第一篇：關于加快張家口市產業集聚區發展步伐的幾點意見和建議

關于加快張家口市產業集聚區

發展步伐的幾點意見和建議

2010年7月1日，我們產業集聚區管理委員會與通泰集團簽署了《全面戰略合作框架協議》，分別就合作意向、雙方應履行的職責、應盡的義務等達成共識。合作兩個多月以來，個別項目已經與投資方簽約，部分項目正處于前期籌劃跑辦中，可以說招商引資工作初見成效。但也遇到一些人才匱乏、融資困難、基礎實施等投資優勢不夠突現、項目落地服務工作滯后、土地指標不足等問題，這些問題的存在，一定程度上甚至嚴重制約著集聚區的快速發展。為加快我市產業集聚區發展步伐，提高集聚區發展強勁后勁，特提出以下幾點意見和建議。

一、將聘請人才、引進人才、培養人才列入重要議事日程，從根本上增強招商促進中心隊伍的戰斗力。

當前，部分招商工作人員對本地的產業情況、資源優勢、競爭優勢的認識和了解不夠深，對產業經濟、城市規劃、經濟管理等領域的知識了解掌握不夠不深的問題日趨顯現，影響著招商發展后勁。建議采取聘請一批、引進一批、培養一批的辦法，逐步提高招商團體的整體素質。即：聘請一些國內知名的投資戰略研究人才，高等院校的教授學者、開放先 1

進地區的資深領導為招商顧問，定期邀請來我市傳經送寶，幫助我們分析謀劃招商策略；引進一些具有關聯專業的高校畢業生到招商促進中心任職工作；培養一些機關骨干和業務人員，對急需的短缺專業有重點選送一批到高等院校進行專業培訓，從根本上增強招商促進中心的戰斗力和發展后勁。

二、積極創新融資方式方法，拓寬融資渠道，解決融資問題。

(一)建立產業集聚區項目庫，謀劃上百個項目。

項目的儲備是申報項目、爭取資金的前提。通過對現有在建項目、擬建項目、儲備項目等進行收錄入庫、匯總分析以及優化整合、策劃包裝等方式方法，抓好項目庫建設，不但能夠實現對項目建設工作的有效管理，進而達到促進項目建設強勢推進，形成利于向上申報項目、爭取上級資金支持的目的。

(二)利用中東基金、中信資金的手段取得融資。

(三)土地資源的充分利用，盤貨土地。土地抵押、變現、做價入股。

三、選擇一些有影響力項目落地經營投產，不斷提升招商吸引力。

當前，我市產業集聚區正處于起步初期。選擇一些具有影響力的項目盡快落地并經營投入使用，以提高招商吸引力勢在必行。

(一)進一步完善建材博覽中心。努力把建材博覽中心建設成環京津冀經濟圈規模最大、品種最全、檔次最高的國際性家具建材市場，拉動張家口物流產業發展，為投資商提供更為便捷優惠的服務。

(二)奧林匹克公園。奧林匹克公園建成后，將能承辦省級運動會項目以及田徑、游泳、籃球、足球等單項國家級賽事，勢必成為全市的新焦點，以其先進的場館設施、完善的配套服務、優美宜人的場外環境吸引全國乃至全世界體育運動者的目光，成為全國北部城市的標志性體育場所，成為舉辦體育賽事、大型活動的熱門選擇。奧林匹克公園不僅能夠舉辦各類比賽及大型活動，而且能夠滿足居住、工作、文化和娛樂活動等多方面需求。通過奧林匹克公園的大力推廣，加上張家口市豐富的旅游資源，促進體育和旅游文化的結合，由奧林匹克公園品牌帶動文化、體育、會展、旅游、商業等多項相關產業的共同成長。

(三)科技示范園區。近年來，隨著人們對地球生態環境的進一步重視，以低成本、高效率、節能、減排、環保為前提的新科技、新產品已經成為全世界經濟發展的主導地位，新型科技產品市場前景就像一條沒有出口的高速公路一樣廣闊無邊?，F代科技示范園區在產業集聚區內的建立，將極大的帶動我市的經濟發展和人文發展，對我市的長遠發展具有非常重大的意義。

