第一篇：關于加快現代農業發展步伐的建議

關于加快現代農業發展步伐的建議

案由：關于加快現代農業發展步伐的建議 提案者：趙文筠 提案內容：

在政協臨澤縣第九屆委員會第一次會議上縣委書記張學勇講話和政協主席李多瑛、張曉蘭對政協第八屆工作情況報告，報告中所指：“活力臨澤、富裕臨澤、秀美臨澤、宜業臨澤、幸福臨澤的決策部署，經濟社會轉型發展行動計劃等重大問題，開展協商建議，為實施“十三五”規劃添力、增推力、聚合力”體現客觀發展規律，也符合時代特征，對全面建成小康社會具有十分重要意義。

這幾年臨澤縣農業得到很好發展，但農業基礎仍然薄弱，生產方式落后，生產組織化程度低等問題仍然突出，總體而言農業生產還處于小生產的耕作方式，對照發展現代農業、實現農業現代化要求仍然有很大差距。如果這些問題不能得到有效解決，將嚴重制約農業水平整體提升，以至影響全面建成小康社會進程。為此，提出以下建議。

一、加大土地整改：聯產承包責任制分戶種植模式已經明顯成了發展現代農業的障礙。土地分戶承包種植，除了土地邊界，農田道路與溝渠造成土地浪費之外，最大的障礙是無法使用現代化農業機械化、自動化裝備進行大面積耕作，無法實現農業生產的高效化和標準化。

二|、鼓勵土地流轉或托管：土地要走規模化之路，而現行土地制度是一家一戶的土地承包制，在農民自愿的前提下，以農業合作組織為紐帶，使土地連片規模化生產或流轉方式是解決規模化生產的重要方式之一。

三|、積極培育農業合作組織：農業合作組織的培育、發展、支持應與農村兩委班子建設很好地結合起來，選用政治堅定，有本領的致富帶頭人和合作組織領導人。

四、要切實加大農業投入及農業保險：農業保險是增強農業綜合生產能力和抗御自然災害能力。農業本身積累很低的一個產業，靠農業自身積累很難實現農業現代化。各級財政要加大對農業基礎設施建設的投入，切實改變農業基礎設施薄弱狀況，大力發展設施農業。

五、鼓勵和積極引導農業企業走進農村，建立基地，做長產業鏈，走農業產業化的道路。農業企業基地的建立，從源頭上控制了農產品的質量和安全，實現標準化生產，規模化經營，從而為整個產業鏈打下堅實的品牌基礎。

六、對職業農民培訓：要大力發展農民專業合作社，提高農民組織化水平，隨著農村生產方式的轉變，生產力水平提高，生產組織形式也要與之相適應。

七、電子商務平臺建設：在全縣各鄉鎮設立市場信息公開大屏幕隨時更新，放便農民對市場多了解，不被市場人為或其他不明因素盲目種植、二道販子壓榨、利益層層縮水造成農民信心打擊，產業失調現象。

八、市場規范整頓：對于無風險抵抗力、黑心商販、投機、擾亂市場的企業和個人望有關部門監督、監管。

九、交通安全：原小屯鄉街道現有企業5家其中：臨澤縣金穗農業科技有限公司、小屯糧站、甜菜收購點、番茄醬廠、康宇種子公司是目前種子和農產品交售的集散地。農民在交售種子時要路過X218線十字路口，因十字路口東西方向比X218線低4-6米屬于上下坡路，在進出時無法看清路過的車輛，時有大型車禍發生，為了考慮農戶安全，我建議設紅綠燈并架設監控，在1公里之內多設減速帶和警示標志。

第二篇：關于加快發展我市現代農業的幾點建議

關于加快發展我市現代農業的幾點建議

近年來，我市堅持用工業化思維謀劃農業發展，大力推進農業產業化經營，加快傳統農業向現代農業轉變步伐，經過幾年來的發展，已經形成“優質農畜產品農業帶、優質農畜農產品生產基地、現代農業產業園區”的發展格局，目前全市規模以上農業產品加工企業315戶，農產品加工能力165萬噸，實現產值165億元，2015年我市被評為國家級現代農業示范區。

