第一篇：關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查和思考

關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查和思考

倪文才

中共十七大要求“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，已經(jīng)顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ恍┌l(fā)達(dá)地區(qū)，將文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一個(gè)戰(zhàn)略，搶占先機(jī)，積極推動(dòng)，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。如何利用我市文化資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最近，我作了一些調(diào)查和思考。

一、文化產(chǎn)業(yè)的概念和我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

“文化產(chǎn)業(yè)”是指“為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合”。文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍包括：提供文化產(chǎn)品、文化傳播服務(wù)和文化休閑娛樂活動(dòng)有直接關(guān)聯(lián)的用品、設(shè)備的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)以及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售活動(dòng)。

我市文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的特點(diǎn)主要有：一是門類比較齊全，文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)門類在高郵幾乎都有不同形式的存在；二是內(nèi)在發(fā)展欲望強(qiáng)烈，部分行業(yè)開始出現(xiàn)相互融合和擴(kuò)張的趨勢(shì)；三是外部進(jìn)入勢(shì)頭較好，經(jīng)常有外地客商前來行政服務(wù)中心的窗口咨詢；四是資源比較豐富，特別是郵文化、旅游、休閑娛樂、印刷、影視拍攝等方面有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類較全，但與高郵擁有的豐厚文化資源相比尚不相稱,與先進(jìn)地區(qū)相比差距還比較大。

1、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)還不到位，想到文化事業(yè)的多，想到文化產(chǎn)業(yè)的少；重視文化政治功能的多，重視文化經(jīng)濟(jì)功能的少；知道文化事業(yè)屬性的多，知道文化產(chǎn)業(yè)屬性的少。部分文化單位缺乏開拓創(chuàng)新精神，引領(lǐng)興辦文化產(chǎn)業(yè)不夠。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)還缺乏廣泛的社會(huì)共識(shí)，還沒有營(yíng)造出一個(gè)較好的社會(huì)環(huán)境。

2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。過去，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,缺乏行政推動(dòng)，許多文化產(chǎn)業(yè)屬于自生自滅。文化經(jīng)營(yíng)者大多從事網(wǎng)吧、歌舞娛樂和音像制品零售出租等門類，文化企業(yè)規(guī)模普遍較小，專業(yè)化、企業(yè)化程度不高，尚未形成有影響有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。新興文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)不多，文化產(chǎn)品的附加值小，文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度低于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

3、文化基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。博物館、文化館、電影院和文化活動(dòng)中心等城市必備的文化設(shè)施，有的還是空白，有的已嚴(yán)重老化，制約了文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。農(nóng)村很多地方?jīng)]有文化活動(dòng)場(chǎng)地,農(nóng)民文化生活貧乏。多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)是本土經(jīng)營(yíng)，投資額相對(duì)較少,缺乏有實(shí)力的大企業(yè)或外資進(jìn)入。文藝演出和電影放映等產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槿鄙偻度耄蕴幱诰S持狀態(tài)，沒有大的發(fā)展。

4、文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏。雖然我市文化藝術(shù)專業(yè)人員不少，但精通文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的人才十分緊缺，文化產(chǎn)業(yè)缺乏領(lǐng)軍人才，難以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三、加快我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，我們既要看到發(fā)展過程中的困難，也應(yīng)看到有利因素和發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇屈h委政府高度重視為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。近年來，市委、市政府高度重視文化高郵建設(shè)。2007年10月和2008年3月，市委常委會(huì)先后兩次研究了文化高郵建設(shè)工作；2008年3月29日，市委、市政府召開了文化高郵建設(shè)大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)文化高郵建設(shè)的意見》、《高郵市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008年-2012年）》，對(duì)文化高郵建設(shè)的一系列重要事項(xiàng)進(jìn)行了決策部署。二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨著GDP的增長(zhǎng)而不斷優(yōu)化升級(jí)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，總量日益壯大，帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和人民生活水平的提高，市民精神文化生活需求不斷擴(kuò)大，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的物質(zhì)保障和較大的消費(fèi)市場(chǎng)。

三是特有文化資源積淀為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要依托。高郵作為江蘇省首批歷史文化名城，歷史悠久，人文景點(diǎn)眾多，現(xiàn)有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位龍虬莊遺址、古盂城驛和清代當(dāng)鋪等名勝古跡71處。

高郵是全國(guó)2000多個(gè)縣市中唯一以“郵”命名的城市，“一首郵之歌，從古唱到今”，“郵”是其存在之根、發(fā)展之脈。高郵的水文化很有特色，“三十六湖秋水闊，蒼煙一點(diǎn)指高郵”，高郵湖水面寬闊，環(huán)境優(yōu)美、物產(chǎn)豐富，京杭大運(yùn)河自南向北貫穿高郵,豐富的水資源形成了我市獨(dú)特的水文化資源。

四、加快我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、培育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低政策門檻，鼓勵(lì)社會(huì)各種資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成以國(guó)有文化企業(yè)為主體，各種所有制形式共同參加，投資主體多元化、融資渠道社會(huì)化、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。鼓勵(lì)現(xiàn)有演藝、體育、影視等文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，組建集團(tuán)。三是加速文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。通過文化項(xiàng)目引才和以合作、聘請(qǐng)等方式引進(jìn)人才，使我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的能力不斷提升。

2、加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下決心改變我市文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的面貌, 根據(jù)發(fā)展規(guī)劃加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每年安排相應(yīng)的建設(shè)資金，高起點(diǎn)、高水平設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化設(shè)施,如盂城驛景區(qū)、清代當(dāng)鋪、大淖河改造等。

3、加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度。一是在服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中辟出一塊作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)資金，采取貼息、補(bǔ)助等方式，重點(diǎn)支持特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通，爭(zhēng)取銀行對(duì)有發(fā)展前景、有良好效益的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸支持。三是要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，積極引入社會(huì)資本。把文化產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重要內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的策劃和推介水平，積極引進(jìn)域內(nèi)外投資者參與建設(shè)和開發(fā)。

4、優(yōu)先發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)提供了豐富的內(nèi)容，同時(shí)旅游業(yè)也為文化產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)，旅游業(yè)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用十分明顯。高郵自然風(fēng)光獨(dú)特、人文景觀眾多、文化底蘊(yùn)豐富，旅游業(yè)潛在著巨大的發(fā)展空間。把高郵的旅游做好了，文化產(chǎn)業(yè)就會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。要著力抓好高郵旅游的開發(fā)和建設(shè)，在建設(shè)中要注意整合旅游資源，發(fā)揮其整體效應(yīng)，注重文化原素的注入，彰顯高郵旅游的自然生態(tài)和文化特色。

