第一篇：河北省發展現代農業的戰略思考

河北省發展現代農業的戰略思考

發布時間：2011-7-26信息來源：河北省信息中心

發展現代農業，就是以資本、物質和技術等先進要素為基礎，對傳統農業進行改造，以工業化的生產手段裝備農業，以先進的科學技術提升農業，以社會化的服務體系支持農業，以科學的經營理念管理農業，最終實現農業增長方式轉變。我省是農業大省，農業農村經濟在省域經濟中的地位舉足輕重，發展現代農業應當有全局性、戰略性思考。

一、河北省發展現代農業面臨的機遇和挑戰

（一）河北省發展現代農業的基本形勢良好。

１、“十五”期間，我省切實加強“三農”工作，促進了農業和農村經濟持續穩定發展，農民收入上了一個新臺階，農村基礎設施和社會事業建設取得新進展，縣域經濟實力明顯增強。

２、我省是京津農產品的最佳供應地，蔬菜、果品、畜牧產品為代表的優質農產品市場廣闊，現代農業的區位優勢明顯。通過建立穩定的糧食及蔬菜、畜禽等其他農產品購銷關系，同時從第一產業跨行政區的整合入手，進行產業的整體布局，有利于迅速推進京津冀區域尤其是河北農業的產業化、現代化。

３、河北省工業化進入中期階段，將不斷增強反哺能力。未來５－１５年，我省經濟有望繼續以略高于全國平均速度的態勢加快發展。經濟社會進入一個新的發展階段和未來經濟的持續快速發展，使我省有條件拿出更多的財力支持農業，把工業反哺農業提高到一個新的水平。

（二）河北省發展現代農業的挑戰猶存。

過渡時期，我省農業仍具有弱質性、傳統性等特點，影響現代農業發展的一些深層次矛盾依然存在。

１、河北省人多地少，水、土等資源供應嚴重不足，生態環境十分脆弱，粗放式的經營方式導致水資源嚴重短缺、地力下降和環境污染。

２、河北省農業科技總體質量不高，農業高新技術應用依然薄弱。

３、我省主導產業不突出現象仍然存在。同時，我省農業經營主體分散，農民組織化程度不高，農業抵御市場風險的能力還不強。

４、我省農民的生產經營理念落后，科技文化素質薄弱，經營范圍狹窄，難以適應市場需求。

５、現代科技發展日新月異，加入ＷＴＰ，我省發展現代農業面臨國際國內雙重競爭。

二、河北省發展現代農業的思路與對策

（一）加大投入力度，全面建立現代農業的投入保障機制。

一是大幅度增加財政投入。積極調整財政支出結構和固定資產投資結構，縣級以上地方財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度，盡快形成新農村建設穩定的資金來源，并使其制度化、規范化。

二是認真落實各項獎勵、補貼政策。繼續堅持多予、少取、放活的方針，鞏固和完善各項支農補貼政策，探索適合農村實際的目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業補貼辦法。

三是改善農村金融服務環境。積極落實農村金融整體改革方案，盡快研究制定相應的政策措施，促進各類金融機構向農村延伸。

四是鼓勵農民和社會力量投資現代農業。引導農民增加生產投入和智力投入，提高科學種田和集約經營水平。積極引導工商資本投資現代農業，對工商企業投資現代農業的項目，優先支持。

（二）加強農業基礎設施，提高現代農業裝備水平。

一要加強農田水利等基本建設，提高農業抗御自然災害的能力。實行最嚴格的耕地保護制度，提高水資源利用效率，提高單位面積產量和效益。搞好大型灌區水利設施的更新改造和工程配套、加強農田水利基本建設與農業綜合開發，不斷提高耕地質量，完善農業基礎設施。

二要加強農業發展的綜合配套體系建設。搞好種養業良種體系、農業科技創新與應用體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農產品市場信息體系、農業資源與生態保護體系、農業社會化服務與管理體系等“七大體系”建設。

三要抓好生態環境建設。對于農業生產條件差、生態脆弱的地區，要進一步加大林業生態環境治理力度，合理免耕輪作，保護農業資源與生態環境，實現農業生產的可持續發展。

（三）創新農業發展模式，豐富現代農業發展途徑。

一是發展集約農業，調整土地、資金、勞動力等生產要素的配置，通過轉變增長方式來提高農業效益。

二是發展循環農業，充分、合理地利用現有農業資源，促進農業內部和三大產業之間的生產循環。

三是發展設施農業，利用現代工程技術和信息技術，改變局部自然環境，提高生產效益。

四是發展生態農業和有機農業，最大程度地避免化肥、農藥、除草劑等化學物資對農業的污染，保護水土氣的生態平衡，滿足社會對營養、安全、保健農產品的需求。

五是發展特色農業，突出地方特色，培育主導產業和知名品牌，形成具有較強競爭力的產業優勢。

六是發展觀光農業，通過建造各種形式的生態園、科技園等，集科研、生產、展覽、觀光旅游、休閑度假等功能為一體，拓展農業發展的內涵與外延。

（四）加快農業科技創新，強化現代農業科技支撐。

首先，要增強農業科技創新能力。政府要加大對農業科研的投入，建立健全農業科技創新體系。同時，有針對性地加強與我省農業農村經濟發展密切相關的重大科技攻關，大力推進生物技術、信息技術等在現代農業中的應用，提高農業生產的科技含量。

其次，加快農業科技推廣和應用。要加大適合我省的新品種、新技術、新化肥、新農藥、新機具的推廣應用，促進農業科技成果轉化為現實生產力。加快農業科技示范園區建設，促進農業科技與農村經濟的結合。加快農業信息化建設，完善市、縣、鄉三級農業信息服務中心，全面建立農村信息服務網點。

第三，要加強農民職業教育和技能培訓，大力提高農民群眾科技文化素質和轉產就業能力，培養一批掌握現代農業科技的骨干農民，為現代農業發展提供創新經營主體。

（五）推進農業產業化經營，建立現代農業的產業體系。

一是要大力培育龍頭企業，增強龍頭企業對農民的帶動能力。要制定優惠政策，創造良好環境，選擇優勢項目，扶持壯大一批規模大、知名度高、輻射面廣的現代農業龍頭企業。

二是要健全農業社會化服務與管理體系。要按照農業部制定的相關規劃，加強市場體系、農技服務體系、信息服務體系、良種繁育體系建設，為生產經營者提供全方位、便捷的服務。要圍繞我省農業主導產業和優勢農產品，大力發展農產品行業協會和各類專業合作組織，提高農民組織化程度。

