第一篇：課題化設計 項目化推進 工程化管理實施基層黨建“書記創新工程”

深 入 開 展 創 先 爭 優 活 動

簡 報

第 1259

期

中央創先爭優活動領導小組辦公室

2011年6月28日

課題化設計

項目化推進

工程化管理

廣西壯族自治區百色市

實施基層黨建“書記創新工程”

廣西壯族自治區百色市以創先爭優活動為契機，實施“書記創新工程”，通過確定項目課題、推進項目實施、工程化管理方式，推動基層黨建工作創新發展。

立足本地實際，科學確定“書記創新工程”課題。各級黨委以“書記創新工程”立項為抓手，引入課題化設計、項目化管理、工程化推進科學理念，明確創新工 1 程目標、細化創新工程程序、量化創新工程標準。市委組織部建立“書記創新工程”課題項目庫，根據課題內容進行篩選分類。市、縣、鄉三級黨委書記按照“立足實際、探索創新、具體可行、效益良好”原則，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，確定創新課題。市委書記以“推動鄉村基層組織職能從管理型向服務型轉變，調整農村工作方式，形成黨在新形勢下開展農村工作的長效機制”為目標，將《深化“農事村辦”改革》作為創新課題。縣、鄉黨委以班子集體研究方式，確定書記及其他成員創新課題。靖西縣委書記結合大量優秀年輕農村勞動力外出、農村黨員發展“源頭”不足等情況，確定《深化和提升發展黨員“源頭工程”，探索新形勢下黨員發展模式》為創新課題。

圍繞工作大局，扎實推進“書記創新工程”項目。一是在豐富工作內容上創新。各級黨委書記及領導班子成員結合本地本部門中心工作和提高黨風廉政建設滿意度、投資環境建設滿意度、干部選拔任用滿意度的目標，不斷豐富創新項目內容。二是在打造工作載體上創新。各級黨委找準基層黨建工作著力點，精心設計載體，搭建實踐平臺，切實為基層黨組織和黨員發揮作用創造條 2 件。田林縣委書記實施《農村信訪維穩工作的探索和實踐》項目，以“書記大接訪”和“農情鄉解”工作為載體，指導各單位共建人民調解、行政調解、司法調解和社會調解的社會矛盾糾紛調解體系，促進社會和諧穩定。三是在健全工作機制上創新。把握基層黨建改革創新重點難點熱點問題，探索黨建服務發展新模式，形成城鄉黨建工作統籌協調發展新格局。樂業縣甘田鎮、同樂鎮結合“書記創新工程”，加強村級民主管理，建立村民議事會制度，在矛盾糾紛較多的行政村推行“村事聯議”工作制度。目前，全市共設立村級服務站點372個，服務基本覆蓋全市1804個村，通過實施站點標準化建設，實行網絡化辦公，開展“菜單式”服務。

強化黨建職能，凸顯“書記創新工程”成效。一是強化抓基層黨建工作責任制，增強黨委書記責任意識。各級黨委書記牢固樹立“抓好黨建是天職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”觀念，不斷深化“抓黨建就是抓發展、抓穩定、抓根本”理念，堅持定期研究、及時解決項目立項和實施過程中的問題，帶動基層黨建工作深入開展。二是推動創先爭優活動深入開展，增強基層組織活力。各級黨委把實施“書記創新工程”與創 3 先爭優活動有機結合起來，開展亮身份、作承諾、見行動活動，激發各級黨組織和廣大黨員創先爭優的內在動力。全市13個地方黨委、8067個基層黨組織的公開承諾率達到100%，16萬多名黨員公開承諾率達到95.3%。三是促進“黨組織建設年”任務落實，實現經濟社會又好又快發展。把實施“書記創新工程”作為落實“黨組織建設年”活動重要內容，抓基層、打基礎，推動各項工作任務落實。全市34名廳級領導干部和898名處級領導干部每人聯系一個基層黨組織，192家企業黨組織、1474個機關事業單位黨組織分別與農村黨組織結對，34029名機關企事業黨員與農村生活困難黨員結對，促進經濟社會又好又快發展。

第二篇：基層黨建創新工作項目化管理實施方1

通 知

峪字[2012]29號

中共峪耳崖鎮委員會

關于基層黨建創新工作項目化管理的實 施 方 案

按照縣委開展“基層組織建設年”活動總體要求，為進一步增強基層黨組織的改革創新意識，突出工作重點，突破工作難點，不斷培育基層黨建工作的新經驗、新特點、新亮點，整體提升全鎮基層黨組織建設工作水平，經研究，決定對全鎮基層組織建設創新工作實施項目化管理，特制定此方案。

一、指導思想

堅持以改革創新為動力，以項目管理為抓手，有效整合推動黨建工作的優勢資源，著力在抓基層、強基礎、提素質、建機制上下功夫、求突破，努力使基層黨建工作在內容、形式、載體等方面推陳出新，培育一批富有本鎮特色的基層黨建工作典型，全面提升基層黨建工作的層次和水平。

二、基本原則

（一）堅持“項目創新”與“創先爭優”相結合。要緊密結合各單位實際，圍繞解決基層黨建工作中存在的突出問題，廣泛開展調查研究，合理選擇創新項目和內容，使創新工作符合實情、切合實際；要健全機制，確保創新工作取得實實在在的效果，推動黨建工作在創新中不斷創優。

（二）堅持“常規創新”與“重點突破”相結合。要樹立規范

也是創新的觀點，深入挖掘常規工作中蘊藏的創新空間，重點抓好基層黨組織建設的常規性工作，夯實創新基礎；要善于找出不足，發現黨的基層組織建設中存在的根本性、制度性問題，針對薄弱環節，選準突破口，強力攻堅，確保常規工作與創新項目同步實施、優勢互補、共同提高。

（三）堅持“自我提高”與“整體提升”相結合。要重視總結

創新經驗，及時推廣創新成果，并加以規范，切實提高基層黨組織自身建設水平；要注重把創新成果、創新經驗放在更大范圍中去檢驗，轉化成普遍經驗進行推廣，實現全鎮基層組織建設的整體提升。

