第一篇：基層黨建創新項目課題方案

《構建城鄉一體化的流動黨員動態管理機制》

課題研究方案

隨著社會主義市場經濟不斷發展和人們就業方式日益多樣化，勞動力在產業間轉移和地區間流動日趨頻繁，流動的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣。為了貫徹落實黨的十六大提出的“適應新形勢、探索黨員管理工作新機制”的要求，與時俱進地做好流動黨員的教育管理工作，探索構建城鄉一體化的流動黨員管理機制，使流動黨員能充分發揮先鋒模范作用?，F結合我縣實際，特制定本方案。

一、基本情況

（一）流向分布：大區域相對集中但小范圍分散流動。流動黨員流向在地域上、行業上相對集中，一般是從農村向城市、從落后地區向發達地區流動。興山作為一個相對落后的地區，目前全縣流出黨員218人，能證實身份的流入黨員僅5名。流出省外的130名，流出至省內的88名，分別占外出總數的59.6%、40.3%。黨員主要流向 等地。從行業上看，全縣大多數流出黨員分布在挖煤、建筑、飲食服務等勞動密集型行業。

（二）流動數量：呈現出逐年增加的態勢但增幅隨改革而波動。隨著改革開放的不斷深入和城市化進程加快，流動黨員的數量迅速膨脹。我縣2005年底流動黨員為137名，2007年流動黨員數達218名，同比增加了59%。我縣流動黨員外出主要集中在幾個時期，在農村科技發展和退耕還林政策實施時期，農村出現大批剩余勞動力；國有集體企業普遍改制時期，使大量下崗職工黨員外出；近年來機關事業單位的改革而使許多黨員干部離崗待退或提前退休后變成流動黨員。

（三）黨員構成：主體突出但結構日益復雜。身份，全縣218名流出黨員中，農村黨員204名，占93.6%，明顯占據主體地位，但近年來下崗職工、復退軍人、大中專畢業生中的流動黨員數量不斷增多。年齡，全縣流動黨員仍以中青年為主，50歲以下者180人，占82.6%。文化程度，高中及高中以上文化的149名，占流動黨員數的68.3%。

（四）思想狀態：主流突出但消極趨向也很明顯。流動黨員思想主流是好的，大多數流動黨員黨性意識強較強，迫切希望有個“家”。企業業主和群眾多數認為流動黨員的敬業精神強，影響較好。但是，在市場經濟環境下，由于教育管理的松懈和滯后，流動黨員的思想防線正經受嚴峻的考驗和沖擊，整體思想水平存在明顯下滑趨勢，部分流動黨員黨性意識、組織觀念日益淡薄，一些消極落后的思想意識不斷蔓延，流動黨員不“亮證”。

二、流動黨員管理存在的問題

（一）去向難掌握。由于外出黨員的流動性很大，因此黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。其原因主要是一些基層黨組織對外出黨員管理認識不深，重視不夠，教育管理不嚴，制度不全，流入、流出無登記，以導致部分黨員“來去自由”，外出前不向黨組織報告，外出后不與黨組織保持聯系。

（二）活動難開展。外出黨員遠離屬地黨組織，無法參加原黨支部的活動，就是春節回家過年，也是來去匆匆。有的流入地黨組織對流入的黨員不聞不問，不參加從業地的黨組織過組織生活，與從業地黨組織保持聯系的很少。有的黨員因怕受約束，不愿暴露黨員身份，成為“隱性黨員”。相當部分外出黨員存在“兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢”的心態，外出期間對原黨支部的工作不聞不問，對家鄉建設漠不關心，沒有發揮“雙帶”作用。

（三）管理難到位。部分基層黨組織沒有制定切實可行的外出黨員管理措施，致使部分外出黨員學習活動和思想教育幾乎等于空白。有的地方黨組織對流入黨員管理也不夠重視，出現了管理上的“真空地帶”。在外出黨員中，有的還處于預備考察期。外出前，既不向黨

組織報告，外出后又不向黨組織主動匯報思想，不按時提出轉正申請，以致于預備考察期間的表現難掌握，培養考察難落實，轉正手續難辦理。

(四)組織隸屬關系難接轉。一是不想轉。因流動不定、不愿受監督約束、緣于利益顧慮不想轉移，還有的認為用人單位對黨員也沒有任何優惠政策，不愿轉移。二是轉移組織關系程序復雜。目前黨員組織關系轉移往往要經過“三上三下”，如一名農村黨員轉移組織關系到縣外，要經過村支部——鄉鎮黨委——縣委組織部——外地某縣委組織部——鄉鎮（街道）黨委——接收黨支部這樣一個復雜過程，流動黨員感覺費時費力，干脆不轉。三是用人單位未建黨組織，流動黨員不知道黨組織關系向何處轉移，轉出單位與接收單位缺少溝通銜接，黨員組織關系是否實現轉接存在管理上的脫節現象。

（五）身份難明確。一是流動黨員的身份只是其本人說自己是黨員，沒有有關的證明材料，黨組織難以確定其身份；二是有的黨員在私營企業務工或給個體老板打工，工作時間緊，工作量大，沒有時間參與黨組織的活動或不愿暴露黨員的身份，成為“隱身黨員”，不“亮證”。

（六）作用難發揮。一是部分流動黨員認為流動黨員將黨組織的教育管理視為負擔,擔心影響自己打工和

掙錢。二是一些流動黨員感覺“報效無門”，有的想報效家鄉，但苦于渠道不暢，缺少發揮作用的平臺。三是一些流動黨員長時間脫離組織，對自己放松要求，混同一般群眾，放任自流。四是有的流動黨員特別是一些企業下崗職工黨員認為自己是改革的受害者，對黨心存怨恨，思想抵觸，牢騷情緒大，在群眾中反而產生一些消極影響。

三、指導思想

依托流動黨員服務中心，以《流動黨員活動證》為紐帶，推行服務承諾制，寓教育、管理于服務中，用黨組織的真情關懷，吸引流動黨員主動辦證、亮證，構建城鄉一體化的流動黨員動態管理新機制。

四、研究的主要內容

（一）、“服務承諾”主要內容

就業指導。免費提供就業信息、就業指導和職業介紹。

政策咨詢。免費為流動黨員提供人事、勞動、工商、稅務等方面政策咨詢服務。

權益維護。根據訴求，協調司法等部門提供法律援助，維護流動黨員合法權益。

社會保障。協調用工單位為流動黨員辦理養老、工傷、生育、醫療等基本社會保障。

困難幫扶。對特困流動黨員實行生活、創業、家庭

困難救助。

（二）、“服務承諾”主要措施

1、搭建服務平臺。一是建立縣、鄉、村流動黨員服務中心（站、點），形成三級服務網絡。抓好中心的規范化建設，落實陣地、人員、經費。在相關單位實行流動黨員出入登記制度。二是成立關懷理事會。農村和社區成立黨組織領導下的關懷理事會在社區（村）無職黨員中、社會工作人才中確定一批理事成員，為流動黨員提供思想、工作、生活關懷服務，切實解決“流出黨員外出之憂、流入黨員居家之難”。

