第一篇：淺談加強基層國稅黨建創新

淺談加強基層國稅黨建創新

發布日期：2011年6月3日 文章來源：鄞州區國家稅務局

內容摘要：

創新是一個國家發展永不衰竭的動力。在“三思三創”的大環境下，基層黨建工作發展更需要不斷創新。曾經鄧小平同志提出對待工作要敢想、敢闖、敢干，如今我們的基層國稅黨建工作就要“勤思敢創”，要大膽創新，不能墨守成規，要虛心學習，敢走別人未走的路。基層國稅黨建工作，要在新的形勢和任務面前提升整體水平，必須首先在觀念上實現突破，在工作上要有新視野，在部署上要有新思路，在方法上要有新舉措。本文就現今黨建工作的現狀作為出發點，結合鄞州國稅邱隘分局的實際做法，探討一下黨建工作該如何創新，以推動國稅事業不斷向前開拓。

關鍵詞：創新 基層國稅 黨建

國稅機關作為組織國家稅收收入的重要機構，承擔著聚財為國、執法為民的重要責任。堅持與時俱進，實施黨建工作創新，是基層國稅系統的黨組織長期保持活力和創造力的決定因素，是稅收工作發展的需要。如何創新性地做好國稅系統黨建工作，為稅收收入的持續、穩步增長提供堅實的政治、思想保障已顯得尤為重要和緊迫。

一、創新基層國稅黨建工作的重要性

“黨建工作的著眼點在哪兒？實踐證明，在基層。在基層黨員，在基層黨組織。黨的基層組織，就是植根在人民中間的一個個戰斗堡壘。黨建工作的突破點在哪兒？還是在基層，在基層的創新，在實踐的創新。如同改革之初，鳳陽小崗村的十八個紅手印。”

“創新的成果來自基層，創新的成果要用到基層去。要總結提煉基層的創新創造，找出有規律性的東西，用于指導面上的實踐。” “只要社會發展不停頓，創新的探索就不能停頓。要堅持不懈地解放思想，堅定不移地推進改革創新，不斷開創基層黨建工作新局面。”

（一）社會發展要求基層黨建不斷創新。改革開放以來，國情、世情、黨情發生了廣泛而深刻的變化，人的主體性大大增強，多種經濟成份快速發展，社會流動性大大加強，大量農民進城務工，傳統的單位人向社會人轉變，互聯網在社會生活中發揮越來越大的作用，世界各種文化的交流和碰撞日益深刻，所有這些都給黨的建設提出了新的挑戰。創新的可貴之處就在于看到了這種挑戰，并且敢于應對這種挑戰，以實際行動貫徹堅持了黨中央以改革創新精神推進黨的建設的要求。面對社會大發展、大變動，墨守成規是不行的，只有始終堅持黨的建設的優良傳統，同時又敢于探索創新，切實回答實踐提出的新課題才能使基層黨的建設始終充滿活力，也才能使整個黨始終走在時代發展的前列。

（二）基層國稅黨建工作是促進國稅事業發展的需要。黨的十七大五中全會為今后的稅收工作指明了方向。稅收是國家財政收入的主要來源，是國家進行宏觀調控的重要手段，在推動經濟社會又好又快發展中發揮著重要作用。為此，基層國稅部門要結合實際認真學習好、貫徹好十七大和四中、五中全會精神，加強基層國稅黨的建設，努力做好各項國稅工作，充分發揮國稅職能作用，為全面建設小康社會作出新的、更大的貢獻。

（三）創新基層國稅部門黨建工作是黨員先進性建設的需要。黨員先進性建設是基層國稅部門黨建工作的一個非常重要方面。黨員是黨的基本組織細胞和黨的活動主體，黨的所有工作都要依靠黨員去完成，黨的建設的各方面要求都要通過黨員的模范作用去落實。沒有黨員的先進性作為前提和保障，黨的先進性就成了無源之水，無木之本。創新黨建工作，著重對黨員進行科學理論武裝、宗旨觀念教育、黨紀教育，加強黨員管理，提高黨員素質，使廣大黨員自覺履行黨員義務，在全面建設小康社會中發揮先鋒模范作用。

二、“創新，重槌要打在鼓心上！”------以鄞州區國稅邱隘稅務分局為例

“響鼓要用重槌擂”。創新的重槌打在鼓心上，創新的大鼓才會更響亮、更激越、更豪邁。那么，邱隘國稅黨建工作創新的這柄槌究竟落在何處？

（一）、抓調研，在工作思路上創新。調查研究是謀事之基、成事之道。為此，邱隘國稅大興調研之風，努力構建完善的調研機制，通過調研出思路、出對策、出成果；通過調研開拓視野、掌握脈搏，形成科學的認識。每年的黨建論文都在區國稅局獲得獎項。對于有創新的調研成果，要敢于放在實踐中試驗，并注意總結、改進和完善；對一些成熟的經驗，提升為加強黨的建設的辦法、意見和規定，提高整體工作水平。

（二）、抓突破，在工作重點上創新。沒有創新，就沒有突破，就沒有發展。抓住重點，就是抓住了主要矛盾。邱隘國稅圍繞重點工作，尋求工作的突破口，找準工作的主攻方向，開創“學習型組織”建設。大膽實踐，創造性地開展工作。從本地實際出發，圍繞黨建工作其他重點、難點問題，大力創新，努力形成自己的“學習型組織”特色。

（三）、抓典型，在整體工作上創新。抓典型，就是采取以點帶面的方法，通過樹立方方面面的典型，推動基層國稅黨建工作全面展開，促進整體工作上水平。深入全方位地選樹各方面的典型，通過學習張蘇紅同志的優秀事跡，總結典型經驗，動員全局干部學習，開展爭先創優學習活動；通過微型黨課學習，采取扶持、幫助、指導的辦法，帶動全分局黨員爭先授課，相互學習。黨建工作在典型的帶動下不斷創新，整體推進。

（四）、抓規范，在工作機制上創新。黨建工作要創新，必須以高效的工作機制為保證。邱隘國稅分局努力創新機制，防止和克服工作的隨意性和盲目性，促進黨建工作的制度化、程序化、規范化。按照有關規定對黨建工作進行科學分析和研究，真正形成一套職責明確、程序嚴謹、落實有力、運轉靈活的工作機制，為黨建工作各項任務的圓滿完成提供堅實的保證。

