第一篇：關于雷州發展現代農業的思考和建議

關于雷州發展現代農業的思考和建議

（2013年12月25日墨魚）

發展現代農業，是繁榮農村，致富農民的必由之路。

雷州市是一個農業大市，發展現代農業，是改變廣大農村落后面貌，促進雷州工業發展的實現途徑。特別是湛江市提出“五年崛起看湛江”的經濟發展戰略口號，給予我們十足的信心，雷州市委市政府抓住機遇，部署“五年大變看雷州”的經濟發展戰略。當前，發展現代農業對我市實行“五年大變看雷州”的經濟發展目標意義重大，任重道遠。我們必須結合實際，科學分析，堅定不移走現代農業發展之路。

一、雷州發展現代農業的地理優勢

雷州市處于雷州半島中部，東瀕南海，西靠北部灣，屬亞熱帶海洋性季風氣候，全年氣候溫和多雨。全市土地總面積3532平方公里。擁有耕地面積150萬畝，其中水田9O萬畝，坡地60萬畝，人均耕地1．2畝，有林地總面積156萬畝。雷州境內地勢開闊平坦，適宜于大片機耕開墾種植，易于實現機械化耕作。

二、“五大因素”制約雷州發展現代農業

開展走訪調研，分析本市的農業發展現狀，認清制約本市農業發展的各障礙因素。主要有：

（一）人均耕地面積少。雷州雖然是農業大市，擁有廣闊平坦的耕地150萬畝，但人均耕地只有1．2畝。

（二）經濟底子薄弱。經濟底子薄弱，長期制約雷州農業的發展。生產條件落后，農業經濟發展缺乏資金投入。

（三）農業經營方式粗放。農產品從生產到營銷各環節，整合不夠嚴，管理不夠精細，處于松散、粗放狀態，加大農業經營成本。農產品深加工產業發展落后，我市農產品附加值低，經濟效益上升緩慢，不能新型農業發展需求。

（四）農業基礎設施落后。基礎設施建設仍然滿足不了農業經濟發展的需要，尤其是交通，通信，灌溉，排水等設施。

（五）缺乏農業方面人才。目前農村村干部普遍文化水平不高，小農意識強，思想僵化落后，缺乏長遠打算和市場意識。與此同時，大量農村青壯年勞動力外流，致使在農村生活的人口多為老幼婦孺等勞動能力較低群體。

其他還有環境惡化，土地鹽堿化，農產品銷售渠道不暢等等因素。

三、“兼顧生態、創新科技、優化結構、整合資源、培養人才”五舉措，力促雷州農業現代化

（一）兼顧生態和諧，促進現代農業向生態農業良性發展。

生態環境是農業發展的必不可少天然環境，保護生態，發展生態型農業是現代農業發展的根本要求。為了響應湛江市“生態建市”的發展戰略，也為了本市農業可持續性發展，發展現代農業就必須根據地理環境，土壤特性，因地制宜，發展生態型農業。改變過去農業生產陳舊觀念，合理使用化肥、科學澆灌，防止土地污染和土壤鹽堿化；合理使用農藥，確保農產品安全，可以在當下食品安全問題嚴峻的形勢下，唱響本市有機無公害農產品品牌。

（二）創新農業科技，強化農業發展的技術支撐。

科技進步我市發展現代農業的根本出路。因此我們必須在改變農業粗放生產方式，推進農業產業結構升級，促進農業科技創新等方面下工夫，促進農業集約生產、清潔生產、安全生產和可持續發展。

1、為農業科技創新提供良好的政策環境。一是加大農業科技研發資金投入，保障農業科技研發專項資金。二是開展穩定支持農業科研院所、涉農企業的試點工作。三是建立鼓勵科研人員、企業科技創新的激勵機制。積極引導涉農企業開展技術創新活動，企業與科研單位進行農業技術合作。四是給予涉農企業相關的政策扶持。

2、大力推廣資源節約型農業技術。發展節約型農業技術，提高生產資料使

用效率，是現代農業的基本要求。建立農業示范工程，推廣節水、節肥、省藥等節約技術。啟動土壤肥力研究項目，推廣診斷施肥、精準施肥等先進施肥技術。加強監管，科學使用農藥，積極推廣集約、高效、生態型農業科技創新，降低農業生產對環境的污染和能源的消耗。

3、借鑒國外先進經驗，努力發展農業機械化。借鑒國外先進經驗，、走符合當地實際的農業機械化發展道路。加快糧食生產機械化進程，因地制宜地拓展農業機械化的作業和服務領域。積極培育和發展農機大戶和農機專業服務組織，推進農機服務市場化、產業化。

（三）優化農業產業結構，突出當地特色農業。

要立足當地自然和人文優勢，培育主導產品，突出當地特色產業。適應人們日益多樣化的物質文化需求，因地制宜地發展特而專、新而奇、精而美的各種物質、非物質產品和產業，特別要重視發展園藝業、特種養殖業和鄉村旅游業。通過規劃引導、政策支持、示范帶動等辦法，支持“一村一品”發展。加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鄉鎮。如有“蒲鄉”之稱的沈塘鎮，有“雷州香蕉第一鎮”之稱的調風鎮，有“菠蘿之鄉”之美譽的英利鎮，有“中國芒果之鄉”美譽的覃斗鎮等，這些是雷州發展現代農業取得的成果。