三、項目設置

按照全鎮組織工作會議的總體部署，緊貼縣委、政府中心工

作，結合我鎮實際，側重從以下兩個方面選擇創新項目：

（一）常規工作創新項目

1、后進支部整頓轉化工作；

2、村民活動場所建設、使用、管理辦法。

3、實施設崗定責等措施，發揮黨員先鋒模范作用；

4、建立落實黨建工作責任制，探索村干部績效考核辦法；

5、建立健全黨務、村務檔案，由專人收集整理，完善“五本

三盒”檔案管理制度。

6、加強村級組織建設、民主政治建設和精神文明建設；

7、引導和帶領群眾調整產業結構，促進農民增收，發展壯大

集體經濟；

8、信訪綜治工作；

（二）重點工作創新項目

1、理順“兩委”關系，探索新形勢下黨組織領導下的村民自

治運行機制；

2、建立崗位目標責任制，落實“三會一課”制度，村級重大

事項“四議兩公開”，落實村民自治章程和村規民約；

3、黨建指導員工作管理辦法；

4、提高黨員發展質量，兩推一考雙公示制度，選拔入黨積極

分子；

5、解決村發展家族黨員問題和處置不合格黨員的方式方法；

6、大學生村官培養使用管理辦法；

7、落實黨員“雙育”（黨性教育、技能培育）促“雙帶”（帶

頭致富、帶動致富）做法；

8、探索建立黨內激勵、關懷、幫扶機制；

9、探索離任村干部作用發揮的新思路；

10、建立黨支部管理運行機制，建立“支部+協會+科研院所”

工作模式；

11、幸福新村建設，企業資助的新模式；

四、工作要求

1、明確責任主體。鎮黨委組宣部對創新項目實施牽頭抓總，各村黨支部是黨建工作項目化管理的實施責任主體，要把此項工作擺上重要日程,支部書記作為第一責任人，要親自抓好項目的確立，出主意，想辦法，積極為項目實施提供支持，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題，為開展工作創造良好的條件。

2、注重效果。基層組織建設重點項目要突出實效性，通過項

目實施真正解決一批基層黨建工作中存在的問題，推動黨建工作科學發展，防止基層黨建工作項目化管理走過場。

3、廣泛宣傳。綜合運用廣播、電視、網絡、報紙等多種媒體，廣泛宣傳基層黨建項目化管理的目的意義、推進措施、工作成效等，調動基層黨組織和廣大黨員參與項目建設的積極性、主動性。采取召開現場會、經驗交流會等多種形式，大力宣傳創新經驗，交流項目成果。

附：2012年基層組織建設年重點工作項目申報表

2012年基層組織建設重點工作項目申報表

申報單位：（章）年月日

第三篇：創新實施離退休干部黨建“三化”工程

創新實施離退休干部黨建“三化”工程

今年以來，按照中央和省委、市委關于“著力加強離退休干部政治建設、思想建設和黨組織建設”的要求，針對離退休老干部的三個“特殊”問題，###區創新實施離退休老干部“組織生活標準化、教育管理精準化、發揮作用特色化”的“三化”工程，著力加強離退休老干部隊伍黨建工作。

一、組織生活標準化，破解黨性意識淡薄難題。針對部分退休老干部存在的“一退全退”錯誤認識，實施組織生活標準化，加強思想政治建設。一是規定時間，增強紀律性。明確老干部局黨總支每月15日組織全體黨員集中學習，每單月16日各離退休黨支部組織集中學習。黨總支每月召開一次經驗交流會，每季度開展一次逐支部觀摩活動，加強各支部間的學習評比，提高各支部開展集中學習的積極性。同時，黨總支成立督導組，對各支部學習情況進行督導，對未按時開展活動、檔案資料不規范等的黨支部要求限期整改。二是規定主題，增強實效性。結合老干部工作特點，圍繞黨性教育、建言獻策促發展、紅色之旅等主題，制定黨員活動日全年計劃，并將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和路線方針政策等作為開展“三會一課”的主要內容，確保老干部政治不掉隊、思想不落伍，自覺做到了解形勢、支持發展、促進和諧。三是規定流程，增強嚴肅性。圍繞“唱紅歌、重溫入黨誓詞、繳納黨費、集中學習理論文章”四項規定動作和若干自選動作，形成“4+x”黨員活動日模式，并通過嚴格落實會議全程紀實制度，推動離退休老干部黨組織活動規范化、制度化。

二、教育管理精準化，破解管理粗放僵化難題。針對離退體老干部群體年齡、身體等方面的特殊情況，實施精準化教育管理，滿足老干部多樣化需求。一是精準設置黨小組，分類開展活動。對離退休干部進行摸底調查，按照就近、簡便、興趣相近的原則，將局屬208名離退休干部劃分為4個類別36個黨小組，建立起縱向到底、橫向到邊的黨組織網絡。各黨小組組長由黨性強、參加活動積極的離退休干部擔任，確保及時將上級精神、規定學習內容傳達給每一位老干部，并及時了解掌握老干部思想動態、實際困難。二是靈活學習形式，實現整體覆蓋。通過集中學習、上門送學、信息傳送等多種形式，確保教育管理工作覆蓋到全體老干部。依托“紅色網絡教育家園”“###老干部之家”微信公眾號和短信平臺等，創建了老干部黨校網絡課堂，方便老干部在線學習。對行動不便的老干部開展“送學上門”活動，實施學習幫扶，并為老干部提供多種學習套餐，讓每名離退休老干部都能找到適合自己的學習方式。今年以來，共為離退休老干部訂閱《共產黨員》《學習參考》等報刊雜志、贈閱《習近平系列重要講話讀本》等1200余冊。三是實施積分管理，激發支部活力。探索建立離退休老干部積分制管理辦法，采取量化考評的方式，每月安排專人就每名老干部表現情況進行積分考核，確定具體分值，并定期通過黨務公開欄公示。每年底根據積分情況評出優秀黨員和先進黨支部，有效激勵了廣大離退休老干部自覺強化黨性意識，做到退休不退黨、離職不離線。