三、現階段基層國稅黨建創新面臨的問題

近年來基層國稅黨建工作面對新形勢下的新問題、釁挑戰，廣大干部在黨建領域進行了一些創新性的探索。如在基層組織建設上，加強了民主政治建設，廣泛推行了政務公開，等等，有效地拉進了黨組織和群眾的距離，密切了黨群干群關系。這些有效的探索，與時代要求相呼應，在黨和國家的政治生活中，產生了巨大的促進效應。但這些改革與創新仍然是初步的，目前基層國稅黨建工作創新仍然面臨著許多堅固的框框：思維定式，使黨建工作與稅收工作游離；黨員干部在繼承與創新關系上的猶豫與彷徨，都不同程度地影響黨建工作的改革和創新。有些同志片面強調原則，習慣于照既定框子辦事，思想上患得患失，工作上畏首畏尾，改革怕出亂子，創新怕擔風險；有的同志片面強調繼承，缺乏辨證觀點，對過去的經驗全盤照搬，食而不化。所有這些，在本質上都是思想觀念僵化的表現。而思想觀念上的僵化，導致工作實踐上出不了新意，生氣就不足，黨建工作跟“風”走，落伍于形勢的變化發展，工作局面打不開。只有不懈地探索，持之以恒地創新，才能推動黨建工作實現新的起點上的更大飛躍。

四、基層國稅黨建工作如何創新

基層黨建是整個黨的工作的基礎，改革創新是活躍基層、打牢基礎的根本途徑。

（一）在創新推進基層國稅黨建過程中，我們要始終把握好這三個重點：

1、勇于攻堅。我們在基層黨建遇到的問題和難題，不是等理論家拿出方案，也不是一味地等待領導同志的指示，而是從大局出發，按照唯物主義的辯證認識論，跟實踐結合起來，這就是十分可貴的勇于攻堅的精神。

2、務實創新。必須堅持在實踐中創新，在創新中求解黨的事業發展中要實事求是，務實創新，在加強自身建設的時候也要實事求是，務實創新。

3、主體參與。加強基層黨建，要造就一個充滿生機活力而又具有內部凝聚力和外部感召力的黨組織，要始終堅持以廣大黨員為主體，讓廣大黨員享有黨章賦予的知情權、參與全、表達權、監督權、選舉權和被選舉權。讓黨員共同參與創新，發揮了黨員的主體作用。

（二）在創新推進基層國稅黨建過程中，我們要始終做到兩個堅持：

1、堅持“求活”，永葆黨建工作的生機與活力

黨建工作說到底是做人的工作，要做好人的工作，必須讓人樂于接受，樂于參與，做到因人而異，生動活潑。要通過開展一系列豐富多彩、主題鮮明的活動來充分調動基層國稅廣大黨員干部內在的積極性和主動性，永葆國稅黨建工作的生機與活力。

①注重知識性。要將現代禮儀、文明服務、形勢政策報告等相關知識納入黨員干部教育培訓計劃。通過系統學習，使廣大黨員干部不斷加強道德修養，提高依法行政、文明服務的能力和水平。

②注重趣味性。通過開展一些文藝匯演、書畫攝影展覽等黨員干部喜聞樂見、生動活潑的文體娛樂活動，不斷豐富黨員干部的業余文化生活，增強黨組織的向心力、凝聚力和號召力。③注重服務性。在工作上支持和鼓勵黨員干部開拓創新，在生活上為黨員干部創造良好的學習、工作環境，努力為他們解決后顧之憂，促進和服務國稅事業的健康發展。

④注重文化性。要堅持把黨建工作與稅務文化建設有機結合起來，在基層稅務機關積極推進稅務文化陣地建設。

2、堅持“求新”，努力開創黨建工作新局面

基層國稅黨建工作要堅持開拓創新，通過開展“爭先創優”活動、“三思三創”活動，努力開創黨建工作新局面。

①嚴格組織生活。加強對黨員的教育、管理和監督，修訂和完善黨建工作各項制度，同時積極組織開展基層征管單位負責人向納稅人述職述廉活動，自覺接受納稅人和社會各屆群眾的監督，努力實現“陽光執法”。

②創新黨建活動方式。要堅持用身邊人、身邊事教育黨員干部，通過開展優秀黨員先進事跡報告會，教育和引導廣大黨員愛崗敬業，無私奉獻

③積極開展文明創建活動。要結合國稅工作特點，找準黨建工作的載體，積極組織開展“文明單位”、“文明行業”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等文明創建活動，不斷開創基層國稅黨建工作新局面。

（三）在創新推進基層國稅黨建過程中，我們要抓住一個亮點：讓網絡成為黨建新方式。

以互聯網技術為代表的技術進步，已給中國人的生活方式帶來超乎想象的深刻變化。這種影響力同樣體現在黨的建設之中。不少基層黨組織順應時代潮流，將互聯網等新技術廣泛應用于傳統黨建活動中，各種依托新技術的黨建創新正在基層層出不窮。如何看待和把握這一新趨勢，既是新時期黨建面臨的一個新挑戰，更是一個重要的新機遇。

信息技術發展迅猛，基層國稅的黨務工作又該如何運用？

將現代網絡信息技術導入基層黨建管理，是提高基層黨建工作質量和效率，適應形勢發展需求的必然選擇。基層國稅結合實際可以重點在以下四個方面利用網絡參與黨建工作：一是發布信息。利用新技術發布黨建信息、通知、黨員緊急動員等，另外還可以開辟“調查中心”板塊，各級黨組織和黨員均可根據工作需要發布調查問卷。二是進行培訓。利用新技術進行黨員培訓，如“網絡黨校”，給入黨積極分子進行網上黨課教育；利用網絡和基層黨員互動，實施“網絡開放式黨建”。三是提供服務。例如可以通過手機繳納黨費；通過平臺發送、接收公文；“干部測評系統”功能，并要求整個網上測評系統對參評人員的投票打分行為和網絡、個人信息不采集、不記錄。四是搭建互動新平臺。試行“網上表決”：讓黨員通過網絡進行某項黨內事務的表決；給黨員配備“黨建手機卡”，每天定時發送黨建手機報；創建“手機黨支部”，利用手機為支部黨員提供黨務服務。通過采取電子郵件、視頻對話、網上聊天、博客留言等多種方式，引導廣大基層黨組織、社會組織和黨員群眾同時進入黨建信息平臺進行交流，真正實現實時多方互動，實現了基層黨建工作由單邊灌輸向互動交流的轉變。

第二篇：基層國稅黨建工作

圍繞稅收抓黨建 抓好黨建促稅收

２０１1年，我們國稅第四稅務分局黨建工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”，繼續做好新形勢下黨的建設，加強和改進思想政治工作，扎實開展精神文明創建，大力提高稅務文化建設水平，圍繞中心、服務大局，改革創新、開拓進取，為稅收事業發展提供強有力的思想和組織保證。