（四）整合優化農業土地資，推進農業產業化發展。

農業資源配置不佳一直是制約我國農業發展的很大因素，我市大多數農村土地分零碎現象。分配零碎是指每戶農民擁有的耕地不連片集中，分布零零散散。這不但提高耕作難度和提高耕作成本，而且還極大挫傷農民經營積極性。此外耕作上存在過度開墾和侵蝕田基、田埂，造成土地流失和田基、田埂無法滿足通行用途，配置不合理不利于推進耕作機械化，極大降低耕作經營效益，降低農民的耕種經營積極性，也極大降低企業向農業生產投資的吸引力。因此，必須加快土地資源整合。在土地資源整合過程主要滿足三方面，一是地形規整規劃，連片分配；二是重新規劃田基、田埂，確保農用機械和交通工具能通行。三是農業基礎

設施要完善，如排水、灌溉為重點的基礎設施必須完善。雷州推進農業土地資源整合方面也積累一定先進經驗，如雷州市楊家鎮推進農業現代化進程中，建成1.25萬畝的國際洋、少攬洋、琛來洋、夏口洋四大北運菜基地；1.2萬畝錦坡、松柏、黃桐三大甘蔗生產基地和3.3萬畝山坑連片桉樹經濟林帶。先進的農業管理模式，極大刺激了當地經驗的發展。實踐證明，只有農業土地整合優化，才吸引社會流動資金向農業生產投入，才能為農業產業化發展提供必備條件。

推進農業產業化發展，抵御市場風險能力弱。一是扶持涉農產業，培植農業龍頭企業。二是要通過招商引資，引進實力雄厚的涉農企業。通過農產品加工龍頭企業來推進農業產業化，達到帶動整個地區農業發展的目的。三是成立新型經營合作社或公司，實行“公司經營，村民監管”經營模式，新型合作社或公司人事優先錄用當地農村青年，吸引外流勞動回鄉創業，農民可以通過技術參股或者土地參股，提高當地農民生產經營積極性，增加農民收入。

（五）培養具備農業技術的農村基層干部。加強對農村干部選拔工作的指導，鼓勵有知識有經營管理能力有市場頭腦的年輕人擔任村干部；加強思想教育與培訓工作，使廣大農村干部解放思想開拓視野，以更好地帶領村民發展農業經濟。

農業是國民經濟的基礎，發展現代農業關系到經湛江濟崛起戰略目標能否實現。只有穩步推進農業現代化，才能為經濟發展提供強有力的后盾；只有完善現代農業社會保障體系，才能實現我市“工業立市，農業穩市”發展目標；只有不斷發展現代農業，才促進我市經濟社會可持續性發展，才能建設好宜居新雷州。我們不能再走“重工業輕農業”的老路，我們在做強做優“經濟蛋糕”的同時，也不能忘記“既要經濟崛起，又要藍天碧水”。

第二篇：關于發展現代農業的建議

關于發展現代農業的建議

現代農業是以現代科技和裝備為支撐，在市場機制與政府主導組織下，農工貿緊密銜接，產加銷融為一體，多元化的產業形態和多功能的產業體系。改造一家一戶分散、低效經營的傳統農業，唯一的出路就是發展規模化、高科技、高效益的現代農業。

一、主攻現代農業發展的關鍵領域

1、積極穩妥發展設施農業。設施農業是指在人工設施保護條件下,通過工程技術手段為生物提供適宜環境,達到高產優質生產,并應用先進的工業化作業方式,從事相關生產活動,提高勞動效率。根據所強調的對象不同,有時也稱溫室農業、可控環境農業。設施農業是現代農業的重要組成部分和標志。設施農業能提高產品質量和生產效率，更適合人多地少的山區發展。

我縣要應用設施農業工程技術，引進利用智能化溫室、日光溫室、節水灌溉設備、水肥一體自動化控制設備、農業機械化，電子滅蟲儀及其他農業電子科技信息技術等，促進山區茶葉、蔬菜、食用菌、油茶、苗木、花卉、果蔬育苗等發展。設施農業需要較高的資金、技術投入，分散的農戶都去搞有困難，通過政府組織、企業主體經營方式，舉辦高科技農業示范園，鼓勵龍頭企業、農民合作社、家庭農場、能人大戶先行先試，并配套一定的扶持政策，再向群眾輻射推廣。

2、大力發展有機農業及休閑觀光農業。有機農業是遵照一定的有機農業生產標準，在生產中不采用基因工程獲得的生物及其產物，不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節劑、飼料添加劑等物質，遵循自然規律和生態學原理，協調種植業和養殖業的平衡，采用一系列可持續發展的農業技術以維持持續穩定的農業生產體系的一種農業生產方式。超市中銷售的由COFCC和OFDC認證的有機蔬菜價格是常規蔬菜的3倍以上。休閑觀光農業是指利用田園景觀、自然生態及環境資源等通過規劃設計和開發利用，結合農林牧漁生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，提供人們休閑增進居民對農業和農村體驗為目的的農業經營形態。是農業與休閑旅游業有機融合的新業態。例如，楊凌現代農業示范園區正在創建4A級旅游景區。楊凌現代農業創新園，收取門票經營，他們的理念是“我們不僅是在種植蔬菜，更是在生產健康”，創新了“吃、住、品、行、游”的產業鏈。今年“五一”期間，以“走進楊凌，體驗綠色”為主題，舉辦了首屆現代農業休閑游暨采摘節活動。共設置十一個瓜果蔬菜歡樂采摘點：有三十個品種的玫瑰采摘園，早熟的桃類等新鮮水果采摘園，降壓菜、觀音菜等蔬菜采摘園，杏鮑菇等菇類采摘園，游客不僅能觀賞到各類蔬菜瓜果，還能夠親自采摘，體驗勞動樂趣，同時對孩子來說也是一個很好的科普知識教育基地。新西蘭獼猴桃原產旅游有限公司常務董事格雷姆?克萊斯曼，圍繞“休閑農業”主題，介紹發達國家和國內休閑農業發展經驗。公司依托獼猴桃種植基地發展休閑農業，企業休閑觀光園按照商業模式運作，全年對外開放，適合大家庭經營，通過開發系列活動，引導游客參與簡單的農活或水果種植，游客在體驗中了解獼猴桃的營養價值及以獼猴桃為原料的系列有機產品，并將這種體驗與人際圈中更多朋友分享，從而擴大觀光園顧客群體。以這種寓游于樂，寓知識于休閑，寓經濟于生態和諧發展的商業模式奠定了公司客戶體系。袁家村位于著名的唐昭陵腳下。近年來，袁家村大力發展休閑農業，已成為廣受游客歡迎的鄉村民俗休閑地。村成立了休閑農家協會，協會統一規劃，統一技術指導，統一禮儀培訓，休閑產業在規范化、特色化經營中得到快速發展壯大，服務水平得到了全面提升。未來袁家村將大力發展有機生態農業，打造陜西綠色健康農產品第一村鎮。某某生態條件優越，林地廣闊，發展有機茶、有機稻、有機蔬菜、有機魚、散放土雞、喂青稞飼料黑毛豬、大別山黃牛等有機農業大有可為。結合某某旅游產業大發展及美好鄉村建設，把設施農業和有機農業精品化、田園化，增強觀賞性、娛樂性、體驗性，就能形成某某特色的“吃、住、品、行、游、樂”的休閑農業，吸引長三角及華中地區的廣大消費群。