三、作用發揮特色化，破解活動載體單一難題。為充分發揮離退休老干部“特殊”作用，結合區情實際搭建三類特色化平臺，讓老干部老有所為，發揮好余熱。一是開展“五老十團”百件事活動。對原有的“五老十團”進行優化調整，調整后的“十團”分別為：城市管理監督團、經濟發展促進團、銀杏藝術團、銀色網宣團、道路暢通維護團、愛心公益互助團、老區建設促進團、法律服務宣講團、關心下一代服務團、環境衛生監督團。每團每年力爭辦成10件實事。截至目前，銀杏藝術團到社區演出6場；愛心公益互助團開展公益活動15次，累計捐衣捐物5000余件；環境衛生監督團上報揚塵、噪音等環境問題3起。“五老十團”百件事活動架起了群眾與區委政府及職能部門之間的“銀發連心橋”，受到了各級領導一致好評。二是區域化聯建發揮優勢。與多個社區建立區域化黨建聯建關系，充分發揮老干部優勢，深度參與社區工作，增強老干部獲得感。如聘請工作經驗豐富、在居民中有威望的老干部擔任社區調解員，聘請政策能力強、寫作水平高的老干部擔任社情民意信息員，聘請社會責任感強、精力充沛的老干部擔任社區治安巡邏員等。三是創設老干部特長工作室。注重發現特長突出、群眾基礎好的老干部，在社區為他們建立以個人名字命名的特長工作室，固定時間、固定地點為黨員群眾提供個性化服務。目前，全區各社區建立的老干部特長工作室達24個，今年以來累計服務黨員群眾8000余人次。

第四篇：關于推進基層黨建工作項目化發展的實施意見

白沙洲鄉推進基層黨建工作項目化

發展的實施方案

為認真貫徹落實市、縣基層黨建工作項目化發展要求，進一步增強各級黨組織的改革創新意識，推動全鄉基層黨建工作更好地把握規律、增強實效、創新經驗、夯實基礎，提升科學化水平，根據中共江西省委黨建領導小組《關于推進基層黨建工作項目化發展的意見》(贛辦字?2011?55號)和縣委組織部《關于推進基層黨建工作項目化發展的實施意見》（鄱組發[2012]4號）文件精神，現就推進全鄉基層黨建工作項目化發展，提出如下實施意見。

一、指導思想

緊緊圍繞 “在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平”的工作要求，借鑒經濟工作的理念和思路，以項目化管理手段和方法為抓手，不斷拓寬領域、強化功能，認真抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，推動基層黨建工作不斷“體現時代性、把握規律性、富于創造性”，把全鄉基層黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

二、基本原則

（一）圍繞中心，服務大局。堅持“圍繞科學發展抓黨建、抓好黨建促科學發展”的理念，緊緊圍繞目標，切實把黨的組織優勢轉化為推動各項事業發展的強大力量。

（二）以人為本，服務群眾。堅持將為群眾服務、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

（三）強基固本，創先爭優。堅持將抓基層、打基礎作為基層黨建工作項目化發展的根本立足點，引導和帶領基層黨組織和廣大共產黨員在支持項目、參與項目、服務項目、推進項目中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

（四）與時俱進，改革創新。堅持將改革創新精神貫穿基層黨建工作項目化發展的全過程，把握基層黨建工作規律，創新工作理念，拓展工作領域，完善工作機制，改進方式方法，不斷增強基層黨建工作的時代性、規律性和創造性。

（五）分類指導，注重實效。堅持一切從實際出發，根據不同地區、不同領域、不同行業和不同對象的特點，突出重點，分類推進，穩步實施，推動黨建工作項目多出務實的成果、多出管用的經驗、多出可學的典型。

三、項目類型

（一）創新探索型項目。主要是針對基層黨建工作面臨的新形勢、新要求、新情況、新問題，設定從點上進行探索、試驗、創新的黨建工作項目。通過定目標、定責任、定時限、定要求，進行目標管理、責任推進、過程督導、績效考核，重在為破解一批基層黨建工作的共性難題積累經驗。

（二）典型示范型項目。主要是基層黨建工作經過探索

實踐確有亮點、初成規模、初見成效，可以在本地、本單位進行典型示范的黨建工作項目。通過放在更大范圍中去檢驗，變個性做法為共性方法，化一時舉措為長效機制，推點上經驗為面上模式，重在形成一批基層黨建工作的特色品牌。

（三）制度推廣型項目。主要是經過創新探索、典型示范后，成效顯著、成果突出、運作成熟、經驗成型、可以上升為制度層面在全區推廣實施的黨建工作項目。通過及時總結，提煉經驗，把實用、管用、成熟、成型的好經驗、好做法，在進一步論證、評估可行性與可操作性后，上升為制度層面，在全鄉推廣實施。

四、方法步驟

推進基層黨建工作項目化發展，由區委組織部牽頭抓總，各級基層黨組織具體實施，包括項目設定、立項、實施、結題、評估、激勵等工作環節。主要步驟是：

（一）項目的設定、申報、立項

1、項目設定。（1）創新探索型項目，由各黨支部結合本村基層黨建工作實際研究設定。（2）典型示范型項目，由鄉黨委從基礎較好、確有亮點、初見成效的創新探索型項目中遴選申報，研究設定。（3）制度推廣型項目，鄉典型示范型項目中，遴選居于黨建實踐前沿、經驗成熟成型、具有推廣價值、可以上升為制度在全區推廣的項目研究設定，也可根據市、縣委要求，在征求各方意見基礎上，直接提出項目。

2、審批立項。根據自身實際和工作基礎，針對選定或設定的項目，編制好項目實施方案，說明推進項目的背景、意義、思路、措施、預期目標、實施計劃等，向區委組織部申報。

（二）項目實施

1、調度實施。各支部申報經審批立項后，統一建立基層黨建工作項目庫和管理臺賬。要落實第一責任人、直接責任人，明確具體職責和工作要求。對納入基層黨建工作項目化發展的項目，隨時掌握項目實施進度和質量情況。每半年組織召開一次調度會，及時分析和研究解決推進基層黨建工作項目化發展過程中存在的問題。對完成進度快、效果好的，組織經驗交流和推廣；對項目實施進展緩慢、工作不力的，下發整改通知書，責令限期整改，必要時對項目主體和內容進行適當調整。

2、自查結題。項目實施告一階段后，對項目實施情況進行認真總結，對照項目方案逐一自查，查漏補缺。在項目任務完成、目標實現后，分項目形成項目實施總結報告申請項目驗收。創新探索型項目和典型示范型項目，原則上應實施一年以上方可申請驗收。總結報告大體分為項目概況、實施情況、成果經驗、評價建議四個部分。

