XX鄉(xiāng)2020年度基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，鄉(xiāng)村振興為主線，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，聚焦村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足、收入來(lái)源單一等問(wèn)題，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、抓點(diǎn)帶面，圍繞“黨建+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”思路，將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)的重要抓手，著力增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能，助推農(nóng)村基層黨建固本強(qiáng)基、全面提質(zhì)，為全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、項(xiàng)目名稱

抓黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

三、項(xiàng)目目標(biāo)

通過(guò)黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持頭雁領(lǐng)航、支部領(lǐng)辦、黨員領(lǐng)頭，發(fā)揮黨組織在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的核心領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)抓緊、抓實(shí)、抓出成效，在搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇中一鼓作氣、乘勢(shì)而上，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身“造血”功能，力促2020年全鄉(xiāng)60%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)30萬(wàn)元以上。

四、實(shí)施措施

（一）黨建引領(lǐng)強(qiáng)組織，筑牢集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基

一是壓實(shí)工作責(zé)任。

鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人親自抓、聯(lián)系村班子成員具體抓、各村書記主動(dòng)抓，整合選派幫扶單位及鄉(xiāng)扶貧、農(nóng)技、項(xiàng)目、財(cái)政等部門力量，分村制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)，聚焦目標(biāo)、整合資源、狠抓落實(shí)。二是落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合《XX鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2019-2022年）》和《XX縣扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)辦法（試行）》，對(duì)在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中作出突出貢獻(xiàn)的村黨組織和村“兩委”成員兌現(xiàn)績(jī)效報(bào)酬，調(diào)動(dòng)村“兩委”謀發(fā)展、抓發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為村書記年度抓黨建工作述職和村干部年度考核的重要內(nèi)容，作為選派幫扶單位年度考核的重要指標(biāo)，切實(shí)保障集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效。

（二）創(chuàng)新載體提素質(zhì)，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

一是強(qiáng)化素質(zhì)提升。

結(jié)合“三會(huì)一課”、主題黨日等制度，靈活運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、外出參觀等方式，加強(qiáng)黨支部書記和村“兩委”業(yè)務(wù)水平、厘清思路方法，培養(yǎng)善作善為、敢抓敢管，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善決策的支部“領(lǐng)頭雁”，切實(shí)發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。二是健全管理隊(duì)伍。結(jié)合“能人回歸”工程，注重培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，幫助村級(jí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合黨員評(píng)星掛星、民主評(píng)議、“四聯(lián)四幫”等載體，助推農(nóng)村黨員主動(dòng)參與謀劃和經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮表率和聯(lián)幫作用，實(shí)現(xiàn)集體所有、集體受益，形成“黨員領(lǐng)著群眾干、群眾做給黨員看、黨員群眾比著干”的良性循環(huán)，夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。

（三）精準(zhǔn)施策增效益，彰顯集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果

一是發(fā)揮長(zhǎng)效主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

充分利用XX和XX的“一村一品”資源優(yōu)勢(shì)，聚焦品牌效應(yīng)和抖音電商，推廣靈芝、中藥材、黑山羊等特有產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面，讓綠色農(nóng)產(chǎn)品成為群眾增收致富的“綠色銀行”。二是整合立竿見(jiàn)影項(xiàng)目資源。在光伏電站的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展入股分紅、扶貧養(yǎng)豬場(chǎng)、茶廠租賃和大棚蔬菜、養(yǎng)蠶、油茶基地等“短、平、快”項(xiàng)目，以短補(bǔ)長(zhǎng)、以長(zhǎng)促短，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入渠道，吸納閑散勞動(dòng)力，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，帶動(dòng)鄉(xiāng)內(nèi)群眾就業(yè)，逐步彰顯集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。三是挖掘特色旅游資源潛力。借力網(wǎng)站、抖音等新媒體，宣傳XX、XX等景點(diǎn)，打造“XX”等紅色基因傳承基地，以旅游產(chǎn)業(yè)效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品資源，讓農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)成為各村獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收入的有力保障。

五、實(shí)施步驟

（一）謀劃部署階段（2020年5月）。

深入調(diào)研、摸清底數(shù)，召開黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作部署會(huì)，制定鄉(xiāng)、村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，更新項(xiàng)目庫(kù)。

（二）整體推進(jìn)階段（2020年6月－11月）。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破解發(fā)展難題，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”，打造一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，形成具有XX特色的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2020年12月）。

組織對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，并做好總結(jié)提煉、形成經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推廣，進(jìn)一步鞏固提高創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施成果。

六、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)成立基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記李才軍同志任組長(zhǎng)，副書記鄭光權(quán)同志任副組長(zhǎng)，其他黨政班子為成員，定期召開工作例會(huì)，明目標(biāo)、重謀劃、抓融合。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在鄉(xiāng)組織辦，組織辦工作人員負(fù)責(zé)具體辦公，強(qiáng)措施、深推進(jìn)、抓實(shí)效。

（二）強(qiáng)化部門職責(zé)。

由鄉(xiāng)組織辦牽頭，相關(guān)部門相互配合。組織辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；扶貧辦積極統(tǒng)籌整合各種資金用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)政所負(fù)責(zé)資金撥付、“三資”管理、審計(jì)；項(xiàng)目辦和農(nóng)技中心負(fù)責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，分類建立集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)；國(guó)土所負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)用地保障；林業(yè)站負(fù)責(zé)林權(quán)確讓、轉(zhuǎn)讓、林地采伐、開發(fā)；社保所加強(qiáng)科技進(jìn)村入戶培訓(xùn)，提高農(nóng)民種植水平，加快良種引進(jìn)和新技術(shù)推廣應(yīng)用，大幅度提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；督查辦負(fù)責(zé)日常督查考評(píng)工作。各相關(guān)單位要立足本職，加大服務(wù)和幫扶力度，發(fā)揮作用，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化實(shí)施成效

按照實(shí)施階段要求，創(chuàng)新項(xiàng)目工作要在11月底前全面完成，取得階段性成效，鄉(xiāng)督查辦要不定期督查此項(xiàng)工作落實(shí)情況，對(duì)在創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施中工作不擔(dān)當(dāng)、不作為、不主動(dòng)的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位給予通報(bào)批評(píng)；12月份對(duì)各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開展驗(yàn)收，保障創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施成效。