第一篇：加強老干部隊伍建設調查和思考

加強老干部隊伍建設調查和思考

加強老干部隊伍建設調查和思考

為深入貫徹落實科學發展觀，進一步提升老干部工作人員整體素質，更好地推動我市老干部工作科學發展，我們采取發放征求意見函、召開座談會、上門征求意見、網上留言等方式，向各單位老干部工作者、局機關干部群眾、市委和蘇州市老干部局以及部分離退休干部就我局黨員干部隊伍建設工作進行了統計摸底和專題調研。最后，堅持點面結合，對調研和統計工作進行認真分析，去粗取精、去偽存真，在此基礎上形成了如下調研報告。

一、當前老干部工作隊伍建設存在的一些問題

從整體情況來看，我們有一支思想

端正、作風優良、紀律嚴明、素質比較過硬的老干部工作人員隊伍，很多同志長期默默無聞，任勞任怨的工作著，各項任務完成得比較出色，但隨著老干部群體已進入“雙高期”，其養老、醫療、生活以及參加活動、黨建、學習等都面臨許多新問題，使得當前許多地方老干部工作隊伍建設與新形勢下老干部工作呈現不相適應的狀況。概括起來，主要表現為以下四個方面：

一是思想觀念與與時俱進的要求不相適應。老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，崗位光榮、責任重大。而作為老干部工作人員，為老干部服務就意味著奉獻，往往是艱辛的付出與個人所得不能成正比。但少數同志思想觀念陳舊，思維方式老化，習慣沿襲老一套，一提“要實現老干部工作與時俱時”，就說“還是老做法，落實‘兩個待遇”；有的受當前社會敬權敬錢不敬老的思潮影響，認為從事老干部工作一無權、二無錢，求人費力不討好，覺得政治前途

渺茫，職位受限難提拔，“船到碼頭車到站”，沒有崗位自豪感；有的認為老干部工作是侍候老的、照顧病的、送走死的，沒有多大的出息，滿足于“沒有鬧事上訪的就行”。凡此種種，思想波動大，導致在實際工作中心理消極沉悶，工作標準低，只求過得去，不求過得硬，使得精心謀事、潛心干事、用心成事成為空話。

二是能力素質與業務精通的要求不相適應。按照落實科學發展觀的總體要求，積極為老干部構建老有所養、老有所醫、老有所為、老有所教、老有所學、老有所樂的和諧環境，確保他們安享晚年、健康長壽，是老干部工作的基本目標。要實現這一目標，作為老干部工作人員必須熟練掌握有關政策、業務技能和相關知識，兢兢業業地做好本職工作。但多數人因未受過專業學習，有的甚至連短期業務培訓也未參加過，政策不懂、業務不熟，導致對老干部提出的問題解釋不清楚、答復不明確、解決不徹底，甚至好心做錯事。有的只熱衷

于擔負傳達文件、走訪慰問、開展基本活動等一般事務性任務，導致在實際工作中不注重積累業務知識、掌握相關政策、探索工作方法。

三是工作作風與深入細致的要求不相適應。瑣碎、繁雜、緊迫是老干部工作的突出特點。要做好服務性很強的老干部工作，作為老干部工作人員既要有聽得進閑話的耐心，又要有把事情做下去的恒心，始終保持務實的作風，但有的工作缺乏主動性，凡事等待領導的指示，遇到棘手問題能推就推、能躲就躲；只滿足于完成領導交給的任務，很少深入基層調研老干部工作，養成了守攤子、看門子的習氣。有的工作缺乏創造性，只喜歡做常規性事務，在逆境中工作畏難情緒大，對新形勢下的老干部工作思考不深，對社會變革中老干部工作面臨的新問題缺乏預見性和超前防范性，遇到難題不愿花費過多的精力尋找對策，對諸如寫調查報告、總結經驗、報送信息等工作避之唯恐不及。

四是服務方式與以人為本的要求不相適應。當前，在老干部群體中，年齡結構、身體狀況差距較大，我市老干部年齡最大的98歲、最小的75歲，一半以上已進入高齡期、高發病期，1/3的老干部年齡相對較輕、文化程度較高、身體素質較好，有27名老干部居住在外地，有50多名居住在鄉下。這種結構性的變化、居住地的分散，使他們追求物質文化的需求不盡相同，要因人而異、分別對待。其中進入“雙高”期的老同志，平時突發急病多、特殊需求多、不可預測情況多，隨時需要提供特殊照顧；處于低齡化的老干部，有的從健康狀況出發，既要享受充裕的物質生活，更要享受豐富的精神生活。這就要求老干部工作人員必須提高管理服務的質量，做到生活服務與精神服務并舉。但實際工作中，有的只熱衷于送錢送物等生活服務，不擅長提供文體娛樂、健康保養、政治學習等精神服務，服務層面窄，難以滿足老干部多元化需求的愿望。

二、應對老干部工作隊伍建設問題的主要措施和對策

沒有一流的工作隊伍，就沒有一流的工作。近年來，我們針對離休干部整體進入“雙高期”，老干部工作面臨著許多新情況、新問題的實際，按照中組部《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》的要求，緊緊扣住“政治上堅定、業務上精通、作風上過硬、老干部信得過”的標準，積極嘗試，取得了一些成績。具體來講，可從以下六個方面入手：