雖然我市在加快發展現代農業建設上取得了一定的成績，但是和國內發達地區相比，還存在一定的差距，從現代農業的內在要求上，還存在一定的問題。一是農業基礎設施建設落后，不能從根本上解決農業“靠天吃飯”問題，農業基礎設施建設和農業經濟發展步伐不適應，長期以來，導致部分地區出現耕地土壤退化、水土流失嚴重等問題，使我市糧食穩產高產缺少根本保證；二是農業機械化整體程度不高，嚴重制約了現代農業發展的步伐，目前我市農機裝備較差，配套比例不足，小型的多，大型的少，閑置的多，利用的少，單作業的多，綜合利用的少。據統計，全市現有農機總動力48萬千瓦，大型拖拉機6800萬臺，綜合機械化水平僅為77.6%；三是產業經營水平低，目前我市農業生產還是以一家一戶為主，“小生產和大市場”的矛盾非常突出，沒有從整體上形成相互間的專業合作，這種分散的小生產和小經營的落后生產方式，不僅使信息閉塞，而且也形成不了農業生產的規模，更適應不了千變萬化的市場需要；四是農業生產方式落后，我市 農業生產主要以資源開發為主，缺乏對資源的保護，經營方式粗放，這樣不僅會破壞生態環境，而且也是造成農業生產“質量不高成本高、產量不低效益低、增產不難增收難”的主要根源。

鑒于我市農業實際，就如何加快發展我市現代農業，特提出如下幾點建議。

1、加快農業基礎設施建設，提高農業科技水平。良好的農業基礎設施是發展現代農業的基本條件，要根據我市“十年九旱”的氣候特點，從根本上解決制約糧食生產的天然屏障，可以通過水利樞紐工程建設，進行引水和灌區改造，促進中低產農田改造升級，增加水澆地和水田的面積。以國家加大水利設施建設為契機，加快農業基礎設施建設，最大限度使基本農田改造成為高標準農田。同時也要提高農業科技水平，要圍繞農業主導產業，大力推廣轉化農業科技成果，將科學技術普及到農業生產各個環節，提高農業生產的效益。

2、大力發展農業機械化，提高農業生產發展水平。農業機械化是現代農業的重要標志，也是實現高效、低耗、標準化生產的前提條件。一是要抓住國家實施購機補貼政策的有力時機，大力發展農業機械化，落實好國家關于加快發展農機事業的優惠政策，也要做好購機補貼的實施和監督管理工作，確保政策落實到位。二是要全力做好全程農機化示范區建設項目，通過示范區的帶動示范效應，全面推動農業機械化的發展。

3、大力發展農業產業化，合理開發利用農業資源。要徹底解決我市農業小生產和大市場的矛盾，必須大力發展農業化，并合理有效開 發利用農業資源。要充分利用糧食資源優勢，大力發展畜牧業，實施“糧變肉”工程，加快糧食的“過腹轉化”增值。在發展畜牧業的同時，要依托糧食資源優勢，實現農產品加工業和畜產品加工業的產業化發展，并大力發展新型農村經濟組織，充分發揮其他協調生產，聯接市場和捕捉信息方面的中介作用。

4、加快農業生產方式改變，提高農業生產經營水平。現代農業生產的實現，必須要改變傳統農業粗放的生產方式，促進農業經濟結構升級，提高農業生產經營水平。一要積極培育農業龍頭企業，用龍頭企業帶基地、帶農戶的形式，把每戶農戶獨立的生產方式，統一結合在生產和銷售等環節，促進農民由單一生產方式向合作化發展，形成農業產業鏈。二要實現農業生產信息網絡化，可以發揮農村專業協會作用，利用互聯網功能，加強有關農業生產信息相互傳遞，使農戶能夠及時準確掌握市場供求信息，增強相互之間的經營合作，實現專業化生產，促進傳統農業向現代農業轉變。