(四)新民居建設。針對當前農村的基礎設施建設滯后,農民生活環境較差,建筑設計不合理,建筑質量較差,環境污染嚴重,公共衛生條件差,土地浪費嚴重等問題，按照“節地、節水、節能、節材”的要求，實施新民居建設，大力推廣使用新能源、新材料、新技術，加強對村莊水系、土壤、林木、歷史文化等資源的保護，實施農村生活污水、養殖污水、養殖糞便等廢棄資源再利用工程，實現“道路、通訊、公交、郵政、教育、衛生等暢通工程，讓小張家口村不僅徹底擺脫低收入村的地位，而且能夠過上經濟發展良好、公用設施完善、農民富裕健康、人居環境優良、基本社保均衡、民主法制健全、鄰里互助友愛、社會安定和諧的社會主義新農村的生活。

(五)建立綜合行政辦公區。當前集聚區管理委員會還沒有固定辦公場所，依靠租賃孔家莊土地資源局的幾個辦公室辦公。建議在西山選址修建正規的管理委員會行政辦公區，一方面正規辦公秩序，另一方面提高辦公效率。另建議在市委市政府的領導下，將土地資源局、建設局等與之相關單位的辦公點前移至新的行政辦公區，為招商引資提供“一條龍”式的優質服務。

四、建立項目庫，推動產業投資促進更好更快發展。抓好項目庫建設不僅有利于對項目建設實施有效管理，也有利于向上申報項目、爭取上級資金支持，也有利于招商引資。當前項目儲備少，管理不到位，前期工作缺乏深度，項目業務人員水平有待進一步提高。為此，我們要一方面充

分認識項目庫建設的重要意義，高度重視項目庫建設工作；另一方面要在必要的辦公場所、設備、信息、交通工具、費用、人力資源上給予支持；再一方面，要加強人員培訓，提高項目管理水平，力爭通過項目庫的建設，為順利融資奠定良好的基礎。

五、進一步下大力抓好產業集聚區基礎實施建設，營造良好的投資環境。

當前，產業集聚區基礎實施建設已經完成產業集聚區道路建設約20公里，與之相配套的道路綠化工程基本完成，另有五條道路已經完成勘察設計，但目前已經完成的道路與綠化工程與控規設計要求還有較大的差距，還需要宏觀上進一步加強統一規劃，加快建設步伐，不斷減小與控規設計要求的差距，早日為招商引資提供更為便利的條件。

六、采取措施，積極做好項目落地“一站式”服務工作。為扎實有效搞好招商引資落地項目建設服務，加大項目落地的建設推進力度，必須完善“一個窗口對外、一站式辦結”服務制度，認真落實項目申報全程無償代理服務；要健全項目落地推進機制，完善責任主體，進一步完善推進招商引資重大項目落地措施，強力推進已簽項目落地，支持大項目、優秀項目早日建成投產，形成良好的招商引資新局面。

七、加強土地指標的跑辦。

目前，我市招商引資的濃厚氛圍已經形成，但項目落地

進展不盡如人意，項目落地進展緩慢，開工率低。造成項目落地緩慢的主要原因表現在：土地成為制約項目落地的“瓶頸”；資金成為制約項目落地的重要因素；服務效率已經影響項目落地的進展和速度。破解項目供地瓶頸，是目前招商引資項目落地建設需要著力解決的問題。建議通過市委市政府加強與市國土、房管等單位搞好銜接聯系，加大協調力度，千方百計爭取土地指標，積極解決用地需求的問題。

第二篇：2012加快產業集聚區推進意見

濮陽市統計局

關于進一步推進產業集聚區統計基礎建設的實 施 意 見

（討論稿）

根據河南省統計局《關于進一步加強“三區”統計工作的意見》（豫統文?2011?64號），《河南省“十二五”時期統計基礎建設發展規劃》（豫統文（2011）183號）文件精神，為進一步推進產業集聚區統計基礎建設，加強產業集聚區統計工作，現提出如下意見，供大家討論。

一、總體要求

以科學發展觀為統領，圍繞“三個提高”，結合“四大工程”建設，按照“五項基礎”建設工作要求，全面推進產業集聚區統計基礎建設、統計業務規范化建設、統計信息化建設、統計隊伍建設，全面提升產業集聚區統計工作水平，推動全市產業集聚區統計基礎建設再上新的臺階。

二、工作目標

2012年，我市產業集聚區統計基礎建設的總體目標是：強力推進產業集聚區統計基礎建設，建立健全統計組織；加快統計業務規范化建設，不斷提高規范化水平；加強統計信息化建設，實現報表聯網報送；加大統計業務培訓力度，全面提高統計隊伍整體素質。爭取通過一年的努力，形成機構 1

