第一篇：第二屆全國基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目

1)北京市房山區(qū)：實(shí)行“次序動(dòng)員”機(jī)制，破解農(nóng)村黨員發(fā)揮作用難題 2)北京市懷柔區(qū)：構(gòu)建“四位一體”遠(yuǎn)教體系，提升基層黨建科學(xué)化水平3)北京朝陽區(qū)平房工委：百姓的事，再小也是大事 4)天津市濱海新區(qū)實(shí)施創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織工程

5)河北省巨鹿縣：黨組織“四步富民法”促農(nóng)村發(fā)展 6)河北省邱縣：公開選聘社會(huì)優(yōu)秀人才治理難點(diǎn)村 7)河北省冀州市：“五制聯(lián)推”差額選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職 8)山西省長治市：扶持大學(xué)生村干部創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社 9)山西省：干部下鄉(xiāng)住村 領(lǐng)導(dǎo)包村增收

10)內(nèi)蒙古土右旗：推行“項(xiàng)目化管理”打造基層組織工作“有形抓手” 11)內(nèi)蒙古興安盟：“六步法”力推農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展黨員工作

12)內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)：推行“聯(lián)動(dòng)共管”機(jī)制構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局 13)內(nèi)蒙古克什克騰旗：實(shí)施“五位一體”民主治村模式

14)內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)：聯(lián)抓共建，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域化黨建工作

15)內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)：推行農(nóng)村社區(qū)化管理 提升服務(wù)群眾工作水平16)內(nèi)蒙古阿榮旗：實(shí)施黨員分類管理激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力 17)內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗：“一統(tǒng)三化”黨建工作模式激活黨組織內(nèi)在活力 18)內(nèi)蒙古呼倫貝爾市：搭建大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)平臺(tái)推進(jìn)農(nóng)牧民致富 19)遼寧省丹東市：在機(jī)關(guān)黨員中開展“雙崗雙責(zé)”活動(dòng) 20)遼寧省興城市：創(chuàng)建“農(nóng)民大學(xué)堂”服務(wù)黨員群眾

21)吉林省通化市：開展 “六建一創(chuàng)”活動(dòng)提升非公企業(yè)黨建工作水平22)吉林省統(tǒng)計(jì)局：機(jī)關(guān)黨建工作“三建法”的探索與實(shí)踐

23)黑龍江省鶴崗市：以創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部為總抓手 打牢黨建工作基礎(chǔ) 24)黑龍江省雞西市：開展黨群義工服務(wù)活動(dòng)充分發(fā)揮先鋒模范作用 25)黑龍江省鐵力林業(yè)局：實(shí)施流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站管理模式

26)黑龍江省佳木斯市：開展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐 27)黑龍江省哈爾濱市哈南工業(yè)新城：區(qū)廠聯(lián)動(dòng) 和諧共建 構(gòu)大黨建新格局 28)黑龍江省嘉蔭縣：“四聯(lián)四促”助推場縣黨建合作共建 29)上海市靜安區(qū)：精心打造“白領(lǐng)驛家”，探索社會(huì)領(lǐng)域黨建新途徑 30)上海市浦東新區(qū)：打造流動(dòng)黨員“新家園” 服務(wù)城市社會(huì)管理創(chuàng)新 31)上海市黃浦區(qū)外灘街道：黨建帶群建，給“外來嫂”一個(gè)溫馨家園 32)上海市浦東新區(qū)：世博黨建--資源整合型黨建模式的有益嘗試

33)上海市黃浦區(qū)五里橋街道：探索“4+1工作法”架起黨群關(guān)系“連心橋” 34)上海張江高科：把黨的組織建在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的細(xì)胞上 35)上海市浦東新區(qū)：開展“走千聽萬”活動(dòng)，探索群眾工作新途徑 36)上海市崇明縣：“民情日記”記錄群眾心聲

37)上海市奉賢區(qū)：立足“四個(gè)新型” 發(fā)揮“三大作用”

38)上海市黃浦區(qū)瑞金二路街道：拓展黨代會(huì)代表社區(qū)接待制度新途徑 39)上海金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制的探索與實(shí)踐 40)江蘇省昆山市：“三抓準(zhǔn)”力促創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)“落地生根” 41)江蘇省淮安市清浦區(qū)：“村（居）民博客議事”，探索基層民主新形式 42)江蘇省淮安市楚州區(qū)：建立“特聘組織員”制度，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 43)江蘇省射陽縣：建立“黨支部+合作社”基層組織設(shè)置模式 44)江蘇省南通市崇川區(qū)：強(qiáng)化社區(qū)社團(tuán)黨建，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 45)江蘇省如皋市：遞進(jìn)式培養(yǎng)助推大學(xué)生村官成長成才

46)江蘇省金壇市：晉檔升級(jí)-村黨組織和黨組織書記創(chuàng)先爭優(yōu)新模式 47)江蘇省吳江市：黨員干部進(jìn)萬家 “三解三促”成效大 48)江蘇省泰興市級(jí)機(jī)關(guān)：“三補(bǔ)三促三提升”推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè) 49)江蘇省如東縣：構(gòu)建非公企業(yè)黨建“融和工作法” 50)江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)：構(gòu)建兩張網(wǎng)，服務(wù)零距離

51)江蘇省東臺(tái)市：建立新聞發(fā)言人制度 提升組織工作滿意度 52)江蘇省贛榆縣：實(shí)施“百家講談”工程

53)江蘇省連云港市：創(chuàng)新黨群工作站模式 破解非公企業(yè)黨建工作難題 54)江蘇省濱海縣：構(gòu)建非公企業(yè)片區(qū)黨組織一體化工作新機(jī)制

55)江蘇省南通市：創(chuàng)建“網(wǎng)上基層社會(huì)管理平臺(tái)”啟動(dòng)黨建信息化新征程 56)江蘇省灌云縣：“一委兩站四中心”模式，創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制 57)江蘇省東海縣：推行“雙卡問需，一線聯(lián)動(dòng)”服務(wù)民生工作法 58)浙江省景寧縣：“鄉(xiāng)會(huì)村開”推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè) 59)浙江省仙居縣：“鄉(xiāng)村論壇” 探索基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)新模式 60)浙江省溫嶺市：積極探索“城郊型”街道黨員代表會(huì)議制度

61)浙江省杭州市西湖區(qū)：施行“三全十服務(wù)”工作機(jī)制推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 62)浙江省杭州市：片組戶民情聯(lián)系，區(qū)域化統(tǒng)籌服務(wù) 63)浙江省金華市電業(yè)局：“黨員·人才”雙向互通管理模式的探索 64)浙江省舟山市：建設(shè)網(wǎng)上干部工作綜合平臺(tái)，加強(qiáng)和創(chuàng)新黨建工作 65)安徽省亳州市譙城區(qū)：“人人一顆星，室局一面旗”綜合考評(píng)辦法 66)安徽省合肥市瑤海區(qū)三里街：構(gòu)筑“四網(wǎng)” 打造立體化黨建體系 67)福建省廈門市集美區(qū)：“非公”黨建 從“心”開始

68)福州“135”社區(qū)黨建工作模式著力提升城市社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平69)江西省信豐縣大塘埠鎮(zhèn)：推行“遠(yuǎn)程教育終端+IP廣播”學(xué)用模式 70)江西省：像抓經(jīng)濟(jì)一樣抓黨建 推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展 71)江西省萍鄉(xiāng)市：組織工作出先進(jìn)生產(chǎn)力的有益探索 72)江西省遂川縣：陽光賽馬選良駒 馳騁田野競風(fēng)流

73)山東省青島市：開辦黨建電視頻道，創(chuàng)新黨員教育和黨建宣傳工作 74)山東省即墨市：推行村級(jí)“四日合一”工作模式 75)山東省濰坊市：大規(guī)模開展“包村聯(lián)戶”活動(dòng)

76)山東省煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：深入“五結(jié)合五發(fā)揮五有為”主題活動(dòng) 77)山東省濟(jì)寧市：創(chuàng)新群眾監(jiān)督機(jī)制有效提升選人用人公信度 78)山東省青州市：實(shí)施非公企業(yè)“黨建領(lǐng)航”先鋒行動(dòng) 79)山東省諸城市：構(gòu)建“五位一體”社區(qū)化農(nóng)村黨建新格局

80)山東省曲阜市：實(shí)行第一書記“1+1”制度，推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化 81)山東省高密市：推行“黨員奉獻(xiàn)積分制”加強(qiáng)農(nóng)村黨員量化管理

82)山東省濰坊市奎文區(qū)：建立社區(qū)“大黨委”制 推進(jìn)城市社會(huì)管理創(chuàng)新 83)山東省榮成市：創(chuàng)新黨內(nèi)幫扶機(jī)制 搭建黨員創(chuàng)業(yè)載體

84)山東省壽光市：推行黨員定期登記，完善黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制 85)山東省兗州市：“先看病、后交錢”

86)山東省昌樂縣：探索建立鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)黨建新模式

87)山東省五蓮縣：構(gòu)建“一增四改”模式著力提高發(fā)展黨員質(zhì)量 88)山東省棗莊市市中區(qū)：實(shí)施咨政咨情制度 提升社區(qū)黨建工作水平

89)山東省乳山市：推行基層黨建質(zhì)量管理體系 全面提升黨建工作科學(xué)化水平90)山東省菏澤市：開發(fā)黨建管理信息系統(tǒng) 創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建綜合評(píng)價(jià)體系 91)山東省濰坊市寒亭區(qū)：開展農(nóng)村“黨員中心戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)

92)山東省濰坊市坊子區(qū)：推行“一約三會(huì)”構(gòu)建新形勢下農(nóng)村群眾工作機(jī)制 93)河南省尉氏縣：創(chuàng)新基層組織選舉 促進(jìn)黨內(nèi)民主進(jìn)程

94)河南省三門峽市湖濱區(qū)：推行居民說事制，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)

95)河南省鞏義市：實(shí)施“一定兩評(píng)三補(bǔ)”建立村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制 96)河南省臺(tái)前縣：探索 “村企聯(lián)建”黨建工作新模式

97)河南省濮陽縣：推行“一定兩評(píng)三公開”創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè) 98)河南省舞陽縣：創(chuàng)建民主管理示范村 探索村級(jí)民主自治新機(jī)制 99)湖北省宜昌市夷陵區(qū)：議事懇談會(huì)構(gòu)建和諧農(nóng)村的生動(dòng)實(shí)踐 100)湖北省老河口市：創(chuàng)新黨組織設(shè)置，構(gòu)建鄂豫邊貿(mào)黨建新模式 101)湖北省鄖縣：黨群議事“半月談” 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展 102)湖北省孝感市孝南區(qū)：“三會(huì)制”引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展與非公黨建“同頻共振”

103)湖北省遠(yuǎn)安縣：推行“2+X”模式 關(guān)愛農(nóng)村留守兒童 104)湖北省興山縣：推廣農(nóng)村黨建“兩會(huì)兩評(píng)”模式 105)湖南省永州市：共產(chǎn)黨員“政治生日”紀(jì)念活動(dòng)

106)湖南省寧鄉(xiāng)縣：實(shí)施“5127”人才工程提升縣域發(fā)展競爭力 107)湖南省汝城縣：在農(nóng)村黨員中開展“雙學(xué)雙增雙帶”

108)湖南省郴州市北湖區(qū)探索“三有三定三評(píng)”工作法規(guī)范干部聯(lián)系服務(wù)群眾 109)湖南省藍(lán)山縣：創(chuàng)新模式強(qiáng)化外流動(dòng)黨員管理的實(shí)踐與思考 110)湖南省吉首市：“兩本臺(tái)賬”助推干部科學(xué)化管理

111)湖南省攸縣：探索推行考察反饋談話 提高選人用人公信度

112)湖南省瀏陽市：實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè) 113)廣東省佛山市：實(shí)施“大學(xué)生村官”工程，打造高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍 114)廣東省珠海市金灣區(qū)：“五聯(lián)一結(jié)對(duì)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建

115)廣東省海豐縣：堅(jiān)持實(shí)施“末位幫扶”工作法夯實(shí)基層組織基礎(chǔ) 116)廣東省東莞市：黨代表工作室構(gòu)建模式 117)廣東省深圳市南山區(qū)：“一核多元”社區(qū)黨建模式 118)廣西河池市：借力民族文化 給力基層黨建

