第一篇：全國基層黨建創新典型案例素材大全

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【全國基層黨建創新典型案例】一

云南省大理市大理鎮陽和村委會南五里橋自然村黨支部無職黨員義務輪流值班制度把管好用好農村黨支部活動場所、發揮黨員先鋒模范作用、服務聯系群眾有機結合起來，克服了管理不善、閑置浪費現象，去掉了行政化，貼近了民心，拓展了服務功能，使基層組織活動場所真正地成為了服務群眾、匯集人氣、凝聚民心的主陣地。

一、背景和起因

大理市于20**、20**年先后投入建設資金9000多萬元,在全州乃至全省率先實現了農村黨支部活動場所全覆蓋。陣地是建立起來了，如何管理好、使用好，發揮其應有的作用，大理市委組織部在隨機調研中，發現建成以后部分農村黨支部活動場所存在無人值守、“鐵將軍”把門、老百姓辦事找不到人、群眾有意見的問題。針對這些問題，大理市確定在大理鎮南五里橋黨支部率先實行農村無職黨員義務輪流值班制度試點。

云南省大理市大理鎮南五里橋自然村位于大理古城南2.5公里，是一個回、漢、白多民族聚居的壩區村落，全村362戶1509人，其中回族占80%以上，黨員52名。近年來，黨支部認真貫徹落實習近平總書記來大理市調研時殷切囑托，“新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。”在活動場所建管用上下功夫，強化了黨組織的政治功能和服務功能，凝聚了黨心民心，奏響了“小陣地大功能”的樂章。

二、主要做法

以聚集“五項功能”，推行“五三”工作法為抓手，充分發揮基層黨支部的引領作用，組織自然村無職黨員義務輪流值班，充分利用活動場所各種資源，積極搭建便民利民服務“平臺”，拓展為民服務功能，使“小陣地”彰顯“大功能”，黨員唱好服務群眾這出“戲”。

(一)凸顯政治屬性，筑牢黨在基層的“橋頭堡”。注重發揮黨組織在基層的領導核心作用，整合資金，建起占地400平方米的敞開式黨支部活動場所，樹起旗子、亮出牌子、規范組織生活、宣傳方針政策，把黨的工作延伸到“末梢”終端。商討村務的“議事廳”。發揮活動場所政治功能，定期召集黨員開展政治理論學習和致富能力培訓，認真落實“三會一課”制度，堅持每月召開1次黨員大會，每周召開1次支委會，對村內重大事項、重要問題，通過黨支部提議、支委會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會決議的程序進行商討、表決，鞏固了黨支部在村內各項事業中的領導地位。村務咨詢的“宣傳欄”。認真落實黨務村務公開，定期將黨費收繳、黨員發展、惠民補助資金、土地流轉、宅基地指標分配等進行事項在活動場所公示，接受村民監督，做到村內事務群眾知曉、村民參與、黨群共議。政策宣傳的“小喇叭”。在村莊四周安裝了6支大喇叭，在農戶家安裝262支小喇叭，與黨支部活動場所相接，由黨支部委員定期宣講黨的大政方針、惠民政策、法律法規和身邊好人好事，及時公布黨支部所開展的各項工作及村民代表大會決議，讓村民第一時間聽到“黨的聲音”，知曉黨的政策，發揮了“小喇叭”大宣傳作用。

(二)整合服務資源，構建服務群眾的“大平臺”。科學規劃、合理布局，按照“各炒一盤菜、共辦一桌席”的思路，把服務資源整合在一起、服務項目“捆綁”在一起，盡力滿足村民多樣化需求，盡量做到村民辦事不出村，發揮出“小場所”大服務的功效。開辦便民“小超市”。把活動場所內閑置的120平方米集體房屋以每月300元整體出租給村民開辦惠民超市，低價出租、還利于民，超市同類日用品與大理古城其他超市相比，便宜5%左右。興建生活“小菜場”。在活動場所空置地規劃出60平方米的小菜場，黨支部免費提供攤位，代運垃圾，提供交易蔬菜、水果、糕點場所，讓村民“買菜”可以不出村。接通金融“小網絡”。協調銀行、通信、電力等部門，在活動場所專門設立繳費終端和惠農機，村民不出村就可辦理電費、通訊費繳納，小額取款和惠民補助領取等業務。建立就醫“小診所”。爭取衛生部門支持，設立行政村衛生室分診所，在日常專業醫護人員就診基礎上，邀請8名退休州市老專家每月到村輪流坐診1天，做到“小病不出村”，“小診所”運行以來，已先后接診群眾600多人次，其影響力已輻射到周邊村組。建設文體“小廣場”。投資15萬元，在活動場所建起籃球場，安裝健身器材，定期開展文藝表演、廣場舞、籃球比賽、健康義診等群眾性文體活動，豐富村民精神文化生活，增進民族交流融合。

(三)推行黨員值守，檢驗黨員踐諾的“試金石”。推行黨員到活動場所義務值班聯系服務群眾，其主要做法是“五個三”。“三定”，按照“定人、定時、定點”原則，周一至周五，每天安排2名黨員值守黨支部活動場所，周六和周日由黨支部書記值守。值守時間為上午8:30至12:00，下午14:00至17:00。“三有”，有黨員值班表和聯系方式，方便群眾能及時與值班黨員溝通;有專用記錄簿，對群眾反映問題、處理結果認真進行登記，做到全程有跡可查;有桌椅茶水，為來訪群眾提供貼心服務，創造良好工作環境。“三責”，要求值守黨員履行處理村務、衛生保潔、場所管理，接待群眾、提供咨詢、代辦民事，處置并上報突發、應急事件等三項職責。如：值班黨員劉敦祿在接到村民馬世能反映停靠在南門蒼洱大道上的車輛經常出現燃油被盜的情況后，及時向黨支部匯報，村里每天派出護村隊巡邏，解決了車輛燃油被盜的問題。“三聯辦”，建立黨建聯席會議制度，值守黨員能解決的問題現場解決，解決不了的問題梳理匯總上報黨支部集體研究解決，并在5個工作日內予以答復，黨支部無法答復或解決的及時上報黨總支解決。“三評議”，采取“黨員自評、黨小組互評、黨支部考評”的方式，考評黨員值守情況，把評定結果作為年度民主評議黨員和評先評優的重要依據。

三、成 效

一是凸顯了黨組織的“磁場”效應。一方面通過黨組織活動場所功能的拓展，為黨組織和黨員廣泛聯系群眾、傾心服務群眾搭建了平臺;另一方面以活動場所為中心，充分發揮各類服務陣地的聚合作用，將黨員群眾緊緊凝聚在黨支部的周圍，形成“支部號召有人應、黨員帶頭有人跟、群眾困難有人幫”的良好氛圍，做到“小事不出村”。在黨支部引領下，黨員群眾積極捐款，建立起“黨員關愛互助基金”，對生活困難、老弱病殘、意外受災的黨員群眾進行幫扶，共發放關愛基金15萬元，幫扶10戶30多人，黨群干群關系進一步密切，黨組織的向心力和影響力明顯增強。

二是增強了黨員的宗旨意識。無職黨員義務值班制度，不僅解決了活動場所“空置化”問題，做到“支部門常開、黨員人常在、群眾常來往”。還為黨員設了崗，定了責，使黨員在聯系服務群眾中既提高了自我教育、自我管理、自我服務的能力，增強了黨員的歸屬感、責任感和榮譽感。20**年以來，值守黨員共接待來訪群眾518人次，受理群眾民情事項52件，幫助群眾解決實際困難和問題23個。預備黨員蔡錦江說：“值守黨支部是黨員應盡的義務，黨員的覺悟、行動就應該在這方面體現”。

三是促進了民族團結進步繁榮。南五里橋黨支部的經驗有效發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支部引領、黨員帶頭，群眾互幫、困難共解在全村蔚然成風。在黨組織和廣大黨員的帶動下，全村開辦餐館30多家、特色客棧20多戶，有2個物流運輸公司、3個旅游公司、1個工程機械公司，擁有小轎車、中巴車300多輛，全村“家家有產業，戶戶有轎車”，村民人均年純收入達1.5萬元，形成了人居環境優美、村民生活富足、民族團結和諧的喜人局面。村民反映，近年來，南五里橋村的民族關系是最和諧的，雖然“回漢混居”，但民族關系其樂融融，漢族、白族同胞尊重回族同胞的習慣，回族同胞也非常包容漢族、白族同胞，大家就是一個“大家庭”的成員。

四、啟示

南五里橋村黨支部立足實際，把建好、用好、管好黨支部活動場所作為著力點，強化了黨組織的政治功能和服務功能，給了我們許多有益的啟示。

啟示一：固本強基要讓政治功能和服務功能同頻共振。基層黨組織承擔著管理村內事務、促進農民增收、建設美麗鄉村、倡導文明新風等工作，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。要堅持“兩手抓”、“兩手都要硬”，強化黨組織的政治功能和服務功能，創新活動載體和抓手，規范黨內組織生活、嚴格黨員教育管理，為黨員搭建履職“平臺”，教育黨員強化宗旨意識，增強責任感和使命感，切實將黨員和群眾凝聚在黨組織的周圍，發揮好黨組織引領群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、造福群眾的作用。

啟示二：村組活動場所“建是前提、管是關鍵、用是目的”。近年來，各級黨組織高度重視抓基層、打基礎工作，把更多人力、物力往基層傾斜，解決集體無錢、無場所等老大難問題。但在推進村組活動場所建設過程中，一些地方出現了村組活動場所“空置化”現象，大門緊鎖、高墻林立、“鐵將軍”把門，浪費了資源，損害了黨組織的形象。要讓村組活動場所“轉”起來，必須在三個方面著力。第一，科學規劃合理布局。要按照有利于服務群眾的原則，統籌考慮功能布局，切不可貪大求全，把活動場所“行政化”。第二，千方百計整合資源。發揮活動場所功能，關鍵要有實實在在的資源和項目，要從小處著眼，爭取各級支持，把商貿、金融、醫療、體育等項目資源下移，為群眾提供滿足多樣化需求的服務。第三，既要“樹形”更要“筑魂”。在依靠外力的同時，要挖掘內力，依靠黨內活動涵養正氣，依靠服務項目吸聚人氣。

啟示三：選優配強帶頭人是強基礎增活力的關鍵。支部強不強，關鍵看“頭羊”。一個好的黨組織書記，能帶出一支好隊伍、發展一方、造福一方。南五里橋自然村的黨員、群眾之所以信服黨支部，關鍵是有一個政治堅定、致富有方、處事公正、熱心公益的好書記。加強基層黨組織建設，要選準配強黨組織書記，把那些政治素質好、品德作風正、敢于創新、善于致富的能人選進班子，發揮好能人治村、能人強村的作用。

【全國基層黨建創新典型案例】二

黨校是培訓輪訓黨員干部的主渠道，承擔著為黨員干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務。今年以來，濰坊市委黨校堅持以習近平總書記系列重要講話精神和全國黨校工作會議精神為指導，探索改革黨校辦學模式，在市屬開發區、市委直屬黨(工)委和縣市區鎮(街道)、有關直屬部門成立基層黨校，延伸黨校設置架構，建立健全黨校教育全覆蓋體制機制，發揮黨校政治優勢，創新推進黨員教育培訓，構建形成了“全域覆蓋、全員輪訓、全面提升”的黨校教育新格局，為每名共產黨人修身養性找到了自己的“紅色殿堂”。

一、工作動因

黨校是黨的事業的重要組成部分，因黨而立、為黨而辦，始終與黨的路線方針政策、重大戰略決策以及黨的建設緊密聯系在一起的。特別是當前，我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢，黨校擔當著新的歷史使命，黨校的建設與發展亟需進一步加強和改進。

第一，加強基層黨校建設是深入貫徹落實全國黨校工作會議精神的需要。20**年12月，習近平總書記在全國黨校工作會議上，對基層黨校建設提出了新的更高要求。《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》明確規定，“因地制宜推進縣(市)委黨校辦學體制改革”。20**年4月，山東省委、濰坊市委在全省和全市黨校工作會議上，分別對推進黨校辦學體制改革作了強調和部署。因此，濰坊市從實際出發創新辦學體制，采取“建黨校、設分校”的辦法，推進市、縣兩級黨校職能延伸，全面加強基層黨校建設，嘗試建立橫到邊、縱到底的黨校教育全覆蓋體制機制，探索市、縣黨校辦學體制改革的“濰坊方案”，以改革精神、創新思維推動全國、全省黨校工作會議精神在基層落地生根。

第二，加強基層黨校建設是落實“黨委辦黨校、管黨校、建黨校”要求的需要。習近平總書記指出，“各級黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責任人”。在黨校改革發展中，各級黨委應加強宏觀指導和溝通協調，督促相關部門齊抓共管，形成有利于黨校建設發展的正確導向和氛圍環境。從當前黨校辦學體制上看，上有中央黨校，中間有省委黨校和市委黨校，基層是縣級黨校。可以說，中央、省委、市委、縣市區委辦黨校管黨校建黨校的主體責任非常明確。但到了市屬開發區、市縣機關、鄉鎮(街道)，目前尚未設立黨校，這些黨(工)委辦黨校管黨校建黨校的主體責任得不到發揮。建設基層黨校，從架構體系、人員配備、職責任務、運行管理等方面進行設計，完善黨校工作構架，有利于為各級黨委辦黨校、管黨校、建黨校搭建平臺和載體，推動形成“黨委辦黨校、部門大合唱、黨校有作為”的大格局。

第三，加強基層黨校建設是推進全面從嚴治黨向基層延伸的需要。全面從嚴治黨，首要的、也是最重要的就是要從嚴格黨員教育培訓開始，切實解決好黨員、干部的理想信念問題，解決好世界觀、人生觀和價值觀這個“總開關”問題。黨校承擔著強化理論武裝、加強理想信念教育的重要職責，肩負著加強黨性黨風教育、傳承黨的優良傳統的重要使命。目前，市、縣黨校培訓對象主要是機關、事業單位科級以上干部和基層黨組織書記，對機關、企事業單位普通黨員、農村黨員以及“兩新”組織黨員尚未實現全覆蓋。特別是大多數農村黨員一輩子都沒進過黨校，接受過正規化的黨校教育。這種狀況，與黨校應承擔的工作任務極不相稱。加強基層黨校建設，有利于整合黨校教育資源，對全市各領域、各行業黨員干部進行全員輪訓、正規培訓，加強思想政治建設，不斷提升基層黨員隊伍素質。這是一個大抓基層、固本強基的務實之策，也是推進全面從嚴治黨向基層延伸、形成常態的有效路徑。

二、主要做法

(一)規范機構設置，配齊配強工作力量。在機構設置上，各市屬開發區、市委直屬黨(工)委設立黨校，擇優加掛“濰坊市委黨校分校”的牌子;各縣(市、區)本著“有利于關系理順、有利于運行管理、有利于作用發揮”的原則，立足各自實際和特點，在鎮(街道)、重要系統部門科學規劃和設置基層黨校，因地制宜，不搞“一刀切”、“大而全”，擇優加掛“縣(市、區)委黨校分校”的牌子。在人員配備上，基層黨校設校長、副校長和教務長3職領導干部，校長一般由黨(工)委書記兼任，副校長由黨(工)委分管負責同志兼任，教務長由組織人事部門主要負責同志兼任。在干部任免上，市屬開發區黨校和市委直屬黨(工)委黨校的校長、副校長由市委組織部任命，教務長由所在黨(工)委任命;縣市區鎮(街道)黨校和有關直屬部門黨校的校長、副校長、教務長參照市一級做法任命公布。

(二)明確職責定位，聚焦主業主課教育。基層黨校在同級黨(工)委的領導和上一級黨校業務指導下，認真貫徹落實“黨校姓黨”的根本原則，堅持實事求是、質量立校、從嚴治校，突出主業主課，重點加強對所轄黨員的理想信念教育和黨性教育。在班次設置及培訓對象上，基層黨校本著分類別、分層次的原則，研究確定培訓班次、調訓對象和教學計劃，確保黨的理論教育和黨性教育課在教學安排中不低于總課時的70%，確保每名黨員每年到同級黨校集中培訓不少于2天。其中，市屬開發區黨工委黨校，重點抓好轄區內科級以下干部和黨員的培訓輪訓;根據各自實際和工作需要，視情況開設進修類、培訓類班次以及專題研討班。市委直屬黨(工)委黨校，重點抓好系統內科級以下干部和黨員的培訓輪訓;根據工作需要，可開設專題研討班。鎮街黨(工)委黨校，重點抓好轄區內農村、社區以及“兩新”組織黨員的教育培訓。縣(市、區)重要系統部門黨校，重點抓好系統和部門內黨員干部的教育培訓。

(三)堅持上下聯動，統籌推進工作落實。圍繞協調、聯動、統籌發展，進一步強化業務指導，督促基層黨校抓實、抓細黨員培訓。一是加強業務指導。市、縣(市、區)委黨校制定年度業務指導計劃、培訓清單以及辦學質量評估辦法，加大對下級黨校(分校)的業務指導力度，協調解決基層黨校運行中存在的困難和問題。同時，建立黨員培訓協調會商辦法，市、縣(市、區)委黨校會同下級黨校(分校)研究確定需求調研、班次設計、教學計劃等事項，推進“黨校教學供給側改革”，不斷提升基層黨校辦學質量和水平。二是實行師資共享。在全市黨校系統建立開放、兼容、共享的“師資庫”，將市、縣(市、區)直屬部門有關領導干部、農村(社區、企業)先模人物以及黨校系統師資骨干等納入“師資庫”，健全完善師資管理使用、考核評價、準入與退出制度，統籌使用和調配師資力量，為基層黨校辦班提供有力的師資保障。三是開展全員培訓。把“實現黨員培訓全覆蓋”作為基層黨校教育的一項重要任務來抓，因人而異、分類培訓，多形式、多渠道培訓基層黨員。特別是對外出流動黨員，指導基層黨校利用手機、計算機互聯網技術，創建“網上黨校”，開發“微課公眾號”、“微黨課”、“網絡視頻”等，開展網上自主學習;對年老體弱農村黨員，選派師資力量，包靠到人，送教上門。

(四)健全管校機制，提升辦學辦校質量。堅持建章立制，健全科學有效的管校治校體制機制，為質量立校、從嚴治校提供制度保障。一是領導保障機制。突出各級黨(工)委辦黨校、管黨校、建黨校主體責任，把黨校工作納入黨(工)委中心工作部署，每年至少專題研究1次黨校工作。各級黨(工)委書記要認真履行第一責任人職責，堅持時間、精力、工作、責任“四個到位”，及時研究解決辦學辦校過程中的實際問題。二是辦學保障機制。各級黨(工)委落實辦學經費、培訓場所、人員配備，抓好組織管理工作，確保基層黨校能夠正常運行、發揮作用。特別是對辦學經費，由各級財政、黨費結合各自實際，按實際參訓人頭比例給予適當補助;對培訓場所，基層黨校堅持“因校制宜、一校一策”，合理確定場所，配套教學設備。三是學風建設機制。制定基層黨校學員管理辦法，從嚴要求、從嚴管理，抓好學風校風建設，特別是要把黨員干部參加黨校培訓情況納入述學述職的重要內容。各級組織部門堅持在培訓中考察干部、識別干部，把機關黨員干部在黨校學習和表現情況作為選拔任用的重要依據，促進嚴以治學落到實處。四是責任考核機制。市委把各級黨(工)委辦黨校、管黨校、建黨校情況作為履行黨建工作責任制的重要內容，作為考核領導班子和領導干部的重要依據，納入黨建工作考核，按比例折算計入各級年度科學發展綜合考核;把兼任黨校校長、副校長職務的領導同志、分管負責同志履職情況，納入本人工作責任年度考核。每年年底，市、縣(市、區)委黨校依據辦學質量評估辦法，對下級黨校建設發展及作用發揮情況進行量化考核，獎優罰劣。

三、初步成效

1、延伸了黨校組織架構，促進了各級黨(工)委辦黨校、管黨校、建黨校主體責任落實。以鎮街、黨委工作部門為依托建設基層黨校，拓展和延伸了黨校組織架構，建立起了市、縣、鎮三級黨校工作網絡，在全市范圍內構建起了覆蓋廣泛、組織完備的黨校架構體系，為各級黨(工)委特別是基層黨委履行辦黨校、管黨校、建黨校責任搭建了載體，有力地促進了主體責任落實。今年，濰坊市共成立295個基層黨校，其中4個市屬開發區黨校、23個市委直屬黨(工)委黨校、149個鎮(街道)黨校、146個縣(市區)直部門黨校。

2、創新了黨校辦學模式，開創了基層黨員干部教育培訓新局面。通過建設基層黨校，進一步創新優化了黨校教育布局和辦學模式，使黨校觸角延伸到了最基層，使黨校教育覆蓋到了每名黨員，實現了黨員教育的全面覆蓋和正規培訓。特別是通過黨校系統共享、聯動等機制建設，進一步整合了黨校系統的優質教育資源，向基層一線“傾斜”，向普遍黨員“開放”，使普通黨員能夠走進黨校殿堂“補鈣”、“充電”、“加油”，不斷提升了全市黨員教育培訓的針對性和實效性。

3、強化了主業主課教育，為培養和鍛造“四鐵”干部隊伍貢獻了黨校力量。在黨校教育中，始終聚焦主業主課，突出加強理想信念教育和黨性教育，正心修身，養性育德，引導各級黨員干部從思想觀念深處切實把從嚴治黨規矩和責任立起來、強起來。通過黨校集訓，黨員干部政治理論水平和黨性修養得到了進一步提升，特別是對習近平總書記系列重要講話精神有了更全面、更深刻、更精準的理解和把握，更加堅定了理想信念和政治信仰，進一步增強了全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興中國夢的信心，全市黨員領導干部進一步煥發了忠誠、干凈、擔當的“精氣神”。

四、啟示經驗

基層黨校運行中，必須處理好四方面關系，創造良好的內外環境和體制機制，推動基層黨校持續、健康、科學發展。

1、要處理好基層黨委領導與上級黨校指導的關系。基層黨委是辦黨校、管黨校、建黨校的主體和主角，與同級黨校之間是領導與被領導的關系;而上級黨校與基層黨校之間，僅是業務指導關系，即使上級黨校與分校，也不存在領導關系。因此，在基層黨校辦學中，必須突出基層黨委的主體責任，壓實基層黨委書記的第一責任人職責，把黨委主體挺在最前面，不斷增強抓好黨校教育的自覺性和創造力。上級黨校作為業務主管，需要當好基層黨委的“配角”，加大業務指導力度，從課程設計、師資調配、教材編寫等方面提供支持和保障，做到指導不領導、到位不越位。

2、要處理好基層黨校培訓與其他黨內學習教育活動的關系。黨校是黨員干部加強理論武裝的“主陣地”，是鍛煉黨性、純潔黨風的“大熔爐”，不同于其他黨內學習教育。為此，各級黨委要充分認識基層黨校建設的重要政治意義，處理好基層黨校集訓與其他黨內教育活動的關系，既不能以其他黨內教育活動替代基層黨校教育，也不能以基層黨校教育代替黨內支部學習教育活動。