2、規范服務制度。一是服務承諾制度；二是分類教育制度；三是持證管理制度。

3、拓寬服務方式。立足主動服務、真情服務流動黨員，采取三種不同方式提供服務。一是代理服務。服務站點都提供證照代辦服務。二是上門服務。服務站點上門送政策、送信息、送書籍。三是專人服務。安排在家黨員與流出黨員、本地黨員與流入黨員開展“一聯一”服務。

4、健全服務機制。推行服務承諾的過程中，寓教育、管理于服務中，實行“四結合”。一是服務與持證管理相結合。承諾的五項服務，流動黨員憑《流動黨員活動證》享受。二是服務與教育相結合。抓好流動黨員分類教育工作，實現教育和服務相互促進。三是服務與

發揮黨員作用相結合。開展一系列主題實踐活動，樹立典型，營造氛圍。四是服務與非公企業黨建工作相結合。鼓勵和引導非公企業招收流動黨員，既解決流動黨員就業問題，又擴大黨的工作覆蓋面，促進非公企業黨建工作。

五、研究措施

（一）建立健全工作網絡。一是構建縣、鎮、村三級流動黨員管理網絡?？h、鎮、村三級建立流動黨員動態信息管理庫?；鶎狱h組織為每個流動黨員建檔立卡，掌握黨員各方面的情況；人才交流中心、勞動力市場和工商、計劃生育等基層黨組織建立流動黨員信息資料庫，配合搞好流動黨員的動態管理，實施規范化管理。二是建立雙向互動管理體系。一方面，縣內主要依托縣流動黨員管理領導小組、鎮村流動黨員服務中心和在“兩新”組織建立黨組織，加強流動黨員的管理。三是建立鎮村流動黨員服務中心和村黨支部領導下的關懷理事會。建立健全關懷服務流動黨員和外出務工青年的網絡。四是延伸管理鏈，實施“紅色陽光”工程，培養關懷外出務工青年和在校學生的網絡。

（二）建立健全工作制度。一是建立流動黨員登記制度?；鶎狱h支部每季度將外出、外來流動黨員登記情況上報上級黨組織，實行動態管理。二是建立流動黨員聯系制度。實行在家黨員和流動黨員“一聯一”結對。

三是建立流動黨員目標管理制度。結合黨員承諾制目標責任書，要求流動黨員做出承諾，最大限度地調動和激發流動黨員的積極性。四是建立規范服務管理制度。建立服務承諾制度、分類教育制度、持證管理制度。五是建立流動黨員服務中心和關懷理事會管理制度。

（三）建立健全承諾服務體系。一是著力營造環境。對流動黨員提供一站式服務，支持、引導和保護黨員合理流動。同時，通過勞動等部門，及時為外出黨員提供勞務信息服務，并有計劃地組織黨員開展勞務輸出。及時了解外出、外來流動黨員的實際困難，積極為他們排憂解難，使流動黨員安心務工經商。二是努力提供保障。為流動黨員提供技能、物質等方面的保障，既提供技術技能方面的培訓，也及時與流入地黨員組織取得聯系，使流動黨員外出有依靠。流動黨員外出前，基層黨組織指定專人進行行前談話教育，重點引導黨員誠實守信、遵紀守法等，進一步強化黨員的宗旨觀念和黨性意識。三是積極打造平臺。加大對流動黨員的關懷力度，通過開展“我為家鄉獻一策”等主題實踐活動，增強流動黨員的家鄉觀念，激發他們回鄉創業、發揮作用的激情和愿望，真正發揮流動黨員的先鋒模范作用。充分發揮各種商會、專業協會等群團組織的作用，在外來流動黨員中開展“亮身份、樹形象”主題實踐活動，引導他們誠信經營、守法致富、扶貧濟困。四是積極吸收外來流動

黨員參加所在地黨組織的黨員代表會議，推薦優秀外來流動黨員進入企業（協會）管理層，把外來流動黨員納入各級評選表彰范圍，切實保障流動黨員的權利。

四、工作步驟

整個工作分三個階段實施。

1、組織調研階段。對全縣流動黨員進行一次全面調查，準確掌握流動黨員的數量、去向、來源、組織關系接轉及個人基本情況等；建立外出和外來流動黨員管理臺帳，加強跟蹤管理，實行定期登記和動態管理，逐步實現流動黨員基本情況信息化管理。

2、組織實施階段。召開專門會議，明確各相關單位部門的職責。選擇2-3個鄉鎮和部分縣直單位、企業開展試點工作。

3、總結階段。認真總結工作做法和成功經驗，查找不足，分析存在問題，提出改進工作的意見。并形成專題報告上報。

五、組織領導

成立創新項目工作領導小組，縣委常委、組織部長李修武同志為組長，分管副部長楊四龍同志為副組長，抽調相關科室和相關鄉鎮、單位負責人為成員，將創新項目工作擺上重要議事日程，納入基層黨建工作責任制，切實加強領導和指導。強化流動黨員領導小組相關

部門的溝通和協作，定期通報和研究創新項目工作。通過多種渠道解決工作所需經費2萬元。

加強對創新項目工作的督促檢查。及時總結推廣好的經驗和做法，指導和推動面上工作。對在工作中不負責任、推諉扯皮的，要對有關責任人給予教育幫助，情節嚴重的，要作出必要的組織處理。

六、課題研究人員

第二篇：基層黨建工作創新項目總結

基層黨建工作創新項目總結

建立和發展黨員志愿者隊伍，是新時期加強基層黨建工作的一項創新性舉措，實踐并不斷探索完善黨員志愿者隊伍、項目和機制建設，對于強化基層黨員的奉獻精神和為人民服務意識，切實提升基層黨組織的整體凝聚力和戰斗力具有極高的實際意義和實踐價值。今年4月，經xx鎮黨委結合本鎮實際研究決定，選報《加強黨員志愿者隊伍、項目和機制建設的實踐與探索》作為我鎮2010基層黨建工作創新項目并獲區委批準實施。半年多來，通過持續有效的探索實踐，我鎮黨員志愿者隊伍建設脈絡漸成，取得了良好的收效。

現就我鎮實施該項目的具體措施、主要成果、存在不足及下一步工作打算四個方面作如下總結：

一、項目實施具體措施

1.優化整合，合理配置黨員志愿者隊伍結構。對全鎮黨員進行認真梳理和規整，充分發揮好機關、社區（村）、企事業單位在職黨員雙重管理的工作優勢，按照“自愿參加、無償服務、志在奉獻”原則，對不同年齡層次、不同行業分布的黨員志愿者進行科學合理的分組編隊，使黨員志愿者隊伍的組成結構更加多元化，配置更加優化。

2.分類指導，重點突出黨員志愿者服務特色。鎮黨委專門建立了黨員志愿者服務中心，根據不同階段黨政工作重點和志愿服務活動內容，由鎮直機關及相關部門對各類志愿者分隊進行專門對口指導，確保黨員志愿服務活動扎實有效、不走過場。

