第一篇：對旬陽縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考

對旬陽縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對應(yīng)的農(nóng)業(yè)形態(tài)，是以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、全面實行現(xiàn)代經(jīng)營管理為本質(zhì)特征和主要標(biāo)志的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)。旬陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)經(jīng)過“十一五”時期的發(fā)展壯大，正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、由產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)張向農(nóng)業(yè)工業(yè)化推進(jìn)的過渡期，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展具有重要的意義。

一、旬陽發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和條件

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。初步形成了以糧油為基礎(chǔ)，以烤煙、畜牧、蠶桑為主導(dǎo)，以林果、魔芋、蔬菜為補(bǔ)充的縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)。全縣人均基本農(nóng)田穩(wěn)定1.5畝，基本實現(xiàn)村村通路、通電、通水目標(biāo)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和抗災(zāi)能力有所改善。三是農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額不斷提高。四是二、三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，全縣每年輸出勞務(wù)10萬人左右、純收入10億元以上，為保證農(nóng)業(yè)投入、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了條件。

但是，受自然、地理、交通、歷史等因素影響，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)依然面臨著基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力差，經(jīng)營規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、產(chǎn)品流通無優(yōu)勢、服務(wù)體系不健全，帶動牽引不明顯和市場競爭力不強(qiáng)等缺陷。要適應(yīng)社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)的需要，就必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、市場競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

二、旬陽縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑選擇

以市場為導(dǎo)向，圍繞 “一個中心”（農(nóng)民增收），著眼“四大產(chǎn)業(yè)”（糧油、畜牧、蔬菜、魔芋），實施“五大工程”（糧食單產(chǎn)提高工程、百萬頭商品豬基地縣建設(shè)工程、萬畝設(shè)施蔬菜推進(jìn)工程、萬畝立體魔芋種植工程、萬口沼氣建設(shè)工程），以標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)領(lǐng)重大技術(shù)推廣，以新機(jī)制促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。不斷優(yōu)化作物區(qū)域布局，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力筑牢糧食基礎(chǔ)，推進(jìn)畜牧、魔芋、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；以推廣新優(yōu)品種、先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和“畜、沼、園”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，不斷提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平和品質(zhì)；以設(shè)施蔬菜、設(shè)施畜牧、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目建設(shè)為帶動，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程；深化體制改革，加快機(jī)制創(chuàng)新，健全服務(wù)體系，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，奮力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

三、旬陽縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)把握的工作重點

（一）把糧油作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，確保糧食安全。圍繞糧食單產(chǎn)提高工程，以高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，不斷探索先進(jìn)生產(chǎn)方式，大力推廣關(guān)鍵技術(shù)，挖掘糧油增產(chǎn)潛力。調(diào)整優(yōu)化糧油種植結(jié)構(gòu)，著力實施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程，在中山、淺山大力推廣地膜馬鈴薯間套玉米，建設(shè)馬鈴薯、玉米高產(chǎn)基地，在川道、水田主推稻油“一體化”栽培，打造一批高產(chǎn)高效糧油生產(chǎn)示范區(qū)，實現(xiàn)更大面積的均衡增產(chǎn)。穩(wěn)定糧油播種面積，依靠科技、提高單產(chǎn)、保證總量，確保糧油增產(chǎn)豐收。

（二）把畜牧作為強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民盡快增收。按照“基地區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、營銷市場化”的基本思路，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。著力實施百萬頭商品豬基地建設(shè)工程，加大生豬良繁體系建設(shè)，大力普及生豬人工授精技術(shù)，建立健全縣鎮(zhèn)村戶良繁體系網(wǎng)絡(luò)，夯實生豬自繁自育縣基礎(chǔ)。發(fā)展特色畜禽養(yǎng)殖，加強(qiáng)地方畜禽良種保護(hù)和開發(fā)利用，培育一批肉雞規(guī)模養(yǎng)殖和林下生態(tài)養(yǎng)雞戶，推動現(xiàn)代特色畜牧業(yè)發(fā)展。加快提升科學(xué)養(yǎng)殖水平，大力推廣生豬工廠化養(yǎng)殖、電子管理、畜禽糞便綜合利用等科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)。加強(qiáng)重大疫病防控，建立健全縣鎮(zhèn)村戶四級畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測信息體系，加強(qiáng)獸藥、飼料專項檢測整治以及養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督，確保豬、牛、羊、禽強(qiáng)制免疫率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，抗體合格率達(dá)70%以上，確保畜牧產(chǎn)業(yè)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）把蔬菜作為民生產(chǎn)業(yè)，確保市場有效供給。全力實施萬畝設(shè)施蔬菜工程，按照“園區(qū)化發(fā)展，板塊式推進(jìn)”的發(fā)展方式，積極推行“規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，抓好雙河廟坪、呂河平定河、小河龍王灘3個以設(shè)施蔬菜為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和8個

商品蔬菜重點鎮(zhèn)建設(shè)，提升規(guī)模化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地技術(shù)應(yīng)用水平。加大產(chǎn)銷銜接力度，加快信息平臺建設(shè)，健全市場營銷網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企對接等直供直銷，減少流通環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)效益。

（四）把農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞糧、畜、菜、芋四大產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社，抓好新農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用，提高機(jī)播機(jī)收水平和效果，加大專用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，著力提升農(nóng)機(jī)服務(wù)能力。提高農(nóng)機(jī)安全水平，鞏固全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建成果，對涉及人身安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行全面登記，實行嚴(yán)格安全檢驗，全縣農(nóng)機(jī)“三率”提高8個百分點以上。

（五）把服務(wù)體系建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要保障，著力提高農(nóng)業(yè)組織化程度。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念、土地流轉(zhuǎn)和整縣環(huán)評、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等措施落實，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加快構(gòu)建“一主多元”新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，籌備組建“旬陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會”，拓展服務(wù)領(lǐng)域。強(qiáng)化龍頭企業(yè)發(fā)展培育，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的組織模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地，提升企業(yè)自有原料供給能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進(jìn)“一村一品”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大品牌培育力度，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，確保全縣主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。