一、以支部建設為根本，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。分局黨支部在組織建設方面，以創建學習型黨組織為基礎，以理想信念教育為重點，努力建設學習型領導班子、學習型黨組織，營造崇尚學習的濃厚氛圍。一是支部班子建設，開展“學習華西新經驗，推動科學發展上水平”的主題活動，著力提高“一班人”的思想理論水平和實際工作能力，健全完善各項工作制度，努力把支部班子建設成為堅強的領導核心；二是黨員隊伍建設，結合工作實際，營造以學習促工作、以工作帶學習的良好氛圍，切實提高黨員干部服務經濟建設的能力，依法行政的能力和服務基層、服務群眾的能力；三是抓好黨員干部的教育培訓工作。采取有效的措施，組織黨員干部深入細致的學習理論知識、現代科學文化知識和業務技能培訓,全面提高黨員干部的理論素養、履職能力和工作水平，用稅收法規和業務知識充實干部，用黨的優良的傳統和作風教育黨員干部，為充分發揮國稅管理職能作用提供智力支持和人才保障。

二、以思想建設為先導，不斷增強黨員的服務意識。

一是開展爭先創優活動。按照“內強素質、外樹形象”的總體要求，扎實開展“講黨性、重品行、做表率”活動。積極組織黨員開展踐行科學發展、服務群眾的主題實踐活動。深入基層、深入群眾，積極為基層和群眾辦實事、做好事、解難事，密切黨群干群關系。圍繞“服務中心，建設隊伍”，深入開展“學習型、服務型、規范型、活力型”四型創建活動。將創建活動主題化、載體化、項目化，推進創建活動有效開展。

二是以“民主評議活動”為導向，切實提高服務意識。圍繞“建勤廉隊伍，讓人民滿意”這一主題，我們分局將從規范職責、規范管理、規范行為著手，引導稅務干部立足本職崗位，切實提高服務意識。從而達到切實轉變干部作風，強化服務觀念，落實服務措施，改善服務質量，提高分局行政效率的目的。逐步形成以崗位目標考核為紐帶，推動各部門通力合作，發揮整體功能，努力營造良好的納稅氛圍。

三是加強黨員的思想教育和監督管理。我們分局按照“嚴格管理，嚴格監督”的要求，加強對黨員干部實行八小時以外重大事項報告制度的落實。完善監督機制，加大監督力度，做到干部的權利行使到哪里，黨的監管就行使到哪里。不斷加強對黨員經常性的教育與管理，創新工作方法，促進黨員自我教育、自我管理自覺性的提高。做好在優秀青年中發展黨員的工作，嚴格按照黨員條件和入黨程序,實行 “三公示”制度,加強對入黨積極分子的培養、管理，通過采取介紹入黨積極分子培訓，吸收他們聽黨課等形式，提高他們的政治思想素養。

三、以業務建設為重點，不斷提高黨員的整體素質。

多年來的實踐證明，要真正使納稅人體會到“滿意在國稅”，軟件保障是關鍵。分局將納稅人“滿意不滿意”作為評判稅務干部服務工作的標準，要求全體干部正確處理好執法和服務的關系，切實改進和優化納稅服務。一是征收大廳環境再優化，作為納稅人辦理涉稅事務最集中的地方，今年我們分局推出了“四心服務”，即要求干部做到“接待來訪熱心、解難釋疑細心、聽取意見耐心、為納稅人服務誠心”，只要是納稅人需要的，急事急辦，特事特辦，隨到隨辦。嚴格推行首問責任制和服務承諾制，繼續把承諾服務、延時服務，預約服務作為一種推動文明辦稅的手段予以推廣，盡量使納稅人少走冤枉路，一次性辦完涉稅事宜，方便納稅人辦事。二是征管行為措施再落實，分局自覺將稅收征管行為置于全社會和納稅人的監督之下，堅持“三個零距離”服務，即執法行為和納稅人零距離、稅收政策和納稅人零距離、服務方式和納稅人零距離。分局還將積極完善管理措施，幫助企業規范納稅行為，實行納稅信用等級辦法，同時，要加強重點行業、重點企業、違規企業的跟蹤管理力度，對企業的違規、違法行為及時督促整改，避免企業遭受不必要的損失。三是服務社會再樹新形象。我們將一如既往的正確處理好執法和服務的關系，為促進地方經濟持續、健康、快速發展盡心盡力。在信息服務方面，我們將繼續當好地方黨委政府的參謀，及時將有關全鎮經濟運行指標向黨委政府匯報，為指導經濟決策提供詳實可靠的經濟信息。政策輔導方面，我們會將國家的各項稅收法律法規及時向納稅人貫徹和宣傳，將稅收政策的變化情況及時向黨委政府匯報，定期組織企業法人代表和財務人員進行稅收法規的輔導和培訓。在優惠兌現方面，我們將本著嚴格把關、及時返退的原則，用足用好目前的稅收優惠政策，既要做到應收盡收，又要做到應退盡退，最大限度的緩解企業資金困難的矛盾，促進企業穩步健康發展。

四、以作風建設為規范，不斷樹立黨員的良好形象。廉政建設是稅收工作的“無形稅源”，是確保文明創建的立足之本。年初，分局根據上級精神和市局工作布置，在全體黨員干部中開展了勤廉標準學習討論活動。對照標準，認真嚴肅的查找部門和個人在廉政建設、作風建設和效能建設中存在的問題和薄弱環節，把反腐倡廉建設中的突出問題作為分局工作的重中之重來抓。針對干部隊伍的思想狀況，分局從形勢教育、法制教育入手，從剖析反面典型入手，教育全體稅務干部要從“珍惜手中權力、珍惜現有工作、珍惜個人前程、珍惜幸福家庭、珍惜集體榮譽”出發，正確處理好權利和義務、執法和責任、個人與集體的關系。在稅收征管環節上，我們建立了各崗位之間的工作銜接和相互制約制度，避免出現執法的隨意性，堵上“人情稅”、“關系稅”的口子。年初以來，我們分局還以爭創“全國青年文明號”、“爭創省文明單位”為契機，力求使全體稅務干部的精神風貌發生全新的變化，徹底清楚干部思想中存在的“特權觀”、“官本位”等容易導致腐敗行為產生的錯誤觀念，切實提高他們的服務意識、公仆意識。，樹立良好的社會形象。

國稅第四稅務分局黨支部

第三篇：加強基層國稅系統黨建工作

文章標題：加強基層國稅系統黨建工作

堅持與時俱進，實施黨建工作創新，是基層國稅系統的黨組織長期保持活力和創造力的決定因素，是稅收工作發展的需要。

黨建工作是一項系統工程，綜合性強。推進基層國稅系統的黨建工作必須堅持與時俱進、務實創新，要明晰思路，著力于打基礎、立制度、搞創建、抓載體，固本強基，才能不斷推動黨建工作的健康、穩步發展。

