第一篇：發展現代農業的調查和思考

今年中央“一號文件”要求把發展現代農業作為新農村建設的首要任務，并提出用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業。這為現代農業的發展指明了方向。根據現代產業組織理論，結合我縣農業發展實際，重點就如何加快發展金塔現代農業產業提出如下思考。

一、我縣發展現代農業的基礎和現狀

現代農業是與經濟、文化以及科技緊密相關的產業，是城市化、工業化、信息化高度發展的產物，是農業與非農產業的進一步融合。但是，由于傳統農業的慣性使然和農業自身的弱質狀況，我縣在發展現代農業進程中依然存在著許多不和諧因素，結構性、素質性、體制性矛盾十分突出。

1、結構調整初見成效但調整比例不盡合理。縣鄉各級組織按照科學發展觀的要求，通過信息引導、政策扶持等手段，大力實施農業結構調整戰略，全縣種植業結構調整為糧∶經∶草為17∶89∶4，牧草比例偏小；大農業內部農、林、牧、漁、服務業各業比重為35.6∶0.1∶10.7∶0.1∶53.5，林業和漁業比重太低；一、二、三產比重為47∶18∶35，表現為一、二、三產結構不盡合理，第一產業比重較大，二、三產業比重太小。

2、主導產業已經形成但產業風險逐年加劇。經過多年的培育發展，全縣形成了棉花和肉羊兩大優勢和支柱產業，“兩白”產業收入占農村經濟總收入的70%以上，奠定了“全省第一產棉大縣”和“全省農區最大養羊縣”的地位。但全縣農村經濟受棉花產業的影響過大，“棉花經濟”特征明顯，輔助和后續產業不強，棉花產業的興衰直接影響著全縣農村經濟的發展和農民的經濟收入，產業過于單一，自然風險和市場風險大。

3、科技推廣力度加大但創新能力明顯滯后。“十五”期間，我縣推廣普及了各類農作物和畜禽新品種430多個，推廣了地膜覆蓋、設施種養、病蟲害綜防等10項常規技術和無公害農產品生產、節水灌溉、胚胎移植等10項高新技術，全縣農業科技覆蓋率達97%，科技成果轉化率達65%，農業科技貢獻率達64%。為推動我縣農業增效、農民增收做出了重大貢獻。但由于農業科技投入不足、品牌農業發展滯后、高新農產品生產技術和農產品精深加工技術能力不足等問題依然存在，農業發展后勁明顯不足。

4、市場體系逐步完善但發展水平整體不高。初步建成了30萬畝優質棉花、2萬畝制種、百萬只肉羊等種養業生產基地，培育扶持了西域陽光、康源油脂、金信蔬菜、神舟紡紗等一批農業產業化龍頭企業，實現了農產品不出縣即可實現加工增值，延長了產業鏈條。但是農業產業化整體還處于初級水平，呈現出“兩多兩低三少”，即低檔產品多、初級產品多，附加值低、科技含量低，名牌產品少、出口產品少、花色品種少。缺乏高檔、名牌產品和支撐拉動金塔經濟發展的規模龍頭企業。

5、基礎建設不斷加強但局部生態趨于惡化。依托鴛鴦灌區續建配套工程、黑河節水改造、日協節水治沙、“三北”防護和退耕還林等項目，大興農田水利基本建設和林地建設，全縣灌溉水利用率達到了51%，有效農田灌溉面積達50.68萬畝，全縣森林覆蓋率達2.08%，綠洲內森林覆蓋率達32.8%，封育天然植被230萬畝，但近年大面積開荒，隨著耕地面積的逐年擴張，用水量的不斷增加和全球氣候變暖及西部風沙干旱加劇等因素的影響，地下水、草場和林地枯萎、退化，砍伐林木、過渡放牧的現象仍然存在，生態環境逐年惡化的趨勢尚未得到有效遏制。

6、服務體系逐步健全但功能發揮仍顯不足。建立和完善了縣、鄉農業科技服務體系，核定了人員編制和工資，初步實現了農牧業生產的全程化服務。但鄉鎮涉農機構工作人員專業知識水平低、人員不到位、工作量大、工資水平低、工作積極性不高的問題長期存在，影響了服務水平和服務質量的進一步提高。

7、農民素質有所提高但小農經濟意識依然濃厚。依托“綠色證書工程”、“陽光工程”、“跨世紀青年農民培訓”等項目和“三下鄉”等活動，大力開展了農民科技培訓，累計完成培訓“綠色證書”學員8341人、“陽光工程”學員2500人，使農民的科技文化素質有所提高。但是，在長期家庭承包經營體制的影響下，農民生產經營“小而全”的做法根深蒂固，農民一家一戶耕地面積小，田塊零星分散，種養規模小，經營水平低的問題非常突出，部分農民觀念陳舊、技術欠缺、生產落后、收入偏低、缺乏誠信意識，仍是最需要扶持幫助的一大群體。

8、農村改革逐步深化但基層矛盾不容忽視。以家庭承包經營為核心的農村經營體制改革、以稅費改革為核心的農村綜合改革逐步深化，進一步理順了農村分配關系，扭轉了長期以來農民負擔過重的局面，邁出了統籌城鄉發展的新步伐。但是，農民綜合素質低、農村剩余勞動力多、土地流轉難度大、土地集約化經營困難、土地產出和資源綜合利用率不高等問題長期存在。

二、發展現代農業的指導思想和思路

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬農業和農村經濟發展全局，以發展現代農業為目標，以促進農業增效和增加農民收入為核心，以科技創新和項目建設為重點，以增強為農服務水平為抓手，加強“三農”的決心不動搖、扶持“三農”的力度不減弱，強化“三農”的工作不松懈，努力把金塔建成現代農業的示范園、酒嘉地區的后花園和衛星發射基地的后勤生活保障基地。

（二）基本思路和發展目標

發展現代農業的基本思路是:以提高農業綜合效益和增加農民收入為中心，以建立較為完善的農業產業體系為目標，堅持產業發展與推進城鄉統籌相結合、與推進新農村建設相結合、與推進法制農業建設相結合，通過延伸農業產業鏈條，突出農業內部三業并舉，加快形成良好的生態環境、科學的產業布局、鮮明的產業特色、高效的產業結構、發達的產品加工、活躍的農業服務，使農業由傳統的產品或原料產業轉變為與現代工業相協調的高度商業化的現代綜合產業。具體地講：就是堅持不懈地抓好“兩白”產業；突破性地抓好日光溫室、精細加工菜和高效葡萄種植；下大力氣抓好高效制種、優質紅棗種植；穩定提高水產養殖，擴大特禽養殖，提高名特優比重。大力發展生態旅游、觀光農業，突出特色，興辦多種形式的“農家樂”，帶動農村二、三產業快速發展。