四、建議措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，立足全縣區(qū)域特點和資源稟賦，緊緊圍繞“強(qiáng)煙畜、擴(kuò)芋菜、優(yōu)姜桑、興林果、穩(wěn)糧油”的發(fā)展思路，按照“布局合理、定位準(zhǔn)確、適度超前、整體規(guī)劃、全面推進(jìn)、突出特色、錯位發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌編制園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和實施方案，科學(xué)謀劃一批種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游等重大項目，以項目落實規(guī)劃，以規(guī)劃配置生產(chǎn)要素。

（二）強(qiáng)化園區(qū)推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化，打破行政區(qū)域界限，助推產(chǎn)業(yè)區(qū)域化發(fā)展，探索適合我縣實際的園區(qū)發(fā)展模式，創(chuàng)新園區(qū)管理體制、運行機(jī)制和聯(lián)接機(jī)制，建設(shè)集產(chǎn)學(xué)研、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)建設(shè)水平，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化項目支撐。依托設(shè)施蔬菜、百萬頭商品生豬大縣、沼氣項目，規(guī)劃包裝儲備一批農(nóng)業(yè)園區(qū)、千頭規(guī)模以上養(yǎng)豬場建設(shè)項目。依托項目加大招商引資力度，支持鼓勵企業(yè)老板參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，吸納工商資本反哺農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全力推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新。統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施、技術(shù)人才和致富信息等資源，大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，創(chuàng)新集成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)和實用配套技術(shù)，充分發(fā)揮“參謀、組裝、破題、推廣”四大作用。加大科技培訓(xùn)力度，采取與省市聯(lián)合、上下聯(lián)動等形式，對專業(yè)技術(shù)人員全員培訓(xùn)一遍，依托“陽光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)項目，深入推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，千方百計提高農(nóng)民科技素質(zhì)。加速農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，扎實開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)、進(jìn)村、到場、入戶、駐園開展全程科技服務(wù)，實現(xiàn)對重點鎮(zhèn)村場全覆蓋。

（五）強(qiáng)化依法護(hù)農(nóng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加大農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民自身依法維權(quán)意識，圍繞農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)安全、動植物檢疫、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，形成上下貫通、機(jī)構(gòu)健全、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，切實維護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

第二篇：依托休閑觀光農(nóng)業(yè) 推動旬陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展（模版）

依托休閑觀光農(nóng)業(yè) 推動旬陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

作者：李榮明

休閑觀光農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的表現(xiàn)形式之一，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有著很大的促進(jìn)作用。在旬陽，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯，這對于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)形成了又一個很好的工作突破口。因而，要以發(fā)展好休閑觀光農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面進(jìn)步。

一、依托資源，抓好休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

根據(jù)旬陽自然資源條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，按照統(tǒng)籌全縣、逐步推進(jìn)的原則，目前應(yīng)首先抓好九個休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)：

（一）銅錢關(guān)萬畝竹林觀光園 休閑觀光以萬畝竹林為主體，附以花、木、草、家野生果品種植和大鯢、山雞等特種動物養(yǎng)殖觀賞、千畝稻田、荷田農(nóng)作物種植及田內(nèi)魚蟹養(yǎng)殖觀賞、古長城及其它自然景點觀賞；園區(qū)產(chǎn)品開發(fā)以食用竹筍、各類山野菜及家野生果品、肉食品、各種花卉苗木，竹、木器日用品或觀賞工藝品為主，附以農(nóng)家各樣布鞋、靴、鞋墊及各種刺繡等農(nóng)村傳統(tǒng)“女兒紅”工藝品等。

（二）呂河周家陽坡千畝荷塘觀賞園 休閑觀賞以千畝荷塘為主體，突出荷花觀賞、蓮籽采摘、休閑農(nóng)莊游樂項目，附以塘中魚、蟹養(yǎng)殖、捕撈、垂釣和各種花卉、設(shè)施蔬菜、果品種植、觀賞、品嘗；產(chǎn)品開發(fā)突出特色果品、花卉、蔬菜包裝銷售，附以各類木制日用品和工藝品、農(nóng)村傳統(tǒng)“女兒紅”工藝品。

（三）城關(guān)青泥千畝竹林觀光園 休閑觀光以千畝竹林為主體，突出農(nóng)家山莊休閑娛樂，附以竹林山鳥、烏雞、特種禽獸養(yǎng)殖和各類果品、花卉種植觀賞、品嘗項目；產(chǎn)品開發(fā)突出綠殼雞蛋、雞肉制品、各類山野菜、食用竹筍、雞（鳥）羽毛工藝品、果品、花卉及木、竹器生活日用品工藝品等。

（四）張坪千畝牡丹觀光園 休閑觀光以千畝品種不同、花色各異的設(shè)施牡丹種植為主體，附以其他花卉、果品、山野菜種植、特色養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)蜂、森林日光浴和農(nóng)莊休閑娛樂；產(chǎn)品開發(fā)突出各類花卉苗木、家野生果品、山野菜制品、蜂蜜及家野生動物肉食制品為主，附以各類木制日用生活器具及工藝品、藤條椅、布鞋、靴、針線刺繡工藝品等。

（五）呂河冬青獅頭柑產(chǎn)業(yè)景觀園 休閑觀光以千畝獅頭柑產(chǎn)業(yè)景觀園和漢江水面游樂觀光（漢江旬陽電站建成后所形成的水面）為主體，附以獅頭柑林下各種家野生禽鳥特種養(yǎng)殖、漢江垂釣、漢江水面千帆竟游景觀和休閑農(nóng)莊景觀；產(chǎn)品開發(fā)以獅頭柑為主，附以山野菜、各類肉食制品和其他農(nóng)產(chǎn)品及加工品等。

（六）公館西溝河世外桃源觀光園 休閑觀光以體現(xiàn)“小橋，流水，人家”的自然風(fēng)光為主體，附以千畝桃園、梅子園、李子園、葡萄園、“八月炸”、五味子等各類家野生水果種植園和各類花卉種植院的田園風(fēng)光；產(chǎn)品開發(fā)以核桃、板栗等堅果和各類鮮果為主，附以各類農(nóng)產(chǎn)品及加工品、木制民間生活日常用品及工藝品，布鞋、靴等民間傳統(tǒng)針線刺繡工藝品。