一是加強領導，強化指導，夯實黨建工作基礎。組織是開展工作的基礎，基層國稅部門的負責人要深切認識到國稅系統的基層組織對稅收工作的重要性，針對黨建工作存在的問題，將黨建工作納入重要的議事日程，加強對各支部的領導，強化對基層黨支部的指導。要健全組織，明確主抓黨建工作的領導和具體抓落實的部門，層層落實責任，構建政工部門、工青婦組織齊抓共管黨建工作的大格局，與此同時，要充實調整農村分局黨支部，選拔懂稅收、會管理、組織能力強的同志擔任黨支部書記，對軟弱渙散的黨支部重新進行改選，讓那些德才兼備、工作責任心強的年青同志走上支部書記、支部委員的工作崗位。要不斷解放思想，轉變觀念，開展一系列卓有成效的工作，推動黨建工作的健康發展，為進一步強化依法治稅，實現新時期稅收工作的宏偉目標，發揮強有力的組織保障作用。

二是積極開展理想信念教育和“爭先創優”活動。隨著社會的不斷進步和發展，各種新思想新觀念接踵而至，而所有這一切多極化的新思潮都不可避免的影響著基層國稅人的思想。只有通過黨建工作，強化對黨員的理想信念教育，使黨員深刻理解黨規黨紀的含義，教育黨員以為公之心干事創業，踏踏實實做好黨交給的稅收工作，做到遵守黨的紀律不動搖，執行黨的紀律不走樣，不為金錢、名利、美色所惑，努力筑牢拒腐防變的思想道德堤壩，努力增強黨員的“免疫力”，齊心協力推動稅收事業的發展。與此同時，要結合創建“青年文明號”和“文明單位”活動，積極開展“爭先創優”活動，明確每名黨員在自己本職崗位上的爭先創優目標，要號召每名黨員在工作和生活中樹立標桿作用。積極開展爭當優秀共產黨員和服務標兵活動，開展“永遠跟黨走，青春獻國稅，文明建功業”活動，開展黨員承諾活動，在各辦稅服務廳設立“黨員示范窗口”和“巾幗示范崗”，增強黨員形象意識，樹立黨員旗幟形象，充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，調動、激發全體黨員的積極性、創造性，帶動基層國稅干部職工腳踏實地、愛崗敬業、無私奉獻。

三是建立健全黨建工作長效機制。要結合國稅工作的實際，緊緊圍繞黨的作風建設、思想政治建設、精神文明建設、群團組織建設等進一步建立健全黨建工作的一系列制度、實施意見和激勵機制，建立黨內生活機制、黨員的管理、學習、教育機制、規范黨員進出機制和黨員考核評估機制，內容要涉及黨政議事規則、黨建責任考核辦法、監督制約及思想保障等機制性制度，要不斷加強平時記錄和督促檢查，做到每半年進行一次考核評比，使黨建工作有章可循，有規可依。與此同時，要努力構筑黨風廉政建設監督保障體系，嚴格執行黨風廉政建設和反腐倡廉的各項規定，加強警示教育和預防瀆職犯罪教育，要求黨員做到自重、自省、自警、自律。要以制度的建立來為基層國稅部門的發展把握方向，為黨建工作提供規范化的制度保障機制。

四是要創新黨建工作的形式和載體，促進黨建工作發展。黨建工作要與時俱進，必須擺脫習慣思維和固有模式，更新觀念，采取靈活的形式，運用新穎的載體。一是要開辟學習陣地，認真完善黨組中心學習組的學習，確定每周有一天為政治理論學習日，堅持不懈組織職工學習，不斷深化黨的知識，進一步加深廣大職工對黨的認識，升華干部職工的思想境界。二是要建立培訓機制，定期組織局機關、各稅務分局的支部書記、支部委員集中學習培訓，努力提高其指導和開展黨建工作的能力。三是要樹立榜樣的標桿作用，用先進典型的事跡教育廣大職工，樹立先進人物的引領導向作用。四是開展各種活動，創建黨建新載體，各稅務分局黨支部可以與大企業、煤礦企業開展籃球賽、卡拉0K大賽等活動，增強體質，豐富生活，加強友誼；可以在七一節開展黨建知識競賽，進行黨建知識網絡考試，可以表彰優秀共產黨員，進一步增進黨員的黨性意識；可以在元旦節由黨總支牽頭，組織迎新春晚會，進行猜謎、黨的知識搶答、新黨員談體會、歌詠黨的比賽等活動，既豐富職工的業余文化生活，又加強溝通交流。五是要進一步完善人性化管理的制度，輪番組織干部職工外出考察學習，開闊職工的知識視野；六是為黨組織注入新血液，擴大黨員隊伍，不斷加大黨員的培養考察力度，吸收一批積極肯干的年青同志加入黨組織，并把這些新黨員培養成為稅收事業的中堅力量。

《加強基層國稅系統黨建工作》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀加強基層國稅系統黨建工作。

第四篇：基層黨建創新工作總結

融入中心，聚焦主業，形成合力

——讓“黨建+”成為激活企業活力的“發展密碼”

當前，基層黨建創新工作如火如荼開展，“黨建+互聯網”、“黨建+扶貧”、“黨建+文化”等形式“蓬勃”發展，但還應注意到，“黨建+”不是“集裝箱”，不顧實際，生搬硬套“+”標簽，則很難實現基層黨建工作與主業的有效融合，容易產生黨建工作與中心主業不相交、不交集的“平行線”現象。國有企業的“黨建+”應是運用系統思維，構建以黨建為引領、統籌推進各項工作的科學機制，畫好黨建工作與中心工作相融合這個“同心圓”，才能抓住解決國有企業黨建問題的“牛鼻子”。☆公司黨委積極推進“黨建+”建設，將黨建工作融入中心工作全鏈條，成為激活企業活力的“發展密碼”，調高了企業發展質量，按下了發展“快捷鍵”、跑出了發展“+速度”，有效地回答“黨建+”，“+什么”、“怎么+”的問題。

1.綱舉目張+：“明確主體+坐實責任”，強健核心引領“主心骨”

“黨建+”的根本是黨建工作本身強起來、硬起來。企業的黨建工作和經營發展活動間存在著“綱”與“目”的關系，提綱挈領，綱舉目張。股份公司黨委突出第一責任人從嚴抓黨建，充分發揮黨的領導核心和政治核心作用，把企業黨建的政治優勢轉化為促進社會進步的發展優勢。

一是牢抓管黨治黨責任，力求“嚴實硬”。堅持黨建與生產經營同謀劃、同部署、同推動、同考核，強化各級班子黨建工作“主業”意識，匯聚黨建工作合力。公司黨委與所屬黨組織簽訂《黨建工作目標責任書》，坐實管黨治黨責任。二是推進黨建進章程，破解“老大難”。正積極推進將黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等黨建內容納入公司章程，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格，切實解決黨建工作“四化”的“老大難”問題。三是創新班子理論學習機制，深化“學思悟”。發揮好黨委理論中心組學習對基層的示范帶動作用，統籌組織基層支部書記赴外參加集中輪訓，并組織開展☆區經濟等專題學習，開拓基層書記宏觀視野，提高基層書記的履職盡責能力。