第三篇：關于加快發展現代農業

關于加快發展現代農業

進一步增強農村發展活力的若干意見

（2012年12月31日）

全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，必須固本強基，始終把解決好農業農村農民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑；必須統籌協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，著力強化現代農業基礎支撐，深入推進社會主義新農村建設。2013年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，落實“四化同步”的戰略部署，按照保供增收惠民生、改革創新添活力的工作目標，加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度，圍繞現代農業建設，充分發揮農村基本經營制度的優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，進一步解放和發展農村社會生產力，鞏固和發展農業農村大好形勢。

一、建立重要農產品供給保障機制，努力夯實現代農業物質基礎

確保國家糧食安全，保障重要農產品有效供給，始終是發展現代農業的首要任務。必須毫不放松糧食生產，加快構建現代農業產業體系，著力強化農業物質技術支撐。

二、健全農業支持保護制度，不斷加大強農惠農富農政策力度

適應農業進入高投入、高成本、高風險發展時期的客觀要求，必須更加自覺、更加堅定地加強對農業的支持保護。要在穩定完善強化行之有效政策基礎上，著力構建“三農”投入穩定增長長效機制，確保總量持續增加、比例穩步提高。

1.加大農業補貼力度。按照增加總量、優化存量、用好增量、加強監管的要求，不斷強化農業補貼政策，完善主產區利益補償、耕地保護補償、生態補償辦法，加快讓農業獲得合理利潤、讓主產區財力逐步達到全國或全省平均水平。繼續增加農業補貼資金規模，新增補貼向主產區和優勢產區集中，向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。落實好對種糧農民直接補貼、良種補貼政策，擴大農機具購置補貼規模，推進農機以舊換新

1試點。

2.改善農村金融服務。加強國家對農村金融改革發展的扶持和引導，切實加大商業性金融支農力度，充分發揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續加大涉農信貸投放。創新金融產品和服務，優先滿足農戶信貸需求，加大新型生產經營主體信貸支持力度。

3.鼓勵社會資本投向新農村建設。各行各業制定發展規劃、安排項目、增加投資要主動向農村傾斜。引導國有企業參與和支持農業農村發展。鼓勵企業和社會組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術支持等方式在農村興辦醫療衛生、教育培訓、社會福利、社會服務、文化旅游體育等各類事業，按規定享受稅收優惠、管護費用補助等政策。落實公益性捐贈農村公益事業項目支出所得稅前扣除政策。鼓勵企業以多種投資方式建設農村生產生活基礎設施。

三、創新農業生產經營體制，穩步提高農民組織化程度

農業生產經營組織創新是推進現代農業建設的核心和基礎。要尊重和保障農戶生產經營的主體地位，培育和壯大新型農業生產經營組織，充分激發農村生產要素潛能。

1.穩定農村土地承包關系。抓緊研究現有土地承包關系保持穩定并長久不變的具體實現形式，完善相關法律制度。堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。結合農田基本建設，鼓勵農民采取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題。土地流轉不得搞強迫命令，確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農業綜合生產能力。

2.努力提高農戶集約經營水平。按照規模化、專業化、標準化發展要求，引導農戶采用先進適用技術和現代生產要素，加快轉變農業生產經營方式。創造良好的政策和法律環境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場。

四、構建農業社會化服務新機制，大力培育發展多元服務主體

建設中國特色現代農業，必須建立完善的農業社會化服務體系。要堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化的方向，充分發揮公共服務機構作用，加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。

1.強化農業公益性服務體系。不斷提升鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構的服務能力。加強鄉鎮或小流域水利、基層林業公共服務機構和抗旱服務組織、防汛機動搶險隊伍建設。充分發揮供銷合作社在農業社會化服務中的重要作用。加快推進農村氣象信息服務和人工影響天氣工作體系與能力建設，提高農業氣象服務和農村氣象災害防御水平。

2.培育農業經營性服務組織。支持農民合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民用水合作組織、農民經紀人、涉農企業等為農業生產經營提供低成本、便利化、全方位的服務，發揮經營性服務組織的生力軍作用。