（三）項目驗收

1、驗收評估。在接到項目領辦部門的項目驗收申請后，組織有關人員成立項目驗收組，采取實地評審、問卷調查、民主測評等不同形式，按目標實現率、群眾滿意率、綜合效益、經驗可推廣性等指標，組織專家學者和基層干部群眾進行分類分級評估驗收。對當年完成任務、目標預期實現的，轉入結題評估，并出具項目驗收報告；對分年完成任務、階段性目標實現的，考核評估后，轉入下一階段；對確有難度、完成進度不理想或基層干部群眾反映效果不好的，進行重點掛牌幫扶或重新研究確定其可行性并及時調整。

2、項目激勵。對驗收評估合格的創新探索型項目，及時研究，提煉總結，向上申報在更大范圍內進行典型示范；對驗收評估合格的典型示范型項目，及時對有推廣價值的項目，進行可行性和可操作性論證，上升為制度層面，作為制度推廣型項目，向全區拓展鋪開。

基層黨建工作項目的申報、實施、驗收原則上每年集中開展一次。

五、組織領導和工作保障

（一）加強組織領導。各黨支部要高度重視基層黨建工作項目化發展工作，不斷強化“推進基層黨建工作項目化發展就是抓好基層黨建工作”的認識，將其納入本村黨建工作總體布局，列入重要議事日程，切實加強領導。

（二）嚴格驗收評估。堅持定量和定性相結合，平時督查和目標考核相結合，以項目是否解決了一些實際問題、是否實現了預定目標、是否得到基層黨員群眾的好評為標準，研究制定基層黨建工作項目化發展驗收評估指標體系。完善

驗收評估運行機制，以結題考核為主，結合平時督查、隨機抽查，全面評價項目實施的綜合效益。

（三）強化幫扶激勵。各支部要將基層黨建項目與經濟社會發展項目同等對待，安排專項資金用于支持基層黨建工作項目化發展，并提供必要的人力、物力保障。縣每年安排專項資金，設立基層黨建工作項目化發展獎勵基金，對項目化發展有成效的單位和個人給予一定獎勵。對推進基層黨建工作項目化發展過程中成效顯著、表現突出的基層黨組織和黨務工作者，優先列“七一”表彰對象。

（四）注重總結宣傳。適時召開推進基層黨建工作項目化發展現場會或經驗交流會，鼓勵先進，鞭策后進，總結經

驗，整體推進。運用遠程教育平臺和網絡、手機黨建信息系統、基層黨務公開欄等，廣泛宣傳基層黨建工作項目化發展工作。

二〇一二年二月十九日

主送：鄉黨政班子成員、各村黨支部白沙洲鄉黨政辦公室2012年2月19日印發

（共印20份）

第五篇：關于推進基層黨建工作項目化發展的實施意見（本站推薦）

關于推進基層黨建工作項目化發展的實施意見（征求意見稿）

為進一步增強各基層黨組織的改革創新意識，推動全縣基層黨建工作更好地把握規律、增強實效、創新經驗、夯實基礎，提升黨的基層組織建設工作科學化水平，根據中共江西省委《關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見》（贛發〔2011〕14號）和中共江西省委黨建工作領導小組《關于推進基層黨建工作項目化發展的意見》的要求，現就在全縣推進基層黨建工作項目化發展，提出如下意見。

一、指導思想

圍繞胡錦濤總書記“七一”重要講話關于“在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平”的工作要求，以深入開展創先爭優活動為動力，以經濟工作理念謀劃基層黨建工作，將項目管理的手段和方法引入基層黨建工作，引導基層黨組織以基層黨建工作項目化為抓手，突出增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，抓好組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，推動基層黨建工作不斷“體現時代性、把握規律性、富于創造性”，切實發揮創新項目對黨的建設和經濟社會發展的促進作用，使全縣基層黨組織始終建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

二、基本原則

推進基層黨建工作項目化發展，應當堅持以下基本原則：

1、圍繞中心，服務大局。牢固樹立“圍繞科學發展抓黨建、抓好黨建促科學發展”的理念，找準基層黨建工作項目化發展服務“十二五”時期經濟社會發展、服務改革開放、服務民生改善、服務社會和諧穩定的著力點和結合點，切實把黨的組織優勢轉化為推動各項事業發展的強大力量。

2、以人為本，服務群眾。將服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，把推進基層黨建項目化發展的過程，變成服務群眾、做群眾工作的過程，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

3、強基固本，創先爭優。將抓基層、打基礎作為基層黨建工作項目化發展的根本立足點，引導和帶領基層黨組織和廣大共產黨員結合實際，立足本職，創先爭優，在支持項目、參與項目、服務項目、推進項目中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

4、與時俱進，改革創新。堅持將改革創新的精神貫穿基層黨建工作項目化發展的全過程，把握基層黨建工作規律，創新工作理念，拓展工作領域，完善工作機制，改進方式方法，體現基層黨建工作的時代性、規律性和創造性。

5、分類指導，注重實效。大力倡導求真務實之風，堅持一切從實際出發，根據不同地區、不同領域、不同行業和不同對象的特點，突出重點，分類推進，穩步實施，使之更加符合實情、切合實際、增強實效，推動黨建工作項目多出務實的成果、多出管用的經驗、多出可學的典型。

三、目標任務

緊密結合“鼓士氣、順民心、樹新風”主題教育和窗口單位和服務行業深入推進創先爭優活動要求，突出“黨建精品提升年”這一主題，大氣創新，圖強創優，以改革創新的精神科學推動基層黨建工作，通過黨建工作項目化方式，采取創新抓項目、管理促成效的舉措，努力實現基層黨建“1234”工作目標，即：精心打造一批樣板示范點，科學構建兩條特色精品線、積極推動三項工作長效化、健全完善四項黨建工作機制。

1、找準載體、提升水平，精心打造一批樣板示范點。即堅持“領導掛帥、干部負責、共同參與”的工作方法，結合實際、找準載體，在鄉鎮、機關、學校、非公企業、窗口單位等各選擇1-2個單位及部門進行黨建樣板示范點精心打造，力爭每年有1個以上項目在全省有影響，3個以上項目在全市有位置。