3、注重發展創意農業和智慧農業。創意農業以美學經濟理論為基礎，以附加值文化為核心，借助創意產業的思維邏輯和發展理念，通過創意有效地將科技、人文要素、文化藝術活動、農副產品和農耕活動，以及市場需求融入農業生產，進一步拓展農業功能、整合資源，把傳統農業發展為融生產、生活、生態為一體的現代農業，構筑多層次的全景產業鏈，實現產業價值的最大化。智慧農業是農業生產的高級階段，是集新興的互聯網、移動互聯網、云計算和物聯網技術為一體，依托部署在農業生產現場的各種傳感節點（環境溫濕度、土壤水分、二氧化碳、圖像等）和無線通信網絡實現農業生產環境的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析、專家在線指導，為農業生產提供精準化種植、可視化管理、智能化決策。本屆上海展團展示了農業物聯網示范工程。西安交通大學863“智能灌溉控制技術”，西安現代農業展示中心開展大田和溫室大棚作物灌溉水肥一體化精確控制技術試驗，可數字化自動控制注肥注水比例，提高灌溉系統的自動化、智能化和信息化水平，節水、節肥、增產。前來參加楊凌農高會的寧夏農民王田說：“現在種地從播到收都是全程機械化。遇到病蟲害問題也不用自己跑了,對著遠程教育系統就可以咨詢專家。” 某某要結合休閑觀光農業，在交通便利的旅游大鎮發展創意農業，通過科學的、藝術的、原生態的奇思妙想，創造高欣賞價值的產品，使每位顧客流連忘返，過目難忘。要結合農村信息化、遠程教育、電子商務營銷網絡及設施農業建設等，注重農業物聯網技術的推廣應用，逐步構建我縣的智慧農業體系。

二、建議創辦安徽大別山（某某）農業高科技創新示范園。某某現代產業園主要發展工業，建議在毗鄰現代產業園的白塔畈鎮創建大別山農業高科技示范園。

1、意義：一是某某是農業大縣、資源富縣、生物種類多縣，創建大別山農業高科技示范園有利于加速某某科技與現代農業融合進程；二是白塔畈鎮交通便利，并且能與萬畝茶山花海景觀結合，開發休閑觀光農業，形成新的融高科技農業、農家樂休閑為一體的旅游景點，帶動新縣城發展；三是除了近年來實施“5+1”項目外，某某也要創造新的經濟亮點；四是對全縣現代農業發展起到科技示范輻射作用；五是將來還能為安徽某某職業技術學校提供教學、科研、實習基地。

2、內容：以設施農業、精準農業、智慧農業等先進技術設施，結合無土栽培技術、智能溫室、日光溫室、自動噴灌、滴灌等為手段；以新優品種培育（茶葉、油茶、板栗、瓜果、蔬菜等）、農作物標準化生產、珍稀林木栽培、花卉盆景培育、食用菌及中藥材栽培等為主。設計一期工程200畝，二期工程500畝。

3、依托：技術依托西北農林科技大學（負責主體規劃設計、技術指導，他們有創建楊凌示范園區經驗）；南京農業大學、安徽農業大學（協助技術指導）。

4、機制：一是建立政府主導組織推進，企業為主體市場化運作；二是借助安徽某某職業技術學校等“5+1”項目，作為拼盤、延伸開發項目納入向省和有關部委（國家發改委、教育部、農業部、水利部、科技部等）申報項目體系，爭取省（部）、縣共建。

三、用工業化理念發展現代農業

1、明確用工業理念指導發展現代農業的內涵。是指在改造分散經營的傳統農業，向現代農業轉變進程中，導入和借鑒現代工業的先進理念和現代企業管理機制，使千家萬戶的農業生產融入到社會化大生產之中，提高農業的規模化、專業化、集約化、產業化水平和農村的城鎮化水平，加快傳統農業向現代農業的轉變。一家一戶各自為戰的“傳統農業”向現代農業轉型，必須走工業化之路，用工業理念辦農業，用專業化致富農民，實行工農一體化，這樣才能增強抵御市場風險能力，發揮規模效應。

2、要打造從種植、養殖到加工、營銷一體化、產業化的產業鏈。切實改變我縣不少農村產業大都處于種植、養殖層次，賣初級產品、附加值低的現狀。鼓勵引進先進加工技術，例如創辦某某茶飲料、板栗蓉（醬）、香菇片（醬、松）及靈芝、天麻、茯苓提取藥物等加工業。