3.創新服務方式和手段。鼓勵搭建區域性農業社會化服務綜合平臺。發展專家大院、院縣共建、農村科技服務超市、莊稼醫院、專業服務公司加合作社加農戶、涉農企業加專家加農戶等服務模式，加快用信息化手段推進現代農業建設，啟動金農工程二期，推動國家農村信息化試點省建設。發展農業信息服務，重點開發信息采集、精準作業、農村遠程數字化和可視化、氣象預測預報、災害預警等技術。

五、改革農村集體產權制度，有效保障農民財產權利

建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，是激發農業農村發展活力的內在要求。必須健全農村集體經濟組織資金資產資源管理制度，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。

1.全面開展農村土地確權登記頒證工作。健全農村土地承包經營權登記制度，強化對農村耕地、林地等各類土地承包經營權的物權保護。用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。加快包括農村宅基地在內的農村集體土地所有權和建設用地使用權地籍調查，盡快完成確權登記頒證工作。

2.加快推進征地制度改革。依法征收農民集體所有土地，要提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障。加快修訂土地管理法，盡快出臺農民集體所有土地征收補償條例。完善征地補償辦法，合理確定補償標準，嚴格征地程序，約束征地行為，補償資金不落實的不得批準和實施征地。改革和完善農村宅基地制度，3加強管理，依法保障農戶宅基地使用權。依法推進農村土地綜合整治，嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點和集體經營性建設用地流轉。農村集體非經營性建設用地不得進入市場。

3.加強農村集體“三資”管理。因地制宜探索集體經濟多種有效實現形式，不斷壯大集體經濟實力。以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容，加快推進農村集體“三資”管理的制度化、規范化、信息化。健全農村集體財務預決算、收入管理、開支審批、資產臺賬和資源登記等制度，嚴格農村集體資產承包、租賃、處置和資源開發利用的民主程序，支持建設農村集體“三資”信息化監管平臺。鼓勵具備條件的地方推進農村集體產權股份合作制改革。探索集體經濟組織成員資格界定的具體辦法。

六、改進農村公共服務機制，積極推進城鄉公共資源均衡配置

按照提高水平、完善機制、逐步并軌的要求，大力推動社會事業發展和基礎設施建設向農村傾斜，努力縮小城鄉差距，加快實現城鄉基本公共服務均等化。

1.加強農村基礎設施建設。加大公共財政對農村基礎設施建設的覆蓋力度，逐步建立投入保障和運行管護機制。“十二五”期間基本解決農村飲水安全問題。農村電網升級改造要注重改善農村居民用電和農業生產經營供電設施，中央投資繼續支持農村水電供電區電網改造和農村水電增效擴容改造。促進農村沼氣可持續發展，加大力度推進農村危房改造和國有林區（場）棚戶區、國有墾區危房改造，加快實施游牧民定居工程和以船為家漁民上岸安居工程。健全村級公益事業一事一議財政獎補機制，積極推進公益性鄉村債務清理化解試點。加強山洪、地質災害防治，加大避災移民搬遷投入。

2.大力發展農村社會事業。完善農村中小學校舍建設改造長效機制。辦好村小學和教學點，改善辦學條件，配強師資力量，方便農村學生就近上學。設立專項資金，對在連片特困地區鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助。深入實施農村重點文化惠民工程，建立農村文化投入保障機制。健全農村三級醫療衛生服務網絡，加強鄉村醫生隊伍建設。繼續提高新型農村合作醫療政府補助標準，積極推進異地結算。

3.有序推進農業轉移人口市民化。把推進人口城鎮化特別是農民工在城鎮落戶作為城鎮化的重要任務。加快改革戶籍制度，落實放寬中小城市和小城鎮落戶條件的政策。加強農民

4工職業培訓、社會保障、權益保護，推動農民工平等享有勞動報酬、子女教育、公共衛生、計劃生育、住房租購、文化服務等基本權益，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

4.推進農村生態文明建設。加強農村生態建設、環境保護和綜合整治，努力建設美麗鄉村。加大三北防護林、天然林保護等重大生態修復工程實施力度，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。

七、完善鄉村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農村基層組織建設

順應農村經濟社會結構、城鄉利益格局、農民思想觀念的深刻變化，加強農村基層黨建工作，不斷推進農村基層民主政治建設，提高農村社會管理科學化水平，建立健全符合國情、規范有序、充滿活力的鄉村治理機制。