三是要不斷完善和創新利益聯接機制，正確處理好企業與農戶之間的利益關系。同時，充分發揮農民專業合作組織的中介橋梁作用，提高農民在市場交易中的地位。

（六）發展農產品現代流通體系，健全現代農業市場體系。

一是加強農產品市場建設。對１０個區域性大型農產品批發市場進行更新改造，建設一批產地批發市場，努力提高現有市場功能，完善市場體系。

二是大力發展現代物流方式。發展農產品物流連鎖經營、直接配送、電子商務等，培育以糧油為主的農產品期貨市場。

三是推進“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”，加快農產品市場、農資市場和農村日用消費品市場建設，初步形成以批發市場為中心，現代物流帶動連鎖超市、集貿市場和便民零售店，多種業態共同發展的網絡化格局。

四是深化產權制度和經營方式改革，形成體制先進、機智靈活、城鄉互動的農村現代流通體系。

（七）深化農村綜合改革，創新現代農業發展的體制機制。

一要積極推進農村綜合改革。逐步建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制。

二要統籌推進農村其他改革。加快征地制度改革，完善對被征地農民的合理補償機制，建立失地農民基本生活保障制度。規范土地承包經營權流轉，促進有條件地區開展適度規模經營。

三是加快發展農民專業合作組織。盡快制定推動農民專業合作社發展的實施細則。充分尊重農民意愿，鼓勵支持農民發展各種類型的專業合作組織。

第二篇：玉田縣現代農業發展的戰略思考

玉田縣現代農業發展的戰略思考

發展現代農業，就是以資本、物質和技術等先進要素為基礎，對傳統農業進行改造，以工業化的生產手段裝備農業，以先進的科學技術提升農業，以社會化的服務體系支持農業，以科學的經營理念管理農業，最終實現農業增長方式轉變。我縣是農業大縣，農業農村經濟在縣域經濟中的地位舉足輕重，發展現代農業應當有全局性、戰略性思考。

一、玉田縣發展現代農業面臨的機遇和挑戰

玉田縣發展現代農業的基本形勢良好。1.“十二五”期間，我縣切實加強“三農”工作，促進了農業和農村經濟持續穩定發展，農民收入上了一個新臺階，農村基礎設施和社會事業建設取得新進展，縣域經濟實力明顯增強。2.我縣是京津農產品的最佳供應地，蔬菜、果品、畜牧產品為代表的優質農產品市場廣闊，現代農業的區位優勢明顯。通過建立穩定的糧食及蔬菜、畜禽等其他農產品購銷關系，同時從第一產業跨行政區的整合入手，進行產業的整體布局，有利于迅速推進京津冀區域尤其是玉田農業的產業化、現代化。3.玉田縣工業化進入中期階段，將不斷增強反哺能力。未來5-15年，我縣經濟有望繼續以略高于全國平均速度的態勢加快發展。經濟社會進入一個新的發展階段和未來經濟的持續快速發展，使我縣有條件拿出更多的財力支持農業，把工業反哺農業提高到一個新的水平。玉田縣發展現代農業的挑戰猶存。過渡時期，我縣農業仍具有弱質性、傳統性等特點，影響現代農業發展的一些深層次矛盾依然存在。1.玉田縣人多地少，水、土等資源供應嚴重不足，生態環境十分脆弱，粗放式的經營方式導致水資源嚴重短缺、地力下降和環境污染。2.玉田縣農業科技總體質量不高，農業高新技術應用依然薄弱。3.我縣主導產業不突出現象仍然存在。同時，我縣農業經營主體分散，農民組織化程度不高，農業抵御市場風險的能力還不強。4.我縣農民的生產經營理念落后，科技文化素質薄弱，經營范圍狹窄，難以適應市場需求。5.現代科技發展日新月異，加入WTO，我縣發展現代農業面臨國際國內雙重競爭。

（一）機遇

多年來我縣農業農村經濟的發展夯實了現代農業建設基礎，從政策、發展趨勢和區域發展看，我縣現代農業面臨著難得的發展機遇。

1.從國家政策來看，中央始終把解決“三農”問題放在各項戰略任務的首位，黨的十七屆三中全會提出了到2020年我國農村改革發展的基本目標任務，預計“十二五”期間，中央后續出臺的政策措施將會更有利于農業和農村經濟的健康發展，為我縣加快發展現代農業創造更好的政策環境。

2.從發展趨勢看，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，工業反哺農業、城市支持農村的能力顯著增強，全面建設小康社會進程加快，農村人口加速向城市轉移，城市消費群體的迅速擴大以及生活方式和消費方式的變革，將為現代農業的發展開辟更廣闊的需求空間。

3.從區域發展看，隨著京津冀一體化深入推進，京津冀都市圈規劃即將上升為國家戰略，三縣市的經濟合作更加密切，為我縣農業農村更好地利用京津的技

術、人才、資金、信息、市場等資源提供合作平臺，這將有效發揮我縣環京津的農業區位優勢，為我縣加快發展現代農業和農村經濟帶來重大機遇。

（二）挑戰

發展現代農業是一項龐大復雜的系統工程，受自然、地理、資源、科技等因素影響較大，我縣農業仍具有弱質性、傳統性等特點，影響現代農業發展的一些深層次矛盾依然存在。目前，主要有以下幾方面：

1.農業生態環境惡化制約我縣現代農業的發展。玉田縣人多地少，水、土等資源供應嚴重不足。耕地資源逐年減少，全縣現有耕地面積94萬畝，人均常用耕地1.36畝，隨著建設用地、水土流失和荒漠化嚴重，未來5—10年耕地減少不可避免，人地矛盾將更加突出。水資源供需矛盾仍然突出。全縣目前人均水資源量307立方米，僅為全國平均的七分之一。全縣多年平均降水量為531.7毫米，可利用水資源總量僅為1.6億立方米，實際利用量1.9億立方米，平均每年超采地下水3000-4000萬立方米。