3、引入工商資本，發展龍頭企業，用現代企業管理大辦農業。通過龍頭企業引領，建基地、拓市場，發展特色農業和農產品加工企業，田園成為產品加工龍頭企業的原料車間，使農業對接工業，并利用各種行業協會，形成一條龍服務的產銷鏈。例如開發某某油茶、茶葉、果蔬、食用菌產業等，農業實行企業運作，農民不再是面向黃土背朝天，是統一服裝、統一規范的農業工人，基地如車間，合理布局辦公區、種植區、加工區、科研區、生活區、休閑區等。基地按照區域化布局、標準化生產、社會化服務，智能大棚可以控溫、控濕、控肥、控營養。食用菌生產全部實現自動裝置控制，加工和包裝流水線作業。

4、發展適度規模經營。貫徹黨的十八屆三中全會精神，“建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場”。以租賃、承包、股份合作、反租倒包等工業理念來流轉土地，使土地向農業產業化龍頭企業、種植大戶、專業合作社、家庭農場集中，形成區域化、集約化生產，發展適度規模經營。利用某某縣為全省農村綜合改革示范試點縣機遇，大力推進農村金融創新，加強農村金融服務體系，組建某某“土地銀行”，加大全縣土地流轉力度，為工業理念發展現代農業創造良好條件。

第三篇：發展現代農業的思考

促進設施農業、加快全縣現代農業發展的建議 金塔縣正天農業發展有限公司 劉志冬

農業是安天下、穩民心的戰略產業。發展現代農業，是促進農民增加收入和提高農業生產能力的基本途徑，是建設社會主義新農村和實現城鄉一體化發展的產業基礎。金塔縣農業人口比重大，農業經濟基礎相對薄弱，加快發展現代農業，意義重大。近年來，金塔縣堅持以市場為導向，以區域特色資源為基礎，以農業增產、農民增收為目標，圍繞特色抓產業，圍繞產業強龍頭，圍繞龍頭建基地，圍繞基地帶農戶，現代農業發展進程明顯加快，初步形成了規模化發展、區域化布局、產業化經營的現代農業格局。

現代農業的快速發展，優化了全縣農業結構，提高了農產品的數量和質量，增加了農民的收入。但在發展中也還存在許多不足和問題：一是發展水平較低。龍頭企業總體規模偏小，產品質量檔次不高，發展不平衡，特別是農產品加工水平低。企業規模小、競爭力弱，限制了農業產業化向深層次發展，對農戶的帶動能力也較弱。二是利益聯結機制不夠完善，中介組織建設滯后，服務功能較弱，利益聯結不夠緊密，缺乏應有的風險保障機制。三是產業層次低，缺乏大企業支撐，缺少名牌優勢產品群，存在適應市場調節、抗御市場風險能力不足的情形。四是農業企業融資難。由于農業投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，銀行放貸的風險相對較大，致使銀行對農業企業發放貸款的積極性不高。五是 1 市場運營機制差。由于龍頭企業或中介組織通常比較關注短期收益，農戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業簽訂的種養借貸合同難于兌現，這在很大程度上制約了農業產業化的進一步發展。因此，總體來看，雖然全縣農業產業化發展迅猛，但與縣域經濟社會發展、特別是“三農”發展需求相比，還有相當差距。

如何發揮固有的優勢、基礎和潛力，整合資源，發展規模農業，推進現代農業發展成為政府和農業發展企業亟需解決的重要課題。

金塔縣正天農業發展有限公司成立于2014年，公司前身為恒泰食品有限公司和燦陽食品有限公司。2015 年 4 月公司利用原有廠房并進行裝修改造，購買國內先進屠宰加工設備，建設生豬和肉羊屠宰生產線 2 條，屠宰規模擴大為年屠宰10萬頭生豬、1 萬只肉羊，現有廠房及辦公用房1萬平方，擁有固定資產3100萬，建成了年配送能力5000噸的冷鏈物流配送系統一套，保證市場需求。兩年來，公司先后在張掖甘州區建設年出欄6000頭標準化肉豬養殖基地一個，東風基地建設年出欄10000頭肉豬標準化肉豬養殖基地一個。在原有業務基礎上進一步開拓市場，生豬冷鮮肉成功進入酒泉肅州區市場和嘉峪關市場，先后與正大集團，東風基地，酒鋼正天超市，酒鋼正天養殖公司，酒泉北京華聯超市，中核集團等單位建立了良好的合作關系。公司嚴格按照《生豬屠宰操作規程》和《生豬產品品質檢驗規程》、《肉羊屠宰操作規程》和《肉羊產品品質檢驗規程》進行生產、檢 2 驗，同時納入了甘肅省農牧廳屠宰遠程監管系統，實現了養殖、屠宰、銷售全程可追溯，確保了公司產品的優良品質，已成為全縣農業產業化發展的龍頭企業。

企業生產、加工、銷售能力的明顯提升，造成了原料供應的難題日益凸顯，已經無法保證企業的正常運轉。為了有效推進設施農業，加快現代農業發展步伐，促進企業增效、農民增收，經企業多方調研，廣泛交流，深入研討，提出如下建議：

一、緊緊圍繞農民增收、企業增效的主題，破解發展難題，積極推進農工貿一體化發展

一是要從廣義上制定促進設施農業、加快現代農業發展的中長期規劃，要從狹義上對規劃的實施定標準，定措施，實時盤期，定時跟進，持之以恒的堅持；要加大引領社會資本進入農業領域力度，形成“特色幫扶式反哺、科技提升式反哺、資源轉化式反哺”等合作共贏形式；積極探索信貸新模式，降低門檻，加大對現代農業建設的信貸力度，設立現代農業風險基金和擔保基金；捆綁使用農業項目資金，鼓勵現代農業發展企業，建立多元化的投入機制，迅速形成資金優勢、規模優勢；充分發揮農民作為現代農業發展主體的作用，引導農民加大生產投入。