1.強化農村基層黨組織建設。切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，夯實黨在農村的執政基礎。擴大農村黨組織和黨的工作覆蓋面，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。強化村干部“一定三有”政策，健全村級組織運轉和基本公共服務經費保障機制，提升推動農村發展、服務農民群眾能力。加強農民合作社黨建工作，完善組織設置，理順隸屬關系，探索功能定位。加強農村黨風廉政建設，強化農村基層干部教育、管理和監督，開展集中查辦和預防涉農惠農領域貪污賄賂等職務犯罪專項工作，堅決查處發生在農民身邊的腐敗問題。

2.加強農村基層民主管理。進一步健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，繼續推廣“四議兩公開”等工作法。充分發揮村務監督委員會作用，逐步建立責權明晰、銜接配套、運轉有效的村級民主監督機制。不斷完善村務公開民主管理，以縣（市、區）為單位統一公開目錄和時間，豐富公開內容，規范公開程序，實現村務公開由事后公開向事前、事中延伸。深入推進鄉鎮政務公開，推行鄉鎮財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等領域的信息公開。有序發展民事調解、文化娛樂、紅白喜事理事會等社區性社會組織，發揮農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的作用。

3.維護農民群眾合法權益。堅持黨和政府主導，依法維護、統籌兼顧廣大農民群眾多種利益，暢通和規范訴求表達、利益協調、權益保障渠道，加強農村信訪工作，引導群眾依法理性維護自身權益。

4.保障農村社會公共安全。加強農村抗災救災、警務消防、疫病防控等設施建設，嚴格執行農村學校、醫院等公共設施建筑質量標準，增強農村突發公共事件和自然災害的應對處置能力。

加快發展現代農業，進一步增強農村發展活力，意義重大、任務繁重。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，奮力拼搏，銳意進取，求真務實，再創農村改革發展新的輝煌！

第四篇：現代農業加快發展

現代農業加快發展

發表日期：2012-05-03 09:55

堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。

第一 增強糧食安全保障能力

穩定糧食播種面積、優化品種結構、提高單產和品質，廣泛開展高產創建活動，糧食綜合生產能力達到5.4億噸以上。實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加大糧食主產區投入和利益補償，將糧食生產核心區和非主產區產糧大縣建設成為高產穩產商品糧生產基地。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾。加強以農田水利設施為基礎的田間工程建設，改造中低產田，大規模建設旱澇保收高標準農田。加強糧食物流、儲備和應急保障能力建設。第二 推進農業結構戰略性調整

完善現代農業產業體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。優化農業產業布局，加快構建以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區、華南和甘肅新疆等的農產品主產區為主體，其他農業地區為重要組成的“七區二十三帶”農業戰略格局。鼓勵和支持優勢產區集中發展糧食、棉花、油料、糖料等大宗農產品。加快發展設施農業，推進蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝作物標準化生產。提升畜牧業發展水平，提高畜牧業產值比重。促進水產健康養殖，發展遠洋捕撈。積極發展林業產業。推進農業產業化經營，扶持壯大農產品加工業和流通業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。推進現代農業示范區建設。

第三 加快農業科技創新

推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。加快農業生物育種創新和推廣應用，開發具有重要應用價值和自主知識產權的生物新品種，做大做強現代種業。加強高效栽培、疫病防控、農業節水等領域的科技集成創新和推廣應用，實施水稻、小麥、玉米等主要農作物病蟲害專業化統防統治。加快推進農業機械化，促進農機農藝融合，耕種收綜合機械化水平達到60%左右。發展農業信息技術，提高農業生產經營信息化水平。第四 健全農業社會化服務體系

加強農業公共服務能力建設，加快健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。培育多元化的農業社會化服務組織，支持農民專業合作組織、供銷合作社、農民經紀人、龍頭企業等提供多種形式的生產經營服務。積極發展農產品流通服務，加快建設流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。