（七）仁河水泉坪四季不同景色觀光園 休閑觀光以體現(xiàn)春季山花爛漫、夏季稲香滿川、秋季層林盡染、冬季萬里雪山的四季不同自然景色為主體，突出川道及臨川高山的農(nóng)業(yè)景觀特色，附以休閑農(nóng)莊、水田農(nóng)業(yè)種植和田內(nèi)魚蟹養(yǎng)殖、陪襯以桃、栗、山杏、獼猴桃及各類適生的家野生果品生產(chǎn)、畜禽林下養(yǎng)殖；旅游產(chǎn)品開發(fā)以各類農(nóng)產(chǎn)品及加工品、家野生果品為主，附以各類家野生畜禽肉食制品、木、竹制家庭生活日用品及工藝品，農(nóng)村布、針線刺繡工藝品等。

（八）陽山仿古農(nóng)業(yè)耕作觀光園 休閑觀光以各自然景點及高山仿古農(nóng)業(yè)耕作為主體，附以休閑農(nóng)莊、千畝高山設(shè)施蔬菜種植園、千畝桃園、千畝花卉園、各類山野菜種植園和林下家野生畜禽養(yǎng)殖、森林日光浴（這些均以仿古農(nóng)業(yè)耕作方式展示）；產(chǎn)品開發(fā)以各類家野生高山蔬菜、花卉種苗，家野生果品、家野生畜禽肉食制品為主，附以各類仿古木制家庭生活日用品及工藝品、農(nóng)村傳統(tǒng)“女兒紅”工藝品等。

（九）紅軍革命老區(qū)農(nóng)業(yè)觀光園 休閑觀光以紅軍烈士紀(jì)念館及周邊自然景點觀光為主體，附以休閑農(nóng)家樂、十里紅軍革命時期文化氛圍濃厚的山區(qū)河川設(shè)施農(nóng)業(yè)長廊、千畝稻田、荷田及田內(nèi)魚蟹養(yǎng)殖、河川各類花卉、水果種植；產(chǎn)品開發(fā)以仿紅軍革命時期各類衣、食、用品為主，附以地方特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品及加工品、果品、工藝品等。

二、統(tǒng)籌運行，推進(jìn)旬陽休閑觀光農(nóng)業(yè)高起點發(fā)展

（一）全面做好休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作 園區(qū)規(guī)劃及建設(shè)必然會引起農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，這對于提高園區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化、規(guī)模化程度十分有利。因而，在休閑觀光園區(qū)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)中，一方面要切實按照政策規(guī)定做好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，另一方面要做好園區(qū)內(nèi)農(nóng)民的科技培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)工作，使園區(qū)內(nèi)各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分體現(xiàn)出生產(chǎn)專業(yè)化，技術(shù)精亮化，能夠在全縣充分展現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的風(fēng)采。

（二）著力展示旬陽休閑觀光農(nóng)業(yè)文化 文化是旅游的靈魂，休閑觀光農(nóng)業(yè)亦然。因此，要在各休閑觀光園區(qū)乃至全縣精心打造休閑觀光文化氛圍，尤其是在各休閑觀光園區(qū)內(nèi)，一方面要充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化、休閑農(nóng)業(yè)文化，另一方面還要充分展示古樸的民風(fēng)、民俗文化。維其如此，才能提高休閑觀光農(nóng)業(yè)品位，才能凸顯休閑觀光園區(qū)的生態(tài)文明，才能體現(xiàn)各類產(chǎn)品的無公害化、綠色化，從而拉動休閑觀光者放心消費，實現(xiàn)他們的心理滿足。

（三）立足資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)各類產(chǎn)品。產(chǎn)品開發(fā)是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的目的之一。全縣要圍繞推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織休閑觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)人才和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土人才一道，研究和設(shè)計各類產(chǎn)品開發(fā)方案，創(chuàng)辦各類產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝企業(yè)，對產(chǎn)品的規(guī)格設(shè)計要滿足休閑觀光人群的不同需求，對各種產(chǎn)品的分類包裝要體現(xiàn)精致、美觀、新穎、大方；對研制生產(chǎn)出的所有食品類產(chǎn)品都要申報并通過國家無公害認(rèn)證，使所開發(fā)產(chǎn)品成為拉動休閑觀光消費的重要支撐。

（四）加強(qiáng)服務(wù)、管理培訓(xùn)，高起點保證休閑觀光服務(wù)質(zhì)量 發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)在旬陽是新生事物，但也是推動旬陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。因此，必須立足長遠(yuǎn)，放眼未來，在休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)、管理和產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營銷售上做到高起點、高質(zhì)量、高水平，徹底消除旬陽大多數(shù)民眾長期以來所形成的“一錘子買賣”的思想觀念和心理意識；要采取走出去和請進(jìn)來兩種途經(jīng)，全面加強(qiáng)對實施服務(wù)、管理人員的技能培訓(xùn)，以此創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，樹立良好的對外形象，提高對外影響，拉動全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。

（五）在全縣推進(jìn)與休閑觀光相配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展 圍繞休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，要著重推進(jìn)三項配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是借發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)之機(jī)，加大縣內(nèi)各類工業(yè)企業(yè)發(fā)展力度，加強(qiáng)縣內(nèi)各種工業(yè)產(chǎn)品的宣傳、推介和銷售；二是加快全縣農(nóng)村休閑農(nóng)莊和休閑農(nóng)家樂的發(fā)展，壯大休閑觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和實力，實現(xiàn)農(nóng)民增收；三是加快全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和各類傳統(tǒng)竹、木制生產(chǎn)、生活器具加工企業(yè)建設(shè)，使全縣各類鄉(xiāng)土人才走上展示能力的舞臺，共同推進(jìn)旬陽經(jīng)濟(jì)、社會全面進(jìn)步。

第三篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考

促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、加快全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議 金塔縣正天農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 劉志冬