二是要引入“市場型”發展模式，立足市場、觀察市場、研究市場和分析市場，注重市場運作，提高駕馭市場和規避風險的能力，組織企業與農戶簽訂長期購銷協議，發展訂單農業，按照企業要求組織生產，提高產品質量，在此基礎上 3 可以要求企業建立風險保證金制度，確保農民收益有保障、不受損失，實現生產者、經營者和消費者三者利益的有機結合，推進農工貿一體化進程，促進現代農業發展。

二、實施農業結構戰略性調整，推進數量型農業向質量型、效益型農業轉變，不斷提升全縣農業的集約化、產業化、現代化水平和綜合效益，從而帶動整個農業向前發展

農業產業化是我國農村經濟改革和生產力發展的產物，是農業組織形式和經營機制的創新。發展農業產業化，有利于提高農業效益，增強農業競爭力，有利于推進城鄉一體化進程，有利于推進農業現代化。

一是要狠抓龍頭企業迅猛發展，加速培育一批關聯度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業；要加速優良品種的選育和推廣運用，大力開發優質高效技術，加快科技成果的推廣應用；要引進競爭機制，以獎代補，鼓勵企業創一流技術、樹知名品牌，提高龍頭企業的科技含量和產品的技術水平。

二是要著力推進農業規模化。要發展產業帶，使基地生產逐步由分散向規模經營轉變，扶持一批專業社、專業村、專業鄉，實行相對集中連片開發；重點培育、壯大、發展特色基地；著力推進現代農業示范區建設,重點建設產業塊狀經濟，發展現代規模農業。

三是要著力推進農業標準化生產，全面提高農產品質量，切實增強農產品市場競爭力;要以生產環節為突破口，推進標準化生產，發展綠色農業，創建一批標準化生產基地;4 要建立健全農業標準體系，完善農業生產資料、農產品及其加工品、農業生態環境等方面的監測網絡，把農產品生產的產前、產中、產后全過程納入標準化管理。

四是拓寬渠道，著力推進農業市場化。實現農產品商品化，是現代農業的基本特征。市場流通是實現產品到消費的橋梁。推進農業產業化，必須轉變經營理念，為賣而產，為賺而賣，注重市場體系建設，加大市場開拓力度，培育完善市場體系，建立暢通的農產品銷售渠道。重點培育帶動面廣、帶動力強的流通企業，特別是農產品加工型企業;要注重發揮“雙帶”作用，支持農產品流通大戶、農村致富種養能手、農民經紀人參與市場流通，形成多元化格局。

第四篇：關于印臺區發展現代農業的思考

關于印臺區發展現代農業的思考

印臺區農業局

一、印臺區農業產業化現狀

截止到2009年年底，全區共有村委會107個，村民小組385個，鄉村總戶數2.38萬戶，鄉村總人口9.3萬人,鄉村從業人員數 5.4萬人，其中從事農、林、牧、漁業的3.3萬人，鄉鎮企業及從業人員1.2萬人，外出務工轉移就業1.65萬人，農村富余勞動力為0.9萬人。考慮到農業生產季節原因和不充分就業因素，加上每年新增勞動力，預計每年農村富余勞動力為2萬人左右。

2009年末全區耕地總資源16.78萬畝，常用耕地面積13.11萬畝。按鄉村人口計算人均占有耕地1.41畝。2009年，農作物播種面積19.67萬畝，其中小麥、玉米等糧食作物播種面積14.6萬畝，占農作物播種面積的74.22%，小麥玉米油菜種植比為6：3：1。糧食總產量3.4萬噸，油料產量800噸。2009年全區實現農業總產值4.19億元，農村居民人均純收入3806元。

近年來，印臺區區委、區政府始終把解決“三農”問題作為各項工作地重中之重，堅持以新農村建設為統攬，認真貫徹落實各項惠農政策，加強農業和農村基礎設施建設，強化農民教育，按照“穩糧、優果、興牧、增煙、擴菜”的思路，積極培育壯大以蘋果為主的“一區一業”特色產業，果業在農民增收和區域經濟發展中的地位和作用日益凸顯，果業已成為廣大農民特別是果農脫貧致富的主要來源，成為全區農業和農村經濟的支柱產業。畜牧養殖、蔬菜、烤煙及干

雜果等區域性高效特色產業“一村一品”穩步發展，已成為區域性農民增收的穩定產業。

1、以蘋果為主的主導產業逐漸占據農民家庭收入的主導地位。截止2009年底，全區蘋果總面積已發展到30.2萬畝(其中掛果面積15萬畝)。2009年，全區蘋果總產量16.5萬噸，蘋果畝均純收入2638元，果農人均蘋果純收入4688元，農民人均蘋果純收入2213元。全區干雜果經濟林已達到20.4萬畝，其中：核桃12萬畝，花椒8.1萬畝，柿子0.3萬畝，棗70畝。總產量達到170萬多公斤，年產值達1300萬元。

2、畜牧產業化發展日益壯大，規模化、標準化程度不斷增強。據統計，全區生豬年飼養量在100頭以上的規模場（戶）有25家，養殖量達到1.63萬頭，占全區生豬存欄的79.9%；雞存欄在500只以上的養殖場（戶）16家，飼養量達到79.3萬只，占全區雞存欄的95.9%；奶牛存欄在5頭以上的有11家，占存欄量的52%。