人員到位、制度健全、工作規范、職能完備的統計工作機制。具體目標為：

1、統計機構人員落實到位。產業集聚區要設立能夠獨立承擔統計工作的機構，配備統計人員3-5人，配備計算機、打印機等配套設施，提供必要的辦公條件。2012年底，8個產業集聚區機構人員全部到位，落實好辦公條件。

2、統計業務規范化水平不斷提高。產業集聚區要按照

《河南省“三區”統計工作規范》文件要求，制訂產業集聚區統計規章，建立健全統計工作制度，規范數據采集、處理、審核、上報等工作流程，建立健全統計臺帳，分類整理統計資料。產業集聚區根據《河南省“三區”統計業務規范化建設測評標準》，對照測評內容逐項進行打分，定期通過統計數據采集處理業務平臺進行網上自評，2012年底8個產業集聚區規范化建設全部達到合格以上標準，其中30%以上達到示范單位標準。

3、統計信息網絡建設不斷提升。產業集聚區要保持與省市縣網絡暢通。產業集聚區內的“三上”企業”要積極開展聯網直報工作，2012年6月底實現全覆蓋，在企業一套表推進中發揮帶動作用。實行聯網直報的單位都要通過網絡直接向省數據中心報送原始數據，各級統計部門不得代替調查單位上報數據。

4、統計隊伍建設進一步加強?！叭齾^”應配備與統計

工作任務相適應的統計人員，確定統計負責人，保持統計人

員的相對穩定。年內，要對“三區”統計人員隊伍培訓，逐步提高統計人員業務素質

5、統計部門職責分工進一步明確。根據“三區”統計

制度，市統計局工業、投資、貿易、能源、普查中心、服務業及核算等專業科室要負責做好“三區”“三上”法人單位名錄庫管理、主要經濟指標及固定資產投資項目、能源消費等統計工作；縣區統計局負責傳達部署上級統計部門有關開展產業集聚區統計工作的任務、要求和制度,對產業集聚區管委會統計工作進行指導，開展業務培訓；產業集聚區管委會具體承擔產業集聚區基層報表的收集、整理、審核與上報工作，對本區的數據質量負責。形成各負其責又密切協同的工作機制，確保各項統計工作順利進行。

三、保障措施

1、加強組織領導，抓好任務落實。根據全市產業集聚區統計基礎建設領導小組的分工，繼續實行市局領導包縣區的工作制度，確保各項目標任務落實到位。

2、加大督導檢查力度，推進產業集聚區發展。2012年繼續加強對產業集聚區統計基礎工作的督促、檢查和指導。市統計局聯合相關部門成立督導組，每季度對產業集聚區統計基礎建設情況進行督導檢查，對產業集聚區的各項建設情況進行排序，并對排序情況進行全市通報。

3、強化考核評比，全面提升產業集聚區統計水平。今年年底，全市要對產業集聚區統計基礎建設開展情況進行評

比表彰。同時產業集聚區統計基礎建設將繼續作為各縣區規范化考核驗收的一項重要內容和各縣區年底綜合考核的一項重要內容。凡是產業集聚區統計基礎建設沒有完成目標的，不得評為統計工作先進單位。

4、建立產業集聚區抽查巡查制度，努力提高數據質量。2012年對產業集聚區數據波動幅度較大，增長速度過高等異常現象，要進行定期或不定期的數據質量抽查，市統計局組織核算、工業、投資、貿易、能源、普查中心、服務業等有關專業對集聚區中每個企業的主要統計數據和全部單位數進行抽查核對，并形成一種經常性的抽查制度，確保數據質量的提高。

5、樹立典型，以點帶面促發展。年內，在產業集聚區

統計基礎建設方面樹立先進典型，以點帶面，推動工作。召開經驗交流會，交流先進經驗。通過典型的示范作用促進統計基礎建設，加快統計發展。

6、強化業務培訓，不斷提高業務素質。年內，市局要

舉辦1期培訓班，對產業集聚區統計人員進行業務培訓，逐步提高統計人員業務素質和工作效率。

第三篇：產業集聚區建議

一是認識問題：發展是硬道理，是解放思想，超常規發展，還是按部就班，循規蹈矩的發展；是支持鼓勵的發展，還是求全責備的發展；全縣上下必須統一“工業強縣”的發展戰略。必須統一產業集聚區是“工業強縣” 戰略實施的平臺。