2.農業基礎設施和技術裝備仍然落后。我縣農業和農村基礎設施建設投入不足，農田水利設施建設滯后，農業仍未從根本上擺脫靠天吃飯的局面。全縣仍有2000多萬畝耕地沒有灌溉條件，現有的農田水利工程多數老化失修嚴重，設施不配套，灌溉保證率有待進一步提高。

3．農業科技貢獻率不高,科技推動力不夠強。近幾年,雖然我縣各級各類農業技術推廣服務組織不斷大力推廣節水節肥、優質高產等農業科技成果和先進適用技術，農業科技產業化進程明顯加快,使我縣農業科技貢獻率提高到了56%,但仍低于上海、北京、天津等發達縣份，一些對促進農業增產和農民增收具有重大推動作用的先進適用技術和科研成果未能得到很好地推廣與應用。

4．農村勞動力素質不高，組織化程度較低。隨著工業化、城市化的不斷推進，高素質的農村勞動力大量轉移到城鎮，造成農村留守勞動力素質偏低。我縣農村勞動力中，初中及以下文化程度的占79.9%，接受新知識、新技術的能力相對偏弱，勞動技能提高難度增大。農業生產以家庭經營為主，農村專業合作組織發育不充分，覆蓋率較低，影響了農民參與市場競爭能力的提高。

5．農業產業結構依然需要進一步調整。近年來,我縣農業產業結構雖然改變了過去只重視發展糧食生產,忽視林、牧、漁業以及經濟作物生產的傾向。但是,農業產業結構中還存在著一些與經濟發展要求不相適應的問題，如在農業產業結構中,種植業在農業總產值中所占比重仍然較大,農業產值的商品率較低等。

二、玉田縣發展現代農業的思路與對策

（一）加大投入力度，全面建立現代農業的投入保障機制。一是大幅度增加財政投入。積極調整財政支出結構和固定資產投資結構，縣級以上地方財政每年對農業總投入的增長幅度應當高于其財政經常性收入的增長幅度，盡快形成新農村建設穩定的資金來源，并使其制度化、規范化。二是認真落實各項獎勵、補貼政策。繼續堅持多予、少取、放活的方針，鞏固和完善各項支農補貼政策，探索適合農村實際的目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業補貼辦法。三是改善農村金融服務環境。積極落實農村金融整體改革方案，盡快研究制定相應的政策措施，促進各類金融機構向農村延伸。四是鼓勵農民和社會力量投資現代

農業。引導農民增加生產投入和智力投入，提高科學種田和集約經營水平。積極引導工商資本投資現代農業，對工商企業投資現代農業的項目，優先支持。

（二）加強農業基礎設施，提高現代農業裝備水平。一要加強農田水利等基本建設，提高農業抗御自然災害的能力。實行最嚴格的耕地保護制度，提高水資源利用效率，提高單位面積產量和效益。搞好大型灌區水利設施的更新改造和工程配套、加強農田水利基本建設與農業綜合開發，不斷提高耕地質量，完善農業基礎設施。二要加強農業發展的綜合配套體系建設。搞好種養業良種體系、農業科技創新與應用體系、動植物保護體系、農產品質量安全體系、農產品市場信息體系、農業資源與生態保護體系、農業社會化服務與管理體系等“七大體系”建設。三要抓好生態環境建設。對于農業生產條件差、生態脆弱的地區，要進一步加大林業生態環境治理力度，合理免耕輪作，保護農業資源與生態環境，實現農業生產的可持續發展。

（三）創新農業發展模式，豐富現代農業發展途徑。一是發展集約農業，調整土地、資金、勞動力等生產要素的配置，通過轉變增長方式來提高農業效益。二是發展循環農業，充分、合理地利用現有農業資源，促進農業內部和三大產業之間的生產循環。三是發展設施農業，利用現代工程技術和信息技術，改變局部自然環境，提高生產效益。四是發展生態農業和有機農業，最大程度地避免化肥、農藥、除草劑等化學物資對農業的污染，保護水土氣的生態平衡，滿足社會對營養、安全、保健農產品的需求。五是發展特色農業，突出地方特色，培育主導產業和知名品牌，形成具有較強競爭力的產業優勢。六是發展觀光農業，通過建造各種形式的生態園、科技園等，集科研、生產、展覽、觀光旅游、休閑度假等功能為一體，拓展農業發展的內涵與外延。

（四）加快農業科技創新，強化現代農業科技支撐。首先，要增強農業科技創新能力。政府要加大對農業科研的投入，建立健全農業科技創新體系。同時，有針對性地加強與我縣農業農村經濟發展密切相關的重大科技攻關，大力推進生物技術、信息技術等在現代農業中的應用，提高農業生產的科技含量。其次，加快農業科技推廣和應用。要加大適合我縣的新品種、新技術、新化肥、新農藥、新機具的推廣應用，促進農業科技成果轉化為現實生產力。加快農業科技示范園區建設，促進農業科技與農村經濟的結合。加快農業信息化建設，完善市、縣、鄉三級農業信息服務中心，全面建立農村信息服務網點。第三，要加強農民職業教育和技能培訓，大力提高農民群眾科技文化素質和轉產就業能力，培養一批掌握現代農業科技的骨干農民，為現代農業發展提供創新經營主體。

（五）推進農業產業化經營，建立現代農業的產業體系。一是要大力培育龍頭企業，增強龍頭企業對農民的帶動能力。要制定優惠政策，創造良好環境，選擇優勢項目，扶持壯大一批規模大、知名度高、輻射面廣的現代農業龍頭企業。二是要健全農業社會化服務與管理體系。要按照農業部制定的相關規劃，加強市場體系、農技服務體系、信息服務體系、良種繁育體系建設，為生產經營者提供全方位、便捷的服務。要圍繞我縣農業主導產業和優勢農產品，大力發展農產品行業協會和各類專業合作組織，提高農民組織化程度。三是要不斷完善和創新利益聯接機制，正確處理好企業與農戶之間的利益關系。同時，充分發揮農民專業合作組織的中介橋梁作用，提高農民在市場交易中的地位。

（六）發展農產品現代流通體系，健全現代農業市場體系。一是加強農產品市場建設。對10個區域性大型農產品批發市場進行更新改造，建設一批產地批發市場，努力提高現有市場功能，完善市場體系。二是大力發展現代物流方式。