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基本途徑，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。金塔縣農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，意義重大。近年來，金塔縣堅持以市場為導(dǎo)向，以區(qū)域特色資源為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，圍繞特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭，圍繞龍頭建基地，圍繞基地帶農(nóng)戶，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程明顯加快，初步形成了規(guī)模化發(fā)展、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)化了全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，增加了農(nóng)民的收入。但在發(fā)展中也還存在許多不足和問題：一是發(fā)展水平較低。龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高，發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工水平低。企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展，對農(nóng)戶的帶動能力也較弱。二是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，中介組織建設(shè)滯后，服務(wù)功能較弱，利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，缺乏應(yīng)有的風(fēng)險保障機(jī)制。三是產(chǎn)業(yè)層次低，缺乏大企業(yè)支撐，缺少名牌優(yōu)勢產(chǎn)品群，存在適應(yīng)市場調(diào)節(jié)、抗御市場風(fēng)險能力不足的情形。四是農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難。由于農(nóng)業(yè)投入大，見效慢，受自然災(zāi)害影響比較大，銀行放貸的風(fēng)險相對較大，致使銀行對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。五是 1 市場運營機(jī)制差。由于龍頭企業(yè)或中介組織通常比較關(guān)注短期收益，農(nóng)戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業(yè)簽訂的種養(yǎng)借貸合同難于兌現(xiàn)，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。因此，總體來看，雖然全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅猛，但與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、特別是“三農(nóng)”發(fā)展需求相比，還有相當(dāng)差距。

如何發(fā)揮固有的優(yōu)勢、基礎(chǔ)和潛力，整合資源，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成為政府和農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)亟需解決的重要課題。

金塔縣正天農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成立于2014年，公司前身為恒泰食品有限公司和燦陽食品有限公司。2015 年 4 月公司利用原有廠房并進(jìn)行裝修改造，購買國內(nèi)先進(jìn)屠宰加工設(shè)備，建設(shè)生豬和肉羊屠宰生產(chǎn)線 2 條，屠宰規(guī)模擴(kuò)大為年屠宰10萬頭生豬、1 萬只肉羊，現(xiàn)有廠房及辦公用房1萬平方，擁有固定資產(chǎn)3100萬，建成了年配送能力5000噸的冷鏈物流配送系統(tǒng)一套，保證市場需求。兩年來，公司先后在張掖甘州區(qū)建設(shè)年出欄6000頭標(biāo)準(zhǔn)化肉豬養(yǎng)殖基地一個，東風(fēng)基地建設(shè)年出欄10000頭肉豬標(biāo)準(zhǔn)化肉豬養(yǎng)殖基地一個。在原有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)一步開拓市場，生豬冷鮮肉成功進(jìn)入酒泉肅州區(qū)市場和嘉峪關(guān)市場，先后與正大集團(tuán)，東風(fēng)基地，酒鋼正天超市，酒鋼正天養(yǎng)殖公司，酒泉北京華聯(lián)超市，中核集團(tuán)等單位建立了良好的合作關(guān)系。公司嚴(yán)格按照《生豬屠宰操作規(guī)程》和《生豬產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》、《肉羊屠宰操作規(guī)程》和《肉羊產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》進(jìn)行生產(chǎn)、檢 2 驗，同時納入了甘肅省農(nóng)牧廳屠宰遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了養(yǎng)殖、屠宰、銷售全程可追溯，確保了公司產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)，已成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)。

企業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售能力的明顯提升，造成了原料供應(yīng)的難題日益凸顯，已經(jīng)無法保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。為了有效推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收，經(jīng)企業(yè)多方調(diào)研，廣泛交流，深入研討，提出如下建議：

一、緊緊圍繞農(nóng)民增收、企業(yè)增效的主題，破解發(fā)展難題，積極推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展

一是要從廣義上制定促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，要從狹義上對規(guī)劃的實施定標(biāo)準(zhǔn)，定措施，實時盤期，定時跟進(jìn)，持之以恒的堅持；要加大引領(lǐng)社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域力度，形成“特色幫扶式反哺、科技提升式反哺、資源轉(zhuǎn)化式反哺”等合作共贏形式；積極探索信貸新模式，降低門檻，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的信貸力度，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金和擔(dān)保基金；捆綁使用農(nóng)業(yè)項目資金，鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)，建立多元化的投入機(jī)制，迅速形成資金優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢；充分發(fā)揮農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體的作用，引導(dǎo)農(nóng)民加大生產(chǎn)投入。

二是要引入“市場型”發(fā)展模式，立足市場、觀察市場、研究市場和分析市場，注重市場運作，提高駕馭市場和規(guī)避風(fēng)險的能力，組織企業(yè)與農(nóng)戶簽訂長期購銷協(xié)議，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，按照企業(yè)要求組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上 3 可以要求企業(yè)建立風(fēng)險保證金制度，確保農(nóng)民收益有保障、不受損失，實現(xiàn)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者三者利益的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化進(jìn)程，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量型、效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提升全縣農(nóng)業(yè)的集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平和綜合效益，從而帶動整個農(nóng)業(yè)向前發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于提高農(nóng)業(yè)效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一是要狠抓龍頭企業(yè)迅猛發(fā)展，加速培育一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；要加速優(yōu)良品種的選育和推廣運用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)，加快科技成果的推廣應(yīng)用；要引進(jìn)競爭機(jī)制，以獎代補(bǔ)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)一流技術(shù)、樹知名品牌，提高龍頭企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的技術(shù)水平。

二是要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，使基地生產(chǎn)逐步由分散向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，扶持一批專業(yè)社、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，實行相對集中連片開發(fā)；重點培育、壯大、發(fā)展特色基地；著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)。

三是要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，切實增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力;要以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為突破口，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地;4 要建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品及其加工品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理。

四是拓寬渠道，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征。市場流通是實現(xiàn)產(chǎn)品到消費的橋梁。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，為賣而產(chǎn)，為賺而賣，注重市場體系建設(shè)，加大市場開拓力度，培育完善市場體系，建立暢通的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。重點培育帶動面廣、帶動力強(qiáng)的流通企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè);要注重發(fā)揮“雙帶”作用，支持農(nóng)產(chǎn)品流通大戶、農(nóng)村致富種養(yǎng)能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人參與市場流通，形成多元化格局。

第四篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查和思考

今年中央“一號文件”要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，并提出用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。這為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，重點就如何加快發(fā)展金塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提出如下思考。

一、我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與經(jīng)濟(jì)、文化以及科技緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，是城市化、工業(yè)化、信息化高度發(fā)展的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合。但是，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的慣性使然和農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)狀況，我縣在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中依然存在著許多不和諧因素，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾十分突出。