2、合理定位、注重特色，科學構建兩條特色精品線。即突出創新意識，按照“每個鄉鎮至少打造一個黨建工作特色精品點”的要求，沿撫八線布局馬鞍鎮、石莊鄉、巴山鎮、六家橋鄉、巴山鎮羅溪村、六家橋鄉七分村等黨建精品線；沿縣環城線布局縣交警大隊、縣一中、縣國稅局、縣財政局、縣行政服務中心、巴山鎮城北社區、江西萬泰鋁業、轉轉門業、中瑞威登、縣醫院等黨建精品線。

3、規范運作、有序推進，積極推動三項工作長效化。即：進一步規范“兩承諾兩評議”（基層黨組織向黨員和群眾承諾、黨員向黨組織和群眾承諾，黨員和群眾評議黨組織、黨組織和群眾評議黨員）工作，將“兩承諾兩評議”工作列為探索基層黨建項目化發展的主要課題，使“兩承諾兩評議”工作能在省、市得到推廣應用；繼續在農村推行“雙十聯動活動”，即以村（居）委會為單位，每10名黨員聯系10名群眾為一個單元，負責監督和管理所在村小組各項公共事務。在全縣推行黨員“先鋒創績”和“民情家訪”兩項制度，進一步發揮黨員先鋒模范作用，切實轉變干部作風、密切黨群干群關系、加強和改進群眾工作，建立健全黨員干部聯系和服務群眾的長效工作機制。

4、明確責任、強化保障，健全規范四項黨建設工作機制。即：完善鄉鎮黨委（部門黨組）抓基層黨建責任制。進一步完善健全基層黨建目標管理考評辦法，探索建立鄉鎮黨委（部門黨組）抓基層黨建工作報告制度；完善黨建隊伍培訓機制。采取集中學習、分片交流、外出考察等多種形式，加強全縣基層黨組織工作人員培訓，提高基層黨建隊伍整體素質。完善黨建督導調度機制。規范并堅持“月調度、季交流、半年小結、全年總結”的黨建工作機制；完善黨建成效運用機制。健全基層黨建目標管理考核體系，注重黨建成效在政治、經濟上的運用，提高黨建隊伍工作積極性。

四、項目類型

基層黨建工作項目化發展，要堅持科學設計，分類設定，統籌推進。主要分為創新探索型項目、典型示范型項目、制度推廣型項目三大類推進。

1、創新探索類項目。主要是針對基層黨建工作面臨的新形勢、新要求、新情況、新問題，設定從點上進行探索、試驗、創新的黨建工作項目。通過定目標、定責任、定時限、定要求，進行目標管理、責任推進、過程督導、績效考核，重在為破解一批基層黨建工作的共性難題積累經驗，可稱之為“小試”。

2、典型示范型項目。主要是基層黨建工作經過探索實踐確有亮點、初成規模、初見成效，可以在本地、本單位進行典型示范的黨建工作項目。通過放在更大范圍中去檢驗，變個性做法為共性方法，化一時舉措為長效機制，推點上經驗為面上模式，重在形成一批基層黨建工作的特色品牌，可稱之為“中試”。

3、制度推廣型項目。主要是經過創新探索、典型示范后，成效顯著、成果突出、運作成熟、經驗成型、可以上升為制度層面，在全市、全省，甚至全國推廣實施的黨建工作項目。通過及時總結，提煉經驗，把實用、管用、成熟、成型的好經驗、好做法，在進一步論證、評估可行性與可操作性后，上升為制度層面，重在探索一條在全市、全省，甚至全國的基層黨建科學化新路子。可稱之為“大試”。

五、方法步驟

推進基層黨建工作項目化發展，由縣委黨建工作領導小組牽頭抓總，各基層黨組織具體負責實施，主要包括項目申報、實施、驗收等環節。

（一）項目申報 創新項目申報和承擔主體為各基層單位黨委。各基層黨委要結合本地本單位實際，特別是要結合黨建精品點的打造，精心選擇至少一個項目申報。項目申報的主要程序：

1、項目申報單位填寫《崇仁縣基層黨建創新工作項目申報表》；各地各單位根據自身實際和工作基礎，針對選定或設定的項目，編制好項目實施方案，說明推進項目的背景、意義、思路、措施、預期目標、實施計劃等。

2、項目申報單位召開黨委會認真研究可行性報告，并由黨委主要負責人審簽后報縣委組織部；

3、縣委組織部組成項目評價小組對申報項目評價后，以文件形式將創新項目批復給各基層黨委。

項目申報、審批立項，原則上每年集中一次。

（二）、項目實施

1、成立機構。項目主體建立創新工作責任制，成立由單位黨組織主要負責人任組長，分管領導任副組長，抽調精干力量組成項目推進小組，安排創新工作經費，集中精力，保證創新工作順利進行。

2、制定方案。項目主體在深入調查研究的基礎上，結合各自實際，制定創新項目工作具體實施方案，明確創新項目工作思路，推進舉措、時間安排、組織保障等。

3、協調推進。結合創新項目的工作內容，建立相關單位、部門聯系協調工作機制，形成項目推進的工作合力。申報單位按要求報告項目進展情況，必要時縣委組織部協調項目相關單位協同攻關。

4、宣傳交流。運用各種媒體，積極營造工作氛圍；采取現場會、理論研討會、經驗交流會等多種形式，大力宣傳創新經驗，交流創新成果，整體推進黨建工作。

5、全程督導。縣委組織部組建創新項目督導小組，對創新項目進行全程指導和跟蹤管理，指導項目主體及時總結發現和提煉創新工作中的理論和實際問題，把創新成果轉化為理論成果和制度成果。

（三）、項目驗收

1、基本標準。創新項目的評審主要依據項目研究的深度，實踐推廣的力度和取得實際成效來評定績效。重點看項目的實施是否有利于增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，是否有利于提高黨員隊伍的整體素質，是否有利于形成完善的黨建工作長效機制，具體為：（1）項目選題是否具有前瞻性，項目研究是否有深度，對指導基層黨建是否有理論價值和實際意義；

（2）項目的實施是否務實，時間推廣的力度以及大面積推廣的價值如何；（3）組織創新項目的方法和手段是否具有先進性；

（4）創新項目取得的實際成效如何，取得了哪些實踐成果、制度成果和理論成果。

2、操作步驟。創新項目評審采取實地考核評分和評審打分相結合的方式進行，具體為：（1）項目完成后，項目主體形成驗收申請報告報縣委組織部；

（2）縣委組織部組成驗收評審組，通過聽查閱資料、實地查看、調查走訪、群眾座談等形式對項目承擔單位進行實地考核，承擔創新任務的單位通過多種形式展示項目實施情況及成效；