5、認(rèn)真做好“郵”字特色文章。在連續(xù)舉辦了四屆中國(guó)郵文化節(jié)，“東方郵都”逐步得到海內(nèi)外認(rèn)同的背景下，抓住全省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大好機(jī)遇，挖掘包裝郵文化資源，張揚(yáng)高郵的獨(dú)特個(gè)性，發(fā)展郵文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我市構(gòu)筑新一輪縣域經(jīng)濟(jì)追趕發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要通過招商引資，千方百計(jì)地將一些郵政服裝、郵政車輛、郵品制作、郵品交易等相關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目落戶高郵，盡快將郵文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)猷]文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。保持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于GDP增長(zhǎng)速度，逐步提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。

第二篇：加快懷化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查和思考

加快懷化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查和思考

陽(yáng)暢宏

文化軟實(shí)力是發(fā)展的 “硬功夫”。以文化產(chǎn)業(yè)為載體的文化軟實(shí)力, 在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和綜 合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)著越來越重要的地位。要使懷化綜合實(shí)力進(jìn)入全省第二方陣, 提升綜合實(shí) 力, 增強(qiáng)以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心要素的文化軟 實(shí)力, 是重要而現(xiàn)實(shí)的途徑。

一、文化產(chǎn)業(yè)在低層面不斷成長(zhǎng)發(fā)展

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高。2004 年到2007 年, 全市文化產(chǎn)業(yè)增加值每年以超過1億元的增值遞增,2007年達(dá)到7.49億元, 占GDP的比重為1.8%, 增長(zhǎng)速度分別比GDP 快3-3.7 個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)社會(huì)就業(yè)拉動(dòng)力不斷增強(qiáng)。在金融危機(jī)席卷全球, 失業(yè)人數(shù)增多的情況下,2008年懷化文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)6萬(wàn)余人, 比2007年增長(zhǎng)30%, 遠(yuǎn)高于全市從業(yè)人員5.8% 的增速。

經(jīng)營(yíng)性企業(yè)增加, 對(duì)財(cái)政增收貢獻(xiàn)增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),2008 年全市經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到3000多家, 初步形成了娛樂、印刷、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、圖書發(fā)行、報(bào)業(yè)、旅游等十大門類, 實(shí) 現(xiàn)產(chǎn)值18億余元, 營(yíng)業(yè)收入過11億元。其中,年?duì)I業(yè)額在1000萬(wàn)以上的民營(yíng)文化企業(yè)達(dá)10余家。

總量排行全省 “第三方陣”。2007年, 懷化文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占全省的1.7%, 總量只有位于第一方陣長(zhǎng)沙的3.6%, 只有位于第二方陣常德、梆州的21%、46%。對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率居全省第10位, 比全省平均水平低3.1%, 比最高的長(zhǎng)沙低7.6個(gè)百分點(diǎn), 比常德、梆州分別低

2.3、0.7個(gè)百分點(diǎn)。

二、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受制于五大瓶頸

思維理念滯后使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)不成共識(shí)。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和束縛, 部分人對(duì)文化 產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不清, 仍未從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的 “公益文化”的圈子中跳出來, 認(rèn)為 “文不經(jīng)商”, 缺乏經(jīng)濟(jì)文化和文化經(jīng)濟(jì)意識(shí)。一些人雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性, 但又顧慮一旦做大做強(qiáng), 政府投入的事業(yè)經(jīng)費(fèi)就會(huì)逐年遞減、被 “斷奶”, 與其這樣, 不如維持現(xiàn)狀。還有少數(shù)人將文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)混為一談, 推脫政府在公共文化服務(wù)上的責(zé)任。

體制機(jī)制不順文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打不開局面。在管理體制方面, 政事不分、政企不分, 難以形成一個(gè)完全公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境, 無(wú)法使文化單位真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體, 不利于民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展。多頭管理、政出多門的弊端, 使文化單位和社會(huì)辦的各種文化都管不好。在運(yùn)行機(jī)制方面, 文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適應(yīng)市場(chǎng)能力不強(qiáng), 經(jīng)營(yíng)中缺乏科學(xué)決策和管理, 分配上還普遍存在“平均主義”，人事制度上還存在嚴(yán)重的“政策壁壘”，難以形成流動(dòng)機(jī)制和淘汰機(jī)制。

政策環(huán)境欠優(yōu)使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形不成規(guī)模。一是政策不配套。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)可娴谋姸嗖块T制定的政策規(guī)定往往受自身權(quán)力和利益的驅(qū)動(dòng), 缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性, 甚至相互矛盾、相互掣肘。二是政策落實(shí)不到位。一些政策性費(fèi)用的征收, 比如文物管理、小區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的征收等難以落實(shí)到位。三是政策有空檔。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位既要按企業(yè)征稅, 又要按事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)政調(diào)節(jié), 較重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)拖累事業(yè)發(fā)展。民營(yíng)文化企業(yè)的諸多經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域在稅收方面沒有相應(yīng)的政策依據(jù), 稅務(wù)部門一直參照娛樂場(chǎng)所征稅, 致使新型文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重落后于其它地區(qū), 文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更為艱巨。四是政策不對(duì)等。民營(yíng)文化企業(yè)在資源配置、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面未能享有國(guó)有文化企業(yè)的同等待遇, 制約了民營(yíng)文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

市場(chǎng)發(fā)育不良使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不夠。主要表現(xiàn)在: 文化資源的壟斷和市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制等問題仍很突出, 未能完全建立起規(guī)范有序、有利于平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序, 導(dǎo)致了市場(chǎng)機(jī)制的失靈。文化資源整合不夠, 缺乏綜合有效利用, 文化和旅游各自為政, 沒有形成攜手聯(lián)合的強(qiáng)勢(shì), 影響了文化產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸。城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割失衡, 農(nóng)村文化的供需市場(chǎng)還沒 1

有真正形成。

技術(shù)、人才缺乏使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展難上檔次。文化產(chǎn)業(yè)是高科技和高文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè), 而懷化文化產(chǎn)業(yè)的科技含量不高。以廣播電視為例, 我們的設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū), 掌握先進(jìn)廣播電視技術(shù)的人才也是寥寥無(wú)幾。大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化程度較低, 知識(shí)面窄, 知識(shí)更新不夠, 對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)掌握較少, 尤其嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的文化經(jīng)紀(jì)人、中介機(jī)構(gòu)。

三、文化產(chǎn)業(yè)正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇

從宏觀經(jīng)濟(jì)政策來看, 在國(guó)際金融危機(jī)背景下, 文化具有的 “反經(jīng)濟(jì)周期調(diào)節(jié)” 特點(diǎn)發(fā)揮作用, 國(guó)家投資和社會(huì)資本受利益驅(qū)動(dòng)也將流入文化產(chǎn)業(yè)這一 “洼地”。中央和省委準(zhǔn)確把握形勢(shì), 制定出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等一系列推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策, 把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。省委也召開了全省文化強(qiáng)省建設(shè)會(huì)議, 把文化產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來培育, 將把大湘西培育為新的文化增長(zhǎng)極。懷化正處于大湘西增長(zhǎng)極的重點(diǎn)區(qū)域, 占有一定的政策優(yōu)勢(shì)。同時(shí), 新興傳媒技術(shù)的推廣應(yīng)用, 不僅為傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)提供先進(jìn)的手段和多樣的形式, 也催生出電子票務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)文化、數(shù)字文化節(jié)目制作等文化業(yè)態(tài), 極大拓展了文化節(jié)目傳播的出口和通道, 為以內(nèi)容制作生產(chǎn)為核心的文化產(chǎn)業(yè)提供了快速發(fā)展的機(jī)遇。