主要發展目標是：棉花產業面積穩定在25萬畝左右；肉羊產業年飼養量達到100萬只以上，特色高效產業發展12萬畝；發展日光溫室蔬菜、弓棚蔬菜、精細加工蔬菜5萬畝；發展庫爾勒香梨、套種紅棗、高效葡萄4萬畝；發展對外高效制種3萬畝；發展特禽、水產養殖10萬只。

力爭“十一五”末，全縣生產總值達到30億元，在“十五”的基礎上翻一番，年均增長15%以上；農民人均純收入達到6500元，年均增長7%。

三、加快發展現代農業的具體措施

1、大力推進農業結構戰略性調整，促進高效農業規模化發展。

把高效農業規模化作為建設現代農業的第一工程加以推進，重點加快“三個調整”：一是加快農業內部結構調整，不斷提高種養效益。積極擴大高效經濟作物面積,加快新品種引進，挖掘本地優勢，加快建設棉花良種、優質畜禽、高效制種、加工蔬菜等一批規模大、區域特色明顯的生產基地，不斷提高優質品種和養殖業的比重。二是加快農業空間布局調整，不斷提高規劃水平。種植業上，在全面發展優質棉種植的基礎上，依托城郊和毗鄰十號、十四號基地的地域優勢，以金塔鎮和航天鎮為重點，發展日光溫室和觀光休閑農業；以羊井子灣鄉和新開發的農林場站為重點，大力發展食用葡萄和釀酒葡萄；依托敦煌種業公司，重點以中東鎮為主，輻射帶動西壩、古城、三合發展蔬菜、瓜類、花卉等高效對外制種；以航天鎮為重點，大力發展套種紅棗；依托西域陽光集團、金信食品有限公司等蔬菜加工企業，重點以金塔鎮、三合鄉、東壩鎮為主，發展各類加工蔬菜種植。畜牧業上，順應城鎮化、生態化發展要求，建立高標準人畜分離養殖小區，大力發展設施養殖業，淘汰非設施化規模養殖場；重點在西壩鄉、鼎新鎮、東壩鎮等鄉鎮發展優質肉羊基地；城郊地區大力發展奶牛產業，保證城市居民對牛奶的需求；利用鼎新片和鴛鴦池、解放村水庫的水資源，大力發展優質水產品養殖生產基地和建設休閑漁業基地。三是加快農業生產方式調整，不斷提高產業集中度。大力發展規模養殖場、養殖小區、專業大戶等多種形式的規模種養，積極推進一鄉一業、一村一品，擴大優勢特色產業規模，重點打造優質棉花、加工蔬菜、日光溫室蔬菜、高效葡萄、對外制種、特色紅棗等六個產業基地，逐步使每個鄉鎮都能形成至少一個農業優勢特色產業，在全縣范圍內形成一批高效產業區、產業帶，建成一批上規模、上檔次、競爭力強的高效農業規模化產業基地。

2、加快科技成果轉化步伐，培育發展現代農業的支撐產業。

農業技術水平高低是支撐特色優勢產業比較優勢的核心因素。一是加大新品種引進推廣力度。切實把建設新型種業體系，加快現代種業發展作為基礎性、戰略性舉措來抓，圍繞優質棉、肉羊、果蔬等，引進推廣一批適應產業化發展和加工需要的優良新品種，在棉花上，重點引進jd-

3、jd-

4、新石k4、豐棉8號新品種，為提質增效，現有常規品種逐步向雜交品種過渡，大力引進西北內陸雜交棉新品種，加大推廣力度；在肉羊上，重點引進道塞特、杜泊、夏洛萊、薩福克、波爾山羊等優質肉羊新品種；在林果上，重點引進酥梨系列、庫爾勒香梨、堤子系列葡萄、油桃、仁用杏等優良品種；在水產業上，引進羅鯡魚、鮭鱒魚、河蟹等優良品種，逐步實現主要農作物和畜禽品種良種化。二是大力推廣先進實用技術。加快推廣間作套種、立體種植技術、平衡施肥、畜禽水產高效養殖技術、旱作節水農業技術、主要農作物精量半精量播種技術、低能耗設施農業技術，綠色高效生態畜禽養殖、清潔能源等資源節約型技術，促進節地、節水、節肥、節藥、節種、節能，推進資源綜合循環利用。三是積極推進農產品標準化生產。圍繞農產品質量安全標準、生產技術標準和檢驗檢測三大體系建設，重點推廣無公害、綠色、有機農產品標準化生產技術，制定縣級并爭創國、省級農業技術標準，加快金塔農產品質量監督檢驗中心建設。

3、大力實施農業產業化發展，提高農業產業化經營水平。

發展農產品加工、推進產業化經營是發展現代農業產業、實現高效農業規模化的重要舉措。重點要在培植市場主體、打造優勢品牌上下功夫：一是做大做強龍頭企業。圍繞高效優勢特色產業，充分發揮資源、技術優勢，明確農產品加工企業發展定位和重點產品，大力發展輻射帶動能力強、骨干型、成長型和出口創匯型龍頭企業，力爭5年內新上龍頭加工企業10個，其中有2至3家成為省級農業產業化重點龍頭企業。通過做大龍頭企業規模，實現優勢區域、優勢企業的聚集，形成高效特色產業集群，逐步實現農產品由初級加工向精深加工轉變，提高農產品綜合加工能力。二是鼓勵和扶持農民在生產服務、產品流通、儲藏加工、市場銷售等環節，組建多種形式的自我管理、自我服務、自我發展的專業合作經濟組織，提高農民生產經營的組織化水平。通過發展農民經紀人、專業合作社、龍頭企業、行業協會“四位一體”的產業化經營形式，將分散的農民組織起來，將分散的農業生產整合起來，將產加銷結合起來，提高農民和企業進入市場的組織化水平。三是加大品牌創建和保護力度。積極培育、發展、注冊綠色農產品品牌；一方面，要加強農產品質量監管，繼續培植一批優質農產品品牌，建立統一、權威的農產品質量標準體系和檢驗檢測體系，加強對水、土、氣的監測，控制工業污染物，遏制農業自身污染。建立無公害農產品生產、加工、銷售聯結機制和市場準入機制，實行農業產業化和標準化生產。另一方面，要著力做大做強現有優勢品牌如大柴夢瓜菜、金雪棉種、鴛鴦河蟹、飛富面粉等，加大品牌的開發和推介力度，形成一批省內乃至全國知名的名牌產品。