抓思想，固宗旨。加強思想建設，是把老干部工作隊伍整體素質推上新水平的前提。思想認識的深度決定行動的力度，要使老干部工作人員把“政治上尊重老干部，思想上關心老干部，生活上照顧老干部”的要求落到實處，必須要筑牢思想根基，確保大家對工作的熱心。一方面要加大思想政治教育力度。要堅持政治理論學習制度，每月一次中心組專題學習，每周一次黨員干部理論學習

日，為每個干部配發專用學習筆記本，定期進行檢查。特別是在實踐“三個代表”重要思想為主要內容的先進性教育、“科學發展觀”、“社會主義榮辱觀”、“講黨性、重品行、作表率”、“機關作風效能建設”等主題教育中，我們都要求每個黨員干部帶頭學習、帶頭思考、帶頭分析、帶頭整改、帶頭開展批評與自我批評、帶頭寫讀書筆記、心得體會，著力提高黨員干部的思想素質和職業道德。除此之外，還適時組織大家觀看反腐教育片進行警示教育、赴茅山進行革命傳統教育。通過這些教育活動，強化了干部職工的大局意識、服務意識、責任意識，創新了服務理念，培養了愛崗敬業精神，為干部職工注入了思想活力。另一方面要廣泛開展談心活動。我們采取組織安排、領導約談、職工找談相給合的辦法開展談心活動，并堅持做到“五個必談”，即工作人員工作和思想波動時必談，家庭生活遇到困難時必談，群眾反映較多或民主測評較差時必談，工作

中取得成績或出現失誤時必談，職位和崗位變動時必談。通過解扣化瘀，從而有效地調動干部職工的主觀能動性，讓大家把心思凝聚到事業上，把精力集中到工作上，專心致志鉆研業務，全力以赴干好工作。

抓學習，強素質。提升能力素質，是把老干部工作隊伍整體素質推上新水平的關鍵。實踐表明，光有良好的愿望和熱情而沒有執行的能力，無異于海市蜃樓。著眼于解決當前老干部工作中熱點難點問題、做好新形勢下老干部工作，結合個人實踐，我感到，可以通過四種方法提高能力素質。一是重視業務培訓。采取以會代訓、集中培訓的形式，對全市老干部工作者進行業務培訓，把以來部分中央、省、市以及太倉市有關老干部工作方面的相關政策，匯編成《老干部工作文件選編》，老干部工作人員人手一冊。利用每季召開的工作例會，宣傳解釋老干部工作新政策，當場解答疑難問題；對新任老干部工作者以開辦培訓

班形式進行業務政策的培訓；所有老干部工作者每兩年進行一次集中培訓，確保所有老干部工作者都能熟悉政策，積極工作。二是強化崗位鍛煉。崗位是最好的鍛煉平臺，平時不定期對老干部基本情況、老干部工作政策規定、管理服務中可能發生問題的應對措施等主要內容進行抽查，結合大項工作和重大活動，交任務、壓擔子，有意識地讓他們獨擋一面，在歷練中增長才干，不斷提高政策運用、具體業務、調查研究、管理服務等能力。三是抓好隨機幫帶。我局現有16名老干部工作人員，既有工作經驗較豐富，在老干部中有一定威信的年齡偏大一點的老同志，也有政治上趨于成熟，工作積極向上的中年同志，還有學歷和工作熱情較高、思維敏捷的年輕同志，形成了較好的配置。在實際工作中，經驗豐富的、政治上成熟的給年輕的一點一滴傳經驗，一招一式教方法，使新同志迅速地進入角色，能力明顯提高。四是搞好學習交流。為學習兄弟單位先

進經驗，取長補短，近年來，我們“三區、兩市、一院”每兩個月召開一次老干部工作研討會，著眼于老干部思想政治建設、居家養老、豐富老干部晚年生活、加強老干部隊伍建設等主題開展討論，通過研討，達到相互學習、相互借鑒、相互促進、共同提高的目的。那一世范文網

抓作風，樹形象。加強作風建設，是把老干部工作隊伍整體素質推上新水平的基本要求。老干部工作人員，其實就是“高級服務員”，扎實的作風是超脫于學識和能力之上的一種可貴品質,是做好各項工作的重要保證。一是深化機關作風效能建設。在機關組織開展“三問三看”活動，就是要求每一個干部職工問一問自已究竟為老干部工作作了多少奉獻，看一看工作作風是否務實；問一問自己究竟為離退休老干部辦了多少事，看一看工作成效是否明顯；問一問自己究竟為克難解困想了多少辦法，看一看工作本領是否增強。通過“三問三看”，從而在機關干部中大力倡導知實情、談

實話、鼓實勁、辦實事、求實效的工作作風。二是開展“結對幫扶”活動。把那些身患重病、空巢獨居、行走不便、享受等級護理和日常生活困難等40名離休干部登記造冊，機關按辦公室、服務科、活動科分為3個組，定期上門服務。三是推行“一線工作法”。干部黨員要深入街道、社區、深入各個單位、部門、深入老干部家中、鄰里調查了解情況，并做到問題在一線發現、感情在一線聯絡、工作在一線落實，解決不了的重大事情在第一時間匯報。四是落實“五必訪”制度，即節假日必訪、生病住院必訪、家庭困難必訪、老干部去世必訪、發生糾紛必訪。

抓制度，促規范。加強制度建設，是把老干部工作隊伍整體素質推上新水平的重要保障。制度是管根本的，我們堅持用制度管人，按規章辦事，做到單項業務有標準，日常管理有尺度，落實工作有要求。一是建立老干部工作例會制度和聯系老干部制度。通過每季召開