2009年末大牲畜存欄1.12萬頭，豬存欄2.1萬頭，羊存欄1.3萬只，奶牛存欄790頭，家禽存欄82.7萬只。肉類產量3640噸，禽蛋產量6732噸，奶產量2227噸。

3、蔬菜、烤煙產業發展迅速。2009年，全區栽植烤煙0.7萬畝，總產1.75萬擔，實現產值1400余萬元。發展高山蔬菜和旱作蔬菜1.2萬畝，總產1.2萬噸，實現產值1700余萬元。

4、農業產業化程度日趨提高。全區有農業龍頭企業9家，2009年建立各類訂單基地6萬畝，聯結農戶1.4萬戶。有各類農民專業合作組織73家，社員7500人，經營面積4.2

萬畝，輻射面積8萬畝，輻射農戶6500戶。

二、存在問題

1、農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力差。目前，全區農民耕地面積少、灌溉條件差、機械化程度不高，養殖設施落后、農產品技術含量低，農業生產抗御自認災害和市場風險能力弱，增產不增收的現象較為嚴重。目前全區烤煙生產主要為二、三類地，大部分較為偏僻，田間道路較差，其中個別地塊僅能滿足人行，往往是生產地烤煙不能及時進爐，造成不必要的損失。部分煙農和新發展煙農的烤爐建設緩慢，成熟的煙葉不能及時烘烤，腐爛在煙田，也給煙農的收入造成損失。目前還存在部分煙農沒有烤爐的現象，自己建存在資金困難，靠煙草公司建，還有時間等待和農戶生產規模不夠（煙草公司規定種植15畝烤煙才建一個烤爐）的問題。畜禽飼養環境差。農戶散養選址大多僅限于房前屋后，建筑簡易，管理設施不配套，交叉污染嚴重，增加了畜產品的不安全因素。

2、生產經營粗放，專業化生產程度低。整體來看，我區農業生產和流通仍處于較粗放的低級發展階段，還沒有實現向質量效益型的轉變，優勢主導產品未見端倪。包裝、保鮮、冷藏和加工數量少，延伸增值能力低，高科技、高附加值、高市場占有率的名優產品少，缺乏市場競爭力。生產科技含量較低，新品種、新技術、新材料的應用相對較差，大部分農戶仍以傳統耕作為主，管理粗放，產量低。另外農村現在務農農民大部分屬于年齡較大，婦女較多，他們文化程度低。根據調查馮家塬村，蘋果是農民的主導產業，但畝均收入僅為2000元左右，而較廣陽、高樓河等蘋果主產區畝

收入卻在4500——5000元之間，果農收入存在較大差距，造成差距的主要原因還是管理技術跟不上，果農缺乏配套的、現代的務果技能，致使果園收入較低。村民楊源財告訴我們，他家種有4畝果園，平均每畝收入1000——2000元，可就化肥、農藥來說每畝的投入就在500元以上，再加上靠天吃飯，遇上冰雹、暴雨等災害性天氣，能保本就不錯了，何談什么收入。

3、技術培訓跟不上，農民生產技能差。近年來，全區的各涉農部門在農民技術培訓方面取得了一些成效，但是于發展農業產業化，增加農民收入方面還存在很大差距。一是技術力量薄弱。全區區級農業技術人員現在不到100人，難以適應農業產業化的需求；另外技術人員知識老化，跟不上新形勢下農業產業化發展的步伐。二是技術服務體系普遍滯后，特別是鄉鎮、村級農業技術網絡不健全，技術隊伍小，技術培訓、指導跟不上，導致農民培訓跟不上，生產水平參差不齊。據調查，在果業方面全區區級果業技術人員現在不到10人，全區蘋果總面積已發展到近30萬畝，平均1名專業技術人員要負責3萬畝的果園技術指導服務工作，指導任務量大，很難完成所承擔的技術指導任務。畜牧業情況也是不容樂觀，缺乏專業的技術人員。基層畜牧獸醫方面的專業人才尤其是一些農村急需的牲畜配種員、獸醫嚴重缺乏。奶牛、母豬空懷現象嚴重，畜禽因病死亡現象仍時有發生，直接降低了養殖效益。

4、農業產業化程度低。全區農業主導產業總量較小，輻射帶動作用強的龍頭企業匱乏，企業與農戶之間沒有完全形成利益共享、風險共擔的利益共同體，一家一戶分散經營

風險較大。農業產業化經營鏈條短，農產品加工水平低，缺乏深加工、附加值高的產品，加工增殖率低。另外家庭承包經營模式制約了產業規模化發展。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模，形成基地。

5、生產資金缺乏，融資困難。通過本次調查問卷可以看出，近年來，中央、地方雖然出臺了不少強農惠農政策，給農民帶來了較多的實惠，但對以種糧、務果為主要收入來源的廣大農民來說，種子、化肥、農藥、種畜禽等農用物資價格的上揚，致使廣大群眾生產成本提高、生活壓力較大。在調查過程中，不少農戶還告訴我們，農業關鍵性的時節正是用錢之時，也正是缺錢之時，而這時農民首先想到的就是貸款，可貸款程序復雜且人情味太重，致使普通群眾被攔在了貸款門外。

三、建議及對策

1、持續推進“果業立區”戰略，鞏固擴大農民收入主陣地。一是實施規模化經營。堅持每年新建蘋果園3畝以上，消滅國道、省道、鄉村主干道及果區的空地，使蘋果由國省道向骨干道延伸，向鄉村到覆蓋，構建果業長廊。堅持平地蘋果和山地蘋果共同發展，鮮食國與加工果齊頭推進，進一步擴大蘋果產業規模。二是實施標準化生產。全面開展標準化生產技術培訓工作，大力普及歐盟、中國良好農業規范、生態、、有機等標準化生產技術，加強標準化隊伍建設，積極創建各級示范園和果業強鄉鎮，全面提升果園標準化生產水平，提高果品附加值。三是完善服務體系。以鄉鎮、村為