第五篇：大力發展現代農業加快新農村建設步伐

大力發展現代農業加快新農村建設步伐

黨的十六大提出：“統籌城鄉發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。

黨的十七大提出：“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。”

當前“三農”問題的實質是農民問題，而農民問題的實質是收入問題。要切實解決好“三農”問題，建立起農民增收的長效機制，就必須堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務。

一、長壽區初步具備了發展現代農業的條件和能力

黨的十七大勝利召開后，我區始終按照胡總書記“314”重要部署，緊緊圍繞重慶市“一圈兩翼”總體發展戰略，抓住重慶成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的重大戰略機遇，解放思想，擴大開放，積極融入主城發展，力爭把長壽建設成為重慶的“工業高地、都市農業基地、旅游休閑勝地、區域物流中心”和“重要的經濟增長點、一流的生態大城市、城鄉統籌發展先行區”。2007年，全區完成GDP總量125.3億元，同比增長16.1%；完成固定資產投資85.4億元，同比增長42.5%；實現地方財政收入9.5億元，同比增長51.4%；實現農村社會總產值125.3億元，同比增長32 %；農業增加值17.7億元，同比增長10.8 %；農民人均純收入4158元，同比增長19.5%。

近年來，我區農業投入不斷加大，基礎設施日益完善，生產能力不斷提高，綜合實力不斷增強，產業優勢日漸顯現，逐步形成了柑橘、蛋（肉）雞、有機水產品、能源甘薯四大優勢產業和蔬菜、生豬等潛勢產業。目前，我區已發展柑橘面積21萬畝，蛋（肉）雞500萬只，10萬畝有機水產品養殖基地建設進程加快，長壽湖生態魚已獲得綠色有機魚和國家名牌農產品認證，能源甘薯種植面積達到10萬畝左右。《柑橘產業發展規劃》、《蛋（肉）雞產業發展規劃》、《蔬菜產業發展規劃》和《生態家園富民工程建設規劃》相繼出臺，標志著我區以“生態養殖——清潔能源——有機肥料——生態種植”為模式的農業產業集群正在逐步形成。

綜上所述，我區已經初步具備了發展現代農業的能力和條件。

二、堅持科學發展觀大力發展現代農業

（一）總體要求

當前和今后一個時期我區發展現代農業的總體思路是：牢固樹立和深入貫徹落實科學發展觀，按照“加大、加快、加強”的總體要求，以現代工業的理念謀劃農業，以現代工業的成果武裝農業，加快推進農業產業化，延伸產業鏈條，拓展農業功能，改造傳統農業，不斷提高農業的產業素質和發展水平，把建設現代農業作為統籌城鄉發展、促進城鄉融合、化解產業空虛、解決農村就業、促進農民增收的首要大事來抓。

（二）構建完善“五大體系”

1．現代農業裝備體系——下大氣力加快農業農村基礎設施建設，不斷提高農業裝備水平

一是繼續加大財政的支農力度。結合產業發展規劃及現狀，我區及時調整思路，明確今后一個時期財政投入的方向和重點，即：以農業產業化和新農村建設為導向，以提高農業綜合生產能力、改善農民生產生活條件為目標，堅持農業基礎設施建設與重點產業發展相結合，與新農村建設相結合、與土地規模經營相結合。在最近五年內，區財政將以產業扶持為重點，配套建設水利、交通等基礎設施，總投入約5億元，其中水利建設投入1.8億元，交通建設投入1億元。

二是進一步整合支農資金。采取“集中財力、集中時間、集中投向”的方式，集中解決農村基礎設施建設這個薄弱環節。把各部門、各行業性質相似、功能相近的專項資金適當歸并，統籌安排，“打捆”使用，提高資金的使用效益。同時采取有效措施，出臺優惠政策，積極引導或吸收社會資金投入農業，建立起促進現代農業發展的長效投入機制。