‘：基礎設施光靠“一園養園，滾動發展”暫時不行，強化前期政府投入的主導地位，要完成主干道框架、管道建設和電力建設，需要縣政府加大投入。投入不少于1000萬元。

三是環境問題：一是企業落戶后服務要跟上，不是先辦好手續，企業再落戶，而是落戶后，部門跟蹤服務到位；二是優質、快捷服務；三是落實省政府（2009）62號文件，免除省以下所有行政性收費；四是強化部門的服務職能和責任。部門主動的把不規范的按程序規范。

四是中小企業融資擔保問題：一要借入融資公司部分資金；二要撥入項目資金；三要建立運行機制。

五是本縣企遷址和本縣引進企業落戶問題：必須保證優先布局在集聚區，盡量杜絕在縣城周邊擺放工業企業。

六是招商引資的問題：一是把招商引資承接產業轉移作為全縣發展戰略之一；二是建立常設機構，解決多口管又管不好問題；三是建立招商激勵機制并堅決兌現；四是有爭對性的定點、定項目招商。

七是建立聯席會議制度問題：研究大問題，解決大問題，定期召開，注重實效，辦公室設在發改委。

二要強力推進基礎設施建設。市委五屆十次全會明確提出，今年我市每個產業集聚區都要完成基礎設施投資1億元以上，并力爭至少有2個產業集聚區進入年底省以獎代補前50名集聚區行列。現在距年底不足5個月，時間緊迫，任務繁重，各產業集聚區要切實增強緊迫感，采取超常措施，切實加強基礎設施建設。今天會議之后，各產業集聚區要就此問題進行專題研究，進一步明確目標任務，倒排工期，日夜兼程，大力推進標準廠房、供電、供水、供氣、道路、污水、垃圾處理等公共基礎設施建設，為項目入駐創造條件。要切實完善綜合配套設施建設。堅持專業化、社會化、服務化原則，采用市場化運作模式，引導社會資金開發、建設產業集聚區生產生活配套公共服務設施，推動餐飲、居住、醫療、教育、就業、養老保險等服務設施建設，增強城區服務功能，加快“產城一體”的城鎮化步伐。

三要切實抓好項目建設。關于項目建設，我們在市委五屆十次全會上提出了每個產業集聚區新入駐3000萬元以上項目達到5個以上的奮斗目標，年底前必須確保完成。要搞好在建項目，同時要謀劃好一批項目。每個產業集聚區都必須根據自己的產業定位謀劃一批招商項目，報市發改委統一匯總。今天我看了看，有些產業集聚區謀劃的好一些，也有一些產業集聚區項目謀劃工作滯后，拿不出像樣的項目。謀劃項目一定結合大招商工作。項目謀劃和招商引資，一定要注重對產業有帶動作用的大項目、龍頭項目，注重關聯度高的企業群，從而形成科學的產業鏈條，這對我們快速打造產業基地、形成產業集聚效應來講是一個捷徑。為此，在項目謀劃和招商當中，我們一定要把上述觀念融入進去，這樣能夠快速打造我們定位的產業基地。比如，濮陽縣的林氏化工，一個項目建成后，又帶來了其他相關聯的三個項目，形成了產業鏈條，形成了帶動效應。又如，清豐縣的家具，你怎樣把你的家具打造出來，讓人家認可你的家具？必須引進大的家具商進來，必須聚集一批家具企業，才能形成產業集聚效應。在招商引資方面，我們必須加大力度，搶抓機遇。因為危機就是調整。

四要著力搭建服務平臺。要搭建好投融資平臺，想方設法拓寬投融資渠道。在新一輪發展當中，我們的財政投入是有限的。必須用好信用資本，用好金融這樣一個平臺。以此彌補我們資金的不足?；A設施建設和配套服務方面必須提前考慮，否則，企業來不了。與此同時，要按照培育“三個體系”、構筑“一個載體”的要求，多措并舉，統籌兼顧，同步搭建好信息技術平臺、貸款擔保平臺、人才交流平臺、技術創新平臺、政務支撐平臺、生活服務平臺等，著力完善產業集聚區發展的基本條件。