4、加快服務體系建設步伐，建立適應現代農業的創新平臺。

農村科技服務體系建設是農業科技成果轉化、技術推廣的重要載體。一是加速建設農村中介服務機構。依托高等學校、研究開發機構的人才、技術，形成風險共擔、利益共享、優勢互補、共同發展的利益共同體或產業技術聯盟，大力加強中介服務機構建設。二是積極發展農村專合組織。堅持“民辦、民管、民受益”原則，尊重農民的意愿和首創精神，由農民自我組織、自我管理、自我服務。鼓勵、支持農村專業技術協會等專合組織，推廣農業新品種、新技術，提高農業科技成果轉化能力。三是大力推進科技創新。大力開展科技人員工作考核制度，實行工作績效、職稱評定和職級待遇“三掛鉤”，鼓勵縣、鄉優秀科技人員到農村創建科技實體，實施科技項目，從事科技創業，實現“人才進村”，推進農業科技入戶工程，進一步加快農業科技成果的轉化應用，提高科技對農業增長的貢獻率；四是搭建農業科研和農村生產的合作平臺，建立多元化的技術推廣機制，積極為農戶提供技術和致富信息服務。

5、加強農業基礎設施建設，促進農村經濟可持續發展。

要按照“發展抓項目”的思路，進一步加大農業項目建設步伐，以項目帶動農村基本設施建設，增強農業抗風險能力。水利基礎設施建設依托鴛鴦灌區續建配套工程、黑河節水改造工程、日協節水、農村安全飲水等工程，把解決干旱缺水和水資源利用擺到農村水利現代化的重要位置，努力建設節水高效的農業灌溉體系、潔凈方便的農村供水體系、安全可靠的防洪保障體系、人水和諧的水環境保護體系、統一有序的水資源管理體系、高效合理的農田建管體系和先進適用的水科技服務體系，實行水價市場化運作，逐步改善農民生產生活條件和農村生態環境。農田林網建設依托日協治沙、退耕還林、三北四期防護林建設等項目，補植改造農田林網、整村整組推進村鎮綠化、加快以高接換優庫爾勒香梨為主的優質經濟林果基地建設、以酒航公路為主的綠色通道建設和縣城“兩庫一湖一溪”為主的城區景觀帶建設，逐步改善農業生態和生活環境。加大道路建設和沼氣入戶工程，力爭道路硬化500公里，沼氣入戶1萬戶，新建高標準住房5000戶，改建1.5萬戶;農業機械化發展重點提高種植業和養殖業機械化水平，以棉花生產全程機械化為突破口，重點發展經濟效益顯著、適應開發和利用農業資源需要及大力發展工業型、城郊型、生態型農業所需的新機具、新技術，加速向基本實現農業機械化過渡。

6、加大現代農業投入，深化農村體制改革。

按照中央一號文件提出的三個“繼續高于”和一個“主要用于”的投入政策（即財政支農投入的增量要繼續高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年，建設用地稅費提高后新增收入主要用于三農），重視增加發展現代農業的投入，加強農業基礎設施建設。對各級政府和部門向農業投入的資金，由財政、農牧部門進行整合，集中投放到現代農業建設特別是農業基礎設施建設上，科學合理地解決資金使用分散的問題。要進一步深化農村稅費改革、鄉鎮機構改革、財政體制改革、衛生體制改革、教育體制改革、用水體制改革和土地使用體制等各項改革，逐步建立“統籌城鄉、統分結合、合理有度、持續發展”的農村經濟發展新體制。重點要鼓勵和引導農民采取多種形式，加快土地流轉，逐步實現土地規模經營。

7、加快科技信息建設步伐，整合建設現代農業的信息資源。

用信息技術裝備農業，對于加速改造傳統農業具有重要意義。要進一步完善科技信息服務體系，按照“強化公益性、發展中介性、經營分離性”的總體要求，建立健全穩定的農業科技信息服務網絡；進一步深化農業科技“進村入戶”行動，努力使農村信息網絡體系延伸至種植大戶和科技示范戶。加快整合現有黨政網、科技網、農業信息網等傳媒資源，采用“三電合一”(電話、電視、電腦)等多種接入手段，切實解決農業信息化“最后一公里”問題。推進農業信息數據收集整理規范化、標準化建設，實行統一、定期的信息發布制度，向農民和各類生產經營主體提供及時、準確、實用的科技信息。加強科技部門與涉農部門的溝通與協調，建立科技信息交換制度，實現涉農科技信息資源共享，全面推進農業信息化建設。

8、大力實施依法治農，改善農業發展環境。

一是加大農業政策、法律、法規的宣傳力度，增強涉農單位的依法治農護農的法制觀念，營造出良好的農業行政執法的環境；二是采取得力措施，加強對坑農、害農案件查處力度，嚴格控制假冒偽劣農資和農產品以劣充優、以次充好流入市場，切實保護農民的根本利益，化解各種社會矛盾。三是加強農業執法隊伍自身建設，確保從嚴執法，公正執法和規范執法，農業執法的整體素質水平有明顯提高。

第二篇：發展現代農業的思考

促進設施農業、加快全縣現代農業發展的建議 金塔縣正天農業發展有限公司 劉志冬

農業是安天下、穩民心的戰略產業。發展現代農業，是促進農民增加收入和提高農業生產能力的基本途徑，是建設社會主義新農村和實現城鄉一體化發展的產業基礎。金塔縣農業人口比重大，農業經濟基礎相對薄弱，加快發展現代農業，意義重大。近年來，金塔縣堅持以市場為導向，以區域特色資源為基礎，以農業增產、農民增收為目標，圍繞特色抓產業，圍繞產業強龍頭，圍繞龍頭建基地，圍繞基地帶農戶，現代農業發展進程明顯加快，初步形成了規模化發展、區域化布局、產業化經營的現代農業格局。

現代農業的快速發展，優化了全縣農業結構，提高了農產品的數量和質量，增加了農民的收入。但在發展中也還存在許多不足和問題：一是發展水平較低。龍頭企業總體規模偏小，產品質量檔次不高，發展不平衡，特別是農產品加工水平低。企業規模小、競爭力弱，限制了農業產業化向深層次發展，對農戶的帶動能力也較弱。二是利益聯結機制不夠完善，中介組織建設滯后，服務功能較弱，利益聯結不夠緊密，缺乏應有的風險保障機制。三是產業層次低，缺乏大企業支撐，缺少名牌優勢產品群，存在適應市場調節、抗御市場風險能力不足的情形。四是農業企業融資難。由于農業投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，銀行放貸的風險相對較大，致使銀行對農業企業發放貸款的積極性不高。五是 1 市場運營機制差。由于龍頭企業或中介組織通常比較關注短期收益，農戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業簽訂的種養借貸合同難于兌現，這在很大程度上制約了農業產業化的進一步發展。因此，總體來看，雖然全縣農業產業化發展迅猛，但與縣域經濟社會發展、特別是“三農”發展需求相比，還有相當差距。

