第一篇：基層黨建的創新

基層黨建創新的三大亮點

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，基層黨建是加強黨的執政能力建設的基礎工程。新形勢下，各地黨組織在黨建創新領域作了一系列新探索，依托新技術實現了黨建形式多樣化，建立了城鄉統籌的黨建新格局，多層面創先爭優建設學習型黨組織等，為黨的建設增添了活力與光彩。

一、依托新技術 創新黨建形態

新技術黨建形態層出不窮

將現代網絡信息技術導入基層黨務管理，是提高基層黨務工作質量和效率，推進黨員人性化、精確化管理，適應形勢發展需求的必然選擇。不少基層黨組織順應時代潮流，將互聯網等新技術廣泛應用于傳統黨建活動中，各種依托新技術的黨建創新在基層層出不窮。

二、創先爭優 建設學習型黨組織

“創先爭優”是黨的建設的“助推器”

開展創先爭優活動，就是要我們的各級基層黨組織和黨員干部要帶頭做出表率。“喊破嗓子，不如做出樣子?！秉h員干部首先要認真地正視自己，大膽地解剖自己，實事求是地發現問題和不足，一絲不茍地糾正和彌補，與時俱進，艱苦奮斗，樹立起律已向上、積極進取的良好風氣來。

三、資源共享 統籌城鄉黨建發展

積極探索“開放式”黨建新機制

許多地方通過體制和機制創新統籌黨建資源，探索“開放式”基層黨建新機制，打破地域、時空的界限和黨組織間的壁壘，促進各種要素間的流動，有利于激發黨組織的活力，初步形成資源共享、優勢互補、相互融合、協調發展的基層大黨建格局。

展開文章：

網絡不應成黨建“盲區” 中共基層黨員期待黨建創新

一、新技術黨建新形態

將現代網絡信息技術導入基層黨務管理，是提高基層黨務工作質量和效率，推進黨員人性化、精確化管理，適應形勢發展需求的必然選擇。

以互聯網技術為代表的技術進步，已給中國人的生活方式帶來超乎想象的深刻變化。

這種影響力同樣體現在黨的建設之中?！恫t望》新聞周刊記者近期在滬渝蘇皖等地采訪時了解到，不少基層黨組織順應時代潮流，將互聯網等新技術廣泛應用于傳統黨建活動中，各種依托新技術的黨建創新在基層層出不窮。

隨著3G等技術的應用，互聯網、移動電話、電腦等在全社會的普及和應用會進一步升級。多位受訪的基層黨員干部認為，今后黨的建設和新技術的融合“共生”度，將進一步增強。如何看待和把握這一新趨勢，既是新時期黨建面臨的一個新挑戰，更是一個重要的新機遇。

二、社會新動態黨建新形態

綜合采訪調研情況看，近年來基層黨建工作主要面臨三大社會新變化：

一是流動黨員增多，管理不便的問題。這給黨員的教育管理、基層黨組織的設置等帶來了許多新問題。二是網絡陣地拓展，網上引導難度加大的問題。我國網民數、寬帶網民數、國家CN域名數三項指標穩居世界第一。我國手機上網已逐漸成為一種主流的網絡接入方式。滬渝蘇皖等地受訪的基層黨員干部反映：網絡陣地不應成為黨建工作的“真空”或“盲區”，加強網上輿論引導，建設互聯網上的馬克思主義陣地，是黨建工作面臨的一個現實而緊迫的重大課題。

三是信息技術發展迅猛，黨務工作如何運用的問題。隨著網絡信息技術的迅速發展和逐漸完善，信息化技術已廣泛應用于經濟社會的各個領域。多位基層干部對本刊記者說，在信息技術迅猛發展的今天，部分地區黨務管理卻仍采用非常傳統的手段開展工作，效率和質量較低。

社會在變，黨建的形式也在變。本刊記者在采訪時發現，不少地區基層組織黨建手段呈現出明顯的多樣化趨勢：在保有和進一步強化傳統黨建手段的同時，網絡、手機等成為黨建新手段。

記者所到之處的各級黨組織幾乎都建立了相關網站，利用互聯網宣傳黨的政策方針、發布黨建信息等；安徽省的一些單位建立了“網絡黨?！?，給入黨積極分子進行網上黨課教育；江蘇省的一些地區充分利用網絡加強對流動黨員的管理和服務；重慶市的部分基層黨委則利用網絡和基層黨員互動，實施“網絡開放式黨建”。在一些經濟較為發達的地區，網絡黨建的探索更為大膽，少數單位甚至試行了“網上表決”：讓黨員通過網絡進行某項黨內事務的表決。

手機同樣成為了基層黨建的一個新手段。重慶市有的地區為黨員配備“黨建手機卡”，每天定時發送黨建手機報。江蘇省有的地區還創建“手機黨支部”，利用手機為支部黨員提供黨務服務。

基層利用新技術參與黨建工作主要集中在四個方面。中國科學技術大學黨委宣傳部長蔣家平認為，“一是發布信息。利用新技術發布黨的信息，最典型的就是中國共產黨新聞網等。二是進行培訓。利用新技術進行黨員培訓，如網絡黨校等。三是提供服務。利用新技術為黨員提供某種服務，如流動黨員管理等。四是利用新技術搭建組織和黨員間的互動新平臺，如手機黨支部、網上表決等。”

三、基層黨員期待黨建創新

據本刊記者了解，多數黨員對基層組織采取新技術手段進行黨建活動持接受態度。安徽省池州市委組織部常務副部長歐陽振家分析說，“黨員越來越年輕化、知識化，新技術黨建手段的應用就會越廣泛、越普及，也會越來越被廣大黨員所認可和接受?！?/p>

“隨著市場經濟的不斷發展和網絡技術的廣泛應用，黨員的自主性、流動性、分散性明顯增強，黨員思想更加活躍”，重慶市大渡口區區委書記劉本榮說，“利用現代信息技術，建設統一開放的黨務工作平臺是時代發展的必然?！?/p>

中國科學技術大學學生黨員、博士生賴凱對本刊記者說，“黨組織利用網絡和學生黨員進行溝通，會讓年輕黨員產生親切感，迅速拉近與黨組織的距離，因為這證明了黨對社會新事物的接受認可和靈活應用，展現了黨是一個不斷學習、不斷改進、充滿活力的黨?！?/p>

江蘇省淮安市市委副書記俞軍認為，隨著社會的變遷，生活和工作節奏的逐步加快，利用網絡等“非直接接觸式”的黨建新手段，可有效提高黨建工作的效率，也更加貼近群眾生活，增強黨員群眾對黨建活動的認可和接受程度。

本刊記者在滬渝蘇皖等地采訪時，了解到有部分基層黨員感覺受黨召喚的機會過少。江蘇省的一些有數十年黨齡的老黨員對記者說，現在除了接到開會通知，幾乎不會接到黨交給的任務。

一些年輕的黨員同樣有被“冷落”之感。安徽省多位受訪的基層黨員說：“除了繳納黨費時感覺自己是個黨員，其他時候感覺和群眾一樣，沒有什么區別。”

部分基層黨員感覺黨內表達“通而不暢”。上海市多位受訪的基層普通黨員表示，黨員在黨內可以暢所欲言的渠道很多，比如可直接找組織匯報、向上級組織信訪、在民主生活會上發言，等等。但有時普通黨員真正想講的話卻藏在心底難以開口，因為他們認為有時說了不該說的話，也許上級領導會不高興，在工作中會被穿“小鞋”。

四、抓住新技術為黨建服務

新技術到底能給黨的建設帶來哪些新機遇？如何將這些新技術為我所用？在重慶市委組織部的指導下，重慶市大渡口區區委組織部依托互聯網建設了全國首個開放式網上電子黨務平臺——“12371電子黨務平臺”。

僅兩年，這一區級“網上黨組織”的瀏覽量已超過1.3億人次，顯示出網絡黨建的吸引力、凝聚力和生命力。重慶市大渡口區區委組織部部長張國忠對本刊介紹，這一平臺是國內第一個基于互聯網、面向全社會、功能較完善，能夠實現黨員網上全員參與的開放式黨務工作平臺，并同步開通了國內第一家《手機黨報》，建成了國內第一個面向黨組織和黨員全面開放的網上自助調查中心，也是國內第一個實現全方位網上黨群聯動的電子黨務平臺。