發展農產品物流連鎖經營、直接配送、電子商務等，培育以糧油為主的農產品期貨市場。三是推進“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”，加快農產品市場、農資市場和農村日用消費品市場建設，初步形成以批發市場為中心，現代物流帶動連鎖超市、集貿市場和便民零售店，多種業態共同發展的網絡化格局。四是深化產權制度和經營方式改革，形成體制先進、機智靈活、城鄉互動的農村現代流通體系。

（七）深化農村綜合改革，創新現代農業發展的體制機制。一要積極推進農村綜合改革。逐步建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制。二要統籌推進農村其他改革。加快征地制度改革，完善對被征地農民的合理補償機制，建立失地農民基本生活保障制度。規范土地承包經營權流轉，促進有條件地區開展適度規模經營。三是加快發展農民專業合作組織。盡快制定推動農民專業合作社發展的實施細則。充分尊重農民意愿，鼓勵支持農民發展各種類型的專業合作組織。

第三篇：發展現代農業與建設新農村的戰略思考

發展現代農業與建設新農村的戰略思考

楊中柱

（湖南省望城農業局，湖南望城，郵編:410200）

摘要：文中論述現代農業的內涵與特征，提出了發展現代農業，建設新農村的思路：一是用現代物質條件裝備農業；二是推進農業科技創新，提高農業綜合生產能力；三是穩定發展糧食生產，建設優勢農產品產業基地；四是大力發展資源節約、環境友好型農業；五是推進農業產業化經營，發展高產、優質、高效、多功能農業；六是努力造就建設現代農業的人才隊伍；七是為發展現代農業提供制度保障。關鍵詞：現代農業；新農村建設

2007年中央“一號文件”把發展現代農業作為建設社會主義新農村的著力點，既體現了扎實推進新農村建設的總體要求，又進一步明確了新農村建設的首要任務。農業是國民經濟與社會發展的基礎。“基礎不牢、地動山搖”。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。積極發展現代農業，是科學發展觀在農業農村工作中的具體運用和落實，是社會主義新農村建設的首要任務，是促進糧食生產穩定發展、農民持續增收的根本途徑，是實現農業可持續發展的必由之路。

一．現代農業的內涵與特征

現代農業是繼原始農業、傳統農業之后，農業發展的一種高級歷史形態。我國的現代農業是在家庭經營基礎上，以現代發展理念為指導，以現代科學技術和物質裝備為支撐，運用現代經營管理方式，貿工農緊密銜接、產加銷融為一體的多元化、多功能、開放型、可持續發展的產業體系。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。現代農業的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。在物質上用現代工業裝備農業，實現水利化、化學化、機械化、電氣化和信息化；在技術上用現代科學技術武裝農業，實現高產化，良種化，耕作制度與農業結構優化、栽培技術規范化、資源利用高效化與節約化；在經濟上用現代管理科學管理農業，實現商品化、市場化、農工貿一體化、土地或經營的規范化、社會化；在資源環境上用可持續發展的觀點指導農業，有效保護資源、減少環境污染，凈化、美化農田與農村環境，實現農業資源的永續利用。與傳統農業相比，它具有六大特點：一是現代化的生產工具，它使用了現代工業技術提供的機械和能源，有效地提高了勞動生產率；二是現代化的農藝技術，它使用了優良的農作物和畜禽品種及合理的栽培、養殖技術，有較高的單位面積產量和牲畜產品率；三是突破了傳統農業僅僅或主要從事初級農產品原料生產的局限性，實現了種養加、產供銷、貿工農一體化生產，使得農工商的結合更加緊密；四是突破了傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性，實現了城鄉經濟社會一元化發展、城市中有農業、農村中有工業的協調布局，科學合理地進行資源的優勢互補，有利于城鄉生產要素的合理流

[收稿日期]2007-04-29

[作者簡介]楊中柱（1962-），男，系中國中青年財務成本研究會理事，中國市場學會會員，中國企業文化研究會會員，研究方向為農業經濟、財會管理等。

動和組合；五是突破了傳統農業部門分割、管理交叉、服務落后的局限性，實現了按照市場經濟體制和農村生產力發展要求，建立一個全方位的、權責一致、上下貫通的管理和服務體系；六是突破了傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性，發揮資源優勢和區位優勢，實現了農產品優勢區域布局、農產品貿易國內外流通。

二．發展現代農村，建設新農村的思路

一年多來，我們欣喜地看到，各地區各部門認真貫徹中央部署，社會主義新農村建設開

局良好。但也面臨著許多突出矛盾和問題，社會主義新農村建設任重道遠，農業基礎設施依然薄弱，農民穩定增收依然困難，農村社會事業發展依然滯后，粗放經營、水土污染、浪費耕地、廣種薄收、靠天吃飯的局面還沒有根本扭轉。要建設社會主義新農村,就必須改變傳統農業生產方式,大力發展現代農業。

（一）用現代物質條件裝備農業。要通過合理使用農業投入品，提高資源產出效率；通

過推廣使用農業機械，減輕勞動強度，提高勞動生產率；通過加強農田基礎設施建設，提高抗災減災能力，實現高產穩產。要加強種子、化肥、農藥、農膜等農業生產資料的生產和市場管理，擴大測土配方施肥補貼試點，引導農民增施有機肥，科學施用化肥。要加強先進適用農機具的示范和推廣工作，逐步提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區機械化作業水平。要發展設施農業，推進畜禽養殖小區建設，改善防疫條件和養殖環境。切實加強農田水利建設，逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模，完善農田水利建設和管理機制。實施新一輪沃土工程，改善耕地質量，全面提升地力。健全森林生態效益補償機制和造林補助機制。

（二）推進農業科技創新，提高農業綜合生產能力。依靠科技引領現代農業發展，就是

要把農業科技創新作為轉變農業增長方式、調整農業產業結構的中心環節，遵循農業科技發展規律，按照現代農業發展的技術需要，整合和優化農業科技資源，加快建設符合現代農業發展需要的國家農業科技創新體系，建立和完善富有活力的農業科技創新體制和機制，提高農業科技創新效率和水平。要大力推進產學研、農科教相結合,強化應用科技研究,盡快在種子種苗、農產品精深加工保鮮、資源綜合利用和生態開發技術等方面取得突破，為現代農業發展提供科技支撐。要進一步調整農機結構，大力推廣先進適用農機具，提高農業機械裝備水平；加快農業信息化建設，完善市、縣、鄉三級農業信息服務中心，全面建立農村信息服務點，努力實現“鄉鄉通寬帶，戶戶有電腦”的目標；完善道路和灌溉設施，不斷提高農業綜合生產能力，為現代農業發展提供先進的物質條件。