3.強化支撐，保障黨員志愿者活動長效開展。確保做到“四到位”，即成立組織到位，指導激勵到位，建立臺賬到位，活動實施到位。目前我鎮正在探索建立可行性強、全面完善的管理激勵機制體系，努力搭建 “網格化管理、組團式服務”的工作平臺，建立參與廣泛、形式多樣、活動經常、機制健全的黨員志愿服務體系，保障黨員志愿者活動長效開展。

二、項目實施主要成果

1.網絡基本健全，隊伍不斷壯大。以xx鎮黨員志愿者服務中心為依托，初步建立了鎮黨委統領，鎮機關、村(社區)黨總支主抓，各支部組織實施的三級組織網絡，夯實了社區黨員志愿服務的工作基礎，通過廣泛宣傳發動教育，激發廣大黨員主動參與的熱情，并堅持以黨員為骨干，以黨內帶動黨外，推動黨員志愿者隊伍不斷壯大，目前，全鎮7村1社區共組建志愿服務隊共9支，吸收志愿服務人員357人，其中黨員129人。

2.服務范圍擴展，社會認同提升。本著“黨政所想、社會所需、志愿者所能”的工作原則，根據志愿者的年齡、特長、興趣愛好等情況，自下而上，分級分類組建各類志愿服務隊伍，服務項目從最初的慰問孤寡老人、清潔社區衛生，發展到目前5大類共10余個子項目，服務范圍涵蓋了環境保護、扶貧救助、醫療義診、搶險救災、社區服務等多個領域。正是通過這些實實在在的服務，志愿者們在群眾中樹立了良好的形象，得到了廣泛的社會認同。

3.載體不斷創新，服務特色彰顯。加大服務陣地建設力度，不斷推進載體創新，是推進黨員志愿者活動長效化發展的關鍵。我們在依托社區服務機構、敬老院等傳統服務載體的基礎上，積極探索開放式社會化服務渠道，以服務困難黨員和群眾為重點，開展結對幫困、結對助學、結對助老、結對助殘等上門服務活動。同時，充分利用xx鎮綜合文化站先進電教資源，定期免費為鎮、村居民提供文化娛樂、電化教育等服務，努力滿足群眾個性化精神需求。

三、當前存在的不足

一是黨員志愿者隊伍服務能力有待提升。目前，我鎮黨員志愿者隊伍以離退休老黨員為主體，總體文化程度普遍不高，服務內容相對單一，社會力量尤其是高校青年志愿者力量未能廣泛參與，服務寬度和深度的拓展空間有限，制約了黨員志愿服務的有效供給。

二是黨員志愿者服務制度體系有待探索完善。目前，我鎮已建立起黨員志愿者的吸納、管理制度，但行之有效的培訓、激勵等配套制度仍屬空白。在志愿者的組織管理中，成員的吸納、培訓、教育、考核、退出等程序隨意性仍然較大，對黨員志愿服務的有序健康發展有一定阻礙。

三是黨員志愿者服務缺乏相應的資金保障。黨員志愿服務活動的開展資金主要來源于鎮、村（社區）和有關部門的黨建工作經費，用于提供志愿服務的資金沒有相應的稅收減免或其他優惠政策支持，影響到企業、個人對黨員志愿服務活動的資金支持，從總體上看黨員志愿者服務仍難以建立起有效的融資渠道。

四、下一步工作打算

一是積極探索與社會有利資源實現平臺共享、成果共建的工作模式，主動與高校志愿者協會進行雙向合作，力爭盡快掛牌建成大學生志愿者服務基地，用大學生的人才優勢為我鎮黨員志愿者工作提供智力支持，進一步提升志愿服務水平，拓寬服務范圍。

二是進一步完善黨員志愿者服務的各項工作機制，逐步完善集志愿者的登記注冊、培訓教育、評價激勵為一體的工作制度體系，著力搭建好社會服務和網絡服務平臺，為各項活動開展提供有力保障。

三是努力破解資金難題，加強與社區、村共建單位、共建部門和社會公益團體的協同合作，整合利用各方資源，探索建立志愿者服務專項基金，最大限度地實現項目經費的開源節流。

第三篇：抓基層黨建創新書記項目

抓基層黨建創新“書記項目”

總

結

材

料

項目名稱：建立訂單式培養大學生村官機制

項目責任人：麥炎輝

單位職務：中山市東鳳鎮黨委副書記

2012年12月31日

東鳳鎮抓基層黨建創新“書記項目”

總結材料

一、項目名稱

建立訂單式培養大學生村官機制

二、項目責任人

麥炎輝（東鳳鎮黨委副書記）

三、項目概述

為進一步加強農村“兩委”班子建設，優化農村后備干部隊伍結構，因地制宜，創新舉措，實施“多渠道，訂單式”大學生村官培養工程，按需選人、育人、用人，加快大學生村官成長步伐。通過公開選拔，擇優錄用熱愛農村工作、有培養潛力的高校畢業生到農村工作。通過訂單式培養，努力把大學生村官培養成能駕馭大局、善于處理復雜局面、擅長群眾工作、懂經營、會管理的農村后備干部，為農村兩委班子和新農村建設提供強有力的人才保障。

四、主要做法

我鎮黨委非常重視大學生村官書記項目，成立了由麥炎輝副書記為組長，分管農村工作的黨委委員為副組長，組織、宣傳、紀委、綜治、經信、農業、社會事務、財政、工青婦等部門為成員的領導小組，負責項目的組織實施工作，并專門安排了10萬元專項經費，確保項目順利開展。主要工作如下：

（一）建立訂單式選人機制，按需選拔，拓寬大學生村官選

擇渠道。

建立高校畢業生人才庫和聯系機制，每年召開應屆大學畢業生座談會，全面掌握大學畢業生人員信息。建立農村用人需求調查機制，通過召開座談會等形式，了解各村（社區）對大學生村官的配備需求。建立鎮村并行推薦機制。采取“三薦兩評一示”方式，每村公開選拔大學生村官3-4名差額人選。今年4月，鎮統一組織各村推薦人選進行演講面試，實行競爭上崗。

（二）建立訂單式學習機制，按需培訓，提升后備干部綜合素質。按照“缺什么培訓什么”的原則，實行分類施教，把大學生村官分為農村“兩委”培養人選和一般后備干部區別培訓，邀請省市高校專家、鎮領導、企業家等，通過專題講座、現場教學、理論培訓等形式按需培訓。將大學生村官培訓納入“兩委”班子學習培訓計劃，實行常態、全面培訓，拓寬大學生村官知識面。組織開展修身尚德征文、養廉專題演講、十八大宣講、模擬主持人等活動，提高全體大學生村官的理論水平和溝通能力。采取情景模擬、承擔課題、一對一跟班等形式，提高重點大學生村官的全局觀念和臨場應變的能力。