（3）召開項目評審會。由縣委組織部牽頭組成評審組進行綜合評審。縣委組織部驗收評審組按照實地考核評分占40%和評審會占60%的比例進行折算。

3、結果運用

（1）從縣管留存黨費中建立基層黨建創新獎勵專項資金，依據綜合得分評選十大黨建工作創新項目，并給予表彰獎勵。

（2）創新項目評審結果將作為各基層黨組織黨建工作先進評選表彰的重要依據。（3）對于在全縣范圍內有推廣價值的項目，縣委組織部將組織力量進行認真總結，并在全縣推廣，并推薦到全市、全省、乃至全國推廣。

六、組織領導

1、加強組織領導。各級黨委要高度重視基層黨建工作項目化發展工作，不斷強化“推進基層黨建工作項目化發展就是抓好基層黨建工作”的認識，將其納入本地、本單位黨建工作總體布局，列入重要議事日程，切實加強領導。各地、各單位要參照本意見精神，結合實際，研究制定推進本地、本單位黨建工作項目化發展的實施意見。

2、嚴格驗收評估。認真制定基層黨建工作項目化發展驗收評估指標體系，完善驗收評估運行機制。驗收評估要堅持定量與定性相結合，平時督查和目標考核相結合，既兼顧過程，又注重結果，既考慮共性，又兼顧個性。結合平時督查、隨機抽查，全面評價項目實施的綜合效益。要注意看項目是否解決了一些實際問題，是否實現了預定目標，是否得到基層黨員群眾的好評。

3、注重總結宣傳。適時召開推進基層黨建工作項目化發展現場會或經驗交流會，鼓勵先進，鞭策后進，總結經驗，整體推進。各級黨組織要充分利用黑板報，懸掛或張貼、黨務公開欄等，廣泛宣傳基層黨建工作項目化發展工作，使之始終得到廣大基層黨組織、黨員和群眾的認同、理解、支持。

附件一：崇仁縣基層黨建工作創新探索型項目申報表 附件二：崇仁縣基層黨建工作典型示范型項目申報表 附件三：崇仁縣基層黨建工作制度推廣型項目申報表

2011年10月19日 附件一：

崇仁縣基層黨建工作創新探索型項目申報表 申報單位（蓋章）：時間：年月日 項目名稱 項目所屬領域 項目實施單位 項目擬實施時限 項目背景 項目設計 與

基本思路 預期效果 實施計劃 與

工作措施 項目領辦領導（第一責任人）責任主體

（直接責任單位）縣委組織部 審核意見

注：該表申報項目，主要是針對基層黨建工作重點、熱點、難點問題，擬從點上進行創新探索的黨建工作項目。附件二： 崇仁縣基層黨建工作典型示范型項目申報表 申報單位（蓋章）：時間：年月日 項目名稱 取得經驗單位 項目已實施時間 項目實施范圍 項目擬實施時限 項目背景 前期成果與 評估結論 項目示范 預期目標 實施計劃及 工作措施 項目領辦領導（第一責任人）責任主體

（直接責任單位）縣委組織部 審核意見

注：該表申報項目，主要是經創新探索、已初見成效、有典型意義、擬在更大范圍實施的黨建工作項目。附件三：

崇仁縣基層黨建工作制度推廣型項目申報表 申報單位（蓋章）：時間：年月日 項目名稱 取得成果領域 項目已實施時間 項目領辦領導（第一責任人）責任主體

（直接責任單位）項目背景 實踐成果與 制度經驗 工作建議 縣級評估意見 縣委組織部 審核意見 縣委黨建領導 小組審核意見

注：該表申報項目，主要是經示范推廣、成效顯著、成果突出、經驗成型、擬上升為制度層面在全市、全省推廣的黨建工作項目。

關于在全縣建立“民情家訪”制度的意見（試行）（征求意見稿）

為深入貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，進一步轉變干部作風、密切黨群干群關系、加強和改進群眾工作，建立健全黨員干部聯系和服務群眾的長效工作機制，經研究決定，總結全縣各地“做群眾工作、為群眾服務”的實踐經驗，在全縣建立“民情家訪”制度。現提出如下試行意見。

一、指導思想和目標任務

“民情家訪”的指導思想是：圍繞胡錦濤總書記“七一”重要講話中關于“把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責”的工作要求，建立領導干部“民情家訪”制度，引導各級領導干部到群眾中去，拜人民為師，把群眾放心上、當親人，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使基層一線成為培養鍛煉干部的基礎陣地，使廣大黨員干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘，使黨的各項工作最終獲得最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

“民情家訪”的目標任務是：

1、了解社情民意。引導領導干部轉變工作作風，深入基層、深入一線、深入群眾，傾聽群眾訴求，了解群眾期盼，更加真實地了解基層的真實情況。通過與群眾面對面座談，主動關心群眾疾苦，解決難情；及時了解各種基層矛盾糾紛，排查隱情；積極引導群眾理性合法地表達訴求，理順心情；積極了解群眾思想動態和關注熱點，摸清社情。

2、聽取意見建議。引導領導干部到群眾中去，拜人民為師，甘當群眾的小學生，虛心問政于民、問需于民、問計于民，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。通過聽取意見，了解實情，掌握第一手材料，掌握自己工作的利弊得失，檢驗政策和工作是否符合基層實際，有沒有給群眾帶來實惠；通過聽取建議，研究實招，總結基層創造的經驗，找到破解難題的辦法，不斷提高推動科學發展的決策水平和工作水平。

3、宣傳政策法律。引導領導干部發揮熟悉政策懂政策的優勢，積極向基層群眾宣傳黨的路線方針政策、國家的法律法規和各級黨委、政府的決策部署，有針對性地做好思想政治工作。通過宣講政策，幫助群眾正確理解政策，真心擁護、自覺執行政策；通過宣講法律，幫助群眾學法、知法、守法，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，學會用法律手段維護自身利益。