從懷化來看, 文化產(chǎn)業(yè)己經(jīng)具備快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件。一是經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)為文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)支撐。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明, 人均 GDP 達(dá)到 1000~3000 美元之間是文化消費(fèi)快速增長(zhǎng)的時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008 年懷化GDP 達(dá)到503億元, 人均 GDP 達(dá)到1400美元以上, 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為10025元。預(yù)計(jì)未來10年中, 懷化年均潛在文化消費(fèi)能力在50-60億元, 文化產(chǎn)業(yè)可保持比GDP高2-3個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)率快速發(fā)展。二是豐厚的文化底蘊(yùn)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的資源條件。懷化自然、歷史、人文等文化遺存十分豐富, 部分己轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。目前全市文化市場(chǎng)己初具雛形, 大眾傳媒初具規(guī)模, 文化旅游方興未艾, 縣域文化產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)繁榮, 文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng), 為打造強(qiáng)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的資源條件。三是良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了寬闊的平臺(tái)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明, 交通便利的區(qū)域中心城市是文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的首要條件。懷化現(xiàn)代綜合主體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成, 五省周邊區(qū)域性中心城市地位不斷鞏固, 為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展暢通了便捷之路。四是多年的積極探索為文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展積累了有益經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在以推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革、盤活閑置資產(chǎn)、鼓勵(lì)社會(huì)辦文化為主要手段, 創(chuàng)新了投入機(jī)制: 以降低民營(yíng)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、大力扶持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)秩序等為主要措施, 帶來明顯的政策效應(yīng): 正在逐步建立以加強(qiáng)周邊地區(qū)政策協(xié)調(diào)、工作溝通、信息交流為主要目標(biāo)的合作機(jī)制。

四、積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展

結(jié)合懷化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀, 建議在五個(gè)方面下功夫, 推動(dòng)懷化文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1、解放思想, 形成發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)共識(shí)。在觀念上實(shí)現(xiàn) “三破三立”: 破除對(duì)文化只講公益服務(wù)的觀念, 樹立對(duì)文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值和產(chǎn)業(yè)屬性的新認(rèn)識(shí)。破除將文化的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益 對(duì)立起來的觀念, 樹立以充分滿足社會(huì)文化需求為標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)效益觀念。破除把發(fā)展文化產(chǎn) 業(yè)看作只是文化戰(zhàn)線工作的狹隘觀念, 樹立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可替代 的戰(zhàn)略地位的新認(rèn)識(shí)。

2、科學(xué)定位, 完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)市一項(xiàng)重大戰(zhàn)略, 科學(xué)制定與 “十二五” 規(guī)劃相配套的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體發(fā)展思路是以滿足人民群眾精神文化需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo), 以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為載體, 以效益為中心, 堅(jiān)持政府引導(dǎo)與自我發(fā)展相結(jié)合, 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相配套, 全力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展, 不斷提升文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。重點(diǎn)搞好 “三個(gè)一批”: 建設(shè)一批重點(diǎn)文化設(shè)施, 重點(diǎn)抓好

標(biāo) 志性文化設(shè)施和城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè): 發(fā)展一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè), 不斷提升平面?zhèn)髅健V播 影視、出版發(fā)行、文娛演藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)品衍生產(chǎn)業(yè)等新興文化產(chǎn)業(yè): 培植一批文化企業(yè), 使之發(fā)揮龍頭作用, 帶動(dòng)群眾文化發(fā)展, 增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取今后5年文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)15%左右, 到2015年, 文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市 GDP 的8% 左右, 成為懷化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

3、加大扶持, 健全發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)政策。一是建立市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金。規(guī)模可設(shè)在 500-1000萬(wàn)元左右, 并隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入的遞增逐年增加。重點(diǎn)扶持符合 政府支持方向的文化產(chǎn)業(yè), 并建立健全跟蹤、評(píng)估、考核機(jī)制, 充分發(fā)揮好引導(dǎo)資金的作用。二是盡快制定具體的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策, 包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財(cái)政稅收政策、分配激勵(lì)政策、人才培養(yǎng)引進(jìn)政策和文化資源保護(hù)、開發(fā)利用政策等, 尤其是在人員安置、土地變性、不良資產(chǎn)核銷等方面要敢于突破。三是深化文化體制改革, 調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu), 盡快制定鼓勵(lì)非文化企業(yè)、非公有制企業(yè)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策, 明確文化市場(chǎng)化開放的領(lǐng)域和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法, 降低準(zhǔn)入門檻。、加強(qiáng)管理, 優(yōu)化發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。首先, 政府的文化管理職能要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從 “辦文化” 為主向 “管文化” 為主轉(zhuǎn)變, 從以管理文化服務(wù)機(jī)構(gòu)及設(shè)施為主向管理全社會(huì) 文化為主轉(zhuǎn)變, 從以行政手段、直接管理為主向以經(jīng)濟(jì)法律手段、間接管理為主轉(zhuǎn)變。其次, 要建立和完善四項(xiàng)機(jī)制: 一是協(xié)調(diào)機(jī)制。借鑒上海、深圳等地做法, 建立由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥, 市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的全市推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 對(duì)全市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工 作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。二是考核機(jī)制。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)列入對(duì)各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核體系進(jìn)行考核, 做到年初定目標(biāo), 年中抓督查, 年底搞評(píng)比。三是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)投資目錄, 組織開展文化招商引才、產(chǎn)品展銷、觀摩研討等活動(dòng), 吸引民資、國(guó)資和外資投資興辦文化企業(yè), 為文化企業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù), 促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。四是完善管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的依法管理, 大力開展法制宣傳教育與培訓(xùn), 強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè), 切實(shí)維護(hù)公開、公平、公正的市場(chǎng)健康發(fā)展環(huán)境。

5、凝聚人才, 培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)主體。文化產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展壯大, 歸根結(jié)底靠人才。首先, 要多渠道培育人才。鼓勵(lì)高校和企業(yè)聯(lián)姻, 開展文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作, 壯大文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才隊(duì)伍。繼續(xù)發(fā)展文化藝術(shù)教育, 培育藝術(shù)人才。鼓勵(lì)文化工作者進(jìn)修深造, 重視對(duì)珍貴民間藝術(shù)文化傳人的培育。其次, 要大力引進(jìn)人才, 實(shí)施引得進(jìn)、留得住、用得活的人才戰(zhàn)略, 以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積聚人才, 以重點(diǎn)項(xiàng)目吸引人才, 以合作方式招攬人才。大力引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才、文化經(jīng)紀(jì)人才和科技創(chuàng)新人才等文化產(chǎn)業(yè)急需的各類人才。通過文化人才興辦文化企業(yè), 以文化企業(yè)的發(fā)展壯大實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí), 要大力推進(jìn)文化生產(chǎn)、流通與高新技術(shù)的結(jié)合, 提高文化產(chǎn)品制作能力、表現(xiàn)能力、創(chuàng)新能力和技術(shù)含量。積極推進(jìn)文化產(chǎn)品的多層次開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù), 改造傳統(tǒng)文化, 開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè), 增強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