重點，建立健全區、鄉、村、戶四級蘋果技術服務網絡，加強果農培訓教育和農民專業經營合作社建設，不斷提高農民的組織化程度和自我發展能力。積極參加各類果品交易活動，依托果業龍頭企業，不斷擴大與國內外果品營銷組織的交流與協作，建立長期穩定的合作關系，不斷提高印臺蘋果的知名度和市場份額。四是果區生產環境。實施項目整合、資金捆綁的投入機制，加快果區道路、灌溉等基礎設施建設步伐，改善果區生產條件。加強果園防雹站、防雹網建設，增強抵御自然災害的能力。大力發展果園沼氣，推動“果-畜-沼-窖-草”循環發展模式，建立生態果園。五是延伸蘋果產業鏈。在繼續扶持和壯大現有果業企業的同時，進一步加大招商引資力度，建設和發展一批蘋果采后處理、果箱、果袋、果肥等果業配套企業，進一步延伸蘋果產業鏈條。不斷擴大和完善“企業+協會+農戶”發展模式，實施企業和果農雙贏，推動全區果業產業計進程。

2、大力發展“一村一品”，拓寬農民收入渠道。一是抓好干雜果經濟林建設。充分利用“四荒地”、“四旁地”、低產農田等宜栽地資源，穩步擴大干雜果經濟林面積；加強干雜果管理技術的宣傳和培訓，不斷提高管理水平；積極推廣干雜果經濟林五項豐產栽培技術，進一步提高干雜果經濟林的綜合效益。二是穩步發展烤煙種植。積極推進烤煙種植的規模化、集約化發展，進一步加強對烤煙種植專業村的扶持力度，不斷加大技術培訓、種植管理、煙爐建設、烘烤及銷售等服務力度，促進煙農增產增收。三是大力發展蔬菜種植。在鎮區、廠礦周邊和川道地區大力發展旱地蔬菜和反季節蔬菜，增加菜農收入。四是按照標準化、規模化的要求，積極

發展畜牧養殖。全面落實生豬養殖扶持政策，積極推廣“果-畜-沼”一體化循環發展模式，引導廣大果農大力發展家庭適度規模養殖，重點扶持養殖小區和專業大戶，推進畜牧產業集約化發展。五是強化服務，大力培植農業產業化龍頭企業。依靠龍頭企業的帶動，發展規模經營，實行市場牽龍頭，以龍頭帶動基地，基地連農戶的產業組織形式，使產、加、銷一體化，農民不僅能獲得生產環節的效益，而且能分享加工、流通環節的利潤，享受“從田頭到餐桌”的利益。對九洲果業、大匠農科、九九紅醋業等符合國家產業政策、基礎好、有發展潛力的企業，在資金、技術、土地、人才等方面給予重點幫扶，努力培育一批具有地方特色的農業產業化龍頭企業，提高輻射帶動能力。圍繞蘋果加工、畜牧養殖等農業優勢產業發展，積極引進一批投資規模大、市場前景好、環境污染小、勞動力密集企業，促進城市人才、資金、技術、項目進農村，以工業化帶動農業化，促進城鎮化發展。

3、加強基礎設施建設、探尋適合我區土地流轉制度。一是加強農田基礎設施建設，加強對機耕道、田間道路、灌溉溝渠、防雹網等基礎設施的建設，改善農戶對機耕、灌溉、排水、防雹、用水等方面的需要，滿足農業產業化對基礎設施的要求。在烤煙種植區域，加大對烤煙種植戶烤爐建設力度，爭取使沒有烤爐和新增的煙農解決無烤爐的后顧之憂。二是建立適合我區土地使用權流轉機制，發展適度規模經營，繼續擴大基地規模，發展農業產業化經營。三是加快農村安全飲水工作，解決農民飲水困難、蘋果園灌溉等問題，切實達到農田增產、農民增收致富的目的。

4、加大科技培訓力度，提高農民科技致富能力。一是

狠抓科技投入，壯大科技隊伍。大力引進果樹科技人才，不斷提高全區專業隊伍科技水平。要以農業技術服務體系建設為突破口，以鄉鎮為重點，建立健全區、鄉（鎮）、村三級農技推廣服務網絡組織，配備區、鄉、村級農業、果樹、畜牧業技術人員。大力開展對科學種養技術培訓，提高農民整體素質。二是按照培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民的要求，抓住印臺區被列為全省新型農民科技培訓項目區的機遇，進一步整合各類教育資源，建全服務體系，積極開展多渠道、多層次的農村實用技術和務工技能培訓，全面提高農民的綜合素質和自我發展能力。三是強化對農民的實用技術培訓。圍繞主導產業和農民的脫貧項目，聘請專家和技術人員，開展蘋果四項關鍵技術、家禽飼養、大櫻桃、烤煙栽植等技術培訓，確保每個農民都能掌握1-2項實用技術，不斷提高農民的致富能力。以“雨露計劃”為載體，加大對農村青壯年婦女的培訓力度，增強廣大農村婦女的創業本領，促進農村家庭增收。

5、要制定優惠政策，加大對農業產業化的支持力度。要用政策手段加大對農業產業化發展所需資金、信貸等的支持力度，解決農業產業發展所需資金問題。

2010年6月12日

第五篇：關于南江縣發展現代農業的思考

關于南江縣發展現代農業的思考

青理東

南江縣位于四川北緣米倉山南麓，毗鄰陜西漢中，是集革命老區、邊遠山區、貧困地區于一身的全國扶貧開發工作重點縣。南江生態優美、物產豐富，享有大巴山“百寶箱”之美譽，是久負盛名的“中國南江黃羊之鄉”、“中國核桃之鄉”、“中國銀花之鄉”。近年來，縣委、縣府緊密結合南江實際，充分依托資源優勢，大力發展特色農業，著力推進傳統農業向現代農業跨越，實現了糧食增產、農業增效、農民增收，但在實踐過程中也存在諸如資金投入不足、農民素質參差、建設勞動力缺乏等困難和問題。