劉本榮說：“除網絡黨務管理功能外，這個開放式電子黨務平臺還可實現黨建信息發布、黨員學習培訓、黨員緊急動員、網上調查和網上測評等工作，一個網上工作平臺可同時實施多項黨建工作?！?/p>

張國忠分析，“由于平臺基于互聯網的特性，沒有接入門檻和障礙，廣大黨員群眾均可參與，并為每個黨組織和黨員開設了專門的網頁，增強了黨員歸屬感和身份意識?！?/p>

兩年來，重慶大渡口區黨員群眾通過平臺提交意見建議或困難求助1420條，其中99%以上的問題得到了妥善解決。黨員通過網絡轉接組織關系1296人次，通過網絡繳納黨費204人次，通過手機繳納黨費976人次，黨員在線學習2萬人次，提交學習成果、心得體會1506篇。平臺共發布黨建信息1.75萬條，開通黨員博客213

4個，發表博文7434篇。平臺還發送各種手機短信20萬條，發送《12371手機黨報》18萬份；基層黨組織通過平臺發送、接收公文4222份。截至2009年3月26日，全區共在“平臺”上建立網上黨委44個、網上黨工委13個、網上黨總支27個、網上黨支部529個。

五、給擴大黨內民主提供新手段

受訪的不少基層黨員干部認為：在中國現有國情條件下，擴大黨內民主應更多側重于提高基層黨員的知情權、表達權和參與權。以網絡黨建為代表的新技術黨建形式可發揮其獨特的互動、隱私、不受時空限制的特性，在逐步擴大黨內民主的工作中，發揮出傳統黨建手段無法發揮的作用。

新技術黨建形態有利于基層黨組織和黨員之間的經常性、親密性互動，有效實現了普通黨員在黨內的知情權、表達權和參與權。像開放式電子黨務平臺，可根據互聯網開放性、多樣性強的特點，通過采取電子郵件、視頻對話、網上聊天、博客留言等多種方式，引導廣大基層黨組織、社會組織和黨員群眾同時進入黨建信息平臺進行交流，加強基層黨組織、各種社會組織和黨員、群眾之間的隨時互動交流，真正實現實時多方互動，實現了基層黨建工作由單邊灌輸向互動交流的轉變。

在開放式電子黨務平臺上開辟“調查中心”板塊后，各級黨組織和黨員均可根據工作需要發布調查問卷。系統根據網民投票情況實時產生統計結果和數據，同時利用動態表格、圖形等方式直觀展示調查和分析結果，實現最大范圍的民意調查和民情收集。

這類開放式電子黨務平臺研發了網絡通用干部測評系統。通過技術創新，整個網上測評系統對參評人員的投票打分行為和網絡、個人信息不采集、不記錄。重慶市大渡口區跳磴鎮副鎮長熊秀琴說：“這為參評人員創造了絕對隱私的投票評分空間，有效解決了傳統集中測評方式給參評人員帶來的心理干擾和壓力，充分保證了干部測評工作的公平、公正和真實性?！?/p>

六、傳統黨建手段仍是主流

多位受訪的基層黨員對本刊記者說，雖然新技術黨建手段有很多優點，并被基層廣泛使用，但其在黨建工作發揮的作用仍處于輔助性階段，難以取代傳統的黨建手段。

“雖然通過網絡可以便捷地了解到黨的很多情況，但對黨的認識最重要的渠道還是身邊的黨員”，在江蘇省昆山市一家臺資企業工作的中共黨員徐源說，“我們公司近年來發展了一批新黨員。他們在談到入黨動機時，多數會提到是因為受到身邊黨員的感染，所以才提出入黨申請的?！?/p>

一些臺資企業的負責人告訴本刊記者：“企業對中共的了解和認識，主要是通過觀察公司內部一些中共黨員的情況，我們發現這些中共黨員員工在企業困難時總能挺身而出，這留給我們的印象很深刻。因此企業建立黨組織后，企業對黨組織的活動一直很支持?！?/p>

安徽省委組織部農村組織處處長劉友才說，“雖然近年來新技術對安徽基層黨建工作的促進作用較大，但其并不能替代傳統的黨建手段。在基層，尤其是農村，黨建工作好壞的關鍵還是在人，面對面的思想政治工作，切合實際的工作措施，才是加強基層黨建的主流方式?！?/p>

時代呼喚“開放式”黨建 基層黨建應打破分割統籌發展

2009年09月14日 14:29:37來源：《瞭望》新聞周刊

新時期基層黨建應打破分割、統籌發展、開放共享

隨著我國社會利益格局調整和社會結構發生深刻變化，沿用計劃經濟體制下的傳統黨建方式面臨著新挑戰。《瞭望》新聞周刊日前走訪調研了解到，許多地方通過體制和機制創新統籌黨建資源，探索“開放式”基層黨建新機制，打破地域、時空的界限和黨組織間的壁壘，促進各種要素間的流動，有利于激發黨組織的活力，初步形成資源共享、優勢互補、相互融合、協調發展的基層大黨建格局。

一、傳統黨建的基層新困境

受訪專家指出，中國共產黨是通過武裝斗爭取得政權的黨，有幾十年的軍事斗爭歷史，因而在黨的建設上，有一套與開展革命斗爭的環境、條件相適應的體制、機制、活動方式和方法。取得政權以后，根據環境和條件的變化，在黨的建設領域作了一些新的探索。但總的說來，這些探索與計劃經濟是分不開的。在市場經濟的環境下，傳統的基層組織設置、黨員教育管理方式、黨內活動形式都需要與時俱進，實現由封閉半封閉到全方位開放的轉變。

梳理受訪專家的分析，傳統黨建面臨的新挑戰主要表現在三個方面：

一是傳統的教育內容、方法不適應市場經濟的變化。過去對黨員教育的方式主要體現在“三會一課”上，教育的形式也大都是通過會議、報告等載體來實現，措施上主要是通過黨團活動日來實現，由于經濟成分的多樣化，黨員流動加大，職業千差萬別，再利用整齊劃一的時間，集中進行理論學習，的確有一定困難。在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，社會利益關系更加復雜，影響人們思想觀念的渠道和因素明顯增多，對黨員進行教育和管理的難度不斷加大。

二是基層組織的設置面臨新的挑戰。由于經濟組織的多樣化，社會組織形式的多樣化，企業經濟成分增多，原有的單純國有集體企業的行政格局被打破，黨組織的設置沒有與新經濟組織的設置同步，不少新經濟組織沒有黨團組織，沒有工會組織。

三是黨員管理、教育、監督也面臨新的挑戰。由于流動黨員大量增多，黨員分布構成區域拓寬。職工黨員既有在崗職工、又有下崗職工、退離休職工；既有國有企業的黨員職工，又有集體股份制、私有和個體工商業者的黨員職工。不少企業每月開一次會都比較困難，盡管一些企業對流動黨員采取了一些新的措施，如發流動黨員證，采取就近學習等，但由于多種原因，收效甚微。有的地方甚至出現了長期不參加組織活動，長期不交黨費，長期不做黨組織分配的工作的“三不”黨員。

中央黨校教授王長江說，在當今信息傳播技術高度發達的時代，民眾對表達途徑和信息獲取渠道的選擇多樣化了。人們既可以通過執政黨來獲取信息，表達利益、愿望、要求，也可以不通過執政黨，而通過傳媒來實現這種溝通。在這種情況下，如果仍沿用過去的套路，對民意和其他信息的感受不靈敏，傳遞不準確、不及時，那么，人們對執政黨的信任就會迅速下降，對執政黨的能力表示懷疑。一些大黨老黨失去執政地位，很大一部分原因，是由于其長期依賴傳統的溝通手段，而后起的反對黨則更能利用現代溝通手段爭取公眾的認同。

二、由分割到統籌變封閉為共享

重慶，中國西部唯一的直轄市，也是一個不像直轄市的“另類”直轄市：集大城市、大農村、大庫區、大山區為一體，二元結構矛盾突出。3100多萬人有80%在農村，直轄之初的農村貧困人口高達366萬。