（三）建立訂單式培養機制,按需育人，提高大學生村官工作能力。將大學生村官納入農村后備干部管理，按需培養。開展多崗位鍛煉，定期調整大學生村官工作崗位，幫助他們積累工作經驗。試行錯位鍛煉，有針對性地安排大學生村官到調解、治保等崗位工作，提高獨立處事能力。組織重點大學生村官參與所屬村的各項中心工作、重大活動、民生工程、志愿服務和信訪案件調處等工作，提高他們的群眾工作能力。建立黨委結對培養機制，每個鎮黨委委員聯系一名重點大學生村官，并由駐村部門結對培

養，提高他們管理水平。建立脫產鍛煉機制，組建機關、農村、企業等19個掛職鍛煉基地，每村擇優選派1名重點大學生村官到鎮機關部門、異村（社區）、企業掛職鍛煉6個月，豐富其工作閱歷。

（四）建立訂單式用人機制，按需使用，增強農村大學生村官活力。建立分類考核和項目考查機制，實行動態考核，及時掌握大學生村官的成長和工作情況，及時指出不足，提出改進方向。建立動態調整制度。堅持適才適用、備用結合的原則，對大學生村官劃分重點培養、常態管理、差額淘汰三種類型，及時提拔表現突出的優秀年輕干部，定期調整培養潛力少的大學生村官，努力營造公平競爭、擇優使用、能進能出的用人機制。

五、主要成效

在市委組織部的指導和鎮黨委的支持下，我鎮大學生村官書記項目進展順利，成效顯著。主要體現有以下四方面：

（一）農村干部隊伍結構進一步優化。全鎮共推薦物色大學生村官人選112名，通過競爭演講、組團面試等環節，14個村（社區）擇優確定了42名后備干部。其中：女15名，占35.7%；全部具有大專以上學歷，本科學歷36名，占83%；平均年齡30.1歲，30歲以下27名，占64.2%。通過公開遴選、競爭擇優，全鎮農村干部隊伍的年齡、學歷、專業等結構更趨合理。

（二）農村后備干部隊伍素質進一步提高。通過集中理論培養、拓展訓練、小組討論、跟班學習、掛職鍛煉等形式，大學生村官的政治素質、理論素養、決策思維、組織協調、工作執行力等能力進一步提升，成長步伐進一步加快，涌現了一批表現突出、培養潛力大的大學生村官。其中，有2名大學生村官在2012年

全省選拔鄉鎮基層公務員中，被錄用為鎮區機關公務員，有1名大學生村官在今年11月被提拔進入村“兩委”班子，有9名優秀大學生村官納入下一屆村（社區）“兩委”委員重點人選，為全鎮農村“兩委”班子建設提供了強有力的人才支持。大學生村官的到來，也激發了全鎮農村干部隊伍的工作積極性和活力，推動了農村建設各項工作。

（三）農村基層組織選人用人機制進一步健全。通過大學生村官的公開選拔，拓寬了農村選人渠道，建立了全鎮大學生村官和農村后備干部人才庫，充實了農村基層組織建設人才資源，健全了農村（社區）選人管人用人機制，營造了農村公平公開擇優錄用的選人用人良好氛圍，構建出農村凝聚人才、吸引人才、培育人才的良好局面。

（四）密切了鎮村聯系和黨群干群關系。一年來，大學村官主動參與鎮村各項重大活動，積極參加各項志愿服務和社會矛盾調處。據不完全統計，全體大學生村官聯系組織鎮機關事業單位下農村開展慰問、宣教等活動27期，共為所屬村民解決實際困難46件，推薦子女就業38人，牽頭助學13人，調解村民糾紛52宗，鎮村、村組、干群溝通更加緊密，受到廣大黨員干部群眾的充分肯定。

東鳳鎮《建立訂單式培養大學生村官機制》書記項目工作領導小組成員名單

組 長：麥炎輝（黨委副書記）副組長：林汝洪（黨委委員）

吳振棠（黨委委員）

陳泳池（黨委委員、紀委書記）

成 員：梁 權（鎮長助理、黨政辦主任）

黎慶恩（紀檢監察室）吳宏安（組織人事辦）

黃春光（宣傳辦、文體教育局）招遠忠（綜治辦）

黎華強（農業和農村工作局）李仕標（社會事務局）陳增勝（衛生計生局）周有成（工會）冼嘉濤（團委）黃美華（婦聯）吳恩寧（公安分局）

領導小組下設辦公室（設在組織人事辦公室），辦公室主任由陳泳池同志兼任，成員：黎慶恩、黎華強、梁藹燕、梁杰華，具體負責有關組織實施工作。

東鳳鎮大學生村官掛職鍛煉基地

一、機關部門職鍛煉基地（12個）

黨政辦、組織辦、宣傳辦、綜治辦、經信局、社會事務局、住建局、農業局、執法局、衛生計生局、團委、婦聯。

二、村（社區）職鍛煉基地（3個）同安村、安樂村、東興社區。

三、企業掛職鍛煉基地（3個）

1、中山市頂固集創家居股份有限公司

2、中山市麗音電子有限公司

3、廣東格美淇電器有限公司

第四篇：第二屆全國基層黨建創新項目

1)北京市房山區：實行“次序動員”機制，破解農村黨員發揮作用難題 2)北京市懷柔區：構建“四位一體”遠教體系，提升基層黨建科學化水平3)北京朝陽區平房工委：百姓的事，再小也是大事 4)天津市濱海新區實施創建學習型黨組織工程

5)河北省巨鹿縣：黨組織“四步富民法”促農村發展 6)河北省邱縣：公開選聘社會優秀人才治理難點村 7)河北省冀州市：“五制聯推”差額選配鄉鎮黨政正職 8)山西省長治市：扶持大學生村干部創辦農民專業合作社 9)山西?。焊刹肯锣l住村 領導包村增收

10)內蒙古土右旗：推行“項目化管理”打造基層組織工作“有形抓手” 11)內蒙古興安盟：“六步法”力推農村牧區發展黨員工作

12)內蒙古通遼市科爾沁區：推行“聯動共管”機制構建區域化黨建新格局 13)內蒙古克什克騰旗：實施“五位一體”民主治村模式

14)內蒙古包頭市青山區：聯抓共建，統籌推進區域化黨建工作

15)內蒙古赤峰市松山區：推行農村社區化管理 提升服務群眾工作水平16)內蒙古阿榮旗：實施黨員分類管理激發黨員內生動力 17)內蒙古達拉特旗：“一統三化”黨建工作模式激活黨組織內在活力 18)內蒙古呼倫貝爾市：搭建大學生村官創業平臺推進農牧民致富 19)遼寧省丹東市：在機關黨員中開展“雙崗雙責”活動 20)遼寧省興城市：創建“農民大學堂”服務黨員群眾

21)吉林省通化市：開展 “六建一創”活動提升非公企業黨建工作水平22)吉林省統計局：機關黨建工作“三建法”的探索與實踐

23)黑龍江省鶴崗市：以創建市級標準化黨支部為總抓手 打牢黨建工作基礎 24)黑龍江省雞西市：開展黨群義工服務活動充分發揮先鋒模范作用 25)黑龍江省鐵力林業局：實施流動黨員聯絡站管理模式