6、突出重點(diǎn), 打造文化產(chǎn)業(yè)特色品牌。一是培育龍頭, 發(fā)揮主要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。扶持印刷出版、廣播影視、文娛演藝、文化旅游等現(xiàn)有文化優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新, 做出精品, 做大規(guī)模, 做強(qiáng)實(shí)力, 使之成為懷化文化產(chǎn)業(yè)的 “龍頭老大”。通過企業(yè)壯大, 帶動(dòng)相關(guān) 基地和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是做大園區(qū)基地, 形成特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)推進(jìn)出版物交易中 心、懷化報(bào)業(yè)中心、懷化影視藝術(shù)中心、“風(fēng)情五溪” 影視制作基地、南西部文博中心、市印刷科技園等文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。進(jìn)一步扶持壯大圖書城、音像城、電腦城三大市場(chǎng), 形成五省(市、區(qū))周邊出版物集散中心。三是做好精品, 提升五溪文化影響力。充分發(fā)揮懷化文化資源特別豐富的優(yōu)勢(shì), 通過人才、科技與本地文化的有機(jī)結(jié)合, 把沅陵傳統(tǒng)龍舟賽、侗族的踩蘆笙、瑤族的盤王節(jié)等傳統(tǒng)習(xí)俗, 咯啰打打、侗族大歌、苗族歌鼟、辰河高腔、目連

戲等民間歌舞, 培育一批地域性的懷化文化精品。深入挖掘資源的文化內(nèi)涵, 努力打造“龍興文化圈”、“洪商文化圈”、“苗侗文化圈”、“生態(tài)文化圈”, 形成更多的懷化文化旅游品牌。

(作者系懷化市廣播電視局黨組書記、局長(zhǎng))

第三篇：對(duì)杭州發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)查和思考

對(duì)杭州發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)查和思考

陳重華

文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的行業(yè)。主要包括科技文化、教育文化、媒體文化、文學(xué)文化、娛樂文化、旅游文化、文化設(shè)施、文化服務(wù)、公益文化和會(huì)議展覽等產(chǎn)業(yè)。

文化與文化產(chǎn)業(yè)是種屬概念的關(guān)系，文化是屬概念，其內(nèi)涵和外延比文化產(chǎn)業(yè)更廣，文化產(chǎn)業(yè)是種概念，它是指文化中可以用產(chǎn)業(yè)方式運(yùn)作的那一部分，一般指經(jīng)營(yíng)性文化。文化作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，有其自身的特殊性，特殊在它是以物質(zhì)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以文化產(chǎn)品、文化服務(wù)來滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化需求，它是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、杭州文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

杭州的文化產(chǎn)業(yè)是隨著改革開放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立而逐步發(fā)展起來的。尤其自90年代以來，杭州的文化產(chǎn)業(yè)開始加速發(fā)展，經(jīng)過十年的努力已取得了可喜的成績(jī)。全市已形成一個(gè)門類齊全、品種豐富、布局合理、投資經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)層次多元化的文化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)新格局。

杭州的科技文化產(chǎn)業(yè)依托“兩港三區(qū)”建設(shè)和“天堂硅谷”一號(hào)工程穩(wěn)步發(fā)展，科技創(chuàng)新的氛圍和能力得到增強(qiáng)，初步建成有線寬帶網(wǎng)和各種信息應(yīng)用平臺(tái)；教育文化產(chǎn)業(yè)通過教育體制改革，規(guī)模布局更趨合理，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益進(jìn)一步提高；媒體文化產(chǎn)業(yè)，全市實(shí)現(xiàn)了“一城一網(wǎng)”，完成了網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，基本建立了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)運(yùn)主體；以山水城市、園林城市、生態(tài)城市為特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，初步形成了國(guó)際、國(guó)內(nèi)、出境三足鼎立之勢(shì)和大旅游格局；金石書畫資源得到合理開發(fā)，“天下第一印社”的西泠印社，其出版社出版近千種專業(yè)圖書和美術(shù)精品專著，中國(guó)印學(xué)博物館成為國(guó)內(nèi)唯一集收藏、研究和展示印章為一體的專業(yè)性博物館；其他如文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、整理與保護(hù)；文物、圖書的展出、使用和交流；各種文化設(shè)施的改造與建設(shè)；文學(xué)藝術(shù)的創(chuàng)作和演出；文化市場(chǎng)的建設(shè)和管理等都在原有基礎(chǔ)上更進(jìn)了一步。以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)群體，民營(yíng)、私營(yíng)、股份制等各種經(jīng)營(yíng)模式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體已初具規(guī)模。

但是，杭州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相對(duì)滯后，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

（1）管理體制不順。政府管理職能分散，文化市場(chǎng)被人為分割，政企不分，管辦一體，部門利益和多頭管理造成準(zhǔn)入制度形同虛設(shè)，執(zhí)法不公，削弱了宏觀管理職能。機(jī)制不順，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法管理文化產(chǎn)業(yè)，資源的壟斷和浪費(fèi)并存，使市場(chǎng)對(duì)文化資源配置不能起到基礎(chǔ)性作用。

（2）投資渠道單一。現(xiàn)有文化企事業(yè)單位中90％以上系國(guó)有性質(zhì)，社會(huì)資本興辦的文化企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，外國(guó)獨(dú)資或中外合資文化企業(yè)更少，由此帶來所有制結(jié)構(gòu)的不合理，投資渠道的單一和資金的嚴(yán)重不足。

（3）人才嚴(yán)重匱乏。杭州發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)受到人才緊缺的制約，尤以熟悉文化，善于經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才更為緊缺；現(xiàn)有的人員素質(zhì)不高，年齡、結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，且流失嚴(yán)重；藝術(shù)院校數(shù)量少且規(guī)模偏小；絕對(duì)性冗員和結(jié)構(gòu)性冗員同時(shí)存在，給人才的引進(jìn)和合理構(gòu)成帶來困難。

（4）產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小，社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度低，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，技術(shù)含量不高，還停留在簡(jiǎn)單的文化產(chǎn)品和娛樂服務(wù)階段；產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)上大多是小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)；文化要素市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)尚未真正形成。

（5）市場(chǎng)需求不明。缺乏科學(xué)系統(tǒng)的文化消費(fèi)需求調(diào)查和研究，對(duì)市民的興趣愛好，服務(wù)要求、市場(chǎng)容量、承受能力等缺乏準(zhǔn)確的了解和把握。造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏依據(jù)，文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、領(lǐng)域、策略等難以超前和創(chuàng)新。