據本刊記者了解，這種城鄉二元割裂也同樣體現在黨的建設上：城鄉黨建分割突出，城鄉黨建資源不能相互流動，城鄉人才資源配置不盡合理??為構建統籌城鄉基層黨建新格局，重慶自2007年以來，推進城鄉黨建觀念、資源、工作“三大統籌”。打破過去按照單位和地域設置黨組織的傳統方法，根據生產力布局和管理對象的流向，來設置基層黨組織。推行村村聯建、村企聯建、村與社區聯建，使黨的組織設置、功能定位、運行方式與城鄉統籌的形勢相適應。目前，重慶市共建立城鄉聯合黨組織2780個、各類產業黨組織6517個、跨區域建立黨組織262個，依托互聯網建立了網絡黨組織1108個。在城鄉黨組織“共建”的基礎上，重慶還力求實現城鄉黨員的“公管”，城鄉群眾的“共幫”，城鄉黨內激勵關懷的“共享”和城鄉基層組織的“共進”。

不僅僅是重慶，近年來，許多地方都在探索統籌黨建資源的方式，在城鄉黨建、社區黨建、“兩新”黨建等多個領域打破人才資源、組織資源、教育資源等黨建資源分布不平衡，力求黨建城鄉之間、區域之間、主體之間的要素流動，構建城鄉一體，上下聯動，資源共享的黨建新格局。

在上海浦東新區，各種價值觀念碰撞，各種所有制并存，多國文化交匯。開放帶來的先發效應使大量的“兩新”組織如雨后春筍般發展。早在2000年，浦東新區就已有各類新經濟組織1.8萬家，新社會組織460多家。面對這一新的形勢，浦東黨建工作從跨行業、跨地區、跨所有制的“支部建在樓上”到“總支建在片上”，并延伸到“布點劃片”，通過合理劃分范圍，在片區建立穩固的黨組織，并由上級黨組織派出黨群工作者進行管理，把“兩新”黨組織和黨員有效地納入區域黨建組織管理網絡，以“兩個不變”（片區黨組織、黨群工作隊伍）應對“兩個多變”（“兩新”組織、黨員隊伍）。

三、用開放的黨內活動激發組織活力

一名基層的組織部部長對本刊記者直言不諱地說，當前黨內活動的封閉、機械、呆板，缺乏活力和吸引力已到了非變革不可的地步。不少黨組織的組織生活就是找幾個黨員輪流讀文件、念報紙，大家發言也多是“正確的廢話”，然后就是吃頓飯，打牌娛樂；有錢的單位就打著“過組織生活”的名義外出旅游。同時，黨員只能在本支部接受教育、參加組織生活、開展民主評議。如果這個支部的組織生活開展得很糟糕，支部黨員也別無選擇；如果這個支部的組織生活很吸引人，也只能是這個支部的黨員獨自享受。黨的組織資源得不到整合，黨內信息不能夠共享，黨員積極性難以調動，黨組織吸引力逐步減弱。

多位基層干部反映，在機關黨建領域，這種情況尤為突出。不少地方的機關黨建還停留在傳統意義上的“院

墻內”黨建?？雌饋斫M織活動基本上沒有間斷，但總是里面“熱熱鬧鬧”，外面“冷冷清清”，基層沒有感覺，群眾沒有感知。東部省區的一名機關黨委副書記說，現在機關黨建總體來看缺乏活力，仍是關門抓黨建、閉門講奉獻、守門搞服務，黨建工作體內循環。機關黨委定位也很模糊，變成機關的一個部門，行政領導思想上也把機關黨委當作一個處室，黨組織很難開展工作。比如領導干部的民主生活會，有多少領導能堅持參加？就算來參加了，質量又如何呢？領導干部能否把身份降為普通黨員？

為打破困局，各地都進行了有益的嘗試。重慶大渡口區從變革組織生活的模式入手，引入競爭機制和開放機制，采取組織生活“招投標”和公示制度。在公開征集和確定組織生活的主題基礎上，向基層黨組織進行公開招標，上級黨組織對“中標”的黨組織給予必要的工作經費等方面的支持，并向廣大黨員和社會公布。黨員憑“黨員電子活動證”即可參加任何一個黨組織的組織生活。

本刊記者日前在大渡口區房管局黨總支與平安社區黨委聯合舉辦的“開放式黨員專題組織生活會”上看到，職能部門、街道、企業、社區的黨員、入黨積極分子、人大代表、政協委員和群眾代表濟濟一堂，圍繞“城市危舊房改造”這一熱點難題問題發表看法，并就黨員如何關注拆遷中的民意、民情、民生問題，及在危舊房改造中發揮作用進行探討。在近3個小時的會議中，氣氛很熱烈，沒有空話、套話，只有思想的交鋒和觀點的碰撞。平安社區黨員徐國文認為，開放式組織生活會在內容、對象、程序上全面開放，不分機關企業，黨員可以自由選擇參加，這就實現了黨組織優勢互補、能者多管的目的，大大增強了黨內活動的吸引力，讓每個黨員對組織生活充滿期待。

當前，不少地方都在進行“開放式基層黨建”的探索。江蘇省蘇州市把黨員服務中心作為新時期服務黨員群眾的有形載體來建設，在服務形式和服務功能上進行完善和創新，大力推行社會化服務，擴大黨員服務中心的輻射效應。在服務對象上，黨員服務中心在堅持面向黨員和黨組織的同時，還向社會群眾和駐區單位開放，主動通報有關情況，了解他們的愿望和要求，熱心為他們提供服務。在服務內涵上，不斷拓展服務空間，尤其為失業和困難黨員、群眾提供再就業技能培訓、再就業信息和介紹就業崗位等幫困服務。

四、要變“小圈圈”為“大循環”

新時期基層黨建應打破分割、統籌發展、開放共享，已成為眾多基層黨組織和黨員的共識，不少地方都在自己力所能及的范圍內進行了有益的黨建體制機制創新，形成了“開放式黨建”的態勢。但是，本刊記者調研發現，還是在各自的“小圈圈”內搞開放，搞探索，與其他地方的黨建工作無法貫通。受訪的部分黨建專家和基層干部認為，要實現基層黨建的更大突破，還應在更高層面作出制度性安排，構建全國一盤棋的開放式大黨建格局。

近年來，各地都在借助現代網絡信息技術變革傳統的黨員組織管理、黨內活動、黨員教育學習模式，探索開放式的黨員管理新機制，在局部地區效果都很好。比如，一些地區為在冊黨員和流動黨員制作了“黨員電子活動證”，黨員在區內憑“黨員電子活動證”可參加任何一個黨組織的活動。但是，這樣的無障礙的開放僅僅局限在單個行政轄區范圍內，在其他地區就無法實現。不少流動黨員表示，如果有全國統一的“黨員電子活動證”就好了，真正實現黨員流動到哪里，黨組織的管理和服務就延伸到哪里。

多位來自基層干部的建議是，當前應及時總結各地搞開放式基層黨建的成功經驗，及時將一些具有“普適”價值的做法上升到制度層面，在全國范圍內推廣。比如，近年來建設了很多開放式的黨員服務中心，在為流動黨員服務，為黨員提供活動陣地等方面發揮了重要作用。但各地的黨員服務中心名稱不盡相同，標識也不統一，有的叫“紅心家園”，有的叫“黨員之家”，有的叫“紅心港灣”；有的以黨徽為標識，有的以紅心為標識，有的以黨旗為標識。為此，應借鑒公安派出所標準化建設的思路，在所有鄉鎮、街道、社區都建立統一標準的黨員服務中心，從定位、功能、名稱、外觀等多方面統一，使黨員走到全國任何一個黨員服務中心，都可以得到幫助和服務。

第二篇：基層黨建創新工作總結

融入中心，聚焦主業，形成合力

——讓“黨建+”成為激活企業活力的“發展密碼”

當前，基層黨建創新工作如火如荼開展，“黨建+互聯網”、“黨建+扶貧”、“黨建+文化”等形式“蓬勃”發展，但還應注意到，“黨建+”不是“集裝箱”，不顧實際，生搬硬套“+”標簽，則很難實現基層黨建工作與主業的有效融合，容易產生黨建工作與中心主業不相交、不交集的“平行線”現象。國有企業的“黨建+”應是運用系統思維，構建以黨建為引領、統籌推進各項工作的科學機制，畫好黨建工作與中心工作相融合這個“同心圓”，才能抓住解決國有企業黨建問題的“牛鼻子”。☆公司黨委積極推進“黨建+”建設，將黨建工作融入中心工作全鏈條，成為激活企業活力的“發展密碼”，調高了企業發展質量，按下了發展“快捷鍵”、跑出了發展“+速度”，有效地回答“黨建+”，“+什么”、“怎么+”的問題。

1.綱舉目張+：“明確主體+坐實責任”，強健核心引領“主心骨”