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效但調(diào)整比例不盡合理。縣鄉(xiāng)各級組織按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過信息引導(dǎo)、政策扶持等手段，大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧∶經(jīng)∶草為17∶89∶4，牧草比例偏小；大農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)各業(yè)比重為35.6∶0.1∶10.7∶0.1∶53.5，林業(yè)和漁業(yè)比重太低；一、二、三產(chǎn)比重為47∶18∶35，表現(xiàn)為一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)比重太小。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成但產(chǎn)業(yè)風(fēng)險逐年加劇。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，全縣形成了棉花和肉羊兩大優(yōu)勢和支柱產(chǎn)業(yè)，“兩白”產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的70%以上，奠定了“全省第一產(chǎn)棉大縣”和“全省農(nóng)區(qū)最大養(yǎng)羊縣”的地位。但全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受棉花產(chǎn)業(yè)的影響過大，“棉花經(jīng)濟(jì)”特征明顯，輔助和后續(xù)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，棉花產(chǎn)業(yè)的興衰直接影響著全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，產(chǎn)業(yè)過于單一，自然風(fēng)險和市場風(fēng)險大。

3、科技推廣力度加大但創(chuàng)新能力明顯滯后。“十五”期間，我縣推廣普及了各類農(nóng)作物和畜禽新品種430多個，推廣了地膜覆蓋、設(shè)施種養(yǎng)、病蟲害綜防等10項常規(guī)技術(shù)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)水灌溉、胚胎移植等10項高新技術(shù)，全縣農(nóng)業(yè)科技覆蓋率達(dá)97%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)65%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)64%。為推動我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了重大貢獻(xiàn)。但由于農(nóng)業(yè)科技投入不足、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、高新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)能力不足等問題依然存在，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。

4、市場體系逐步完善但發(fā)展水平整體不高。初步建成了30萬畝優(yōu)質(zhì)棉花、2萬畝制種、百萬只肉羊等種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基地，培育扶持了西域陽光、康源油脂、金信蔬菜、神舟紡紗等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品不出縣即可實現(xiàn)加工增值，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體還處于初級水平，呈現(xiàn)出“兩多兩低三少”，即低檔產(chǎn)品多、初級產(chǎn)品多，附加值低、科技含量低，名牌產(chǎn)品少、出口產(chǎn)品少、花色品種少。缺乏高檔、名牌產(chǎn)品和支撐拉動金塔經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模龍頭企業(yè)。

5、基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)但局部生態(tài)趨于惡化。依托鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套工程、黑河節(jié)水改造、日協(xié)節(jié)水治沙、“三北”防護(hù)和退耕還林等項目，大興農(nóng)田水利基本建設(shè)和林地建設(shè)，全縣灌溉水利用率達(dá)到了51%，有效農(nóng)田灌溉面積達(dá)50.68萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)2.08%，綠洲內(nèi)森林覆蓋率達(dá)32.8%，封育天然植被230萬畝，但近年大面積開荒，隨著耕地面積的逐年擴(kuò)張，用水量的不斷增加和全球氣候變暖及西部風(fēng)沙干旱加劇等因素的影響，地下水、草場和林地枯萎、退化，砍伐林木、過渡放牧的現(xiàn)象仍然存在，生態(tài)環(huán)境逐年惡化的趨勢尚未得到有效遏制。

6、服務(wù)體系逐步健全但功能發(fā)揮仍顯不足。建立和完善了縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，核定了人員編制和工資，初步實現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的全程化服務(wù)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)工作人員專業(yè)知識水平低、人員不到位、工作量大、工資水平低、工作積極性不高的問題長期存在，影響了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

7、農(nóng)民素質(zhì)有所提高但小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識依然濃厚。依托“綠色證書工程”、“陽光工程”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)”等項目和“三下鄉(xiāng)”等活動，大力開展了農(nóng)民科技培訓(xùn)，累計完成培訓(xùn)“綠色證書”學(xué)員8341人、“陽光工程”學(xué)員2500人，使農(nóng)民的科技文化素質(zhì)有所提高。但是，在長期家庭承包經(jīng)營體制的影響下，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營“小而全”的做法根深蒂固，農(nóng)民一家一戶耕地面積小，田塊零星分散，種養(yǎng)規(guī)模小，經(jīng)營水平低的問題非常突出，部分農(nóng)民觀念陳舊、技術(shù)欠缺、生產(chǎn)落后、收入偏低、缺乏誠信意識，仍是最需要扶持幫助的一大群體。

8、農(nóng)村改革逐步深化但基層矛盾不容忽視。以家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革、以稅費改革為核心的農(nóng)村綜合改革逐步深化，進(jìn)一步理順了農(nóng)村分配關(guān)系，扭轉(zhuǎn)了長期以來農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的局面，邁出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新步伐。但是，農(nóng)民綜合素質(zhì)低、農(nóng)村剩余勞動力多、土地流轉(zhuǎn)難度大、土地集約化經(jīng)營困難、土地產(chǎn)出和資源綜合利用率不高等問題長期存在。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想和思路

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和增加農(nóng)民收入為核心，以科技創(chuàng)新和項目建設(shè)為重點，以增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)水平為抓手，加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動搖、扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不松懈，努力把金塔建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園、酒嘉地區(qū)的后花園和衛(wèi)星發(fā)射基地的后勤生活保障基地。

（二）基本思路和發(fā)展目標(biāo)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路是:以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為中心，以建立較為完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合、與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與推進(jìn)法制農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，突出農(nóng)業(yè)內(nèi)部三業(yè)并舉，加快形成良好的生態(tài)環(huán)境、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局、鮮明的產(chǎn)業(yè)特色、高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)達(dá)的產(chǎn)品加工、活躍的農(nóng)業(yè)服務(wù)，使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的產(chǎn)品或原料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c現(xiàn)代工業(yè)相協(xié)調(diào)的高度商業(yè)化的現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)。具體地講：就是堅持不懈地抓好“兩白”產(chǎn)業(yè)；突破性地抓好日光溫室、精細(xì)加工菜和高效葡萄種植；下大力氣抓好高效制種、優(yōu)質(zhì)紅棗種植；穩(wěn)定提高水產(chǎn)養(yǎng)殖，擴(kuò)大特禽養(yǎng)殖，提高名特優(yōu)比重。大力發(fā)展生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)，突出特色，興辦多種形式的“農(nóng)家樂”，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