各單位分管領導和工作人員例會，分析老干部工作面臨的新情況、新問題，研究工作對策和解決1 2 下一頁

第二篇：對農村實用人才隊伍建設的調查和思考

對農村實用人才隊伍建設的調查和思考

國以才立，政以才治，業以才興。建設社會主義新農村，人才是關鍵。抓好農村人才資源開發，既是全面實施人才戰略和推進整體性人才資源開發的重要內容，又是推動農村經濟發展，調整農業產業結構，促進農民增收致富的關鍵舉措。加強農村人才資源開發，對于推進城鄉一體化，建設社會主義新農村具有十分重要的意義。按照省人事廳、省統計局、省農業廳的統一布置，我們抽取了經濟相對發達的沅江市和經濟相對落后的安化縣就農村實用人才隊伍建設有關情況進行了調研。

一、農村實用人才隊伍現狀

我們采取典型抽樣調查方式在沅江市和安化縣，分別抽取經濟發達、中等、落后及特色經濟4個鄉（鎮）、12個村進行調查?？側丝?7327人，共有農村實用人才438人，其中男423人，女15人；生產型人才140人、經營型人才101人、技能帶動型人才54人、科技服務型人才6人、社會服務型人才53人；中共黨員117人；大學及以上學歷1人，大專16人，高中或中專135人，初中255人，小學30人。

二、農村實用人才隊伍建設中存在的問題

1、人才總量不足。從調查情況看，目前這24個村有各類農村實用人才438名，僅占農村人口的0.93%，比例過低。加之近年來許多優秀青壯年勞動力外出務工，絕大多數學農的大中專生畢業后不回農村，他們大多都想到外地發展，即使是農村出來的也很少愿意再回到農村發展，致使農村實用人才數量更少。

2、人才結構不優。一是專業結構不優。從事種養和加工的實用人才占總量的32%，企業經營人才、農民經紀人和農民專業合作經濟組織帶頭人占16%，能工巧匠占12%。經濟欠發達的地區，專業結構問題更加突出，如安化縣從事種養和加工的實用人才占總量的57%。二是年齡結構不優。農村實用人才隊伍年齡偏大，34歲以下的40人，僅占總量的9.1%；35歲－44歲的198人，占總量的45.2%；45歲以上的200人，占總量的45.6%。三是性別結構不優。農村實用人才中女性15人，僅占總量的3.4%。

3、整體素質偏低。調查發現，大多數農村實用人才都是經過自身不斷探索、不斷積累經驗，而自然成長起來的“土專家”，絕大多數并未受過正規的專業技能培訓。高中或中專學歷的農村實用人才135人，只占總量的31%，大專學歷16人，大學以上學歷的僅1人，掌握現代農業新技術的高層次人才更是鳳毛麟角。擁有各級農民技師、技術員資格的僅15人；擁有各級技師、技工資格的僅25人；而且，幾乎每一個行政村都沒有專職的農民技術員，這種情況很難適應本地現代農業建設的需要。特別是從傳統農業向現代農業、綠色生態農業、設施農業的轉變過程中，很多農民不掌握新技術，不會解決農業生產經營中出現的新問題，這種狀況制約了農民依靠科技增收致富的熱情。

4、農村實用人才開發經費不足。一是人才培訓缺乏經費支持。調研中我們發現，各鎮、各涉農部門都對農村實用人才的培養有著極高的熱情，特別是在新技術推廣普及過程中，對農村實用人才的需求更為迫切，但由于缺乏培訓經費，使許多工作無法正常開展。各鄉鎮、涉農部門、廣大農民迫切需要各級政府從財政上給予強力支持，把農村科技培訓工作更好地開展下去，為農村培養更多的實用技術人才。二是農村實用人才自身發展資金不足。由于大部分人員生長在農村，經濟基礎薄弱，再加上沒有相應的資金扶助，許多有理想、有技術、有文化的實用人才，往往因缺少創業資金而不能依靠專業特長發家致富，從而使一部分實用人才“英雄無用武之地”，想率先致富、帶領群眾共同致富卻“心有余而力不足”。

5、沒有形成有利于農村實用人才成長的氛圍和機制。改革開放以來，雖然相關部門已經聯合對農村實用人才資源進行開發培訓，但從目前的情況看，還沒有形成統一的規劃，在培訓時還缺乏培訓的針對性，沒有建立起農村實用人才培養、選拔、使用管理的制度，缺少相應的評價、使用、培養、激勵保障機制。從調查情況看，這些農村實用人才中，通過機構培訓的134人，不到三分之一；獲得地廳級表彰獎勵的農村實用人才僅5人，縣級的也才19人。

三、加強農村實用人才隊伍建設的對策建議

1、創新農村實用人才使用機制。激發和釋放農村實用人才潛能，調動和發揮農村實用人才作用，是抓好農村實用人才工作的關鍵。一是要政策傾斜，扶持人才創業發展，使農村實用人才隊伍發展壯大，增強農村實用人才的影響力和帶動力。二是要營造環境，激發人才活力。在全社會營造尊重農村實用人才的輿論環境，在農村樹立有用即人才、需要即人才、創造即人才的“農村實用人才觀”，使他們得到應有的尊重，從而激發他們的創造活力。三是要搭建平臺，提高人才使用效益。緊緊圍繞推動社會主義新農村建設，實現農民共同致富奔小康這一目標，把農村實用人才的使用與農業產業結構調整結合起來，與發展農村經濟、帶領群眾致富結合起來，與推進鄉風文明建設結合起來，形成使用一批人才，帶動一方群眾，搞活一方經濟，促進一方和諧發展的良好格局。