（三）穩定發展糧食生產，建設優勢農產品產業基地。現代農業是以優勢農產品生產為

基礎的大農業，穩定發展糧食生產、建設優勢農產品產業基地是發展現代農業的必然選擇。要加快現代農業發展，就必須立足各地實際，加大政策支持力度，穩定糧食種植面積，提高耕地質量，以實施重大糧食項目工程為手段，以主攻單產為核心，切實轉變糧食增長方式，全面提高糧食綜合生產能力；必須大力實施種子種苗工程，圍繞特色優勢農產品的發展，以提高種子種苗質量和集約化供種為目標，推進新型種業體系的建立；做大做強特色種植業，在切實加強糧食綜合生產能力建設、穩定發展糧食生產的同時，重點發展既有資源優勢和產業基礎、又有市場潛力和發展前景的蔬菜瓜果、花卉苗木、茶葉蠶桑、食用菌、中藥材和其它高價值的勞動密集型特色經濟作物，建設一批規模化、標準化的特色優勢農產品生產基地和農產品出口基地，調整優化品種結構，提高產品檔次；進一步將畜牧產業做大做強做優，以發展現代畜牧業為重點，在穩定發展生豬生產的同時，加快發展禽類和牛羊兔等食草動物，大力推進畜產品規模化生產，建設外向型的畜禽規模養殖示范基地。

（四）大力發展資源節約、環境友好型農業。一是要走可持續發展的道路。要把提高質

量、效益作為農業和農村經濟發展的中心環節，大力推進產業結構優化升級，加快轉變農業和農村經濟增長方式。探索農業資源保護和合理利用的有效途徑，努力提高農業資源利用效率，實現農業生產、經濟發展和生態環境治理與保護的有機結合。二是保護農業資源。要加大對耕地特別是基本農田的保護力度，盡快建立耕地質量動態監測系統，引導農民科學施肥，推行有機肥綜合利用與無害化處理。三是發展循環農業經濟。要以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，發展“低消耗，低排放、高效率”的農業循環經濟，促進再生資源的循環、永續利用和非再生資源的節約利用。四是改善農業生態環境。第一是加大農業污染防治力度，減少土壤中的化肥、農藥殘留量，把沼氣建設與農村改水、改廁結合起來，努力控制和減少農業面源污染；第二是要擴大植樹種草，擴大植被，加快國土綠化步伐，促進氣候環境良性化，改善農業生態環境；第三是搞好水土保持，大力推行分區綜合防治戰略，以縣為單位，以小流域治理為基礎，調整水土保持措施配置，減輕和控制水旱災害；第四是開發無公害農產品，在農業結構調整中，要把改善農業生態環境放在重要位置，以生態適宜度為依據發展生態農業，引導農民生產無公害的糧食、蔬菜、果品、茶葉等農產品，將生態環境優勢轉化為經濟優勢。

（五）推進農業產業化經營，發展高產、優質、高效、多功能農業。現代農業是包含農

業產前、產中、產后一體化經營的大農業。創新農業經營組織形式,提高農業產業化經營水平，注重農業生態安全，拓寬農業功能，是現代農業建設的重要內容。要加快現代農業發展，就必須建立以產權為紐帶的農業產業化經營組織形式，做大做強龍頭企業,加快發展農產品加工業，依托中心城鎮大力推動涉農企業的集群發展，提高農業產業化經營水平，提高農民進入市場的組織化程度；嚴格土地用途管制，遏止亂征濫用耕地現象，嚴禁任何毀壞耕地的行為，建立科學有效的耕地占用補償制度；加強農業生態環境建設和保護,大力推廣新型農作制度、集約化生態養殖等技術模式，因地制宜推行生態環保型、綜合利用型的農業生態工程模式；進一步研究農業抗災避災減災措施，增強抵御自然災害能力；不斷加強農業的功能開發建設，既強調開發農業的經濟功能，同時又要不斷開發和培育農業的生態功能、旅游功能、文化功能，著力發展觀光農業、旅游農業、休閑農業和生態農業，構建集生產、經濟、生態、文化功能于一體的新型農業。

（六）努力造就建設現代農業的人才隊伍。新農村建設的主體是農民。建設現代農業，歸根結底還要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。今年中央“一號文件”明確提出，必

須發揮農村的人力資源優勢，大幅度增加人力資源開發投入，全面提高農村勞動者素質，為推進新農村建設提供強大的人才智力支持。我們一定要按照中央的要求，大力培養新型農民，采取各種有效措施切實提高農村勞動者素質，強化發展現代農業的人力資源支撐。一是要切實落實好農村九年制義務教育，組織農村青少年接受正規教育，提高農村后備勞動力資源的素質；二是要根據當前實際，有針對性地組織各類技能培訓。為了保證貧困地區的農民接受教育，建議設立貧困地區農民培訓專項基金，由財政撥付，專款專用。通過多種途徑、多種形式的教育培訓，農村勞動力的整體素質才能從根本上得到提高，農村勞動力才能具有到城市擇業的更大內在動力。三是要加強農民轉移就業培訓和權益保護。要整合好各種優質教育培訓資源，加快農民教育培訓體系的建設，進一步提高補貼標準，充實培訓內容，創新培訓方式，完善培訓機制，加大“陽光工程”等農村勞動力轉移就業培訓支持力度，并從農民工中培育一批中高級技工，以適應制造業發展需要。還要按照城鄉統一、公平就業的要求，進一步完善農民外出就業的制度保障。四是要加快發展農村社會事業。要繼續改善農村辦學條件，促進城鄉義務教育均衡發展；加快發展農村職業技術教育和農村成人教育，擴大職業教育面向農村的招生規模；加大對大專院校和中等職業學校農林類專業學生的助學力度。與此同時，要通過加強在崗培訓，切實提高農村基層干部、教師、鄉村醫生、計劃生育工作者、農技推廣人員及其他與農民生產生活相關服務人員的業務能力。還要進一步轉換鄉鎮事業單位用人機制，加大城市教師、醫務人員、文化工作者支援農村的力度，完善鼓勵大專院校和中等職業學校畢業生到農村服務的有關辦法，引導他們到農村創業。