“黨建+”的根本是黨建工作本身強起來、硬起來。企業的黨建工作和經營發展活動間存在著“綱”與“目”的關系，提綱挈領，綱舉目張。股份公司黨委突出第一責任人從嚴抓黨建，充分發揮黨的領導核心和政治核心作用，把企業黨建的政治優勢轉化為促進社會進步的發展優勢。

一是牢抓管黨治黨責任，力求“嚴實硬”。堅持黨建與生產經營同謀劃、同部署、同推動、同考核，強化各級班子黨建工作“主業”意識，匯聚黨建工作合力。公司黨委與所屬黨組織簽訂《黨建工作目標責任書》，坐實管黨治黨責任。二是推進黨建進章程，破解“老大難”。正積極推進將黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等黨建內容納入公司章程，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格，切實解決黨建工作“四化”的“老大難”問題。三是創新班子理論學習機制，深化“學思悟”。發揮好黨委理論中心組學習對基層的示范帶動作用，統籌組織基層支部書記赴外參加集中輪訓，并組織開展☆區經濟等專題學習，開拓基層書記宏觀視野，提高基層書記的履職盡責能力。

2.統分有序+：“載體創建+品牌推進”，煥發黨建內涵“向心力”

“黨建+”要在基層落地生根、開花結果，就必須因地制宜，結合實情，做實載體創新，形成自身特色。必須做到兩手抓，即一手抓頂層設計，品牌推進、同頻共振把控；一手抓分類指導，陣地建設、層層傳導落實。一是堅持項目驅動建設，突顯凝聚效應。實施“責任黨建、規范黨建、質量黨建、活力黨建”四項工程，著力補短板、抓規范、創品牌，提高黨組織凝聚保障力。二是創新完善黨建工作機制，增強目標導向。結合新形勢黨建目標要求，更新完善《基層黨組織建設目標考核辦法》；推廣黨支部生活“8+X”模式、深化“特色黨日”品牌建設，形成基層黨建工作規范化、差異化、品牌化格局。三是夯實陣地建設基礎，激活載體活力。持續從新從優抓好基層黨組織書記講黨課和“黨委好聲音”講師團、“書記咖啡屋”等品牌項目實施，把思想引領同解決問題、傳遞導向、隊伍建設相結合，不斷擴大各項教育載體在基層黨員群眾中的輻射面、影響力。

3.強基固本+：“文化激勵+輻射帶動”，營造創新爭優“大氛圍”

黨員是黨組織最基本的肌體細胞，“黨建+”工作的成效不僅體現在黨建本身，還應促進各個黨組織“肌體細胞”增強責任意識、發揮模范作用、強化責任擔當，股份公司黨委多措并舉加強黨員教育、管理、服務，深化營造黨員重實干、勇擔當的干事創業氛圍。一是選樹先進典型，在服務發展、推動發展中發揮作用。結合“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”等黨員創先陣地，抓好各級黨員干部的示范引領，著力弘揚“工匠精神”，用組織的力量攏聚人心，用標桿的力量激勵成長。二是厚植精神內涵，在優化供給、崗位奉獻中沉浸激勵。將社會主義核心價值觀、家風建設、真情服務理念、勞模精神等浸入崗位、各項活動，與企業文化宣貫共融，提高全體黨員干部的價值追求和道德榮譽感，讓公司內部氛圍奮進蓬勃、黨員生活情趣文明上進。三是加強建設融合，在班組成長、隊伍建設中強化認知。加強班組建設與黨建品牌建設的深度融合，有效發揮黨員在班組管理中的積極作為，促先進、帶后進，成后勁，豐富班組建設內涵，提升班組建設高度，通過示范帶動，讓基層員工在班組建設過程中獲得能力提升。

抓核心引領一盤棋統籌推進，抓黨建內涵一主題深度點擊，抓創先爭優一口徑強化引導，為“黨建+”的落地生根，創新基層黨建工作提供了更堅實的實踐路徑，實現了黨建工作與公司治理的相生相長，也是新時期落實“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的必然要求。

第三篇：基層黨建創新工作創新材料

創新是時代的主題，也是一個國家、一個民族、一個政黨發展永恒的主題。中國共產黨的歷史是把馬列主義基本原理應用于中國實際，并經過多年艱苦的探索與實踐不斷創新和發展的歷史。進入21世紀，基層黨組織所處的環境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況都發生的重大變化，黨的建設新的偉大工程對基層黨組織提出了新的要求。要加強黨的先進性建設，保持黨的生機和活力，必須適應新的形勢和任務的要求，在“創新”上大膽實踐，推動黨的基層組織在創新中發展，在創新中完善，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力。

一、基層黨建工作創新首先是觀念上的創新

我們黨在90多年的歷史發展中，形成了適合黨的事業發展的一系列方針、政策、法律、法規，積累了豐富的經驗。我們要在繼承黨建工作優良傳統的基礎之上，始終保持與時俱進的精神狀態，把握時代特點，立足新的實踐，總結新的經驗，以觀念的創新推動基層黨建的創新。

一是要樹立黨員有利益需求的理念。在市場經濟條件下，當個人的合理利益無法得到實現時，人的思想就會失衡，直接影響積極性和主觀能動性的發揮。因此，樹立新的個人利益理念就要實事求是地承認黨員有合理的個人利益需求，黨員有實現合理的個人利益需求的權力，黨組織有保護黨員合理個人利益的責任。只要黨員個人的利益與集體利益、群眾利益、國家利益不矛盾，就不能要求黨員放棄個人利益，就不應當被視為思想落后。黨組織只有承認黨員有追求和實現個人合理利益需求的權利，才有可能主動研究和解決黨員的個人需求，消除黨組織和黨員之間的距離感。

二是要樹立正確的黨員個人價值理念。個人價值是指個人的知識、能力、能量作用于社會，并得到社會的肯定。追求個人價值的實現是積極的要求。過去從宣傳教育到社會實踐，過多地要求人的同一性而忽視抹煞了特殊性，對集體的服從影響了人的個性發揮。黨組織要求黨員做“革命的螺絲釘”，卻忽視了研究如何把“革命的螺絲釘”擰在最適當的位置，發揮最大的功效，把個人價值的追求與個人主義、自私自利劃了等號。樹立新的個人價值理念，就要認識到黨員追求個人價值實現不僅是黨員個人發展的問題，同時也是為了最大限度地將個人的知識、能力應用于工作，作用于社會。要把黨員追求個人價值實現的過程，變成黨員提高自身素質，增強為人民服務本領的過程，作為實現全心全意為人民服務宗旨和增強黨的執政能力的重要組成部分，把黨員群眾的心凝聚起來。

三是要樹立科學的黨員先進性評判理念。過去評判黨員的先進性習慣以“思想好、干勁足、肯吃苦”為標準。新時期，先進性被賦予新的含意，強調黨員敬業精神、工作能力、工作績效的統一，黨員的先進性不僅要重態度、重精神，更要注重實際能力和工作績效；不僅要有老黃牛精神，還要勇于開拓創新，能夠成為工作骨干和業務能手。

四是樹立積極的基層黨組織維權服務理念。黨章規定，嚴格管理黨員是維護黨的利益和黨員個人利益，同時黨組織也要為黨員提供各方面的服務，維護黨員的政治、工作、生活的權利，使黨員更好地發揮個人的先鋒模范作用?；鶎狱h組織要協調黨員與組織之間、黨員和黨員之間、黨員與群眾之間的關系；營造互助互愛、和諧的環境氛圍，寓教育管理于服務之中。這樣可以營造出良好的人文環境，使集體更具凝聚力。

五是樹立全新的黨建與業務融合理念。歷史上曾經出現過以黨代政、黨務沖擊業務的現象，也出現過忽視政治、弱化黨建工作的現象，都給我們的事業造成了不小的損害。對基層黨建與業務工作關系的理解和把握，沒固定的標準和統一的答案，二者關系是隨著社會的發展和歷史的變遷而不斷變化的。不論是黨建工作要圍繞業務工作開展的“圍繞論”，還是黨建工作要以業務工作為中心的“中心論”，或是黨建工作要結合業務工作開展的“結合論”，都有其深刻的歷史背景和社會根源，也都有其提出并存在的合理性。而現階段，基層黨建與業務工作關系越來越呈現出相互融合的發展態勢，可以說是你中有我，我中有你，很難把二者截然分開。因此，要樹立全面的基層黨建與業務工作融合理念，把基層黨建與業務工作有機統一起來。