119)廣西南寧市邕寧區(qū)：創(chuàng)新推行“六個(gè)一線工作法” 120)廣西南寧市：微笑滿綠城 志愿促和諧

121)廣西來賓市：開展“三個(gè)五”爭創(chuàng)活動(dòng) 激發(fā)農(nóng)村基層黨組織和黨員活力 122)重慶市豐都縣：“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”雙向工作法 構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制 123)重慶巴南魚洞街道萬泉街：“黨小組建在樓棟”實(shí)現(xiàn)黨小組在社區(qū)全覆蓋 124)重慶市榮昌縣：實(shí)行“一卡雙制”量化黨員考核

125)重慶市梁平縣：實(shí)施“五個(gè)三”新舉措，做實(shí)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作 126)重慶市巴南區(qū)：干部教育培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化工作實(shí)踐與探索 127)重慶市黔江區(qū)白土鄉(xiāng)：“八家工作法”探索群眾工作新路徑 128)四川省成都市：“兩新”組織黨組織規(guī)范化服務(wù)型建設(shè)工作 129)四川省雅安市：試行非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者選用管理新模式 130)四川省南充市：非公有制企業(yè)黨組織帶頭人考評(píng)機(jī)制的實(shí)踐與探索 131)四川省綿陽市綿州社區(qū)：實(shí)施“五零”工作法加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理 132)四川省阿壩州：藏區(qū)千村黨建提升工程

133)四川省武勝縣：探索試行“網(wǎng)格支部＋綜合黨委”新模式

134)四川省廣元市：推行“四向”全域考察，破解干部考察失真失準(zhǔn)難題 135)四川省汶川縣：建立“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制，破解農(nóng)村發(fā)展黨員“瓶頸” 136)四川大邑：“雪山支部”--流動(dòng)黨員和民工溫馨的家

137)四川省成都市雙流縣黃水鎮(zhèn)：黨員基金架起黨內(nèi)關(guān)愛“連心橋” 138)貴州省貴陽市南明區(qū)：“社區(qū)服務(wù)365”凝聚黨心民心

139)貴州省貴陽市：創(chuàng)新基層社會(huì)管理體系，推進(jìn)城市區(qū)域化黨建 140)貴州省余慶縣：建設(shè)“黨群家園”，求解服務(wù)型“黨建+群建”方程式 141)貴州省盤縣：著力構(gòu)建農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)長效機(jī)制 142)貴州省遵義縣：創(chuàng)建黨員群眾之家 推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新 143)貴州省甕安縣：開展城鄉(xiāng)“雙向組織生活”，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建新路子 144)貴州省畢節(jié)市：建設(shè)發(fā)展型黨組織 助力試驗(yàn)區(qū)科學(xué)發(fā)展

145)貴州省習(xí)水縣：以“三關(guān)”工程為載體 加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè) 146)貴州省桐梓縣：創(chuàng)建“三基金一銀行” 增強(qiáng)黨建促進(jìn)發(fā)展能力 147)貴州省水城縣：全面推行“黨員干部與群眾交友制”的實(shí)踐與啟示 148)貴州省綏陽縣：“雙信工程”聯(lián)姻黨建拓寬服務(wù)渠道 149)云南省石林縣：建設(shè)為民服務(wù)體系 推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

150)云南省鶴慶縣：推行黨員中心戶長制 搭建黨員發(fā)揮作用平臺(tái) 151)云南省鳳慶縣：“農(nóng)村家庭黨校”搭建農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)新平臺(tái) 152)云南省河口縣：黨員電教播放中心戶為固邊富民發(fā)力

153)云南省開遠(yuǎn)市：實(shí)施遠(yuǎn)教“積分制”管理探索黨員教育管理新模式 154)云南省馬龍縣：“紅色信貸”架起貧困黨員致富“金橋”

155)云南省牟定縣：開辦“鄉(xiāng)村講壇“，創(chuàng)新教育模式

156)云南省楚雄州：七著力七確保破解農(nóng)村基層黨建工作難題

157)云南省雙柏縣：名譽(yù)黨組織書記“情系家鄉(xiāng)、服務(wù)群眾”實(shí)踐活動(dòng) 158)云南省楚雄州南華縣：“六位一體”推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作一體化 159)云南省保山市：“三查三看”教育推動(dòng)科學(xué)發(fā)展 160)云南省曲靖市：“建管用”并舉著力打造開放式綜合性陣地 161)云南省石屏縣：推行“九學(xué)法”，打造遠(yuǎn)程教育“網(wǎng)格化”學(xué)用模式 162)云南省大理州：“環(huán)洱海黨建長廊”筑起保護(hù)洱海堅(jiān)強(qiáng)堡壘 163)云南省南澗縣南街社區(qū)：“4321”黨員聯(lián)系服務(wù)群眾模式 164)云南省巍山縣：創(chuàng)新黨建打造歷史文化名城品牌 165)云南省：網(wǎng)絡(luò)黨建升起互聯(lián)網(wǎng)天空的“黨建紅云” 166)云南省羅平縣：建立跨省區(qū)域聯(lián)合黨組織

167)陜西省西安市雁塔區(qū)：發(fā)揮街道黨校作用，構(gòu)建發(fā)展農(nóng)村黨員新平臺(tái) 168)陜西省寶雞市：建立察準(zhǔn)考實(shí)干部“德”與“潛績”機(jī)制的實(shí)踐探索

169)陜西岐山縣建立“四薦兩育三提升”工作機(jī)制 加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè) 170)陜西省西安市碑林區(qū)：領(lǐng)導(dǎo)干部“重德、崇德、厚德、行德”建設(shè) 171)陜西省白河縣：建立“六評(píng)”考核機(jī)制 擴(kuò)大干部考核民主 172)陜西省寶雞市渭濱區(qū)：以在職黨員雙聯(lián)雙管促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 173)陜西省涇陽縣：實(shí)施農(nóng)村卸任干部生活補(bǔ)助制度

174)陜西省西鄉(xiāng)縣：農(nóng)村黨組織“升級(jí)晉檔”助力富民強(qiáng)村 175)陜西省鳳翔縣：對(duì)實(shí)績考核的實(shí)踐與探索 176)陜西省城固縣：干部考察暗點(diǎn)測評(píng)的實(shí)踐 177)甘肅省敦煌市：深化拓展“民情流水線”工程

178)甘肅省阿克塞縣：依托“流動(dòng)黨校”實(shí)現(xiàn)牧區(qū)黨員教育管理全覆蓋 179)甘肅省玉門市：構(gòu)建“五建雙管”模式，激發(fā)“兩新”黨建新活力 180)甘肅省瓜州縣：以干部學(xué)時(shí)學(xué)分制管理推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) 181)甘肅省酒泉市肅州區(qū)：實(shí)行黨員首議制，推進(jìn)基層民主建設(shè)

182)青海省柴達(dá)木綜合地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院：雪域高原黨旗紅 地質(zhì)找礦樹先鋒 183)青海省海東地區(qū)：固本強(qiáng)基抓黨建 “五有五能”創(chuàng)新篇 184)寧夏吳忠市利通區(qū)：“勤廉為民”工程開展“百姓直評(píng)村干部”

185)新疆塔城市博孜達(dá)克農(nóng)場建立村隊(duì)事務(wù)邀約機(jī)制,創(chuàng)新基層組織服務(wù)形式 186)新疆石河子市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)探索建立非公企業(yè)黨組織經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制 187)新疆富蘊(yùn)縣：推行社區(qū)黨建“3421”機(jī)制創(chuàng)新社會(huì)管理模式 188)新疆兵團(tuán)農(nóng)六師102團(tuán)：“支部聯(lián)合理事”工作法創(chuàng)新管理模式 189)新疆兵團(tuán)農(nóng)五師83團(tuán)：建立民情走訪“四到戶”機(jī)制密切黨群關(guān)系 190)國土資源部：將離退休干部黨支部建在網(wǎng)上

191)上海政法委：學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)范化、制度化和長效化 192)山西晉煤成莊礦：深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)踐和探索 193)同煤集團(tuán)四臺(tái)礦：深化談心走訪制度架起“同心橋”

194)黑龍江省龍煤集團(tuán)：開展“五型黨員”活動(dòng) 創(chuàng)新黨建工作載體 195)中鐵二局：以項(xiàng)目黨建為載體，構(gòu)建企地統(tǒng)籌的基層黨建新格局 196)寶鋼資源有限公司：黨委開展黨支部結(jié)隊(duì)共建活動(dòng)的探索和思考

197)河北邯鋼公司開展“3+X”構(gòu)建和諧工作關(guān)系活動(dòng) 助推思政工作創(chuàng)新發(fā)展 198)中國華電集團(tuán)公司構(gòu)建“四聯(lián)四促”工作機(jī)制,深化共青團(tuán)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng) 199)中國石化潤滑油公司：實(shí)施黨建共建 合筑共贏文化

200)山東濟(jì)寧供電公司：實(shí)施黨支部作業(yè)指導(dǎo)書 推動(dòng)基層黨建創(chuàng)新發(fā)展 201)兗礦集團(tuán)東灘礦：構(gòu)建“三維”新模式 建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織 202)中遠(yuǎn)船務(wù)：樹立“屬企化”理念，破解農(nóng)民工黨建難題

203)中原油田實(shí)施“雙建”工程管理體系助國企在創(chuàng)先爭優(yōu)中持續(xù)和諧發(fā)展 204)河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼公司：實(shí)施“雙培雙帶”工程推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展 205)兗州煤業(yè)：實(shí)施品牌化管理提升黨建工作科學(xué)化水平

206)河北華電石家莊裕華熱電：探索實(shí)行“1332”黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作法

207)河北鋼鐵集團(tuán)：融入中心抓黨建，“五抓五融”促發(fā)展 208)中國商飛：開展黨員“閃光”行動(dòng) 發(fā)揮支部“燈塔”效應(yīng) 209)一汽鑄造公司：實(shí)施“兩個(gè)”目標(biāo)管理永葆黨的先進(jìn)性

210)山東兗礦集團(tuán)濟(jì)寧三號(hào)礦：實(shí)施黨建閉環(huán)管理 提升黨建工作績效 211)紅豆集團(tuán)：首創(chuàng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn) 推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展

212)湛江師范學(xué)院宣傳部：構(gòu)建黨支部共建的三個(gè)載體，積極推進(jìn)黨建育人 213)西南石油大學(xué)：立足小陣地，做足大文章 214)溫州大學(xué)城市學(xué)院：“三定六崗”助推學(xué)生黨員培養(yǎng)新模式

第二篇：全國基層黨建創(chuàng)新典型案例

全國基層黨建創(chuàng)新典型案例

湖北省興山：推廣農(nóng)村黨建“兩會(huì)兩評(píng)”模式

黨的十七大、十七屆四中全會(huì)提出，要“使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚民心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾”。近年來，特別是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，興山縣委積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村黨建出現(xiàn)的新情況，以新農(nóng)村建設(shè)為主題，以凝心聚力為突破口，以培養(yǎng)跟黨走的新型農(nóng)民為目標(biāo)，大膽探索“兩會(huì)兩評(píng)”模式，著力構(gòu)建黨組織、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾新機(jī)制和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治新機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，取得了明顯成效。

一、背景

黨的十一屆三中全會(huì)以來，國家在農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承

包、綜合配套改革、兩免一補(bǔ)等政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。但也出現(xiàn)了許多新情況新問題，削弱了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、服務(wù)群眾缺“配套”。服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段與群眾服務(wù)需求不配套。一是服務(wù)需求大。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)村的大都是老弱病殘愚人員，生產(chǎn)生活面臨重重困難，種田缺勞力、發(fā)展缺技能、生活無人管、思想無人問，“年豬就殺不死”的現(xiàn)象普遍存在，急需組織的關(guān)懷和幫助。二是服務(wù)人員少。合村撤組后，村管理面越來越大，干部職數(shù)越來越少。興山縣古夫鎮(zhèn)平水村，由原來的8個(gè)村合并而成，村干部卻只有7人。一個(gè)村干部平均要服務(wù)幾十家甚至上百家農(nóng)戶，精力不濟(jì)。無職黨員服務(wù)意識(shí)淡化，激勵(lì)機(jī)制不健全，參與的少，堅(jiān)持的少。三是服務(wù)內(nèi)容少。干部聯(lián)系服務(wù)群眾停留在蓋章子、發(fā)票子上，停留在節(jié)日慰問、搶險(xiǎn)救災(zāi)上。無職黨員服務(wù)群眾停留在“結(jié)