2.統分有序+：“載體創建+品牌推進”，煥發黨建內涵“向心力”

“黨建+”要在基層落地生根、開花結果，就必須因地制宜，結合實情，做實載體創新，形成自身特色。必須做到兩手抓，即一手抓頂層設計，品牌推進、同頻共振把控；一手抓分類指導，陣地建設、層層傳導落實。一是堅持項目驅動建設，突顯凝聚效應。實施“責任黨建、規范黨建、質量黨建、活力黨建”四項工程，著力補短板、抓規范、創品牌，提高黨組織凝聚保障力。二是創新完善黨建工作機制，增強目標導向。結合新形勢黨建目標要求，更新完善《基層黨組織建設目標考核辦法》；推廣黨支部生活“8+X”模式、深化“特色黨日”品牌建設，形成基層黨建工作規范化、差異化、品牌化格局。三是夯實陣地建設基礎，激活載體活力。持續從新從優抓好基層黨組織書記講黨課和“黨委好聲音”講師團、“書記咖啡屋”等品牌項目實施，把思想引領同解決問題、傳遞導向、隊伍建設相結合，不斷擴大各項教育載體在基層黨員群眾中的輻射面、影響力。

3.強基固本+：“文化激勵+輻射帶動”，營造創新爭優“大氛圍”

黨員是黨組織最基本的肌體細胞，“黨建+”工作的成效不僅體現在黨建本身，還應促進各個黨組織“肌體細胞”增強責任意識、發揮模范作用、強化責任擔當，股份公司黨委多措并舉加強黨員教育、管理、服務，深化營造黨員重實干、勇擔當的干事創業氛圍。一是選樹先進典型，在服務發展、推動發展中發揮作用。結合“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”等黨員創先陣地，抓好各級黨員干部的示范引領，著力弘揚“工匠精神”，用組織的力量攏聚人心，用標桿的力量激勵成長。二是厚植精神內涵，在優化供給、崗位奉獻中沉浸激勵。將社會主義核心價值觀、家風建設、真情服務理念、勞模精神等浸入崗位、各項活動，與企業文化宣貫共融，提高全體黨員干部的價值追求和道德榮譽感，讓公司內部氛圍奮進蓬勃、黨員生活情趣文明上進。三是加強建設融合，在班組成長、隊伍建設中強化認知。加強班組建設與黨建品牌建設的深度融合，有效發揮黨員在班組管理中的積極作為，促先進、帶后進，成后勁，豐富班組建設內涵，提升班組建設高度，通過示范帶動，讓基層員工在班組建設過程中獲得能力提升。

抓核心引領一盤棋統籌推進，抓黨建內涵一主題深度點擊，抓創先爭優一口徑強化引導，為“黨建+”的落地生根，創新基層黨建工作提供了更堅實的實踐路徑，實現了黨建工作與公司治理的相生相長，也是新時期落實“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的必然要求。

第五篇：基層黨建的創新

基層黨建創新的三大亮點

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，基層黨建是加強黨的執政能力建設的基礎工程。新形勢下，各地黨組織在黨建創新領域作了一系列新探索，依托新技術實現了黨建形式多樣化，建立了城鄉統籌的黨建新格局，多層面創先爭優建設學習型黨組織等，為黨的建設增添了活力與光彩。

一、依托新技術 創新黨建形態

新技術黨建形態層出不窮

將現代網絡信息技術導入基層黨務管理，是提高基層黨務工作質量和效率，推進黨員人性化、精確化管理，適應形勢發展需求的必然選擇。不少基層黨組織順應時代潮流，將互聯網等新技術廣泛應用于傳統黨建活動中，各種依托新技術的黨建創新在基層層出不窮。

二、創先爭優 建設學習型黨組織

“創先爭優”是黨的建設的“助推器”

開展創先爭優活動，就是要我們的各級基層黨組織和黨員干部要帶頭做出表率。“喊破嗓子，不如做出樣子。”黨員干部首先要認真地正視自己，大膽地解剖自己，實事求是地發現問題和不足，一絲不茍地糾正和彌補，與時俱進，艱苦奮斗，樹立起律已向上、積極進取的良好風氣來。

三、資源共享 統籌城鄉黨建發展

積極探索“開放式”黨建新機制

許多地方通過體制和機制創新統籌黨建資源，探索“開放式”基層黨建新機制，打破地域、時空的界限和黨組織間的壁壘，促進各種要素間的流動，有利于激發黨組織的活力，初步形成資源共享、優勢互補、相互融合、協調發展的基層大黨建格局。

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網絡不應成黨建“盲區” 中共基層黨員期待黨建創新

一、新技術黨建新形態

將現代網絡信息技術導入基層黨務管理，是提高基層黨務工作質量和效率，推進黨員人性化、精確化管理，適應形勢發展需求的必然選擇。

以互聯網技術為代表的技術進步，已給中國人的生活方式帶來超乎想象的深刻變化。

這種影響力同樣體現在黨的建設之中。《瞭望》新聞周刊記者近期在滬渝蘇皖等地采訪時了解到，不少基層黨組織順應時代潮流，將互聯網等新技術廣泛應用于傳統黨建活動中，各種依托新技術的黨建創新在基層層出不窮。

隨著3G等技術的應用，互聯網、移動電話、電腦等在全社會的普及和應用會進一步升級。多位受訪的基層黨員干部認為，今后黨的建設和新技術的融合“共生”度，將進一步增強。如何看待和把握這一新趨勢，既是新時期黨建面臨的一個新挑戰，更是一個重要的新機遇。

二、社會新動態黨建新形態

綜合采訪調研情況看，近年來基層黨建工作主要面臨三大社會新變化：

一是流動黨員增多，管理不便的問題。這給黨員的教育管理、基層黨組織的設置等帶來了許多新問題。二是網絡陣地拓展，網上引導難度加大的問題。我國網民數、寬帶網民數、國家CN域名數三項指標穩居世界第一。我國手機上網已逐漸成為一種主流的網絡接入方式。滬渝蘇皖等地受訪的基層黨員干部反映：網絡陣地不應成為黨建工作的“真空”或“盲區”，加強網上輿論引導，建設互聯網上的馬克思主義陣地，是黨建工作面臨的一個現實而緊迫的重大課題。

三是信息技術發展迅猛，黨務工作如何運用的問題。隨著網絡信息技術的迅速發展和逐漸完善，信息化技術已廣泛應用于經濟社會的各個領域。多位基層干部對本刊記者說，在信息技術迅猛發展的今天，部分地區黨務管理卻仍采用非常傳統的手段開展工作，效率和質量較低。