2、整合農業教育培訓資源。依托縣、鄉農業技術推廣機構，農民素質教育辦、職業中專等一切可以利用的教育資源，采取長期培訓和短期培訓相結合的方式，加大培訓力度，提高技能，增加就業的機會。要加強對農民工就業技能及農村勞動力轉移的培訓，提高農民工的勞動技能和工作水平，將其作為一項長期的任務來抓。在培訓過程中，找準市場定位，有計劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農民工引導培訓和職業技能培訓，使農民工由體力型向技術型和智力型轉變，努力打造勞務精品。

3、擴張人才總量。以農村經濟和社會發展為導向，進一步加大農村實用人才引供全方位的人才服務和智力支撐。繼續做好選拔優秀高校畢業生到鄉鎮工作，推進支農、支教、支醫、扶貧工作進程，并鼓勵他們大膽創業、放心置業、安心興業。要進一步為農村實用人才就業提供優惠政策和規定，逐步實現城鄉人才的平等競爭。積極創建以縣區為主體、以鄉鎮為基礎的專業化農村實用人才市場體系，通過農村人才市場的輻射、示范和帶動，為農村經濟發展和農民個人提供各種人才、技術和信息服務。

4、增加經費投入。要認真貫徹落實上級有關文件精神，將農村實用人才培訓經費列入財政預算，采取“分級負擔，適當補助”的原則，縣財政每年安排相應的專項經費用于農村實用人才培訓，各鄉鎮財政也要安排相應專項資金。同時，相關部門及鄉鎮要在農村實用人才培訓基地、人員編制、師資配備、經費投入上給予優惠扶持。各類企業要按照有關規定足額提取職工教育經費，對本單位實用人才的培訓予以支持。要拓寬融資渠道，充分調動社會力量資助實用人才培養的積極性，形成多元化投資模式。

5、強化激勵機制。積極鼓勵農業技術人員開展科技開發、科技承包和提供有償技術服務。取得重大經濟或社會效益的要給予重獎，并保護其合法收入。積極扶持，幫助農村實用人才開展科技推廣、生產經營和創業活動。對實用人才在政治生活上給予關心，及時把思想素質好、貢獻大，符合入黨條件的優秀實用人才吸收到黨內來，積極培養，大膽使用；各鄉鎮農業技術推廣體系站所人員和補充人員，在公開招聘時同等條件下優先錄（聘）用優秀實用人才。建立鄉鎮、村干部聯系優秀實用人才制度，了解他們的生產和生活，為他們的發展解決實際困難；每年要選拔一批農村各類拔尖的優秀實用人才予以表彰和獎勵，發揮新聞媒體的輿論導向作用，廣泛宣傳優秀實用人才的典型事跡，起到樹立一個典型、搞活一片經濟、致富一方群眾的作用。

第三篇：XX市加強社會工作人才隊伍建設的調查和思考

XX市加強社會工作人才隊伍建設的調查和思考

一、關于社會工作

（一）什么是社會工作

社會工作是社會建設的重要組成部分，它是一種體現社會主義核心價值理念，堅持“助人自助”宗旨，遵循專業倫理規范，在社會服務及管理等領域，綜合運用專業知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區，整合社會資源，協調社會關系，預防和解決社會問題，恢復和發展社會功能，促進社會和諧的專門職業活動。

（二）社會工作人才的內涵

社會工作人才（簡稱社工）是以助人為宗旨，運用專業知識和方法，進行困難救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治等社會服務工作的專門人才，是現代社會管理與服務的重要力量，在協調社會關系、預防和解決社會問題、促進社會公正等方面發揮著獨特作用。他與義工、志愿者的區別在于，一是社工是受薪人員，簡單地說就是拿工資的，而義工、志愿者則是無償的付出自己的時間、精力、金錢等，沒有任何工資的報酬；二是社工有專業的知識和技術，比如說個案社會工作，比如說聆聽的技術等等，而從事公益事業的義工、志愿者，有時候也需要一定的方法和技術，比如說醫護人員，但社工則是一種專業特有的專業知識和技術，這有別于其他的專業,很多大學都開設了社會工作專業；三是社工需要有從業資格，就像律師需要有律師資格證書一樣，而義工、志愿者則不需要由專業資格的限制，只要是自愿的助人活動都可以看作是義工、志愿者。

二、我市社會工作人才隊伍現狀和面臨的問題

根據社會工作、社會工作人員、社會工作者（師）、社

會工作人才的界定，我市社會工作人才主要分布在民政、勞動和社會保障、人口、教育、衛生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯等部門和團體等體制內單位，他們擔負著大量社會管理和社會服務工作，主要涉及社會福利、社會救助、優撫安置、殘障康復、社區建設、司法矯正、社會治安綜合治理、婦女兒童權益保護、慈善事業等多個領域。目前在我市也有做得比較大的公益組織，但他們的公益事業往往只局限于募捐資助，而不像社工具有專業性。同時，對照國家人事部和民政部聯合發布的《社會工作者職業水平評價暫行規定》和《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法》，目前我市尚無一人取得助理社會工作師以上職稱或社會工作者職業資格。