3、要處理好主業主課教育與專業知識教育的關系。“黨校姓黨”是黨校辦學辦校的根本原則，也是黨校教育的鮮明特色。工作中，必須把“黨校姓黨”的要求貫穿到辦校的全過程，體現在辦學的各方面，其中最重要的就是在教學上必須突出理論教育和黨性教育主課的主體地位;對其他專業知識，基層黨校可以根據培訓對象特點，適當開設，但不能影響主課地位，不能本末倒置。

4、要處理好工與學的關系。基層黨員規模龐大、情況復雜，工學矛盾顯得更突出。因此，基層黨校在辦學中，要發揮“短、平、快”的優勢和特點，利用農閑、休息日等業余時間，集中時間辦班，有計劃、分類別抓好黨員培訓，集中精力學精髓、撈干貨，不求多、只求精，妥善處理好工學關系，力求實現工與學的“同頻共振”、“互動雙贏”。

【全國基層黨建創新典型案例】三

國電福建電力有限公司成立于20**年3月，是中國國電集團公司的省級全資子公司，目前可控發電裝機容量為320.84萬千瓦，位列福建省五大發電集團第二，為海西建設做出了積極貢獻。

公司黨委建有4個基層黨委、12個黨支部、23個黨小組。現有705名職工，其中，黨員292名，占職工總數的41%。黨的十八大以來，國電福建公司緊貼“兩學一做”學習教育實際，通過互動式施教、開放式學習、需求式定制、分類式管理，在黨員教育的創新性、趣味性、實效性、針對性上下功夫，著力破解黨員教育管理中存在的難題，為公司落實全面從嚴治黨、加強黨的建設帶來新活力。

一、實施背景

黨員教育是黨的思想建設的一項重要的基礎性工作，是全面提高黨員素質，保持黨的先進性的中心環節，也是黨的基層組織的一項基本任務。黨的十八大報告明確指出：“圍繞全面深化改革、促進科學發展，以增強黨性、提高素質為重點，繼續大規模開展黨員教育培訓，全面提高黨員隊伍素質能力。”在全面從嚴治黨的今天，國有企業各基層黨組織通過嚴格黨員學習教育，加強黨組織的自身建設尤為重要，只有不斷提高黨員隊伍的整體素養，增強黨組織的戰斗力，才能推進企業各項工作的順利開展。

在國電福建公司，同時也迫切需要通過加強對黨員學習教育的管理，解決目前工作中面臨的一些問題。如，一些新能源邊遠企業的黨員隊伍學習教育管理不夠規范;基層企業生產任務繁重，工學矛盾下的黨員教育問題比較突出;部分基層黨組織的學習工作沒有與業務工作有機結合起來，出現“學用脫節”現象，在轉型攻堅、技術創新、生產經營等工作中，未充分發揮應有的凝聚意志、提升水平、迸發智慧、培養人才的關鍵作用。如何堅持繼承與創新并舉，改進與加強結合，積極探索和強化對黨員教育管理的新方法和新途徑，努力增強工作的針對性和實效性，開創黨建工作的新局面，是目前公司黨建工作的重要課題之一。

二、主要做法

互動式施教，突出黨員教育的創新性。一是在每月中心組常規學習方式下，公司黨委創新了“1+1”領學法，在明確學習主題的基礎上，每次指定由一名公司領導和一名本部中層干部作專題發言，做到熱點問題大家談、難點問題大家議;在20**年的4次中心組學習(擴大)會上，公司領導班子全體成員原文領學，帶頭談學習體會;試行了旁聽制度，每年邀請省直機關工委領導親臨會議進行指導。二是在“兩學一做”學習教育中，開通黨員在線教育平臺“手機黨校”，啟用“黨建微課”學習教育平臺，提供基于電腦、手機多終端，以手機端為主的黨政教育、學習、考核一體化平臺。三是圍繞提質增效、配網和熱力市場拓展等階段性中心工作，通過“支部搭臺、黨員說課”的形式，組織黨員在生產現場開設“微講堂”。

開放式學習，突出黨員教育的趣味性。一是充分運用信息網絡技術手段，在內部網站上開辟中心組學習專欄，上傳專家講課的ppt課件和領導人員發言提綱，方便領導人員隨時獲取相關學習材料，提高了領導人員學習的便捷性、隨時性和及時性，創造了“全方位”、“全天候”的學習條件。二是“黨建微課”課程展現形式包括視頻、圖片、文字、動漫等多種形式，各黨支部組織黨員擬定學習計劃，全體黨員可以根據時間需求自行安排中的必學課程和選修課程，既可保證學時內容，又可對學習情況進行在線監督、實時測驗，并通過各類會議、支部微信群等平臺定期進行通報。三是充分利用“國電在八閩”微信平臺，不定期推送“兩學一做”等相關學習內容和活動動態，組織全體黨員下載“黨員E家”等APP，方便隨時隨地進行“口袋學習”，搭建了黨員日常學習的“充電平臺”。

需求式定制，突出黨員教育的實效性。一是組織黨員報名“微講堂”。黨員根據平時了解的情況，本著“缺什么、補什么”的原則，以及黨員和員工關心的內容來選題，提高“微講堂”的受眾面。二是黨支部制定詳細的授課計劃表。根據黨員的報名情況，列出授課清單，明確授課時間，落實授課主講，圍繞本部門、本支部不同階段的急難險重任務，有針對性地組織授課。三是建立“微講堂”競賽考評機制。泉州公司每月開展一期課程PK賽，點評打分評選出3名優秀授課人。福州公司制定了競賽評價標準，從授課態度、授課內容、授課過程和授課效果等四方面進行考核評價，堅持每年評選出10名優秀授課人。

分類式管理，突出黨員教育的針對性。一是中心組學習內容方面，做到國際國內形勢與企業改革熱點難點問題相結合，不僅包括國內外當代政治、經濟、科技、文化等知識，還包括戰略管理、營銷管理、財務管理等與企業相關的基本知識，特別是學習十八大以來歷次全會、習近平總書記系列重要講話精神、供給側改革、福建省能源發展情況等市場前沿知識。二是“黨建微課”中包含三類課程，必修課是為黨支部書記培訓專門定制的相關黨建業務知識課程;選修課主要是理論武裝、黨建知識、能力提升等方面綜合素質能力課程;其它課程主要是形象與禮儀、科技前沿、健康生活等方面拓展課程。三是“微講堂”選題與企業管理和生產經營緊密結合，授課內容涉及到提質增效、配網和熱力市場拓展等階段性中心工作，以及經營管理、安全生產、黨建黨廉等內容等工作中的“疑難雜癥”。

三、主要成效

一是“1+1”領學法提升中心組學習實效。公司黨委堅持學以致用、學用相長的原則，把學習貫穿于踐行五大發展理念、實施集團公司“一五五”戰略及福建公司“六做”發展的各個領域各個環節，把學習成果轉化為推動企業轉型、又好又快發展的思路，不斷提高企業的發展質量和效益，進一步提升了公司綜合競爭實力，為公司連續七年實現盈利、連續四年獲得集團公司“目標責任制A級企業”打下了堅實的思想政治基礎。

二是“黨建微課”推“互聯網+”大文章。在信息技術高速發展的當下，將“互聯網+黨建”模式引入黨建管理工作，為黨建工作創新提供新的平臺，實現黨建信息化與傳統黨建工作資源共享、優勢互補。公司用活“黨建微課”教育平臺，組織全體黨員全部參加課程學習及“兩學一做”知識競賽。通過“邊學邊答”，實現了由“單邊灌輸”向“互動交流”轉變，讓黨的新政策、新理論、新思想在第一時間貫徹到位、落實到位、執行到位，更好地把全面從嚴治黨要求落到實處。

三是“微講堂”助力企業轉型發展。近兩來，組織區域各單位通過個人申報、支部初審和黨委篩選的形式，確定了110個“微講堂”競賽課題，黨員受眾面達3200余人次，幫助黨員提升崗位技能水平，提升了工作質量和管理效益。以2016年為例，通過將“微講堂”與“增收節支促效益，精耕細作創A級”專項活動相結合，泉州公司組織上好“優化配煤摻燒”技術課程后，攻堅燃料摻燒，節約燃料成本12782萬元;福州公司“微講堂”的成效直接體現在第一批直購電交易等4個項目中，合計增收費用約1082萬元;王社二級電站員工學習“水系統技術革新”后，主動開展機組濾水器改造工程，每年為電站增發電量71.4萬千瓦時。

四、思考與啟示

一是領導帶頭、以上率下是確保黨員教育實效性的關鍵所在。《2014—2018年全國黨員教育培訓工作規劃》中提出，各級黨員領導人員要做刻苦學習、學以致用的模范。要做到從嚴加強黨員教育管理，就是要把抓好黨員領導人員的學習教育擺在黨建工作要求之首。只有通過加強黨員領導人員的學習教育，使之帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭樹立和落實新發展理念，帶頭攻堅克難敢于擔當，帶頭落實全面從嚴治黨責任，才能帶動廣大黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都牢記黨的宗旨，銘記黨員身份，做合格黨員，積極為黨工作。

二是豐富形式是改善黨員教育生動性的重要手段。對于黨員領導人員、黨支部書記和黨員等不同層面的學習教育，學習需求也不盡相同。創新學習教育形式，主動對接黨員個體需求，將過去形式單一、內容單調、注重灌輸的傳統黨課模式，轉變為講聽互動、講演結合、形式多樣的黨課培訓模式。同時，豐富教學內容，把黨課內容技術化、知識化、專業化，增強內容的生動性，增強學習教育的吸引力，才能充分調動全體黨員的參學積極性，不斷推動“兩學一做”學習教育全覆蓋、常態化向縱深推進。

三是與中心工作深度融合是提升黨員教育實效性的重要目標。

對于企業來說，做好黨建工作的落腳點就是圍繞中心推動發展。在抓黨員學習教育時，首先，要注意結合企業生產實際，堅決打破“兩張皮”現象，通過找準結合點，創新特色實踐，實現與企業安全生產、經營管理、思想建設、隊伍建設等全方位融合，積極發揮好黨支部的戰斗堡壘以及黨員的先鋒模范作用，確保在關鍵時期以學促做、攻堅克難、主動作為，打好改革發展攻堅戰。其次，通過組織對黨員有針對性的培訓學習，使黨員自身素質和業務能力不斷提高，真正成為思想過硬，業務能力強，在改革發展、踐行五大發展理念、提質增效等工作中成為能打攻堅戰的骨干力量。

【全國基層黨建創新典型案例】四

一、背景介紹

隨著信息技術產業的蓬勃發展，2015年3月5日上午十二屆全國人大三次會議上李克強總理首次在政府工作報告中提出了“互聯網+”行動計劃，中央、省市級政府紛紛探索互聯網與各個行業的融合。在干部教育培訓領域，中共中央在《干部教育培訓工作條例》中明確指出干部教育培訓工作應遵循改革創新、與時俱進，改進培訓方式、整合培訓資源，充分運用包括網絡培訓在內的多種培訓方式，并明確要求網絡培訓要充分運用現代信息技術，完善網絡培訓制度，建立兼容、開放、共享、規范的干部教育培訓體系，提高干部教育培訓教學和管理信息化水平，用好大數據等技術手段。

近年來，各級各地干部培訓機構紛紛嘗試改革創新培訓內容和培訓方式，取得了一定的成效。但目前這些做法僅僅解決了“教”的問題，對于參訓學員的學習意愿、工作實際、知識短板等“學”的問題涉及較少，這就造成“教”與“學”的分離，培訓效果難以提升。其次，單純的指標調訓往往造成“重復培訓”、“培訓專業戶”等問題，從而導致培訓針對性差、實效性不足。第三，就大多數組織部門已建立的干部培訓管理信息系統來看，其只是對干部培訓學時學分等量的記錄，對于參訓內容、干部參訓知識儲備度等培訓結果性數據體現不足，且各部門之間沒有實現數據互通，培訓結果自然難以與干部任用掛鉤，從而形成了一個個信息孤島，囤積了大量“無效”數據。

基于以上難題，成都市在干部教育培訓工作中積極探索，充分發揮信息化手段開展培訓管理的優勢，以網絡化手段加強培訓管理載體建設，突破培訓管理部門、培訓機構和受訓干部各個環節之間的“信息孤島”，搭建組織部門和培訓機構之間的網絡化橋梁，科學運用培訓數據，實現培訓管理和數據使用“一體化”，利用移動終端、pc機等多種方式連接參訓干部，形成干部教育培訓的閉環式管理，匯集平臺化數據，有效利用大數據分析等技術手段，實現干部教育培訓供給與組織需求及崗位需求精準對接，從管理理念、技術手段等多個方面共同提高干部教育培訓的實效性、針對性。

成都市率先建立干部教育培訓體系的先進經驗得到了全國的廣泛關注，大力開展網絡培訓的創新型做法也到了相關領導的肯定性批示，相關負責人多次應邀在中央黨校、國家行政學院、中央社會主義學院等做經驗性發言，中組部、中國浦東干部學院、深圳市委黨校等多家單位先后對成都市干部教育培訓工作進行專題調研。

二、具體做法

(一)閉環管理，建立干部教育培訓管理體系

“一鍋煮”、“大雜燴”是傳統干部教育培訓的弊端，在傳統培訓模式下，培訓組織部門采用指標調訓方式，培訓機構承接并實施培訓任務，參訓單位安排干部學習，學員干部參加學習，四者實際只形成了單向靜態的關系(如圖1所示)，培訓組織部門在調訓干部與選用干部之間、培訓機構在實施培訓與培訓組織部門調整規劃之間、參訓單位在安排干部學習與干部本身意愿之間、學員在參加學習與工作實際之間都沒有形成良好的數據互通，從而導致培訓實效性差、針對性不足。

組織部門的職能是培訓規劃、調訓管理及干部選拔與任用，培訓機構的職能是制定培訓計劃與實施培訓，參訓單位組織干部參加培訓，參訓干部的職能是參加學習與運用工作實際，將四者的職能與活動環環相扣、相互影響，才能形成干部教育培訓生態鏈。在該生態鏈中，將組織部門、培訓機構、參訓單位、參訓干部四者有機結合起來，形成動態的閉環管理體系，將實時培訓數據匯集起來，科學運用分析培訓數據，由此就能實現培訓管理和數據使用“一體化”。

首先，搭建信息化培訓管理平臺。堅持全域覆蓋、流程聯通，突破培訓各環節之間的“信息孤島”，建設覆蓋所有市級部門和區(市)縣的干部教育培訓管理系統，對全市干部教育培訓工作實施網絡管控，使培訓管理部門、培訓機構、干部自身及其所在單位融為一體，形成了市和區(市)縣分級干部教育培訓大數據庫。其次，建立實名調訓制度，統一規劃各類板塊培訓項目，將“學員管理”、“培訓電子檔案”、“教學管理”、“培訓結果分析”連接起來，形成了全程閉環式的數字化管理體系。干部教育培訓閉環管理體系如圖2所示。

在該體系中，組織部門坐擁干訓系統管理，對干部培訓工作進行總體規劃，對干部采取實名調訓制度，根據學員的參訓情況、知識儲備等多方面的數據有針對性地調訓與任用干部。培訓機構在組織部門的宏觀把控下，在干部培訓工作中采取“訓前需求分析、訓中監督考核、訓后評價總結以及對學員的個性化服務”的三機制一服務模式。參訓干部在完成組織部門的調訓要求的同時，還能根據自身興趣、崗位需求及工作進度在一定范圍內自主選擇參訓項目，實現組織需求與崗位需求的結合，實現“要我培訓”和“我要培訓”的統一

(二)互聯互通，匯集平臺化數據

通過干部教育閉環管理體系連接起來的組織部門、培訓機構、參訓單位、參訓干部之間不再是單向的直線關系，而是多向互動流通的關系。將干訓系統、教務管理系統、網絡培訓平臺、移動端的數據接口進行對接，實現管理、培訓、參訓三類數據互聯互通，匯集的平臺化數據為精準干部教育培訓提供了基礎。

首先，為單位、干部、師資、教學基地等信息建立實名電子檔案，堅持全覆蓋、實時更新，在符合國家保密法的前提下一手掌握到學員的基本信息、職務特征，隨時完善更新師資庫、教學基地等信息。其次，統一規劃培訓模塊，根據培訓模塊的不同特點設立相應的培訓類別，建立脫產培訓、專題網絡培訓、網絡自主選學、移動學習等多種學習途徑，融合實體培訓、網絡培訓、混合式培訓等多種培訓方式，掌握多方培訓數據。第三，對接管理平臺與培訓平臺的數據接口，將培訓數據實時傳送到管理平臺中，實現各級各類平臺數據的互聯互通。

(三)大數據分析，精準對接組織需求及崗位需求

培訓平臺的數據通過數據接口與干部培訓管理系統互聯互通，從而能對匯集起來的學員基本數據、培訓過程數據、培訓結果數據進行分析。通過大數據分析，一方面組織部門能夠根據學員的參訓情況與參訓知識儲備度等信息更加針對性地調訓與任用干部，提高干部供給質量，將干部實際供給與組織部選拔任用需求進行對接。另一方面組織部門夠根據這些平臺化數據規劃、調整培訓布局，培訓機構進行課程設計、教學管理等一系列培訓實施活動，提高培訓內容供給質量，將培訓內容供給與組織需求和崗位學習需求進行對接。

如圖3所示，通過平臺化數據匯集以及大數據分析得到了某干部參訓知識儲備度，組織部即可以根據該圖對該干部進行調訓安排(如從圖中可以看出該干部在理想信念、道德品行方面的知識儲備度薄弱，即需要加強該干部在相應專題的學習)。

在培訓機構的內容供給與培訓需求對接方面，培訓機構通過平臺化數據掌握學員基本信息、培訓專題、培訓課程、歷史培訓記錄等數據分析出干部參訓知識儲備度、學習需求、課程評分、教學評價等信息。圖4展示了某市某單位近年培訓布局情況，根據該圖不僅能夠了解到該單位培訓薄弱點，還能夠針對該單位的培訓現狀進行專題培訓設計，提供符合該單位實際情況的培訓內容，解決其培訓需求;根據學員對所學課程的評分，對主講教師的評分，篩選出真正優質、受歡迎的課程;根據學員的歷史培訓記錄調整其所在班級的專題配置、課程配置、師資配置等信息;對于干部教育培訓中的教輔管理人員，同樣根據其專業背景及學員對其的評分將其配置到最合適的班級中去，使他們對學員的服務達到個性化，發揮其最大的優勢。

三、成效

在閉環管理體系下，秉持“統一建設、自主管理、資源共享”的原則，成都市建立了成都市干部培訓管理系統和成都市干部網絡培訓平臺，采用實體培訓和網絡培訓雙管齊下的模式，使其充分發揮各自的優勢，創新各級各類培訓的教學方式，化單一培訓為多樣化培訓，滿足不同學習風格的干部的學習需求，培訓范圍涵蓋市級部門處級領導干部、鄉鎮(街道)黨政主要負責人和區(市)縣部門主要負責人，其中僅網絡培訓版塊培訓總人次達10萬。參訓干部的學習數據經過收集、整理與分析，初步形成干部的參訓知識儲備狀況，既為組織部門對干部的調訓與選拔任用提供了參考，也為組織部門規劃培訓布局提供了依據，還為培訓機構開展、調整培訓提供了反饋，同時為干部查缺補漏提供了方向。成都市由此將各級各類干部教育培訓平臺的數據匯集起來，形成“一系統，兩平臺，三機制一服務，六大板塊”的良好布局。

依托大數據技術的干部教育培訓模式在國內尚屬首創，因此在全國獲得了廣泛關注，相關做法和經驗也得到了國家級干部培訓機構領導的肯定性批示，相關負責人多次受邀在中央黨校、國家行政學院、中央社會主義學院等作經驗發言，《學習時報》、《全國教育干部通訊》、《中華工商時報》、《四川日報》、《成都日報》等刊物多次作了專題報道，相關新聞多次被人民網、新華網、中國日報網等中央重點新聞網站轉載，如圖5所示。

四、啟示

從成都市依托“大數據分析”進行干部教育培訓改革的實踐中，我們總結出以下經驗。

第一，干部教育培訓要主動運用新思維、新技術。面對“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，干部教育培訓必須創新思維，主動運用“互聯網+”思維和大數據技術，建立干部教育培訓體系，以提高培訓效能和質量。

第二，科學規范培訓管理，建立協調、創新、共享的干部教育培訓生態鏈。干部培訓工作中，組織部門、培訓機構、參訓干部及其所在單位職能環環相扣，相輔相成，如果將四方數據匯集起來，建立起立體化的閉環干部培訓管理系統，實現集中培訓、專題培訓、網絡培訓、涉外培訓、高端培訓等網絡化、平臺化管理，就能為干部培訓管理規范化和科學化打下基礎。

第三，運用大數據分析精準對接供給側與需求側。針對性是干部教育培訓的基本要求，根據匯集的平臺化數據及大數據分析技術，其一，可以分析領導干部個人參訓知識儲備結構，從而有針對性地開展重點專項培訓，彌補其專業知識的缺陷，實現培訓內容供給與組織學習需求的對接。其二，組織部門在實施干部調訓時，可針對性地調訓配置學員，實現干部實際供給與組織選拔需求的對接。其三，可以根據學員的歷史培訓記錄，針對性調整其班級培訓課程、培訓師資等方面內容，避免重復培訓，實現培訓內容供給與個體學習需求的對接。同時，可以分析學員個體的課堂教學、實踐調研等微觀狀況，對于調整干部培訓行為，實現個性化服務、需求培訓等具有重要現實意義，從而真正實現“圍繞中心、服務大局”、“遵循干部個人成長規律”和“以人為本”的培訓目標。其四，通過運用大數據，使干部培訓與干部任用有機結合，通過建立起干部培訓的電子檔案，使干部培訓管理數字化，通過查看培訓檔案和分析培訓結果，可以動態了解干部在若干年內的參訓知識儲備，能更好地實現把干部教育培訓作為培養干部、發現干部、考察識別干部重要渠道的目的，提高干部任用的匹配度。

第二篇：全國基層黨建創新典型案例

全國基層黨建創新典型案例

湖北省興山：推廣農村黨建“兩會兩評”模式

黨的十七大、十七屆四中全會提出，要“使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚民心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾”。近年來，特別是深入開展學習實踐科學發展觀活動以來，興山縣委積極應對農村黨建出現的新情況，以新農村建設為主題，以凝心聚力為突破口，以培養跟黨走的新型農民為目標，大膽探索“兩會兩評”模式，著力構建黨組織、黨員聯系服務群眾新機制和村黨組織領導的充滿活力的村民自治新機制，鞏固和擴大黨在農村的執政基礎，取得了明顯成效。