社會在變，黨建的形式也在變。本刊記者在采訪時發現，不少地區基層組織黨建手段呈現出明顯的多樣化趨勢：在保有和進一步強化傳統黨建手段的同時，網絡、手機等成為黨建新手段。

記者所到之處的各級黨組織幾乎都建立了相關網站，利用互聯網宣傳黨的政策方針、發布黨建信息等；安徽省的一些單位建立了“網絡黨校”，給入黨積極分子進行網上黨課教育；江蘇省的一些地區充分利用網絡加強對流動黨員的管理和服務；重慶市的部分基層黨委則利用網絡和基層黨員互動，實施“網絡開放式黨建”。在一些經濟較為發達的地區，網絡黨建的探索更為大膽，少數單位甚至試行了“網上表決”：讓黨員通過網絡進行某項黨內事務的表決。

手機同樣成為了基層黨建的一個新手段。重慶市有的地區為黨員配備“黨建手機卡”，每天定時發送黨建手機報。江蘇省有的地區還創建“手機黨支部”，利用手機為支部黨員提供黨務服務。

基層利用新技術參與黨建工作主要集中在四個方面。中國科學技術大學黨委宣傳部長蔣家平認為，“一是發布信息。利用新技術發布黨的信息，最典型的就是中國共產黨新聞網等。二是進行培訓。利用新技術進行黨員培訓，如網絡黨校等。三是提供服務。利用新技術為黨員提供某種服務，如流動黨員管理等。四是利用新技術搭建組織和黨員間的互動新平臺，如手機黨支部、網上表決等。”

三、基層黨員期待黨建創新

據本刊記者了解，多數黨員對基層組織采取新技術手段進行黨建活動持接受態度。安徽省池州市委組織部常務副部長歐陽振家分析說，“黨員越來越年輕化、知識化，新技術黨建手段的應用就會越廣泛、越普及，也會越來越被廣大黨員所認可和接受。”

“隨著市場經濟的不斷發展和網絡技術的廣泛應用，黨員的自主性、流動性、分散性明顯增強，黨員思想更加活躍”，重慶市大渡口區區委書記劉本榮說，“利用現代信息技術，建設統一開放的黨務工作平臺是時代發展的必然。”

中國科學技術大學學生黨員、博士生賴凱對本刊記者說，“黨組織利用網絡和學生黨員進行溝通，會讓年輕黨員產生親切感，迅速拉近與黨組織的距離，因為這證明了黨對社會新事物的接受認可和靈活應用，展現了黨是一個不斷學習、不斷改進、充滿活力的黨。”

江蘇省淮安市市委副書記俞軍認為，隨著社會的變遷，生活和工作節奏的逐步加快，利用網絡等“非直接接觸式”的黨建新手段，可有效提高黨建工作的效率，也更加貼近群眾生活，增強黨員群眾對黨建活動的認可和接受程度。

本刊記者在滬渝蘇皖等地采訪時，了解到有部分基層黨員感覺受黨召喚的機會過少。江蘇省的一些有數十年黨齡的老黨員對記者說，現在除了接到開會通知，幾乎不會接到黨交給的任務。

一些年輕的黨員同樣有被“冷落”之感。安徽省多位受訪的基層黨員說：“除了繳納黨費時感覺自己是個黨員，其他時候感覺和群眾一樣，沒有什么區別。”

部分基層黨員感覺黨內表達“通而不暢”。上海市多位受訪的基層普通黨員表示，黨員在黨內可以暢所欲言的渠道很多，比如可直接找組織匯報、向上級組織信訪、在民主生活會上發言，等等。但有時普通黨員真正想講的話卻藏在心底難以開口，因為他們認為有時說了不該說的話，也許上級領導會不高興，在工作中會被穿“小鞋”。

四、抓住新技術為黨建服務

新技術到底能給黨的建設帶來哪些新機遇？如何將這些新技術為我所用？在重慶市委組織部的指導下，重慶市大渡口區區委組織部依托互聯網建設了全國首個開放式網上電子黨務平臺——“12371電子黨務平臺”。

僅兩年，這一區級“網上黨組織”的瀏覽量已超過1.3億人次，顯示出網絡黨建的吸引力、凝聚力和生命力。重慶市大渡口區區委組織部部長張國忠對本刊介紹，這一平臺是國內第一個基于互聯網、面向全社會、功能較完善，能夠實現黨員網上全員參與的開放式黨務工作平臺，并同步開通了國內第一家《手機黨報》，建成了國內第一個面向黨組織和黨員全面開放的網上自助調查中心，也是國內第一個實現全方位網上黨群聯動的電子黨務平臺。

劉本榮說：“除網絡黨務管理功能外，這個開放式電子黨務平臺還可實現黨建信息發布、黨員學習培訓、黨員緊急動員、網上調查和網上測評等工作，一個網上工作平臺可同時實施多項黨建工作。”

張國忠分析，“由于平臺基于互聯網的特性，沒有接入門檻和障礙，廣大黨員群眾均可參與，并為每個黨組織和黨員開設了專門的網頁，增強了黨員歸屬感和身份意識。”

兩年來，重慶大渡口區黨員群眾通過平臺提交意見建議或困難求助1420條，其中99%以上的問題得到了妥善解決。黨員通過網絡轉接組織關系1296人次，通過網絡繳納黨費204人次，通過手機繳納黨費976人次，黨員在線學習2萬人次，提交學習成果、心得體會1506篇。平臺共發布黨建信息1.75萬條，開通黨員博客213

4個，發表博文7434篇。平臺還發送各種手機短信20萬條，發送《12371手機黨報》18萬份；基層黨組織通過平臺發送、接收公文4222份。截至2009年3月26日，全區共在“平臺”上建立網上黨委44個、網上黨工委13個、網上黨總支27個、網上黨支部529個。

五、給擴大黨內民主提供新手段

受訪的不少基層黨員干部認為：在中國現有國情條件下，擴大黨內民主應更多側重于提高基層黨員的知情權、表達權和參與權。以網絡黨建為代表的新技術黨建形式可發揮其獨特的互動、隱私、不受時空限制的特性，在逐步擴大黨內民主的工作中，發揮出傳統黨建手段無法發揮的作用。

新技術黨建形態有利于基層黨組織和黨員之間的經常性、親密性互動，有效實現了普通黨員在黨內的知情權、表達權和參與權。像開放式電子黨務平臺，可根據互聯網開放性、多樣性強的特點，通過采取電子郵件、視頻對話、網上聊天、博客留言等多種方式，引導廣大基層黨組織、社會組織和黨員群眾同時進入黨建信息平臺進行交流，加強基層黨組織、各種社會組織和黨員、群眾之間的隨時互動交流，真正實現實時多方互動，實現了基層黨建工作由單邊灌輸向互動交流的轉變。