如何發揮固有的優勢、基礎和潛力，整合資源，發展規模農業，推進現代農業發展成為政府和農業發展企業亟需解決的重要課題。

金塔縣正天農業發展有限公司成立于2014年，公司前身為恒泰食品有限公司和燦陽食品有限公司。2015 年 4 月公司利用原有廠房并進行裝修改造，購買國內先進屠宰加工設備，建設生豬和肉羊屠宰生產線 2 條，屠宰規模擴大為年屠宰10萬頭生豬、1 萬只肉羊，現有廠房及辦公用房1萬平方，擁有固定資產3100萬，建成了年配送能力5000噸的冷鏈物流配送系統一套，保證市場需求。兩年來，公司先后在張掖甘州區建設年出欄6000頭標準化肉豬養殖基地一個，東風基地建設年出欄10000頭肉豬標準化肉豬養殖基地一個。在原有業務基礎上進一步開拓市場，生豬冷鮮肉成功進入酒泉肅州區市場和嘉峪關市場，先后與正大集團，東風基地，酒鋼正天超市，酒鋼正天養殖公司，酒泉北京華聯超市，中核集團等單位建立了良好的合作關系。公司嚴格按照《生豬屠宰操作規程》和《生豬產品品質檢驗規程》、《肉羊屠宰操作規程》和《肉羊產品品質檢驗規程》進行生產、檢 2 驗，同時納入了甘肅省農牧廳屠宰遠程監管系統，實現了養殖、屠宰、銷售全程可追溯，確保了公司產品的優良品質，已成為全縣農業產業化發展的龍頭企業。

企業生產、加工、銷售能力的明顯提升，造成了原料供應的難題日益凸顯，已經無法保證企業的正常運轉。為了有效推進設施農業，加快現代農業發展步伐，促進企業增效、農民增收，經企業多方調研，廣泛交流，深入研討，提出如下建議：

一、緊緊圍繞農民增收、企業增效的主題，破解發展難題，積極推進農工貿一體化發展

一是要從廣義上制定促進設施農業、加快現代農業發展的中長期規劃，要從狹義上對規劃的實施定標準，定措施，實時盤期，定時跟進，持之以恒的堅持；要加大引領社會資本進入農業領域力度，形成“特色幫扶式反哺、科技提升式反哺、資源轉化式反哺”等合作共贏形式；積極探索信貸新模式，降低門檻，加大對現代農業建設的信貸力度，設立現代農業風險基金和擔保基金；捆綁使用農業項目資金，鼓勵現代農業發展企業，建立多元化的投入機制，迅速形成資金優勢、規模優勢；充分發揮農民作為現代農業發展主體的作用，引導農民加大生產投入。

二是要引入“市場型”發展模式，立足市場、觀察市場、研究市場和分析市場，注重市場運作，提高駕馭市場和規避風險的能力，組織企業與農戶簽訂長期購銷協議，發展訂單農業，按照企業要求組織生產，提高產品質量，在此基礎上 3 可以要求企業建立風險保證金制度，確保農民收益有保障、不受損失，實現生產者、經營者和消費者三者利益的有機結合，推進農工貿一體化進程，促進現代農業發展。

二、實施農業結構戰略性調整，推進數量型農業向質量型、效益型農業轉變，不斷提升全縣農業的集約化、產業化、現代化水平和綜合效益，從而帶動整個農業向前發展

農業產業化是我國農村經濟改革和生產力發展的產物，是農業組織形式和經營機制的創新。發展農業產業化，有利于提高農業效益，增強農業競爭力，有利于推進城鄉一體化進程，有利于推進農業現代化。

一是要狠抓龍頭企業迅猛發展，加速培育一批關聯度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業；要加速優良品種的選育和推廣運用，大力開發優質高效技術，加快科技成果的推廣應用；要引進競爭機制，以獎代補，鼓勵企業創一流技術、樹知名品牌，提高龍頭企業的科技含量和產品的技術水平。

二是要著力推進農業規模化。要發展產業帶，使基地生產逐步由分散向規模經營轉變，扶持一批專業社、專業村、專業鄉，實行相對集中連片開發；重點培育、壯大、發展特色基地；著力推進現代農業示范區建設,重點建設產業塊狀經濟，發展現代規模農業。

三是要著力推進農業標準化生產，全面提高農產品質量，切實增強農產品市場競爭力;要以生產環節為突破口，推進標準化生產，發展綠色農業，創建一批標準化生產基地;4 要建立健全農業標準體系，完善農業生產資料、農產品及其加工品、農業生態環境等方面的監測網絡，把農產品生產的產前、產中、產后全過程納入標準化管理。

四是拓寬渠道，著力推進農業市場化。實現農產品商品化，是現代農業的基本特征。市場流通是實現產品到消費的橋梁。推進農業產業化，必須轉變經營理念，為賣而產，為賺而賣，注重市場體系建設，加大市場開拓力度，培育完善市場體系，建立暢通的農產品銷售渠道。重點培育帶動面廣、帶動力強的流通企業，特別是農產品加工型企業;要注重發揮“雙帶”作用，支持農產品流通大戶、農村致富種養能手、農民經紀人參與市場流通，形成多元化格局。

第三篇：關于文化產業發展的調查和思考

關于文化產業發展的調查和思考

倪文才

中共十七大要求“大力發展文化產業，繁榮文化市場，增強國際競爭力”。隨著市場經濟的發展，文化產業作為一個地區競爭力的重要組成部分，已經顯示出巨大的發展潛力。一些發達地區，將文化產業作為經濟社會發展一個戰略，搶占先機，積極推動，文化產業已經成為新的經濟增長點、國民經濟支柱產業之一。如何利用我市文化資源優勢，促進文化產業發展，最近，我作了一些調查和思考。

一、文化產業的概念和我市文化產業發展的現狀

“文化產業”是指“為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動，以及與這些活動有關聯的活動的集合”。文化產業及相關產業的范圍包括：提供文化產品、文化傳播服務和文化休閑娛樂活動有直接關聯的用品、設備的生產和銷售活動以及相關文化產品的生產銷售活動。