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對(duì)子”幫扶上。四是服務(wù)手段少。干部還能借助黨的惠農(nóng)政策，無職黨員僅能憑借一張嘴、一雙腿、一雙手服務(wù)群眾。

二、村民自治缺“實(shí)效”。一是自治內(nèi)容未更新。現(xiàn)在真正體現(xiàn)村民自治的，就是依法選舉產(chǎn)生了村民委員會(huì)。其他自治活動(dòng)實(shí)際上很少開展。改革開放三十年，村集體成了“空殼”。除了公益事業(yè)，《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的應(yīng)由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)大多不存在，群眾的關(guān)注度降低。群眾需要自治的新內(nèi)容，無人組織，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集體文化活動(dòng)開展等。二是自治程序難到位。無論是召開村民會(huì)議，還是召開村民代表會(huì)議，能議事的人都外出務(wù)工；即使有群眾愿意參與自治，半天才走到村委會(huì)，屁股沒坐熱，就要急著往回趕，“一事一議”難“議”。村民自治過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)未落實(shí)。三是自治主體不積極。現(xiàn)在的農(nóng)民是“各種各的田、各掙各的錢”。普遍認(rèn)為開展村民自治誤工貼錢，還不如抓緊時(shí)間干自己的活，缺乏參與自治的自覺性和積極性。

三、組織建設(shè)缺“活力”。一是書記無責(zé)任。實(shí)行書記、主任“一肩挑”后，農(nóng)村出現(xiàn)重“村務(wù)”輕“黨務(wù)”、黨建工作無人抓的現(xiàn)象。對(duì)書記主任“一肩挑”的考核，往往以主任崗位考核代替書記崗位考核，以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核代替黨建工作考核，以黨委政府考核代替群眾考核，從導(dǎo)向上弱化了黨建工作。二是黨員無能力。農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、先鋒模范作用弱化。興山縣6368名農(nóng)村黨員，55歲以上的占51%，35歲以下的僅占11%，且大多無一技之長。三是組織無財(cái)力。集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織無錢辦事。興山縣92個(gè)村（居委會(huì)）中，有集體經(jīng)濟(jì)收入的只有32個(gè)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付村級(jí)辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)只有5000元左右，訂報(bào)、交水電費(fèi)后所剩無幾。“這年頭沒把米，連雞都喚不來。”基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力下降。四是評(píng)議無結(jié)果。民主評(píng)議黨員走形式，你好我好大家好，“個(gè)別黨員不像黨員”，組織處理不硬，群眾反映強(qiáng)烈。

四、農(nóng)民思想缺“感恩”。一是農(nóng)民思想多元化。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和新興媒體的興起，農(nóng)民的思想出現(xiàn)信仰危機(jī)、公德缺失、價(jià)值觀倒置、是非觀念模糊等問題，只知索取，不講回報(bào)。現(xiàn)在的農(nóng)民是“有田有糧不理你、不偷不搶不怕你、有了問題就找你、不給解決就

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罵你、解決不好就告你”，不穩(wěn)定、不和諧因素大量存在，矛盾糾紛增多。二是工作方式簡單化。對(duì)黨的惠農(nóng)資金，村干部一“發(fā)”了之，沒有向群眾講明黨的惠農(nóng)政策實(shí)施的重大意義。尤其是實(shí)行惠農(nóng)資金“一卡通”后，群眾只領(lǐng)“錢”，不知“黨”，導(dǎo)致農(nóng)民一面享受黨的惠民政策“吃奶”，一面“罵娘”，缺乏對(duì)黨的感恩之心。三是教育手段政治化。宣傳黨的方針政策，停留于開大會(huì)、讀文件，內(nèi)容空泛，脫離實(shí)際。邪教、宗教勢力乘虛而入，進(jìn)村入戶，打著“治病行善”的旗號(hào)，反復(fù)做思想工作，竭力拉攏老弱病殘愚等群眾。

通過準(zhǔn)確把脈，興山縣委認(rèn)識(shí)到：這些問題長此以往，勢必動(dòng)搖黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，必須盡快加以解決。

二、主要做法:

對(duì)癥下藥，興山縣委調(diào)研發(fā)現(xiàn)：2003年首創(chuàng)于榛子鄉(xiāng)的“戶聯(lián)責(zé)任區(qū)”制度，在村民自治方面具有強(qiáng)大的生命力；2007年首創(chuàng)于水月寺鎮(zhèn)南對(duì)河村的“黨支部+關(guān)懷理事會(huì)”模式，無疑是黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的有效途徑。2009年春，在總結(jié)完善上述兩項(xiàng)群眾創(chuàng)造的基礎(chǔ)上，興山縣委決定全面建立“兩會(huì)兩評(píng)”農(nóng)村黨建模式。兩會(huì)即“黨支部+關(guān)懷理事會(huì)”和“村委會(huì)+戶聯(lián)理事會(huì)”；兩評(píng)即“書記、主任分崗評(píng)”和“黨員、理事群眾評(píng)”。“兩會(huì)”是核心，“兩評(píng)”和加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是保障。由此，強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)自治，凝聚民心，強(qiáng)基固本，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

一、變黨員“結(jié)對(duì)子”為組織“搭臺(tái)子”，建立“黨支部+關(guān)懷理事會(huì)”。村黨組織牽頭成立關(guān)懷理事會(huì)，積極搭建黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺(tái)。黨組織書記兼任理事長。支部增選一名支委，擔(dān)任關(guān)懷理事會(huì)常務(wù)理事，專門負(fù)責(zé)關(guān)懷理事會(huì)日常工作。縣財(cái)政每年安排1000元的工作經(jīng)費(fèi)。按需設(shè)置理事崗位，以理事崗位分類成立黨小組。根據(jù)群眾需求，普遍設(shè)置生產(chǎn)關(guān)懷、生活關(guān)懷、思想關(guān)懷和文化關(guān)懷四個(gè)理事崗位，相應(yīng)建立了四個(gè)黨小組，組長由黨員理事推選產(chǎn)生。每個(gè)理事崗位由數(shù)人承擔(dān)，村干部、無職黨員、致富能人、九佬十八匠、退休干部等自愿申報(bào)，村黨組織確認(rèn)后開始履行職責(zé)，任期不限。重點(diǎn)關(guān)懷三類對(duì)象，即老弱病殘愚、鰥寡孤獨(dú)、留守家庭等特困群眾；農(nóng)村進(jìn)步青年；參與邪教、刑

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滿釋放等特殊人員。關(guān)懷理事會(huì)理事以黨的惠農(nóng)政策和個(gè)人特長為關(guān)懷手段，參與落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策和項(xiàng)目。縣財(cái)政按1000元的標(biāo)準(zhǔn)，支持各村成立民間文化協(xié)會(huì)，添置必要的文化設(shè)施。按500元／場的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)縣昭君藝術(shù)團(tuán)送戲下鄉(xiāng)，帶動(dòng)民間文化協(xié)會(huì)開展活動(dòng)。

二、變村域?qū)用孀灾螢檗r(nóng)戶聯(lián)合自治，建立“村委會(huì)+戶聯(lián)理事會(huì)”。以屋場院子、自然村落為基本單元，兼顧考慮地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度等因素，由農(nóng)戶自愿按25-30戶的規(guī)模聯(lián)合組成“戶聯(lián)理事會(huì)”，推選理事長1名、理事1-2名。戶聯(lián)理事會(huì)組織農(nóng)戶開展“四聯(lián)”自治活動(dòng)，即經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，形成一“會(huì)”一品；治安聯(lián)防，開展平安創(chuàng)建，反邪教，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)；好事聯(lián)辦，由公益事業(yè)建設(shè)、困難幫扶向人的精神關(guān)懷拓展；文化聯(lián)學(xué)，老曲新唱，豐富群眾集體文化生活。開展“五好”戶聯(lián)理事會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)（即產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、社會(huì)風(fēng)氣好、黨員作用發(fā)揮好、公益事業(yè)好、村莊面貌好），一年一評(píng)或一年多評(píng)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，與惠農(nóng)項(xiàng)目安排掛鉤，充分調(diào)動(dòng)群眾參與自治和理事組織自治的積極性。

三、變“一肩挑”為責(zé)權(quán)重構(gòu)，實(shí)行書記、主任分崗評(píng)。對(duì)村書記、主任“一肩挑”的村，細(xì)分村書記、村主任兩個(gè)崗位的職責(zé)，將黨的惠農(nóng)政策落實(shí)事項(xiàng)明確為村書記崗位職責(zé)，村民自治事項(xiàng)明確為村主任崗位職責(zé)，進(jìn)一步突出村書記的黨建責(zé)任。村書記落實(shí)惠農(nóng)政策事項(xiàng)，按“黨支部形成初步方案→黨支部召集“兩會(huì)”理事商定最終方案→黨支部落實(shí)→黨務(wù)公開”的程序運(yùn)行，改變傳統(tǒng)上由村委會(huì)干部落實(shí)黨的惠農(nóng)政策的運(yùn)作路徑；村主任落實(shí)村民自治事項(xiàng)，按“村委會(huì)或戶聯(lián)理事會(huì)提出議案→黨支部研究提出實(shí)施方案→村民代表大會(huì)表決→村委會(huì)組織實(shí)施或指導(dǎo)戶聯(lián)理事會(huì)實(shí)施→村務(wù)公開”的程序運(yùn)行。對(duì)書記、主任“一肩挑”的實(shí)行分崗考核，作為村書記應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村全體黨員述職，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考評(píng)；作為村主任應(yīng)向村黨組織和村民代表述職，接受村民代表的考評(píng)。運(yùn)用分崗考核結(jié)果，書記、主任雙崗考核均合格的，繼續(xù)實(shí)行“一肩挑”；主任崗位考核合格但書記崗位考核不合格的，原則上可繼續(xù)擔(dān)任村主任，但書記應(yīng)受到批評(píng)教育，嚴(yán)重者應(yīng)免去其書記職

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務(wù)，另行選（派）村書記；書記崗位考核合格但主任崗位考核不合格的，或批評(píng)教育，或依法罷免主任職務(wù)。罷免主任職務(wù)的，原則上不能繼續(xù)擔(dān)任村書記。

四、變“一言堂”為擴(kuò)大民主，實(shí)行黨員、理事群眾評(píng)。將群眾評(píng)議引入黨員民主評(píng)議、“五好戶聯(lián)理事會(huì)”評(píng)比和優(yōu)秀關(guān)懷理事評(píng)比中，先由群眾“背靠背”（黨員、理事回避）評(píng)議黨員或理事發(fā)揮作用情況，然后在黨員會(huì)或理事會(huì)上通報(bào)群眾評(píng)議結(jié)果，最后組織黨員或理事“面對(duì)面”相互評(píng)議，始終把黨員和理事置于群眾監(jiān)督之中，強(qiáng)化群眾對(duì)黨員和理事的輿論教育功能。依據(jù)評(píng)議結(jié)果，對(duì)黨員和理事給予獎(jiǎng)勵(lì)或批評(píng)。對(duì)不合格黨員，適時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的組織處理。

五、變無錢辦事為有錢辦事，加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》，盤活集體資產(chǎn)、資源、資金，實(shí)施“155 ”工程，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。即盤活集體土地，建成100畝以上集體經(jīng)濟(jì)“高效經(jīng)濟(jì)林”；盤活集體山林，建成500畝以上集體經(jīng)濟(jì)“高效豐產(chǎn)林”；村平集體經(jīng)濟(jì)年純收入過5萬元。實(shí)行“兩讓一返”扶持政策，即讓利、讓權(quán)、返稅。搶抓宜巴高速和十宜鐵路建設(shè)機(jī)遇，將河道采砂權(quán)全部“讓”給村集體；搶抓小水電建設(shè)機(jī)遇，把過去縣、鄉(xiāng)在電站中占有的利潤按一定比例“讓”給村集體。對(duì)煙葉種植村，按產(chǎn)值返還一定比例的稅收作為集體經(jīng)濟(jì)收入；對(duì)以集體資產(chǎn)、資金、資源入股興辦的企業(yè)，返還地方留存部分稅收，作為集體經(jīng)濟(jì)收入。開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，變“輸血”為“造血”，從資金、信息、項(xiàng)目等方面扶持村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

三、初步成效:

“兩會(huì)兩評(píng)”模式推廣以來，全縣建立關(guān)懷理事會(huì)92個(gè)、戶聯(lián)理事會(huì)1001個(gè)、關(guān)懷理事黨小組372個(gè)，共有關(guān)懷理事1908名，戶聯(lián)理事會(huì)理事2961人，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶42840家。機(jī)制一變天地寬。“兩會(huì)兩評(píng)”模式的運(yùn)行，起到了“通一脈而活全身”的功效。

一是創(chuàng)新了聯(lián)系服務(wù)群眾方式，黨群干群關(guān)系融洽。成立關(guān)懷理事會(huì)專門聯(lián)系服務(wù)群眾，在服務(wù)形式上實(shí)現(xiàn)了組織化，在服務(wù)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了具體化，在服務(wù)對(duì)象上實(shí)現(xiàn)了分類化，在服務(wù)時(shí)間上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常化，5 / 14

在服務(wù)手段上實(shí)現(xiàn)了多元化，擴(kuò)大了黨員的參與面、群眾的覆蓋面，真正做到了“群眾的困難在哪里，黨組織的作用就發(fā)揮在哪里”。尤其是通過黨組織“搭臺(tái)子”，無職黨員的個(gè)體“零散服務(wù)”已轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的配套“全面服務(wù)”，被動(dòng)完成“政治任務(wù)”式服務(wù)已轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)“緊貼群眾需求”式服務(wù)，真正做到了關(guān)懷有真感情，關(guān)懷有真措施，關(guān)懷有真成效。據(jù)調(diào)查，各村關(guān)懷理事會(huì)基本做到了“每月走訪所有農(nóng)戶一次、幫困難群眾辦實(shí)事一件”。過去，外出務(wù)工的農(nóng)民無人管；如今，水月寺鎮(zhèn)南對(duì)河村村民簡幫青在廣州因工死亡后，關(guān)懷理事會(huì)理事長簡錦帶領(lǐng)3名理事與廠方交涉，使廠方在原定賠償28萬元的基礎(chǔ)上追加了17萬元精神撫慰金。死者家屬感激地說：“村黨支部是我們的主心骨，關(guān)懷理事會(huì)是我們共同的家！”

二是延伸了農(nóng)村社會(huì)管理鏈條，村民自治水平提高。“兩會(huì)兩評(píng)”模式通過“戶聯(lián)理事會(huì)”這個(gè)小單元，搭建了“村委會(huì)——戶聯(lián)理事會(huì)——農(nóng)戶”這一新的村民自治鏈條，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，方便村民自治，重組了民心、民智、民力，激發(fā)了農(nóng)民聯(lián)合起來建設(shè)新農(nóng)村的積極性；通過“四聯(lián)”，組織化程度明顯提高，自治內(nèi)容緊貼農(nóng)民需求，逐步實(shí)現(xiàn)了群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)從虛到實(shí)的轉(zhuǎn)變，村級(jí)組織的工作方式由管理型向服務(wù)型和指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自戶聯(lián)理事會(huì)普遍建立以來，村民互換勞力21.2萬人次，自發(fā)整修堰塘水渠11.8萬人次，修路105公里。峽口鎮(zhèn)泗湘溪村鐘家槽有40多戶不通公路，柑橘運(yùn)輸難。去年，村委會(huì)計(jì)劃修通此路，卻因“賠樹還田”擱淺。今年，在戶聯(lián)理事會(huì)的牽頭下，農(nóng)戶自愿集資，村適當(dāng)補(bǔ)貼，三個(gè)月就修通了2.8公里路，解決了賣柑難。返鄉(xiāng)農(nóng)民工王江發(fā)展山雞養(yǎng)殖，受場地限制，難于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。今年，他當(dāng)選戶聯(lián)理事會(huì)理事長后，聯(lián)合群眾走“基地+農(nóng)戶”的模式，規(guī)模迅速擴(kuò)大5倍，年創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)80萬元。

三是健全了監(jiān)督激勵(lì)保障機(jī)制，農(nóng)村基層黨建激活。書記、主任分崗評(píng)和黨員、理事群眾評(píng)，既是監(jiān)督機(jī)制，也是激勵(lì)機(jī)制，更是保障機(jī)制。評(píng)出了黨建責(zé)任和黨員意識(shí)，評(píng)出了組織和群眾的信任，評(píng)出了榮譽(yù)和價(jià)值，評(píng)出了黨建活力。首創(chuàng)“關(guān)懷理事會(huì)”的南對(duì)河村黨支部被省

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委表彰為先進(jìn)黨組織后，該村書記簡錦感慨地說：“過去埋頭抓經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)也沒抓上去；現(xiàn)在一手抓黨建，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨員活了、群眾活了，經(jīng)濟(jì)也活了”。過去，老黨員自身放棄服務(wù)群眾，組織也未要求服務(wù)群眾；如今，81歲的老黨員林和玉，自覺參與思想關(guān)懷，幫助2名參與邪教的鄰居改邪歸正，她自豪地對(duì)群眾說：“一顆紅心向著黨，海枯石爛不變心！”過去，少數(shù)黨員不僅不發(fā)揮先鋒模范作用，還拖群眾后腿；如今，開展群眾評(píng)議黨員，黨員爭著帶頭，擔(dān)心落后被群眾批評(píng)。在高速公路建設(shè)房屋拆遷中，黨員黃教明哭著做通妻子工作，按時(shí)完成搬遷。2009年底，興山縣可全部消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，保證了村級(jí)組織有錢辦事，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。在集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)20萬元的昭君村，60歲以上的村民人人享有“養(yǎng)老金”，都說“托了共產(chǎn)黨的福”！

四是占領(lǐng)了農(nóng)村思想文化陣地，跟黨走新型農(nóng)民增多。黨的惠農(nóng)政策由黨組織召集關(guān)懷理事會(huì)理事來落實(shí)，群眾從黨員干部、黨員理事手中領(lǐng)取黨的惠農(nóng)資金，明白了黨的惠農(nóng)意義，真切地體會(huì)到黨的溫暖。群眾自覺凝聚在黨的周圍，一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民也參與到關(guān)懷行動(dòng)中來，政治上積極要求進(jìn)步，主動(dòng)向黨組織靠攏，農(nóng)村黨組織后繼乏人難題得到緩解。無職黨員在關(guān)懷服務(wù)中參與惠農(nóng)政策的落實(shí)，暢通了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，突出了黨員的主體地位，實(shí)現(xiàn)了履行義務(wù)與享受權(quán)利的統(tǒng)一。成立民間文化協(xié)會(huì)，遇有紅白喜事，群眾自娛自樂，說唱好人好事，宣傳黨的政策，在節(jié)目中展現(xiàn)了真、善、美，展現(xiàn)了人文關(guān)懷和道義力量，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系真正成為黨員、群眾思想的羅盤和坐標(biāo)，成為心靈的寄托和歸宿，贏得了群眾。古洞村關(guān)懷理事會(huì)上門幫助參加邪教組織的鄭明申辦好低保手續(xù)，解決了生活困難，他逢人就說，“還是黨組織能幫我解決實(shí)際問題”，最終改邪歸正，自覺跟著共產(chǎn)黨走。全縣在關(guān)懷對(duì)象中已發(fā)展黨員61人。安橋河村今年有50多名群眾遞交入黨申請(qǐng)書。南對(duì)河村在外務(wù)工的萬淼知、萬忠婷受到關(guān)懷后，夫妻雙雙加入了黨組織。

四、啟示

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興山縣農(nóng)村黨建“兩會(huì)兩評(píng)”模式，切合村情民意，是貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的創(chuàng)新之舉。它給我們帶來四個(gè)方面的啟示：

一、農(nóng)村黨建必須發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。“兩會(huì)兩評(píng)”模式成敗的關(guān)鍵是支部作用能否充分發(fā)揮。“關(guān)懷理事會(huì)”關(guān)鍵在支部的主導(dǎo)；“戶聯(lián)理事會(huì)”關(guān)鍵在支部的領(lǐng)導(dǎo)；“兩評(píng)”關(guān)鍵在支部的引導(dǎo)。因此，在“兩會(huì)兩評(píng)”模式的運(yùn)行中，興山縣注重了支部班子建設(shè)和支部書記隊(duì)伍建設(shè)。只有抓住了支部這個(gè)“龍頭”，新農(nóng)村建設(shè)才真正有了“領(lǐng)頭雁”。

二、農(nóng)村黨建必須發(fā)揮黨員、群眾主體作用。“關(guān)懷理事會(huì)”主要是發(fā)揮了農(nóng)村黨員和農(nóng)村能人的主體作用，讓他們?cè)陉P(guān)懷中感受到了自身的價(jià)值。“戶聯(lián)理事會(huì)”主要是激發(fā)了農(nóng)民群眾在村民自治中的主體意識(shí)，讓他們意識(shí)到自治就是大家的事情大家辦，自己的事情自己辦。在“兩評(píng)”中突出了群眾的主體地位，好壞群眾說了算。通過“兩會(huì)兩評(píng)”，最大限度地調(diào)動(dòng)了黨員和群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)真正落到了實(shí)處。

三、農(nóng)村黨建必須服務(wù)中心、緊貼群眾需求。在“關(guān)懷理事會(huì)”中設(shè)置生產(chǎn)關(guān)懷、生活關(guān)懷、思想關(guān)懷、文化關(guān)懷等理事崗位，在“戶聯(lián)理事會(huì)”的“四聯(lián)”中突出經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、好事聯(lián)辦，讓“兩會(huì)兩評(píng)”模式始終圍繞新農(nóng)村建設(shè)、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、圍繞解決群眾的生產(chǎn)生活困難來展開，受到了廣大群眾的歡迎。支部也通過“兩會(huì)兩評(píng)”的運(yùn)行在群眾中樹立了威信。農(nóng)村黨建在服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充滿著生機(jī)和活力。

四、農(nóng)村黨建必須著眼于凝聚民心。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，就是通過發(fā)揮黨組織的作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過“關(guān)懷理事會(huì)”對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)、生活、思想、文化等方面的關(guān)懷，讓群眾感受到了黨的溫暖；通過“戶聯(lián)理事會(huì)”開展“四聯(lián)”活動(dòng)，讓村民始終圍繞建設(shè)新農(nóng)村奔小康開展自治，讓農(nóng)民感受到黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用；通過“兩評(píng)”，讓群眾感受到了黨員的為民宗旨和責(zé)任。農(nóng)民通過切身的感受，增強(qiáng)了對(duì)黨的信任，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的信心，對(duì)實(shí)現(xiàn)小康生活

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目標(biāo)的期盼。農(nóng)民心齊了，氣順了，一心一意搞建設(shè)、聚精會(huì)神謀發(fā)展。農(nóng)村黨建自然而然顯現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

廣東翁源：培育農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”

廣東省翁源縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作機(jī)制，在全縣農(nóng)村實(shí)施了“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”。經(jīng)過近兩年多的實(shí)踐，全縣共幫扶黨員創(chuàng)業(yè)示范戶152名，銀行提供貸款512萬元，政府貼息50多萬元，拉動(dòng)民間投資創(chuàng)業(yè)資金3000多萬元，取得了明顯的成效，對(duì)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的吸引力和凝聚力，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)起到了極大的促進(jìn)作用。

一、起初動(dòng)因

一是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。農(nóng)村黨員處于在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一線，不僅是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，而且是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的骨干力量。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在年齡老化、思想僵化、能力弱化等“三化”問題，仍然是農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的“瓶頸”,是農(nóng)村基層組織建設(shè)亟待解決的問題，迫切需要通過一項(xiàng)新的機(jī)制來加以解決，翁源縣實(shí)施的“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，正是基于新形勢下這一迫切需要進(jìn)行的一項(xiàng)探索和實(shí)踐。

二是增強(qiáng)和體現(xiàn)農(nóng)村黨員先進(jìn)性的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)村黨員處數(shù)量最多，分布最廣，他們的形象如何，最直接、最具體、最生動(dòng)的反映了黨的先進(jìn)性建設(shè)的整體水平。農(nóng)村群眾看我們黨的基層組織有沒有執(zhí)政能力，執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，農(nóng)村黨員先進(jìn)性能否體現(xiàn)出來，黨員的“帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)群眾致富”的“雙帶”能力是一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。如何通過從資金、技術(shù)、物質(zhì)等方面的扶持，有針對(duì)性地解決一些農(nóng)村黨員致富能力弱、發(fā)