二、基層黨建工作創新是工作機制上的創新

基層黨組織要積極適應經濟社會的管理體制，推動自身工作機制的創新，切實體現黨的政治優勢，發揮基層黨組織的領導核心作用，保證經濟社會組織的健康發展。通過目標機制、決策機制、組織機制、聯動機制的建立和完善，實現工作機制的不斷創新，這是實現基層黨建工作創新的重要保證。近幾年，特別是通過開展黨員先進性教育活動，北運河管理處黨委在工作機制創新方面進行了不斷地實踐，取得了一定的實效。

一是完善目標機制，實現基層黨建工作目標與中心工作目標有機統一。北運河管理處黨委建立了基層黨支部目標考核、工作管理等項制度。在去年進行的保持黨員先進性教育活動中，形成了黨員先進性具體標準和要求。在完善支部自身工作目標的同時，注重發揮基層黨組織的政治優勢，組織動員黨員群眾為實現水務工作的發展目標共同奮斗。處黨委進一步完善了黨員責任區制度。各黨支部根據黨員所從事的工作和擔負的責任，確定黨員責任區范圍，明確了每位黨員的職責、任務和所分工聯系的單位或群眾。對黨支部的工作制度、工作目標以及黨員責任區劃分情況，制作成展板上墻，進行公示，提高了黨員的責任意識，加大了對黨員的監督管理。

二是改善決策機制，實現基層黨建工作決策與水務中心工作決策有序銜接?；鶎狱h組織在集體決策、參與決策、監督決策的過程中，加強民主管理，暢通黨員群眾反映意見的渠道，旗幟鮮明地發揮政治領導和監督保證作用。

三是完善組織機制，實現基層黨建工作制度化、規范化，用制度約束人激勵人。建立健全處、所兩級黨組織，選拔政治素質、業務能力、領導和協調水平強的同志從事黨務工作。同時根據黨員隊伍的特點和黨建工作的實際，建立黨員教育管理的長效機制。制定了黨支部工作制度、黨員學習培訓制度、組織生活會制度、發展黨員制度等8項黨員長期受教育的管理制度，制定了《北運河管理處2005-2008年黨的建設、精神文明建設實施綱要》，使基層黨組織建設不斷加強。為了嚴把入口關，保證新發展黨員質量，從源頭上保持黨員先進性，在發展黨員中我們實行了“雙推雙公示”制度和黨建黨史理論考試制度。即在確定發展對象和吸收預備黨員前實行“雙推”制度，在吸收預備黨員和黨員轉正前實行“雙公示”制度。這種形式，擴大了黨內民主，增加了發展黨員工作的透明度，便于接受黨內外群眾的監督。

通過完善目標機制、決策機制、組織機制，明確基層黨組織的職責任務，優化基層黨建工作環境，激發了黨建工作的動力。

三、基層黨建工作創新是教育模式的創新

隨著形勢的發展，黨員的思想更加活躍，對一些事物的認識判斷呈多方位、多角度、多層面趨勢，如果還停留在過去傳統的教育理念上，采取傳統的教育方式，就不能滿足黨員的需求，也不符合新時期黨的建設的要求。如何根據形勢的發展需要，針對黨員的思想和工作實際，開展內容豐富、形式新穎的教育活動對基層的黨務工作是個新的挑戰。幾年來，處黨委在實踐中進行了一些有益的嘗試。

1、創新黨建基礎工作，實行黨建工作的“雙冊”管理。為了使黨建工作更加規范，處黨委印制下發了《黨支部活動手冊》和《黨員活動手冊》，將黨員管理的長效制度、黨員先進性具體要求及支部活動、黨員活動的各項內容及時記錄，使黨建工作一目了然，便于工作的檢查和總結。

2、創新教育內容與教育方式，豐富活動載體。在教育活動中堅持“三個結合”，即思想教育與新形勢、新任務相結合，與本單位的中心工作和干部職工的思想實際相結合，與提高班子成員思想理論水平和領導能力相結合。改進傳統的教育模式，創造符合時代特點和黨員需求的教育內容和教育形式。每年都開展行之有效的學習教育活動，例如邀請專家、教授做輔導報告，組織一些不同內容的專題講座，召開學習交流會和論文交流會，組織參觀活動、典型宣講活動和主題黨日活動等，把嚴肅的政治教育寓于生動的形式和載體中。

在教育活動中，轉變教育理念，注意發揮黨員自身的優勢。今年上半年，在學習黨章的系列教育活動中，我們以支部為單位，組織學習胡錦濤總書記在中紀委六次會議上的講話，學習黨章。在此基礎上，分兩批對全處在職黨員進行了培訓，黨委主要領導以“學習黨章，增強黨性，做一名合格共產黨員”為題，采取互動的形式，為黨員講黨課。在全處黨員中廣泛開展了“遵守黨章從我做起”的研討征文活動。在小組座談的基礎上，12名黨員代表聯系自己的思想和工作實際在大會上作了學習交流。這種自己教育自己，同時也使大家共同受到教育的方式很受黨員歡迎。

在樹立社會主義榮辱觀教育活動中，處黨委將4月7日作為全處“榮辱觀”教育日，組織職工收看輔導報告，收看了《道德的力量》、《感動中國》等系列輔導光盤，并向全處黨員發出號召：“知榮辱、樹新風、促和諧，做社會主義榮辱觀的踐行者”，開展了“講述我身邊的榮辱故事”、“踐行社會主義榮辱觀大家談”等專題討論。使廣大黨員切實掌握“八榮八恥”的豐富內涵，明確在社會生活和工作中，應該旗幟鮮明地堅持什么、反對什么,倡導什么、抵制什么，讓社會主義榮辱觀深入人心，變成每個人的自覺行動。

這些活動的開展，使廣大黨員在參與中受到教育，在教育中得到啟迪，進一步增強了黨員的宗旨意識、責任意識和大局意識。

四、基層黨建工作創新是服務功能的創新

保持同人民群眾的密切聯系，實現、維護、發展好人民群眾的根本利益，凝聚群眾共同奮斗是基層黨建工作創新的核心，也是我們黨先進性的生動體現。實踐證明，實現上述目標必須以增強服務功能為切入點，具體講就是做好四個服務。

一是服務基層。在制定工作目標、工作計劃時，首先要從基層的實際出發，要建立和實施聯系基層制度，工作調研制度，及時了解、掌握基層工作狀況，想基層所想，急基層所急，千方百計幫助基層解決困難，保證黨的路線、方針、政策和上級的決定、決議在基層貫徹落實。

二是服務黨員。結合黨員的思想工作實際，為黨員提供學習教育的機會和實現價值的舞臺。幾年來，我們利用開展主題教育、組織黨員培訓、走訪慰問老黨員和一線黨員、評優創先等多種形式，為黨員提供思想、工作、生活等方面的服務，達到了啟發覺悟、提高素質、凝聚人心的目的。

三是服務群眾。健全群眾利益表達和利益協調機制，拓寬新形勢下基層黨組織服務群眾、凝聚人心的途徑和方法。如：堅持三級談心制度，即領導班子成員之間、領導班子成員和分管單位的干部職工之間、黨員干部同群眾之間廣泛開展談心。建立困難職工檔案和幫扶基金，堅持領導干部聯系困難職工，成立青年志愿者服務小組，為年老體弱、子女不在身邊的老同志上門服務。同時，開展獻愛心、送溫暖活動和各種扶貧幫困活動等等，用維權服務的真情溫暖人心，使黨群、干群之間更融洽、和諧，黨組織更具戰斗力、凝聚力和影響力，贏得群眾的信賴與支持。

四是服務中心。正確處理黨務工作與業務工作的關系，找準結合點，把黨務工作融合于中心工作中。真正做到“思想上同心，目標上同向，任務上同擔”。近年來，我們圍繞生態治河、污水治理等水務建設，開展了一系列宣傳教育活動，利用《運河通訊》大力宣傳中心工作和身邊的先進典型，制作宣傳中心工作的專題片、臺歷、展板，開展各種爭優創先、崗位練兵等各種勞動競賽，處黨委向全體職工提出了“學習一門新知識，掌握一種新技能，應用一項新技術”的要求，積極開展勞動競賽和經濟技術創新活動。大力倡導職工做有“心”人：善于學習，心中有新觀點；善于發現，心中有新情況；善于調研，心中有新思路；善于總結，心中有新經驗。幾年來，廣大干部職工，堅持在本崗位建功立業成才，涌現出了許多技術領先的機閘工、水文工、電焊工和科技創新人才。這些都為推動中心工作開展奠定了基礎。