2．現代農業產業體系——推進農業和農村經濟結構調整向更高層次、更寬領域展開，創新產業組織形式，深入推進農業產業化經營，著力延長產業鏈條

根據國際國內、市內市外“農”情形勢，通過深入分析國際國內農產品市場格局，并結合我區農業產業發展現狀，積極實施農業產業結構戰略性調整，提出“打造重慶都市農業基地”，到2012年建成全市農業產業“四個第一”，即：最大的無公害柑橘基地，規模達40萬畝；最強的無公害蛋（肉）雞基地，規模達2000萬只以上；最大的有機水產品養殖基地，規模達10萬畝以上；最大的能源甘薯生產加工基地，年加工生產乙醇60萬噸。

同時，我區十分注重在調整農業產業結構的同時發展城鄉關聯產業，打造城與鄉、工與農之間的產業鏈。這種關聯產業鏈目的是把千家萬戶的小市場和千變萬化的大市場以及具有競爭優勢的大產業連接起來，把農業生產和農產品流通與市內外大市場連為一體，實現農業市場化，從根本上解決生產和需求、農民和市場脫節的問題。我區在制定產業發展規劃時，制定了相關優惠政策，扶持和鼓勵社會資金投向城鄉關聯產業。引導城鎮中小企業和鄉鎮企業在新建產業上，以發展勞動密集型工業、農產品加工業、農用生產資料業、為農村經濟社會發展服務的第三產業等城鄉關聯產業為主。

3．現代農業科技支撐體系——大力推進農業科技創新，加強多元化基層農技推廣體系建設，提高農民科技文化素質，促進農業科技成果轉化

科技是發展現代農業的第一生產力。我區根據產業發展的要求，按照分類培訓、注重實效的原則，積極開展對農民的科技培訓、對技術隊伍的高新技術教育、對企業管理者的現代化管理教育，提高經營者和勞動者的素質。創新思維，積極探索農業科技研發與推廣新機制，加快農業科技成果轉化應用，逐步建立農業科研、技術推廣的市場化運作機制。一是嘗試實行科技研發課題招投標制。二是探索科技成果轉化推廣承包制。三是大力推行校地、企地合作。

4．現代農業質量安全體系——加快農業標準化建設，狠抓源頭治理，加強農產品質量安全監督管理

以保障農產品質量安全為前提，大力推進農業標準化生產。我區要重點圍繞柑橘、蛋（肉）雞、水產、生豬、蔬菜等優勢產業，建設一批標準化生產加工基地。以產地認定、產品認證、過程監測、市場準入等手段為突破口，強化農產品質量的跟蹤管理，提升農產品質量安全水平。

5．現代農業市場體系——加強農村流通設施建設，積極發展現代流通方式，培育多元化市場流通主體

打造渝東物流中心，促進農產口市場流通，逐步建設起完善的現代農業市場體系。按照我區農業產業規劃布局，統籌規劃發展農產品產地市場與銷地市場、批發市場與中轉市場、綜合市場與專業市場，建設科學合理的農產品市場體系。大力培育農業專業合作經濟組織這個市場流通主體，有效地解決了農資產品、農副產品“買難”、“賣難”的問題。

（三）培育造就“一個主體”

農民是農村的主人，是新農村的建設者。培養造就“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，是發展現代農業、促進農民增收的迫切需要和根本之計。

1．培養新型留守農民

一是通過開辦農民夜校或農民學校，對留在農村從事農業生產的中青年農民開展大規模培訓，或聘請技術專家進行“手把手”式的現場上課，不斷提高留守農民的文化科技素質和職業技能；二是大力發展農村職業教育，對未升入大中專院校在家務農的初高中畢業生，開展現代農業技術和職業技能培訓，實施“綠色證書”工程、“新型農民科技培訓”工程和“農村實用人才培養計劃”工程；三是對具有一定文化程度的規模經營大戶、專業戶、科技示范戶和一些技術性較強崗位的骨干農民開展針對性的培訓，培養一大批種植、養殖技術能手。

2．加強外出務工農民培訓

轉移農民、減少農民才能致富農民。我區進一步加強農村勞動力轉移就業培訓，整合培訓資源，規范培訓管理，創新培訓制度，實行高、中等職業培訓與企業崗位定向培訓相結合的模式，增強培訓的針對性和實用性，切實提高實用職業技能，促進農民廣泛就業和穩定就業。