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展沒思路、種養(yǎng)沒技術(shù)、創(chuàng)業(yè)缺資金等問題，提高他們創(chuàng)業(yè)致富能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力，是新的歷史時(shí)期增強(qiáng)和體現(xiàn)農(nóng)村黨員先進(jìn)性的現(xiàn)實(shí)需要。翁源縣實(shí)施“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，正是結(jié)合這一現(xiàn)實(shí)需要，順應(yīng)時(shí)代要求而采取的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

三是增強(qiáng)農(nóng)村黨組織凝聚力和吸引力的客觀要求。由于現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村黨員的權(quán)利和義務(wù)并不十分對(duì)等，義務(wù)強(qiáng)調(diào)的多，權(quán)利體現(xiàn)相對(duì)較少，很長一段時(shí)間里，農(nóng)村黨員就是修橋修路帶個(gè)頭，捐款捐物帶個(gè)頭，選舉時(shí)投一下票，每個(gè)月交交黨費(fèi)而已，久而久之，黨員在許多農(nóng)民眼里變成了有奉獻(xiàn)沒實(shí)惠的苦差事，導(dǎo)致許多農(nóng)村中青年骨干和致富能手不愿加入黨組織。要增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，切實(shí)破解農(nóng)村黨員發(fā)展難問題，就必須建立健全農(nóng)村黨員關(guān)愛激勵(lì)幫扶機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的自豪感和榮譽(yù)感。翁源縣實(shí)施“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，讓農(nóng)村黨員得到了資金、技術(shù)、物質(zhì)等方面的扶持，使黨員得到的實(shí)惠讓廣大群眾看得見摸得著。這項(xiàng)工程，實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)關(guān)愛幫扶機(jī)制，是增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和吸引力，吸引更多年輕的、有經(jīng)濟(jì)頭腦、善于經(jīng)營、具有致富帶富能力、思想政治品德好的人向黨組織靠攏，從而進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一個(gè)創(chuàng)新載體。

四是促進(jìn)黨內(nèi)互助和推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的必然要求。農(nóng)村黨員作為農(nóng)民中的先進(jìn)分子，理應(yīng)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上承擔(dān)起更多的責(zé)任。因其與群眾的聯(lián)系最直接、最密切，群眾希望身邊的黨員既是黨對(duì)農(nóng)村政策的宣傳者、貫徹者和執(zhí)行者，也是致富奔康的引路人，渴望黨員說給他們聽，干給他們看，帶著他們干。基于這種必然的要求，“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，要求被列為幫扶對(duì)象的農(nóng)村黨員要簽訂《幫扶承諾書》，積極履行相關(guān)義務(wù)，不僅要帶頭創(chuàng)業(yè)致富，還要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范帶動(dòng)作用，主動(dòng)積極地幫助群眾創(chuàng)業(yè)致富，帶領(lǐng)群眾走共同致富的道路。同時(shí)，通過建立與困難黨員、普通群眾“一對(duì)一”“一對(duì)多”的結(jié)對(duì)幫扶制度，使之成為了一條促進(jìn)黨內(nèi)互助和推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑。

二、主要做法

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（一）結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選準(zhǔn)幫扶對(duì)象。翁源縣實(shí)施的“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，幫扶對(duì)象主要是農(nóng)村黨員、建黨對(duì)象和入黨積極分子，選擇標(biāo)準(zhǔn)和條件一是有發(fā)展生產(chǎn)的能力、有可行的創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目，種養(yǎng)具有一定規(guī)模；二是有良好誠信度，誠信守信，遵紀(jì)守法，無違法違紀(jì)記錄；三是能起到帶頭示范作用，群眾信任，助人為樂，熱心公益事業(yè)建設(shè)；四是優(yōu)先選擇農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）社員（會(huì)員）等。由農(nóng)村黨員個(gè)人申請(qǐng)，基層黨組織推薦呈報(bào)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織專員實(shí)地考察和項(xiàng)目評(píng)估，符合條件并經(jīng)公示無異議的確定為幫扶對(duì)象。目前全縣已有種植13位種植蘭花、72位種植九仙桃、三華李、柑桔等水果，以及27位養(yǎng)豬、18位養(yǎng)魚、13位養(yǎng)雞等共152位農(nóng)村黨員、建黨對(duì)象和入黨積極分子被確定為創(chuàng)業(yè)示范幫扶對(duì)象。

（二）設(shè)立專項(xiàng)資金，幫扶創(chuàng)業(yè)發(fā)展。由縣統(tǒng)一籌集設(shè)立“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”幫扶資金，從2008起，由政府貼息50多萬元，銀行貸款512萬元，幫扶培養(yǎng)152名農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人。幫扶資金列入財(cái)政預(yù)算，制定幫扶資金管理辦法，在縣扶貧辦設(shè)立專帳進(jìn)行管理，做到專款專用，保證幫扶資金落到實(shí)處。縣農(nóng)信部門開辟貸款綠色通道，目前已為152位創(chuàng)業(yè)示范帶頭人發(fā)放了每人3至5萬元的政府貼息貸款共512萬元。

（三）建立教育基地，提供技術(shù)支持。按照“面向農(nóng)村黨員、強(qiáng)化黨性鍛煉、突出實(shí)用技術(shù)”的方針，翁源縣整合全縣教育培訓(xùn)資源，在創(chuàng)業(yè)示范帶頭人所在村建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)基地，使創(chuàng)業(yè)示范帶頭人得到實(shí)用技術(shù)的免費(fèi)培訓(xùn)。同時(shí)，組織本縣專業(yè)技術(shù)人員與創(chuàng)業(yè)示范帶頭人開展結(jié)對(duì)幫扶，提供項(xiàng)目和信息，現(xiàn)場解決技術(shù)難題，幫助分析市場前景。目前，全縣已建立蘭花、柑桔、九仙桃、水果種植等10個(gè)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)基地。2007以來，在全縣各鎮(zhèn)共舉辦蘭花、三華李、九仙桃種植和豬、雞、魚養(yǎng)殖等各類培訓(xùn)班53期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員群眾6000多人次。

（四）創(chuàng)業(yè)示范承諾，發(fā)揮帶動(dòng)作用。翁源縣加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人管理，要求幫扶對(duì)象簽訂承諾書，一是對(duì)幫扶資金做到專款專

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用，認(rèn)真規(guī)劃經(jīng)營管理好發(fā)展項(xiàng)目，爭當(dāng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人；二是帶頭學(xué)習(xí)農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，帶頭推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果，爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技致富帶頭人；三是帶頭遵紀(jì)守法，帶頭遵守村規(guī)民約，帶頭依法辦事，爭當(dāng)文明興村帶頭人；四是帶頭聯(lián)系群眾，帶頭服務(wù)群眾，帶頭幫困解難，爭當(dāng)為民辦事帶頭人。在實(shí)施過程中,采取多種形式對(duì)示范戶的生產(chǎn)和帶動(dòng)群眾情況進(jìn)行跟蹤檢查,了解承諾執(zhí)行情況,聽取村民對(duì)示范帶頭人的評(píng)議和意見；年終，對(duì)創(chuàng)業(yè)示范帶頭人進(jìn)行評(píng)估考核，對(duì)發(fā)揮作用好的示范帶頭人繼續(xù)予以支持，對(duì)發(fā)揮作用不夠的取消幫扶資格，不再享受幫扶待遇。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建協(xié)會(huì)（合作社）帶動(dòng)。縣委成立“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，明確成員單位職責(zé)，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)每一創(chuàng)業(yè)示范帶頭人指定專人具體負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的工作格局。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成立各種類型專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社，現(xiàn)已建立了蘭花、糖蔗、蠶桑、蔬菜、水果種植及養(yǎng)殖行業(yè)等23個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社，并創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，把黨組織建立在農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和合作社上，組織協(xié)會(huì)和合作社中的黨員成立黨支部，通過“支部抓協(xié)會(huì)（合作社）---協(xié)會(huì)（合作社）帶產(chǎn)業(yè)”，為農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、初步成效

翁源縣實(shí)施的“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，積極培育農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”，已成為體現(xiàn)農(nóng)村黨員先進(jìn)性、促進(jìn)農(nóng)村基層黨建和黨內(nèi)互助的重要載體，推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑，有利于發(fā)展壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1、農(nóng)村黨員威信不斷提高。翁源縣通過實(shí)施“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”，較好地解決了一些農(nóng)村黨員致富能力弱、發(fā)展沒思路、種養(yǎng)沒技術(shù)、創(chuàng)業(yè)缺資金等“瓶頸”問題，為農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富提供了動(dòng)力，激發(fā)

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起了他們的創(chuàng)業(yè)致富熱情。農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)基地開展的一系列培訓(xùn)活動(dòng)，使創(chuàng)業(yè)示范帶頭人拓寬視野、開闊思路、更新觀念，提高了經(jīng)營管理能力和創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，一批農(nóng)村黨員一躍成為當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)致富帶頭人。如江尾鎮(zhèn)仙北村黨員陳求坤種植蘭花15畝，年產(chǎn)值可達(dá)70多萬元；九仙村黨員王文堅(jiān)種植九仙桃30多畝，掛果投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20多萬元；龍仙鎮(zhèn)李洞村黨員鄭紹暢擴(kuò)種柑橘30畝，水果種植面積達(dá)70多畝，全部掛果后年收入可達(dá)20多萬元。隨著農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富能力的提高，使群眾對(duì)黨員刮目相看，農(nóng)村黨員在群眾中進(jìn)一步樹立了形象，提高了的威信，在農(nóng)民群眾中的影響力和號(hào)召力不斷提升。

2、農(nóng)村黨員先進(jìn)性不斷凸顯。幫扶對(duì)象在享受資金、技術(shù)、物質(zhì)等方面的扶持優(yōu)厚待遇的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，他們積極履行幫扶承諾，懷著感恩的情懷，不忘回報(bào)社會(huì)，不斷發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同致富中充分發(fā)揮了先鋒模范作用，成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”，較好地彰顯了黨員的先進(jìn)本色。如江尾鎮(zhèn)仙南村蘭花種植專業(yè)戶陳現(xiàn)夫，不僅招聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工，還牽頭創(chuàng)辦了全好蘭花專業(yè)合作社，從技術(shù)和資金扶持了30多戶農(nóng)戶種蘭致富。聯(lián)益村李達(dá)明養(yǎng)雞致富后，毫無保留地傳授知識(shí)和實(shí)踐積累，帶動(dòng)了5戶群眾戶均養(yǎng)雞10000多只，每戶年收入都超過5萬元；南塘村沈成柱在發(fā)展綜合養(yǎng)殖致富后，主動(dòng)幫助村民建標(biāo)準(zhǔn)豬舍，無償為村民養(yǎng)豬提供技術(shù)支持，為村民提供銷售渠道，在他的帶動(dòng)下，有10多戶群眾走上了致富路，他還墊資25萬元為村里建設(shè)食水工程，使全村和周邊群眾喝上了干凈的山泉水。目前，通過開展農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人與一般黨員群眾“一對(duì)一”、“一對(duì)多”的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，實(shí)行“黨內(nèi)互助”，全縣逐漸形成了“先富帶后富，齊奔致富路”的創(chuàng)業(yè)熱潮，152位黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人，共帶動(dòng)全縣1452戶農(nóng)民群眾走上創(chuàng)業(yè)致富之路，為村民辦好實(shí)事實(shí)事216件。

3、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷得到夯實(shí)。村級(jí)黨組織在“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”實(shí)施過程中，嚴(yán)格把關(guān)做好幫扶對(duì)象甄選，跟蹤服務(wù)，組織評(píng)議等各項(xiàng)工作，在引領(lǐng)黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富中充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，服務(wù)黨員、服務(wù)群眾