一、背景

黨的十一屆三中全會以來，國家在農村實行了家庭聯產承

包、綜合配套改革、兩免一補等政策，極大地調動了農民生產積極性，促進了農村經濟社會持續發展。但也出現了許多新情況新問題，削弱了黨在農村的執政基礎。

一、服務群眾缺“配套”。服務人員、服務內容、服務手段與群眾服務需求不配套。一是服務需求大。隨著農村剩余勞動力的大量轉移，留守農村的大都是老弱病殘愚人員，生產生活面臨重重困難，種田缺勞力、發展缺技能、生活無人管、思想無人問，“年豬就殺不死”的現象普遍存在，急需組織的關懷和幫助。二是服務人員少。合村撤組后，村管理面越來越大，干部職數越來越少。興山縣古夫鎮平水村，由原來的8個村合并而成，村干部卻只有7人。一個村干部平均要服務幾十家甚至上百家農戶，精力不濟。無職黨員服務意識淡化，激勵機制不健全，參與的少，堅持的少。三是服務內容少。干部聯系服務群眾停留在蓋章子、發票子上，停留在節日慰問、搶險救災上。無職黨員服務群眾停留在“結

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對子”幫扶上。四是服務手段少。干部還能借助黨的惠農政策，無職黨員僅能憑借一張嘴、一雙腿、一雙手服務群眾。

二、村民自治缺“實效”。一是自治內容未更新。現在真正體現村民自治的，就是依法選舉產生了村民委員會。其他自治活動實際上很少開展。改革開放三十年，村集體成了“空殼”。除了公益事業，《村民委員會組織法》規定的應由村民會議討論決定的事項大多不存在，群眾的關注度降低。群眾需要自治的新內容，無人組織，比如產業結構調整、集體文化活動開展等。二是自治程序難到位。無論是召開村民會議，還是召開村民代表會議，能議事的人都外出務工；即使有群眾愿意參與自治，半天才走到村委會，屁股沒坐熱，就要急著往回趕，“一事一議”難“議”。村民自治過程中，黨的領導未落實。三是自治主體不積極。現在的農民是“各種各的田、各掙各的錢”。普遍認為開展村民自治誤工貼錢，還不如抓緊時間干自己的活，缺乏參與自治的自覺性和積極性。

三、組織建設缺“活力”。一是書記無責任。實行書記、主任“一肩挑”后，農村出現重“村務”輕“黨務”、黨建工作無人抓的現象。對書記主任“一肩挑”的考核，往往以主任崗位考核代替書記崗位考核，以經濟指標考核代替黨建工作考核，以黨委政府考核代替群眾考核，從導向上弱化了黨建工作。二是黨員無能力。農村黨員隊伍年齡老化、先鋒模范作用弱化。興山縣6368名農村黨員，55歲以上的占51%，35歲以下的僅占11%，且大多無一技之長。三是組織無財力。集體經濟薄弱，村級組織無錢辦事。興山縣92個村（居委會）中，有集體經濟收入的只有32個。財政轉移支付村級辦公活動經費只有5000元左右，訂報、交水電費后所剩無幾。“這年頭沒把米，連雞都喚不來。”基層組織的凝聚力、創造力、戰斗力下降。四是評議無結果。民主評議黨員走形式，你好我好大家好，“個別黨員不像黨員”，組織處理不硬，群眾反映強烈。

四、農民思想缺“感恩”。一是農民思想多元化。隨著社會主義市場經濟的建立和新興媒體的興起，農民的思想出現信仰危機、公德缺失、價值觀倒置、是非觀念模糊等問題，只知索取，不講回報。現在的農民是“有田有糧不理你、不偷不搶不怕你、有了問題就找你、不給解決就

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罵你、解決不好就告你”，不穩定、不和諧因素大量存在，矛盾糾紛增多。二是工作方式簡單化。對黨的惠農資金，村干部一“發”了之，沒有向群眾講明黨的惠農政策實施的重大意義。尤其是實行惠農資金“一卡通”后，群眾只領“錢”，不知“黨”，導致農民一面享受黨的惠民政策“吃奶”，一面“罵娘”，缺乏對黨的感恩之心。三是教育手段政治化。宣傳黨的方針政策，停留于開大會、讀文件，內容空泛，脫離實際。邪教、宗教勢力乘虛而入，進村入戶，打著“治病行善”的旗號，反復做思想工作，竭力拉攏老弱病殘愚等群眾。

通過準確把脈，興山縣委認識到：這些問題長此以往，勢必動搖黨在農村的執政根基，必須盡快加以解決。

二、主要做法:

對癥下藥，興山縣委調研發現：2003年首創于榛子鄉的“戶聯責任區”制度，在村民自治方面具有強大的生命力；2007年首創于水月寺鎮南對河村的“黨支部+關懷理事會”模式，無疑是黨組織聯系服務群眾的有效途徑。2009年春，在總結完善上述兩項群眾創造的基礎上，興山縣委決定全面建立“兩會兩評”農村黨建模式。兩會即“黨支部+關懷理事會”和“村委會+戶聯理事會”；兩評即“書記、主任分崗評”和“黨員、理事群眾評”。“兩會”是核心，“兩評”和加快發展集體經濟是保障。由此，強化服務，加強自治，凝聚民心，強基固本，推動新農村建設。

一、變黨員“結對子”為組織“搭臺子”，建立“黨支部+關懷理事會”。村黨組織牽頭成立關懷理事會，積極搭建黨員聯系服務群眾的平臺。黨組織書記兼任理事長。支部增選一名支委，擔任關懷理事會常務理事，專門負責關懷理事會日常工作。縣財政每年安排1000元的工作經費。按需設置理事崗位，以理事崗位分類成立黨小組。根據群眾需求，普遍設置生產關懷、生活關懷、思想關懷和文化關懷四個理事崗位，相應建立了四個黨小組，組長由黨員理事推選產生。每個理事崗位由數人承擔，村干部、無職黨員、致富能人、九佬十八匠、退休干部等自愿申報，村黨組織確認后開始履行職責，任期不限。重點關懷三類對象，即老弱病殘愚、鰥寡孤獨、留守家庭等特困群眾；農村進步青年；參與邪教、刑

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滿釋放等特殊人員。關懷理事會理事以黨的惠農政策和個人特長為關懷手段，參與落實黨的各項惠農政策和項目。縣財政按1000元的標準，支持各村成立民間文化協會，添置必要的文化設施。按500元／場的標準，鼓勵縣昭君藝術團送戲下鄉，帶動民間文化協會開展活動。

二、變村域層面自治為農戶聯合自治，建立“村委會+戶聯理事會”。以屋場院子、自然村落為基本單元，兼顧考慮地域相近、產業趨同、利益共享、規模適度等因素，由農戶自愿按25-30戶的規模聯合組成“戶聯理事會”，推選理事長1名、理事1-2名。戶聯理事會組織農戶開展“四聯”自治活動，即經濟聯合，推動產業化，形成一“會”一品；治安聯防，開展平安創建，反邪教，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態；好事聯辦，由公益事業建設、困難幫扶向人的精神關懷拓展；文化聯學，老曲新唱，豐富群眾集體文化生活。開展“五好”戶聯理事會創建活動（即產業發展好、社會風氣好、黨員作用發揮好、公益事業好、村莊面貌好），一年一評或一年多評，以獎代補，與惠農項目安排掛鉤，充分調動群眾參與自治和理事組織自治的積極性。

三、變“一肩挑”為責權重構，實行書記、主任分崗評。對村書記、主任“一肩挑”的村，細分村書記、村主任兩個崗位的職責，將黨的惠農政策落實事項明確為村書記崗位職責，村民自治事項明確為村主任崗位職責，進一步突出村書記的黨建責任。村書記落實惠農政策事項，按“黨支部形成初步方案→黨支部召集“兩會”理事商定最終方案→黨支部落實→黨務公開”的程序運行，改變傳統上由村委會干部落實黨的惠農政策的運作路徑；村主任落實村民自治事項，按“村委會或戶聯理事會提出議案→黨支部研究提出實施方案→村民代表大會表決→村委會組織實施或指導戶聯理事會實施→村務公開”的程序運行。對書記、主任“一肩挑”的實行分崗考核，作為村書記應向鄉鎮黨委和本村全體黨員述職，接受鄉鎮黨委的考評；作為村主任應向村黨組織和村民代表述職，接受村民代表的考評。運用分崗考核結果，書記、主任雙崗考核均合格的，繼續實行“一肩挑”；主任崗位考核合格但書記崗位考核不合格的，原則上可繼續擔任村主任，但書記應受到批評教育，嚴重者應免去其書記職

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務，另行選（派）村書記；書記崗位考核合格但主任崗位考核不合格的，或批評教育，或依法罷免主任職務。罷免主任職務的，原則上不能繼續擔任村書記。

四、變“一言堂”為擴大民主，實行黨員、理事群眾評。將群眾評議引入黨員民主評議、“五好戶聯理事會”評比和優秀關懷理事評比中，先由群眾“背靠背”（黨員、理事回避）評議黨員或理事發揮作用情況，然后在黨員會或理事會上通報群眾評議結果，最后組織黨員或理事“面對面”相互評議，始終把黨員和理事置于群眾監督之中，強化群眾對黨員和理事的輿論教育功能。依據評議結果，對黨員和理事給予獎勵或批評。對不合格黨員，適時進行相應的組織處理。

五、變無錢辦事為有錢辦事，加快發展集體經濟。出臺《關于加快發展村級集體經濟的意見》，盤活集體資產、資源、資金，實施“155 ”工程，壯大集體經濟實力。即盤活集體土地，建成100畝以上集體經濟“高效經濟林”；盤活集體山林，建成500畝以上集體經濟“高效豐產林”；村平集體經濟年純收入過5萬元。實行“兩讓一返”扶持政策，即讓利、讓權、返稅。搶抓宜巴高速和十宜鐵路建設機遇，將河道采砂權全部“讓”給村集體；搶抓小水電建設機遇，把過去縣、鄉在電站中占有的利潤按一定比例“讓”給村集體。對煙葉種植村，按產值返還一定比例的稅收作為集體經濟收入；對以集體資產、資金、資源入股興辦的企業，返還地方留存部分稅收，作為集體經濟收入。開展城鄉黨組織結對共建活動，變“輸血”為“造血”，從資金、信息、項目等方面扶持村發展集體經濟。

三、初步成效:

“兩會兩評”模式推廣以來，全縣建立關懷理事會92個、戶聯理事會1001個、關懷理事黨小組372個，共有關懷理事1908名，戶聯理事會理事2961人，網絡農戶42840家。機制一變天地寬。“兩會兩評”模式的運行，起到了“通一脈而活全身”的功效。

一是創新了聯系服務群眾方式，黨群干群關系融洽。成立關懷理事會專門聯系服務群眾，在服務形式上實現了組織化，在服務內容上實現了具體化，在服務對象上實現了分類化，在服務時間上實現了經常化，5 / 14

在服務手段上實現了多元化，擴大了黨員的參與面、群眾的覆蓋面，真正做到了“群眾的困難在哪里，黨組織的作用就發揮在哪里”。尤其是通過黨組織“搭臺子”，無職黨員的個體“零散服務”已轉變為有組織的配套“全面服務”，被動完成“政治任務”式服務已轉變為主動“緊貼群眾需求”式服務，真正做到了關懷有真感情，關懷有真措施，關懷有真成效。據調查，各村關懷理事會基本做到了“每月走訪所有農戶一次、幫困難群眾辦實事一件”。過去，外出務工的農民無人管；如今，水月寺鎮南對河村村民簡幫青在廣州因工死亡后，關懷理事會理事長簡錦帶領3名理事與廠方交涉，使廠方在原定賠償28萬元的基礎上追加了17萬元精神撫慰金。死者家屬感激地說：“村黨支部是我們的主心骨，關懷理事會是我們共同的家！”

二是延伸了農村社會管理鏈條，村民自治水平提高。“兩會兩評”模式通過“戶聯理事會”這個小單元，搭建了“村委會——戶聯理事會——農戶”這一新的村民自治鏈條，加強黨的領導，方便村民自治，重組了民心、民智、民力，激發了農民聯合起來建設新農村的積極性；通過“四聯”，組織化程度明顯提高，自治內容緊貼農民需求，逐步實現了群眾自我管理、自我教育、自我服務從虛到實的轉變，村級組織的工作方式由管理型向服務型和指導型轉變。據不完全統計，自戶聯理事會普遍建立以來，村民互換勞力21.2萬人次，自發整修堰塘水渠11.8萬人次，修路105公里。峽口鎮泗湘溪村鐘家槽有40多戶不通公路，柑橘運輸難。去年，村委會計劃修通此路，卻因“賠樹還田”擱淺。今年，在戶聯理事會的牽頭下，農戶自愿集資，村適當補貼，三個月就修通了2.8公里路，解決了賣柑難。返鄉農民工王江發展山雞養殖，受場地限制，難于擴大養殖規模。今年，他當選戶聯理事會理事長后，聯合群眾走“基地+農戶”的模式，規模迅速擴大5倍，年創產值達80萬元。

三是健全了監督激勵保障機制，農村基層黨建激活。書記、主任分崗評和黨員、理事群眾評，既是監督機制，也是激勵機制，更是保障機制。評出了黨建責任和黨員意識，評出了組織和群眾的信任，評出了榮譽和價值，評出了黨建活力。首創“關懷理事會”的南對河村黨支部被省

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委表彰為先進黨組織后，該村書記簡錦感慨地說：“過去埋頭抓經濟，經濟也沒抓上去；現在一手抓黨建，一手抓經濟發展，黨員活了、群眾活了，經濟也活了”。過去，老黨員自身放棄服務群眾，組織也未要求服務群眾；如今，81歲的老黨員林和玉，自覺參與思想關懷，幫助2名參與邪教的鄰居改邪歸正，她自豪地對群眾說：“一顆紅心向著黨，海枯石爛不變心！”過去，少數黨員不僅不發揮先鋒模范作用，還拖群眾后腿；如今，開展群眾評議黨員，黨員爭著帶頭，擔心落后被群眾批評。在高速公路建設房屋拆遷中，黨員黃教明哭著做通妻子工作，按時完成搬遷。2009年底，興山縣可全部消滅集體經濟“空殼村”，保證了村級組織有錢辦事，增強了黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力。在集體經濟年收入達20萬元的昭君村，60歲以上的村民人人享有“養老金”，都說“托了共產黨的福”！

四是占領了農村思想文化陣地，跟黨走新型農民增多。黨的惠農政策由黨組織召集關懷理事會理事來落實，群眾從黨員干部、黨員理事手中領取黨的惠農資金，明白了黨的惠農意義，真切地體會到黨的溫暖。群眾自覺凝聚在黨的周圍，一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民也參與到關懷行動中來，政治上積極要求進步，主動向黨組織靠攏，農村黨組織后繼乏人難題得到緩解。無職黨員在關懷服務中參與惠農政策的落實，暢通了黨員參與黨內事務的途徑，擴大了黨內民主，突出了黨員的主體地位，實現了履行義務與享受權利的統一。成立民間文化協會，遇有紅白喜事，群眾自娛自樂，說唱好人好事，宣傳黨的政策，在節目中展現了真、善、美，展現了人文關懷和道義力量，使社會主義核心價值體系真正成為黨員、群眾思想的羅盤和坐標，成為心靈的寄托和歸宿，贏得了群眾。古洞村關懷理事會上門幫助參加邪教組織的鄭明申辦好低保手續，解決了生活困難，他逢人就說，“還是黨組織能幫我解決實際問題”，最終改邪歸正，自覺跟著共產黨走。全縣在關懷對象中已發展黨員61人。安橋河村今年有50多名群眾遞交入黨申請書。南對河村在外務工的萬淼知、萬忠婷受到關懷后，夫妻雙雙加入了黨組織。

四、啟示

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興山縣農村黨建“兩會兩評”模式，切合村情民意，是貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，推進黨的建設新的偉大工程的創新之舉。它給我們帶來四個方面的啟示：

一、農村黨建必須發揮支部戰斗堡壘作用。“兩會兩評”模式成敗的關鍵是支部作用能否充分發揮。“關懷理事會”關鍵在支部的主導；“戶聯理事會”關鍵在支部的領導；“兩評”關鍵在支部的引導。因此，在“兩會兩評”模式的運行中，興山縣注重了支部班子建設和支部書記隊伍建設。只有抓住了支部這個“龍頭”，新農村建設才真正有了“領頭雁”。

二、農村黨建必須發揮黨員、群眾主體作用。“關懷理事會”主要是發揮了農村黨員和農村能人的主體作用，讓他們在關懷中感受到了自身的價值。“戶聯理事會”主要是激發了農民群眾在村民自治中的主體意識，讓他們意識到自治就是大家的事情大家辦，自己的事情自己辦。在“兩評”中突出了群眾的主體地位，好壞群眾說了算。通過“兩會兩評”，最大限度地調動了黨員和群眾在新農村建設中的積極性、主動性和創造性，讓黨在農村的領導真正落到了實處。

三、農村黨建必須服務中心、緊貼群眾需求。在“關懷理事會”中設置生產關懷、生活關懷、思想關懷、文化關懷等理事崗位，在“戶聯理事會”的“四聯”中突出經濟聯合、好事聯辦，讓“兩會兩評”模式始終圍繞新農村建設、圍繞經濟社會發展、圍繞解決群眾的生產生活困難來展開，受到了廣大群眾的歡迎。支部也通過“兩會兩評”的運行在群眾中樹立了威信。農村黨建在服務群眾、服務經濟社會發展中充滿著生機和活力。

四、農村黨建必須著眼于凝聚民心。加強黨對農村的領導，就是通過發揮黨組織的作用，調動廣大農民建設新農村的積極性、主動性和創造性。通過“關懷理事會”對農民生產、生活、思想、文化等方面的關懷，讓群眾感受到了黨的溫暖；通過“戶聯理事會”開展“四聯”活動，讓村民始終圍繞建設新農村奔小康開展自治，讓農民感受到黨組織的領導作用；通過“兩評”，讓群眾感受到了黨員的為民宗旨和責任。農民通過切身的感受，增強了對黨的信任，對新農村建設的信心，對實現小康生活

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目標的期盼。農民心齊了，氣順了，一心一意搞建設、聚精會神謀發展。農村黨建自然而然顯現出勃勃生機。

廣東翁源：培育農村黨員創業“領頭雁”

廣東省翁源縣認真貫徹落實科學發展觀，積極探索創新農村黨建工作機制，在全縣農村實施了“農村黨員創業示范工程”。經過近兩年多的實踐，全縣共幫扶黨員創業示范戶152名，銀行提供貸款512萬元，政府貼息50多萬元，拉動民間投資創業資金3000多萬元，取得了明顯的成效，對發揮黨員先鋒模范作用，增強農村黨組織的吸引力和凝聚力，全面推進農村基層組織建設起到了極大的促進作用。

一、起初動因

一是加強農村黨員隊伍建設的迫切需要。農村黨員處于在農村改革、發展、穩定的一線，不僅是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，而且是發展農村經濟、推動農村社會全面進步的骨干力量。加強農村黨員隊伍建設，對于增強農村基層組織的戰斗力、凝聚力、號召力，保持黨的先進性和純潔性，促進農村改革、發展和穩定具有重要的現實意義。農村黨員隊伍中存在年齡老化、思想僵化、能力弱化等“三化”問題，仍然是農村黨員隊伍建設的“瓶頸”,是農村基層組織建設亟待解決的問題，迫切需要通過一項新的機制來加以解決，翁源縣實施的“農村黨員創業示范工程”，正是基于新形勢下這一迫切需要進行的一項探索和實踐。

二是增強和體現農村黨員先進性的現實需要。農村黨員處數量最多，分布最廣，他們的形象如何，最直接、最具體、最生動的反映了黨的先進性建設的整體水平。農村群眾看我們黨的基層組織有沒有執政能力，執政能力強不強，農村黨員先進性能否體現出來，黨員的“帶頭創業致富，帶領群眾致富”的“雙帶”能力是一個重要標準。如何通過從資金、技術、物質等方面的扶持，有針對性地解決一些農村黨員致富能力弱、發

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展沒思路、種養沒技術、創業缺資金等問題，提高他們創業致富能力和帶領群眾致富的能力，是新的歷史時期增強和體現農村黨員先進性的現實需要。翁源縣實施“農村黨員創業示范工程”，正是結合這一現實需要，順應時代要求而采取的一項創新舉措。

三是增強農村黨組織凝聚力和吸引力的客觀要求。由于現實中農村黨員的權利和義務并不十分對等，義務強調的多，權利體現相對較少，很長一段時間里，農村黨員就是修橋修路帶個頭，捐款捐物帶個頭，選舉時投一下票，每個月交交黨費而已，久而久之，黨員在許多農民眼里變成了有奉獻沒實惠的苦差事，導致許多農村中青年骨干和致富能手不愿加入黨組織。要增強黨組織的凝聚力和吸引力，切實破解農村黨員發展難問題，就必須建立健全農村黨員關愛激勵幫扶機制，進一步增強黨員的自豪感和榮譽感。翁源縣實施“農村黨員創業示范工程”，讓農村黨員得到了資金、技術、物質等方面的扶持，使黨員得到的實惠讓廣大群眾看得見摸得著。這項工程，實質上是一項關愛幫扶機制，是增強基層黨組織的凝聚力和吸引力，吸引更多年輕的、有經濟頭腦、善于經營、具有致富帶富能力、思想政治品德好的人向黨組織靠攏，從而進一步夯實黨的執政基礎的一個創新載體。

四是促進黨內互助和推進全民創業的必然要求。農村黨員作為農民中的先進分子，理應在促進農村經濟社會發展上承擔起更多的責任。因其與群眾的聯系最直接、最密切，群眾希望身邊的黨員既是黨對農村政策的宣傳者、貫徹者和執行者，也是致富奔康的引路人，渴望黨員說給他們聽，干給他們看，帶著他們干。基于這種必然的要求，“農村黨員創業示范工程”，要求被列為幫扶對象的農村黨員要簽訂《幫扶承諾書》，積極履行相關義務，不僅要帶頭創業致富，還要發揮創業示范帶動作用，主動積極地幫助群眾創業致富，帶領群眾走共同致富的道路。同時，通過建立與困難黨員、普通群眾“一對一”“一對多”的結對幫扶制度，使之成為了一條促進黨內互助和推進全民創業實現共同富裕的有效途徑。

二、主要做法

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（一）結合產業發展，選準幫扶對象。翁源縣實施的“農村黨員創業示范工程”，幫扶對象主要是農村黨員、建黨對象和入黨積極分子，選擇標準和條件一是有發展生產的能力、有可行的創業致富項目，種養具有一定規模；二是有良好誠信度，誠信守信，遵紀守法，無違法違紀記錄；三是能起到帶頭示范作用，群眾信任，助人為樂，熱心公益事業建設；四是優先選擇農民專業合作社（協會）社員（會員）等。由農村黨員個人申請，基層黨組織推薦呈報，縣領導小組組織專員實地考察和項目評估，符合條件并經公示無異議的確定為幫扶對象。目前全縣已有種植13位種植蘭花、72位種植九仙桃、三華李、柑桔等水果，以及27位養豬、18位養魚、13位養雞等共152位農村黨員、建黨對象和入黨積極分子被確定為創業示范幫扶對象。