（三）優化發展環境，保障項目建設順利推進。

外商來投資，講求的是效益最大化，謀求的是高回報率，最關注的是發展環境。當前，各地的競爭，拼的就是環境，就是軟實力。去年以來，我們通過開展“企業服務年”活動，經濟發展環境有所好轉，但與招商引資、項目建設的要求還有差距?！罢勁袝r候握手，客商來了擺手，項目入駐后亂伸手”的現象依然存在。在經濟環境治理上，市委、市政府的態度非常明確，就是“三個堅決”：一是能給的優惠政策堅決給。定了就要算數，說了就要落實。承諾過的就要兌現。讓客商高興而來，滿意留下，愉快創業。二是有令不行、吃拿卡要、人為梗阻、耍橫使絆的堅決處理。對于一些“害群之馬”，該處理的處理，該曝光的曝光，決不姑息手軟，養虎為患。三是有禁不止、強裝強卸、強買強賣、干擾工程建設的堅決打擊。不論是“條條”還是“塊塊”，不論是職工還是群眾，只要破壞了永城的經濟環境，公安、紀檢、監察等部門都要提前介入，嚴厲查處。全市上下必須牢固樹立“引來外商是功臣、服務外商是本份、干擾外商是罪人”的發展意識，把環境作為一條生命線，作為一條高壓線，做到硬件不足軟件補，政策不足服務補，優惠不足感情補，在零障礙上求突破，在低成本上下功夫，在高效率上出實招，堅持投資硬環境與投資軟環境同時改善，形成人人為招商引資出力、個個為項目建設盡責的工作格局，在全社會營造善待企業家、厚待納稅人的良好氛圍。

在優化環境中，要突出強化服務意識，提高服務質量。今年仍然是全省的“企業服務年”，省委、省政府要在全省開展“企業大回訪”活動，重點督查企業的服務環境。結合省委、省政府的要求和我市的實際，請市招商、優化辦、效能監察、行政服務中心等部門的同志重點關注、做好這樣三個方面的工作：一是切實加強服務。繼續實行領導分包企業、聯系項目制度。各級領導既要當好招商選資和項目建設的指揮員，更要當好項目和企業的服務員，當好永城發展環境的宣傳員和保衛員。要帶頭搞好企業服務，既要搞好項目引進過程中的服務，更要搞好后續和延伸服務。把服務延伸到投資客商的生活居住、子女入學等各個環節。二是進一步完善、理順體制機制。要認真落實上級放權“松綁”、降低門檻的各項政策措施。各種審批、收費事項，按照要求該取消的堅決取消，能簡化的一定要簡化。要堅持好首問負責、辦事公開、限時辦結、責任追究等各項制度，暢通客商投訴渠道。三是設立外商投資幫辦中心。真正落實“一站式”、“保姆式”服務，堅決杜絕“體外循環”的現象。在市行政服務中心設立外商投資幫辦中心，實行無償代理，外商一旦確定投資意向，其余的前期工作均由幫辦中心以“保姆式”服務代為辦理，真正做到“零關系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務和招商引資項目“零障礙”入駐。

三、加強領導，完善機制，推進招商選資、產業集聚區建設和項目建設落到實處

一是要落實好目標管理機制。今年招商選資、項目建設和產業集聚區建設的任務十分艱巨。市委、市政府已將目標任務逐項落實到了各鄉鎮、市直有關單位。各單位一定要不折不扣地完成自己承擔的任務。特別是引進投資5000萬元以上的大項目，是一項剛性任務，更要千方百計地完成，沒有討價還價的余地。職能部門在招商選資和項目建設中是“一崗雙責”，既有引進項目的任務，更要履行好為項目服務的職責。我們講全黨工作以經濟建設為中心，經濟建設以項目發展為中心。招商選資和項目建設是中心中的中心。無論是從發展經濟的角度，還是從講政治的高度，任何單位、任何人都不能游離這個大局之外。

二是要落實好協調對話機制。要繼續完善堅持每月初和中旬召開的聯席協調辦公會制度。充分發揮聯席會議的平臺，通報工程進度，及時研究解決存在問題，確保項目順利實施。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”、“大合唱”思想，建立健全服務項目建設工作的長效機制，形成聚精會神抓項目、一心一意促攻堅的工作合力。