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的水平不斷提高，使黨組織的向心力和號(hào)召力得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。如仙北村黨支部書記、村委主任蘇英明，九仙村黨支部書記、村委主任王健南，積極帶領(lǐng)群眾發(fā)展蘭花、九仙桃產(chǎn)業(yè)，成為帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的“領(lǐng)頭雁”。農(nóng)民的收入增多了，生活水平提高了，對(duì)基層黨組織的信任增強(qiáng)了。蘇英明、村委主任王健南在2008年村“兩委”換屆工作中，均再次當(dāng)選支書、主任。此項(xiàng)工程的幫扶舉措，使農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人成為黨支部的中堅(jiān)力量，還使廣大黨員群眾充分認(rèn)識(shí)到作為黨員的自豪感和榮譽(yù)感，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和吸引力，吸引了大批農(nóng)村優(yōu)秀青年向黨組織靠攏，使入黨成為了當(dāng)前農(nóng)村的新時(shí)尚，涌現(xiàn)了農(nóng)民入黨熱潮。同時(shí)，在家鄉(xiāng)新形勢的變化下，村里外出打工的年輕人也紛紛回鄉(xiāng)參與創(chuàng)業(yè)。如仙北村湯金龍去年主動(dòng)回鄉(xiāng)種植九仙桃30多畝，加入了九仙桃專業(yè)合作社，提交了入黨申請(qǐng)書。今年上半年，翁源農(nóng)村有入黨積極分子1683人，發(fā)展農(nóng)村黨員428人，其中35歲以下的236人；而2007年，該縣全年入黨積極分子僅有710人，發(fā)展農(nóng)村黨員僅有264人，35歲以下的僅有86人。全縣從致富能手中發(fā)展黨員的人數(shù)占農(nóng)村新發(fā)展黨員總數(shù)的73%，為黨組織注入了新的血液，發(fā)展壯大了農(nóng)村黨員隊(duì)伍，進(jìn)一夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

4、黨的執(zhí)政能力不斷得到加強(qiáng)。“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在組織組織實(shí)施過程中，縣委組織部充分發(fā)揮了牽頭部門作用，宣傳部門采取多種形式努力營造氛圍，財(cái)政部門做好幫扶資金的籌集和管理使用，農(nóng)信部門加大支農(nóng)力度，涉農(nóng)單位加強(qiáng)指導(dǎo)和技術(shù)扶持，各鎮(zhèn)村黨組織認(rèn)真組織實(shí)施，農(nóng)村廣大黨員積極參與，社會(huì)各方都積極關(guān)心支持，使黨的執(zhí)政能力得到了充分的體現(xiàn)。通過發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人的示范帶動(dòng)下，翁源縣農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營發(fā)展，大大地增加了農(nóng)民收入，加快了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民興村進(jìn)程。152位農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范帶頭人，戶均增收2.53萬元。江尾鎮(zhèn)蘭花種植面積達(dá)6000多畝，已成為全國最大的國蘭生產(chǎn)基地，并被評(píng)為廣東省唯一的蘭花專業(yè)鎮(zhèn)。

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第三篇：第二屆全國基層黨建創(chuàng)新案優(yōu)秀100例名稱及超鏈接網(wǎng)址

第二屆全國基層黨建創(chuàng)新案例評(píng)選結(jié)果

一、最佳案例名單（共30個(gè)）上海張江高科：把黨的組織建在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的細(xì)胞上 2 廣西南寧市：創(chuàng)建黨員志愿者示范城的實(shí)踐與探索 山東省青島市：開辦黨建電視頻道 創(chuàng)新黨員教育和黨建宣傳工作 4 貴州省貴陽市：創(chuàng)新基層社會(huì)管理體系 推進(jìn)城市區(qū)域化黨建 5 天津市濱海新區(qū)實(shí)施創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織工程 浙江省杭州市：以服務(wù)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新的成功實(shí)踐 7 廣東省東莞市：黨代表工作室構(gòu)建模式 山東省高密市：推行“黨員奉獻(xiàn)積分制” 加強(qiáng)農(nóng)村黨員量化管理 9 貴州省畢節(jié)市：建設(shè)發(fā)展型黨組織 助力試驗(yàn)區(qū)科學(xué)發(fā)展 10 浙江省溫嶺市：積極探索“城郊型”街道黨員代表會(huì)議制度 11 中遠(yuǎn)船務(wù)：樹立“屬企化”理念 破解農(nóng)民工黨建難題 12 內(nèi)蒙古克什克騰旗：實(shí)施“五位一體”民主治村模式 江蘇省南通市：創(chuàng)建“網(wǎng)上基層社會(huì)管理平臺(tái)” 啟動(dòng)黨建信息化新征程 14 上海市奉賢區(qū)：立足“四個(gè)新型” 發(fā)揮“三大作用” 福建省福州市：“135”社區(qū)黨建工作模式 著力提升城市社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平河南省鞏義市：實(shí)施“一定兩評(píng)三補(bǔ)” 建立村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制 17 湖北省遠(yuǎn)安縣：推行“2+X”模式 關(guān)愛農(nóng)村留守兒童 山東省曲阜市：實(shí)行第一書記“1+1”制度 推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化 19 河北省巨鹿縣：黨組織“四步富民法”促農(nóng)村發(fā)展 陜西省西安市雁塔區(qū)：發(fā)揮街道黨校作用 構(gòu)建發(fā)展農(nóng)村黨員新平臺(tái) 21 山東省濰坊市：大規(guī)模開展“包村聯(lián)戶”活動(dòng) 江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)：社區(qū)黨建“兩網(wǎng)”服務(wù)模式的實(shí)踐與探索 23 上海市靜安區(qū)：精心打造“白領(lǐng)驛家” 探索社會(huì)領(lǐng)域黨建新途徑 24 紅豆集團(tuán)：首創(chuàng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn) 推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展 山東省菏澤市：開發(fā)黨建管理信息系統(tǒng) 創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建綜合評(píng)價(jià)體系 26 新疆兵團(tuán)農(nóng)五師83團(tuán)：建立民情走訪“四到戶”機(jī)制 密切黨群關(guān)系 27 上海金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制的探索與實(shí)踐 28 吉林省統(tǒng)計(jì)局:機(jī)關(guān)黨建工作“三建法”的探索與實(shí)踐 29 中國商飛：開展黨員“閃光”行動(dòng) 發(fā)揮支部“燈塔”效應(yīng) 30 兗州煤業(yè)：實(shí)施品牌化管理提升黨建工作科學(xué)化水平

二、優(yōu)秀案例名單（共70個(gè)）湖南省瀏陽市：實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制 推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè) 2 江蘇省昆山市：“三抓準(zhǔn)”力促創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)“落地生根” 3 山東省壽光市：推行黨員定期登記 完善黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制 4 青海省海東地區(qū)：固本強(qiáng)基抓黨建 “五有五能”創(chuàng)新篇 5 貴州省貴陽市南明區(qū)：“社區(qū)服務(wù)365” 凝聚黨心民心 6 上海政法委：學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)范化 制度化 長效化 安徽省亳州市譙城區(qū)：“人人一顆星，室局一面旗”綜合考評(píng)辦法 8 山東省五蓮縣：構(gòu)建“一增四改”模式 著力提高發(fā)展黨員質(zhì)量 9 同煤集團(tuán)四臺(tái)礦:深化談心走訪制度 架起“同心橋” 10 山西省：干部下鄉(xiāng)住村 領(lǐng)導(dǎo)包村增收 山東省諸城市：構(gòu)建“五位一體”社區(qū)化農(nóng)村黨建新格局 12 浙江省舟山市：建設(shè)網(wǎng)上干部工作綜合平臺(tái) 加強(qiáng)和創(chuàng)新黨建工作 13 內(nèi)蒙古土右旗：推行“項(xiàng)目化管理” 打造基層組織工作“有形抓手” 14 江蘇省吳江市：黨員干部進(jìn)萬家 “三解三促”成效大 15 山西省長治市：扶持大學(xué)生村干部創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社 16 云南省：網(wǎng)絡(luò)黨建升起互聯(lián)網(wǎng)天空的“黨建紅云” 江蘇省南通市崇川區(qū)：強(qiáng)化社區(qū)社團(tuán)黨建 促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 18 上海市浦東新區(qū)：打造流動(dòng)黨員“新家園” 服務(wù)城市社會(huì)管理創(chuàng)新 19 遼寧省丹東市：在機(jī)關(guān)黨員中開展“雙崗雙責(zé)”活動(dòng) 山東省煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：深入開展“五結(jié)合五發(fā)揮五有為”主題實(shí)踐活動(dòng) 北京市房山區(qū)：實(shí)行“次序動(dòng)員”機(jī)制 破解農(nóng)村黨員發(fā)揮作用難題 22 四川省綿陽市綿州社區(qū)：實(shí)施“五零”工作法 加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理 23 貴州省習(xí)水縣：以“三關(guān)”工程為載體 加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè) 湖北省孝感市孝南區(qū)：“三會(huì)制”引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展與非公黨建“同頻共振” 25 四川省汶川縣：建立“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制 破解農(nóng)村發(fā)展黨員“瓶頸” 26 廣東省珠海市金灣區(qū)：“五聯(lián)一結(jié)對(duì)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建 27 河北省冀州市：“五制聯(lián)推”差額選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職 廣西來賓市：開展“三個(gè)五”爭創(chuàng)活動(dòng) 激發(fā)農(nóng)村基層黨組織和黨員活力 29 浙江省景寧縣：“鄉(xiāng)會(huì)村開”推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè) 30 甘肅省敦煌市：深化拓展“民情流水線”工程

湖北省老河口市：創(chuàng)新黨組織設(shè)置 構(gòu)建鄂豫邊貿(mào)黨建新模式 32 上海市崇明縣：“民情日記”記錄群眾心聲 33 遼寧省興城市：創(chuàng)建“農(nóng)民大學(xué)堂” 服務(wù)黨員群眾

北京市懷柔區(qū)：構(gòu)建“四位一體”遠(yuǎn)教體系 提升基層黨建科學(xué)化水平35 貴州省甕安縣：城鄉(xiāng)黨組織“雙向組織生活”探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建新路子 36 黑龍江省雞西市：開展黨群義工服務(wù)活動(dòng) 充分發(fā)揮先鋒模范作用 37 江蘇省連云港市：創(chuàng)新黨群工作站模式 破解非公企業(yè)黨建工作難題 38 廣西南寧市邕寧區(qū)：創(chuàng)新推行“六個(gè)一線工作法”

四川省雅安市：試行非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者選用管理新模式 40 云南省鳳慶縣：“農(nóng)村家庭黨校”搭建農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)新平臺(tái)

福建省廈門市集美區(qū)：實(shí)施“心靈綠洲”計(jì)劃 加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的實(shí)踐探索

廣東省佛山市：實(shí)施“大學(xué)生村官”工程 打造高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍 43 內(nèi)蒙古阿榮旗：實(shí)施黨員分類管理 激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力 44 重慶市黔江區(qū)白土鄉(xiāng)：“八家工作法”探索群眾工作新路徑 45 甘肅省阿克塞縣：依托“流動(dòng)黨校”實(shí)現(xiàn)牧區(qū)黨員教育管理全覆蓋 46 內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)：推行“聯(lián)動(dòng)共管”機(jī)制構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局 47 邯鋼公司：開展“3+X”構(gòu)建和諧工作關(guān)系活動(dòng) 助推思政工作創(chuàng)新發(fā)展 48 黑龍江省佳木斯市：開展“百部聯(lián)百村”活動(dòng) 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐 49 上海市黃浦區(qū)五里橋街道：探索“4+1工作法” 架起黨群關(guān)系“連心橋” 50 四川省南充市：非公有制企業(yè)黨組織帶頭人考評(píng)機(jī)制的實(shí)踐與探索 51 江蘇省如東縣：構(gòu)建非公企業(yè)黨建“融和工作法”

中鐵二局：以項(xiàng)目黨建為載體 構(gòu)建企地統(tǒng)籌的基層黨建新格局 53 廣東省海豐縣：堅(jiān)持實(shí)施“末位幫扶”工作法 夯實(shí)基層組織基礎(chǔ) 54 西南石油大學(xué)：新時(shí)期建立大學(xué)生公寓“黨員服務(wù)站”的實(shí)踐

湖南省郴州市北湖區(qū)：探索“三有三定三評(píng)”工作法 引導(dǎo)規(guī)范黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾

山東省昌樂縣：探索建立鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)黨建新模式

江西省信豐縣大塘埠鎮(zhèn)：推行“遠(yuǎn)程教育終端+IP廣播”學(xué)用模式 58 河南省濮陽縣：推行“一定兩評(píng)三公開”創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè) 59 四川省廣元市：推行“四向”全域考察 破解干部考察失真失準(zhǔn)難題 60 寶鋼資源有限公司：黨委開展黨支部結(jié)隊(duì)共建活動(dòng)的探索和思考