主要發(fā)展目標(biāo)是：棉花產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在25萬畝左右；肉羊產(chǎn)業(yè)年飼養(yǎng)量達(dá)到100萬只以上，特色高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展12萬畝；發(fā)展日光溫室蔬菜、弓棚蔬菜、精細(xì)加工蔬菜5萬畝；發(fā)展庫爾勒香梨、套種紅棗、高效葡萄4萬畝；發(fā)展對外高效制種3萬畝；發(fā)展特禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖10萬只。

力爭“十一五”末，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到30億元，在“十五”的基礎(chǔ)上翻一番，年均增長15%以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元，年均增長7%。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體措施

1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

把高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一工程加以推進(jìn)，重點加快“三個調(diào)整”：一是加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高種養(yǎng)效益。積極擴(kuò)大高效經(jīng)濟(jì)作物面積,加快新品種引進(jìn)，挖掘本地優(yōu)勢，加快建設(shè)棉花良種、優(yōu)質(zhì)畜禽、高效制種、加工蔬菜等一批規(guī)模大、區(qū)域特色明顯的生產(chǎn)基地，不斷提高優(yōu)質(zhì)品種和養(yǎng)殖業(yè)的比重。二是加快農(nóng)業(yè)空間布局調(diào)整，不斷提高規(guī)劃水平。種植業(yè)上，在全面發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉種植的基礎(chǔ)上，依托城郊和毗鄰十號、十四號基地的地域優(yōu)勢，以金塔鎮(zhèn)和航天鎮(zhèn)為重點，發(fā)展日光溫室和觀光休閑農(nóng)業(yè)；以羊井子灣鄉(xiāng)和新開發(fā)的農(nóng)林場站為重點，大力發(fā)展食用葡萄和釀酒葡萄；依托敦煌種業(yè)公司，重點以中東鎮(zhèn)為主，輻射帶動西壩、古城、三合發(fā)展蔬菜、瓜類、花卉等高效對外制種；以航天鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展套種紅棗；依托西域陽光集團(tuán)、金信食品有限公司等蔬菜加工企業(yè)，重點以金塔鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)、東壩鎮(zhèn)為主，發(fā)展各類加工蔬菜種植。畜牧業(yè)上，順應(yīng)城鎮(zhèn)化、生態(tài)化發(fā)展要求，建立高標(biāo)準(zhǔn)人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，淘汰非設(shè)施化規(guī)模養(yǎng)殖場；重點在西壩鄉(xiāng)、鼎新鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊基地；城郊地區(qū)大力發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，保證城市居民對牛奶的需求；利用鼎新片和鴛鴦池、解放村水庫的水資源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)基地和建設(shè)休閑漁業(yè)基地。三是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式調(diào)整，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)大戶等多種形式的規(guī)模種養(yǎng)，積極推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，擴(kuò)大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點打造優(yōu)質(zhì)棉花、加工蔬菜、日光溫室蔬菜、高效葡萄、對外制種、特色紅棗等六個產(chǎn)業(yè)基地，逐步使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能形成至少一個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，在全縣范圍內(nèi)形成一批高效產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶，建成一批上規(guī)模、上檔次、競爭力強(qiáng)的高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地。

2、加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)水平高低是支撐特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的核心因素。一是加大新品種引進(jìn)推廣力度。切實把建設(shè)新型種業(yè)體系，加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性舉措來抓，圍繞優(yōu)質(zhì)棉、肉羊、果蔬等，引進(jìn)推廣一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和加工需要的優(yōu)良新品種，在棉花上，重點引進(jìn)jd-

3、jd-

4、新石k4、豐棉8號新品種，為提質(zhì)增效，現(xiàn)有常規(guī)品種逐步向雜交品種過渡，大力引進(jìn)西北內(nèi)陸雜交棉新品種，加大推廣力度；在肉羊上，重點引進(jìn)道塞特、杜泊、夏洛萊、薩福克、波爾山羊等優(yōu)質(zhì)肉羊新品種；在林果上，重點引進(jìn)酥梨系列、庫爾勒香梨、堤子系列葡萄、油桃、仁用杏等優(yōu)良品種；在水產(chǎn)業(yè)上，引進(jìn)羅鯡魚、鮭鱒魚、河蟹等優(yōu)良品種，逐步實現(xiàn)主要農(nóng)作物和畜禽品種良種化。二是大力推廣先進(jìn)實用技術(shù)。加快推廣間作套種、立體種植技術(shù)、平衡施肥、畜禽水產(chǎn)高效養(yǎng)殖技術(shù)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、主要農(nóng)作物精量半精量播種技術(shù)、低能耗設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，綠色高效生態(tài)畜禽養(yǎng)殖、清潔能源等資源節(jié)約型技術(shù)，促進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能，推進(jìn)資源綜合循環(huán)利用。三是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測三大體系建設(shè)，重點推廣無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，制定縣級并爭創(chuàng)國、省級農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快金塔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)。

3、大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的重要舉措。重點要在培植市場主體、打造優(yōu)勢品牌上下功夫：一是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。圍繞高效優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源、技術(shù)優(yōu)勢，明確農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展定位和重點產(chǎn)品，大力發(fā)展輻射帶動能力強(qiáng)、骨干型、成長型和出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，力爭5年內(nèi)新上龍頭加工企業(yè)10個，其中有2至3家成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。通過做大龍頭企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)的聚集，形成高效特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力。二是鼓勵和扶持農(nóng)民在生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品流通、儲藏加工、市場銷售等環(huán)節(jié)，組建多種形式的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化水平。通過發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會“四位一體”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，將分散的農(nóng)民組織起來，將分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整合起來，將產(chǎn)加銷結(jié)合起來，提高農(nóng)民和企業(yè)進(jìn)入市場的組織化水平。三是加大品牌創(chuàng)建和保護(hù)力度。積極培育、發(fā)展、注冊綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌；一方面，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)培植一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，建立統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系，加強(qiáng)對水、土、氣的監(jiān)測，控制工業(yè)污染物，遏制農(nóng)業(yè)自身污染。建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)結(jié)機(jī)制和市場準(zhǔn)入機(jī)制，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。另一方面，要著力做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢品牌如大柴夢瓜菜、金雪棉種、鴛鴦河蟹、飛富面粉等，加大品牌的開發(fā)和推介力度，形成一批省內(nèi)乃至全國知名的名牌產(chǎn)品。