現代農業是一個全新的概念,它脫胎于傳統農業,但它已受商品經濟的洗禮。在社會主義市場經濟新體制的形勢下,如何從本地實際出發,積極地引導農業走向市場,盡快地使農民和農村富裕起來,這是我們應該認真思考和必須回答的緊迫課題。結合南江縣農業發展的實際,筆者談點初步想法。

一、壯大特色產業基地，推進特色農業規模化。一是加快農用地向規模經營集中。鼓勵農村經營大戶、民營業主、城市工商業主和科技人員等，根據用地需求，采取租賃、承包和土地股份合作等多種形式，促進土地和林地承包經營權流轉。采取“公司+基地+農戶”等模式，組建四川南特農業投資開發有限責任公司，設立農用地向規模經營集中專項扶持資金，加快土地和林地承包經營權流轉，實施規模連片種植，建設特色優勢產業帶和基地，發展適度規模經營農業。二是加快人才向特色產業集中。積極推行農業科技特派員制度，引進高層次專業技術人才，鼓勵農業、畜牧、林業等科技人員開展技術入股、技術承包，領辦、創辦經濟實體、科技場站，突出南江黃羊、金銀花、核桃、茶葉、翡翠米等特色產業，建設一批標準化、規模化特色農業示范基地，帶動特色產業發展。

二、規范發展專合組織，推進農民組織化。一是積極發展農民專合組織。圍

繞南江黃羊、金銀花、核桃、翡翠米等骨干特色產業和鐵業、紙業、制陶業等傳統手工業，借助農業種養大戶、營銷大戶和龍頭企業生產、加工、銷售優勢，積極發展能人帶動型、龍頭帶動型等專業合作經濟組織。二是規范專合組織運行機制。進一步規范和完善專合組織運行機制，引導、幫助專合組織用現代企業制度的方式進行規范運行，使專合組織真正成為“自負盈虧、自主經營、自我發展、自我約束”的市場競爭主體。三是優化專合組織發展環境。逗硬落實國家支持專合組織發展的扶持政策，幫助專合組織解決土地、資金、技術、信息等實際問題。

三、培育壯大龍頭企業，促進農業經營產業化。一是大力推進農產品標準化生產。依托“一村一品”專業村，重點推進農產品生產、加工、營銷全過程標準化生產和管理，加快建立農產品生產和加工質量標準體系、完善技術規程和生產管理規范。二是大力發展農產品精深加工。實行“非禁即入”政策，主動為民營企業申辦生產許可證，并提供免費咨詢和服務，認真落實中央、省、市關于農業產業化重點龍頭企業各種優惠政策，積極引進一批農產品加工關鍵技術，努力提高特色農產品精深加工水平，做大做強農產品加工龍頭企業，推進農業產業化經營。三是大力實施農產品品牌戰略。圍繞特色農產品，著力培育一批有機食品、綠色食品、無公害農產品知名品牌；按照統一名稱、統一質量、統一標準的要求，集中力量打造“云頂茗蘭”、米倉牌山核桃、翡翠米等特色農業優勢品牌。

四、加快勞動力資源開發，促進現代農民知識化。一是加強農民素質教育。組織農民群眾認真學習黨的路線、方針、政策，深入開展社會主義、愛國主義、集體主義教育和社會主義榮辱觀教育，深入開展普法教育，提高依法行使權利的能力和履行義務的自覺性。二是加大農民培訓力度。采取直接辦班、舉辦技術講座等形式，積極開展南江黃羊養殖、核桃和銀花栽培管理、特色蔬菜種植等農業生產實用技術培訓，造就一批有文化、會經營、懂管理的“田秀才”和“土專家”。三是推進農民轉移就業。鞏固拓展勞務基地，擴大轉移輸出規模。農民進城從事非農生產，享有與城鎮下崗職工同等的就業待遇。在縣城建立農民工信息服務電

子屏幕，為農村勞動力轉移提供就業信息等相關服務。四是積極促進農民“三變”。壯大農民工協會，優化農民工進城務工環境，促進農民變民工。改革戶籍管理辦法，鼓勵農民向城鎮集中，促進農民變市民。積極探索農民以土地入股，聯合經營，按股分紅，成為持有土地股份的公司股民，促進農民變股民。

五、推進新農村建設，促進城鄉發展一體化。一是著力搞好新農村建設規劃。將新農村建設納入全縣經濟社會發展總體規劃，以自然村為單元，以“三通三改三建”為重點，堅持因地制宜、相對集中、產業主導、項目支撐，以人為本、注重和諧的原則，科學制定新農村建設規劃。二是著力加強農村基礎設施建設。從農民最關心、要求最迫切、受益最直接的問題入手，對規模經營的基地優先給予集雨節灌、安全飲水、村通工程、沼氣池等項目扶持，有效整合涉農項目資金，加強對重點自然村建設項目的政策傾斜和資金扶持。三是著力完善農業服務體系。扎實推進星火科技扶貧試驗區建設，采取專家+龍頭企業（專合組織、專業協會、專業大戶）+農民模式，指導建立農業科技專家大院和科技信息服務站（點），逐步構建以縣鄉科技服務機構為主導、龍頭企業（農村專合組織）為紐帶、科技示范推廣大戶為依托的科技推廣服務網絡。

中共南江縣委書記