（6）特色優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。杭州的金石書畫、圖書出版、文化旅游都很有特色，但由于擴(kuò)張力度、市場(chǎng)運(yùn)作、特色宣傳欠缺等，造成優(yōu)勢(shì)不夠明顯，經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)占有不夠理想的狀況。

（7）法律法規(guī)不全。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的管理主要依靠政策導(dǎo)向和行政干預(yù)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏法律的規(guī)范和保障。就目前而言，在文化市場(chǎng)管理方面，尚未有一部適合杭州文化市場(chǎng)實(shí)際的綜合性管理?xiàng)l例。綜上所述，我市的文化產(chǎn)業(yè)雖然取得了較大的成績(jī)，但由于起步較晚，規(guī)模較小，與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，還有很大差距。為此，大力發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，已成為一個(gè)刻不容緩的重

大課題。

二、杭州發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)

杭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：適應(yīng)杭州“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，創(chuàng)文化名城”和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，以文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化為目標(biāo)，以文化旅游，演出娛樂，現(xiàn)代傳媒，工藝美術(shù)、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)為支柱，以資本為紐帶，通過對(duì)文化存量資源和新增資源的整合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步合理，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，檔次進(jìn)一步提高，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，能滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要的，富有杭州特色，在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有強(qiáng)勁擴(kuò)張力和帶動(dòng)力的現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)群體。

1、大力開發(fā)文化旅游業(yè)

要充分發(fā)揮我市旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以旅游西進(jìn)戰(zhàn)略為契機(jī)，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以國(guó)外市場(chǎng)為重點(diǎn)，加大旅游市場(chǎng)促銷力度；搞好文化旅游產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃。重點(diǎn)保護(hù)、合理開發(fā)良渚文化遺址、南宋皇城遺址等歷史文化資源；綜合利用杭州豐富的博物館、紀(jì)念館、名人名居、文化社團(tuán)等人文資源，整體包裝，分類推出；從健全網(wǎng)絡(luò)，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)著手，提高旅游業(yè)的整體素質(zhì)；創(chuàng)建在國(guó)內(nèi)外都有影響的大型文化節(jié)慶活動(dòng)；加大對(duì)外文化旅游的開放程度，把旅游與購(gòu)物、文化活動(dòng)、產(chǎn)品展覽、國(guó)際會(huì)議、考察交流等結(jié)合起來，逐步建立起能反映杭州歷史文化、民間文化、現(xiàn)代文化、人文景觀與自然景觀相融合的文化旅游新框架。

2、積極振興文藝演出業(yè)

文藝演出要走產(chǎn)業(yè)化的道路。政府要加大對(duì)重點(diǎn)劇團(tuán)的扶持力度；對(duì)其它國(guó)有演出團(tuán)體和演出場(chǎng)所要按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改造，使之成為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)實(shí)體；要支持社會(huì)力量興辦藝術(shù)表演團(tuán)體，依托民間資本優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開發(fā)新的娛樂項(xiàng)目；大力發(fā)展演出中介機(jī)構(gòu)，提高文藝演出產(chǎn)品的推廣宣傳力度和策劃運(yùn)作水平；組建杭州演出藝術(shù)有限公司，加強(qiáng)演出團(tuán)體之間的協(xié)作，充分發(fā)揮名人、名團(tuán)、名劇的品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3、打響杭州工藝美術(shù)的品牌

工藝美術(shù)是杭州可以大有作為的藝術(shù)項(xiàng)目。要重點(diǎn)抓好金石書畫、雕刻、絲綢及傳統(tǒng)工藝品市場(chǎng)的開拓，組建西泠印社藝術(shù)有限公司；要充分利用西泠印社的品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大金石書畫產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使杭州成為我國(guó)印學(xué)文化中心、金石書畫交流中心和藝術(shù)品拍賣重點(diǎn)市場(chǎng)；要搞好工藝美術(shù)品與市場(chǎng)的連接，規(guī)范工藝美術(shù)品市場(chǎng)的管理，培育、開發(fā)工藝美術(shù)品的生產(chǎn)、消費(fèi)基礎(chǔ)，為消費(fèi)者提供信得過的文化產(chǎn)品，開拓這個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)。

4、規(guī)范開放文化娛樂業(yè)

文化娛樂業(yè)是旅游業(yè)的重要支撐，要進(jìn)一步開放市場(chǎng)，支持積極健康、豐富多彩的娛樂項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展；有選擇地吸納和引進(jìn)國(guó)外健康文明、科技含量高的現(xiàn)代文化娛樂項(xiàng)目，支持開發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的新興娛樂項(xiàng)目；合理規(guī)劃面向不同層次人群的娛樂活動(dòng)，滿足各階層群眾的不同需求；努力改變娛樂市場(chǎng)“散、亂、小”狀況，促進(jìn)娛樂業(yè)向健康規(guī)范、規(guī)模化、綜合性、高檔次方向發(fā)展。

5、積極發(fā)展大眾傳媒業(yè)。

大眾傳媒業(yè)是我市基礎(chǔ)最好，實(shí)力最強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)之一。要以“天堂硅谷”工程為契機(jī)，促進(jìn)高新科技與大眾傳媒的結(jié)合，積極進(jìn)行有線電視網(wǎng)資源和功能的開發(fā)。通過理順管理體制，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，組建杭州廣播電視集團(tuán)、杭州報(bào)業(yè)集團(tuán)、杭州出版集團(tuán)等，使我市的大眾傳媒業(yè)逐步發(fā)展成跨行業(yè)，跨地區(qū)的大型高科技文化傳媒集團(tuán)。

6、全力拓展會(huì)議展覽業(yè)

杭州的會(huì)展業(yè)發(fā)展前景廣闊，要引導(dǎo)會(huì)展業(yè)向產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，突出以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行運(yùn)作，按經(jīng)濟(jì)全球化的思路來組織展會(huì)。要借助西湖博覽會(huì)，努力搞好會(huì)展業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極舉辦國(guó)際性會(huì)展，提高杭州在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度。

7、普及提高教育培訓(xùn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展各類非義務(wù)教育，建好大學(xué)城，辦好浙大城市學(xué)院，力爭(zhēng)上規(guī)模、出效益。大力發(fā)展專業(yè)知識(shí)、實(shí)用技能、音樂舞蹈、健身健美等各類培訓(xùn)學(xué)校，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資高中教育和普通高等教育，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置。

三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需注意把握的原則

（1）實(shí)事求是，立足市情的原則

我市的文化產(chǎn)業(yè)尚處在初級(jí)階段，故不能忽視它原有的基礎(chǔ)進(jìn)行盲目建設(shè)。要結(jié)合我市傳統(tǒng)文化和歷史文化的精華，大力發(fā)展有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Α⒕哂泻贾萏厣奈幕a(chǎn)業(yè)。