4、加快服務(wù)體系建設(shè)步伐，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新平臺。

農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣的重要載體。一是加速建設(shè)農(nóng)村中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托高等學(xué)校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的利益共同體或產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，大力加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是積極發(fā)展農(nóng)村專合組織。堅持“民辦、民管、民受益”原則，尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)精神，由農(nóng)民自我組織、自我管理、自我服務(wù)。鼓勵、支持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等專合組織，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。三是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。大力開展科技人員工作考核制度，實行工作績效、職稱評定和職級待遇“三掛鉤”，鼓勵縣、鄉(xiāng)優(yōu)秀科技人員到農(nóng)村創(chuàng)建科技實體，實施科技項目，從事科技創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“人才進(jìn)村”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率；四是搭建農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)村生產(chǎn)的合作平臺，建立多元化的技術(shù)推廣機(jī)制，積極為農(nóng)戶提供技術(shù)和致富信息服務(wù)。

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

要按照“發(fā)展抓項目”的思路，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)項目建設(shè)步伐，以項目帶動農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依托鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套工程、黑河節(jié)水改造工程、日協(xié)節(jié)水、農(nóng)村安全飲水等工程，把解決干旱缺水和水資源利用擺到農(nóng)村水利現(xiàn)代化的重要位置，努力建設(shè)節(jié)水高效的農(nóng)業(yè)灌溉體系、潔凈方便的農(nóng)村供水體系、安全可靠的防洪保障體系、人水和諧的水環(huán)境保護(hù)體系、統(tǒng)一有序的水資源管理體系、高效合理的農(nóng)田建管體系和先進(jìn)適用的水科技服務(wù)體系，實行水價市場化運作，逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)依托日協(xié)治沙、退耕還林、三北四期防護(hù)林建設(shè)等項目，補(bǔ)植改造農(nóng)田林網(wǎng)、整村整組推進(jìn)村鎮(zhèn)綠化、加快以高接換優(yōu)庫爾勒香梨為主的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果基地建設(shè)、以酒航公路為主的綠色通道建設(shè)和縣城“兩庫一湖一溪”為主的城區(qū)景觀帶建設(shè)，逐步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)和生活環(huán)境。加大道路建設(shè)和沼氣入戶工程，力爭道路硬化500公里，沼氣入戶1萬戶，新建高標(biāo)準(zhǔn)住房5000戶，改建1.5萬戶;農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點提高種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化水平，以棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化為突破口，重點發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益顯著、適應(yīng)開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源需要及大力發(fā)展工業(yè)型、城郊型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)所需的新機(jī)具、新技術(shù)，加速向基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化過渡。

6、加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入，深化農(nóng)村體制改革。

按照中央一號文件提出的三個“繼續(xù)高于”和一個“主要用于”的投入政策（即財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年，建設(shè)用地稅費提高后新增收入主要用于三農(nóng)），重視增加發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對各級政府和部門向農(nóng)業(yè)投入的資金，由財政、農(nóng)牧部門進(jìn)行整合，集中投放到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，科學(xué)合理地解決資金使用分散的問題。要進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、財政體制改革、衛(wèi)生體制改革、教育體制改革、用水體制改革和土地使用體制等各項改革，逐步建立“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)分結(jié)合、合理有度、持續(xù)發(fā)展”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制。重點要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民采取多種形式，加快土地流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。

7、加快科技信息建設(shè)步伐，整合建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息資源。

用信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，對于加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有重要意義。要進(jìn)一步完善科技信息服務(wù)體系，按照“強(qiáng)化公益性、發(fā)展中介性、經(jīng)營分離性”的總體要求，建立健全穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技“進(jìn)村入戶”行動，努力使農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系延伸至種植大戶和科技示范戶。加快整合現(xiàn)有黨政網(wǎng)、科技網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等傳媒資源，采用“三電合一”(電話、電視、電腦)等多種接入手段，切實解決農(nóng)業(yè)信息化“最后一公里”問題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實行統(tǒng)一、定期的信息發(fā)布制度，向農(nóng)民和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體提供及時、準(zhǔn)確、實用的科技信息。加強(qiáng)科技部門與涉農(nóng)部門的溝通與協(xié)調(diào)，建立科技信息交換制度，實現(xiàn)涉農(nóng)科技信息資源共享，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

8、大力實施依法治農(nóng)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一是加大農(nóng)業(yè)政策、法律、法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)涉農(nóng)單位的依法治農(nóng)護(hù)農(nóng)的法制觀念，營造出良好的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的環(huán)境；二是采取得力措施，加強(qiáng)對坑農(nóng)、害農(nóng)案件查處力度，嚴(yán)格控制假冒偽劣農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品以劣充優(yōu)、以次充好流入市場，切實保護(hù)農(nóng)民的根本利益，化解各種社會矛盾。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍自身建設(shè)，確保從嚴(yán)執(zhí)法，公正執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的整體素質(zhì)水平有明顯提高。

第五篇：山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考

山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考

XXX

XXX鄉(xiāng)地處山區(qū)，農(nóng)業(yè)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量中占相當(dāng)?shù)谋戎兀詫儆趥鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)如何打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，如何針對山區(qū)特點，選擇最佳的途徑，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這些問題都值得深入思考。