我市文化產業呈現的特點主要有：一是門類比較齊全，文化產業各個門類在高郵幾乎都有不同形式的存在；二是內在發展欲望強烈，部分行業開始出現相互融合和擴張的趨勢；三是外部進入勢頭較好，經常有外地客商前來行政服務中心的窗口咨詢；四是資源比較豐富，特別是郵文化、旅游、休閑娛樂、印刷、影視拍攝等方面有獨特的資源優勢。

二、我市文化產業發展存在的問題

我市文化產業雖然門類較全，但與高郵擁有的豐厚文化資源相比尚不相稱,與先進地區相比差距還比較大。

1、文化產業發展意識不強。對發展文化產業的重要性和迫切性認識還不到位，想到文化事業的多，想到文化產業的少；重視文化政治功能的多，重視文化經濟功能的少；知道文化事業屬性的多，知道文化產業屬性的少。部分文化單位缺乏開拓創新精神，引領興辦文化產業不夠。大力發展文化產業還缺乏廣泛的社會共識，還沒有營造出一個較好的社會環境。

2、文化產業發展水平不高。過去，我市文化產業發展缺乏統一規劃,缺乏行政推動，許多文化產業屬于自生自滅。文化經營者大多從事網吧、歌舞娛樂和音像制品零售出租等門類，文化企業規模普遍較小，專業化、企業化程度不高，尚未形成有影響有競爭力的產業集團。新興文化產業開發不多，文化產品的附加值小，文化產業增長速度低于同期經濟增長速度。

3、文化基礎建設投入不足。博物館、文化館、電影院和文化活動中心等城市必備的文化設施，有的還是空白，有的已嚴重老化，制約了文化市場的繁榮發展。農村很多地方沒有文化活動場地,農民文化生活貧乏。多數文化產業是本土經營，投資額相對較少,缺乏有實力的大企業或外資進入。文藝演出和電影放映等產業，因為缺少投入，所以處于維持狀態，沒有大的發展。

4、文化產業人才匱乏。雖然我市文化藝術專業人員不少，但精通文化產業經營的人才十分緊缺，文化產業缺乏領軍人才，難以推動文化產業快速發展。

三、加快我市文化產業發展的有利條件

文化產業作為一個新興產業，我們既要看到發展過程中的困難，也應看到有利因素和發展潛力。一是黨委政府高度重視為我市文化產業發展提供了強大動力。近年來，市委、市政府高度重視文化高郵建設。2007年10月和2008年3月，市委常委會先后兩次研究了文化高郵建設工作；2008年3月29日，市委、市政府召開了文化高郵建設大會，出臺了《關于加強文化高郵建設的意見》、《高郵市文化事業和文化產業發展規劃（2008年-2012年）》，對文化高郵建設的一系列重要事項進行了決策部署。二是經濟實力不斷增強為我市文化產業發展提供了物質基礎。實踐證明，文化產業發展依托于經濟的快速發展，隨著GDP的增長而不斷優化升級。工業經濟發展迅猛，總量日益壯大，帶動了整個經濟社會的全面發展和人民生活水平的提高，市民精神文化生活需求不斷擴大，為文化產業的發展提供了有力的物質保障和較大的消費市場。

三是特有文化資源積淀為我市文化產業發展提供了重要依托。高郵作為江蘇省首批歷史文化名城，歷史悠久，人文景點眾多，現有國家重點文物保護單位龍虬莊遺址、古盂城驛和清代當鋪等名勝古跡71處。

高郵是全國2000多個縣市中唯一以“郵”命名的城市，“一首郵之歌，從古唱到今”，“郵”是其存在之根、發展之脈。高郵的水文化很有特色，“三十六湖秋水闊，蒼煙一點指高郵”，高郵湖水面寬闊，環境優美、物產豐富，京杭大運河自南向北貫穿高郵,豐富的水資源形成了我市獨特的水文化資源。

四、加快我市文化產業發展的幾點建議

1、培育文化產業市場主體。一是放寬市場準入條件，降低政策門檻，鼓勵社會各種資本進入法律法規未禁止的文化產業領域。二是建立現代企業制度，逐步形成以國有文化企業為主體，各種所有制形式共同參加，投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設市場化的文化產業發展新格局。鼓勵現有演藝、體育、影視等文化產業做大做強，組建集團。三是加速文化產業人才的培養和引進。通過文化項目引才和以合作、聘請等方式引進人才，使我市發展文化產業的能力不斷提升。

2、加快文化基礎設施建設。下決心改變我市文化設施建設相對滯后的面貌, 根據發展規劃加快文化基礎設施建設,每年安排相應的建設資金，高起點、高水平設計,高標準建設一批有利于文化產業發展的文化設施,如盂城驛景區、清代當鋪、大淖河改造等。

3、加大文化產業扶持力度。一是在服務業引導資金中辟出一塊作為文化產業發展的引導資金，采取貼息、補助等方式，重點支持特色文化產業的發展。二是要拓寬文化產業融資渠道，加強與金融機構的聯系與溝通，爭取銀行對有發展前景、有良好效益的文化產業項目的信貸支持。三是要創新投入機制，充分發揮市場在資源配置中的作用，積極引入社會資本。把文化產業作為招商引資的重要內容，進一步細化我市文化產業規劃，提高文化產業項目的策劃和推介水平，積極引進域內外投資者參與建設和開發。

4、優先發展文化旅游產業。文化產業為旅游業提供了豐富的內容，同時旅游業也為文化產業提供了廣闊的市場，旅游業對文化產業的帶動作用十分明顯。高郵自然風光獨特、人文景觀眾多、文化底蘊豐富，旅游業潛在著巨大的發展空間。把高郵的旅游做好了，文化產業就會上一個新的臺階。要著力抓好高郵旅游的開發和建設，在建設中要注意整合旅游資源，發揮其整體效應，注重文化原素的注入，彰顯高郵旅游的自然生態和文化特色。

5、認真做好“郵”字特色文章。在連續舉辦了四屆中國郵文化節，“東方郵都”逐步得到海內外認同的背景下，抓住全省加快發展現代服務業的大好機遇，挖掘包裝郵文化資源，張揚高郵的獨特個性，發展郵文化產業，對于我市構筑新一輪縣域經濟追趕發展的新優勢，意義重大，影響深遠。我們要通過招商引資，千方百計地將一些郵政服裝、郵政車輛、郵品制作、郵品交易等相關聯的項目落戶高郵，盡快將郵文化資源優勢轉變為郵文化產業優勢。保持文化產業發展速度高于GDP增長速度，逐步提高文化產業增加值占GDP的比重。