26)黑龍江省佳木斯市：開展“百部聯百村”活動推進城鄉統籌發展步伐 27)黑龍江省哈爾濱市哈南工業新城：區廠聯動 和諧共建 構大黨建新格局 28)黑龍江省嘉蔭縣：“四聯四促”助推場縣黨建合作共建 29)上海市靜安區：精心打造“白領驛家”，探索社會領域黨建新途徑 30)上海市浦東新區：打造流動黨員“新家園” 服務城市社會管理創新 31)上海市黃浦區外灘街道：黨建帶群建，給“外來嫂”一個溫馨家園 32)上海市浦東新區：世博黨建--資源整合型黨建模式的有益嘗試

33)上海市黃浦區五里橋街道：探索“4+1工作法”架起黨群關系“連心橋” 34)上海張江高科：把黨的組織建在經濟社會發展最活躍的細胞上 35)上海市浦東新區：開展“走千聽萬”活動，探索群眾工作新途徑 36)上海市崇明縣：“民情日記”記錄群眾心聲

37)上海市奉賢區：立足“四個新型” 發揮“三大作用”

38)上海市黃浦區瑞金二路街道：拓展黨代會代表社區接待制度新途徑 39)上海金山區呂巷鎮：鄉鎮黨代會常任制的探索與實踐 40)江蘇省昆山市：“三抓準”力促創先爭優活動“落地生根” 41)江蘇省淮安市清浦區：“村（居）民博客議事”，探索基層民主新形式 42)江蘇省淮安市楚州區：建立“特聘組織員”制度，推進社會管理創新 43)江蘇省射陽縣：建立“黨支部+合作社”基層組織設置模式 44)江蘇省南通市崇川區：強化社區社團黨建，促進社會管理創新 45)江蘇省如皋市：遞進式培養助推大學生村官成長成才

46)江蘇省金壇市：晉檔升級-村黨組織和黨組織書記創先爭優新模式 47)江蘇省吳江市：黨員干部進萬家 “三解三促”成效大 48)江蘇省泰興市級機關：“三補三促三提升”推進機關黨建規范化建設 49)江蘇省如東縣：構建非公企業黨建“融和工作法” 50)江蘇省鎮江市京口區：構建兩張網，服務零距離

51)江蘇省東臺市：建立新聞發言人制度 提升組織工作滿意度 52)江蘇省贛榆縣：實施“百家講談”工程

53)江蘇省連云港市：創新黨群工作站模式 破解非公企業黨建工作難題 54)江蘇省濱?？h：構建非公企業片區黨組織一體化工作新機制

55)江蘇省南通市：創建“網上基層社會管理平臺”啟動黨建信息化新征程 56)江蘇省灌云縣：“一委兩站四中心”模式，創新流動黨員教育管理機制 57)江蘇省東海縣：推行“雙卡問需，一線聯動”服務民生工作法 58)浙江省景寧縣：“鄉會村開”推進服務型基層黨組織建設 59)浙江省仙居縣：“鄉村論壇” 探索基層學習型黨組織建設新模式 60)浙江省溫嶺市：積極探索“城郊型”街道黨員代表會議制度

61)浙江省杭州市西湖區：施行“三全十服務”工作機制推進社會管理創新 62)浙江省杭州市：片組戶民情聯系，區域化統籌服務 63)浙江省金華市電業局：“黨員·人才”雙向互通管理模式的探索 64)浙江省舟山市：建設網上干部工作綜合平臺，加強和創新黨建工作 65)安徽省亳州市譙城區：“人人一顆星，室局一面旗”綜合考評辦法 66)安徽省合肥市瑤海區三里街：構筑“四網” 打造立體化黨建體系 67)福建省廈門市集美區：“非公”黨建 從“心”開始

68)福州“135”社區黨建工作模式著力提升城市社區黨建工作科學化水平69)江西省信豐縣大塘埠鎮：推行“遠程教育終端+IP廣播”學用模式 70)江西省：像抓經濟一樣抓黨建 推進基層黨建工作項目化發展 71)江西省萍鄉市：組織工作出先進生產力的有益探索 72)江西省遂川縣：陽光賽馬選良駒 馳騁田野競風流

73)山東省青島市：開辦黨建電視頻道，創新黨員教育和黨建宣傳工作 74)山東省即墨市：推行村級“四日合一”工作模式 75)山東省濰坊市：大規模開展“包村聯戶”活動

76)山東省煙臺市經濟技術開發區：深入“五結合五發揮五有為”主題活動 77)山東省濟寧市：創新群眾監督機制有效提升選人用人公信度 78)山東省青州市：實施非公企業“黨建領航”先鋒行動 79)山東省諸城市：構建“五位一體”社區化農村黨建新格局

80)山東省曲阜市：實行第一書記“1+1”制度，推進聯系服務群眾常態化 81)山東省高密市：推行“黨員奉獻積分制”加強農村黨員量化管理

82)山東省濰坊市奎文區：建立社區“大黨委”制 推進城市社會管理創新 83)山東省榮成市：創新黨內幫扶機制 搭建黨員創業載體

84)山東省壽光市：推行黨員定期登記，完善黨員隊伍純潔機制 85)山東省兗州市：“先看病、后交錢”

86)山東省昌樂縣：探索建立鎮街機關黨建新模式

87)山東省五蓮縣：構建“一增四改”模式著力提高發展黨員質量 88)山東省棗莊市市中區：實施咨政咨情制度 提升社區黨建工作水平

89)山東省乳山市：推行基層黨建質量管理體系 全面提升黨建工作科學化水平90)山東省菏澤市：開發黨建管理信息系統 創新機關黨建綜合評價體系 91)山東省濰坊市寒亭區：開展農村“黨員中心戶”創評活動

92)山東省濰坊市坊子區：推行“一約三會”構建新形勢下農村群眾工作機制 93)河南省尉氏縣：創新基層組織選舉 促進黨內民主進程

94)河南省三門峽市湖濱區：推行居民說事制，促進和諧社區建設

95)河南省鞏義市：實施“一定兩評三補”建立村級組織經費保障新機制 96)河南省臺前縣：探索 “村企聯建”黨建工作新模式

97)河南省濮陽縣：推行“一定兩評三公開”創新農村基層組織建設 98)河南省舞陽縣：創建民主管理示范村 探索村級民主自治新機制 99)湖北省宜昌市夷陵區：議事懇談會構建和諧農村的生動實踐 100)湖北省老河口市：創新黨組織設置，構建鄂豫邊貿黨建新模式 101)湖北省鄖縣：黨群議事“半月談” 促進農村和諧發展 102)湖北省孝感市孝南區：“三會制”引領企業發展與非公黨建“同頻共振”

103)湖北省遠安縣：推行“2+X”模式 關愛農村留守兒童 104)湖北省興山縣：推廣農村黨建“兩會兩評”模式 105)湖南省永州市：共產黨員“政治生日”紀念活動

106)湖南省寧鄉縣：實施“5127”人才工程提升縣域發展競爭力 107)湖南省汝城縣：在農村黨員中開展“雙學雙增雙帶”