（2）堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則

文化產(chǎn)品是精神內(nèi)容和物質(zhì)形式的統(tǒng)一體，文化產(chǎn)品具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性。要把意識(shí)形態(tài)屬性放在首位，保證文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；同時(shí)，要重視文化產(chǎn)品的商品屬性和市場(chǎng)要求，使絕大部分文化產(chǎn)品以商品形式進(jìn)入文化市場(chǎng)。

（3）調(diào)整結(jié)構(gòu)與優(yōu)化配置文化資源的原則

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過改革對(duì)我市的文化資源進(jìn)行重新配置。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促使其合理重組和優(yōu)化。要打破地域和所有制界限，改革傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理方式，更多地引入社會(huì)化、專業(yè)化的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的資源配置。

（4）區(qū)別不同性質(zhì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)的原則

文化產(chǎn)業(yè)盈利性和非盈利性、公益性并存，要區(qū)分不同性質(zhì)，采取不同的政策指導(dǎo)。對(duì)符合社會(huì)發(fā)展需要且又構(gòu)成市場(chǎng)需求的，如通俗性、普及性出版物和群眾喜愛的影視產(chǎn)品、體育比賽等，應(yīng)采取更加開放的態(tài)度，鼓勵(lì)發(fā)展；對(duì)符合社會(huì)發(fā)展需求，但現(xiàn)時(shí)還難以形成市場(chǎng)需求的文化門類和文化產(chǎn)品，如代表國(guó)家和本地區(qū)文化形象的優(yōu)秀民族民間文化、博物館、圖書館等，要不斷深化改革，并加大政府的扶持力度；對(duì)有市場(chǎng)需求，但不符合先進(jìn)文化前進(jìn)方向的文化產(chǎn)品，則要堅(jiān)決地制止和依法打擊。

從目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)看，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要做好以下幾個(gè)方面的結(jié)合。

一是經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)品與培育文化消費(fèi)相結(jié)合。任何產(chǎn)品都需要與消費(fèi)水平相適應(yīng)，而消費(fèi)，尤其是文化消費(fèi)是需要培育和引導(dǎo)的。政府的倡導(dǎo)，政策的優(yōu)惠，名人的效應(yīng)，產(chǎn)品的宣傳等都會(huì)對(duì)市場(chǎng)的發(fā)育和繁榮起重要作用。

二是生產(chǎn)文化產(chǎn)品與開發(fā)文化資源相結(jié)合。文化產(chǎn)品與文化資源相結(jié)合，能起到事半功倍的效果。杭州的文化旅游、廣播電視、戲劇演出、金石書畫等有十分明顯的資源優(yōu)勢(shì)。從優(yōu)勢(shì)資源著手，加強(qiáng)投入，強(qiáng)化結(jié)合，能較快地取得良好的效果。

三是有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)相結(jié)合。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，一定要突出品牌效應(yīng)。要鞏固、提高老品牌，創(chuàng)建、宣傳新品牌。

四是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與造就經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍相結(jié)合。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，需要有藝術(shù)專業(yè)人才，這是體現(xiàn)文化內(nèi)涵和藝術(shù)水準(zhǔn)的基礎(chǔ)，也需要有經(jīng)營(yíng)和管理人才，這是適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律和實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值的基本前題。

四、發(fā)展杭州文化產(chǎn)業(yè)的政策和措施

1、建立統(tǒng)一高效的文化行政管理機(jī)構(gòu)，完成行政管理職能歸口

樹立大文化觀念，將廣播電視、新聞出版、報(bào)刊雜志、文學(xué)藝術(shù)等歸口文化行政管理部門統(tǒng)一管理。轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開、政事分開，文化行政主管部門要真正從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)化，努力變微觀管理為宏觀管理，從部門管理轉(zhuǎn)向行業(yè)指導(dǎo)，由單一的行政管理轉(zhuǎn)向行政、法律、經(jīng)濟(jì)綜合管理，逐步建立起文化行政主管部門對(duì)文化的行業(yè)管理和宏觀調(diào)控體制。

2、加快國(guó)有文化單位的體制改革

制訂并落實(shí)對(duì)公益性文化單位和少數(shù)國(guó)辦重點(diǎn)文藝團(tuán)體的扶持優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，以創(chuàng)新制度，激活機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展后勁；對(duì)必須由國(guó)家獨(dú)資舉辦的國(guó)有文化企業(yè)，要通過組建國(guó)有文化資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司，按照國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)作的政策和“公司法”的要求，建立多級(jí)核算的財(cái)務(wù)體系，實(shí)行內(nèi)部控股、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，以完善文化產(chǎn)業(yè)投資體制和資本營(yíng)運(yùn)體制；對(duì)其它國(guó)有文化企業(yè)，要以資本為紐帶、引導(dǎo)和發(fā)展社會(huì)法人交叉持股的綜合性文化集團(tuán)公司，使文化產(chǎn)業(yè)走規(guī)模化、集約化、科技化的發(fā)展道路。在國(guó)有文化單位改制的過程中，要針對(duì)文化企事業(yè)單位的特殊情況，執(zhí)行較為優(yōu)惠的政策和社會(huì)保障制度，切

實(shí)解決好人員安置、離退休人員管理等社會(huì)保障問題，以推進(jìn)文化企事業(yè)單位的改革。

3、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把握好群眾的文化消費(fèi)需求

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于對(duì)文化消費(fèi)需求的準(zhǔn)確把握。誰(shuí)能在最短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確把握我國(guó)城市文化消費(fèi)需求，切實(shí)按照文化消費(fèi)需求來組織文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與文化服務(wù)的提供，誰(shuí)就能在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。這是解開一方面相當(dāng)多的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)沒有銷路，另一方面消費(fèi)者多層次的文化消費(fèi)需求得不到滿足怪圈的重要途徑。

4、培育和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才

要抓住人才這一核心環(huán)節(jié)，把建設(shè)一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍放在突出位置，特別要注意培養(yǎng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才和急需專業(yè)人才。依托我市高校和學(xué)術(shù)界的現(xiàn)有力量和資源優(yōu)勢(shì)，把文化管理與文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)專業(yè)人才培養(yǎng)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中。加大人才引進(jìn)力度，建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造讓優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會(huì)環(huán)境。制定和落實(shí)技術(shù)、創(chuàng)作成果等要素參與分配的辦法，充分調(diào)動(dòng)各類文化人才的積極性和創(chuàng)造性。

5、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的法制建設(shè)

依照國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)和將要出臺(tái)的文化法律法規(guī)，結(jié)合杭州實(shí)際，抓緊制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和行政規(guī)章，形成較為完整的文化法規(guī)體系；要盡快研究完善配套政策，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)營(yíng)者資格、資金、技術(shù)、規(guī)模方面提出明確要求，從而逐步實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和依法經(jīng)營(yíng)，形成良好的市場(chǎng)機(jī)制；要建立一支有較高素質(zhì)的文化執(zhí)法隊(duì)伍，依法行政，秉公執(zhí)法，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展環(huán)境。