第四篇：關于印臺區發展現代農業的思考

關于印臺區發展現代農業的思考

印臺區農業局

一、印臺區農業產業化現狀

截止到2009年年底，全區共有村委會107個，村民小組385個，鄉村總戶數2.38萬戶，鄉村總人口9.3萬人,鄉村從業人員數 5.4萬人，其中從事農、林、牧、漁業的3.3萬人，鄉鎮企業及從業人員1.2萬人，外出務工轉移就業1.65萬人，農村富余勞動力為0.9萬人。考慮到農業生產季節原因和不充分就業因素，加上每年新增勞動力，預計每年農村富余勞動力為2萬人左右。

2009年末全區耕地總資源16.78萬畝，常用耕地面積13.11萬畝。按鄉村人口計算人均占有耕地1.41畝。2009年，農作物播種面積19.67萬畝，其中小麥、玉米等糧食作物播種面積14.6萬畝，占農作物播種面積的74.22%，小麥玉米油菜種植比為6：3：1。糧食總產量3.4萬噸，油料產量800噸。2009年全區實現農業總產值4.19億元，農村居民人均純收入3806元。

近年來，印臺區區委、區政府始終把解決“三農”問題作為各項工作地重中之重，堅持以新農村建設為統攬，認真貫徹落實各項惠農政策，加強農業和農村基礎設施建設，強化農民教育，按照“穩糧、優果、興牧、增煙、擴菜”的思路，積極培育壯大以蘋果為主的“一區一業”特色產業，果業在農民增收和區域經濟發展中的地位和作用日益凸顯，果業已成為廣大農民特別是果農脫貧致富的主要來源，成為全區農業和農村經濟的支柱產業。畜牧養殖、蔬菜、烤煙及干

雜果等區域性高效特色產業“一村一品”穩步發展，已成為區域性農民增收的穩定產業。

1、以蘋果為主的主導產業逐漸占據農民家庭收入的主導地位。截止2009年底，全區蘋果總面積已發展到30.2萬畝(其中掛果面積15萬畝)。2009年，全區蘋果總產量16.5萬噸，蘋果畝均純收入2638元，果農人均蘋果純收入4688元，農民人均蘋果純收入2213元。全區干雜果經濟林已達到20.4萬畝，其中：核桃12萬畝，花椒8.1萬畝，柿子0.3萬畝，棗70畝。總產量達到170萬多公斤，年產值達1300萬元。

2、畜牧產業化發展日益壯大，規模化、標準化程度不斷增強。據統計，全區生豬年飼養量在100頭以上的規模場（戶）有25家，養殖量達到1.63萬頭，占全區生豬存欄的79.9%；雞存欄在500只以上的養殖場（戶）16家，飼養量達到79.3萬只，占全區雞存欄的95.9%；奶牛存欄在5頭以上的有11家，占存欄量的52%。

2009年末大牲畜存欄1.12萬頭，豬存欄2.1萬頭，羊存欄1.3萬只，奶牛存欄790頭，家禽存欄82.7萬只。肉類產量3640噸，禽蛋產量6732噸，奶產量2227噸。

3、蔬菜、烤煙產業發展迅速。2009年，全區栽植烤煙0.7萬畝，總產1.75萬擔，實現產值1400余萬元。發展高山蔬菜和旱作蔬菜1.2萬畝，總產1.2萬噸，實現產值1700余萬元。

4、農業產業化程度日趨提高。全區有農業龍頭企業9家，2009年建立各類訂單基地6萬畝，聯結農戶1.4萬戶。有各類農民專業合作組織73家，社員7500人，經營面積4.2

萬畝，輻射面積8萬畝，輻射農戶6500戶。

二、存在問題

1、農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力差。目前，全區農民耕地面積少、灌溉條件差、機械化程度不高，養殖設施落后、農產品技術含量低，農業生產抗御自認災害和市場風險能力弱，增產不增收的現象較為嚴重。目前全區烤煙生產主要為二、三類地，大部分較為偏僻，田間道路較差，其中個別地塊僅能滿足人行，往往是生產地烤煙不能及時進爐，造成不必要的損失。部分煙農和新發展煙農的烤爐建設緩慢，成熟的煙葉不能及時烘烤，腐爛在煙田，也給煙農的收入造成損失。目前還存在部分煙農沒有烤爐的現象，自己建存在資金困難，靠煙草公司建，還有時間等待和農戶生產規模不夠（煙草公司規定種植15畝烤煙才建一個烤爐）的問題。畜禽飼養環境差。農戶散養選址大多僅限于房前屋后，建筑簡易，管理設施不配套，交叉污染嚴重，增加了畜產品的不安全因素。

2、生產經營粗放，專業化生產程度低。整體來看，我區農業生產和流通仍處于較粗放的低級發展階段，還沒有實現向質量效益型的轉變，優勢主導產品未見端倪。包裝、保鮮、冷藏和加工數量少，延伸增值能力低，高科技、高附加值、高市場占有率的名優產品少，缺乏市場競爭力。生產科技含量較低，新品種、新技術、新材料的應用相對較差，大部分農戶仍以傳統耕作為主，管理粗放，產量低。另外農村現在務農農民大部分屬于年齡較大，婦女較多，他們文化程度低。根據調查馮家塬村，蘋果是農民的主導產業，但畝均收入僅為2000元左右，而較廣陽、高樓河等蘋果主產區畝

收入卻在4500——5000元之間，果農收入存在較大差距，造成差距的主要原因還是管理技術跟不上，果農缺乏配套的、現代的務果技能，致使果園收入較低。村民楊源財告訴我們，他家種有4畝果園，平均每畝收入1000——2000元，可就化肥、農藥來說每畝的投入就在500元以上，再加上靠天吃飯，遇上冰雹、暴雨等災害性天氣，能保本就不錯了，何談什么收入。

3、技術培訓跟不上，農民生產技能差。近年來，全區的各涉農部門在農民技術培訓方面取得了一些成效，但是于發展農業產業化，增加農民收入方面還存在很大差距。一是技術力量薄弱。全區區級農業技術人員現在不到100人，難以適應農業產業化的需求；另外技術人員知識老化，跟不上新形勢下農業產業化發展的步伐。二是技術服務體系普遍滯后，特別是鄉鎮、村級農業技術網絡不健全，技術隊伍小，技術培訓、指導跟不上，導致農民培訓跟不上，生產水平參差不齊。據調查，在果業方面全區區級果業技術人員現在不到10人，全區蘋果總面積已發展到近30萬畝，平均1名專業技術人員要負責3萬畝的果園技術指導服務工作，指導任務量大，很難完成所承擔的技術指導任務。畜牧業情況也是不容樂觀，缺乏專業的技術人員。基層畜牧獸醫方面的專業人才尤其是一些農村急需的牲畜配種員、獸醫嚴重缺乏。奶牛、母豬空懷現象嚴重，畜禽因病死亡現象仍時有發生，直接降低了養殖效益。