中原油田：實(shí)施“雙建”工程管理體系 助國企在創(chuàng)先爭優(yōu)中有效和諧發(fā)展

重慶市巴南區(qū)：干部教育培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化工作實(shí)踐與探索

黑龍江省哈爾濱市哈南工業(yè)新城：區(qū)廠聯(lián)動(dòng) 和諧共建 構(gòu)筑區(qū)域大黨建新格局

新疆富蘊(yùn)縣：推行社區(qū)黨建“3421”機(jī)制 創(chuàng)新社會(huì)管理模式 65 中國石化潤滑油公司：實(shí)施黨建共建 合筑共贏文化 66 山東省榮成市：創(chuàng)新黨內(nèi)幫扶機(jī)制 搭建黨員創(chuàng)業(yè)載體

陜西省寶雞市：建立察準(zhǔn)考實(shí)干部“德”與“潛績”機(jī)制的實(shí)踐探索 68 寧夏吳忠市利通區(qū)：“勤廉為民”工程開展“百姓直評(píng)村干部” 69 江蘇省金壇市：晉檔升級(jí)——村黨組織和黨組織書記創(chuàng)先爭優(yōu)新模式 70 云南省鶴慶縣：推行黨員中心戶長制 搭建黨員發(fā)揮作用平臺(tái)

第四篇：基層黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目總結(jié)

基層黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目總結(jié)

建立和發(fā)展黨員志愿者隊(duì)伍，是新時(shí)期加強(qiáng)基層黨建工作的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，實(shí)踐并不斷探索完善黨員志愿者隊(duì)伍、項(xiàng)目和機(jī)制建設(shè)，對(duì)于強(qiáng)化基層黨員的奉獻(xiàn)精神和為人民服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提升基層黨組織的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力具有極高的實(shí)際意義和實(shí)踐價(jià)值。今年4月，經(jīng)xx鎮(zhèn)黨委結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際研究決定，選報(bào)《加強(qiáng)黨員志愿者隊(duì)伍、項(xiàng)目和機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐與探索》作為我鎮(zhèn)2010基層黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目并獲區(qū)委批準(zhǔn)實(shí)施。半年多來，通過持續(xù)有效的探索實(shí)踐，我鎮(zhèn)黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)脈絡(luò)漸成，取得了良好的收效。

現(xiàn)就我鎮(zhèn)實(shí)施該項(xiàng)目的具體措施、主要成果、存在不足及下一步工作打算四個(gè)方面作如下總結(jié)：

一、項(xiàng)目實(shí)施具體措施

1.優(yōu)化整合，合理配置黨員志愿者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對(duì)全鎮(zhèn)黨員進(jìn)行認(rèn)真梳理和規(guī)整，充分發(fā)揮好機(jī)關(guān)、社區(qū)（村）、企事業(yè)單位在職黨員雙重管理的工作優(yōu)勢，按照“自愿參加、無償服務(wù)、志在奉獻(xiàn)”原則，對(duì)不同年齡層次、不同行業(yè)分布的黨員志愿者進(jìn)行科學(xué)合理的分組編隊(duì)，使黨員志愿者隊(duì)伍的組成結(jié)構(gòu)更加多元化，配置更加優(yōu)化。

2.分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突出黨員志愿者服務(wù)特色。鎮(zhèn)黨委專門建立了黨員志愿者服務(wù)中心，根據(jù)不同階段黨政工作重點(diǎn)和志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容，由鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)及相關(guān)部門對(duì)各類志愿者分隊(duì)進(jìn)行專門對(duì)口指導(dǎo)，確保黨員志愿服務(wù)活動(dòng)扎實(shí)有效、不走過場。

3.強(qiáng)化支撐，保障黨員志愿者活動(dòng)長效開展。確保做到“四到位”，即成立組織到位，指導(dǎo)激勵(lì)到位，建立臺(tái)賬到位，活動(dòng)實(shí)施到位。目前我鎮(zhèn)正在探索建立可行性強(qiáng)、全面完善的管理激勵(lì)機(jī)制體系，努力搭建 “網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的工作平臺(tái)，建立參與廣泛、形式多樣、活動(dòng)經(jīng)常、機(jī)制健全的黨員志愿服務(wù)體系，保障黨員志愿者活動(dòng)長效開展。

二、項(xiàng)目實(shí)施主要成果

1.網(wǎng)絡(luò)基本健全，隊(duì)伍不斷壯大。以xx鎮(zhèn)黨員志愿者服務(wù)中心為依托，初步建立了鎮(zhèn)黨委統(tǒng)領(lǐng)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村(社區(qū))黨總支主抓，各支部組織實(shí)施的三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)了社區(qū)黨員志愿服務(wù)的工作基礎(chǔ)，通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)教育，激發(fā)廣大黨員主動(dòng)參與的熱情，并堅(jiān)持以黨員為骨干，以黨內(nèi)帶動(dòng)黨外，推動(dòng)黨員志愿者隊(duì)伍不斷壯大，目前，全鎮(zhèn)7村1社區(qū)共組建志愿服務(wù)隊(duì)共9支，吸收志愿服務(wù)人員357人，其中黨員129人。

2.服務(wù)范圍擴(kuò)展，社會(huì)認(rèn)同提升。本著“黨政所想、社會(huì)所需、志愿者所能”的工作原則，根據(jù)志愿者的年齡、特長、興趣愛好等情況，自下而上，分級(jí)分類組建各類志愿服務(wù)隊(duì)伍，服務(wù)項(xiàng)目從最初的慰問孤寡老人、清潔社區(qū)衛(wèi)生，發(fā)展到目前5大類共10余個(gè)子項(xiàng)目，服務(wù)范圍涵蓋了環(huán)境保護(hù)、扶貧救助、醫(yī)療義診、搶險(xiǎn)救災(zāi)、社區(qū)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。正是通過這些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，志愿者們?cè)谌罕娭袠淞⒘肆己玫男蜗螅玫搅藦V泛的社會(huì)認(rèn)同。

3.載體不斷創(chuàng)新，服務(wù)特色彰顯。加大服務(wù)陣地建設(shè)力度，不斷推進(jìn)載體創(chuàng)新，是推進(jìn)黨員志愿者活動(dòng)長效化發(fā)展的關(guān)鍵。我們?cè)谝劳猩鐓^(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、敬老院等傳統(tǒng)服務(wù)載體的基礎(chǔ)上，積極探索開放式社會(huì)化服務(wù)渠道，以服務(wù)困難黨員和群眾為重點(diǎn)，開展結(jié)對(duì)幫困、結(jié)對(duì)助學(xué)、結(jié)對(duì)助老、結(jié)對(duì)助殘等上門服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，充分利用xx鎮(zhèn)綜合文化站先進(jìn)電教資源，定期免費(fèi)為鎮(zhèn)、村居民提供文化娛樂、電化教育等服務(wù)，努力滿足群眾個(gè)性化精神需求。

三、當(dāng)前存在的不足

一是黨員志愿者隊(duì)伍服務(wù)能力有待提升。目前，我鎮(zhèn)黨員志愿者隊(duì)伍以離退休老黨員為主體，總體文化程度普遍不高，服務(wù)內(nèi)容相對(duì)單一，社會(huì)力量尤其是高校青年志愿者力量未能廣泛參與，服務(wù)寬度和深度的拓展空間有限，制約了黨員志愿服務(wù)的有效供給。

二是黨員志愿者服務(wù)制度體系有待探索完善。目前，我鎮(zhèn)已建立起黨員志愿者的吸納、管理制度，但行之有效的培訓(xùn)、激勵(lì)等配套制度仍屬空白。在志愿者的組織管理中，成員的吸納、培訓(xùn)、教育、考核、退出等程序隨意性仍然較大，對(duì)黨員志愿服務(wù)的有序健康發(fā)展有一定阻礙。

三是黨員志愿者服務(wù)缺乏相應(yīng)的資金保障。黨員志愿服務(wù)活動(dòng)的開展資金主要來源于鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和有關(guān)部門的黨建工作經(jīng)費(fèi)，用于提供志愿服務(wù)的資金沒有相應(yīng)的稅收減免或其他優(yōu)惠政策支持，影響到企業(yè)、個(gè)人對(duì)黨員志愿服務(wù)活動(dòng)的資金支持，從總體上看黨員志愿者服務(wù)仍難以建立起有效的融資渠道。

四、下一步工作打算

一是積極探索與社會(huì)有利資源實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共享、成果共建的工作模式，主動(dòng)與高校志愿者協(xié)會(huì)進(jìn)行雙向合作，力爭盡快掛牌建成大學(xué)生志愿者服務(wù)基地，用大學(xué)生的人才優(yōu)勢為我鎮(zhèn)黨員志愿者工作提供智力支持，進(jìn)一步提升志愿服務(wù)水平，拓寬服務(wù)范圍。

二是進(jìn)一步完善黨員志愿者服務(wù)的各項(xiàng)工作機(jī)制，逐步完善集志愿者的登記注冊(cè)、培訓(xùn)教育、評(píng)價(jià)激勵(lì)為一體的工作制度體系，著力搭建好社會(huì)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為各項(xiàng)活動(dòng)開展提供有力保障。

三是努力破解資金難題，加強(qiáng)與社區(qū)、村共建單位、共建部門和社會(huì)公益團(tuán)體的協(xié)同合作，整合利用各方資源，探索建立志愿者服務(wù)專項(xiàng)基金，最大限度地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開源節(jié)流。

第五篇：基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目課題方案

《構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制》

課題研究方案

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人們就業(yè)方式日益多樣化，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨頻繁，流動(dòng)的黨員越來越多，流動(dòng)的范圍越來越廣。為了貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“適應(yīng)新形勢、探索黨員管理工作新機(jī)制”的要求，與時(shí)俱進(jìn)地做好流動(dòng)黨員的教育管理工作，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的流動(dòng)黨員管理機(jī)制，使流動(dòng)黨員能充分發(fā)揮先鋒模范作用。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、基本情況

（一）流向分布：大區(qū)域相對(duì)集中但小范圍分散流動(dòng)。流動(dòng)黨員流向在地域上、行業(yè)上相對(duì)集中，一般是從農(nóng)村向城市、從落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。興山作為一個(gè)相對(duì)落后的地區(qū)，目前全縣流出黨員218人，能證實(shí)身份的流入黨員僅5名。流出省外的130名，流出至省內(nèi)的88名，分別占外出總數(shù)的59.6%、40.3%。黨員主要流向 等地。從行業(yè)上看，全縣大多數(shù)流出黨員分布在挖煤、建筑、飲食服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)。

（二）流動(dòng)數(shù)量：呈現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢但增幅隨改革而波動(dòng)。隨著改革開放的不斷深入和城市化進(jìn)程加快，流動(dòng)黨員的數(shù)量迅速膨脹。我縣2005年底流動(dòng)黨員為137名，2007年流動(dòng)黨員數(shù)達(dá)218名，同比增加了59%。我縣流動(dòng)黨員外出主要集中在幾個(gè)時(shí)期，在農(nóng)村科技發(fā)展和退耕還林政策實(shí)施時(shí)期，農(nóng)村出現(xiàn)大批剩余勞動(dòng)力；國有集體企業(yè)普遍改制時(shí)期，使大量下崗職工黨員外出；近年來機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革而使許多黨員干部離崗待退或提前退休后變成流動(dòng)黨員。

（三）黨員構(gòu)成：主體突出但結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜。身份，全縣218名流出黨員中，農(nóng)村黨員204名，占93.6%，明顯占據(jù)主體地位，但近年來下崗職工、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生中的流動(dòng)黨員數(shù)量不斷增多。年齡，全縣流動(dòng)黨員仍以中青年為主，50歲以下者180人，占82.6%。文化程度，高中及高中以上文化的149名，占流動(dòng)黨員數(shù)的68.3%。

（四）思想狀態(tài)：主流突出但消極趨向也很明顯。流動(dòng)黨員思想主流是好的，大多數(shù)流動(dòng)黨員黨性意識(shí)強(qiáng)較強(qiáng)，迫切希望有個(gè)“家”。企業(yè)業(yè)主和群眾多數(shù)認(rèn)為流動(dòng)黨員的敬業(yè)精神強(qiáng)，影響較好。但是，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于教育管理的松懈和滯后，流動(dòng)黨員的思想防線正經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)和沖擊，整體思想水平存在明顯下滑趨勢，部分流動(dòng)黨員黨性意識(shí)、組織觀念日益淡薄，一些消極落后的思想意識(shí)不斷蔓延，流動(dòng)黨員不“亮證”。