6、完善和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策

制定和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資政策、稅收政策、土地政策和政府投入政策，并抓好落實(shí)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以品牌為龍頭，以優(yōu)惠政策為動(dòng)力，注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有文化企事業(yè)單位改制。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦文化產(chǎn)業(yè)。引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立各種類型的文化發(fā)展基金。政府通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠等多種形式積極有效地介入對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持。

總之，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將是杭州新世紀(jì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，我們要立足杭州，面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化，高起點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，多樣化滿足人民群眾不同的文化需求、開放性適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求。在“建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，創(chuàng)文化名城，為人民謀利”的總體目標(biāo)下，全面推進(jìn)杭州文化產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為增強(qiáng)杭州國(guó)際風(fēng)景旅游城市功能的重要支柱和推動(dòng)歷史文化名城建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

第四篇：關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思考

關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思考——福建土樓

在當(dāng)今時(shí)代，只是經(jīng)濟(jì)初露端倪，文化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，而文化產(chǎn)業(yè)則成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，許多國(guó)家都把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的有效途徑。作為發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，如何朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，重新審視文化傳統(tǒng)，迅速調(diào)整文化戰(zhàn)略，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，繁榮社會(huì)主義文化，是擺在全黨全國(guó)各族人民面前的一個(gè)嚴(yán)峻的歷史性課題。

福建土樓是東方文明的一顆明珠，它以歷史悠久、種類繁多、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)奇巧、功能齊全、內(nèi)涵豐富著稱，具有極高的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，被譽(yù)為“東方古城堡”、“世界建筑奇葩”，“世界上獨(dú)一無(wú)二的、神話般的山區(qū)建筑模式”。中國(guó)“福建土樓”2008年7月6日在加拿大魁北克城舉行的第32屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。下面，我來說一下有關(guān)土樓的文化內(nèi)涵。

當(dāng)你參觀土樓時(shí)，可以感覺到土樓以其堅(jiān)固封閉，高大對(duì)稱，自成一體的建筑風(fēng)格，蘊(yùn)含著深刻的文化內(nèi)涵：

第一、蘊(yùn)含著客家同宗血緣凝聚力，一座土樓就是一個(gè)家族的凝聚中 心。客家土樓集體聚居的特殊性，反映了客家人的強(qiáng)烈的家族倫理制度。第二、第三、八卦土樓包蘊(yùn)了道家深刻的哲學(xué)思想。土樓內(nèi)設(shè)學(xué)堂、題對(duì)聯(lián)詩(shī)文，使土樓深具濃厚的文化性。客家人重視文化教育，在中國(guó)山區(qū)農(nóng)村中早已形成一種特別的風(fēng)氣。

第四、土樓由封閉式向半封閉開放再到開放式的轉(zhuǎn)變，反映了客家人作為一個(gè)民系由弱而強(qiáng)，反客為主的歷史變化。

每一座土樓，從整體到各個(gè)不同的有機(jī)組成部分，都有它獨(dú)立的作用和功能，整座樓具有通風(fēng)采光、防潮保溫、防風(fēng)抗震、安全自衛(wèi)的特點(diǎn)。福建土樓是世界上獨(dú)一無(wú)二的山區(qū)大型夯土民居建筑，創(chuàng)造性的生土建筑藝術(shù)杰作。福建土樓產(chǎn)生于宋元，成熟于明末、清代和民國(guó)時(shí)期。世遺土樓中最古老和最年輕的均在初溪土樓群，直徑６６米的集慶樓已屆６００“高齡”，直徑３１米的善慶樓則僅有３０年歷史。

基于以上我所介紹的種種，作為閩南文化之一的土樓文化，正以它所獨(dú)有的姿態(tài)，躋身與于世界文化之林，帶動(dòng)著不只是閩西抑或是福建的經(jīng)濟(jì)，更是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。它，不只是代表了福建省的文化發(fā)展，更代表了全人類的智慧。

第五篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及思考

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及思考

一、公共文化建設(shè)成效及存在的問題

多年來，我區(qū)高度重視公共文化建設(shè)，大力實(shí)施文化惠民工程，在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾文化社團(tuán)培養(yǎng)以及提供文化服務(wù)等方面做出了許多工作，取得了一定的成效。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面逐年增加，截止目前，農(nóng)村文化廣場(chǎng)覆蓋面達(dá)100%，農(nóng)家書屋覆蓋面100%，基本文化設(shè)施投放面90%以上。

通過建立有效的培訓(xùn)和扶持機(jī)制，面向廣大群眾，開展一系列培訓(xùn)、引導(dǎo)和扶持工作，培養(yǎng)了一大批民間文化領(lǐng)頭人和社團(tuán)組織，這些文化領(lǐng)頭人和社團(tuán)組織在群眾文化方面起著引領(lǐng)和組織的作用。

每年利用節(jié)慶日、傳統(tǒng)節(jié)日和消夏及周末開展形式多樣、內(nèi)容豐實(shí)、主題突出的各類由公眾參與的文化活動(dòng)極大地豐實(shí)了轄區(qū)群眾文化生活，并促進(jìn)了轄區(qū)精神文明建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)。

但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，公共文化建設(shè)還存在著與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同步，與群眾的需求不相適應(yīng)的方面。一是處于城市中心的區(qū)級(jí)公共設(shè)施接近空白。文化館沒有獨(dú)立的場(chǎng)所，與寫字樓、商住樓一體建設(shè)，且布局受諸多制約，不利于最大程度的向群眾開放，不能形成地標(biāo)性的文化場(chǎng)所面向居民開放。美術(shù)館和圖書館作為城市的又一文化象征，尚屬于空白。二是街辦均沒有能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和商業(yè)建筑群相協(xié)調(diào)的公共文化站或集鎮(zhèn)文化中心，居民無(wú)法就近享受文化服務(wù)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)不健全，專職文化工作者，文化服務(wù)人員尚屬空白。

以上情況是我區(qū)公共文化建設(shè)中存在的突出問題和主要矛盾，也是今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)加強(qiáng)的重點(diǎn)工作。這些問題可以用一到兩年的時(shí)間加以改善。

二、我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著改革開放進(jìn)程的進(jìn)一步加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，文化市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。經(jīng)過多年的培育和建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，在我區(qū)初步形成包括新聞出版、圖書音像、休閑娛樂、文化旅游、體育健身、文藝演出、工藝美術(shù)、信息服務(wù)、茶秀、酒吧等行業(yè)在內(nèi)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

到目前為止，我區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍的文化經(jīng)營(yíng)單位已達(dá)512家，其中印刷裝訂復(fù)制場(chǎng)所268家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所86家，出版物、音像經(jīng)銷單位80家，文化娛樂場(chǎng)所31家，旅游景點(diǎn)21個(gè)，文化相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位15家，文物博覽館10家，民俗文化村1個(gè)。從業(yè)人員總計(jì)6000多人，注冊(cè)資本共計(jì)2億余元，其中100萬(wàn)元以上的120家，50