4、化解矛盾糾紛。引導領導干部下移工作重心，踐行一線工作法，到矛盾多、糾紛多、不和諧因素多的地方去，積極化解各種矛盾糾紛，妥善協調各種利益關系。通過變群眾上訪為干部下訪，變被動接訪為主動詢訪，變等待解決為現場處理，以民主協商、示范引導、說服教育的方式，與矛盾糾紛當事人進行于法、于理、于情的溝通交流，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進社會和諧穩定。

5、解決實際問題。引導領導干部到艱苦偏遠的地方去，到困難大的地方去，到工作推不開的地方去，以保障和改善民生為重點，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。通過切實幫助群眾解決一批群眾所盼、所需、所難的實際問題，解民憂，疏民怨，贏得人民群眾的信任、擁護和支持。

6、增進群眾感情。引導領導干部與基層群眾同吃、同住、同勞動，在基層摸爬滾打，與群眾朝夕相處，體驗群眾的冷暖疾苦，樹立群眾觀點，增強公仆意識。通過與群眾“零距離”接觸、面對面交流，增強對百姓困難設身處地的感受，增進與人民群眾的深厚感情。

二、參與人員、家訪對象和主要形式

1、參與人員。

參加“民情家訪”的人員為：縣級領導干部、鄉鎮黨政班子成員和縣直單位及部門科級領導干部。縣級領導干部平均每旬至少一次、鄉鎮黨政班子成員和縣直單位及部門科級領導干部平均每周至少一次進行家訪。領導干部深入群眾進行“民情家訪”，要輕車簡從，如工作需要可帶1—2名工作人員。在家訪過程中，一律不得迎來送往，不搞層層陪同，不準無故擾民，不能增加群眾負擔。

2、家訪對象。領導干部家訪對象，原則上為本轄區內基層單位和基層群眾。為增強工作針對性和實效性，在選定家訪對象時，可結合考慮以下因素：一是結合領導干部包村掛點、信訪包案、掛點項目等工作安排，選擇到掛點單位和聯系點去家訪；二是結合分管工作，選擇到與分管工作聯系緊密的服務對象和群眾中家訪；三是結合領導到社區報到制度，選擇到居住地所在社區就近就地家訪；三是結合工作需要和群眾意愿，選擇工作難度大、矛盾糾紛多、情況復雜、基礎薄弱的地方和單位去家訪，重點是有利益訴求的上訪人群、存在矛盾糾紛的當事人、生活特別困難的弱勢群體、出現重大變故的家庭等。

3、主要形式。“民情家訪”主要采取以下四種形式：

（1）上門家訪。進村落訪農戶、進樓宇訪住戶、進街道訪商戶，接觸各類群眾，傾聽百姓呼聲，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，切實解決群眾在日常生產、生活中的實際問題和利益訴求。

（2）定點接訪。定點定時到掛點的鄉鎮、村（社區）“民情接訪室”，接待群眾，面對面傾聽群眾反映，直接答復來訪人的問題。（3）重點約訪。在上門家訪、定點接訪的基礎上，有重點、有針對性地約請群眾征求意見，深入了解情況，協調解決疑難問題和復雜矛盾。

（4）定期回訪。定期主動到反映問題的群眾家中進行回訪，了解所反映問題的處理過程及結果，聽取群眾對解決問題的反映，督促相關部門改進工作，抓好落實。

三、工作程序

建立家訪收集、梳理辦理、反饋通報、歸檔備案的鏈條循環工作流程，促進“民情家訪”工作規范、有序、高效、務實運轉。

1、家訪收集。領導干部通過家訪、接訪、約訪、回訪，認真接待和及時收集群眾反映的各種訴求，并認真填寫“民情家訪日志”。同時，還可以通過發放征求意見表、設置征求意見箱、公布工作電話和電子郵箱等方式，進一步拓寬民情收集的渠道。

2、梳理辦理。按照“誰接訪、誰負責、誰處理”的原則，實行訪辦一體的工作負責制。對了解收集到的各類問題，現場能解決的問題，當場給予明確答復；需要多個部門協調解決的問題，向群眾承諾，限期解決；對需要通過較長時間才能解決的問題，由家訪領導認真進行梳理、合理做好分類，按照屬地管理、分工負責、歸口辦理、責任到人的原則，及時向有關責任部門交辦清楚、抓好落實；對目前暫不具備解決條件的問題，耐心細致做好解釋說明，理順群眾情緒；對本級難以解決需上級協調的問題及時上報。

3、反饋通報。對已經處理完結的問題，及時回復給群眾。對一時辦理不了的，定期向群眾通報辦理進展情況。一般訴求件應在1個星期內辦理并反饋給群眾；重要訴求件應在1個月內辦理并反饋給群眾；確需延期辦理的，應向群眾報告延期原因和工作進展情況，并由家訪領導負責跟蹤辦理，直至辦結。對群眾和各界關注程度高的問題的辦理情況，可通過召開有各方面代表參加的座談會、張貼公告、黨務公開欄等方式，進行公開、集中反饋，做到“件件有著落，事事有回音”，以實際行動取信于民。

4、歸檔備案。領導干部的家訪情況，包括家訪對象、家訪人數、收集問題情況、處理過程、處理結果等相關資料，要采取“一人一賬”的方法進行梳理分類，匯總成冊，建立臺賬。“民情家訪”工作落實情況，還應進行跟蹤問效，梳理分類，立卷歸檔，備案備查。

四、工作機制

1、建立工作例會制度。由縣委創先爭優活動領導小組負責每季度召開一次“民情家訪”工作例會，認真聽取家訪情況匯報，及時掌握工作動態，交流工作經驗，研究工作中存在的問題，有針對性地加強工作指導。

2、建立家訪公告、接訪公示制度。為確保“民情家訪”工作辦好辦實，服務和取信于民，原則上各級領導干部都應掛牌、定點、定時開展“民情家訪”工作。家訪、接訪前，鄉鎮、村（社區）要掛牌公示“民情家訪”帶班領導干部的姓名、工作單位和職務、聯系電話和接訪時間等，方便群眾反映問題。

3、建立“民情家訪”日志制度。借鑒“民情日記”經驗，由縣委組織部統一印制“民情家訪”日志本，發放到所有參加“民情家訪”的人員，人手一本，由參加“民情家訪”的人員真實記錄每次家訪、接訪、約訪、回訪情況，重點是家訪接訪了哪些群眾，聽取群眾哪些意見建議，為群眾解決了哪些實際問題等。縣委創先爭優活動領導小組對民情家訪日志本，每年不定期進行抽查，抽查結果在一定范圍內進行通報。