（七）為發展現代農業提供制度保障。貫徹落實“一號文件”精神，就要繼續深化農村

綜合改革，為建設現代農業提供體制機制保障。一是要 深化農村綜合改革，重點是從鄉村實際出發轉變鄉鎮政府職能，完善農村基層行政管理體制和工作機制，提高農村公共服務水平。有條件的地方，還要積極開展鄉鎮機構改革試點。與此同時，要認真落實農村義務教育經費保障機制改革措施，并進一步完善財政轉移支付制度，增強基層政府公共產品和公共服務的供給能力。二是要統籌推進農村其他改革。要進一步發揮中國農業銀行、中國農業發展銀行在農村金融中的骨干和支柱作用，繼續深化農村信用社改革，大力發展農村小額貸款，在貧困地區先行開展農村多種所有制金融組織試點等。要堅持農村基本經營制度，穩定土地承包關系，規范土地承包經營權流轉，加快征地制度改革，進一步推進農村集體林權制度改革、積極搞好水權制度改革和繼續推進農墾體制改革。要努力清理化解鄉村債務，積極探索化解債務的措施和辦法，優先化解農村義務教育、基礎設施建設和社會公益事業發展等方面的債務。中央和省級財政要安排一定獎勵資金，鼓勵地方主動化解鄉村債務。三是要大力發展農民專業合作組織。要認真貫徹農民專業合作組織法，支持農民專業合作組織的快速發展，各級農業行政主管部門要主動為農民合作組織提供公共政策咨詢、搜集和發布價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務，引導農民合作組織樹立品牌意識，申請注冊農產品商標和地理標志，維護其經濟利益，切實采取有利于農民專業合作組織發展的稅收和金融政策，著力支持農民專業合作組織開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏和農資采購經營等活動。

參考文獻：

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New Villages

Yang Zhongzhu

（Agriculture bureau of Wangcheng of Hunan，410200）

Abstract: The paper discusses the content and characteristics of the modern agriculture, and put forward the new ways of developing the modern agriculture and building the new villages：The first is to use the modern material condition in agriculture；The second is to push forward the agriculture science and technology innovation, comprehensive production ability of the exaltation agriculture；The third is to develop food production and build advantage agricultural product industry base；The fourth is to develop an agriculture of resources economy, good environment；The fifth is to push forward the agriculture industry to turn the management, and develop high production, superior quality, multi-function agriculture；The sixth is to educate talented person's troops of constructing the modern agriculture；The seventh is to develop the modern agriculture to provide the system guarantee.Key words: modern agriculture，new village construction

第四篇：發展現代農業的思考

促進設施農業、加快全縣現代農業發展的建議 金塔縣正天農業發展有限公司 劉志冬

農業是安天下、穩民心的戰略產業。發展現代農業，是促進農民增加收入和提高農業生產能力的基本途徑，是建設社會主義新農村和實現城鄉一體化發展的產業基礎。金塔縣農業人口比重大，農業經濟基礎相對薄弱，加快發展現代農業，意義重大。近年來，金塔縣堅持以市場為導向，以區域特色資源為基礎，以農業增產、農民增收為目標，圍繞特色抓產業，圍繞產業強龍頭，圍繞龍頭建基地，圍繞基地帶農戶，現代農業發展進程明顯加快，初步形成了規模化發展、區域化布局、產業化經營的現代農業格局。

現代農業的快速發展，優化了全縣農業結構，提高了農產品的數量和質量，增加了農民的收入。但在發展中也還存在許多不足和問題：一是發展水平較低。龍頭企業總體規模偏小，產品質量檔次不高，發展不平衡，特別是農產品加工水平低。企業規模小、競爭力弱，限制了農業產業化向深層次發展，對農戶的帶動能力也較弱。二是利益聯結機制不夠完善，中介組織建設滯后，服務功能較弱，利益聯結不夠緊密，缺乏應有的風險保障機制。三是產業層次低，缺乏大企業支撐，缺少名牌優勢產品群，存在適應市場調節、抗御市場風險能力不足的情形。四是農業企業融資難。由于農業投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，銀行放貸的風險相對較大，致使銀行對農業企業發放貸款的積極性不高。五是 1 市場運營機制差。由于龍頭企業或中介組織通常比較關注短期收益，農戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業簽訂的種養借貸合同難于兌現，這在很大程度上制約了農業產業化的進一步發展。因此，總體來看，雖然全縣農業產業化發展迅猛，但與縣域經濟社會發展、特別是“三農”發展需求相比，還有相當差距。

如何發揮固有的優勢、基礎和潛力，整合資源，發展規模農業，推進現代農業發展成為政府和農業發展企業亟需解決的重要課題。

金塔縣正天農業發展有限公司成立于2014年，公司前身為恒泰食品有限公司和燦陽食品有限公司。2015 年 4 月公司利用原有廠房并進行裝修改造，購買國內先進屠宰加工設備，建設生豬和肉羊屠宰生產線 2 條，屠宰規模擴大為年屠宰10萬頭生豬、1 萬只肉羊，現有廠房及辦公用房1萬平方，擁有固定資產3100萬，建成了年配送能力5000噸的冷鏈物流配送系統一套，保證市場需求。兩年來，公司先后在張掖甘州區建設年出欄6000頭標準化肉豬養殖基地一個，東風基地建設年出欄10000頭肉豬標準化肉豬養殖基地一個。在原有業務基礎上進一步開拓市場，生豬冷鮮肉成功進入酒泉肅州區市場和嘉峪關市場，先后與正大集團，東風基地，酒鋼正天超市，酒鋼正天養殖公司，酒泉北京華聯超市，中核集團等單位建立了良好的合作關系。公司嚴格按照《生豬屠宰操作規程》和《生豬產品品質檢驗規程》、《肉羊屠宰操作規程》和《肉羊產品品質檢驗規程》進行生產、檢 2 驗，同時納入了甘肅省農牧廳屠宰遠程監管系統，實現了養殖、屠宰、銷售全程可追溯，確保了公司產品的優良品質，已成為全縣農業產業化發展的龍頭企業。