4、農業產業化程度低。全區農業主導產業總量較小，輻射帶動作用強的龍頭企業匱乏，企業與農戶之間沒有完全形成利益共享、風險共擔的利益共同體，一家一戶分散經營

風險較大。農業產業化經營鏈條短，農產品加工水平低，缺乏深加工、附加值高的產品，加工增殖率低。另外家庭承包經營模式制約了產業規模化發展。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模，形成基地。

5、生產資金缺乏，融資困難。通過本次調查問卷可以看出，近年來，中央、地方雖然出臺了不少強農惠農政策，給農民帶來了較多的實惠，但對以種糧、務果為主要收入來源的廣大農民來說，種子、化肥、農藥、種畜禽等農用物資價格的上揚，致使廣大群眾生產成本提高、生活壓力較大。在調查過程中，不少農戶還告訴我們，農業關鍵性的時節正是用錢之時，也正是缺錢之時，而這時農民首先想到的就是貸款，可貸款程序復雜且人情味太重，致使普通群眾被攔在了貸款門外。

三、建議及對策

1、持續推進“果業立區”戰略，鞏固擴大農民收入主陣地。一是實施規模化經營。堅持每年新建蘋果園3畝以上，消滅國道、省道、鄉村主干道及果區的空地，使蘋果由國省道向骨干道延伸，向鄉村到覆蓋，構建果業長廊。堅持平地蘋果和山地蘋果共同發展，鮮食國與加工果齊頭推進，進一步擴大蘋果產業規模。二是實施標準化生產。全面開展標準化生產技術培訓工作，大力普及歐盟、中國良好農業規范、生態、、有機等標準化生產技術，加強標準化隊伍建設，積極創建各級示范園和果業強鄉鎮，全面提升果園標準化生產水平，提高果品附加值。三是完善服務體系。以鄉鎮、村為

重點，建立健全區、鄉、村、戶四級蘋果技術服務網絡，加強果農培訓教育和農民專業經營合作社建設，不斷提高農民的組織化程度和自我發展能力。積極參加各類果品交易活動，依托果業龍頭企業，不斷擴大與國內外果品營銷組織的交流與協作，建立長期穩定的合作關系，不斷提高印臺蘋果的知名度和市場份額。四是果區生產環境。實施項目整合、資金捆綁的投入機制，加快果區道路、灌溉等基礎設施建設步伐，改善果區生產條件。加強果園防雹站、防雹網建設，增強抵御自然災害的能力。大力發展果園沼氣，推動“果-畜-沼-窖-草”循環發展模式，建立生態果園。五是延伸蘋果產業鏈。在繼續扶持和壯大現有果業企業的同時，進一步加大招商引資力度，建設和發展一批蘋果采后處理、果箱、果袋、果肥等果業配套企業，進一步延伸蘋果產業鏈條。不斷擴大和完善“企業+協會+農戶”發展模式，實施企業和果農雙贏，推動全區果業產業計進程。

2、大力發展“一村一品”，拓寬農民收入渠道。一是抓好干雜果經濟林建設。充分利用“四荒地”、“四旁地”、低產農田等宜栽地資源，穩步擴大干雜果經濟林面積；加強干雜果管理技術的宣傳和培訓，不斷提高管理水平；積極推廣干雜果經濟林五項豐產栽培技術，進一步提高干雜果經濟林的綜合效益。二是穩步發展烤煙種植。積極推進烤煙種植的規模化、集約化發展，進一步加強對烤煙種植專業村的扶持力度，不斷加大技術培訓、種植管理、煙爐建設、烘烤及銷售等服務力度，促進煙農增產增收。三是大力發展蔬菜種植。在鎮區、廠礦周邊和川道地區大力發展旱地蔬菜和反季節蔬菜，增加菜農收入。四是按照標準化、規模化的要求，積極

發展畜牧養殖。全面落實生豬養殖扶持政策，積極推廣“果-畜-沼”一體化循環發展模式，引導廣大果農大力發展家庭適度規模養殖，重點扶持養殖小區和專業大戶，推進畜牧產業集約化發展。五是強化服務，大力培植農業產業化龍頭企業。依靠龍頭企業的帶動，發展規模經營，實行市場牽龍頭，以龍頭帶動基地，基地連農戶的產業組織形式，使產、加、銷一體化，農民不僅能獲得生產環節的效益，而且能分享加工、流通環節的利潤，享受“從田頭到餐桌”的利益。對九洲果業、大匠農科、九九紅醋業等符合國家產業政策、基礎好、有發展潛力的企業，在資金、技術、土地、人才等方面給予重點幫扶，努力培育一批具有地方特色的農業產業化龍頭企業，提高輻射帶動能力。圍繞蘋果加工、畜牧養殖等農業優勢產業發展，積極引進一批投資規模大、市場前景好、環境污染小、勞動力密集企業，促進城市人才、資金、技術、項目進農村，以工業化帶動農業化，促進城鎮化發展。

3、加強基礎設施建設、探尋適合我區土地流轉制度。一是加強農田基礎設施建設，加強對機耕道、田間道路、灌溉溝渠、防雹網等基礎設施的建設，改善農戶對機耕、灌溉、排水、防雹、用水等方面的需要，滿足農業產業化對基礎設施的要求。在烤煙種植區域，加大對烤煙種植戶烤爐建設力度，爭取使沒有烤爐和新增的煙農解決無烤爐的后顧之憂。二是建立適合我區土地使用權流轉機制，發展適度規模經營，繼續擴大基地規模，發展農業產業化經營。三是加快農村安全飲水工作，解決農民飲水困難、蘋果園灌溉等問題，切實達到農田增產、農民增收致富的目的。

4、加大科技培訓力度，提高農民科技致富能力。一是

狠抓科技投入，壯大科技隊伍。大力引進果樹科技人才，不斷提高全區專業隊伍科技水平。要以農業技術服務體系建設為突破口，以鄉鎮為重點，建立健全區、鄉（鎮）、村三級農技推廣服務網絡組織，配備區、鄉、村級農業、果樹、畜牧業技術人員。大力開展對科學種養技術培訓，提高農民整體素質。二是按照培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民的要求，抓住印臺區被列為全省新型農民科技培訓項目區的機遇，進一步整合各類教育資源，建全服務體系，積極開展多渠道、多層次的農村實用技術和務工技能培訓，全面提高農民的綜合素質和自我發展能力。三是強化對農民的實用技術培訓。圍繞主導產業和農民的脫貧項目，聘請專家和技術人員，開展蘋果四項關鍵技術、家禽飼養、大櫻桃、烤煙栽植等技術培訓，確保每個農民都能掌握1-2項實用技術，不斷提高農民的致富能力。以“雨露計劃”為載體，加大對農村青壯年婦女的培訓力度，增強廣大農村婦女的創業本領，促進農村家庭增收。