三、造成問題的原因

（一）認識存在偏差，重視程度不夠。政府對社會工作未給予正確的認識和足夠的重視，公眾對于社會工作的認知還存在較大的差距。社會各界對社會工作和社會人才的定義、性質、范圍和作用普遍存在概念不清、認識模糊的問題，對社會工作的重視和支持力度不夠，存在輕投入重回報、輕關心重要求的現象。同時，部分服務對象對社會工作的認可度低，參與配合意識不強，社會工作者的歸屬感和工作熱情不高，社會地位較低。

（二）體制機制滯后，經費投入不足。由于我國國情特點是政府倡導、組織、實施社會工作，社區的群眾性文化娛樂、環境衛生、體育健身、扶貧幫困、聯防治安等一系列工作基本由行政管理人員一攬子承擔，不但使現有社區工作者過于辛勞，工作質量也很難提高，社會工作人才隊伍建設也面臨著諸多困難和挑戰。我市社會工作人才隊伍建設尚處于起步摸索階段，相應的配套政策和措施還沒有建立健全，也

沒有形成科學有效的社會工作運行機制。由于社會工作資金十分匱乏，社會工作人員的工資待遇低、培訓不到位的現象十分突出，用于社會服務的資金嚴重不足。另外，由于行政、事業單位用人制度改革相對滯后、各類社會組織不夠發達、財政投入不足等，使社會工作專業畢業生十分緊缺，社會工作相關專業畢業生的就業也遇到很大困難，一些高校畢業生進入社區或福利機構工作后，也因待遇偏低、作用得不到有效發揮而不能安心工作。

四、對策

（一）轉變認識。市委市政府對社會管理、社區服務改革創新高度重視，出臺了社會工作專業人才發展的5年規劃，同時隨著我國人口老齡化的逐步到來，專業社工處于社會需求旺盛的時期，這對XX市社工事業來說是不可多得的良機。各相關單位要組織體制內外的社會工作者報考社會工作者職業資格證，為XX社工隊伍的發展培養后備力量，讓體制內的公務員轉變思想，這也是加快轉變政府職能，打造服務型政府要求。

（二）制定政策、建立制度。目前，我市社會工作人才主要分布在黨政機關、人民團體、事業單位、城鄉社區等體制內單位、組織，同時也有一部分分布在公益類社會組織、新社會組織等體制外單位、組織。一方面，必須立足于促進體制內社會工作人才隊伍建設，充分發揮各級黨委和政府在把握社會工作及其人才隊伍建設的正確方向和整合社會資源方面的強大優勢，調動各方面資源，形成工作合力；另一方面，要按照政事分離、政社分開的要求，把社會工作人才開發的重點，逐步轉移到社會團體、民辦非企業單位和各種社會福利服務機構，要逐步提高直接提供社會服務的體制外各類機構專業社會工作人才的比重。

（三）提供財力保障。政府機構工作往往具有滯后性、靈活性不足等缺點，無法自發向這一方向發展，難做前瞻性工作，僅能機械地完成上級布置任務，通過面向社會公開招聘的方式，引入專業化的管理與服務人才，為有想法發展社會工作的團體和個人提供資金和平臺，真正將社會工作下放到社會層面，由縣（區）、鄉（鎮）兩級財政分擔經費，納入財政預算。社會工作的進步，不僅能帶動就業，還能讓政府機構從社會事務的泥潭中抽身出來，真正只從事管理工作，而不是把各種社會矛盾、難題往自己身上攬，這樣有利于緩解黨群干群關系。

第四篇：對專武干部隊伍建設的調查和思考

對專武干部隊伍建設的調查和思考

專職人民武裝干部是基層民兵預備役部隊、兵役工作、國防教育和戰時兵員動員工作的具體組織者和實施者，是鞏固黨在基層執政地位的骨干力量。為進一步掌握鄉鎮專武干部隊伍建設情況，有針對性地開展基層武裝工作，結合開展創建學習型黨組織活動，近期，我們采取實地考察、個別談話、問卷調查等形式對全縣10個鄉鎮19名專武干部（一名正在調整中）進行了調查，總的感到，多數同志認真履行“雙重”職責，熟悉武裝業務，有一定的軍事指揮能力。但從基層專武干部隊伍建設來看，還存在不容忽視的一些問題，需要加強和改進。

一、齊抓共管，切實營造專武干部“思武”的濃厚氛圍

調查中感到，我縣縣鄉兩級黨委政府對武裝工作非常重視，認真落實黨管武裝制度，堅持雙重領導，定期召開議軍會、武委會、國動委全會，把武裝工作納入領導任期目標責任制，把武裝工作經費納入地方財政預算，把國防教育納入社會教育體系，把專武干部使用納入地方干部整體規劃，每年以“建始講壇”的形式組織科以上干部學習國防知識，年終考評將武裝工作納入考核范圍，每次干部調整都對專武干部政策傾斜，較好地促進了武裝工作的落實。但在調查中也發現，目前，專武干部隊伍主要存在三個問題：一是工作兼職過多，分心走神，不能保證足夠的精力搞武裝工作。10名鄉鎮部長中全部兼職都在三項以上，最多的有七項工作，大多兼有與武裝工作相近的綜治維穩、安全生產，也有