通過創新服務機制，凝聚群眾，凝聚社會一切力量，使基層黨組織不論在重大的政治斗爭和社會事件中，還是在平常的改革發展穩定的各項工作中，都能體現出強大的凝聚力和號召力。

第四篇：基層黨建創新工作經驗材料

基層黨建創新工作經驗材料兩篇

本文僅供參考

基層黨建創新工作經驗材料【篇一】

xx嚴格落實“五化協同

大抓基層”工作部署，以黨建為引領，以服務管理為重點，以黨群服務中心為平臺，充分發揮黨組織在基層服務治理中的領導作用，通過科學建網、有效用網、嚴格管網，著力打造基層網格化管理服務新模式，打通基層治理“神經末梢”。

科學“建”網

“小網格”變身黨建工作“大平臺”

“之前我們鎮所轄社區網格員服務居民戶數較多，現在經過優化整合，每個網格員可以為居民提供更多更精細的服務了。”xx鎮黨委副書記xx說道。xx鎮所轄4個社區，細化為28個網格并組建了7個網格黨支部（小組），將357名網格員和所轄居民黨員組織起來，扎實開展活動，社區黨建由過去的“獨角戲”變為了“大合唱”。

xx堅持科學“建”網，按照黨建工作到網格、服務群眾到網格、社會治理到網格的要求，依托黨群服務中心，搭建基層治理的網格框架。目前，經過優化整合，全xx共設置850個網格，建立網格黨小組600個，構建起xx—鄉鎮—xx村（社區）三級黨建網格體系。實現服務全天候，全覆蓋，零距離，真正讓“堡壘建在網格、黨員沉在網格、作用發揮在網格”，形成了黨建引領、城鄉聯動、一網兜底、綜合治理的黨建工作大平臺。

有效“用”網

“小治理”發揮服務基層“大效能”

xx鎮xx村推行“黨員巷”制，開展的評星定級、幫扶的暖心舉動、解決的家長里短、都通過黨員網格化管理“一帶二”運行體系得到了落實和解決，既彰顯了“一網統管、一網全管”的成效，也充分體現了“黨管一切”的原則。

“只要黨建有要求、村里（社區）有需求、百姓有訴求，網格都會有回應、有回音、有回答?！苯衲暌詠?，xx鎮黨委創新打造“黨建+網格”12468模式（一卡雙網四同步六必清八必訪）及俄體鎮黨員聯系服務群眾“一帶五”網格化管理模式（一網格帶作用發揮、機制創新、達標爭優、服務升級、亮點紛呈）。讓群眾不出家門就能把事情辦成辦好。

xx堅持有效“用”網，創新優化人員結構，組建“專職網格員+兼職網格員+X名網格志愿者”的標配網格隊伍，實現“人人都有責任田”，截止目前，共配備專職網格員3534名，兼職網格員1272名，黨員志愿服務隊29個，網格管理員成了網格里的“百事通”，在解決不經意的家長里短和小事瑣事中，讓黨建工作由“虛”變“實”，黨員的身份得到了百姓的認可，黨組織的工作得到了群眾的認同，實實在在打通基層治理的“最后一公里”，發揮服務基層“大效能”。

嚴格“管”網

“小舞臺”打造為民服務“大載體”

“網格建起來了，服務必須同步跟上。網格管理讓我們摸清了老百姓的真實想法，迅速作出反應，交辦落實?！苯衲?月，額爾格圖鎮政法黨支部通過xx網格員聯系群眾反饋問題，聯合土地所、網格長、村委會共同調解，成功化解一起因土地使用權問題引發的相鄰權糾紛，促進農村土地確權工作的順利開展。一張“網”，凝聚了“黨心”和“民心”，達到了“群眾有事不出村、黨員經常跑上門”的效果。

xx堅持嚴格“管”網，將網格化管理和黨員服務群眾有機結合，發揮黨組織鏈接功能，按照“雙向覆蓋”原則，全xx5300余名農牧民黨員聯系5萬余戶農牧民群眾落實“三帶去三帶回”工作法，進一步深化黨員聯系服務群眾工作。創新“網絡+雙報到”模式，全xx5893名在職黨員和xx外1800余名在職黨員到社區“雙報到”，以社區為單位建立微信公眾號、微信群、QQ群、微博4類網絡子平臺，積極參與話題互動。xx積極統籌網格管理，科學制定積分管理辦法，以分定績、以績取酬，效果明顯。目前我xx各領域黨員認領群眾問題9500余個，協調各類項目1200余個，服務群眾4萬余人次，進一步增強了群眾的獲得感和滿足感。

基層黨建創新工作經驗材料【篇二】

xx市xxxx堅持黨建引領，積極推進“基層網格化治理”項目。通過“五到位、三規范、一推進”模式，實現xx、鄉、村、組網格四級治理體系全覆蓋，構建起人人參與、共建共治共享、平安和諧的治理共同體，達到基層治理體制更加完善，治理能力顯著提升，公共安全得到有效保障。

優化網格，織好基層治理“一張網”。按照全xx社會治理“一張網”要求，根據人口規模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全的原則，由xx委政法委會同組織、統戰、民政等部門及xx鄉鎮，統籌整合黨的建設、綜合治理、民族宗教、應急處置、公共安全、衛生防疫、民生服務、社會保障、平安建設等工作職責，合理布局，統一劃分網格、統一網格名稱和編號，實現“多網合一”，做到不留空白、不留盲區。同時，在網格醒目位置懸掛示意圖，將總網格長、網格長、專兼職網格員姓名、照片、聯系電話、工作職責、監督電話等基本信息進行公示，方便群眾聯系，接受社會監督。截止目前，全xx14個社區、122個xx村共劃分網格772個，配備總網格長145名，網格長772名，網格員1324名，網格示意圖全部上墻。

黨建引領，織好基層治理“紅色網”。堅持黨建引領基層治理，做實紅色網格，激活全xx社會治理活力。城鎮社區推行社區“共駐共建”工作機制，充分發揮疫情防控期間包聯單位與小區建設聯合黨支部功能。全xx12個系統黨委和1個黨總支與13個社區黨支部形成共駐共建，建立社區、包聯社區單位雙向資源清單、需求清單，推動人員、職責、服務下沉社區，實現社區與職能部門條塊結合、協調聯動，做到民有所呼、我有所應。截至目前，全xx各包聯單位共提出資源清單208項，建立項目清單166項，實施完成90項。在農村牧區建立網格長和網格員定期走訪摸排、意見收集反饋、事件聯動處置等制度，暢通服務群眾“最后一公里”。通過黨員領崗、組織定崗、公示明崗、考核評崗的方式，做到學習政策、化解矛盾、解決困難、創業致富、遵紀守法“五個傳幫帶”，進一步提高黨員干部精細化服務群眾的能力。目前累計為農牧民辦實事、解難題近1.2萬件，讓群眾的訴求有回應、辦事更便捷、問題能解決。

整合資源，織好基層網格“智慧網”。整合現有xx鄉鎮黨的建設、社會保障、綜合治理等各系統信息資源，完善“烏麗吉”大數據平臺，構建集“信息采集、源頭發現、任務分派、問題處置、核查反饋”于一體的閉環工作流程。同時，通過手機APP或微信群，開展“掌上基層治理”，實現政務服務、便民服務一個平臺、一碼注冊、一網通辦，隨時隨地上傳信息、處理事務、參與學習、互動交流、服務管理，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

第五篇：創新基層黨建工作(莊浪)

創新基層黨建工作

作者姓名：李琦 單位：莊浪縣煙草專賣局 通訊地址：莊浪縣水洛鎮東關街21號 郵編：744699

摘要:黨的基層組織是黨在基層全部工作的基礎,是落實黨的基本路線和黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。國有企業開展大范圍的基層黨建工作是響應黨和國家深入改革過程號召的具體行動。加強黨的基層組織建設，不斷改進和創新基層黨組織工作方式是與時俱進、構建和諧社會、充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用的必然要求。本文探討分析國有企業基層黨建工作現狀，針對存在問題分析成因，提出有創新性、可行性的改進措施，推動基層黨建工作的發展。關鍵詞:基層黨建、國有企業、黨建工作、創新