108)湖南省郴州市北湖區探索“三有三定三評”工作法規范干部聯系服務群眾 109)湖南省藍山縣：創新模式強化外流動黨員管理的實踐與思考 110)湖南省吉首市：“兩本臺賬”助推干部科學化管理

111)湖南省攸縣：探索推行考察反饋談話 提高選人用人公信度

112)湖南省瀏陽市：實行鄉鎮黨代會常任制，推進基層黨內民主建設 113)廣東省佛山市：實施“大學生村官”工程，打造高素質基層干部隊伍 114)廣東省珠海市金灣區：“五聯一結對”統籌城鄉黨建

115)廣東省海豐縣：堅持實施“末位幫扶”工作法夯實基層組織基礎 116)廣東省東莞市：黨代表工作室構建模式 117)廣東省深圳市南山區：“一核多元”社區黨建模式 118)廣西河池市：借力民族文化 給力基層黨建

119)廣西南寧市邕寧區：創新推行“六個一線工作法” 120)廣西南寧市：微笑滿綠城 志愿促和諧

121)廣西來賓市：開展“三個五”爭創活動 激發農村基層黨組織和黨員活力 122)重慶市豐都縣：“三級聯動”雙向工作法 構建聯系服務群眾長效機制 123)重慶巴南魚洞街道萬泉街：“黨小組建在樓棟”實現黨小組在社區全覆蓋 124)重慶市榮昌縣：實行“一卡雙制”量化黨員考核

125)重慶市梁平縣：實施“五個三”新舉措，做實黨員干部聯系服務群眾工作 126)重慶市巴南區：干部教育培訓成果轉化工作實踐與探索 127)重慶市黔江區白土鄉：“八家工作法”探索群眾工作新路徑 128)四川省成都市：“兩新”組織黨組織規范化服務型建設工作 129)四川省雅安市：試行非公有制企業黨務工作者選用管理新模式 130)四川省南充市：非公有制企業黨組織帶頭人考評機制的實踐與探索 131)四川省綿陽市綿州社區：實施“五零”工作法加強和創新社區管理 132)四川省阿壩州：藏區千村黨建提升工程

133)四川省武勝縣：探索試行“網格支部＋綜合黨委”新模式

134)四川省廣元市：推行“四向”全域考察，破解干部考察失真失準難題 135)四川省汶川縣：建立“四級聯動”新機制，破解農村發展黨員“瓶頸” 136)四川大邑：“雪山支部”--流動黨員和民工溫馨的家

137)四川省成都市雙流縣黃水鎮：黨員基金架起黨內關愛“連心橋” 138)貴州省貴陽市南明區：“社區服務365”凝聚黨心民心

139)貴州省貴陽市：創新基層社會管理體系，推進城市區域化黨建 140)貴州省余慶縣：建設“黨群家園”，求解服務型“黨建+群建”方程式 141)貴州省盤縣：著力構建農村黨員教育培訓長效機制 142)貴州省遵義縣：創建黨員群眾之家 推動社會管理創新 143)貴州省甕安縣：開展城鄉“雙向組織生活”，探索統籌城鄉黨建新路子 144)貴州省畢節市：建設發展型黨組織 助力試驗區科學發展

145)貴州省習水縣：以“三關”工程為載體 加強服務型黨組織建設 146)貴州省桐梓縣：創建“三基金一銀行” 增強黨建促進發展能力 147)貴州省水城縣：全面推行“黨員干部與群眾交友制”的實踐與啟示 148)貴州省綏陽縣：“雙信工程”聯姻黨建拓寬服務渠道 149)云南省石林縣：建設為民服務體系 推進社會管理創新

150)云南省鶴慶縣：推行黨員中心戶長制 搭建黨員發揮作用平臺 151)云南省鳳慶縣：“農村家庭黨?！贝罱ㄞr村黨員教育培訓新平臺 152)云南省河口縣：黨員電教播放中心戶為固邊富民發力

153)云南省開遠市：實施遠教“積分制”管理探索黨員教育管理新模式 154)云南省馬龍縣：“紅色信貸”架起貧困黨員致富“金橋”

155)云南省牟定縣：開辦“鄉村講壇“，創新教育模式

156)云南省楚雄州：七著力七確保破解農村基層黨建工作難題

157)云南省雙柏縣：名譽黨組織書記“情系家鄉、服務群眾”實踐活動 158)云南省楚雄州南華縣：“六位一體”推進城鄉基層黨建工作一體化 159)云南省保山市：“三查三看”教育推動科學發展 160)云南省曲靖市：“建管用”并舉著力打造開放式綜合性陣地 161)云南省石屏縣：推行“九學法”，打造遠程教育“網格化”學用模式 162)云南省大理州：“環洱海黨建長廊”筑起保護洱海堅強堡壘 163)云南省南澗縣南街社區：“4321”黨員聯系服務群眾模式 164)云南省巍山縣：創新黨建打造歷史文化名城品牌 165)云南?。壕W絡黨建升起互聯網天空的“黨建紅云” 166)云南省羅平縣：建立跨省區域聯合黨組織

167)陜西省西安市雁塔區：發揮街道黨校作用，構建發展農村黨員新平臺 168)陜西省寶雞市：建立察準考實干部“德”與“潛績”機制的實踐探索

169)陜西岐山縣建立“四薦兩育三提升”工作機制 加強村級后備干部隊伍建設 170)陜西省西安市碑林區：領導干部“重德、崇德、厚德、行德”建設 171)陜西省白河縣：建立“六評”考核機制 擴大干部考核民主 172)陜西省寶雞市渭濱區：以在職黨員雙聯雙管促進社會管理創新 173)陜西省涇陽縣：實施農村卸任干部生活補助制度

174)陜西省西鄉縣：農村黨組織“升級晉檔”助力富民強村 175)陜西省鳳翔縣：對實績考核的實踐與探索 176)陜西省城固縣：干部考察暗點測評的實踐 177)甘肅省敦煌市：深化拓展“民情流水線”工程

178)甘肅省阿克塞縣：依托“流動黨?！睂崿F牧區黨員教育管理全覆蓋 179)甘肅省玉門市：構建“五建雙管”模式，激發“兩新”黨建新活力 180)甘肅省瓜州縣：以干部學時學分制管理推進學習型黨組織建設 181)甘肅省酒泉市肅州區：實行黨員首議制，推進基層民主建設

182)青海省柴達木綜合地質礦產勘查院：雪域高原黨旗紅 地質找礦樹先鋒 183)青海省海東地區：固本強基抓黨建 “五有五能”創新篇 184)寧夏吳忠市利通區：“勤廉為民”工程開展“百姓直評村干部”

185)新疆塔城市博孜達克農場建立村隊事務邀約機制,創新基層組織服務形式 186)新疆石河子市經濟技術開發區探索建立非公企業黨組織經費投入長效機制 187)新疆富蘊縣：推行社區黨建“3421”機制創新社會管理模式 188)新疆兵團農六師102團：“支部聯合理事”工作法創新管理模式 189)新疆兵團農五師83團：建立民情走訪“四到戶”機制密切黨群關系 190)國土資源部：將離退休干部黨支部建在網上