武干部有充分的時間和精力干好專職工作；上面萬條線，下面一顆針，鄉鎮黨委政府是最基層的工作單位，目前，鄉鎮編制職數減少，任務重，事務雜，壓力大，專武干部兼職也在法理之中，但兼職不應太多太雜，最多兼任與武裝工作性質相近的二至三項工作，這樣，不僅能體現專武干部的地位作用，也能使專武干部集中精力做好民兵整組、軍事訓練和新兵征集等規律性的武裝工作。三是實行量化管理，建立健全獎懲機制。要把武裝工作內容進行分類，實行百分制量化目標管理，形成基層武裝部考評細則，做到武裝工作月月有任務，項項有目標。要建立專武干部崗位責任制，廣泛開展“兩爭”（爭創先進基層武裝部、爭創優秀專武干部）活動，大力弘揚專武干部先進典型，獎優罰差，對事業心強、成績突出的專武干部要大膽提拔使用，對表現差、不適宜在人武崗位上工作的同志要及時進調整，以充分調動專武干部的工作積極性。四是落實相關待遇，解決專武干部后顧之憂。要幫助專武干部解決工作和生活上的各種困難和問題，認真落實中央文件精神，切實解決好基層人武部長進同級黨委、享受同級副職待遇，專武干部要落實好國家公務員身份。要從工作上、生活上真正關心愛護專武干部，除認真抓好正常的工資福利、定級、調級等問題的落實外，要及時落實專武干部津貼和專武干部服裝換發制度，創造良好的工作環境。

二、創新方法，切實理順專武干部“入武”的進出渠道

省委、省政府、省軍區[2009]5號和22號文件明確規定：專武干部應按照德才兼備的標準和專武干部素質的特殊要求選配，優先從優秀轉

省政府、省軍區[2009]5號和22號文件要求，先由基層黨委提名，縣人武部和縣委組織部共同考察同意后，再由縣人武部部長和政委任命，確保專武干部調整使用正規有序，科學合理。二要創新進出渠道。省軍區要加強同省委組織部的協調，從省公務員招考名額中單列一定數量的專武干部名額，先由省委組織部和省軍區集中統一招考，再經大學人民武裝學院集中培訓，最后分配到各縣鄉鎮武裝部任職。三要相對穩定隊伍。軍分區可以合同市（州）委組織部門制定人武干部有關規定，明確人武干部任職最低年限，確保人武干部隊伍三年不變，確保人武干部以主要精力干好武裝工作。

三、加強培訓，切實提高專武干部“強武”的能力素質

調研發現，我縣專武干部沒有一個當過兵，19名專武干部有1名參加了人武學校培訓，有1人參加過分區和人武部組織的5次培訓，有3人參加過2次集訓，其他只參加過1次培訓，軍事素質較差，武裝工作業務不熟，有的集合站隊基本的報告不會，有的在處突維穩中，行動遲緩，集結常備應急分隊需要2個小時，特別對專武干部所應該具有的“四會”教學、民兵整組、征兵體檢標準等業務工作存在不懂不會的現象。對此，一要繼續抓好業務培訓；軍分區要依托教導機構組織專武干部定期輪訓，縣人武部要經常組織新任專武干部培訓，采取以會代訓、難題會診、經驗交流等方式，幫助專武干部提高實際工作能力。廣泛開展以勝任本職崗位、精通本職業務為主要內容的創先爭優崗位練兵活動，引導專武干部立足本職，學習成才。二要加強實踐鍛煉。把專武干部納入人武部訓練計劃，同步部署、同步組織、同步驗收；緊貼人武部工

該誡免談話的要誡免談話，該調整的要及時調整。對情節嚴重的，要依法追究責任，做到在紀律面前人人平等。

第五篇：加強新形勢下老干部工作隊伍建設的理性思考

加強新形勢下老干部工作隊伍建設的理性思考

在新的形勢下，老干部工作面臨著許多新的任務，這對老干部工作人員的政治素質、政策水平和業務能力提出了新的更高的要求。如何適應新形勢的需要，建設一支政治覺悟高、工作能力強、服務態度好、進取精神足的老干部工作隊伍，是擺在各級黨委、政府及其有關部門面前的重要課題?，F結合宜城市的實際，就加強新形勢下老干部工作隊伍建設，作幾點理性思考：

一、當前老干部工作隊伍建設面臨的突出問題

新的形勢賦予老干部工作以新的內容，使得當前許多地方老干部工作隊伍建設與新形勢下老干部工作呈現不相適應的狀況。概括起來，主要表現為以下五個方面：

（一）人員配備與擔負的老干部工作任務不相適應。根據有關規定，凡離休干部達到10人或離退休老同志達到20人的，都要設立專職機構，配備專職人員。但因前幾年機構改革時內含科室精減、人員編制壓縮，許多縣級以下基層單位大都未設老干部工作機構，少數配備有專職干部，絕大多數為兼職人員，使基層形成了以兼職為主、專職為輔的老干部工作隊伍格局，很難適應所擔負的老干部工作任務。如宜城市僅有小河、鄢城2個鎮辦區和市糧食局、商貿協會、農機辦3個市直部門各自配有1名老干部工作專職人員；市人大辦、政協辦2個市直部門設有老干部工作科，其余8個鎮辦區和40個市直部門因該設的機構沒設，該配的專人沒配，導致老干部工作僅由組織辦、人事（政工）科兼管，組織辦、人事（政工）科常因對口業務多，對擔負老干部工作任務往往力不從心。