在開放式電子黨務平臺上開辟“調查中心”板塊后，各級黨組織和黨員均可根據工作需要發布調查問卷。系統根據網民投票情況實時產生統計結果和數據，同時利用動態表格、圖形等方式直觀展示調查和分析結果，實現最大范圍的民意調查和民情收集。

這類開放式電子黨務平臺研發了網絡通用干部測評系統。通過技術創新，整個網上測評系統對參評人員的投票打分行為和網絡、個人信息不采集、不記錄。重慶市大渡口區跳磴鎮副鎮長熊秀琴說：“這為參評人員創造了絕對隱私的投票評分空間，有效解決了傳統集中測評方式給參評人員帶來的心理干擾和壓力，充分保證了干部測評工作的公平、公正和真實性。”

六、傳統黨建手段仍是主流

多位受訪的基層黨員對本刊記者說，雖然新技術黨建手段有很多優點，并被基層廣泛使用，但其在黨建工作發揮的作用仍處于輔助性階段，難以取代傳統的黨建手段。

“雖然通過網絡可以便捷地了解到黨的很多情況，但對黨的認識最重要的渠道還是身邊的黨員”，在江蘇省昆山市一家臺資企業工作的中共黨員徐源說，“我們公司近年來發展了一批新黨員。他們在談到入黨動機時，多數會提到是因為受到身邊黨員的感染，所以才提出入黨申請的。”

一些臺資企業的負責人告訴本刊記者：“企業對中共的了解和認識，主要是通過觀察公司內部一些中共黨員的情況，我們發現這些中共黨員員工在企業困難時總能挺身而出，這留給我們的印象很深刻。因此企業建立黨組織后，企業對黨組織的活動一直很支持。”

安徽省委組織部農村組織處處長劉友才說，“雖然近年來新技術對安徽基層黨建工作的促進作用較大，但其并不能替代傳統的黨建手段。在基層，尤其是農村，黨建工作好壞的關鍵還是在人，面對面的思想政治工作，切合實際的工作措施，才是加強基層黨建的主流方式。”

時代呼喚“開放式”黨建 基層黨建應打破分割統籌發展

2009年09月14日 14:29:37來源：《瞭望》新聞周刊

新時期基層黨建應打破分割、統籌發展、開放共享

隨著我國社會利益格局調整和社會結構發生深刻變化，沿用計劃經濟體制下的傳統黨建方式面臨著新挑戰。《瞭望》新聞周刊日前走訪調研了解到，許多地方通過體制和機制創新統籌黨建資源，探索“開放式”基層黨建新機制，打破地域、時空的界限和黨組織間的壁壘，促進各種要素間的流動，有利于激發黨組織的活力，初步形成資源共享、優勢互補、相互融合、協調發展的基層大黨建格局。

一、傳統黨建的基層新困境

受訪專家指出，中國共產黨是通過武裝斗爭取得政權的黨，有幾十年的軍事斗爭歷史，因而在黨的建設上，有一套與開展革命斗爭的環境、條件相適應的體制、機制、活動方式和方法。取得政權以后，根據環境和條件的變化，在黨的建設領域作了一些新的探索。但總的說來，這些探索與計劃經濟是分不開的。在市場經濟的環境下，傳統的基層組織設置、黨員教育管理方式、黨內活動形式都需要與時俱進，實現由封閉半封閉到全方位開放的轉變。

梳理受訪專家的分析，傳統黨建面臨的新挑戰主要表現在三個方面：

一是傳統的教育內容、方法不適應市場經濟的變化。過去對黨員教育的方式主要體現在“三會一課”上，教育的形式也大都是通過會議、報告等載體來實現，措施上主要是通過黨團活動日來實現，由于經濟成分的多樣化，黨員流動加大，職業千差萬別，再利用整齊劃一的時間，集中進行理論學習，的確有一定困難。在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，社會利益關系更加復雜，影響人們思想觀念的渠道和因素明顯增多，對黨員進行教育和管理的難度不斷加大。

二是基層組織的設置面臨新的挑戰。由于經濟組織的多樣化，社會組織形式的多樣化，企業經濟成分增多，原有的單純國有集體企業的行政格局被打破，黨組織的設置沒有與新經濟組織的設置同步，不少新經濟組織沒有黨團組織，沒有工會組織。

三是黨員管理、教育、監督也面臨新的挑戰。由于流動黨員大量增多，黨員分布構成區域拓寬。職工黨員既有在崗職工、又有下崗職工、退離休職工；既有國有企業的黨員職工，又有集體股份制、私有和個體工商業者的黨員職工。不少企業每月開一次會都比較困難，盡管一些企業對流動黨員采取了一些新的措施，如發流動黨員證，采取就近學習等，但由于多種原因，收效甚微。有的地方甚至出現了長期不參加組織活動，長期不交黨費，長期不做黨組織分配的工作的“三不”黨員。

中央黨校教授王長江說，在當今信息傳播技術高度發達的時代，民眾對表達途徑和信息獲取渠道的選擇多樣化了。人們既可以通過執政黨來獲取信息，表達利益、愿望、要求，也可以不通過執政黨，而通過傳媒來實現這種溝通。在這種情況下，如果仍沿用過去的套路，對民意和其他信息的感受不靈敏，傳遞不準確、不及時，那么，人們對執政黨的信任就會迅速下降，對執政黨的能力表示懷疑。一些大黨老黨失去執政地位，很大一部分原因，是由于其長期依賴傳統的溝通手段，而后起的反對黨則更能利用現代溝通手段爭取公眾的認同。

二、由分割到統籌變封閉為共享

重慶，中國西部唯一的直轄市，也是一個不像直轄市的“另類”直轄市：集大城市、大農村、大庫區、大山區為一體，二元結構矛盾突出。3100多萬人有80%在農村，直轄之初的農村貧困人口高達366萬。

據本刊記者了解，這種城鄉二元割裂也同樣體現在黨的建設上：城鄉黨建分割突出，城鄉黨建資源不能相互流動，城鄉人才資源配置不盡合理??為構建統籌城鄉基層黨建新格局，重慶自2007年以來，推進城鄉黨建觀念、資源、工作“三大統籌”。打破過去按照單位和地域設置黨組織的傳統方法，根據生產力布局和管理對象的流向，來設置基層黨組織。推行村村聯建、村企聯建、村與社區聯建，使黨的組織設置、功能定位、運行方式與城鄉統籌的形勢相適應。目前，重慶市共建立城鄉聯合黨組織2780個、各類產業黨組織6517個、跨區域建立黨組織262個，依托互聯網建立了網絡黨組織1108個。在城鄉黨組織“共建”的基礎上，重慶還力求實現城鄉黨員的“公管”，城鄉群眾的“共幫”，城鄉黨內激勵關懷的“共享”和城鄉基層組織的“共進”。