（二）設立專項資金，幫扶創業發展。由縣統一籌集設立“農村黨員創業示范工程”幫扶資金，從2008起，由政府貼息50多萬元，銀行貸款512萬元，幫扶培養152名農村黨員創業示范帶頭人。幫扶資金列入財政預算，制定幫扶資金管理辦法，在縣扶貧辦設立專帳進行管理，做到專款專用，保證幫扶資金落到實處。縣農信部門開辟貸款綠色通道，目前已為152位創業示范帶頭人發放了每人3至5萬元的政府貼息貸款共512萬元。

（三）建立教育基地，提供技術支持。按照“面向農村黨員、強化黨性鍛煉、突出實用技術”的方針，翁源縣整合全縣教育培訓資源，在創業示范帶頭人所在村建立相關產業發展農村黨員教育培訓基地，使創業示范帶頭人得到實用技術的免費培訓。同時，組織本縣專業技術人員與創業示范帶頭人開展結對幫扶，提供項目和信息，現場解決技術難題，幫助分析市場前景。目前，全縣已建立蘭花、柑桔、九仙桃、水果種植等10個農村黨員教育培訓基地。2007以來，在全縣各鎮共舉辦蘭花、三華李、九仙桃種植和豬、雞、魚養殖等各類培訓班53期，培訓農村黨員群眾6000多人次。

（四）創業示范承諾，發揮帶動作用。翁源縣加強對農村黨員創業示范帶頭人管理，要求幫扶對象簽訂承諾書，一是對幫扶資金做到專款專

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用，認真規劃經營管理好發展項目，爭當農村創業致富帶頭人；二是帶頭學習農村先進實用技術，帶頭推廣農業新技術、新品種、新成果，爭當產業發展和科技致富帶頭人；三是帶頭遵紀守法，帶頭遵守村規民約，帶頭依法辦事，爭當文明興村帶頭人；四是帶頭聯系群眾，帶頭服務群眾，帶頭幫困解難，爭當為民辦事帶頭人。在實施過程中,采取多種形式對示范戶的生產和帶動群眾情況進行跟蹤檢查,了解承諾執行情況,聽取村民對示范帶頭人的評議和意見；年終，對創業示范帶頭人進行評估考核，對發揮作用好的示范帶頭人繼續予以支持，對發揮作用不夠的取消幫扶資格，不再享受幫扶待遇。

（五）加強組織領導，組建協會（合作社）帶動。縣委成立“農村黨員創業示范工程”領導小組，加強對此項工作的領導和組織協調，明確成員單位職責，建立考核獎懲機制，對每一創業示范帶頭人指定專人具體負責跟蹤落實，形成上下聯動、齊抓共管、協調配合的工作格局。同時，根據產業發展成立各種類型專業協會和農民專業合作社，現已建立了蘭花、糖蔗、蠶桑、蔬菜、水果種植及養殖行業等23個農業專業協會和農民專業合作社，并創新黨組織的設置方式，把黨組織建立在農業專業協會和合作社上，組織協會和合作社中的黨員成立黨支部，通過“支部抓協會（合作社）---協會（合作社）帶產業”，為農村黨員創業示范發揮作用搭建平臺，帶領農民群眾共同致富，帶動特色農業支柱產業的發展。

三、初步成效

翁源縣實施的“農村黨員創業示范工程”，積極培育農村黨員創業“領頭雁”，已成為體現農村黨員先進性、促進農村基層黨建和黨內互助的重要載體，推進農民創業實現共同富裕的有效途徑，有利于發展壯大農村黨員隊伍，有利于加強農村基層組織建設，有利于實現農村經濟社會又好又快發展。

1、農村黨員威信不斷提高。翁源縣通過實施“農村黨員創業示范工程”，較好地解決了一些農村黨員致富能力弱、發展沒思路、種養沒技術、創業缺資金等“瓶頸”問題，為農村黨員創業致富提供了動力，激發

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起了他們的創業致富熱情。農村黨員教育培訓基地開展的一系列培訓活動，使創業示范帶頭人拓寬視野、開闊思路、更新觀念，提高了經營管理能力和創業致富本領，一批農村黨員一躍成為當地創業致富帶頭人。如江尾鎮仙北村黨員陳求坤種植蘭花15畝，年產值可達70多萬元；九仙村黨員王文堅種植九仙桃30多畝，掛果投產后可實現年產值20多萬元；龍仙鎮李洞村黨員鄭紹暢擴種柑橘30畝，水果種植面積達70多畝，全部掛果后年收入可達20多萬元。隨著農村黨員創業致富能力的提高，使群眾對黨員刮目相看，農村黨員在群眾中進一步樹立了形象，提高了的威信，在農民群眾中的影響力和號召力不斷提升。

2、農村黨員先進性不斷凸顯。幫扶對象在享受資金、技術、物質等方面的扶持優厚待遇的同時，進一步增強了黨員意識和責任意識，他們積極履行幫扶承諾，懷著感恩的情懷，不忘回報社會，不斷發揮示范帶動作用，在帶領群眾發展經濟，實現共同致富中充分發揮了先鋒模范作用，成為農村創業的“領頭雁”，較好地彰顯了黨員的先進本色。如江尾鎮仙南村蘭花種植專業戶陳現夫，不僅招聘當地農民務工，還牽頭創辦了全好蘭花專業合作社，從技術和資金扶持了30多戶農戶種蘭致富。聯益村李達明養雞致富后，毫無保留地傳授知識和實踐積累，帶動了5戶群眾戶均養雞10000多只，每戶年收入都超過5萬元；南塘村沈成柱在發展綜合養殖致富后，主動幫助村民建標準豬舍，無償為村民養豬提供技術支持，為村民提供銷售渠道，在他的帶動下，有10多戶群眾走上了致富路，他還墊資25萬元為村里建設食水工程，使全村和周邊群眾喝上了干凈的山泉水。目前，通過開展農村黨員創業示范帶頭人與一般黨員群眾“一對一”、“一對多”的結對幫扶活動，實行“黨內互助”，全縣逐漸形成了“先富帶后富，齊奔致富路”的創業熱潮，152位黨員創業示范帶頭人，共帶動全縣1452戶農民群眾走上創業致富之路，為村民辦好實事實事216件。

3、黨的執政基礎不斷得到夯實。村級黨組織在“農村黨員創業示范工程”實施過程中，嚴格把關做好幫扶對象甄選，跟蹤服務，組織評議等各項工作，在引領黨員群眾創業致富中充分發揮了戰斗堡壘作用，服務黨員、服務群眾

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的水平不斷提高，使黨組織的向心力和號召力得到了進一步的增強。如仙北村黨支部書記、村委主任蘇英明，九仙村黨支部書記、村委主任王健南，積極帶領群眾發展蘭花、九仙桃產業，成為帶領群眾創業致富的“領頭雁”。農民的收入增多了，生活水平提高了，對基層黨組織的信任增強了。蘇英明、村委主任王健南在2008年村“兩委”換屆工作中，均再次當選支書、主任。此項工程的幫扶舉措，使農村黨員創業示范帶頭人成為黨支部的中堅力量，還使廣大黨員群眾充分認識到作為黨員的自豪感和榮譽感，進一步增強了黨組織的凝聚力和吸引力，吸引了大批農村優秀青年向黨組織靠攏，使入黨成為了當前農村的新時尚，涌現了農民入黨熱潮。同時，在家鄉新形勢的變化下，村里外出打工的年輕人也紛紛回鄉參與創業。如仙北村湯金龍去年主動回鄉種植九仙桃30多畝，加入了九仙桃專業合作社，提交了入黨申請書。今年上半年，翁源農村有入黨積極分子1683人，發展農村黨員428人，其中35歲以下的236人；而2007年，該縣全年入黨積極分子僅有710人，發展農村黨員僅有264人，35歲以下的僅有86人。全縣從致富能手中發展黨員的人數占農村新發展黨員總數的73%，為黨組織注入了新的血液，發展壯大了農村黨員隊伍，進一夯實了黨在農村的執政基礎。

4、黨的執政能力不斷得到加強。“農村黨員創業示范工程”是一項系統工程，在組織組織實施過程中，縣委組織部充分發揮了牽頭部門作用，宣傳部門采取多種形式努力營造氛圍，財政部門做好幫扶資金的籌集和管理使用，農信部門加大支農力度，涉農單位加強指導和技術扶持，各鎮村黨組織認真組織實施，農村廣大黨員積極參與，社會各方都積極關心支持，使黨的執政能力得到了充分的體現。通過發揮基層黨組織的領導核心作用，在農村黨員創業示范帶頭人的示范帶動下，翁源縣農業向規模經營和集約經營發展，大大地增加了農民收入，加快了特色產業發展和富民興村進程。152位農村黨員創業示范帶頭人，戶均增收2.53萬元。江尾鎮蘭花種植面積達6000多畝，已成為全國最大的國蘭生產基地，并被評為廣東省唯一的蘭花專業鎮。

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第三篇：基層黨建創新典型案例

基層黨建創新典型案例

四川儀隴：推行村務管理“五權”模式

轉自《人民網——理論頻道》

【案例背景】

儀隴縣是朱德總司令和張思德同志的故鄉。全縣幅員面積1767平方公里，轄56個鄉鎮，920個村（社區），總人口108萬，有基層黨組織1527個，黨員33000余名。

2005年，該縣日興鎮九灣村被確定為全縣首批扶貧開發構建和諧社會試點村。對扶貧開發中的問題，由于大家意見不一，黨員干部不知道從哪個方面下手，于是村黨組織把“水”、“路”、“產業”等13個群眾期盼解決的問題貼在13個碗上，所辦事情的輕重緩急、誰先誰后都交給全村群眾決定。誰希望解決什么問題，就往相應碗里丟玉米粒，每人一顆。就這樣，用“投玉米粒議事”的方式，群眾選定了“一路、二水、三產業”的發展順序。村黨組織立即根據群眾意愿組織實施，僅用5個月時間，便修通了8公里村道路，吃上了自來水，辦成了群眾多年想辦卻未辦成的事。這件事引發了黨員干部的深思，更啟迪了縣委政府的思維。于是縣委針對農村普遍存在的村“兩委”權責不清、定位不明，村務管理混亂、群眾監督缺失，村民自治難、作用發揮難等問題，派出調研組深入九灣村實地調研，對其做法進行了總結規范，村務管理“五權”模式由此應運而生，并逐步在全縣、全市、全省推廣。中央黨校教授王長江對此做法給予了高度評價，《人民日報》、《新華社國內動態清樣》等主流媒體先后多次進行了深度報道。

【主要做法】

一、強化村黨支部的領導權，讓支部清楚“干什么”。主要通過三個環節：一是提出重大議題。圍繞農村工作中最重要、最迫切需要辦理的事務提出議題，經“兩委”討論形成初步方案、廣泛征求各方面意見、進行修定和完善、報上級黨組織審查后，由村委會提請村民（代表）會議表決通過。二是督促落實決議。指導黨員干部和其它村級組織帶頭圍繞形成的決議開展活動，協調各方利益，整合資源，共同促進和督促決議的落實。三是檢查落實情況。對決議落實情況定期檢查，年終考核，將考核結果與干部績效掛鉤，好的進行獎勵，差的予以通報批

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第四篇：第四屆全國基層黨建創新典型案例集合（五）

【導語】黨組“加強黨建，創建和諧”戰略思路，以“新能源企業黨支部標準化建設”為契機，抓好四個陣地建設，搭建四個活動平臺，激發基層組織活力。那么，今天小編為大家帶來的是關于全國基層黨建創新典型案例的范文，希望對大家有所幫助!

【全國基層黨建創新典型案例】一

一、背景

十八大以來，“全面從嚴治黨”成為黨的建設方面最鮮明的特征和最大亮點，理想信念教育在各地廣泛開展。然而，實際效果與預期仍有相當差距，學員反映最普遍的“理論認知與情感認同脫節、課堂學習與精神修煉脫節、歷史學習與現實行為脫節”等問題未得到很好解決，傳統教育“方法單一，內容陳舊，缺乏吸引力和實效性”的局限愈加明顯。

作為央企，南方電網系統(以下簡稱“南網”)現有逾10萬黨員，開展教育的需求量十分巨大;因南網黨校新成立不久，師資和課程儲備不足，暫時采取和中國井岡山干部學院等單位合作培訓的形式。但這些院校接待容量有限，無法滿足規模化培訓，且遠距離外出培訓往返成本較高，與南網勤儉辦培訓的思路不相適應。“全面從嚴治黨”新要求與內部教育資源能力不足引發的革新需求、培訓實效性差引發的改進需求和大量紅色教育資源浪費引發的整合需求，促使南網作出自己的思考。2014年，南網成立專項工作小組，貫徹中央全面從嚴治黨、“兩學一做” 和加強理想信念教育的相關精神，研究新形勢下開展教育的新途徑新方法。

體驗式學習作為一種情境化學習模式，以“在做中學”、“體驗式學習圈”、“發生認識論”等教育學、心理學理論為主要理論架構，學習效率、記憶持久度是傳統學習方法的5～10倍。受其啟發，在經過多次理論研究、深入標桿單位調研和內部試點開發后，南網在所在的粵、桂、滇、黔等長征故事發生地，立足行業和地緣特色，創新教學內容和模式，打造了自有品牌----“信仰的力量—理想信念教育體驗式培訓”項目(以下簡稱“培訓”)。

二、主要思路及做法

開發以來，在“體驗”的基礎上，培訓堅持“在歷史的發生地講歷史”、“以黨史促黨建”，優化教學目標、改進課程內容、創新培訓方法，使培訓更富于行業特色和時代色彩，更突出系統性和實踐性，使教育方法實現傳統與現代有機的結合。主要思路和做法包括：

“一個主題”。以“信仰的力量”為主題。

“兩個定位”。“立足南網，面向央企”，在做好內部培訓基礎上，為其它央企開展理想信念教育提供平臺。

“三個目標”。“明之以理、動之以情、見之以行”，針對性解決傳統理想信念教育“學不到位、識不到位、行不到位”的問題。

“四大篇章”。以“追溯救國路”、“重走長征路”、“見證強國路”、“筑就中國夢”為四大篇章，分別展現近代救國路、紅軍長征史、革命老區換新顏、改革開放前沿、筑就中國夢等內容。

“五項內容”：以理想信念、道德品行、黨史國史、國情黨情、西電東送及網情為五大教育模塊。

“五種做法”。堅持“在歷史的發生地講歷史”、“用黨史講黨建”，啟發學員知、情、意、行的深度參與，形成五大特色具體做法。

(一)把情感體驗融入到理性思考。改變“‘背書式’講課+‘導游式’參觀講解”的刻板做法，尊重個體差異。遵循“學習(重溫)—體驗(喚醒)—內化(轉化)”的規律，創造情境讓學員開展行動與反思。例如：在貴州路線教學設計中，遵循“體驗式學習圈”和情緒學習曲線(見附圖1、2)，通過情緒的觸發為學習提供基礎;采取深入體驗、情感沉浸、環境再現等體驗式教學方法，以環境和感觀刺激使學員進入角色，激發情感共鳴;在遵義會議博物館，以聲光電三維視頻仿真技術真實復原遵義會議過程;在息烽集中營，以情景劇等蒙太奇的教學手法使學員身歷其境，邀請學員親入不足1米高的 “感化室”，接觸各種刑具，體驗當時情境。

(二)把室內授課拓展到室外走學。通過把要開展的課程搬到現場，把簡單的講解轉化為系統的課程，實現現場課程化、課程現場化以及從抽象到具體、從理論到體驗。例如：除“重走長征路”等體驗環節外，培訓還聘請各省黨校教授、研究學者到現場與學生開展研討式的“走學”，提升授課科學化、情境化水平，使理想信念教育之于學員不只是震撼、激動一陣子，還能銘記、影響一輩子。

(三)把單體知識串聯成系統認知。串聯整合零散觀點，找出歷史事件、人物和多學科知識間的內在關聯，構建起“一人一會一戰役”等教學理論概念體系，更具理論支撐和張力。多角度開發“遵義會議對黨的執行力的影響”、“從四渡赤水體現毛澤東戰略思想與現代企業經營管理理念相結合”等現代管理學專題，幫助學員開放思辨、多維思考，深入發掘歷史經驗的時代價值。

(四)把歷史經驗投射到企業發展實際。突出“關鍵在做”，開發“如何在工作中踐行長征精神”、“南網人實踐長征精神”、“西電東送及網情教育”等模塊研討教學。引入前沿的行動學習法，組織學員選擇最關乎群眾利益和當地發展、與自身工作有關的實際問題開展考察和結構化研討，形成解決方案，實現教育從淺層認知到深入實踐的轉變，實現社會效益。

(五)以“互聯網+”技術融入時代表達。為使80年前的長征精神更好地為年輕人理解、接受，于2016年原創設計了“理想信念線上學習”系列(見附錄1-5)，糅合了微課、動漫、VR技術和APP應用等多種元素，以其更加多元、更接地氣的方式講述長征，有效擴大了學習和分享活動的輻射范圍，建立社會心理學所說的“體驗式學習圈”。該系列微課部分還獲得第二屆中國企業微課大賽“最佳音效獎”和“最佳呈現獎”，南網獲“企業微課實踐先鋒獎”。

三、項目成效及主要價值

目前，培訓相繼完成幾條路線的開發，開發課程68門，編制教材3本，并形成靈活的菜單式教學模式;在遵義干部學院等六地成立“理想信念教育教學點”;培訓47期3700多人次，包括向中國電信、寶鋼、神華等央企培訓6期200多人次，提供了學習交流平臺;培訓經驗總結在中組部《全國干部教育通訊》刊發，獲中組部組織工作教學案例三等獎;在第六屆中國企業大學發展論壇上獲評“中國企業最佳學習項目”;鑒于在理想信念教育上對央企的貢獻，南網獲中國企業高管培訓發展聯盟(國務院國資委干部教育培訓中心等主辦)頒發“最佳貢獻獎”。2016年6月，中組部干部教育局局長時玉寶同志赴南網調研，對南網在理想信念教育上的探索予以充分肯定。培訓的價值主要體現在以下幾方面：

(一)促進了學員理想信念的“兩個轉變”

一是把“全面從嚴治黨”理念貫穿培訓全過程，實現理想信念從模糊的到清晰的轉變。按照中央黨校主體課程的理論結構設計課程，確保理論學習原汁原味。學員們通過革命老區實地體驗，更加深刻認識到保持艱苦奮斗作風的重要性。二是堅持“學、思、行”一體式，使學員實現了理想信念從淺層認知到深入實踐的轉變。將理論學習與教學點特色相結合，革命歷史與改革發展新常態相結合、將國際國內形勢與黨中央治國理政理念相結合，運用歷史、辯證的方法，幫助學員夯實理想信念的理論基礎。

(二)促進了堅定理想信念和服務群眾“兩個結合”

一是學習的過程深化了學員對企業使命的認識。學員通過與當地群眾和企業互動，深刻感受革命老區群眾淳樸，了解老區發展的現實需求，對電網建設如何更好服務地方發展有了更直觀的認識，深刻理解了“主動承擔三大責任，全力做好電力供應”的企業使命。二是學習的成果體現了學員對服務群眾的思考與實踐。每個學習單元引入行動學習法和結構化研討，引導學員動手，形成實際問題解決方案，實現了社會效益與企業效益的雙促進。

(三)促進了干部培訓的“兩個突破”

一是立足自身隊伍、資源打造特色教育品牌，實現自主研發能力的突破。通過整體設計，最大程度利用南方五省紅色資源，通過課程層次化、模塊化開發，路線特色化設計和項目整合化開發，實現教育的系統性、專題性和培訓資源的集約、培訓成本的大幅降低，避免了培訓目標不統一和效果參差不齊。二是傳統教育方法與現代方式有機結合，實現培訓模式的突破。通過情景教育、體驗教育和實踐教學等行之有效的方式，找準理想信念教育和南網文化的契合點，挖掘地方特色和行業特點，使黨員置身其中、潛移默化。

四、項目經驗及特色探討

近年來，各地以體驗式培訓方式承載理想信念教育的嘗試并不少見，而南網的這個培訓之所以能取得預期效果，獲得內外的廣泛肯定，主要是抓住了幾個重點、做出了幾項特色：

(一)領會了“信”的關鍵，科學構建理性和感性認同

準確把握黨中央對理想信念教育的新精神新要求，是開發成功的前提。“信”的關鍵，是要引導學員建立對科學理論的深刻認同，和對歷史規律、基本國情的正確把握。因此課程體系上突出了幾項內容：一是強化中國特色社會主義理論體系的學習，特別是深入學習總書記系列重要講話精神;二是強化黨史學習。把黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史作為必修課;三是強化行業特色，加強南網人實踐革命精神的學習和研討;四是強化道德品質教育，強化優秀傳統文化和社會主義核心價值觀教育。

(二)把握了“教”的規律，促進“體驗”與“學習”相交融

實事求是，改變“背書式授課+走馬觀花參觀”的刻板程式化做法，尊重人的認知和行為改變規律，促進“體驗”與“學習”相交融。具體教學中，注意以下細節打造：

以情動之，化“硬”道理為“軟”故事。信仰需要情感的共鳴，而非意識形態的灌輸。培訓沒有選擇皇皇巨著、長篇大論，而是給學員講家庭、個人，講戰友友誼、軍民情誼，講大小生動的軼事、典故，并以詩歌朗誦、舞臺劇等直觀感性的方式，觸動內心最柔軟、最敏感的神經，以情感為觸發思考的引子。

以理明之，在新的文化語境中評史述理。心態和文化價值觀的培養是一個持久的工程。課堂上，允許學員有疑惑、有意見空間，承認對日作戰時期國民黨正面戰場上的努力，支持學員從疑惑入手，查找史料、自由討論、自主思考。“為什么是我們黨堅持到了最后?因為當時的國民黨，放眼皆是失去信仰、忙著撈油水的‘聰明人’。長征就是一場信仰和現實的對決，‘聰明人’和‘傻瓜’的對決。”一位學員在討論后，理解更深了一層。

以行貫之，以“走學”實現歷史與現實對接。課堂學習與精神修煉緊密結合，如每次外出教學活動，學員都要佩戴紅色標示帶、高唱革命歌曲，強化認同感、榮譽感和責任感;“重走長征路”環節，學員身體力行體驗長征的艱苦卓絕;在教學現場，學員們向烈士敬獻花圈、默哀，重溫入黨誓詞，把感悟內化為自覺行動，從歷史和現實的對接中體悟理想信念。