三是要落實好領導分包機制。堅持四大班子領導分包聯系項目責任制，實行一個項目，一個領導，一套人馬，卡死責任，一包到底的工作機制。進一步明確項目建設的時間、流程、工期、責任等，做到定人、定事、定時、定標，做到科學規劃、精細管理、統籌實施。各聯系項目的領導同志要身先士卒，率先垂范，主動服務，靠前服務。要與投資商和建設單位建立緊密聯系，勤溝通、常來往，主動征求意見，了解需求，積極協調，高效服務。項目建設中遇到的問題，項目組能自行解決的要及時妥善解決；超越職責權限解決不了的，要及時向市委、市政府主要領導反映，請求幫助解決。努力確保項目早建成，早投產，早見效。

四是要落實好督查機制。建立市招商引資督導組、兩個督查室三位一體的招商選資督查體系，重點督查列入今年省、商丘市和我市計劃盤子的重點在談、在建項目、各鄉鎮、市直各單位外出招商行動情況和引進投資5000萬以上大項目推進情況。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時序要求，做到每周一研究、每月一通報、每季一分析、半年一拉練、年終總排隊。

五是要落實好獎懲激勵機制。堅持“以項目論英雄，以項目比政績”的導向，在招商一線鍛煉干部，在招商一線考察干部，加大培養選拔力度，嚴格兌現獎懲。對于季度巡查評比落后的單位，單位負責人作表態發言；半年小結落后的單位，給予通報批評；全年考核落后的單位，給予黃牌警告，取消目標管理綜合評先資格，黨政一把手一人在家主持工作，一人離崗外出招商。通過重獎嚴罰，激發各級干部干事創業的積極性，在全市上下營造關注項目、支持項目、推動項目的良好氛圍。

一要加強公共設施建設，完善基本功能。各縣(市、區)要通過市場化、企業化、社會化運作的方式，加快集聚區供水、供電、交通、能源等基礎設施建設，提高集聚區的凝聚力和承載力；要采取統一建設、企業自建、政府扶持等方式，加快標準廠房、多層廠房建設，減少中小企業創業成本；要推進產城融合，完善學校、醫療、住宅、服務網點等城區建設功能，逐步把產業集聚區打造成宜業、宜商、宜居的產業新城。

二要推進機制創新，提升管理水平。要按照小機構、大服務和精簡、統一、高效的原則，優化職能配置，創新管理體制，切實提高集聚區的管理水平。市、縣要成立產業集聚區建設推進工作領導小組，研究、協調、解決該市產業集聚區發展中的重大問題；10個重點產業集聚區要于5月底前全部設置日常管理機構。

三要健全服務體系，優化發展環境。要完善配套設施，發展第三方物流，建立資產評估等中介服務機構，完善失業、醫療、養老保險的社會化服務；要加大招商引資力度，以環境、產業、園區吸引“候鳥”棲息在集聚區產業鏈上；要落實省、市賦予產業集聚區的管理權限和優惠政策，以政策和服務推進項目實施。

四要加大推進力度，確保工作落實。要加強督導檢查，完善考評體系，對發展好的給予獎勵，對發展速度慢、考核達不到要求的產業集聚區，給予通報批評直至取消相應優惠待遇。

第四篇：加快推進全省服務業集聚區發展 促進產業結構調整

加快推進全省服務業集聚區發展 促進

產業結構調整

新聞作者：管理員新聞來源： 日期：2011-08-12瀏覽次數： 2010

服務業發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。加快發展服務業是發揮湖北比較優勢、調整經濟結構、加快推進經濟發展方式轉變的突破口。服務業集聚區作為服務業集約發展的重要空間載體，對于增強服務業輻射帶動作用、促進產業結構優化升級、推進經濟發展方式加快轉變都具有日益重要的作用。最近，我們就此開展了專題調研，提出了一些初步設想。

一、當前湖北服務業正處于新一輪快速發展期

新世紀以來，特別是近年來，隨著工業化、城鎮化進程的加快，全省服務業進入到發展的快車道。2006—2009年間，全省服務業年均增長14%。2006年全省服務業實現增加值突破3000億元，2009年突破5000億元，達到5006.2億元，占當年生產總值的39%。如果將12%以上的增長看作高增長的話，過去的四年，是改革開放30年來湖北服務業第三個高增長時期，也是持續時間最長、增速最為穩定、效益最好的高增長期。2009年全省服務業實現地方稅收為289億元，占地方稅收的比重為63.2%。其中，房地產、金融、批發和零售業比重分別達到20.1%、11.2%、4.9%，服務業已經成為地方稅收的主要來源。