不僅僅是重慶，近年來，許多地方都在探索統籌黨建資源的方式，在城鄉黨建、社區黨建、“兩新”黨建等多個領域打破人才資源、組織資源、教育資源等黨建資源分布不平衡，力求黨建城鄉之間、區域之間、主體之間的要素流動，構建城鄉一體，上下聯動，資源共享的黨建新格局。

在上海浦東新區，各種價值觀念碰撞，各種所有制并存，多國文化交匯。開放帶來的先發效應使大量的“兩新”組織如雨后春筍般發展。早在2000年，浦東新區就已有各類新經濟組織1.8萬家，新社會組織460多家。面對這一新的形勢，浦東黨建工作從跨行業、跨地區、跨所有制的“支部建在樓上”到“總支建在片上”，并延伸到“布點劃片”，通過合理劃分范圍，在片區建立穩固的黨組織，并由上級黨組織派出黨群工作者進行管理，把“兩新”黨組織和黨員有效地納入區域黨建組織管理網絡，以“兩個不變”（片區黨組織、黨群工作隊伍）應對“兩個多變”（“兩新”組織、黨員隊伍）。

三、用開放的黨內活動激發組織活力

一名基層的組織部部長對本刊記者直言不諱地說，當前黨內活動的封閉、機械、呆板，缺乏活力和吸引力已到了非變革不可的地步。不少黨組織的組織生活就是找幾個黨員輪流讀文件、念報紙，大家發言也多是“正確的廢話”，然后就是吃頓飯，打牌娛樂；有錢的單位就打著“過組織生活”的名義外出旅游。同時，黨員只能在本支部接受教育、參加組織生活、開展民主評議。如果這個支部的組織生活開展得很糟糕，支部黨員也別無選擇；如果這個支部的組織生活很吸引人，也只能是這個支部的黨員獨自享受。黨的組織資源得不到整合，黨內信息不能夠共享，黨員積極性難以調動，黨組織吸引力逐步減弱。

多位基層干部反映，在機關黨建領域，這種情況尤為突出。不少地方的機關黨建還停留在傳統意義上的“院

墻內”黨建。看起來組織活動基本上沒有間斷，但總是里面“熱熱鬧鬧”，外面“冷冷清清”，基層沒有感覺，群眾沒有感知。東部省區的一名機關黨委副書記說，現在機關黨建總體來看缺乏活力，仍是關門抓黨建、閉門講奉獻、守門搞服務，黨建工作體內循環。機關黨委定位也很模糊，變成機關的一個部門，行政領導思想上也把機關黨委當作一個處室，黨組織很難開展工作。比如領導干部的民主生活會，有多少領導能堅持參加？就算來參加了，質量又如何呢？領導干部能否把身份降為普通黨員？

為打破困局，各地都進行了有益的嘗試。重慶大渡口區從變革組織生活的模式入手，引入競爭機制和開放機制，采取組織生活“招投標”和公示制度。在公開征集和確定組織生活的主題基礎上，向基層黨組織進行公開招標，上級黨組織對“中標”的黨組織給予必要的工作經費等方面的支持，并向廣大黨員和社會公布。黨員憑“黨員電子活動證”即可參加任何一個黨組織的組織生活。

本刊記者日前在大渡口區房管局黨總支與平安社區黨委聯合舉辦的“開放式黨員專題組織生活會”上看到，職能部門、街道、企業、社區的黨員、入黨積極分子、人大代表、政協委員和群眾代表濟濟一堂，圍繞“城市危舊房改造”這一熱點難題問題發表看法，并就黨員如何關注拆遷中的民意、民情、民生問題，及在危舊房改造中發揮作用進行探討。在近3個小時的會議中，氣氛很熱烈，沒有空話、套話，只有思想的交鋒和觀點的碰撞。平安社區黨員徐國文認為，開放式組織生活會在內容、對象、程序上全面開放，不分機關企業，黨員可以自由選擇參加，這就實現了黨組織優勢互補、能者多管的目的，大大增強了黨內活動的吸引力，讓每個黨員對組織生活充滿期待。

當前，不少地方都在進行“開放式基層黨建”的探索。江蘇省蘇州市把黨員服務中心作為新時期服務黨員群眾的有形載體來建設，在服務形式和服務功能上進行完善和創新，大力推行社會化服務，擴大黨員服務中心的輻射效應。在服務對象上，黨員服務中心在堅持面向黨員和黨組織的同時，還向社會群眾和駐區單位開放，主動通報有關情況，了解他們的愿望和要求，熱心為他們提供服務。在服務內涵上，不斷拓展服務空間，尤其為失業和困難黨員、群眾提供再就業技能培訓、再就業信息和介紹就業崗位等幫困服務。

四、要變“小圈圈”為“大循環”

新時期基層黨建應打破分割、統籌發展、開放共享，已成為眾多基層黨組織和黨員的共識，不少地方都在自己力所能及的范圍內進行了有益的黨建體制機制創新，形成了“開放式黨建”的態勢。但是，本刊記者調研發現，還是在各自的“小圈圈”內搞開放，搞探索，與其他地方的黨建工作無法貫通。受訪的部分黨建專家和基層干部認為，要實現基層黨建的更大突破，還應在更高層面作出制度性安排，構建全國一盤棋的開放式大黨建格局。

近年來，各地都在借助現代網絡信息技術變革傳統的黨員組織管理、黨內活動、黨員教育學習模式，探索開放式的黨員管理新機制，在局部地區效果都很好。比如，一些地區為在冊黨員和流動黨員制作了“黨員電子活動證”，黨員在區內憑“黨員電子活動證”可參加任何一個黨組織的活動。但是，這樣的無障礙的開放僅僅局限在單個行政轄區范圍內，在其他地區就無法實現。不少流動黨員表示，如果有全國統一的“黨員電子活動證”就好了，真正實現黨員流動到哪里，黨組織的管理和服務就延伸到哪里。

多位來自基層干部的建議是，當前應及時總結各地搞開放式基層黨建的成功經驗，及時將一些具有“普適”價值的做法上升到制度層面，在全國范圍內推廣。比如，近年來建設了很多開放式的黨員服務中心，在為流動黨員服務，為黨員提供活動陣地等方面發揮了重要作用。但各地的黨員服務中心名稱不盡相同，標識也不統一，有的叫“紅心家園”，有的叫“黨員之家”，有的叫“紅心港灣”；有的以黨徽為標識，有的以紅心為標識，有的以黨旗為標識。為此，應借鑒公安派出所標準化建設的思路，在所有鄉鎮、街道、社區都建立統一標準的黨員服務中心，從定位、功能、名稱、外觀等多方面統一，使黨員走到全國任何一個黨員服務中心，都可以得到幫助和服務。