(三)突出了“學”的主體，塑造學員“四個鐵一般”素質品德

2015年全國黨校工作會議上，總書記對黨員干部提出“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的思想素質標準，也為學員培養指明了方向。據此，培訓開展了學習對象的管理，從以“教”為主線，專注于“教”了什么、教了多少，轉變為以“學”為主線，專注于學員“悟”到什么、怎樣實踐，積極創造條件，引導學員尋根塑魂、涵養正氣、修煉品格、內化修為。

增強歷史事件的即視感和體驗學習的代入感。堅持“在歷史的發生地講歷史”、“用黨史講黨建”，通過看、聽和體悟，啟發知、情、意、行深入參與。如在遵義博物館的聲光電技術和在息烽集中營運用的蒙太奇教學手法，都有效塑造了真實情境，增強了體驗學習的代入感。

從“真性情”到“真信仰”、“真擔當”。有情方能“有責”。新民主主義革命集中體現了先烈的家國情懷，涵括了無數母子、夫妻、兄弟、戰友、軍民之情，正是黨性根源所在。培訓遵循情緒激勵曲線，將這些“情”發掘提煉、集中體現，以人之常情作引子，捫動人性;以家國情懷作基調，根植黨性;以正邪對比作鋪陳，激發血性，使淳摯感情成為心底黨性的感性來源，激發責任感。教學中，小蘿卜頭與張露萍的訣別，賀子珍戰亂中艱難產子和舍子戰斗等故事，先烈“以國為家”的胸懷和風骨，都是讓學員印象最深的。

養成五種自我品行。為從感性到理性，培養學員作為黨員的自豪、自信和自強、自律、自覺，在課程體系中糅合了現近代救國路、長征史、革命老區換新顏、改革開放前沿等內容，使學員深入、全面地了解先烈追求理想信念的心路歷程，課程內容更豐滿、內涵更豐富。

(四)聚焦了“做”的實效，落實“問題導向”、“關鍵在做”

貫徹“兩學一做”的要求，摒除“走走老區、流流眼淚、背背理論、交交論文、光說不練”的形式套路，始終著眼于“解決一些問題、取得一些實效”，堅持“學、思、行”一體式，幫助學員有效踐行理想信念。

首先，課程設計突出“關鍵在做”，以史喻今、以史資政，消除學員對理想信念的“疏離感”和“渺茫感”;根據地緣歷史和企業發展的關聯進行課程設計，使學員更直觀地如何運用所學指導實踐，認識電網如何更好服務地方。

其次，學習目標設定突出“問題導向”，以解決實際問題為依歸。引入前沿的行動學習法，引導學員動手，形成問題解決方案，直接促成成果轉化。

【全國基層黨建創新典型案例】二

一、背景

黨性教育是干部教育培訓的重要組成部分，是干部教育培訓的靈魂和主題，是堅持黨校姓“黨”的重要體現。我們認為要增強學員的黨性，首先就要解決學員的理想、信念和宗旨問題，在這方面作為改革開放的前沿陣地，深圳有著得天獨厚的優勢。2012年12月，習近平同志來到廣東深圳、珠海等地考察并發表重要講話，此次講話表明了新一屆中央領導集體堅定不移推進改革開放的信心和決心。大家一致認為,總書記的講話高瞻遠矚，表明了黨中央堅定不移地推進改革、加快發展的決心，對凝聚全民智慧和力量、全面建成小康社會具有重要指導意義，素以“敢為天下先”著稱的特區人在新一輪改革開放中，在全面建成小康社會的征程中，將會有更多創舉和作為。

根據《中共中央關于印發<2013-2017年全國干部教育培訓規劃>的通知》)有關要求，要大力加強黨性黨風黨紀和黨史國史教育，特別是黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史教育，將其作為必修課，幫助干部了解黨和國家事業發展的來龍去脈，深刻認識黨的兩個歷史問題決議總結的經驗教訓，切實做到知史愛黨、知史愛國。把黨史國史教育與世情國情黨情教育結合起來，引導干部增強憂患意識、使命意識，自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

近年來，深圳公共管理教育培訓學院(深圳市當代干部教育培訓研究院)自覺地以傳承弘揚“改革開放精神”為己任，提出將學院建設成為“干部教育和公務員培訓的創新基地”，始終堅持把理論武裝和黨性教育放在干部教育培訓的突出位置，弘揚改革開放精神，強化黨性教育特色，致力于打造珠三角有影響力的“紅色學府”。學院通過深入挖掘深圳改革開放史重要歷史事件和人物、新南巡路線、改革開放史展廳、中英街歷史博物館等紅色教育資源的特色內涵，通過將現場變成課堂、講解變成互動、素材變成教材、講授變成體驗的總體思路，打造了“深圳改革開放史”系列黨性教育課程，為加強黨員干部黨性修養開辟新陣地。學院還與改革開放史研究中心在2016年7月1日，共同開通“網上黨校”微信公眾號，并且聯合主辦“網上黨校”PC端在線學習的平臺和移動端APP學習，利用富媒體、慕課等先進技術，創新載體手段、改進方式方法。創建微黨課、黨員身邊小故事等形式，使干部教育培訓變得愿學、會學、樂學、善學。

二、做法

改革開放史黨性教育突出方式方法創新，秉持歷史與現實、理論與實踐、內容與形式相統一，引導黨員干部在歷史的比較和現實的感悟中實現自我教育、自我提升。

一是開發建設改革開放史黨性教育課程體系。近年來，我們以“改革開放精神”為主線，充分挖崛改革開放前沿陣地的有效資源，以專題講座、訪談教學、實用案例、現場教學等形式，開發了20個左右核心課程，近30個現場教學點，初步完成了具有深圳特色、個性鮮明的黨性教育課程體系，并印制成冊，供各類培訓班次選擇使用。

黨性教育課程體系的開發建設，不僅為開展黨性教育提供了豐富的素材，而且改變了以往黨性教育教材缺乏，系統性、聯系實際不夠等問題，為規范和深化黨性教育，提供了有力的教學保障。為學員加強黨性鍛煉提供了直觀、生動的課堂，既有利于增強干部的黨性修養和執政意識，也有利于提高干部的領導水平和執政本領，大大提高了教育培訓的針對性和實效性。

二是積極主動聘請高端專家整合師資力量。從黨校、干部學院、社科機構遴選理論水平高、實踐經驗豐富的專家教授，邀請深圳市委市政府的部分老領導、老同志和深圳30多年改革開放的親歷者、見證者，黨的十八大黨代表，勞動模范等先進典型、基層黨組織書記、一線普通黨務工作者組建課題組;邀請國內權威黨性教育課程創新團隊定期指導，共同開發改革開放史黨性教育特色課程，研發配套教學資料。目前已完成《從深圳改革開放看中國道路》《鄧小平南方談話與中國的改革開放》《中英街的形成與變遷》《深圳聲音—時代變遷中的情感表達》等20多門系列特色課程。

三是竭盡全力有效整合特色教學資源。圍繞“改革開放”主題，以學習弘揚深圳改革開放精神為核心，用黨性教育這根主線，把深圳前海自貿區、深圳改革開放史展廳、中英街歷史博物館、南嶺村等教育陣地串通起來，實現一個點就是一堂課，滿足不同層次不同類別的黨員干部的不同學習需求。

四是大膽實踐創新黨性教育方式方法。創新方式方法是提高培訓質量的關鍵。為了增強效果，提高實效性，我們積極探索改進黨性教育的方式方法，利用各種有形的、無形的、集中的、分散的形式，校內校外的場所，以靈活多樣的方式方法把黨性教育貫穿黨員干部教育全過程。在開展黨性教育實踐中，我們根據培訓班的教學需要，特別是黨性教育的一般規律，不斷創新和完善案例式、訪談式、體驗式、研討式、情景式、行動式等教學法，并科學組合運用到教學實踐中去，增強黨性教育的鮮活性、生動性和主動性。

三、成效

截至目前，已有省內外230多批次近2萬名黨員干部在深圳改革開放史黨性教育課程的教學中汲取了精神之“鈣”。反映深圳改革開放30年的專題紀錄片《夢開始的地方》被廣泛用于教學培訓班次，供黨員干部和參訓學員觀看學習。2015年12月，我院受邀在北京參加全國黨性教育主體課集體備課會，中組部全國組織干部學院的領導和黨性教育課程創新聯合工作室的專家，對我院成立改革開放史研究中心，打造改革開放史系列黨性教育課程的做法給予了充分的肯定，認為深圳市充分發揮區位優勢，依托特色教育資源，研發改革開放史系列黨性教育課程，有效填補了黨性教育模塊中改革開放史教育的一大空白，這種做法值得點贊，很有意義、很有價值。2016年10月，在山東臨沂舉辦的全國黨性教育精品課集體備課會上，由我院選送的改革開放史專題黨性教育系列課之《從深圳改革開放看中國道路》，學院“改革開放史”課題組成員以說課的形式，講故事的方式，向與會專家、老師作了匯報和分享，得到了專家的好評，認為我們這是一組學員歡迎、且能解渴的好黨課。

四、探討

改革開放史系列黨性教育課程突出黨員干部主觀世界改造，讓黨員干部身在其中、心臨其境，對新形勢下探索加強黨性教育有著重要的現實意義。

一是只有問題聚焦，才能突破瓶頸。黨性教育是干部教育的永恒話題，是由黨的性質和所承擔的歷史使命決定的。用什么理念來挖掘黨性教育資源，用什么方式來整合黨性教育資源，是關系到黨性教育是否“管用”和“有效”的重要問題。結合中央要求、當前干部黨性存在的問題和本地特色教育資源，強化問題導向，把黨性教育由課堂搬到現場，按照缺什么補什么的思路，從“歷史到現實、個人到群體、正面到反面”的不同角度、不同層面，深入挖掘內涵，將一份份素材變成新時期黨性教育的生動教材，推動了教學內容與形式的雙重創新、理論講授與實境體驗的有效融合，使黨員干部參加培訓的過程真正成為接受黨性教育、加強黨性鍛煉的過程。

二是只有內心感動，才能見于行動。改革開放史黨性教育課程著眼于可學可信可借鑒，內容上相互銜接，認識上步步深入，形式上豐富多樣。從課堂到現場，從講臺到研討，通過緊扣主題的教學設計進行環環鏈接，引導黨員干部進入30多年的改革開放歷史長河之中。現場教學點上，用一張張圖片，一個個細節，一段段故事，一點點變化，讓歷史見證人現場講述、真情回顧貼近主題的現場互動，讓黨員干部在不知不覺中有觸動、受感染、思行動，在現場共鳴中引發深思考，深感悟，汲取堅定信仰的力量，補足精神之“鈣”，筑牢思想之魂。

三是只有解決難點，才能激活全局。如何使黨性教育真正接地氣，讓黨員干部入腦入心，這是關鍵，也是難點。改革開放史黨性教育課程以改革開放30多年為主要教學脈絡，以問題為導引，不講“是什么”、不提“怎么樣”，而是讓黨員干部帶著問題走進，找到答案出來。初步探索證明，黨性教育只有問需于學員，增強針對性，活化形式，觸及靈魂，才能永葆生機活力。

【全國基層黨建創新典型案例】三

一、背景

在全面從嚴治黨的時代背景下，為探索黨員經常性教育長效機制，把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，本案例在近十年對大學生思想上入黨問題持續探索的基礎上，凝練出“七個一”修身行動暨黨員成長日志。

隨著實踐經驗的不斷積累，該案例經歷了幾次大的提升和突破。連續兩屆獲得校黨建特色項目一等獎，2012年獲得河南省高校輔導員優秀工作案例評選活動一等獎，2014年“七個一”學習教育獲得河南省高等學校思想政治工作優秀品牌，《大學生思想上入黨問題研究》獲得2014河南省教育廳人文社會科學(馬克思主義理論學科)研究項目資助。

該案例的創新和特色：

(一)把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，圍繞黨員經常性教育長效機制這一主題在實踐中探索出了三個創新做法：第一，以“七個一”的形式，提出定時定量的學習要求。第二，黨員成長日志周報。第三，低年級班級建立思想上入黨小組。與集中性教育活動相比，該活動是一個常態化活動，貫穿大學四年，持續給力，為學生健康成長導航和提供精神動力，高度契合“兩學一做”學習教育。

(二)探索嚴以修身的行動路徑。“三嚴三實”首先是嚴以修身，總書記對嚴以修身的深刻闡釋，融合了中國“修身、齊家、治國、平天下”歷史文化傳統。通過嚴以修身，常補理想信念之“鈣”，把真修信仰作為關鍵之修、根本之修，煉就金剛不壞之身，做到思想上入黨，為全面從嚴治黨打好堅實基礎。

(三)利用手機新媒體開展黨建。每位黨員在手機上安裝人民日報客戶端，將共產黨員網收藏到手機桌面，把蜻蜓FM這個APP裝在手機上聽新聞，關注共產黨員微信公眾號，用手機百度音樂聽紅歌。

(四)在班級建立思想上入黨小組，著力班級層面黨建,全面從嚴治黨落實到支部，班級。

二、做法

(一)開展“七個一”修身行動，以“七個一”的形式對黨員提出定時定量的要求

第一、每天讀一次人民日報。每位黨員在手機上安裝人民日報客戶端，每天讀頭版頭條，頭版如有評論員文章應通讀，將這作為修身的重中之重。讀人民日報重點學習總書記重要講話精神，引導學生時刻與黨中央保持一致。第二、每天聽一次中央臺新聞。把蜻蜓FM收音機裝在手機上，這個APP可以后臺播放，可回聽新聞和報紙摘要、新聞聯播等品牌欄目，不需要耳機天線。聽新聞不累，不耽誤干其他事，針對許多學生有睡前看手機的習慣，可躺在床上一邊看手機一邊聽新聞。第三、每周學一次先進人物。將共產黨員網收藏到手機桌面，通過表彰動態等欄目學習雙百人物等先進人物事跡。關注共產黨員微信公眾號，轉發分享正能量信息。第四、每月看一次紅色影視。第五、每月聽一次紅歌。把推薦的紅色主旋律歌曲儲存在手機百度音樂上，將這些歌曲設為手機鈴聲。第六、每周做一份成長日志。第七、每月通過學雷鋒等方式做一次奉獻。引導學生從身邊做起，推動學雷鋒活動常態化。

善于擠時間，善于利用點滴時間進行碎片化學習，把他人打游戲、看韓劇、看肥皂劇、看小說、聽流行音樂，看娛樂圈新聞的時間用于“七個一”修身行動。靈活利用睡前、吃飯、洗衣服、洗臉，刷牙等零碎時間聽新聞。從 看《五星紅旗迎風飄揚》等紅色視頻做起，開始時一周一小時左右，慢慢引導到以看人民日報客戶端和聽中央臺新聞為經常內容，時間量自己慢慢加上去。養成習慣后，每周能輕松完成修身行動2小時以上，一年下來自主政治學習將達到100學時以上。每天精神鍛煉半小時，健康生活一輩子。

(二)開展黨員成長日志周報，形成一種經常性教育長效機制

紀嚴于法，把紀律挺在前面，我們把學習紀律挺在最前面。黨員和入黨積極分子利用夜晚、周末、節假日等時間進行“七個一”修身行動，日志是“七個一”修身行動的記錄，周末把黨員成長日志發負責人郵箱并存自己郵箱。模板簡潔明了，務實管用，能迅速掌握黨員的學習動態。每天寫的所受啟發和學習內容加在一起一般情況下不宜超過50字，關鍵是確保真實，長期堅持。不要求每天都記。日志模板存到手機QQ的我的電腦上，日志做好發手機QQ的我的電腦上，這樣記錄一天的日志只需2分鐘左右，周末把本周的日志轉發到電腦上進行總結只需要15分鐘左右的時間。每周上交的日志須包括以前上交的全部內容，每四周的匯報應涵蓋完七個方面。日志不要有個人隱私，對每個黨員的成長日志不定期在一定范圍內傳閱共享，大家互相學習監督。

黨員成長日志記錄著黨員成長的點點滴滴，貴在堅持，重在實效，日積月累，久久為功，善做善成。日志周報的長期堅持，形成一種機制引領黨員進步，便于查找的成長記錄將成為每個黨員的寶貴財富。黨支部，輔導員每周指導不斷線，通過QQ把行動最好的共享給大家，每月評出修身之星，作為確定入黨積極分子，發展黨員，黨員評先評優的重要依據。分批膠裝每個黨員的成長日志，便于全班和學弟學妹學習傳閱。

(三)創新組織載體，低年級班級建立思想上入黨小組

在高校新生中開展黨的基本知識教育，引導學生積極向黨組織靠攏，在大學一年級篩選出重點教育培養對象，組成班級思想上入黨學習小組，班級成立思想上入黨學習小組為眾多積極要求入黨的青年學生提供了一個學習交流平臺，滿足了眾多申請入黨學生渴望接受黨的教育培訓的需求。

在低年級班級建立思想上入黨小組，成員以黨員和入黨積極分子為主，成長日志和抄黨章成為小組接納成員的重要條件。作為學校業余黨校的延續，接續培養入黨積極分子，使其逐漸成為落實青年馬克思主義者培養工程的有效載體。培育學習交流平臺，每兩周開展一次活動，每次半小時左右。

為便于交流感受和檢查反饋，采取統一步調，統一學習內容的方法。分時段逐一學習雙百人物，引導青年人以平凡而偉大的雷鋒為青春榜樣，在學習上學習錢學森精神，在工作上學習焦裕祿精神，在謀劃事業上學習紅旗渠精神。分時段逐一收看《五星紅旗迎風飄揚》、《長征》、《士兵突擊》，《恰同學少年》、《信仰》，《亮劍》等。分時段逐一聽學推薦的紅色等體現共產黨人精神風貌的歌曲。

同學們反映效果很好，感受到有一種氛圍，一個場，一種機制在引導其思想進步。思想上入黨小組的活動把發展黨員的關口前移，有力地促進了入黨積極分子的教育，考察和培養。通過對這些苗子提前進行重點培養，思想上入黨小組成員的黨員意識逐漸增強，為發展黨員打下了很好的思想政治基礎。

三、成效

“七個一”修身行動暨黨員成長日志凝聚起的強大正能量有力地促進了班級建設。案例實施的9個四年制本科班中的6個獲得省先進班集體，其中一個班獲得省文明班級,一個班獲得省五好團支部，6個班100%獲取學位。案例作者獲得第八屆全國高校輔導員人物入圍獎。在2016年西藏專項招收非西藏生源畢業生工作中，河南專招51人，案例實施的1個班錄用3人。

以2014屆給水排水二班畢業生為例，2011年10月至2013年11月兩年思想上入黨小組開展69次活動。在思想政治素質提高所激發的動力牽引下，實現了思想政治素質提高，專業課學習，全面發展的相互促進。團支書學習成績兩年全班第一，獲得國家獎學金;班長學習成績2013年全班第一獲得國家勵志獎學金。小組成員均有機會主持活動，客觀上也鍛煉了學生的演講、寫作，組織能力。該班先后被評為省先進班集體和省五好團支部。全班凝聚起來的強大正能量同化了后進分子，該班畢業時100%獲學位率，四年沒有違紀現象。

2015年底隨著黨員成長日志的開展，本案例獲得新突破。以大四黨員蘭某某為例，2015年12月28日至2016年6月12日，包括春節在內每周行動時間平均達4小時以上，5個半月記錄黨員成長日志4萬多字。

四、探討

(一)經驗

“七個一”修身行動暨黨員成長日志弘揚主旋律，打好主動仗，傳播正能量，體現了思想政治工作的“四個以”規律。聽中央臺新聞旨在以正確的輿論引導人;讀人民日報旨在以科學的理論武裝人;學習先進人物事跡旨在以高尚的精神塑造人;收看紅色影視和聽學紅歌旨在以優秀的作品鼓舞人。

案例走心，做到“三貼近”，探索了社會主義核心價值觀生活化培育的途徑。培養了學生的政治理論學習習慣，融入生活的政治學習成為培育社會主義核心價值觀的生動內容，引導著學生自覺把成長成才的個人夢融入到實現中華民族偉大復興的中國夢中，成為信仰的播種機。

案例突出紅色，營造黨員和入黨積極分子自覺學習紅色文化，爭做馬克思主義學習型黨員的濃厚氛圍。紅色文化深入學生黨員的日常生活，紅色基因深入學生黨員的骨髓。睡覺前收聽廣播，既能及時了解國內外新聞，又改變了大學生“臥談會”的內容，最重要的是通過黨的喉舌引導學生時刻與黨中央保持一致。學唱紅歌振奮了渴望成功的大學生的精神，潛移默化之中給了學生信仰和力量。

(二)下一步加強和改進的計劃

1、根據十八屆六中全會關于全面從嚴治黨的精神對案例進行改進完善。通過談心談話調研案例執行中的困難。探索黨員政治學習的自學紀律建設。探索精準思想政治教育。

2、逐條細化“七個一”修身行動的具體做法，探索大學生易于踐行的路徑。從看《五星紅旗迎風飄揚》等推薦的紅色視頻開始。進一步發揮人民日報客戶端的作用。

3、加強對班級思想上入黨小組活動選題的指導和規范。每次活動的主題和主持人采取競標的形式，嚴格規范活動流程，提高選題質量。

4、加強對典型經驗和材料的提煉總結，使案例便于宣傳推廣。宣傳先進典型，發揮示范引領作用。對于積極要求入黨的大學生來說，“七個一”修身行動暨黨員成長日志應堅持四年，運用這些詳實的材料對黨員的思想變化進行研究分析。

【全國基層黨建創新典型案例】四

一、背景情況

甘肅龍源風力發電有限公司是中國國電集團旗下龍源電力集團在甘肅省的子公司，公司成立于1997年，主營風電、光伏等新能源的開發、建設、運營。2009年成立黨委，在快速發展的同時，黨建工作也不斷提升;目前公司設有7個黨支部，負責10個管理部門、6個風電場1個光伏電站的黨建工作。和大多數新能源企業一樣，公司員工隊伍較為年輕，平均年齡29歲，黨員85名，占員工總數36%，平均年齡32歲，是一支較為年青的黨員隊伍。

2016年,面對電力市場發生深刻變化的形勢，甘肅電力供需矛盾突出，發電受限，公司生產經營發展面臨諸多困難和嚴峻挑戰;加之公司黨支部較為分散，組織黨員集中學習和開展組織生活存在一定的困難。公司黨委認真思考、積極部署，明確了“抓實黨建工作、推進中心工作”的整體思路，以“兩學一做”學習教育為載體，以“服務中心，建設隊伍”為核心，深化“三型”黨組織建設，以黨支部為單元，不斷強化黨員學習教育，組織和引導廣大黨員融入中心，立足本職，示范引領、發揮作用，真正將黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢，轉化為公司的創新優勢、發展優勢、競爭優勢;促進公司安全生產經營工作的順利開展。