一、新形勢下創新基層黨建工作的重要性

國有企業黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，是黨在國有企業全部工作和戰斗力的基礎，基層黨組織的活力直接影響到黨的生命力。在市場經濟快速發展的新形勢下，隨著經濟向全球化、國際化不斷發展，我國改革開放進一步向縱深推進，中國特色現代國有企業制度逐步確立，國有企業的改革發展與企業黨組織發揮政治核心作用都面臨著新的機遇和挑戰。國內外環境對國有企業黨建工作帶來了一定的負面影響和制約，國外資本主義思想的不斷涌入，在一些國有企業中，使部分黨員的理想信念發生了動搖，丟掉了黨的全心全意為人民服務的優良作風，滋長了嚴重的拜金主義、享樂主義，甚至違法亂紀，影響了企業正常的生產秩序。這種情況的出現直接損害了人民群眾的切身利益，使得人民群眾的不滿情緒滋生，對黨的信任程度逐漸下降，這就削弱了黨的政治凝聚力，消解了執政黨執政權威的社會基礎。

當前，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，推進國有企業黨建工作創新，為國有企業改革、發展、穩定提供思想保證、政治保證和組織保證，是新形勢下加強和改進黨的建設的重要任務。國有企業黨建工作創新是關系到民族、國家、黨興衰的戰略問題之一，是提高國有企業核心競爭力的偉大工程。國有企業黨建工作創新是加強和改善黨對國有企業領導的基礎工程。國有企業黨建工作創新就是新時期國有企業黨組織在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的群眾路線實踐活動指導下，在繼承傳統黨建工作優良傳統的基礎上，為適應建立中國特色現代國有企業制度、發展社會主義市場經濟要求，有效整合黨建資源，圍繞國有企業改革和發展所開展的不同于傳統黨建工作的帶有規律性、科學性的工作行為。面對新形勢和新任務，推進國有企業黨建工作創新，就是要提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，大力推進國有企業體制創新、技術創新和管理創新，不斷提升國有企業的競爭力，切實增強黨的階級基礎和提高黨的執政能力，把黨組織的政治核心作用貫穿于企業決策、執行、監督的全過程，形成符合我國國情和適應現代企業制度要求的國有企業黨建工作新的體制和機制，切實把黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的科學發展優勢和核心競爭力，使國有企業更好地承擔經濟責任、政治責任和社會責任。從這個意義上說，國有企業黨建工作創新是提高國有企業核心競爭力的偉大工程，是關系到黨、民族、國家興衰的戰略問題，基層黨建工作創新的成效能夠起到推動國企發展、服務國企員工、凝聚國企人心、促進國企和諧的作用。

二、當前國有企業黨建工作存在的主要問題

(一)對創新基層黨建工作的重要性認識還不到位，缺乏足夠的重視。

(1)部分國企領導人對黨建工作創新的重視程度不夠，對黨建工作“融入中心、進入管理”的必要性和緊迫性理解不深，認為企業是經濟組織，企業以生產經營為中心，以追求效益最大化為目的，只要遵循市場經濟規律、按著現代企業制度運作就可以了，認為企業應淡化政治意識，集中精力發展生產，提高經濟效益，努力增加員工日益看得見的物質利益，把抓黨建看作是中央和地方黨委的責任，忽視了黨建工作對于國有企業的重要性。

(2)部分國企領導人沒有認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，沒有將黨建工作列入本單位的重要議事日程；在抓黨建工作中力度不大，重業務，輕黨建，把黨建工作看作是“軟指標”，浮于表面，只停留在一般的布置工作的層面上，使得黨員職工的政治表現和思想品質不高，黨建工作的效果不好。由于國企領導人對基層黨建工作的不重視，導致一些國有企業在黨建工作中存在：疲于應付事務性工作多，習慣于等待、落實上級領導的指示精神，主動研究學習黨的大政方針，開展創新理論研究少；主動謀劃發展大計，創造性地開展工作少；對職工的物質利益看得重，對基層職工的其他利益和訴求抓的少。

(二)黨組織機構制度不健全，黨組織作用不明顯。

(1)從組織結構看，有的國有企業黨組織結構不健全，有的黨組織如果沒有人員變動，基本上不換屆；有的黨組織委員發生了變動，也沒及時增補。更有一些企業基本上沒有安排組織生活，有的企業主要負責人對過組織生活存在認識偏差，不安排黨員過組織生活，上級有要求時，隨便安排一下活動，內容簡單，沒有活力，對付了事。把黨建工作局限在傳統的運作模式里，有的把黨建工作簡單理解為“收收黨費、學學文件，發發報紙”，跟不上時代的發展，由于組織機構不健全，組織生活不落實，黨組織的戰斗堡壘作用沒有得到有效發揮。

(2)由于缺少具體地、可操作性的政策規定，黨組織作用的發揮還存在諸多局限。一是黨組織的作用、地位沒能得到真正體現。部分國有企業黨組織開展活動大多只停留在組織學習文件或偶爾組織幾次外出參觀或調整個別職工與業主的矛盾上，沒有全面發揮黨組織的優勢和應有的作用。對黨員教育管理停留在表面上，沒有充分發揮其先鋒模范作用。特別是一些職工人數相對較少、企業知名度不高的國有企業，業主對建立黨組織的功利傾向較為突出。有的建立黨組織只是對外掛個牌子，以提高企業的知名度。企業黨組織要取得相對獨立的地位和發揮應有的政治核心作用十分困難。二是黨組織參與和影響重大決策有難度。雖然國有企業主對黨支部組織的一些文體活動或其他一些活動有時能夠給予支持，主要原因在于有利于提高職工的凝聚力，但對黨組織能否參與重大問題決策則完全取決于負責人的意愿，“一切只由領導說了算”的觀念仍然沒有改變。

(三)基層黨建工作的創新方式和形式較為單一。

(1)創新驅動上體現的人文性不夠?；鶎狱h建工作創新需要多種力量驅動，把黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用發揮得更加明顯和更加充分，目 前創新驅動最突出的問題是理論性指導不夠，創新中融合的人文內容不夠。另外，對創新人員的培養不夠、考核無力，勤懶混搭，零打碎敲，影響了創新隊伍的整體打造。

(2)思想觀念上的守舊影響了黨建工作創新。在新的形勢下，一些國有企業黨組織忽視了思想觀念的轉變，舊的思想觀念、思維模式在相當程度上仍占據著黨員的頭腦，仍在沿用老一套的活動方式和工作模式，導致黨建工作觀念不新，不敢創新，患得患失，缺乏創新的勇氣，或不想創新，習慣于因循守舊，缺乏創新的動力，或不會創新，雖有創新的愿望，但缺乏創新的能力不夠，辦法不多，效果不好。

(3)創新效果上體現的推廣性不夠。情形有三：其一，為創新而創新的成果常常后繼乏力，影響推廣的力度；其二，創新成果束之高閣，未來得及推廣就忙于創新下一“成果”；其三，創新成果的推廣面局限大，創新一直是幾張“老面孔”（單位和個人）的技術活兒，創新在基層支部不夠“均衡”。

三、探索國有企業黨建工作的新途徑

黨的十八大對黨建工作提出的新要求和當前國有企業黨建工作的現狀，我們必須不斷創造性開展工作，煥發出黨建工作的生機與活力，體現黨建工作的作為和地位，否則國有企業基層黨建工作就擺脫不了被弱化的窘境。(一)解放思想，創新工作思路與方法，靈活機動的開創黨建工作新理念。

1、以建設學習型黨組織為契機，提高廣大黨員、干部的思想政治素質。一是國有企業要從思想理論上加強學習型黨組織建設，圍繞深入學習實踐科學發展觀這一主題，結合國有企業改革發展的重大理論和實踐問題，研究國有企業黨的建設，促使黨建工作創新成果不斷涌現。針對國有企業廣大黨員、干部的思想狀態，加強理想信念教育、黨史教育、世情、國情和形勢政策教育，引導黨員、干部加強黨性修養，增強政治敏銳性和鑒別力。二是拓寬培訓渠道，強化創新意識。以造就高素質的黨員干部隊伍為重點，制定黨建專項培訓計劃，保證培訓投入，嚴格培訓標準，推進黨務工作隊伍的專業化建設，重點加強對“一崗雙責”領導人員的黨建業務培訓。運用互聯網信息平臺開展培訓工作，建立網絡黨校，開展全員黨建知識培訓，形成國有企業全體員工參與、關心、支持黨建工作創新的局面。

