工商、稅務(wù)等方面政策咨詢服務(wù)。

權(quán)益維護(hù)。根據(jù)訴求，協(xié)調(diào)司法等部門提供法律援助，維護(hù)流動黨員合法權(quán)益。

社會保障。協(xié)調(diào)用工單位為流動黨員辦理養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療等基本社會保障。

困難幫扶。對特困流動黨員實行生活、創(chuàng)業(yè)、家庭

困難救助。

（二）、“服務(wù)承諾”主要措施

1、搭建服務(wù)平臺。一是建立縣、鄉(xiāng)、村流動黨員服務(wù)中心（站、點），形成三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓好中心的規(guī)范化建設(shè)，落實陣地、人員、經(jīng)費(fèi)。在相關(guān)單位實行流動黨員出入登記制度。二是成立關(guān)懷理事會。農(nóng)村和社區(qū)成立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的關(guān)懷理事會在社區(qū)（村）無職黨員中、社會工作人才中確定一批理事成員，為流動黨員提供思想、工作、生活關(guān)懷服務(wù)，切實解決“流出黨員外出之憂、流入黨員居家之難”。

2、規(guī)范服務(wù)制度。一是服務(wù)承諾制度；二是分類教育制度；三是持證管理制度。

3、拓寬服務(wù)方式。立足主動服務(wù)、真情服務(wù)流動黨員，采取三種不同方式提供服務(wù)。一是代理服務(wù)。服務(wù)站點都提供證照代辦服務(wù)。二是上門服務(wù)。服務(wù)站點上門送政策、送信息、送書籍。三是專人服務(wù)。安排在家黨員與流出黨員、本地黨員與流入黨員開展“一聯(lián)一”服務(wù)。

4、健全服務(wù)機(jī)制。推行服務(wù)承諾的過程中，寓教育、管理于服務(wù)中，實行“四結(jié)合”。一是服務(wù)與持證管理相結(jié)合。承諾的五項服務(wù)，流動黨員憑《流動黨員活動證》享受。二是服務(wù)與教育相結(jié)合。抓好流動黨員分類教育工作，實現(xiàn)教育和服務(wù)相互促進(jìn)。三是服務(wù)與

發(fā)揮黨員作用相結(jié)合。開展一系列主題實踐活動，樹立典型，營造氛圍。四是服務(wù)與非公企業(yè)黨建工作相結(jié)合。鼓勵和引導(dǎo)非公企業(yè)招收流動黨員，既解決流動黨員就業(yè)問題，又?jǐn)U大黨的工作覆蓋面，促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。

五、研究措施

（一）建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。一是構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級流動黨員管理網(wǎng)絡(luò)。縣、鎮(zhèn)、村三級建立流動黨員動態(tài)信息管理庫。基層黨組織為每個流動黨員建檔立卡，掌握黨員各方面的情況；人才交流中心、勞動力市場和工商、計劃生育等基層黨組織建立流動黨員信息資料庫，配合搞好流動黨員的動態(tài)管理，實施規(guī)范化管理。二是建立雙向互動管理體系。一方面，縣內(nèi)主要依托縣流動黨員管理領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)村流動黨員服務(wù)中心和在“兩新”組織建立黨組織，加強(qiáng)流動黨員的管理。三是建立鎮(zhèn)村流動黨員服務(wù)中心和村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的關(guān)懷理事會。建立健全關(guān)懷服務(wù)流動黨員和外出務(wù)工青年的網(wǎng)絡(luò)。四是延伸管理鏈，實施“紅色陽光”工程，培養(yǎng)關(guān)懷外出務(wù)工青年和在校學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)。

（二）建立健全工作制度。一是建立流動黨員登記制度。基層黨支部每季度將外出、外來流動黨員登記情況上報上級黨組織，實行動態(tài)管理。二是建立流動黨員聯(lián)系制度。實行在家黨員和流動黨員“一聯(lián)一”結(jié)對。

三是建立流動黨員目標(biāo)管理制度。結(jié)合黨員承諾制目標(biāo)責(zé)任書，要求流動黨員做出承諾，最大限度地調(diào)動和激發(fā)流動黨員的積極性。四是建立規(guī)范服務(wù)管理制度。建立服務(wù)承諾制度、分類教育制度、持證管理制度。五是建立流動黨員服務(wù)中心和關(guān)懷理事會管理制度。

（三）建立健全承諾服務(wù)體系。一是著力營造環(huán)境。對流動黨員提供一站式服務(wù)，支持、引導(dǎo)和保護(hù)黨員合理流動。同時，通過勞動等部門，及時為外出黨員提供勞務(wù)信息服務(wù)，并有計劃地組織黨員開展勞務(wù)輸出。及時了解外出、外來流動黨員的實際困難，積極為他們排憂解難，使流動黨員安心務(wù)工經(jīng)商。二是努力提供保障。為流動黨員提供技能、物質(zhì)等方面的保障，既提供技術(shù)技能方面的培訓(xùn)，也及時與流入地黨員組織取得聯(lián)系，使流動黨員外出有依靠。流動黨員外出前，基層黨組織指定專人進(jìn)行行前談話教育，重點引導(dǎo)黨員誠實守信、遵紀(jì)守法等，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的宗旨觀念和黨性意識。三是積極打造平臺。加大對流動黨員的關(guān)懷力度，通過開展“我為家鄉(xiāng)獻(xiàn)一策”等主題實踐活動，增強(qiáng)流動黨員的家鄉(xiāng)觀念，激發(fā)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的激情和愿望，真正發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用。充分發(fā)揮各種商會、專業(yè)協(xié)會等群團(tuán)組織的作用，在外來流動黨員中開展“亮身份、樹形象”主題實踐活動，引導(dǎo)他們誠信經(jīng)營、守法致富、扶貧濟(jì)困。四是積極吸收外來流動

黨員參加所在地黨組織的黨員代表會議，推薦優(yōu)秀外來流動黨員進(jìn)入企業(yè)（協(xié)會）管理層，把外來流動黨員納入各級評選表彰范圍，切實保障流動黨員的權(quán)利。

四、工作步驟

整個工作分三個階段實施。

1、組織調(diào)研階段。對全縣流動黨員進(jìn)行一次全面調(diào)查，準(zhǔn)確掌握流動黨員的數(shù)量、去向、來源、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)及個人基本情況等；建立外出和外來流動黨員管理臺帳，加強(qiáng)跟蹤管理，實行定期登記和動態(tài)管理，逐步實現(xiàn)流動黨員基本情況信息化管理。

2、組織實施階段。召開專門會議，明確各相關(guān)單位部門的職責(zé)。選擇2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位、企業(yè)開展試點工作。

3、總結(jié)階段。認(rèn)真總結(jié)工作做法和成功經(jīng)驗，查找不足，分析存在問題，提出改進(jìn)工作的意見。并形成專題報告上報。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立創(chuàng)新項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、組織部長李修武同志為組長，分管副部長楊四龍同志為副組長，抽調(diào)相關(guān)科室和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位負(fù)責(zé)人為成員，將創(chuàng)新項目工作擺上重要議事日程，納入基層黨建工作責(zé)任制，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。強(qiáng)化流動黨員領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)

部門的溝通和協(xié)作，定期通報和研究創(chuàng)新項目工作。通過多種渠道解決工作所需經(jīng)費(fèi)2萬元。

加強(qiáng)對創(chuàng)新項目工作的督促檢查。及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，指導(dǎo)和推動面上工作。對在工作中不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮的，要對有關(guān)責(zé)任人給予教育幫助，情節(jié)嚴(yán)重的，要作出必要的組織處理。

六、課題研究人員