二、主要做法

公司黨委在年初整體黨建工作部署的基礎上，通過制定工作方案、簽訂支部黨建目標責任書、細化黨支部目標考核和黨員考核，針對每個支部的不同情況，分類進行指導，找準黨建思想政治與“雙提升”等中心工作的切入點，進一步強化黨員意識、激發黨組織活力，切實把支部黨建目標任務與中心工作有機結合起來，做到目標明確、職責清楚、標準統一、考核有據。具體做法如下：

1.抓好思想陣地建設，搭建“理論學習”平臺

黨支部圍繞公司理論學習計劃及“兩學一做”學習安排，細化支部學習計劃。圍繞“立足崗位、發揮先鋒模范作用”等主題，確定4個研討專題，嚴格落實“三會一課”制度，充分利用自學、集中學習討論、黨課、知識競賽等形式，抓好思想學習。將每周五下午定為“黨員活動日”，積極開展黨員學習、討論等主題活動，做到每周有學習，每月有集中，季度有交流，使黨員在學習中不斷堅定理想信念、增強黨員意識。截至目前，已組織講黨課62場次，聽課黨員達700余人次。以“亮身份、亮承諾、亮形象”為抓手，組織黨員在崗工作佩戴黨徽，將身份亮出來，在黨務公開欄公開每名黨員爭做“四講四有”合格黨員的具體承諾，將承諾亮出來。營造人人爭先的良好氛圍，提高黨員爭做先鋒的行動自覺，全面固牢黨員思想陣地。在“兩學一做”學習教育中，黨委還將黨章黨規黨史納入競賽內容，組織黨員開展了“學黨章、強黨性”知識競賽、現場搶答和考試測驗等活動，有效激發了黨員學習熱情。

2.抓好活動陣地建設，搭建“技能提升”平臺

按照龍源電力“新能源企業黨支部建設標準化指導手冊”要求，黨委統一完善了各支部活動室的建設，做到制度上墻、黨員活動園地統一規范，支部資料實現“一本五盒”管理;舉辦和參加黨務人員業務技能培訓班，開展支部工作觀摩交流活動，幫助和促進黨務人員掌握黨務基本技能、工作程序和要求，明確支部工作“做什么”“怎么做”，解決了思想認識上的誤區、業務上的“短板”和差距;借助“運檢技能競賽”“安全知識競賽”、“五講五提升，全力保目標”勞動競賽及實訓基地等平臺，開展新能源技術等培訓，不斷選樹技術能手，提高全員技能水平。公司先后涌現出全國“優秀技術能手”1名，國電“技術能手”1名，龍源“技術能手”7名。成立“黨員攻關組”，圍繞生產一線熱點難點問題，開展“偏航卡更換工裝設計”、“華銳機組提升機技改”、“歌美颯機組齒輪箱散熱系統技改”、“變電設備(SVG)加裝防塵裝置”等15項等技術革新項目，縮短了故障處理時間，提升了現場作業效率，節約成本費用約600余萬元。

3.抓好崗位陣地建設，搭建“名師講堂”平臺

為了發揮先進典型榜樣力量，公司建立以黨員技術骨干和優秀職工為核心的“名師講堂”培訓隊伍，定期駐扎各風電場利用休息時間為廣大員工輪流講課，開展業務培訓、傳授“獨門絕技”、“傳經送寶”。支部牽頭指派技術水平高、有責任心的黨員對新學員進行“傳、幫、帶”，耐心細致地進行實際操作培訓，將“青藍工程”各項舉措落到實處，幫助青年員工成長;深化黨員先鋒崗、責任區創建，每年選樹黨員先鋒崗、責任區，結合工作目標要求不斷細化創建目標計劃、考評標準，將先鋒崗、責任區充分與工作崗位、工作職責結合，實現了責任區內“關鍵崗位有黨員、處理問題有黨員、加班加點有黨員”，推進黨員先鋒崗、責任區作用的切實發揮。實施黨員“工作量化評價”，對黨員從工作效率、工作創新、工作質量三個方面進行量化評價、星級管理，每月評選出支部“黨員之星”，實現黨員立足崗位爭先創優，積極發揮先進黨員的作用。

4.抓好網絡陣地建設，搭建“互動交流”平臺

公司黨委總結實施黨的群眾路線和“三嚴三實”教育活動的經驗做法，將“面對面”、線上與線下有機結合，搭建互動交流平臺。線上通過“黨員微信圈”和“微信公眾號”及時學習傳達政策要求、形勢任務，組織黨員交流討論。充分發揮“互聯網+黨建”的作用，將“網絡黨建”作為黨員理論學習的園地、思想互動的平臺、風采展示的窗口、聯系群眾的紐帶、黨建創新的載體，組織引導黨員利用網絡、微信等新媒體在“共產黨員網”進行在線學習，鼓勵和引導黨員在公司“黨建微信交流學習的平臺”中發布和分享微黨課、學習心得等，改變“我教你學、我講你聽、我念你記”的灌輸式學習模式，激發黨員主動學習的熱情。線下通過座談會、調研表、討論會等形式，加強學習交流。“兩學一做”學習教育工作開展以來，公司微信公眾平臺已發布各類學習內容140余條，展示黨支部及黨員風采紀實82條，切實營造了良好的互動交流氛圍。

三、取得的成效

(一)學習氛圍更加濃厚。通過層層動員引領，利用黨委

中心組、支部集中學習討論，“微黨課”的講授、黨章黨規測試答題等形式，使公司全體黨員弄清楚“為什么學”、“學什么”、“怎么學”的問題，黨員學習有計劃、有重點、有筆記、有檢查，學習時間、內容、效果得到了保證，學習熱情進一步提升，“被動接受教育”變“主動學習”的氛圍逐漸形成。

(二)黨員先鋒意識明顯增強。通過開展“三亮”活動，把黨員的形象展示出來，讓黨員職工時刻能感受到一種力量的鼓舞，在大修技改等主戰場上主動發揮了先鋒模范作用。通過技能競賽的開展，有效地激發了黨員學技練功的熱情，也帶動了職工群眾一起練硬功的熱潮。現在黨員職工已經把學習作為一種愛好、一種追求、一種時尚，蔚然成風。

(三)黨支部建設更加規范化。各支部通過“兩學一做”學習教育的積極開展，同時結合龍源電力“黨支部標準化建設指導手冊”的推廣，各黨支部黨員教育管理、“三會一課”、民主評議黨員、組織生活等制度得到進一步規范和落實，黨建活動陣地全面升級，黨建圍繞中心、服務發展、強化監督、示范引領的作用得到進一步發揮，黨支部標準化建設水平進一步提升。

四、思考與啟示

(一)搭建黨建平臺要與中心工作相結合。圍繞中心、服務大局，是企業黨支部的基本職能;面對改革發展的新常態、新形勢、新挑戰，黨支部要找準黨建工作的著力點和結合點，實現了黨支部工作與中心工作的深度融合，從而讓先鋒旗幟始終在公司生產經營主戰場上高高飄揚。

(二)搭建黨建平臺要與發揮作用相結合。要以“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”為載體，引導廣大黨員在本職崗位上主動亮出身份、做出承諾、攻堅克難、樹好形象，使黨員的先鋒模范作用發揮得更加充分，日益成為黨的活動的實踐主體、黨的形象的塑造主體和推動企業發展的骨干力量。

(三)搭建黨建平臺要與抓好落實相結合。黨支部要通過抓陣地、抓活動、抓載體、抓骨干、抓隊伍，實現黨建品牌創建全覆蓋，特別是建立和堅持基層黨組織建設定期調研、宣傳引導、激勵獎懲等制度，讓黨建工作更具生機和活力，真正搭建平臺等黨建工作取得實效。

【全國基層黨建創新典型案例】五

一、產生背景

隨著企業改革的不斷深化,對企業黨員隊伍建設工作提出了更多更高的要求。在建設學習型黨支部的過程中，支部發現雖然支部黨員隊伍的文化程度結構得到有效改善，但是有的黨員技術素質還不能完全達到崗位要求，思想觀念跟不上形勢發展的變化，學習鉆研技術氛圍不濃等問題還是普遍存在。究其原因，主要是當前世情、國情、黨情發生了深刻變化，黨員對學習的需求也隨之發生了變化。從內容上看，由對政治理論的單一需求逐漸向技術、管理等知識的綜合需求轉變;從形式上看，由接受灌輸的被動式需求向自我教育的主動式需求轉變;從環境上看，由信息來源的單一性向互聯網等多維性轉變。如果還是延用以往“一人念、大家聽，一人寫、大家抄”的學習模式，長此以往，不僅造成了黨員教育管理的“退化”，甚至嚴重導致了黨基層組織政治核心作用的“弱化”。

從“學習”到“學習型”雖然只是多了一個 “型”，但意義非同尋常，內涵更深了，更加強調把學習作為黨支部活動的重要內容，作為黨員的重要標志;要求全體黨員學習、全體員工學習;作為黨支部的共同責任，更加強調學習是一個長期過程，要把學習制度化、常態化。如何讓支部黨員把學習作為自己的一種習慣，作為一種不可或缺的生活方式，方式創新是促進學習的突破口，載體創新是學習的關鍵，機制創新是學習的保證。為了使學習“活起來、動起來”，發電部黨支部通過學習模式的創新，提出了“3+X”學習模式。所謂“3”就是打造三個特色平臺(現場觀摩式學習的平臺、互動研討式學習的平臺、結對互助式學習的平臺)對接學習，通過寓教于樂、寓學于干的學習形式，使黨員不再認為學習是負擔，讓學習成為一種主動行為和工作習慣;“X”就是以黨員自我需求為導向，自主開展教育培訓活動。

二、主要做法

(一)打造特色學習的平臺，豐富學習內容和范圍

1.打造“現場觀摩式”學習的平臺。發電部黨支部選派思想技術過硬的黨員值長機長分散在五個運行班組，由他們牽頭，組成五個學習小分隊，結合崗位實際進行現場講解;利用仿真機室開展模擬演示，并要求參加人員做好技術筆記。通過任務驅動，激發學習能力。同時，班組內部建立了每周15分鐘“微課堂”制度，充分利用班后會開展15分鐘技術交流，最終由“值長機長講”到“人人講”的軟著陸，這也讓黨員和班員在完成工作任務的同時，總結經驗，提升技能，確保學習不走過場。工學結合，學習內容的貼近性，實用、管用的學習模式，帶來的是黨員學習積極性和主動性的提高，從“要我學”到“我要學”的轉變水到渠成。做到以點帶片，以線聯面，發揮典型示范、帶動和輻射作用，有步驟有重點有階段地推進學習型黨支部建設。

2.打造“互動研討式”學習的平臺。每月在發電部里推選經驗豐富、技術過硬的同志上技術黨課，每期學習內容經支委會研究確定后才能開講。主講一般在40分鐘左右，主講完畢后，黨員可以對主講所講述的有關內容進行質詢、提問，或者針對有關內容提出自己的見解，主講必須負責解答。通過采用這種互動研討的學習方式，讓學習更生動、研討更深入、討論更熱烈，極大地激發了黨員的學習潛力。針對近期飛灰含碳量不理想的問題，支部組織成立了由支委成員牽頭的黨員攻關組。三名黨員骨干組織技術人員討論分析，查閱相關書籍，研究解決方案。他們與運行人員一起三班倒進行現場調整實驗，從磨煤機開始調整優化，經過不斷試驗摸索，在沒有請外援的情況下，他們硬是將飛灰含碳量下降了50%。引導黨員立足本職、深入學習思考、難題，變被動灌輸為主動思考，把學習成果轉化為運用科學理論、知識和方法分析解決實際問題的能力。目前，已形成高質量的技術課件36篇。

3.打造“結對互助式”學習的平臺。支部針對年青黨員工作經驗不足，技術水平不高，作用發揮不明顯等實際情況，在班組內實施了把黨員培養成為業務骨干、把業務骨干培養成黨員的“雙培”工程，讓年輕黨員與骨干黨員結對子，讓骨干青年與優秀黨員結對子，制定了加強黨性教育、專業技能等培訓規劃，落實工作措施。通過加強“雙培”對象和培養人的管理，形成黨員和骨干相互促進、共同提高的良好格局，促進業務水平和綜合素質的全面提升。經過“雙培工程”培養，有兩名骨干青年成為了共產黨員，一名年輕黨員由副值班員晉升為機長。

(二)自主開展教育培訓，拓展學習形式和效果

1.構建問題導向學習模式。公司建立了運行指標崗位評價管理系統，以機組負荷率、供電煤耗、廠用電率、主汽壓力、凝氣器真空等為對標指標，黨員在當班期間對完成的指標進行評分，每月在該系統中進行排名，激勵黨員與黨員之間“比學趕超”。通過指標倒逼，讓黨員帶著問題學，把對標指標查找出的差距作為工作重點，著力提高黨員解決實際問題的能力。突出問題導向，把學習與解決實際問題結合起來，讓黨員邊思邊學，在發現問題、解決問題的過程中，學習顯現了格外旺盛的生命力和特別強烈的吸引力，形成了黨員帶骨干，骨干帶全員的良性循環，黨員通過學習發揮了先鋒模范作用。

2.引入“互聯網+”學習模式。支部創建了微信群，及時發布有關會議精神、專業技術、思想政治、安全知識等內容，引導黨員在線互動討論學習交流，黨務工作也通過微信群向黨員進行公開公示。同時，支部以“網絡職工書屋”為載體，引導黨員職工讀書“充電”，在讀書學習過程中不斷增強政治素養和工作本領。支部共有85%的職工參與網絡學習。

三、取得的成效

(一)營造了人人學習的濃厚氛圍，開創了黨員學習工作的新局面

以往的學習是安排什么就學什么，很少有人主動搜集更多的學習信息。通過實施“3+X”學習模式，廣大黨員職工學習的自覺性、積極性和主動性明顯增強了，實現了學習從“要我學”向“我要學”的轉變。一年來，每個黨員根據自己的“口味”去“調和”學習內容，做到主動學、學在前。實踐證明，“3+X”學習模式是改進和加強黨員隊伍學習的探索與創新，有利于解決工與學“兩張皮”的問題。

(二)構建了提高黨員隊伍素質的新載體，有效促進“雙提升”

廣大黨員在“3+X”模式的學習過程，其實就是聯系實際學習思考、總結完善、創新提高的過程。在這個過程中，大家認真學習實踐操作，學習專業知識，為做好各項工作、完成各項目標任務奠定了堅實基礎。因為遵循了從實際出發的原則，使學習的內容、形式和方法，更加符合形勢發展的要求，有效地促進了提質增效工作。自支部實施“3+X”學習模式以來，發電部17名黨員均實現千次操作無差錯記錄。截至2016年10月31日，該公司實現連續安全運行3142天，公司累計完成發電量22.52億千瓦時，發電利用小時數3412小時，在湖北區域“三同”對標單位中排名第二;售熱量214.63萬吉焦，同比上升49.33萬吉焦;供電煤耗306.33克/千瓦時，同比下降6.98克/千瓦時，在湖北省30萬千瓦級供熱機組中處于最低。

四、有關探討

創新是學習型黨組織的“加油站”。只有不斷創新學習內容、豐富學習形式、改進學習方法，才能使黨員保持學習積極性，達到學以致用的目的。在以后的工作中，發電部黨支部將立足自身實際，緊扣企業中心工作，不斷拓寬學習范圍，創新學習方法，扎實推進學習型黨組織建設工作。

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第五篇：第四屆全國基層黨建創新典型案例集合（二）

【導語】：今年是我們建黨的第98個周年了，我們只有不斷提高黨員隊伍的整體素養，增強黨組織的戰斗力，才能推進企業各項工作的順利開展。那么今天小編為大家帶來的是關于全國基層黨建創新典型案例的范文，希望對大家有所幫助!

【全國基層黨建創新典型案例】一

一、背景起因

信息化中心當前承擔著為民機型號研制和發展建設提供專項信息化保障支持的工作重任，是上航公司參與打贏“三大戰役”的重要力量。信息化中心現有職工190多名，黨員109名，自2016年上航公司開展“兩學一做”學習教育以來，廣大黨員干部積極響應，迅速行動，在充分學習黨章黨規和總書記系列講話的基礎上，立足中心業務和工作崗位，積極探索爭做合格黨員的活動載體和實踐路徑，由此也帶來兩個現實問題需要解決：一是具有信息化中心業務特色的合格黨員到底怎么做?其爭做合格黨員的實踐載體和行動邏輯到底是什么?二是“兩學一做”中，業務和黨務之間關系到底怎樣處理，如何實現兩者之間的有效融合?經走訪與集體研討，信息化中心黨總支部決定以黨員示范崗和攻關隊工作抓手，聚焦黨員工作崗位和民機IT重大項目，通過造就集體爭創活動，深入推進“兩學一做”。

二、主要做法

(一)找準爭創載體。

為明確信息化中心“兩學一做”的實踐路徑與行動邏輯，信息化中心黨總支部始終堅持群眾路線，多次走訪，集中黨內智慧，全程把握“引、選、議、行”四字要訣，穩步推進“兩學一做”。在“引”字上，注重思想動員和發揮示范效應，提高黨員行動自覺。黨(總)支部組織先后3次組織研討和2輪征求意見，強調爭做合格黨員的意義和工作責任，在中心營造爭做合格黨員的環境氛圍，提高全體黨員開展“兩學一做”的思想自覺。在“選”字上，瞄準民機IT重點項目和崗位重點業務，組織支部書記對科室重大項目和重要業務進行全面梳理，從中把握工作重點，注重打破直線職能制的思維制約，特別聚焦重大急難的民機項目和黨員崗位的重點任務，展開全面分析，明確科室支部的項目任務、示范崗位工作任務與型號研制和發展建設之間關系，鼓勵黨員個人和民主推薦相結合申報黨員示范崗，鼓勵班組、科室和支部按項目團隊參加并申報黨員攻關隊。在“議”字上，突出集體智慧，明確黨員示范崗和攻關隊的申報要領，群策群力，按照民主集中制原則，選優確定黨員示范崗和攻關隊，從109名黨員中選出“王磊”等18個優秀黨員和36個民機IT重大項目中選定“試飛業務管理一體化平臺攻關隊”等11個攻關隊作為申報對象。在“行”字上，突出爭創的示范性、凝聚力和執行力，要求示范崗黨員要身先力行，引領示范，帶領全體黨員開展爭做合格黨員活動;組織黨員骨干參加民機項目攻關隊，敢于拼搏，勇于創新，堅決完成好重大民機IT項目。

(二)強化工作抓手。

為抓實抓細黨員示范崗和黨員攻關隊，讓爭創活動產生效益，信息化中心黨總支部制定發布了《黨員示范崗創建手冊》和《信息化中心黨員攻關隊工作周志》，對中國商飛公司和上航公司申報的黨員示范崗和攻關隊實行“兩個層級統一管理”，并且應用“結構化、具體化、系列化”工具方法進行細分管理。黨員示范崗工作創建手冊設置為電子手冊，分為創建信息(含黨員信息、崗位類型、工作職責、示范目標)、兩學摘要、爭創行動、示范效應、綜合評價、驗收結論等六個部分;而黨員攻關隊工作周志則包括攻關信息(含團隊名稱、項目簡介、成員介紹、攻關主題等)、攻關行動、進展成效、綜合評價等四個方面，為爭創建立活動動態工作賬本。

(三)注重過程控制。

為確保爭創效果，信息化中心黨總支部依據“措施可行、行動可見、成效可評”的推進思路，對黨員示范崗和攻關隊，按照“有目標、有措施、有考核、有激勵”四個有和“找一找、曬一曬、比一比、評一評”四個一的組織保障措施進行指導和控制。無論是黨員示范崗還是攻關隊，必須有明確而具體的爭創目標，實行公開承諾，必須統一而具體的爭創電子賬本;圍繞爭創目標采取的行動措施必須可行可視，科室支部、黨總支部對黨員示范崗和攻關隊所取得的進展成效必須要接受綜合評價;對爭創活動中涌現的典型及時進行宣傳報道，對支部展板則必須明確要求保留先進典型內容。黨員示范崗和攻關隊中所取得的成效按月度公開，接受黨員群眾的監督評判，同時推動示范崗與示范崗之間、攻關隊和攻關隊之間互比互評互學，激勵團隊共同進步。

三、創建成效

信息化中心黨總支部以黨員示范崗和攻關隊為抓手，注重發揮一個示范引領和一個實踐平臺兩個作用，有利于發揮黨員模范作用、有利于推動項目任務完成、有利于激發團隊活力、有利于錘煉團隊作風，主要工作成效如下：

(一)落實了“兩學一做”，使爭做合格黨員有了具體抓手并帶上了信息化的明顯特征。

爭創活動把貫徹落實上級黨組織“兩學一做”工作要求和推進信息化中心業務工作有機結合起來，統一起來，爭創活動充分立足于部門實際，找準了落地抓手，使上級工作部署在基層黨組織中得到充分貫徹執行，信息化中心黨總支部整體“兩學一做”也因此帶上了明顯的部門業務特征。

(二)實現了黨務業務的有效融合，有力推動中心工作和項目任務的完成。

爭創活動立足于黨員群眾崗位工作和項目任務，著眼以學促做，以做促學，業務工作和黨務工作的高度融合，聚焦中心任務的完成，以此作為爭創重要的衡量標準，有效克服了“兩張皮”現象。自黨員示范崗和攻關隊創建以來，充分實現了“兩促進、兩不誤、雙豐收”的工作目標，提高了黨建工作的貢獻率。

(三)設立了爭創標桿，發揮了優秀黨員的示范引領作用并激發了創建活力。

爭創活動設立了示范崗，劃定出黨員責任區，使黨員有了學習榜樣和比較標桿，示范黨員有了展示義務和示范責任，黨員爭創活力有了很大的發展空間，一大批優秀的黨員的先進事跡涌現出來，有全身心投入工作、敬業忘我跪地卻渾然不知的跪地哥黨員孫士杰;自己孩子在醫院出生不到24小時，直接從產房直奔機房維護ERP數據的黨員葛晗琦;寧愿自己推遲婚期，也不讓IT項目誤點的黨員陳佩佩;還有深夜2點堅守在客服公司支持技術出版物的黨員周卓;在蜜月之旅和型號IT攻堅任務抉擇中，毅然放棄已經生效的旅游合約，自己卻蒙受6000多元損失的蒙族黨員阿璐斯;自己聽力出現下降，仍堅持將120G數據安全、完整遷移到位的黨員王堃;經常半夜進行遠程登錄操作和維護，PDM組組長黨員石新景潛心IT項目攻關，及時破解涉及多種算法難題，對試飛大綱采用結構化編輯與PDF格式輸出，成功實現技術創新的黨員陳偉等諸多IT工作的感人事跡。