一、貧困山區(qū)的特點與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的難點

（一）生產(chǎn)條件差異大。主要表現(xiàn)在土地的多樣性和小氣候的多樣性差異以及農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施方面的差異。山區(qū)土壤類型多樣，理化性質(zhì)各不相同，土地坡向千差萬別，土地坡度、土壤厚度、土地肥力不盡相同。小氣候光照條件隨坡向和海拔不同，也有很大差異，尤其是耕地以坡地為主，中、低產(chǎn)田為主，地塊支離破碎，抗災(zāi)能力弱，改造難度大。水利灌溉設(shè)施老化, 帶病運行，安全隱患較多。農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展滯后，防汛抗旱任務(wù)艱巨，抵御自然災(zāi)害的能力較差，靠天吃飯的基本格局沒有得到根本改變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志主要體現(xiàn)在水利化和機(jī)械化的高度發(fā)展和土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率的大幅提高，前者是基礎(chǔ)，后者是目標(biāo)。由于山區(qū)的生產(chǎn)條件差異大，耕地改造投資大，實現(xiàn)水利化、機(jī)械化的路程還很長。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)難度大，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重障礙因素。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營分散。受自然條件的約束，山區(qū)耕地分布、農(nóng)戶居住相對分散，在農(nóng)戶土地承包經(jīng)營的體制下，生產(chǎn)經(jīng)營活動以農(nóng)戶為單位進(jìn)行，農(nóng)戶生產(chǎn)為滿足自給需要，在很大程度上還是自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。近年來，盡管農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宣傳、實踐有一段時間，但對

于絕大多數(shù)農(nóng)戶來講農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體來講仍處在起步階段，同時受到市場、自然和技術(shù)的三重風(fēng)險制約，分散經(jīng)營的體制下很難用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）市場不健全。市場是農(nóng)產(chǎn)品流通中供需交易的平臺。在山區(qū)，農(nóng)村市場體系、農(nóng)業(yè)中介組織和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)育不全，大宗農(nóng)產(chǎn)品購銷信息、流通渠道不暢，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的手段和設(shè)施落后。

（四）農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)有待提升。由于受自然、經(jīng)濟(jì)、交通、信息等條件的限制，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化相對封閉落后，加之大批有文化、有知識的農(nóng)村青年外出務(wù)工后，在家多為老弱婦孺，思想觀念落后，不易接受新思想、新理念、新技術(shù)。用現(xiàn)代理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)十分困難。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征及山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的途徑選擇

（一）基本選擇---改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。山區(qū)之所以與貧困形影不離，很大程度上是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，必須把農(nóng)田整治和水利設(shè)施配套、提高耕地質(zhì)量放在基礎(chǔ)戰(zhàn)略位置來對待。要發(fā)揚(yáng)當(dāng)年“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的精神，在國家的扶持下，大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)，加大土地整理力度，提高耕地質(zhì)量，加快大型灌區(qū)的續(xù)建配套和挖潛改造，加大病險河堤的除險加固力度，狠抓提灌站、機(jī)井、等水利設(shè)施建設(shè)。大規(guī)模實施以平整土地為主的農(nóng)田整治工程。對土地利用全面規(guī)劃，使山、水、林、路得到綜合治理，按照田地平整、路渠配套、土壤肥沃的要求，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)，為實現(xiàn)水利化、機(jī)械化、采用科學(xué)技術(shù)以及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化程度創(chuàng)造條件。

（二）產(chǎn)業(yè)選擇---培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一村一品或一鄉(xiāng)一品。XXX鄉(xiāng)這幾年在花卉種植，在林果、畜牧開發(fā)方面邁出了可喜的步伐，但是種植面積不多，規(guī)模都不很大，抗風(fēng)險能力還很弱。在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，必須培育出具有山區(qū)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。要發(fā)揮比較優(yōu)勢，以提高市場競爭力為核心，正確把握山區(qū)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)條件，運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和傳統(tǒng)技術(shù)精華，推廣實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，大力優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)和產(chǎn)品的分級、包裝、儲藏、保鮮及加工水平，提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)市場競爭力。

（三）關(guān)鍵選擇---培養(yǎng)具有市場意識的現(xiàn)代農(nóng)民。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的市場意識、技能和素質(zhì)成為關(guān)鍵因素。從根本上看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程不僅是農(nóng)民不斷減少的過程，而且是農(nóng)業(yè)勞動者技能不斷提高的過程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動者不僅要會組織生產(chǎn)，還要善于經(jīng)營；不僅要懂相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，還要熟悉現(xiàn)代科學(xué)管理。因此，必須著力提高農(nóng)業(yè)勞動者專業(yè)化、社會化的職業(yè)技能，通過教育培訓(xùn)、實踐磨煉、“能人”帶動，使其逐步成為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的商品生產(chǎn)和經(jīng)營者，在促進(jìn)農(nóng)村豐富的人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，加快農(nóng)民的合理分化和有序流動。

（四）體制選擇——發(fā)展共有經(jīng)濟(jì)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度的加快，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，本來就十分有限的資源，因山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效益低，耕地棄荒、浪費嚴(yán)重，會使山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展處在更加“窘困”的狀態(tài)。因此，家家包地、戶戶種田的小生產(chǎn)體制與發(fā)展規(guī)模化、集約化、商品化、生產(chǎn)經(jīng)營一體化大農(nóng)業(yè)是相悖的。必須建立起適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利益相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，大力發(fā)展共有經(jīng)濟(jì)。實行土地的“股田制”，提高土地資源的使用效率，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)展集體股份經(jīng)濟(jì)，把村組集體資產(chǎn)折股量化給集體成員，集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營，使每個成員都享有集體經(jīng)濟(jì)明晰的權(quán)益，重新確定農(nóng)民對集體財產(chǎn)的個人占有權(quán)，收益分配權(quán)，民主決策權(quán)，民主管理權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，大力支持農(nóng)民合作組織開展市場營銷，農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯藏、運輸、銷售和農(nóng)資采購經(jīng)營以及與農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)，使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場主體。

（五）政府選擇——建立保障機(jī)制。政府對農(nóng)業(yè)的保護(hù)支持對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至關(guān)重要。要在堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)業(yè)”和“多予少取放活”基本經(jīng)濟(jì)政策的同時，不斷健全強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)保障機(jī)制。要建立健全加大農(nóng)業(yè)資金投入的投入保障機(jī)制，健全完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的保障機(jī)制。要按照強(qiáng)化公益職能，提高人員素質(zhì)，提升保障能力的要求，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣體系、農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、種養(yǎng)業(yè)良種體系、動植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系、農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系等社會化服務(wù)體系建設(shè)。