萬(wàn)元以上的80家，10萬(wàn)元以上的30家，10萬(wàn)元以下的268家。按經(jīng)濟(jì)類型劃分，民營(yíng)企業(yè)和攤點(diǎn)占總戶數(shù)的90％以上，占注冊(cè)總資本的80％。

三、存在的問題及原因

從全區(qū)現(xiàn)實(shí)情況看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很不充分，總體發(fā)展水平仍然較低，存在文化產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模小而分散、科技含量少和競(jìng)爭(zhēng)力差、市場(chǎng)機(jī)制不健全、文化資源沒有得到充分利用、以及宏觀管理政出多門和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題。

（一）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺少戰(zhàn)略性規(guī)劃和統(tǒng)一指導(dǎo)

就全市而言，目前沒有明確的城市定位，傾力打造文化古都名城的思路和規(guī)劃還未清晰。文化產(chǎn)業(yè)在全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因而也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一指導(dǎo)。在這樣一種大環(huán)境下，我區(qū)未將文化產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有形成支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃，我區(qū)打造文化一條街還只是一個(gè)藍(lán)圖。要打造具有鮮明地域特色，有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集群和項(xiàng)目還需要深入研究，需要社會(huì)的支持和全市統(tǒng)一的規(guī)劃與指導(dǎo)。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏社會(huì)引導(dǎo)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不完善

文化產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重屬性，正因?yàn)槿绱耍枰鐣?huì)的引導(dǎo)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)需要通過引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。目前我區(qū)市場(chǎng)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，如網(wǎng)吧、圖書音像、打字復(fù)印、KTV占較大比重，僅僅是滿足和適合了部分群體的休閑娛樂消費(fèi)需求，新興高端的和文化科技含量高、經(jīng)營(yíng)方式新穎的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尚屬于空白。文化市場(chǎng)的投資及發(fā)展基本屬于投資主體的自發(fā)行為，缺乏社會(huì)關(guān)注和政策的扶持引導(dǎo)，對(duì)一些能夠傳承和弘揚(yáng)地方光輝歷史文化和特色鮮明的地域文化，以及能夠引導(dǎo)人們傳統(tǒng)的正確價(jià)值觀和尋求精神歸屬的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，因沒有特殊的政策扶持，在投資方面尚屬空白，僅有的幾個(gè)民辦博物館，也都存在個(gè)人投資不足、規(guī)模太小、地理位置偏僻等實(shí)際問題、并缺乏較高層次的策劃和現(xiàn)代化的展示、多媒體演示手段而幾乎無(wú)法運(yùn)營(yíng)，甚至長(zhǎng)期關(guān)閉，未經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(三)文化旅游產(chǎn)業(yè)未做強(qiáng)做大

一般地域性文化產(chǎn)品及演藝很多是借助旅游發(fā)展，而我區(qū)由于旅游景點(diǎn)少，沒有大型景點(diǎn)，限制著旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也限制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地域性文化產(chǎn)品包括文化紀(jì)念品、民間工藝品和美食以及演藝項(xiàng)目，這些作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中的項(xiàng)目，缺乏向社會(huì)推介的平臺(tái)。

（四）文化招商難

由于我區(qū)城區(qū)內(nèi)用地規(guī)劃?rùn)?quán)受限，致使外來的文化投資很難在城區(qū)內(nèi)成功引進(jìn)，因這個(gè)原因我區(qū)已放棄了許多投資意向，同時(shí)也使文化部門策劃包裝和推介文化項(xiàng)目的積極性受挫。

四、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（一）確立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體思路和戰(zhàn)略性規(guī)劃

我市具有悠久的古都?xì)v史和豐厚的人文資源，具有打造文化名城的先天條件和優(yōu)勢(shì)。建議全市進(jìn)行文化資源和特色的摸底調(diào)查，在摸清家底的基礎(chǔ)上，制定全市整體的發(fā)展思路和戰(zhàn)略規(guī)劃。打破條塊分割，按照“行業(yè)和區(qū)域互動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一指導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，整合各縣區(qū)文化、文物、旅游等相關(guān)部門資源，確立龍頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及輔助產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各市縣區(qū)在全市的統(tǒng)一部署下，結(jié)合各自的文人歷史和地域資源，尋找結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

（二）落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策

要使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略規(guī)劃落到實(shí)處必須要政策跟進(jìn)。一是全面落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的稅收及金融、融資等方面的文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策。我市文化產(chǎn)業(yè)幾乎都是一些小微企業(yè)，國(guó)家在政策上已明確提出支持小微性文化企業(yè)；二是結(jié)合我市實(shí)際，研究制定政策，確立優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持新興的文化科技、附加值高和具有先進(jìn)經(jīng)營(yíng)手段的新興高端產(chǎn)業(yè)，扶持自主研發(fā)的地域特色產(chǎn)品項(xiàng)目，扶持文化歷史、文物、民俗展覽和文化旅游等項(xiàng)目，在強(qiáng)大的政策支持下，營(yíng)造良好地文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，引導(dǎo)鼓勵(lì)投資的積極性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

（三）促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游相結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)承載著民族民間文化的基因，以產(chǎn)業(yè)的方式對(duì)非遺進(jìn)行保護(hù)與傳承也是一項(xiàng)有效的措施。將非遺保護(hù)和傳承與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提升旅游的文化內(nèi)涵，發(fā)揮旅游對(duì)文化消費(fèi)的促進(jìn)作用。

（四）加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)

首先按照文化發(fā)展的要求，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)的人員，以加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的探索、管理和指導(dǎo)。其次是加強(qiáng)對(duì)文化行政管理層面和投資運(yùn)營(yíng)層面人員的培訓(xùn)，采取走出去選派學(xué)習(xí)的方式，學(xué)習(xí)領(lǐng)先地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)利用市內(nèi)大專院校開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)研修辦或輪訓(xùn)班，提高相關(guān)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有前瞻性眼光，有先進(jìn)的管理和經(jīng)營(yíng)理念，掌握一定現(xiàn)代科技的文化和經(jīng)濟(jì)兩棲人才，來引導(dǎo)新時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

按照全國(guó)、省、市統(tǒng)一要求，積極推進(jìn)行政審批制度改革，降低文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的“門檻”，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份共同經(jīng)營(yíng)，制定實(shí)施“國(guó)退民進(jìn)”的文化產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化戰(zhàn)略。特別是在文化產(chǎn)品集散地建設(shè)、文體用品制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、文化旅游資源開發(fā)過程中，加強(qiáng)與省、市政府部門和行業(yè)主管部門的聯(lián)系與溝通，按照“三個(gè)有利于”和“特事特辦”的原則，采取多種聯(lián)合和多種經(jīng)營(yíng)的方式，激活文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的興盛。