(四)打造了實踐平臺，造就黨員爭創的集體行動與工作作風。

一花獨秀不是春，百花齊放春滿園。黨員攻關隊作為IT人爭做合格黨員的實踐平臺和工作基地，充分體現了黨員集體爭創的組織感召力量、IT項目團隊的集體力量和民機人比學干超的競爭力量，營造出了“你帶我幫、你追我趕，黨員個個爭創、人人合格過關”的濃濃組織氛圍，黨員骨干自此有了組織歸屬和團隊展示平臺，對黨員群眾個體產生了極大的組織凝聚力和吸引力，黨員連同群眾在工作實踐的工作作風有了很大改進和提高，服務意識、節點意識、登高意識、質量意識等團隊工作作風不斷得以強化。

【全國基層黨建創新典型案例】二

一、實施背景

總書記指出：人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。河北龍源風電公司8個風電場分布在承德、張家口壩上偏遠山區，一線職工物質和精神生活相對匱乏，而一線職工多數為近幾年畢業的大學生，青年職工占比達到98%。年輕人思維活躍、追求質量的特點明顯，加之公司管理整合、運檢一體轉型，導致職工思想上存在一定的波動，職工隊伍存在不穩定因素。為激發職工的積極性、主動性和創造性，提高職工幸福感和企業歸屬感，河北龍源風電公司黨委堅持融入中心、進入管理，充分發揮黨組織的政治引領作用，按照龍源電力黨委要求，深入實施“綠色關愛行動”，推動和諧幸福企業建設。

二、具體做法

(一)強化思想引領，建立企業關愛職工的長效機制。我黨的宗旨是“全心全意為人民服務”，對于基層企業黨組織來說更要把職工群眾作為的黨建工作的出發點和落腳點，保持與職工群眾的血肉聯系，引領職工思想，推動企業建立關愛職工的長效機制。“無微不至”搭建服務職工橋梁。公司黨委堅持以人為本，堅持開展“冬送溫暖，夏送清涼”活動，夏天為一線職工發放綠豆、冰糖、茶葉等消暑用品，冬天為一線職工購買輕便羽絨連體服和保溫水杯、飯盒，增添熱牛奶、加厚棉被，從細處溫暖職工。關心職工身體健康，定期組織職工體檢，將職工食堂建設當作一項重點民生工程進行安排部署，無微不至地搭建起企業和職工之間的連心橋。著力關注職工家庭生活情況，大力開展困難職工幫扶活動，通過談心、入戶走訪等多種形式，對困難職工家庭進行精準幫扶。“人文關懷”搭建職工成長平臺。公司黨委每年根據職工崗位和需求，為“職工書屋”補充相關圖書;在風電場建立“減壓室”，減輕職工心理壓力。針對風電企業工作地點范圍廣、人員較難集中的特點，創新活動形式和載體，組織開展網絡棋牌、萬步健走等不受地域限制的集體文化活動，下撥黨團活動經費，各黨支部分散性開展特色活動，取得良好效果。“引領帶動”助力職工成才。公司黨委堅持用思想引領職工、用培訓助力職工成長。堅持“走出去、請進來”的管理思路，聘請專家到公司講黨的十八屆六中全會精神、講黨建和管理經驗做法，選派各個層級職工到其他先進單位學習管理和技術。創新推行“生產積分量化管理體系”，引導一線職工學習增長檢修技能。建立“檢修論文評選機制”，鼓勵職工撰寫檢修技術論文，將積分量化與論文評選相結合，做到“學習、實干、交流、分享”四部曲。創新實施“新生成長計劃”，通過高標準、嚴規范的集中培訓，從安全意識、工作作風、理論基礎、實踐能力等方面加速新職工成長成才，在2016年龍源電力組織的新職工入職風電基礎知識考試中，新職工通過率100%。

(二)強化民主管理，拓寬職工關愛企業的有效渠道。“扎根群眾”傾聽職工心聲。2016年以來，河北龍源風電公司大力實施“一線工作法”和“移動辦公法”，建立領導班子掛點聯系風電場制度，領導在生產一線辦公，認真聽取職工意見建議。由于風電場分散、點多面廣、管理半徑大，領導班子從“微”處著手，加入公司QQ、微信群，在群里與職工互動，引導職工自覺接受公司最新管理理念，及時掌握一線動態，公司上下建立了良好的溝通渠道。異地班子成員搬進職工宿舍，與職工同吃同住，主動了解職工8小時以外生活。“齊心協力”暢通民主管理通道。總書記在國有企業黨建會上強調，要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業務公開，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權。河北龍源風電場公司不斷拓寬民主管理渠道，聘任了來自生產一線和公司本部的10名總經理聯絡員和24名黨風廉政監督員，定期召開聯絡會，使普通職工參與公司管理創新、效能監察等重要事項的監督工作。推動內部“雙向交流”，一線職工利用休息時間到本部參加會議、到相關部門學習交流，本部職工主動到風電場宣講辦公，增進了公司不同群體之間的相互理解。公司職工充分發揮主人翁作用，積極為公司發展獻策，2016年通過職工提案、調研座談、聯絡員會議等形式，共征集職工意見建議200余條，梳理匯總共性問題42項，全部落實整改。“先鋒模范”帶動企業發展。積極為職工搭建奉獻企業的平臺，面對前期工作困難，成立黨員“土地林地報批小組”，僅用時三個月時間便取得了河北省林業廳下發的棋新項目使用林地審核同意書，為項目的全面開工和高標準開工奠定了基礎。面對限電問題，成立黨員“智慧營銷工作小組”，強化溝通，爭取發電負荷，全年創收營銷電量5042萬千瓦時。面對運檢一體轉型，青年職工自發成立“高標準定檢青年突擊隊”，對風機進行集中高標準定檢工作，減少故障損失時間2090小時，挽回損失電量83.6萬千瓦時，創新風電機組維護措施12項。一線職工努力學習先進經驗及檢修技術，結合公司實際認真思考，為公司管理提升、技術提升獻計獻策，2016年職工撰寫工作心得體會210篇，形成管理提升建議51份。

(三)強化責任落實，形成企業和職工共同關愛社會的良好氛圍。總書記指出，國有企業要成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，河北公司除了履行經濟責任外，還積極承擔社會責任。“鋪路建橋”造福一方百姓。公司風電場所處地區偏遠，交通不便，當地百姓出行存在一定困難。多年來，河北龍源風電公司協助地方政府為偏遠山村鋪路建橋3座，修整鄉村公路7處，幫助政府解決了當地百姓出行難問題。“清潔環保”建設綠色家園。公司秉承綠色發展的理念，不僅生產綠色能源，堅持每年組織開展植樹、撿拾垃圾、環境保護宣傳等活動，用實際行動宣傳環保理念，影響帶動綠色發展。“奉獻愛心”傳播和諧友愛。大力開展捐資助學、志愿者服務活動。多年來為張家口尚義縣、承德市希望小學捐款累計50余萬元;組織開展重陽節慰問孤寡老人、為社區白血病人捐款、為貧困學生捐款等志愿者服務活動，為企業樹立了良好的社會形象。此外，公司職工熱心公益事業，多名職工堅持參加社會公益活動、捐助農村困難學生、經常到福利院看望孤兒等，為社會奉獻愛心。

三、工作成效

(一)職工隊伍和諧穩定，助力企業發展。河北龍源風電公司黨委抓住職工隊伍和諧穩定是企業發展的基本保障的關鍵，從思想上積極引導職工，從行動上全方位愛護職工，幫助職工建立信心，激發職工潛能，企業凝聚力顯著提高，公司內部深度融合，運檢一體成功轉型，職工精神面貌煥然一新，干事創業激情和企業歸屬感大大增強。在全體職工的共同努力下，公司各項經營指標大幅提升，2016年完成發電量24.22億千瓦時，創歷史最高水平，在龍源電力排名第一;實現利潤4.04億元，同比增加1.37億元，首次突破4億元大關。

(二)職工幸福感增強，人才隊伍快速成長。公司黨委服務職工能力不斷增強，職工幸福感、優越感不斷提升。幾年來，職工收入水平穩步提升。2016年，河北龍源風電公司職工平均收入提升近10%，創公司近年增幅之最。隨著公司的發展壯大，人才輩出，已成為龍源電力的人才培養輸出基地，多名職工走上領導崗位，或者到國電集團總部、龍源電力本部掛職鍛煉。技能人才成長迅速，一線職工鉆研技術氛圍濃厚，2016年共撰寫技術論文116篇，推廣應用技術論文26篇。一線職工風機檢修技能突飛猛進，在2016年龍源電力運檢技能競賽中，兩名選手獲得龍源電力優秀技術能手稱號。

(三)樹立良好社會形象，實現合作共贏。河北龍源風電公司黨委積極培育踐行社會主義核心價值觀，發揮國企的社會責任，不但提升了職工隊伍的素質，還樹立了良好的社會形象，受到地方政府的認可和當地百姓的信任，并在資源儲備、手續辦理、征林征地等方面得到了政府和百姓的支持理解，為企業長遠發展打下了堅實的基礎。

四、探索啟示

通過實踐我們清醒的認識到，職工是財富的創造者，是企業發展的根本。企業黨建工作要以全心全意為人民服務為宗旨，要以國有資產保值增值為出發點和落腳點，要堅持服務生產經營不偏離，積極為職工謀幸福，努力建設和諧幸福企業，企業發展提供動力，為建設“富強、民主、文明、和諧”的社會主義現代化國家貢獻力量。

(一)推動職工福利改善，提高職工幸福感。實踐發現，改善職工福利，是提高職工物質生活和精神追求最有效的方法，黨的各級組織要把服務職工、溫暖職工、讓職工滿意作為出發點和落腳點。關注職工生產生活環境、勞保、待遇等方面訴求，持續改善一線生產、生活條件，加大收入向一線的精準傾斜力度。為職工創造學習的平臺，提供成長舞臺，隨時隨地為職工創造培訓機會，真正把培訓作為終身受用的福利送給職工。堅持為職工辦好事、辦實事，制定職工福利改善計劃，每年堅持為職工做“十件好事”。

(二)強化民主管理，發揮職工能動力。民主管理是構建和諧企業的強大動力，科學的民主管理能充分發揮職工的才能和積極性，促進企業管理的科學化。公司黨委要不斷暢通民主管理渠道，認真落實職代會制度，推進廠務公開，可以利用總經理聯絡員會議和合理化建議等渠道，廣泛聽取基層聲音，維護職工合法權益。領導班子要俯下身子，深入一線，虛心聽取職工的意見和建議，真正把職工當自家人、把職工事當自家事，使職工感到自己是企業的主人，為企業發展盡心盡力、盡職盡責。

(三)強化教育引領，營造和諧氛圍。國企承擔著經濟責任、政治責任和社會責任，要在這幾方面加強對職工的培養、教育和引導，充分發揮黨的教育引領作用，大力開展企業形象展示活動，增強企業凝聚力、向心力和社會影響力。豐富職工文化生活，拓展群眾性文體活動，加強職工間溝通交流，營造輕松和諧的工作生活氛圍。加強新聞宣傳，發揮新聞宣傳的激勵性、導向性作用，不斷向廣大職工傳遞安定團結、干事創業的好聲音、正能量，加強社會主義核心價值觀宣傳，帶領引導職工融入社會、關愛社會，落實社會責任，樹立良好的企業形象。

【全國基層黨建創新典型案例】三

一、實施背景

一直以來，思想政治工作在供電企業的改革發展進程中發揮著引領思想、凝聚力量、穩定隊伍的“生命線”作用。但當前，由于系統內外兩方面環境和形勢的變化，供電企業思想政治工作正面臨著嚴峻的挑戰和難題。一方面，當今中國正處于社會轉型期，人的思想觀念、價值體系、心理狀況、行為方式等都發生著劇烈變化，人們思想上產生了一些嚴重問題，例如信仰缺失、誠信缺失、責任感淡漠、價值觀趨利等等;另一方面，國家電網公司系統內體制改革、爭當“兩個一流”排頭兵等改革任務、以及社會輿論政府監督更加嚴格等等，都使員工思想上產生了新的動態和問題，工作和服務壓力增大，且面對一系列新的變化，員工思想上需要有轉變和適應的過程。

從上述分析可以看出，供電企業員工思想正呈現多樣化、復雜化等趨勢和特征。基于這樣的背景，近年來，國網杭州供電公司黨委探索開展了思想政治工作“問題管理”。“問題管理”是當代四大管理模式之一(另三種是科學管理、人本管理和目標管理)，指的是在查找問題的基礎上，科學地分析問題，最終正確地解決問題，以此來防范“問題”演化為危機的一套管理理論和方法。將“問題管理”融入企業思想政治工作，體現了現代管理的內涵和導向，更是思政工作科學化發展的有益探索。

二、主要做法

(一)調查分析供電企業員工思想上的突出問題

本案例匯總分析了國網杭州供電公司近五年來的員工思想調研報告，并吸收、綜合了浙江省電力公司系統部分兄弟單位的相關數據和情況，經研究得出：當前供電企業員工思想上主要存在8個方面的突出問題：

1、班組負擔重引發的焦慮。班組是企業的基本單元、管理的“末梢神經”。但目前，上級越來越多的管理任務和壓力傳遞到班組，上報材料、報表、檢查評比等面廣量大，事務性工作牽扯了班組成員、特別是新進大學生過多的時間和精力，不僅使他們在現場積累經驗、提升技能的機會減少，更嚴重影響到班組日常生產工作。

2、爭先進位和結構性缺員造成了較大的心理壓力。目前，省市縣3級公司在同業對標中的爭先氛圍濃厚，很多單位“馬不揚鞭自奮蹄”，高點定位，嚴格考核，所有指標都明確了責任人、所有指標都公布排名，并且和薪酬分配、人才培養、評先評優緊密結合。同時，基層單位結構性缺員的狀況非常嚴重，職工、尤其是管理專職面對指標排名、考核、管理創新等繁重任務時，壓力大、情緒重、抱怨多。

3、部分員工對職業前景的困惑。近年來，省市公司均成立了一些新的機構和單位，這些單位員工主要從全省各供電公司抽調而來，平均年齡小，人才當量普遍高，集中到一個單位后，面對職業發展空間狹窄和通道擁擠，積極性受到一定影響。縣域運維站的員工也感覺上升通道不夠暢通，和縣公司職工相比、無論是政治或專業技能上提升的機會都相對少。

4、對標考核與實際工作脫節產生的糾結。同業對標是現代企業管理的必然要求和最佳手段。但由于形勢發展、區域差異、基層特殊性等原因，在目前的對標體系中，有部分指標在設定和對下考核上還不夠科學，和實際工作相脫節，特別是有些指標的客觀制約因素多、并非主觀努力就能提升，從而造成了員工思想上的困惑和糾結，導致“為了指標而指標”，滋長了形式主義，并耗費了大量時間和精力。

5、競賽調考帶來的思想包袱。為提升隊伍專業素質、有效解決缺員問題，近年來，系統內各種培訓、競賽、調考活動日益增多。一方面，工學之間存在矛盾，競賽要出成績，必須投入更多的精力備戰，從而不可避免地影響日常工作;另一方面，競賽本身的“殘酷性”，也給大部分參賽人員背上了“想贏怕輸”的包袱。

6、農電及集體人員的歸屬感問題。自農電體制改革以來，農電系統劃歸國網統一管理，農電人員進入系統已有十幾年，一直以來，農電員工辛勤工作，為農村供電的建設、運維和服務貢獻力量。但由于與全民職工在編制、收入、職業發展等方面的差別，農電人員對企業的歸屬感還有待進一步增強。集體企業的員工也存在著同樣的問題。

7、不同身份人員在價值認同上的差異。公司目前有全民、集體、農電及勞務派遣等不同性質的用工人員，因為政策和管理體制的不同，各類用工人員的職業愿景也盡然不同。價值觀和事業觀的差別，導致了員工的“不同欲”，想干事、不想干，干得好、混日子，干得快、磨洋工的等等，不同追求和定位的人員交織在一起，增加了管理難度，影響了團隊風氣，引發了員工思想上的混亂，隱藏著穩定風險。

8、收入福利減少帶來的不良情緒。相對于主多分開前，員工的總收入和福利在下降，集體企業發展沒有給員工收入帶來較大增量。同時，反“四風”和執行“八項規定”使各單位執行政策更加嚴格、管理更加規范，以至于職工的一些需求得不到滿足。少部分員工對政策的不理解，思想上不能正確面對，以及“從奢入儉難”的心理作祟，產生了不滿和抱怨情緒。

從以上8個問題可以看出，雖然目前基層供電企業的絕大部分員工思想是積極向上、健康穩定的，但少數員工思想上存在著嚴重問題，且思想上的問題具有“傳染性”，若不及時有效地解決，就會“發酵”、“蔓延”，影響隊伍穩定。因此，面對紛繁復雜的“思想問題”，我們不能再套用過去粗放、簡單的方法，而是要以提升科學性針對性為目標，運用馬克思主義基本原理，探索與時俱進、務實管用的思想工作方法。“問題管理”正是這樣貼近實際、富有成效，應大力倡導的新途徑新方法。

(二)思政工作問題管理“1234”工作法

在開展思政工作問題“1234”工作法：“1”，即一項基本流程;“2”，即在查找問題上，堅持“兩個結合”;“3”，即在分析問題上，建立“三級架構”;“4”，即在解決問題上，實行“四位一體”管控模式。

1、制定一項基本流程，確保工作有序開展

“查找問題—分析問題—解決問題”，這是問題管理的基本流程，也是開展思政工作問題管理所應遵循的步驟，這三個步驟邏輯合理、層層推進，屬于“鏈條式”管理流程，符合思想政治工作的規范管理和創新需求。

2、堅持“兩個結合”，確保查找問題全面深入

在查找問題這一環節，我們堅持以“兩個結合”為抓手：

(1)在查找方式上，堅持“走下去”和“請進來”相結合。走下去，即定期開展“五訪三問”等活動，組織政工人員走進基層一線，與職工群眾打成一片，廣泛了解情況、挖掘問題;請進來，即通過深化民主管理工作，推行涉及員工切身利益的重大事項“職工代表聽證會、普通員工評議會、離退休職工通氣會”制度，完善“問題”反映渠道和途徑，讓員工的訴求充分表達、思想上的問題及時暴露。

(2)在活動載體上，堅持“正激勵”和“硬約束”相結合。正激勵，即開展“問題有獎征集”等活動，通過獎勵調動職工的積極性，引導職工群眾主動地查找、發現并上報問題;硬約束，即建立“六融入”(融入基層、現場、班組、員工、客戶、課題)工作法、推行基層單位班子成員擔任供電所或班組第一所長(班長)制度，規定各級領導干部定期、不定期深入基層發現問題，推動干部直接面對問題并解決問題。

3、建立“三級架構”，確保分析問題科學有效

以公司、部門(二級單位)、班組這三級架構為基礎，對應建立思政工作三級“問題管理庫”，分層分類研究分析。

(1)建立面向基層的1級問題管理庫。基于班組、供電所這一層面，重點分析一線隊伍因生產生活原因產生的思想問題，堅持“守土負責”原則，認真分析、找出本班組或供電所員工思想問題的根源，加強與有關職工溝通，全面了解信息，明確工作方向。

(2)建立面向部門(二級單位)的 2級問題管理庫。基于職能部室、二級單位這一層面，重點收集、分析1級庫提交的問題、因管理原因造成員工思想壓力大等問題，從管理上分析根源，并與公司和供電所、班組這一層面加強聯絡、征詢和反饋，發揮好橋梁紐帶作用，使問題的流轉更暢通。

(3)建立面向公司的3級問題管理庫。基于公司領導班子，研究分析1、2級管理庫無法解決、提交上報的問題，此類問題都較為突出，具有嚴重性和集中性，處理不當，甚至會影響企業工作大局。因此，通過建立領導層面最高、資源最為集中的第3級管理庫，解決最棘手、最緊迫的問題。

4、實行“四位一體”管控模式，確保解決問題閉環管理

“解決問題方見真章”。為確保問題得到有效解決、形成閉環管理，探索推行“四位一體”管控模式：

(1)召開“三方會議”。每月召開一次專題會議，會議由問題發現者(政工人員)、問題涉及人員單位、解決問題相關部門單位三方人員參加。會議主要有三項議程：分析界定問題、制訂問題解決方案、明確處理問題的“第一責任人”，即在分析“問題”的根源、難易程度、涉及面基礎上，制訂解決方案，指定一名“第一責任人”，由其負責問題的全過程管理。

(2)實施“分類管理”。召開“三方會議”后，政工部門對所有的員工思想“問題”匯總和分類，根據會上對問題性質的界定分為“急難、重大、一般、萌芽”四個等級，對應采取“快速辦理、重點突破、穩步解決、提高重視”四類處理態度和辦法，在解決問題的“時間表”、“任務書”、“責任狀”上都有所區別，加強精益化管理。

(3)強化“督辦和反饋”。政工部門負責督察督辦員工思想“問題”的整改落實情況，直接聯系責任部門和第一責任人，下發“督辦通知單”，告知時間節點要求，了解工作進展，協調解決困難，并定期編發《督辦簡報》。在工作任務完成后，政工部門即與涉及人員或所在單位取得聯系，確認“問題”處理的效果和滿意度，并在下一月的“三方會議”上反饋通報。

(4)推行“最佳實踐共享”。思想上的“問題”具有規律性和反復性，開展“問題管理”的目的之一，即通過對單一問題的研究處理，“解剖麻雀”，找準(同一類問題)規律，掌握方法，實現舉一反三、以點帶面。因此，我們應及時總結提煉經驗，建立員工思想問題管理的“案例分析庫”、“典型經驗庫”、“知識援助庫”，供學習和交流，實現“最佳實踐共享”，提高干部員工的思政工作能力。

5、應對員工隊伍思想問題的具體舉措

針對員工思想上存在的主要問題，運用“問題管理”，我們制定實施了相應舉措：

(1)開展員工思想動態“大數據”分析。建立網絡平臺和數據庫，開展員工思想動態“大數據”調研分析，一方面分析出代表性問題的根源，另一方面把準隊伍思想狀況的發展趨勢。同時，實施“流處理”和“批處理”兩項舉措，“流處理”，即針對個別性、但易導致惡劣影響的思想問題，立即處理和解決;“批處理”，即針對普遍性、且需要穩妥處理的問題，摸索出“最佳實踐”后，進行問題“批處理”。

(2)大力加強員工心理疏導。人的思想和心理問題緊密相連，在創新思政工作方法時，對員工的心理疏導和幫扶也應同步加強。實施“員工心理幫扶計劃”，建立“心理培訓課堂”、網上“連心橋”、“心理咨詢日”等平臺和制度，組織政工、中層、班長等管理人員報考心理咨詢師，提高本領，加強溝通，真正做員工的“貼心人”。

(3)實施班組“減負‘定向突破’”計劃。以減輕班組負擔為目標，查找梳理問題的癥結所在(非生產性事務、工學矛盾、人力資源等)，每年明確相關的改進和提升目標，實施“定向突破”，并以此進一步推進班組思想政治建設，幫助基層解決實際難題，激發班組的凝聚力、戰斗力和活力。