二、流動(dòng)黨員管理存在的問題

（一）去向難掌握。由于外出黨員的流動(dòng)性很大，因此黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的去向。其原因主要是一些基層黨組織對(duì)外出黨員管理認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，教育管理不嚴(yán)，制度不全，流入、流出無登記，以導(dǎo)致部分黨員“來去自由”，外出前不向黨組織報(bào)告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系。

（二）活動(dòng)難開展。外出黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，無法參加原黨支部的活動(dòng)，就是春節(jié)回家過年，也是來去匆匆。有的流入地黨組織對(duì)流入的黨員不聞不問，不參加從業(yè)地的黨組織過組織生活，與從業(yè)地黨組織保持聯(lián)系的很少。有的黨員因怕受約束，不愿暴露黨員身份，成為“隱性黨員”。相當(dāng)部分外出黨員存在“兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢”的心態(tài)，外出期間對(duì)原黨支部的工作不聞不問，對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心，沒有發(fā)揮“雙帶”作用。

（三）管理難到位。部分基層黨組織沒有制定切實(shí)可行的外出黨員管理措施，致使部分外出黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)和思想教育幾乎等于空白。有的地方黨組織對(duì)流入黨員管理也不夠重視，出現(xiàn)了管理上的“真空地帶”。在外出黨員中，有的還處于預(yù)備考察期。外出前，既不向黨

組織報(bào)告，外出后又不向黨組織主動(dòng)匯報(bào)思想，不按時(shí)提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，以致于預(yù)備考察期間的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實(shí)，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理。

(四)組織隸屬關(guān)系難接轉(zhuǎn)。一是不想轉(zhuǎn)。因流動(dòng)不定、不愿受監(jiān)督約束、緣于利益顧慮不想轉(zhuǎn)移，還有的認(rèn)為用人單位對(duì)黨員也沒有任何優(yōu)惠政策，不愿轉(zhuǎn)移。二是轉(zhuǎn)移組織關(guān)系程序復(fù)雜。目前黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移往往要經(jīng)過“三上三下”，如一名農(nóng)村黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系到縣外，要經(jīng)過村支部——鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委——縣委組織部——外地某縣委組織部——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委——接收黨支部這樣一個(gè)復(fù)雜過程，流動(dòng)黨員感覺費(fèi)時(shí)費(fèi)力，干脆不轉(zhuǎn)。三是用人單位未建黨組織，流動(dòng)黨員不知道黨組織關(guān)系向何處轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)出單位與接收單位缺少溝通銜接，黨員組織關(guān)系是否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)接存在管理上的脫節(jié)現(xiàn)象。

（五）身份難明確。一是流動(dòng)黨員的身份只是其本人說自己是黨員，沒有有關(guān)的證明材料，黨組織難以確定其身份；二是有的黨員在私營企業(yè)務(wù)工或給個(gè)體老板打工，工作時(shí)間緊，工作量大，沒有時(shí)間參與黨組織的活動(dòng)或不愿暴露黨員的身份，成為“隱身黨員”，不“亮證”。

（六）作用難發(fā)揮。一是部分流動(dòng)黨員認(rèn)為流動(dòng)黨員將黨組織的教育管理視為負(fù)擔(dān),擔(dān)心影響自己打工和

掙錢。二是一些流動(dòng)黨員感覺“報(bào)效無門”，有的想報(bào)效家鄉(xiāng)，但苦于渠道不暢，缺少發(fā)揮作用的平臺(tái)。三是一些流動(dòng)黨員長時(shí)間脫離組織，對(duì)自己放松要求，混同一般群眾，放任自流。四是有的流動(dòng)黨員特別是一些企業(yè)下崗職工黨員認(rèn)為自己是改革的受害者，對(duì)黨心存怨恨，思想抵觸，牢騷情緒大，在群眾中反而產(chǎn)生一些消極影響。

三、指導(dǎo)思想

依托流動(dòng)黨員服務(wù)中心，以《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》為紐帶，推行服務(wù)承諾制，寓教育、管理于服務(wù)中，用黨組織的真情關(guān)懷，吸引流動(dòng)黨員主動(dòng)辦證、亮證，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制。

四、研究的主要內(nèi)容

（一）、“服務(wù)承諾”主要內(nèi)容

就業(yè)指導(dǎo)。免費(fèi)提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。

政策咨詢。免費(fèi)為流動(dòng)黨員提供人事、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等方面政策咨詢服務(wù)。

權(quán)益維護(hù)。根據(jù)訴求，協(xié)調(diào)司法等部門提供法律援助，維護(hù)流動(dòng)黨員合法權(quán)益。

社會(huì)保障。協(xié)調(diào)用工單位為流動(dòng)黨員辦理養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療等基本社會(huì)保障。

困難幫扶。對(duì)特困流動(dòng)黨員實(shí)行生活、創(chuàng)業(yè)、家庭

困難救助。

（二）、“服務(wù)承諾”主要措施

1、搭建服務(wù)平臺(tái)。一是建立縣、鄉(xiāng)、村流動(dòng)黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)），形成三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓好中心的規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)陣地、人員、經(jīng)費(fèi)。在相關(guān)單位實(shí)行流動(dòng)黨員出入登記制度。二是成立關(guān)懷理事會(huì)。農(nóng)村和社區(qū)成立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的關(guān)懷理事會(huì)在社區(qū)（村）無職黨員中、社會(huì)工作人才中確定一批理事成員，為流動(dòng)黨員提供思想、工作、生活關(guān)懷服務(wù)，切實(shí)解決“流出黨員外出之憂、流入黨員居家之難”。

2、規(guī)范服務(wù)制度。一是服務(wù)承諾制度；二是分類教育制度；三是持證管理制度。

3、拓寬服務(wù)方式。立足主動(dòng)服務(wù)、真情服務(wù)流動(dòng)黨員，采取三種不同方式提供服務(wù)。一是代理服務(wù)。服務(wù)站點(diǎn)都提供證照代辦服務(wù)。二是上門服務(wù)。服務(wù)站點(diǎn)上門送政策、送信息、送書籍。三是專人服務(wù)。安排在家黨員與流出黨員、本地黨員與流入黨員開展“一聯(lián)一”服務(wù)。

4、健全服務(wù)機(jī)制。推行服務(wù)承諾的過程中，寓教育、管理于服務(wù)中，實(shí)行“四結(jié)合”。一是服務(wù)與持證管理相結(jié)合。承諾的五項(xiàng)服務(wù)，流動(dòng)黨員憑《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》享受。二是服務(wù)與教育相結(jié)合。抓好流動(dòng)黨員分類教育工作，實(shí)現(xiàn)教育和服務(wù)相互促進(jìn)。三是服務(wù)與

發(fā)揮黨員作用相結(jié)合。開展一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，樹立典型，營造氛圍。四是服務(wù)與非公企業(yè)黨建工作相結(jié)合。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公企業(yè)招收流動(dòng)黨員，既解決流動(dòng)黨員就業(yè)問題，又?jǐn)U大黨的工作覆蓋面，促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。

五、研究措施

（一）建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。一是構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)流動(dòng)黨員管理網(wǎng)絡(luò)。縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)建立流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)信息管理庫。基層黨組織為每個(gè)流動(dòng)黨員建檔立卡，掌握黨員各方面的情況；人才交流中心、勞動(dòng)力市場和工商、計(jì)劃生育等基層黨組織建立流動(dòng)黨員信息資料庫，配合搞好流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施規(guī)范化管理。二是建立雙向互動(dòng)管理體系。一方面，縣內(nèi)主要依托縣流動(dòng)黨員管理領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)村流動(dòng)黨員服務(wù)中心和在“兩新”組織建立黨組織，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理。三是建立鎮(zhèn)村流動(dòng)黨員服務(wù)中心和村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的關(guān)懷理事會(huì)。建立健全關(guān)懷服務(wù)流動(dòng)黨員和外出務(wù)工青年的網(wǎng)絡(luò)。四是延伸管理鏈，實(shí)施“紅色陽光”工程，培養(yǎng)關(guān)懷外出務(wù)工青年和在校學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)。

（二）建立健全工作制度。一是建立流動(dòng)黨員登記制度。基層黨支部每季度將外出、外來流動(dòng)黨員登記情況上報(bào)上級(jí)黨組織，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是建立流動(dòng)黨員聯(lián)系制度。實(shí)行在家黨員和流動(dòng)黨員“一聯(lián)一”結(jié)對(duì)。

三是建立流動(dòng)黨員目標(biāo)管理制度。結(jié)合黨員承諾制目標(biāo)責(zé)任書，要求流動(dòng)黨員做出承諾，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)流動(dòng)黨員的積極性。四是建立規(guī)范服務(wù)管理制度。建立服務(wù)承諾制度、分類教育制度、持證管理制度。五是建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心和關(guān)懷理事會(huì)管理制度。

（三）建立健全承諾服務(wù)體系。一是著力營造環(huán)境。對(duì)流動(dòng)黨員提供一站式服務(wù)，支持、引導(dǎo)和保護(hù)黨員合理流動(dòng)。同時(shí)，通過勞動(dòng)等部門，及時(shí)為外出黨員提供勞務(wù)信息服務(wù)，并有計(jì)劃地組織黨員開展勞務(wù)輸出。及時(shí)了解外出、外來流動(dòng)黨員的實(shí)際困難，積極為他們排憂解難，使流動(dòng)黨員安心務(wù)工經(jīng)商。二是努力提供保障。為流動(dòng)黨員提供技能、物質(zhì)等方面的保障，既提供技術(shù)技能方面的培訓(xùn)，也及時(shí)與流入地黨員組織取得聯(lián)系，使流動(dòng)黨員外出有依靠。流動(dòng)黨員外出前，基層黨組織指定專人進(jìn)行行前談話教育，重點(diǎn)引導(dǎo)黨員誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法等，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的宗旨觀念和黨性意識(shí)。三是積極打造平臺(tái)。加大對(duì)流動(dòng)黨員的關(guān)懷力度，通過開展“我為家鄉(xiāng)獻(xiàn)一策”等主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的家鄉(xiāng)觀念，激發(fā)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的激情和愿望，真正發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用。充分發(fā)揮各種商會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的作用，在外來流動(dòng)黨員中開展“亮身份、樹形象”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)他們誠信經(jīng)營、守法致富、扶貧濟(jì)困。四是積極吸收外來流動(dòng)

黨員參加所在地黨組織的黨員代表會(huì)議，推薦優(yōu)秀外來流動(dòng)黨員進(jìn)入企業(yè)（協(xié)會(huì)）管理層，把外來流動(dòng)黨員納入各級(jí)評(píng)選表彰范圍，切實(shí)保障流動(dòng)黨員的權(quán)利。

四、工作步驟

整個(gè)工作分三個(gè)階段實(shí)施。

1、組織調(diào)研階段。對(duì)全縣流動(dòng)黨員進(jìn)行一次全面調(diào)查，準(zhǔn)確掌握流動(dòng)黨員的數(shù)量、去向、來源、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)及個(gè)人基本情況等；建立外出和外來流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，加強(qiáng)跟蹤管理，實(shí)行定期登記和動(dòng)態(tài)管理，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員基本情況信息化管理。

2、組織實(shí)施階段。召開專門會(huì)議，明確各相關(guān)單位部門的職責(zé)。選擇2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位、企業(yè)開展試點(diǎn)工作。

3、總結(jié)階段。認(rèn)真總結(jié)工作做法和成功經(jīng)驗(yàn)，查找不足，分析存在問題，提出改進(jìn)工作的意見。并形成專題報(bào)告上報(bào)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立創(chuàng)新項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、組織部長李修武同志為組長，分管副部長楊四龍同志為副組長，抽調(diào)相關(guān)科室和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位負(fù)責(zé)人為成員，將創(chuàng)新項(xiàng)目工作擺上重要議事日程，納入基層黨建工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。強(qiáng)化流動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)

部門的溝通和協(xié)作，定期通報(bào)和研究創(chuàng)新項(xiàng)目工作。通過多種渠道解決工作所需經(jīng)費(fèi)2萬元。

加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目工作的督促檢查。及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)和推動(dòng)面上工作。對(duì)在工作中不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予教育幫助，情節(jié)嚴(yán)重的，要作出必要的組織處理。

六、課題研究人員