5、要制定優惠政策，加大對農業產業化的支持力度。要用政策手段加大對農業產業化發展所需資金、信貸等的支持力度，解決農業產業發展所需資金問題。

2010年6月12日

第五篇：關于南江縣發展現代農業的思考

關于南江縣發展現代農業的思考

青理東

南江縣位于四川北緣米倉山南麓，毗鄰陜西漢中，是集革命老區、邊遠山區、貧困地區于一身的全國扶貧開發工作重點縣。南江生態優美、物產豐富，享有大巴山“百寶箱”之美譽，是久負盛名的“中國南江黃羊之鄉”、“中國核桃之鄉”、“中國銀花之鄉”。近年來，縣委、縣府緊密結合南江實際，充分依托資源優勢，大力發展特色農業，著力推進傳統農業向現代農業跨越，實現了糧食增產、農業增效、農民增收，但在實踐過程中也存在諸如資金投入不足、農民素質參差、建設勞動力缺乏等困難和問題。

現代農業是一個全新的概念,它脫胎于傳統農業,但它已受商品經濟的洗禮。在社會主義市場經濟新體制的形勢下,如何從本地實際出發,積極地引導農業走向市場,盡快地使農民和農村富裕起來,這是我們應該認真思考和必須回答的緊迫課題。結合南江縣農業發展的實際,筆者談點初步想法。

一、壯大特色產業基地，推進特色農業規模化。一是加快農用地向規模經營集中。鼓勵農村經營大戶、民營業主、城市工商業主和科技人員等，根據用地需求，采取租賃、承包和土地股份合作等多種形式，促進土地和林地承包經營權流轉。采取“公司+基地+農戶”等模式，組建四川南特農業投資開發有限責任公司，設立農用地向規模經營集中專項扶持資金，加快土地和林地承包經營權流轉，實施規模連片種植，建設特色優勢產業帶和基地，發展適度規模經營農業。二是加快人才向特色產業集中。積極推行農業科技特派員制度，引進高層次專業技術人才，鼓勵農業、畜牧、林業等科技人員開展技術入股、技術承包，領辦、創辦經濟實體、科技場站，突出南江黃羊、金銀花、核桃、茶葉、翡翠米等特色產業，建設一批標準化、規模化特色農業示范基地，帶動特色產業發展。

二、規范發展專合組織，推進農民組織化。一是積極發展農民專合組織。圍

繞南江黃羊、金銀花、核桃、翡翠米等骨干特色產業和鐵業、紙業、制陶業等傳統手工業，借助農業種養大戶、營銷大戶和龍頭企業生產、加工、銷售優勢，積極發展能人帶動型、龍頭帶動型等專業合作經濟組織。二是規范專合組織運行機制。進一步規范和完善專合組織運行機制，引導、幫助專合組織用現代企業制度的方式進行規范運行，使專合組織真正成為“自負盈虧、自主經營、自我發展、自我約束”的市場競爭主體。三是優化專合組織發展環境。逗硬落實國家支持專合組織發展的扶持政策，幫助專合組織解決土地、資金、技術、信息等實際問題。

三、培育壯大龍頭企業，促進農業經營產業化。一是大力推進農產品標準化生產。依托“一村一品”專業村，重點推進農產品生產、加工、營銷全過程標準化生產和管理，加快建立農產品生產和加工質量標準體系、完善技術規程和生產管理規范。二是大力發展農產品精深加工。實行“非禁即入”政策，主動為民營企業申辦生產許可證，并提供免費咨詢和服務，認真落實中央、省、市關于農業產業化重點龍頭企業各種優惠政策，積極引進一批農產品加工關鍵技術，努力提高特色農產品精深加工水平，做大做強農產品加工龍頭企業，推進農業產業化經營。三是大力實施農產品品牌戰略。圍繞特色農產品，著力培育一批有機食品、綠色食品、無公害農產品知名品牌；按照統一名稱、統一質量、統一標準的要求，集中力量打造“云頂茗蘭”、米倉牌山核桃、翡翠米等特色農業優勢品牌。

四、加快勞動力資源開發，促進現代農民知識化。一是加強農民素質教育。組織農民群眾認真學習黨的路線、方針、政策，深入開展社會主義、愛國主義、集體主義教育和社會主義榮辱觀教育，深入開展普法教育，提高依法行使權利的能力和履行義務的自覺性。二是加大農民培訓力度。采取直接辦班、舉辦技術講座等形式，積極開展南江黃羊養殖、核桃和銀花栽培管理、特色蔬菜種植等農業生產實用技術培訓，造就一批有文化、會經營、懂管理的“田秀才”和“土專家”。三是推進農民轉移就業。鞏固拓展勞務基地，擴大轉移輸出規模。農民進城從事非農生產，享有與城鎮下崗職工同等的就業待遇。在縣城建立農民工信息服務電

子屏幕，為農村勞動力轉移提供就業信息等相關服務。四是積極促進農民“三變”。壯大農民工協會，優化農民工進城務工環境，促進農民變民工。改革戶籍管理辦法，鼓勵農民向城鎮集中，促進農民變市民。積極探索農民以土地入股，聯合經營，按股分紅，成為持有土地股份的公司股民，促進農民變股民。

五、推進新農村建設，促進城鄉發展一體化。一是著力搞好新農村建設規劃。將新農村建設納入全縣經濟社會發展總體規劃，以自然村為單元，以“三通三改三建”為重點，堅持因地制宜、相對集中、產業主導、項目支撐，以人為本、注重和諧的原則，科學制定新農村建設規劃。二是著力加強農村基礎設施建設。從農民最關心、要求最迫切、受益最直接的問題入手，對規模經營的基地優先給予集雨節灌、安全飲水、村通工程、沼氣池等項目扶持，有效整合涉農項目資金，加強對重點自然村建設項目的政策傾斜和資金扶持。三是著力完善農業服務體系。扎實推進星火科技扶貧試驗區建設，采取專家+龍頭企業（專合組織、專業協會、專業大戶）+農民模式，指導建立農業科技專家大院和科技信息服務站（點），逐步構建以縣鄉科技服務機構為主導、龍頭企業（農村專合組織）為紐帶、科技示范推廣大戶為依托的科技推廣服務網絡。

中共南江縣委書記