1、湖北在國家區域戰略地位的提升，為服務業發展注入了強大動力。國家實施促進中部地區崛起戰略以來，湖北成為全國焦點和投資熱點地區。國務院先后批準武漢城市圈為全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，東湖高新區為中關村之后第二個國家自主創新示范區，武漢市定位為中部地區中心城市，這些重要的功能定位，為湖北服務業發展提供了巨大的空間。與此同時，我省在大力推進部省合作工作中規劃并組織實施了一大批具備區域性輻射功能的服務業項目。我省在新的歷史起點上，搶抓促進中部地區崛起戰略機遇，適時啟動“兩圈一帶”區域發展戰略，為全省服務業發展作出了戰略性部署，全省服務業進入到一個大投入大發展的新時期。2009年，服務業投資達4437.2億元，占全社會固定資產投資的58.6%。

2、工業提速有力地支撐了我省服務業快速發展。新世紀以來，我省堅定不移地推進“工業興省”戰略，工業發展全面提速，工業的快速發展，為服務業特別是生產性服務業提供了巨大的產業發展空間。2006—2009年全省第三產業中，金融業實現增加值年均增長33.4%，現代商貿服務業實現增加值年均增長13.1%，研發設計創意產業實現增加值年均增長20%，物流業實現增加值年均增長17%，生產性服務業已成為我省最具發展潛力的服務業產業。

3、內需增長為我省服務業發展增添了強大的內在活力。隨著居民收入水平的提高和消費升級的到來，全省內需也進入到一個穩定快速增長的新時期，進而帶動服務業持續快速增長。2006—2009年，全省社會消費品零售總額年均增長18.9%。同期，全省房地產業增加值年均增長16.5%，住宿和餐飲增加值年均增長14.4%，郵電業務總量年均增長17.8%，國內旅游收入年均增長30%。2009年，全省旅游業總收入突破千億元，達到1004億，接待海內外旅游者突破1.5億人次，同比增長28.8%。

服務業現已成為全省經濟增長的重要動力、就業富民的重要渠道、地方財稅的重要來源，但服務業發展不足、總量不大、功能不強、結構不優的問題仍然突出，服務業在發揮湖北優勢、拉動產業發展、擴大就業、帶動消費等方面的優勢沒有完全發揮出來。從總量規?？?，我省服務業增加值在中部地區僅居第三位，2009年全省第三產業增加值比湖南省還低276.2億元。

二、集聚區正在成為促進服務業集約發展的重要載體

現代服務業產業集聚區是服務業發展的重要載體。加快推進服務業產業集聚區建設，對促進服務業不同領域之間創造相互需求，放大產業擴散效應和輻射功能，形成服務業新的增長點，推動服務業集約發展，加快經濟發展方式轉變具有重要意義。

近年來，省發改委與省直有關部門一道，從貫徹落實科學發展觀的高度，狠抓了全省現代服務業產業集聚發展工作，取得了初步成效。服務業集聚發展態勢初步顯現。在各方面的大力支持和推動下，全省服務業集聚區發展呈加速之勢，一批特色鮮明、輻射力較強、帶動作用較大的服務業集聚區，正逐步成長為促進服務業加速發展、推動所在地區經濟轉型升級的重要引擎。據不完全統計，2007年全省服務業集聚區有78個，增加值約1000億元；到2009年全省服務業集聚區發展到126個，實現增加值達到1968億元，占全省服務業增加值的39%。服務業集聚區涵蓋了金融、旅游、物流、信息、文化、中介等六大行業。

武漢市發揮特大城市的功能優勢，加快發展功能性服務業集聚區。江漢區作為金融商貿業發達的中心城區，服務業占比已達86%，該區服務業優勢已受到國家發改委的高度關注，多次總結推廣他們發展服務業的經驗和做法，并可能將江漢區列為國家級服務業綜合試點區，助推江漢區成為武漢及城市圈乃至中部地區的服務經濟中心。武漢市后臺金融服務中心建設進展迅速，2009年底，已有建設銀行、交通銀行、招商銀行、中國銀聯等13家金融機構在武漢設立后臺服務中心或簽訂建設協議，10多家金融機構在武漢設立部分后臺服務中心。漢口北商貿物流樞紐區作為國家商務部重點支持項目，積極承接沿海地區產業市場轉移和武漢市傳統市場批發功能外遷，著力打造“中部最大、全國最好”的國家一