（二）思想觀念與老干部工作的崗位要求不相適應。老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，崗位光榮、責任重大。而作為老干部工作人員，為老干部服務就意味著奉獻，往往是艱辛的付出與個人所得不能成正比。但因受當今社會敬權敬錢不敬老的思潮影響，有的認為老干部工作是侍候老的、照顧病的、送走死的，沒有多大的出息；或認為從事老干部工作一無權、二無錢，求人費力不討好；或認為老干部工作崗位政治前途渺茫，職位受限難提拔，沒有崗位自豪感。凡此種種，思想波動大，導致在實際工作中不是與先模人物比作為，不是以一顆平常心態對待名利得失，也不能甘于清貧、樂于奉獻，使得精心謀事、潛心干事、用心成事成為空話。

（三）業務素質與老干部工作的基本目標不相適應。按照落實科學發展觀的總體要求，積極為老干部構建養、醫、教、學、樂、為的和諧環境，確保他們安度晚年、健康長壽，是老干部工作的基本目標。要實現工作目標，作為老干部工作人員必須熟練掌握有關政策、業務技能和相關知識，兢兢業業地做好本職工作。但許多人因未受過專業學習，有的甚至連短期業務培訓也未參加過，政策不懂、業務不熟，導致對老干部提出的問題解釋不清楚、答復不明確、解決不徹底，甚至好心做錯事。如宜城市有些基層老干部工作人員或是機構改革由原業務科室精減下來后兼職老干部工作的，或由報社撤銷安置進另外部門照顧做老干部工作的，他們大都有一種失落感，導致在實際工作中不注重積累業務知識、掌握有關

政策、探索工作方法，甚至有的只能擔負傳達文件、走訪慰問等一般事務性任務，不善于做思想政治工作，使得少數老干部盡管待遇落實很好，卻思想情緒大，往往出現“端起碗來吃肉，放下筷子罵娘”的現象。

（四）工作作風與老干部工作的顯著特點不相適應。瑣碎、繁雜、緊迫是老干部工作的突出特點。要做好服務性很強的老干部工作，作為老干部工作人員既要有“任怨”的恒心，又要有“任勞”的耐力，始終保持務實的作風。但有的工作缺乏主動性，凡事等待領導的指示，對老干部提出的合理要求能拖就拖，遇到棘手問題能推就推；只滿足于完成領導交給的任務，一年上頭很少深入老干部家中了解他們的所思所想所盼所怨，很少深入基層調研老干部工作，養成了守攤子、看門子的習氣。有的工作缺乏創造性，只喜歡做常規性事務，在逆境中工作畏難情緒大；對新形勢下的老干部工作思考不深，對社會變革中老干部工作面臨的新問題缺乏預見性和超前防范性，遇到難題不愿花費過多的精力尋找對策。

（五）服務范圍與老干部多元化的實際需求不相適應。在老干部群體中，有的現已進入高年齡期、高發病期、重病高發期，有的卻年齡狀況低、文化程度高、身體素質好，這種結構性的變化，使他們追求物質、精神需求的品位越來越高。其中進入“三高”期的老同志，平時突發急病多、特殊需求多、不可預測情況多，隨時需要提供特殊照顧；處于低齡化的老干部，有的從健康狀況出發，既要享受充裕的物質生活，更要享受豐富的精神生活。這就要求老干部工作人員必須提高管理服務的質量，做到生活服務與精神服務并舉。但實際工作中，有的只熱衷于送錢送物等生活服務，不擅長提供文體娛樂等精神服務，服務層面窄，難以滿足老干部多元化需求的愿望。

二、應對老干部工作隊伍建設問題的主要對策

要加強老干部工作隊伍建設，使之適應新形勢下的老干部工作需要，必須采取相關配套措施加以應對。具體來講，可從以下六個方面入手：

（一）健全專職機構，配備得力人員，確保有人管事。健全機構、配強人員，是做好新形勢下老干部工作的組織保證。凡老干部較多的地方，都要按照有關規定設置專職機構，配備得力人員；尤其是面對機構改革精減內含科室、壓縮干部職數時，專職機構該保留的要保留，并認真考核，嚴格把關，切實把懂業務、善管理、會服務、能吃苦、敢拼搏、肯奉獻的同志選拔到老干部工作崗位上，確保機構設置和人員配備與所擔負的工作任務相適應。

（二）筑牢思想根基，不忘根本宗旨，確保愛崗敬業。常言道，船的力量在帆上，人的力量在心上。要使老干部工作人員深懷愛老之心、恪守為老之責、大興敬老之風、善謀樂老之策、多辦利老之事，始終充滿“工作創一流，勇于爭先進”的激情，必須營造心情舒暢、寬松和諧的工作環境。一方面要注重化解思想問題。對老干部工作人員因遇到工作不順、待遇不公，產生了思想上的疙瘩、心理上的失衡、情緒上的不順時，要及時給予順氣化瘀。另一方面要加大思想教育力度。要通過開展以“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動和以“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員“為主題的創先爭優活動，引導老干部工作人員堅定理想信念，牢記根本宗旨，自覺通過自己的言行，把“政

治上尊重老干部，思想上關心老干部，生活上照顧老干部”的要求落到實處。尊老敬老是中華民族的傳統美德。胡錦濤總書記倡導的以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，既繼承了中華民族的傳統美德，也對加強老干部工作隊伍建設提出了新的要求。要采取舉辦“紅色之旅”，進行革命傳統教育；宣傳先進典型的奉獻精神，進行激勵教育；觀看反腐電教片，進行警示教育等形式，廣泛開展“八榮八恥”教育活動，通過引導老干部工作人員牢固樹立和自覺實踐社會主義榮辱觀，使之始終具有“工作很辛苦”的思想準備、“工作很重要”的思想認識、“工作很光榮”的思想境界，從而消除自卑感，克服失落感，自覺淡泊名利、不計得失，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，以自己的辛勤勞動和奉獻精神，塑造老干部工作人員的光輝形象。