191)上海政法委：學習型機關建設規范化、制度化和長效化 192)山西晉煤成莊礦：深入開展創先爭優活動的實踐和探索 193)同煤集團四臺礦：深化談心走訪制度架起“同心橋”

194)黑龍江省龍煤集團：開展“五型黨員”活動 創新黨建工作載體 195)中鐵二局：以項目黨建為載體，構建企地統籌的基層黨建新格局 196)寶鋼資源有限公司：黨委開展黨支部結隊共建活動的探索和思考

197)河北邯鋼公司開展“3+X”構建和諧工作關系活動 助推思政工作創新發展 198)中國華電集團公司構建“四聯四促”工作機制,深化共青團創先爭優活動 199)中國石化潤滑油公司：實施黨建共建 合筑共贏文化

200)山東濟寧供電公司：實施黨支部作業指導書 推動基層黨建創新發展 201)兗礦集團東灘礦：構建“三維”新模式 建設學習型黨組織 202)中遠船務：樹立“屬企化”理念，破解農民工黨建難題

203)中原油田實施“雙建”工程管理體系助國企在創先爭優中持續和諧發展 204)河北鋼鐵集團唐鋼公司：實施“雙培雙帶”工程推動企業科學發展 205)兗州煤業：實施品牌化管理提升黨建工作科學化水平

206)河北華電石家莊裕華熱電：探索實行“1332”黨建標準化工作法

207)河北鋼鐵集團：融入中心抓黨建，“五抓五融”促發展 208)中國商飛：開展黨員“閃光”行動 發揮支部“燈塔”效應 209)一汽鑄造公司：實施“兩個”目標管理永葆黨的先進性

210)山東兗礦集團濟寧三號礦：實施黨建閉環管理 提升黨建工作績效 211)紅豆集團：首創黨建工作標準 推動企業科學發展

212)湛江師范學院宣傳部：構建黨支部共建的三個載體，積極推進黨建育人 213)西南石油大學：立足小陣地，做足大文章 214)溫州大學城市學院：“三定六崗”助推學生黨員培養新模式

第五篇：黨建課題--創新基層黨建工作方式方法研究

創新基層黨建工作方式方法研究

一、摘要

習近平同志指出：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨調查民意、掌握民心、緊密聯系群眾的橋梁和紐帶。當前社會主義市場經濟體制不斷完善，改革開放以來，我國企業取得的巨大成就，同廣大基層黨組織的努力是分不開的。但也要看到，隨著外部環境的變化和企業改革的深入，當前黨的基層組織中存在著不容忽視的問題。基層黨建出現許多新情況、新問題。這些新情況和新問題在一定程度上影響到黨和國家的政策在企業的落實，阻礙了企業的健康發展。

關鍵詞：創新、基層黨建、銀行業

二、研究背景

經濟社會發展及改革的深入，使中國的社會經濟結構發生了根本性的變化，在這樣的新環境和新形勢之下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為基礎的指導，對黨十八大、十八屆三中、四中全會的內容和精神進行全面貫徹和積極的落實，對總書記所發表的重要講話以及所傳達的精神進行深入的學習和貫徹，始終堅持建黨、治黨的結合，這對于新時代下，黨執政基礎、以及和諧社會的構建都具有十分重要的作用和意義。

當前，黨的建設包括基層黨建面臨許多新情況、新問題，我們必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，發揚改革創新的精神，在改進中加強，在轉變中適應，在發展中提高，全面推進黨的建設新的偉大工程。商業銀行作為專門從事金融服務的經濟主體，在經濟發展中發揮著橋梁紐帶的作用，地位舉足輕重。隨著我國經濟、金融體制改革的深入和經濟市場化程度的加劇，商業銀行面臨前所未有的壓力和挑戰。商業銀行保持正確的發展方向，對于穩定市場經濟秩序，推動社會經濟的有序發展更具有非常突出的作用。商業銀行是經營貨幣的特殊企業，銀行自身的穩健和發展與社會經濟發展息息相關，在新形勢下，作為引領商業銀行各項工作的基層黨建工作更是突顯重要，強化基層黨建工作就成為重中之重。

三、創新基層黨建工作方式方法的意義

基層黨建組織建設工作是我們整個黨建工作的前沿陣地，是黨緊密聯系群眾最重要的橋梁與紐帶，對于切實堅強黨的領導，促進基層工作和精神文明建設，進而推動企業發展，有著極其重要的作用，但是目前有的基層黨組織的黨建工作還存在很多問題，因此要結合各基層隊的實際情況，提高認識，拓展黨建工作思路、黨建工作的重點內容和整改措施，發揮黨政的政治核心作用和黨員先鋒模范作用，從而保證工作的穩定發展。夯實黨建基礎建設是基層組織建設的關鍵,是強化黨的執政地位基石,創新是基層黨組織永葆生機的力。

四、調研開展

制定調查問卷，從黨委、黨務工作者、黨員和群眾多方面多角度展開調研，匯總基層黨建工作中存在的問題，分析問題成因，總結基層黨建工作方式創新的意見建議。

五、基層黨建工作中存在的問題

黨的十八大以來，中央堅定“黨要管黨、從嚴治黨”的決心，對新時期進一步加強基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。各地嚴格落實黨中央精神，結合工作實際創造性開展工作，基層黨組織建設水平得到顯著提升，但也存在一些問題，主要體現在以下三個方面：

（一）支部書記抓黨建工作能力不高

個別基層干部不愿意做黨務工作，主要把精力集中放在抓經濟建設，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊，再加上部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”。

（二）工作上缺乏協作和擔當意識

基層干部由于整天忙于業務性工作，往往容易忽視與群眾面對面的交心談心，在工作上，相互之間溝通協調不夠，導致領導班子之間凝聚力和戰斗力不強。對于工作擔當意識不強，過多的考慮個人利益，不愿意承擔責任和義務，想方設法逃避矛盾。

（三）黨員隊伍發揮作用不夠明顯

主要表現在黨員的愛黨、憂黨、興黨、護黨的意識正在退化。有的黨員滿足于“平平淡淡”，在遵守黨的紀律、維護黨的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，沒有發揮黨員的先鋒模范作用;有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務時積極性、主動性不夠，只關注與自己切身利益有關的事情;有的黨員不僅不履行黨員職責，而且帶頭擾亂社會秩序，甚至參與涉黑涉惡事件，嚴重損壞黨員隊伍形象。

六、基層黨建工作中存在問題的成因

(一）思想上還不重視

個別領導對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位，黨組織成員沒有充分認識到開展黨組織活動的重要性，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度，致使基層干部對黨建工作存在得過且過的思想?！耙磺幸岳鏋閷颉钡氖袌鼋洕瓌t深入人心，部分黨員的理想信念開始動搖、政治思想開始滑坡，“對黨忠誠”不再成為某些黨員的政治追求，他們更重視的是金錢享受和物質利益。某些黨員參與黨建活動的積極性明顯不足。思想上的不重視導致抓基層黨建的氛圍不濃。