企業生產、加工、銷售能力的明顯提升，造成了原料供應的難題日益凸顯，已經無法保證企業的正常運轉。為了有效推進設施農業，加快現代農業發展步伐，促進企業增效、農民增收，經企業多方調研，廣泛交流，深入研討，提出如下建議：

一、緊緊圍繞農民增收、企業增效的主題，破解發展難題，積極推進農工貿一體化發展

一是要從廣義上制定促進設施農業、加快現代農業發展的中長期規劃，要從狹義上對規劃的實施定標準，定措施，實時盤期，定時跟進，持之以恒的堅持；要加大引領社會資本進入農業領域力度，形成“特色幫扶式反哺、科技提升式反哺、資源轉化式反哺”等合作共贏形式；積極探索信貸新模式，降低門檻，加大對現代農業建設的信貸力度，設立現代農業風險基金和擔保基金；捆綁使用農業項目資金，鼓勵現代農業發展企業，建立多元化的投入機制，迅速形成資金優勢、規模優勢；充分發揮農民作為現代農業發展主體的作用，引導農民加大生產投入。

二是要引入“市場型”發展模式，立足市場、觀察市場、研究市場和分析市場，注重市場運作，提高駕馭市場和規避風險的能力，組織企業與農戶簽訂長期購銷協議，發展訂單農業，按照企業要求組織生產，提高產品質量，在此基礎上 3 可以要求企業建立風險保證金制度，確保農民收益有保障、不受損失，實現生產者、經營者和消費者三者利益的有機結合，推進農工貿一體化進程，促進現代農業發展。

二、實施農業結構戰略性調整，推進數量型農業向質量型、效益型農業轉變，不斷提升全縣農業的集約化、產業化、現代化水平和綜合效益，從而帶動整個農業向前發展

農業產業化是我國農村經濟改革和生產力發展的產物，是農業組織形式和經營機制的創新。發展農業產業化，有利于提高農業效益，增強農業競爭力，有利于推進城鄉一體化進程，有利于推進農業現代化。

一是要狠抓龍頭企業迅猛發展，加速培育一批關聯度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業；要加速優良品種的選育和推廣運用，大力開發優質高效技術，加快科技成果的推廣應用；要引進競爭機制，以獎代補，鼓勵企業創一流技術、樹知名品牌，提高龍頭企業的科技含量和產品的技術水平。

二是要著力推進農業規模化。要發展產業帶，使基地生產逐步由分散向規模經營轉變，扶持一批專業社、專業村、專業鄉，實行相對集中連片開發；重點培育、壯大、發展特色基地；著力推進現代農業示范區建設,重點建設產業塊狀經濟，發展現代規模農業。

三是要著力推進農業標準化生產，全面提高農產品質量，切實增強農產品市場競爭力;要以生產環節為突破口，推進標準化生產，發展綠色農業，創建一批標準化生產基地;4 要建立健全農業標準體系，完善農業生產資料、農產品及其加工品、農業生態環境等方面的監測網絡，把農產品生產的產前、產中、產后全過程納入標準化管理。

四是拓寬渠道，著力推進農業市場化。實現農產品商品化，是現代農業的基本特征。市場流通是實現產品到消費的橋梁。推進農業產業化，必須轉變經營理念，為賣而產，為賺而賣，注重市場體系建設，加大市場開拓力度，培育完善市場體系，建立暢通的農產品銷售渠道。重點培育帶動面廣、帶動力強的流通企業，特別是農產品加工型企業;要注重發揮“雙帶”作用，支持農產品流通大戶、農村致富種養能手、農民經紀人參與市場流通，形成多元化格局。

第五篇：對甘肅農墾區發展現代農業的戰略思考

對甘肅涼州建設現代農業展示區的戰略思考

雒淑珍趙繼榮

摘要：現代農業是我國農業發展的趨勢,通過概述甘肅涼州地區發展現代農

業的必要性，可以為各地今后建設現代農業提供借鑒和參考。

關鍵詞: 現代農業;內涵;特征，必要性

1現代農業的內涵

什么是現代農業？傳統農業以小生產為特征，規模小、商品率低、科技含量少，也就是人們常說的“小農經濟”。現代農業是一個與傳統農業相對的概念，同時又是一個世界性的概念，是繼傳統農業之后的一個農業發展新階段。是指處于一個時期和一定范圍內具有現代先進水平的農業形態,是規模化的商品農業, 是資源集約利用的專業化商品生產[1]。具體就是指在國民經濟中具有較高水平的農業生產能力和較強競爭能力的現代產業，不斷地引進生產要素和先進的經營管理方式，生產效率達到現代先進水平的，現代農產品流通技術及其營銷水平為基礎的、產供銷相結合的、貿工農一體化的、高效率與高效益的新型農業。加拿大把現代農業定義為“農業及農產食物產業”,美國定義為“食物和纖維體系”,日本定義為“農業、食物關聯產業”。看一個國家和地區的農業是否是現代農業,不僅要看它是否已跨越了傳統農業的發展階段,還要看它是否進入當今世界最發達農業的行列,達到現代農業的標準。而應該同當時在經濟上和技術上已達到世界先進水平的國家比。只有在經濟和技術上趕上、接近或超過當時先進國家的水平, 才算實現或基本實現現代化。現代農業的特征

現代農業最基本的特征是以產業化的發展思路培育與構建起產權明晰、經營有方的現代農業企業主體，農業經營者由“自然人”轉變成“企業法[2]實現了種養加、產供銷、貿工農一體化生產, 使農工商的結合更加緊密的農業產業化。

其主要類型以下四種，一是圍繞將某一特色農產品發展為一大產業而培育建立起來的股份制企業性質的專業合作社。如溫嶺市箬橫西瓜合作社，合作社經工商行政管理機關登記注冊、取得企業法人資格；二是按照公司法規范組建的農業經營公司。公司均以市場化經營為導向，以合同等為紐帶，或直接聯結