(4)開展員工“三能”提升行動。以提升員工“三能”(智能、技能、體能)為目標，幫助員工建立正確的心智模式，主動調節壓力，增強工作動力;不斷提升專業技能，激活人力資源，緩解缺員矛盾;引導員工積極參加文體運動，保持健康的生活方式，減輕和釋放各方面的壓力。

(5)建立青年職工“定苗助長”培養模式。針對公司廣大青年員工，有針對性地實施“定苗助長”培養計劃，幫助優秀青年人才規劃職業生涯，選擇職業發展“輔導員”，打通和拓寬市縣供電企業與五大新單位之間的人才交流通道，對優秀青年員工實施跟蹤培養管理，加快其成長成才。

(6)開展“辦實事”活動。進一步加強對農電、集體員工的人文關懷，廣泛征集農電、集體員工的需求和想法，每年科學制定為員工“辦實事”項目，開展專題活動，在政策范圍內，為農電、集體員工多解決些實際困難，合法合規地提高待遇，有效滿足合理訴求，不斷增強農電、集體員工的“我是國家電網人”意識。

(7)推行領導班子“走動式”管理。把走動式管理的相關理念、流程、制度運用到領導班子群眾路線作風建設中，推行領導班子“走動式”管理，使感情交流和現場管理相結合，開展六走向活動(走向現場、走向班組、走向職工、走向客戶、走向政府、走向媒體)，體察民意，了解真情，解決問題。

(8)實施思政工作“柔性管理”。設立職工黃金心態工作室，緩解精神壓力、塑造陽光心態，保障員工心態健康向上。建立公司政工干部聯企、基層黨支部書記結班、班組長負責、黨團員協助的全方位立體化的思想政治工作覆蓋體系，宣傳政策、化解矛盾、凝聚人心。

(9)實施幸福企業“和諧管理”。構建員工幸福指數指標體系模型，以“三向四維”(面向基層、面向員工、面向家庭，涵蓋物質、精神、政治、環境四個維度)為基本出發點，營造“和諧友愛、快樂工作、身心健康”的良好氛圍，推進幸福企業創建。

(10)實施企業文化建設重點突破行動。不斷創新文化傳播的載體，持續改善班組、供電所的文化環境建設，積極培育基層企業文化建設示范點，把企業文化融入管理制度、考核體系、員工行為規范中，切實發揮企業文化融入管理、促進和諧、引領發展的重要作用。

三、主要成效

思政工作問題管理，一定程度上創新了思政工作方式方法，具體表現為“四個轉變”:

1.實現了從“灌輸式”向“互動式”的轉變。傳統的思政工作多采用單向灌輸式的說教，顯得枯燥乏味。推行“問題管理”后，思政工作實現了重心下移，政工人員需要真正到群眾中挖掘問題，增強互動交流，使職工充分地反映問題，既吸引了職工參與，也提高了思政工作的實效性。

2.實現了從“粗放型”向“精益型”的轉變。以往的思想調研，多采用問卷、座談等形式，提出的問題都是些原則性、面上的，提不起職工興趣，收集的數據和信息價值也不高。問題管理要求思想調研在形式內容的設計上更加精細，帶著問題開展調研，提出的問題更具針對性，收到的效果務實管用。

3.實現了從“階段性”向“實時性”的轉變。以往，員工思想調研一般都是以月、季、半年為周期開展，屬于階段性的工作。實施問題管理后，一旦出現員工思想問題，立即啟動問題管理流程，采取舉措，整改落實，使思政工作實現全時段、實時性的動態管理。

4.實現了從“簡單化”向“科學化”的轉變。思政工作問題管理是一項系統工程，從理念、做法、機制等都要相應的配套完善。這項工作進入規范化、常態化運作后，必然有一整套的支撐流程和機制，從而形成了科學化的工作體系。

通過實施問題管理，提高了企業思想政治工作的有效性和針對性，使思想政治工作不斷煥發新的生命力和戰斗力，更加貼近中心、貼近基層、貼近職工，提高了對中心工作的貢獻度。在G20杭州峰會召開期間，公司圓滿完成有史以來標準最高、規模最大、責任最重的保電任務，實現“四個零”的保電目標。公司阿斌共產黨員服務隊作為十大典型、唯一的企業代表在全國黨員志愿服務現場會上作典型發言，獲評全國“工人先鋒號(崗)”、國家電網公司“為民服務”典范團隊和“金牌共產黨員服務隊”等多項榮譽。公司物質文明和精神文明建設獲得雙豐收，在國家電網公司大型供電企業同業對標中進入標桿，獲得省會城市第一和綜合第三名的優異成績;在浙江省電力公司系統同業對標中綜合排名以及業績、管理排名一舉囊括三項第一，并以最高分被評為綜合績效優勝單位，全面創造了歷史最優業績，同時還榮獲全國文明單位稱號。

四、經驗啟示

開展思政工作問題管理，是一項系統工程，不僅要有理念和做法，也要有相應的支撐保障機制，實現長效發展。我們通過堅持“四個一”，推動思政工作問題管理長效化。

1.建立一套管理制度。從思政工作問題管理的工作職責、任務、流程、標準等方面作出明確要求和規定，出臺相應的文件制度，切實加強制度的宣貫和執行，在企業內部形成統一認識和濃厚氛圍，推動工作常態化開展。

2.建立一套信息系統。日常實現員工思想動態的分析、問題匯總、流程記錄處理、典型經驗梳理等功能，并能滿足“大數據”分析和運用，進行信息的研究和預判，提供豐富的數據資料和研究結果，為扎實有效地做好思政工作提供科學依據和保障。

3.建立一套考核機制。針對企業內各基層黨組織，把思政工作問題管理作為重要的考核內容，依據員工思想“問題”的查找及解決數量、員工滿意度、典型經驗創造等設計科學合理、定性和定量相結合、可操作的考評體系，并與業績考核、黨建考核等掛鉤，加強激勵和表彰。

4.打造一支過硬隊伍。對照實施思政工作問題管理所必需的管理和能力素質要求，加強專職政工人員、基層黨政負責人、供電所所長書記、班組長的能力建設，提升相關人員的群眾工作能力、創新實踐能力、組織協調能力等，打造一支政治過硬、服務意識強、能力水平優的政工隊伍。

【全國基層黨建創新典型案例】四

一、背景與起因

黨課是我黨在黨員教育長期實踐中總結出的一種行之有效的教育方式，對于提高黨員基本素質，增強黨組織凝聚力和戰斗力具有不可替代的重要作用。然而在實際工作中，黨課教育正面臨著前所未有的發展瓶頸，究其原因主要有以下幾點：

(一)認識不足。一些基層單位對黨員學習教育活動積極性不高，學習時間不固定，配套制度不完善。個別領導把經濟建設當成是必須完成的“硬指標”，黨員教育就成了可有可無的“雞肋”，很少對這項工作進行深入的研究、部署、檢查和指導，經常是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，以致投入不足甚至管理失控。

(二)主題不新。當前黨課主題多是黨史知識、會議精神、黨報社論、領導講話等，這些無疑十分重要，但僅此而已遠遠達不到教育效果，需要根據形勢、任務的變化，有針對性地設置學習主題，與時俱進，要注意把黨的中心工作和黨員關心的熱點問題緊密結合起來，將國家大政方針與黨員日常工作生活結合起來，做到有的放矢。

(三)內容不活。一些黨組織負責人把教黨課理解成“講大道理”，把黨課內容局限在政治理論學習，或者是號召發揮黨員先鋒模范作用等。這些內容嚴重缺乏對黨員思想、工作等實際情況的了解和分析，長期反復提及，容易使聽課黨員形成厭煩和抵觸情緒，從而也就失去了黨課應有的啟發教育和指導實踐的現實作用。

(四)載體不多。調查發現，少數黨組織負責人不知道怎樣上黨課，或是給每個黨員發一本黨課參考書，讓大家自學了事;或是把黨課變成工作報告會，讓人不知為何而學。近年來，上級黨組織在遠程教育硬件投入上下了很大功夫，但由于基層對現代學習手段掌握程度不一，使用頻次不高，甚至干脆不用成了擺設。

(五)互動不強。有不少基層黨組織負責人不注意黨課教育方法和手段的改進，多年來一直沿用“一人臺上講，眾人臺下聽”的“填鴨式”的授課形式，聽課黨員處于被動從屬地位。講課者“口干舌燥”，聽課者卻“食之無味”，嚴肅有余，活潑不夠，無形之中使講課者與聽課者之間產生了距離，難以形成思想互動交流。

二、創新與實踐

正是由于發現了基層黨課存在上述問題，鐘秀街道黨工委從如何有效創新黨課教育方式，使講課者積極、聽課者滿意的角度出發，通過翻閱有關資料，借鑒其他地方的先進經驗，決定嘗試在各社區推廣“開放式黨課”，把握關注點、傳播正能量。街道成立了以黨工委書記任組長的項目組，書記帶頭研究黨課主題，構思授課形式，參加黨課活動;全街各黨組織負責人、黨務工作者共同參與謀劃相關工作，匯集眾人力量，凝聚集體智慧，營造出自上而下的良好氛圍。街道在過去黨課的基礎上，重點做到“五個開放”：

一是主題開放。除了以往的選題外，“開放式黨課”融入了國計民生、熱點話題、文明新風、警示教育等等。要選準主題，需要在課前進行深入的調查研究，通過集體議、個別談的方式，掌握黨員隊伍的思想狀況和學習需求，把黨員真正關心的內容作為開放式黨課選題的依據。同時還要結合實際，選擇有關理論依據，做到有觀點、有論據，明確這堂課要幫助黨員樹立什么、提高什么，提倡什么、反對什么。

二是內容開放。講課者需要掌握大量鮮活的素材，這些資料可以是事實、案例和典故，可以是正面的，也可以是反面的，總之要為主題服務。例如城北村社區從改革開放后時代變遷談起，帶領社區黨員看祖國變化、話家鄉新貌;運河社區突出黨員先進性，講述了社區好小伙張維舉債救助孤寡老人的感人事跡;校北村社區從依法治國的角度入手，在黨員中不斷營造知法、懂法、用法的新風尚。通過尋找合適的內容，不斷豐富黨課主題，凸顯學習目的。

三是形式開放。在媒介多元化時代，上黨課要善于使用好現代化教育手段：利用短信、微信等線上信息平臺與黨務公開欄、電子屏、支部會議等線下宣傳網絡，推送開放式黨課的信息，確保黨員知曉信息、互動反饋;事前做好黨課PPT，講課者邊講邊演示，方便黨員直接閱讀材料;組織黨員收看與主題相關的專題視頻、紀錄片;引入文藝形式，如身邊人講身邊事、紅歌大合唱、鄰里小品等。此外還可以把課堂搬到烈士陵園、紅十四軍紀念館，組織黨員實地考察，使黨員潛移默化地接受教育和啟迪。

四是互動開放。要打破“你講我聽”的單一授課方式，可以靈活選擇提問式、探討式、座談式等多種學習手段。適當使用一些古詩、名句、格言、典故，讓大家一聽就明白;要善于運用一些出自群眾之口的“土話”，像方言、俗語、順口溜等。而課后不僅要安排聽課者積極參與討論，還要組織填寫“開放式黨課”評議表，從授課態度、內容、形式、效果等方面對黨課進行打分，把結果反饋給講課者，給講課者形成一定壓力，以次強化責任意識，提高授課質量。

五是受眾開放。為了辦好開放式黨課，前期需要更加充分的準備，可以邀請“外援”——具備相關知識的專家學者、兄弟街道黨組織、能夠反映主題的節目表演者，一起參與開放式黨課的策劃和準備;聽課者也不局限于授課黨組織中的黨員，可以是黨總支下轄的兩新黨組織黨員，可以是社區在職黨員，可以是來自其他社區、街道的黨員，相互學習，取長補短，達到共同學習、共同進步的目的。

三、成效與體會

(一)黨課基礎是能力。黨課是每一名黨員的“必修課”，也是每個黨組織的一項重要工作。要講好黨課，讓聽課者真正入腦入心，對講課者的能力水平提出了巨大考驗。課前必須精心備課，緊扣社會熱點，變抽象教條為具體形象;需要善于運用具有啟發性的話語，將要闡述的道理放在身邊人或事上，適當結合人文、自然、社會上的各種知識，把復雜的問題簡單化、零散問題系統化，激發黨員學習興趣，使黨員通過一堂課能產生新想法、創造新活力。

(二)黨課源頭是生活。生活是“開放式黨課”素材的源泉。把現實帶進課堂，讓黨員與時代對話，拓寬黨員視野，提高教育質量。密切結合黨員思想動態，多和黨員所在單位階段性的重點工作相結合，運用正確的理論引導大家尋求解決辦法，真正觸及黨員心靈，起到學以致用的效果。講課者平時多關注時事政治、社會熱點，在授課中深入淺出、引經據典，靈活運用鮮活事例，這樣才能擺脫空洞、抽象的說教，引發情感共鳴。

(三)黨課主角是黨員。黨員是黨課的參與主體，提高黨員素質是黨課的目的所在。我們力爭突破傳統黨課的壁壘，改變“一人主講”模式，倡導黨員“人人都是老師、人人都是學員”的理念，通過每位黨員講自己、講身邊人的事例，或是由黨員自發以歌唱、朗誦等節目豐富黨課形式，增強黨員歸屬感和認同感，并在潛移默化中實現自我教育，營造出寬松、民主、互動、平等的交流氛圍，使黨課回歸其引導人、教育人的本源。

(四)黨課活力是創新。創新是推動民族進步和社會發展的不竭動力。在社會發展的新形式下，黨課面臨著新形勢、新任務，就需要我們不斷開拓新方式、新措施。黨課建設必須與時俱進，銳意創新，堅持以往有效做法的基礎上，深刻認識和把握新形勢下黨課特點和規律，跳出“傳統黨課”的思想局限，緊緊圍繞改革發展穩定大局，整合各方資源，統籌考慮黨課內容與其他各項工作的結合點，用新的眼光分析形勢，用新的思維研究問題，用新的思路謀求超越，用新的舉措推動黨課不斷向前發展。

(五)黨課成果是踐行。推行“開放式黨課”，歸根到底是為了解決黨課對黨員失去吸引力的問題，使黨員在黨課中有所收獲。去年以來，街道共開展“開放式黨課”活動30余次，挖掘出義務授課黨員100余名，參與黨員人數超過1500人，省、市、區各級領導現場觀摩并予以高度評價，相關經驗介紹在《組織人事報》、《南通黨建》、《南通日報》等黨報黨刊中進行過登載。有社區黨務書記反映，黨課“變臉”以后，社區黨員參與學習的熱情持續高漲，參加社區志愿活動、專題座談的頻次也逐漸增加。我們希望用黨課的“開放”，引導黨員思想“開放”、行動“開放”，把黨課中學到的知識自覺運用到生產生活中，更大程度地發揮黨員先鋒模范作用。

【全國基層黨建創新典型案例】五

一、創新動因

近年來，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，下猛藥懲庸治懶，全縣黨員干部思想、作風有了明顯的轉變。但按照“兩學一做”學習教育從嚴治黨“全覆蓋、全方位”的要求，一些黨員干部依然存在著黨員意識不強、精神不振、嚴而不為、廉而不勤，甚至慢作為、不作為等現象和問題，嚴重影響和制約了旬陽率先發展的質量和進程。在“兩學一做”學習教育中，縣委下決心要徹底扭轉和解決。通過調研，廣大黨員干部和社會各屆普遍反映：“旬陽黨員干部的精神狀態與發展需求差距較大，在全縣急需一種精神引領、一種行動指導、一種責任倒逼，揚正氣樹新風，提振黨員干部精氣神”。縣委果斷決定在全縣2萬多名黨員干部中開展“亮身份、曬業績、作表率”全員行動，要求每一名黨員全面深入亮身份、立足崗位曬業績、時時處處作表率，以具體行動爭做“四講四有”合格黨員，成為旬陽“兩學一做”學習教育的生動實踐。

二、主要做法

1、圍繞“三亮”亮身份，倒逼責任落實。一是亮崗位。縣級領導、各部門主要負責人在縣城廣場，一般黨員干部、村組干部在工作區域亮出照片、姓名、職務、聯系電話，農民黨員采取懸掛“黨員家庭戶”“共產黨員戶”和“黨員示范戶”等標牌亮出黨員身份，強化自我約束，激發黨員干部干事創業活力。二是亮職責。黨組織、各部門重點做到亮責任清單、亮任務清單、亮服務流程、亮服務熱線，樹立做好本職工作，方便群眾辦事的責任心，激發黨員干部先鋒模范作用。三是亮承諾。縣級部門領導班子對照崗位職責，圍繞改進作風、提高效能，服務群眾、改善民生等方面作出公開承諾，部(局)領導班子成員對照工作崗位職責，圍繞為民務實清廉、聚焦反“四風”進行公開承諾;普通黨員干部根據實際作出公開承諾。并對公開承諾情況及時進行公示，廣泛接受群眾監督。

2、圍繞“三曬”曬業績，聚焦工作落實。一是曬成績。縣級領導帶頭曬履行崗位職責、打贏五場硬仗、實施五大突破、重點項目建設進展及完成等情況;科級領導干部曬履行崗位責任、分管或牽頭包抓的重點任務完成情況;一般黨員干部曬工作實績、履職盡責、工作出勤及獎懲等情況。通過月初曬任務、月中曬進度、月末曬成績，每月一清單、一公示，使曬業績的過程成為檢驗黨員、領導干部基本素質和良好作風的過程。二是曬亮點。突出圍繞縣委中心工作、服務發展大局的要求，亮績效考核、亮市縣綜合排名、亮榮獲上級表彰和亮點特色等情況。通過曬亮點，營造一種爭先創優的干事創業氛圍，使黨員干部把心思用在干事業上，把精力投入抓落實中。三是曬問題。按照重點工作任務分工，曬單位和個人對決策執行、承諾兌現、工作落實等方面存在的不足和問題。按照獎優、治庸、罰劣的原則，把獎勵和表彰，問責和處罰有機的結合起來，讓懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗顏。

3、圍繞“三作”作表率，提升黨員形象。突出在黨性修養上作表率、履職盡責上作表率、紀律作風上作表率。縣級領導干部率先垂范，堅持“五帶頭”爭做“五個表率”，即帶頭堅定信念，作忠誠于黨的表率;帶頭真抓實干，作敢于擔當的表率;帶頭心系群眾，作勤政為民的表率;帶頭清正廉潔，作風清氣正的表率;帶頭精誠團結，作顧全大局的表率，努力做政治明白人、發展開路人、作風帶頭人、群眾貼心人。科級領導干部堅持“四帶頭”爭做“好班長”，即帶頭傳承黨的優良作風、帶頭服從大局服務群眾、帶頭弘揚正氣樹立新風、帶頭履行職責爭創一流，在全縣培育和評選一批黨和人民信賴的“好書記”“好鎮長”“好局長”“好主任”。一般黨員干部突出“四表率”爭做“四鐵”式好干部，即在言、行、德、紀等方面作出表率，培樹一批鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般擔當、鐵一般紀律的好黨員、好干部典型。通過縣級領導示范引領，科級干部以身作則，一級做給一級看，一級帶著一級干，提升黨員干部形象。

三、實際成效

開展“亮曬作”全員行動，促使黨員干部亮出了勇氣與擔當，曬出了業績與亮點，作出了榜樣與表率，實現了理論教育干部、制度約束干部、群眾監督干部的無縫鏈接，轉變了干作作風，密切了黨群干群關系，為打通服務群眾“最后一步”奠定了堅實基礎。

一是提振了黨員“精氣神”，形成了爭先創優局面。通過“亮曬作”，黨員干部主動參加學習教育、主動亮出身份，脫去了“隱身衣”，由“隱形”黨員變為“顯形”黨員，黨員自覺以實際行動彰顯先進性。通過公開責任清單、任務清單、業績清單，干的好不好讓群眾評判、讓領導心中有數，倒逼黨員干部自加壓力、立足崗位、爭創一流, 形成人人肩上有擔子、九牛爬坡個個出力的良好局面。相繼涌現出了“全國先進基層黨組織棕溪鎮王院村黨支部”“全國最美基層法官駱云橋”“全國財政系統先進工作者吳志新”和“三秦最美維權人物杜世強”等一批優秀基層黨組織、黨員代表。去年以來，全縣選派169名黨員干部到村任“第一書記”，選派2143名黨員干部組建169個脫貧工作隊，駐村開展脫貧攻堅工作，全縣黨員干部包幫貧困戶3萬戶，為群眾辦理和解決實際問題24萬余件。投資3000多萬元新建黨員活動室61個，改建27個。通過“黨組織+項目+貧困戶”方式，實施交通項目216個，水利項目90個，電力項目39個，住建項目61個，年內有望有10100多戶、29100多人摘掉“窮帽子”。

二是密切了黨群關系，促進了社會和諧穩定。“亮曬作”行動拉近了黨員干部與群眾的距離，讓很多矛盾都化解在了萌芽狀態，初步形成以“亮曬作”為抓手，黨建引領“三治融合”(法治、德治、村民自治)社會治理新模式，維護了旬陽社會和諧穩定。縣鎮村三級領導干部主動公開自己的照片、手機號碼和職責分工等，隨時接聽受理群眾來電，收集民意、發現問題、改進工作、解決問題。成立縣社情民意調查中心，開通24小時便民服務熱線，受理群眾投訴舉報、政策咨詢、困難求助，定期開展社情、民意、輿情、行風的調查、監測、分析和反饋，監督、引導干部服務群眾零距離。改擴建縣級政務服務大廳，將行政審批事項全部納入大廳“一窗受理、一次辦結”。縣級領導和相關單位負責人在旬陽電視臺、廣場大屏幕，對2016年20項重點建設項目作出公開承諾，主動接受群眾監督。全縣各級領導和黨員干部共接聽群眾各種政策咨詢、情況反映、信訪訴求等方面電話5.67萬個，即時答復并協調解決5.64萬個，化解了大量社會矛盾，信訪件比上年同期下降了42.7%。

三是激發了發展活力，推動了經濟社會發展。開展“亮曬作”行動，讓廣大群眾知情、參與、監督重大決策、重點項目、重要民生，黨員干部的作用發揮、履職情況接受組織、群眾評判，激活了發展動力，形成了黨群攜手謀發展、干群齊心解難題的良好局面。陜南首個縣域經濟省級高新區—旬陽高新技術產業區掛牌成立，現場簽約12.5億元。實施市級重點項目18。截止第三季度，全縣生產總值完成98.33億元，增長10.6%，位列全市循環經濟發展區域縣區第3位;社會固定資產投資完成96.54億元，同比增長25.8%，位列全市十縣區第2位，位列循環經濟發展區域縣區第1位;第三產業增加值占GDP比重為4.2%，超目標2個百分點，位列全市十縣區第2位，位列循環經濟發展區域縣區第2位。

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