（二）導向不清造成動力不足

導向不清主要體現在兩個方面：一是選人用人的導向不清。在現實的政治格局中，由于抓經濟建設和業務建設給黨支部書記自身帶來的政績更為明顯，許多抓經濟建設得力、抓黨建工作無為的黨支部書記受到了組織的提拔重用，而許多不愿盲目抓經濟建設、默默無聞干實事的黨支部書記卻不受上級“關注”;二是績效考核的分值設置不夠科學。某些黨組織對業務發展等經濟工作極為重視，其考核分值在績效考核總分中的占比較大，給予的物質獎勵也較重;而基層黨建工作則有表面上越來越重視、實際上被邊緣化的趨勢。導向不清最終造成黨支部書記抓基層黨建工作動力不足、興趣不濃。

（三）謀劃不精造成落實不力

在工作謀劃上，由于調研不夠細致、思考不夠充分、措施不夠細化等原因造成許多黨建工作停留在口號上、表面上，缺乏針對性、吸引力、硬措施和強手段。有些地方開展基層黨建工作創造性不夠，熱衷于按照上級政策“依葫蘆畫瓢”，造成政策規定與基層實際脫節;有些地方不注重深入基層調研，全憑“一把手”主觀臆斷，造成許多工作設想因阻力過大而中途流產。工作部署安排上的不足造成基層黨建工作推進滯后。

七、如何創新基層黨建的工作方式

（一）創新理念，強化黨建工作認識

我們要創新理念，要正確處理黨建和業務的關系。正確處理好黨務工作與銀行業務工作之間的關系。對于業務來說，黨務工作與業務工作相輔相成，不能將其割裂開來。黨務工作重在政治引領，而政治引領也要緊扣銀行業務的現實問題，解決現實問題。同時保持黨組織強有力的政治引領功能，為工作中各項業務提供方向引領和重要保障，促進基層治理發揮實效。因此，要在堅持黨對各項業務工作核心領導的大前提下，秉承黨務工作為業務工作服務理念，加強服務型黨組織建設，使黨務工作多角度嵌入業務工作之中，利用黨組織在人員選拔、組織溝通、政策解讀等方面的優勢，為各項業務工作的開展提供豐富資源，實現黨建對銀行工作中各項業務的有效引領。黨建是思想和靈魂，引領業務、促進發展，有了黨組織的政治核心、領導核心，才有廣大黨員的先鋒模范作用、帶頭帶動作用，才能推動銀行各項業務工作又好又快地發展。

（二）創新方法，提升黨建工作實效

我們要創新方法，做到黨建工作與業務發展同規劃、同部署、同實施，實現“思想上同心，目標上同向，工作上同步”，進而提升黨建工作的實效。在重點工作開展前，要針對工作特點和任務要求，發動黨員干部結合工作職責，深入基層、深入實際、調查研究，為各項工作的科學、正確決策提供依據，確保業務工作順利進行。在工作開展過程中，要充分發揮思想政治工作教育人、凝聚人和激勵人的功能，提高思想政治工作的前瞻性、針對性和實效性，促使全體機關黨員干部心往一處想，勁往一處使，創造性地完成好業務工作。在重點工作完成后，要把黨建目標任務與部門或單位目標任務相結合，把黨建工作與各項業務工作一起考評獎懲，增強各級黨組織和廣大黨員干部做好黨建工作的積極性和主動性。

（三）創新機制，改進黨建工作方式

我們要創新機制，改進黨建工作方式，在黨建過程中注重互動式、情景式、在線學習等多種方式，增強黨建的吸引力、親和力和感染力。學習內容要做到緊跟形勢、緊貼實際，可以先召開支部委員會進行學習研究，篩選學習重點，找準和工作的結合點和切入點。在此基礎上，再組織全體黨員進行學習，以學到的知識為工具結合崗位工作展開充分討論，實現政策上下相銜接、宏觀和具體相結合、理論和實際相貫通的效果；要將理論學習轉化為推動工作的思路、舉措和實踐，努力使黨員干部學出忠誠、學出使命、學出擔當，真正做到內化于心、外化于行，學思踐悟、知行合一

（四）創新作風，落實黨建工作基礎

我們要創新作風，各基層黨支部完成黨建之后，黨委要加強調研走訪，開展不定期的隨機考核，全面了解黨建工作的落實情況，以便隨時發現問題、及時解決問題，并為定期考評提供第一手資料；要將自上而下的考核與自下而上的監督相結合，從黨員群眾中掌握民主評議黨員、黨員教育管理成效等真實情況，盡可能擴大座談、測評等范圍，鼓勵大家講真話、說實話，避免人情分、印象分；要建立綜合分析制度，從平時掌握的情況對黨建責任落實情況進行動態分析評判，不唯資料論英雄，避免材料考核“一刀切”現象，對于形式主義的黨建留痕要加強監督執紀，對于造成的不良后果要嚴肅問責

（五）以服務意識的增強來切入創新學習型黨支部的建設

通過主動的創新學習來發現問題，改變工作方法，提高工作效率，通過問題的解決被動進行創新學習，提升服務意識有利于工作效率的提升，而且還大大改善了與其他部門同事之間的關系，促進了單位的和諧發展。我們要培養并增強服務意識，讓支部黨員有主動學習與創新的意識，并在服務過程中總結經驗，吸取教訓，來改善工作方法和工作態度，進而提高自身修養與服務水平。

（六）把業務創新與黨建創新學習融入到黨支部建設中去

要以創新作為動力來引領學習，在學習中創新、在創新中謀求發展，這是創新學習型黨支部始終要圍繞的發展方向。一是培養和發展創新思維與理念，培養創新思維、樹立創新理念就成為了黨建工作的重中之重，也是創新學習型黨支部建設的常態。二是創新提升業務水平與業務能力，創新學習型支部的建設要落到實處，就要從日常的工作中打開突破口，通過業務創新與黨建工作整合，提高黨員業務能力服務社會。三是創新工作方式來帶動支部組織活動的創新。要把業務創新與黨建工作融合，就要在形式上有所作為，要把業務訓練與競賽和黨建工作、支部組織活動融合一體，通過工作方式的創新來創建創新學習型支部。

八、結語

黨的十八大以來，國有商業銀行黨委深入貫徹落實中央全面從嚴治黨要求，圍繞銀行轉型發展，持續優化組織架構和人才結構，使黨的建設在轉型發展中發揮了政治優勢。但是源于傳統黨建理念的禁錮、“企業特殊論”和銀行黨務干部復合素質的局限，黨建工作在方式方法還存在著與新形勢不相適應的地方，有的同志的思想觀念還沒有完全轉變，為了加強黨建工作，必須找準黨建工作存在的問題，認真分析原因，全面落實從嚴治黨的要求，堅持把黨的建設與轉型發展同步謀劃，充分發揮黨組織領導和推動全行轉型發展的政治優勢，充分發揮黨委的核心領導作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

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