4、建立考評督查制度。把“民情家訪”工作納入縣委創先爭優活動考評范圍，納入綜合目標管理考核內容，作為考評民生工程實施的重要方面。各級黨委主要領導要帶頭落實相關工作要求，并加強對班子成員和下級班子主要領導的監督、檢查，重點調度掌握解決了哪些問題，辦了哪些實事。縣委組織部將適時對全縣開展“民情家訪”工作進行專項督查。

2011年10月19日 關于在全縣建立黨員“先鋒創績”制度的意見（試行）（征求意見稿）

為深入推進創先爭優活動，建立黨員發揮作用、保持先進性的長效機制，根據《中國共產黨章程》和《關于加強黨員經常性教育的意見》等黨內有關規定，經研究決定，總結各地加強黨員日常教育管理、在日常工作中發揮黨員先鋒模范作用的實踐經驗，在全縣建立黨員“先鋒創績”制度。現提出如下試行意見：

一、總體要求

建立黨員“先鋒創績”制度，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞建立健全保持共產黨員先進性長效機制的要求，將黨員義務明細化、先進要求具體化、考核評價公開化，為黨員加強黨性鍛煉、發揮先鋒模范作用搭建平臺，進一步強化廣大黨員的黨性意識、責任意識和先進性意識，提高服務群眾和做群眾工作的本領，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為建設“實力崇仁、幸福崇仁、實干崇仁”提供堅強的思想政治保證。

二、基本原則

建立黨員“先鋒創績”制度，應當堅持以下基本原則：

（一）堅持正面教育。注重激發黨員創先爭優的內在動力，培育、樹立和宣傳先進典型，積極營造“對照標準明方向，對照先進找差距”的氛圍，既互相幫助、共同進步，又維護團結、增進和諧。

（二）堅持群眾路線。堅持從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾的意見，自覺接受群眾的評議和監督，確保公開、公正、公平。

（三）堅持分類指導。依據黨員所屬領域特點，結合黨員的年齡、文化和崗位差異，有針對性地設置黨政機關、事業單位、學校、國有企業、非公經濟組織和新社會組織、農村和社區等領域“先鋒創績”的項目、評分標準等，不搞一刀切。

（四）堅持注重實效。要把黨員“先鋒創績”與深入推進創先爭優活動結合起來，與“鼓士氣、順民心、樹新風”主題教育結合起來，與加強基層黨組織建設尤其是基層班子和后備干部隊伍建設結合起來，與本地、本部門發展實際結合起來，切實做到兩不誤、兩促進。

三、主要內容 黨員“先鋒創績”制度是指采取分類管理的形式，將《黨章》規定的黨員義務和新形勢新任務對黨員的新要求進行細化、量化，將黨員在理想信念、責任意識、服務群眾、模范作用等方面的情況進行登記、定期公示、量化評分。量化評分體系主要由基本項目和加分項目兩部分構成，基本項目主要是考核黨員履行基本義務方面的現實表現情況；加分項目主要是考核黨員在完成急難險重任務、聯系服務群眾、發展本地經濟、熱心公益事業等方面的突出表現情況。

黨員“先鋒創績”的內容要按照“帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”五個方面的要求來確定，主要包括：

（一）認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念。認真學習科學文化、法律和業務知識，提高做好本職工作的能力和服務群眾的本領。

（二）具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，充分發揮先鋒模范作用，在本職崗位上做出顯著成績。

（三）牢記宗旨，心系群眾，自覺增強責任意識和服務意識，積極幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，自覺維護群眾的正當權益。

（四）自覺學習、遵守、貫徹和維護黨章，遵守黨的紀律，執行黨組織的各項決議，模范遵守國家法律法規。

（五）發揚社會主義新風尚，踐行社會主義核心價值體系，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，發揚黨的優良傳統和作風，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

四、方法步驟

黨員“先鋒創績”工作要結合“兩承諾兩評議”，按照“年初定承諾、半年一申報，年終一總評”的方式進行，主要包括五個環節：

（一）黨員“述績”。黨員對照年初的承諾和“先鋒創績”項目進行自查和自評，每半年向所在黨支部申報一次“先鋒創績”情況。

（二）群眾“評績”。黨支部通過設置意見箱、召開黨員群眾代表座談會等方式，聽取黨員群眾對黨員“先鋒創績”情況的評價和意見。

（三）公示“亮績”。黨支部根據黨員“述績”和群眾“評績”的情況，將黨員“先鋒創績”的內容進行公示，接受黨員群眾監督。

（四）支部“定績”。黨支部召開黨員大會，采取黨員互評、書記點評等方式，對每位黨員的“先鋒創績”情況進行民主評議，并確定評分結果，存入黨員日常管理檔案。

（五）組織“用績”。把黨員“先鋒創績”結果作為民主評議黨員、評優評先的重要依據，對表現突出的黨員進行表彰，對后進的黨員進行教育幫扶，督促其發揮先鋒模范作用。

五、組織實施

（一）加強組織領導。各級黨組織要高度重視，把黨員“先鋒創績”工作作為加強黨員隊伍建設的重要舉措來抓，擺上重要位置，列入重要議程，加強領導，明確責任，采取有力措施，一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效。

（二）強化督促檢查。采取督查、抽查和檢查等方式，定期或不定期地對黨員“先鋒創績”工作進行督促檢查，及時研究和解決工作中存在的困難和問題，防止形式主義、走過場。

（三）注意總結經驗。及時總結推廣黨員“先鋒創績”工作的好做法、好經驗，注意發現培養工作中涌現出來的先進典型，充分發揮先進典型的引領作用。

（四）營造濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、網絡等媒體，采取靈活有效的形式，大力宣傳黨員“先鋒創績”制度的目的意義、方法步驟等，努力營造濃厚的輿論氛圍，推動黨員“先鋒創績”工作健康有序地開展。

各地各部門要根據本意見要求，從實際出發，根據不同時期的形勢與任務，結合不同領域、不同行業、不同類別和不同崗位黨員的實際情況，制定簡便易行、行之有效的黨員“先鋒創績”實施細則，確保黨員“先鋒創績”制度落到實處。

2011年10月19日