2、改變固有觀念，創新理論思想。一要樹立科學發展觀念，堅持用科學發展的觀點看待和解決項目經營中諸如員工思潮多元化、隊伍傾于外協化管理難度大、黨建工作吸引力不強等所面臨的新問題和新特點。二要樹立不斷創新觀念。解放思想，實事求是，不斷探索，穩健發展，與時俱進，共創和諧，勇于破除陳舊觀念和落后思想以及與現實不匹配的機制束縛，在企業改革發展、卷煙經營、員工思想和工作生活實際上著力，探尋新思路，創建新方法，開創黨建新局面。三要樹立服務中心觀念。圍繞企業中心，堅持主動、自覺、全力、積極的服務，以高標準的質量服務于生產經營，為高效、優質、快速完成任務，推進企業發展提供有力的思想政治保證。四是做好現實觀念轉變。把單純的黨務工作轉變到政治工作和經濟工作并重上來，做到圍繞生產抓黨建、抓好黨建促發展；把單純的抓政治理論教育轉變到政治理論教育與生產業務知識、專業技能培訓、團隊精神培育相結合上來，提高員工的綜合素質和技能；把單一的專職黨務政工干部轉變為既能勝任黨務、政工工作，又能經營管理、懂技術業務，也能做好其它行政工作上來，捉高黨務、政工干部的綜合業務素質；把單個考評黨建工作成效轉變到黨建工作成效考評與經濟責任目標考評相結合上來，使黨建工作與生產經營有機融合。

(二)創新活動內容與方式，讓國有企業黨建組織活起來，黨員動起來。

國有企業基層黨組織要緊緊圍繞生產經營中的創新創效、促進安全、質量、進度、效益、和諧、環保等活動，積極深入開展“五好班子”、“爭先創優”、服務性基層黨建組織建設等活動，創新方法載體，打造“數字黨建”，使黨建工作信息化，利用互聯網和有關信息技術來開展黨的活動?？梢猿浞掷矛F代通訊手段，結合信息化、網絡化時代特點，積極探索一些有利于增強活力的員工喜聞樂見的活動形式和載體，如設立網絡黨校、建立項目黨員干部QQ群、開辦黨建論壇、建立黨建網站、利用手機平臺發送黨建手機報等;在網上開展黨務管理、學習、培訓和員工、黨員、黨支部活動等，解決好黨員的“三會一課”制度落實問題，有效解決黨員無法集中的困難。還可以把黨課教育內容制作成光盤輪流播放，或制作成網頁，讓員工隨意瀏覽等?；鶎狱h支部也可以利用月生產會、職工大會來組織學習教育，這樣，既可以把上級黨組織的有關精神及時地傳達到支部班子，又可以就企業內部的重大事項和及時形成議題進行研究決策，易于形成黨組織的政治核心作用、民主集中制的落實和施工生產默契推進而又融洽的良好局面。要開展創建學習型企業和爭當知識型員工活動，開展部門互學互助、舉辦現場培訓等活動，提高黨員發揮先鋒模范作用的本領；借助投影儀、互聯網、電視等科技手段，觀看黨建廉政清潔方面的電影、視頻短片等媒體，有計劃地對黨員和員工進行社會主義核心價值觀、精神文明和職業道德教育等，增強員工的敬業愛崗和榮辱意識，實現、維護、發展好員工利益，推進和諧項目建設等。力戒形式主義，改變過去那種刻板呆滯、枯燥乏味、固定單一的活動方式，因地制宜，體現互動性、實效性和時代感，使黨組織活動靈活多樣、生動活潑，富有吸引力、感召力和凝聚力。

(三)創新企業文化建設，有效發揮黨組織的導向激勵作用。

國有企業基層黨組織要通過建設先進的項目文化，使員工對項目的管理產生認同，最終實現項目同員工雙贏。一是搞好組織策劃和過程控制。成立由國有企業黨政工機關組成，工會主抓，黨政共同負責的項目企業文化建設領導機構，使項目企業文化建設與項目生產融為一體，并做好過程控制，建立同步策劃，同步實施，同步檢查機制；二是嚴格按照集團公司視覺識別系統規范企業文化建設，保持全集團企業文化建設的統一性，不斷提升企業的影響力；三是著重搞好現場宣傳。緊緊抓住終端建設、卷煙促銷等機會，精心策劃，重點展示，有效塑造企業的品牌形象：各基層黨支部要廣泛深入地開展“創建亮點工程，塑造企業形象”活動，使企業的文化內涵深入到廣大的零售客戶中間去。

(四)創新黨組織監督機制，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。

國有企業基層黨組織必須嚴格貫徹執行民主集中制原則和“大事集體決策，黨政共同負責”的領導體制，加強權力制衡。要保證企業黨組織認真履行參與經營決策的職責，就必須在機制上進行整合優化，建立健全一套比較完整的并與項目法管理相適應的、行之有效的制度和保障機制。一要提高參與卷煙經營等重大問題決策的水平。基層黨支部要重點在涉及黨的路線、方針、政策上把關定向，緊緊圍繞服務項目管理，積極參與項目“三重一大”問題的決策，參與解決生產經營中的重大問題，如經營方針、資金使用、物資設備招標采購、員工獎罰、獎金分配以及人員調整等方面參與決策并實施監督，以達到統一思想，協調工作的目的，提高經營能力建設；二要完善基層黨組織的監督約束機制，對黨員干部進行黨性、黨風、黨紀和法律法規教育，堅持黨風廉政建設情況報告制度、檢查和責任追究制度、民主生活會制度，堅持企務公開、黨風廉政監督制度。基層黨支部書記要履行好第一責任人職責，引導企業全體員工特別是領導干部嚴格按有關規定約束自己的行為，自覺接受上級和當地黨組織的監督，確保項目經營管理責、權、利落到實處。三要深入開展黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉工作，強化領導干部廉潔自律。嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷完善責任分解、責任考核、責任追究等制度，促進廉潔自律各項規定的落實。加強和改進執法檢查、專項檢查、巡視檢查工作，加強對重點部門、重要領域和關鍵環節的監督，確保權力的正確行使。

(五)創新黨建機制，貼近生產管理、職工群眾。

1、將基層黨建工作扎根于安全管理活動中，執行安全生產的原則。國有企業在開展生產經營活動的過程中要保證施工環境和工作人員的安全，安全生產既是管理過程的必經程序，也是一大難點。企業基層黨建工作要將安全管理納入自身建設的范圍內，將在企業的政治作用發揮出來。企業黨員不僅要按照生產標準執行工作內容，更重要的是發揮自身黨員的模范帶頭作用，號召基層組織人員爭取“黨員先鋒崗”。對于生產區可以分配給一定數量的黨員，讓他們對生產現場進行監督和管理，及時發現生產過程中的安全隱患，使得基層黨建工作扎根于安全管理活動中。

2、將基層黨建工作深入到生產管理活動中，解除生產管理的瓶頸。國有企業黨委要求基層黨員要將黨建工作和生產經營活動放在同等重要的位置，在實施基層黨建工作的過程中注重對生產管理問題的發現和解決。充分利用黨支部隊伍中的“人才”優勢，對于長期表現優秀的干部職工進行重點培養，將他們打造成生產管理和黨建工作的中堅力量。引導優秀黨員進行生產計劃的制定，給予他們施展才華的機會，不斷發現生產管理的新方法。

3、將基層黨建工作延伸到企業職工反映的事件中，引導黨組織成員和諧共進。國有企業生產職工所關注和反映的事件一般都是和自身利益有很大關系，所以要采取妥善的解決方式才能維持職工隊伍的穩定性，引導職工提高對工作的積極性。業績考核是鑒定職工工作效果和提高生產能力的重要方式，企業黨建組織要引導群眾加入到和諧共進的隊伍中，安排組織黨員對職工的困難進行了解和協助解決，讓職工對工作和黨組織產生家的歸屬感，共同謀求企業的快速、穩步發展。

4、將基層黨建工作放置在企業職工關注的問題上，增加黨組織和群眾之間的聯系。職工對于企業骨干的選拔和晉升問題較為看重，這就要求黨組織領導要密切關注職工的工作動態和，保持職工隊伍的穩定性。對于生產骨干的疑惑之處進行詳細解答，重視職工所提出的生產管理問題，開展公開討論、意見征集的活動，積極聽取群眾的意見，幫助企業快速、清晰發展，使得企業職工關注的問題能夠完滿解決。對于基層黨員而言也是和職工群眾進行深入交流的重要機會。

參考文獻

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