農戶，或聯結農業合作社，或聯結或直接經營產業基地，把不同類型的合作社與分散的農戶組織起來，實現農業的大生產、大流通，從而大幅提高生產效率和經營效益。如由浙江省青年星火帶頭人林學青領銜創辦于2002年7月的溫嶺市新曙光農業有限公司；三是通過村合作經濟組織取得成片土地經營期權而得以產業化經營發展的私營農場企業。如地處溫嶺沿海的臺州羅氏果業有限公司。四是一批以種苗與銷售等產業經營環節聯結農戶，農戶不參股而憑籍市場化利益機制形成生產關系的初級專業合作社，也具備一定范圍和水平的產業化經營。如成立于2004年的德清縣江亮肉鴨專業合作社，以配合飼料企業與嘉興文虎醬鴨廠為依托，以本地廣大肉鴨養殖戶為基礎，實行產、供、銷一條龍合作。

尤其引人注目的是，我國湖南省長沙縣借鑒國內外先進農業發展理念，創新性地選擇現代農莊為載體，全力推進現代農業發展。這種全新的業態的核心是在土地流轉形成適度規模后，根據市場需求和產業定位，由農莊投資人對連片土地實行企業化運作，提高農業生產的專業化、標準化與規模化水平，逐步實現農業的現代化[5]。長沙縣在全國創造性地實施區域發展分類指導戰略，將該縣北部10個鄉鎮，確定為重點發展農業的鄉鎮，建立“長沙縣現代農業創新示范區”，形成主題突出、特色鮮明的“兩大基地、四大精品園、六大產業優勢區、百個現代農業項目”現代農業產業基本格局。依據長沙縣山、水、田、土等獨特的自然資源和地理環境，按照城郊生態區、綠色原生態區、紅色旅游區、融城核心區四個功能分區，科學規劃、精心規劃包裝了100個現代農業項目(其中現代農莊99個)，分別設計科技博覽、農園體驗、特色種植、農貿物流、游園游憩、自然體驗、精致養生、紅色旅游、文化創意等不同風格與體驗的農莊，縣政府出臺支持現代農莊發展的產業政策，吸納城市資本和社會資本投人現代農莊建設。

3在甘肅涼州區建設現代農業展示區的必要性。

3.1建設現代展示區是探索河西綠洲農業發展路徑的重要平臺

涼州區建設的現代農業展示區，幅員面積279 km2，有35個村（居）委、335個村（居）民小組、2.25萬農戶、7.68萬人、9.48萬畝耕地、12.4萬畝林地。展示區既有典型的綠洲農業，又有較好的農業生產設施、較強的產業發[3]

展基礎、優良的生態生活環境、優越的區位條件。在甘肅范圍內比較，在此探索綠洲現代農業的發展路徑，進行綠洲現代農業發展的試驗示范，具有其它地方無可比擬的優勢條件。

3.2 建設現代農業展示區，可以加快探索發展河西綠洲規模農業的路徑 發展適度規模經營是提高農業效益的關鍵，也是建設河西綠洲特色現代農業的有效途徑。現代農業展示區目前基礎條件較好，通過整合各方資源，集中人力、物力、財力，進一步改善農業基礎設施，加快推進土地流轉、扶持培育農村專業大戶、龍頭企業和農民合作經濟組織，能夠在展示區盡快形成規模較大、優勢明顯的特色產業帶，能夠加快探索有利于規模經營、有利于提高土地產出效益的農村土地經營管理制度。

3.3 建設現代農業展示區，是加快探索河西綠洲科技農業的路徑

通過現代農業展示區建設，集中相關部門的力量集成投入農業科技，可以加快河西綠洲地區農業科技創新，探索河西綠洲地區科技農業發展的有效路徑。通過推廣適應農業生產特點的新品種、新技術，提高農產品優質率和農業產出能力；通過完善農業技術推廣服務體系，開展各種形式的實用技術培訓和指導，提高新品種、新技術的普及程度;通過推廣先進適用的農業機械，提高農業綜合機械化水平，提高農業勞動生產率和降低勞動強度；通過培養新型農民，造就一批觀念新、有文化、懂技術、會經營、善管理的職業農民，使其成為河西綠洲地區現代農業建設的骨干力量。

3.4 建設現代農業展示區，是加快探索河西綠洲生態農業多功能的路徑 優良的生態環境是展示區最大的優勢。展示區可利用這一優勢，進一步加強生態建設，大力發展循環農業，走生產、經濟、生態、社會各項功能兼顧的復合型模式，著重優化農業的生產功能，提升農業的經濟功能，拓展農業的生態、社會和文化功能，發揮農業生產、示范和生態旅游的綜合效益，構建集生產、經濟、生態、文化功能于一體的新型綠洲生態旅游休閑觀光農業。

3.5 建設現代農業展示區，是加快探索推進河西綠洲地區統籌城鄉新農村建設的路徑

隨著全國統籌城鄉綜合配套改革，如今的涼州區多種優勢匯集疊加，進入了厚積薄發、大有可為的黃金發展期,正處于“加快”“、率先”“、統籌”

發展的緊要關頭。結合農場實際，依托展示區的各種有利條件，探索完善河西綠洲現代農業發展的體制機制，集中力量開展勞務經濟發展示范、規模農業發展示范、科技農業發展示范、農業多功能開發示范、新農村建設整鎮整片示范、統籌城鄉發展試驗示范，展示區必將成為甘肅河西綠洲農業發展的眩目亮點。

綜上所述，從美、加拿大、日本和巴西[6]等發達國家現代農業建設和發展的經驗研究成果中我們可以發現, 研究者就現代農業的戰略定位與發展思路、國家立法扶持、國際化市場體系建立、組織規模化生產、生產要素集約化投入、工業化裝備武裝農業、社會化服務體系建設、農民教育與培訓等主要方面進行了研究和實踐, 這些成果為我們進行有關西部地區傳統農業改造和現代農業建設的相關研究提供了有力支撐。但是, 國外研究多是在發達國家經濟發展的特定條件下創立的, 這對欠發達的西部尤其是甘肅河西綠洲地區現代農業發展進行指導的針對性存在明顯不足之處, 這就有必要在我國長期面臨“三農”發展問題制約背景下將欠發達區域的現代農業建設問題納入明確的分析框架, 進行富有特色的理論研究和實現創新的實踐探索。

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