（三）強化業務學習，掌握過硬本領，確保一專多能。新形勢下的老干部工作政策性強、涉及面廣，加之老干部的現實需求千差萬別，這就要通過多種形式，引導工作人員系統學習老干部工作各項政策，選擇學習老年性醫學、心理學、生理學和社會保障、文藝體育、現代科技等知識，通過強化學習專業知識和相關業務，使之成為“一專多能”的行家里手。一是鼓勵業余深造。條件允許的，要鼓勵和推薦虛心好學的同志利用業余時間進行深造，攻讀有關老年學科的專業，為做好新形勢下老干部工作儲備專業理論知識。二是舉辦專班培訓。除了對新上崗的實行崗前培訓外，要采取以會代訓、政策研討、專題講座等辦法，經常舉辦短期業務培訓班，隨時進行“充電”。三是開展崗位練兵。要通過現場問答、實際操作、隨時抽考等辦法，定期進行老干部工作政策規定、管理服務中可能發生問題的應對措施等為主要內容的崗位練兵，不斷提高政治鑒別、政策運用、具體業務、調查研究、管理服務、開拓創新、拒腐防變等能力。

（四）樹立扎實作風，發揚進取精神，確保誠信辦事。做好老干部工作貴在誠實待人、誠信辦事。老干部工作人員要以認真負責、嚴謹細致的作風，開拓創新、雷厲風行的作風，真抓實干、務求實效的作風，為老干部誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。一是多參謀。要利用一切有利時機，在對上級的指示、意見和規定隨時匯報，對重要工作安排及時匯報，對階段性工作定期匯報的同時，對工作中的突出問題敢于提出意見。二是勤調研。要經常深入基層開展調查研究，對深化改革中老干部有什么問題要解決、怎樣解決比較妥善做到未雨綢繆；特別是每年要從老干部工作錯綜復雜的問題中，抓住一兩個熱點、難點和焦點問題進行調研，不斷增強工作預見性，力求把握工作主動權。三是善協調。對亟需領導決策解決的重大問題，應事先疏通關系；在決策實施過程中，要盡可能消除阻力，即使跑斷腿、磨破嘴，也要使決策落到實處。四是敢督辦。要消除膽怯心理，克服畏難情緒，對一些不按黨的政策辦事，該給老干部落實的待遇不落實的行為，敢于據理力爭，憑著“受挫不灰心，遇難不退卻”的“韌”勁，督促抓好落實。五是巧溝通。在堅持虛心聽取意見、誠心采納建議、耐心接受批評、決心改進不足的前提下，要像子女對待父母那樣，對老干部做到重大節日、生病住院、遇到困難“幾必訪”，通過經常到老干部住地串一串家門、問一問生活、查一查身體，自覺走進老干部的世界和生活，了解老干部的愿望和要求，關心老干部的冷暖和苦樂，讓老干部時刻感受到黨和政府的溫暖。六是會創新。要善于思考，勇于探索，對社會變革中老干部工作面臨的新問題具有預見性和超前

防范性；特別是要通過增強精神動力，激發創造活力，提升創新能力，勇于在工作機制和服務方式上有所創新。

（五）拓寬工作范圍，細化管理內容，確保服務到位。隨著老干部隊伍的擴大化和實際需求的多元化，賦予老干部工作的內容越來越多、范圍越來越大、任務越來越重、要求越來越高，這就需要做更多更細的管理服務工作。要引導老干部工作人員不斷拓寬工作范圍，逐步細化管理內容，變單一生活服務為全方位綜合服務。實際工作中，要按照復雜的事細心做、重要的事耐心做、不懂的事虛心做、細小的事用心做的理念，根據不同層次老干部的需求差異，提供不同的服務項目，真正做到日常服務到位、重點服務到家、特殊服務到人。如對進入“三高”期后身體情況較差、精神狀態欠佳、生活不能自理、子女遠在外地的特殊老干部主動提供“保姆式”的上門服務，在幫助代領錢物、送學上門、住院護理的同時，要通過社區服務網點開展代換煤氣、代購物品、代找保姆等服務活動。對老干部老有所為、老有所學、老有所樂的需求，在為他們開展健康有益的活動牽線搭橋的前提下，要以成立各種組織為平臺，讓老干部進行自我管理、自我服務；并通過掌握老干部開展活動的有關技能，自覺融入老干部其間。如對愛好攝影的老干部要積極引導他們建立攝影協會，并通過學習掌握攝影技術，以便為老干部提供更周到的服務。

（六）實行適當傾斜，激發內在活力，確保安心干事。在像對待紀檢、信訪、公安、計生干部那樣，堅持每月對老干部工作人員增發一定數額崗位津貼的同時，要堅持以事業留人、感情留人和適當待遇留人，對老干部工作人員既嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，又關心工作、關心生活、關心成長，切實做到工作上給予指導，凡需領導出面解決的問題絕不推辭；待遇上給予照顧，在住房、晉級、評先、進修等方面要優先考慮；使用上給予傾斜，該輪崗的要輪崗、該交流的要交流、該提拔的要提拔，真正改變老干部工作部門“進不來、出不去、長不大”的狀況，形成來者樂意、留者安心、走者高興的良好局面。