級專業商品批發市場，目前已有近3000個品牌商戶開業，包括義烏小商品展館在內的七大全國性商品展館首次亮相，100多萬種商品集中推出。東湖高新區動漫產業園已集聚動漫創意企業近百家，從業人員近萬人，動漫作品年制作能力達25000分鐘，年總產值突破10億元。其他城市按照“兩圈一帶”發展戰略的總體部署，積極發展具有地域特色的服務業集聚區。襄樊汽車物流產業園區已有物流企業460余家，市場營銷網絡覆蓋全國。正在建設中的三峽游輪集散中心將打造成鄂西生態文化旅游圈的旅游中心節點。武漢新港、黃石港、荊州港、咸寧沿江碼頭等發揮黃金水道優勢，沿江物流蓬勃發展。

去年三月，省發改委抓住后金融危機時代調整經濟結構、轉變經濟增長方式的有利時機，報請省政府同意及時出臺了《湖北省創建現代服務業發展示范園區實施辦法》及其評定標準，得到各市州的熱烈響應，各地以此為契機，加大工作力度，不斷促進服務業產業集聚發展。今年上半年，省發改委積極組織省直有關部門負責人和有關專家教授組成評審組，對各市州申報的服務業產業園區進行了認真研究，經過評審等程序，22家示范園區和5家備選園區即將命名。從評審的園區情況看，評審組成員普遍感到各級政府的積極性、發展的態勢、規模及其成長性比預期情況好得多。我省的這一做法，得到了國家發改委的好評，多次登載《情況反映》和簡報介紹我省的做法和經驗，并表示在項目和資金上支持湖北省服務業產業園區的發展。

三、把服務業集聚區作為推動全省服務業又好又快發展的重要抓手

我們認為，當前和今后一個時期,全省要把建設服務業集聚區作為推進全省現代服務業加快發展的重要空間載體,按照生產服務業集聚化、生活服務業連鎖化、基礎服務業網絡化、公共服務業均等化的思路，加快構建充滿活力、特色突出的服務業發展格局，充分發揮服務業對加快經濟發展方式轉變的重要作用。

1、加強規劃，引導全省特色服務業集聚發展。打破現有地區限制，統一規劃，以武漢、宜昌、襄樊為重點，充分發揮“一主兩副”三個中心城市的輻射作用，合理定位功能布局全省服務業產業集群，在全省范圍內優化配置資源，引導各市區在融合發展的同時，圍繞自身特色和比較優勢實現差異化錯位發展，形成區域功能明確、產業特色鮮明、配套服務完善的服務業園區集聚發展格局。武漢要以“我國中部地區的中心城市”定位商務服務功能，著力打造中部地區的區域金融中心、航運中心、貿易中心和商務中心，集聚資本、技術和高端服務人才，發展具有高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產業帶動力、高開放度、低資源消耗、低環境污染等特征的高端服務業，同時依托武漢城市圈，發揮武漢市的龍頭作用，輻射帶動黃石、鄂州、咸寧、黃岡、孝感、仙桃、潛江、天門8市以現代物流業和休閑旅游業為主的服務業跨越式發展，把服務業培育成為加快

轉變經濟發展方式和“兩型社會”綜改區建設的重要支柱。以宜昌、襄樊兩個省域副中心城市為載體，以“宜荊荊”（宜昌、荊州、荊門城市群）和“襄十隨”（襄樊、十堰、隨州）城市群為為支撐，建設具有鄂西生態文化旅游圈和物流特色的兩個區域性服務業中心區。

2、突出產業特點，打造一批有特色、有品牌的生產性服務業集聚區。借鑒工業開發區的成功經驗，樹品牌、創特色，加快推進現代服務業特別生產性服務業集聚區建設。通過擇優比選，加大投入，在“十二五”時期重點建設60家省級現代服務業發展示范園區。重點圍繞現代物流、金融、創意、商務、產品交易市場和服務外包等產業，著力打造一批生產性服務業集聚區，同時適應行業的發展變化，逐步拓展業態和類型。積極推動生產服務業集中集聚發展。發揮我省大工業優勢，研究制定鼓勵優勢制造企業分離發展服務業的政策措施，著重推動企業分離發展生產性服務業。支持工業企業實施二、三產業分離，分離后的稅負如高于原稅額，由各地財政視情況對該企業予以適當扶持補助，鼓勵分離后的服務業企業為社會服務；其所購的固定資產符合技術進步，產品更新換代較快的，經稅務部門審核，可以加速折舊。

3、適應新要求，打造一批有特色、有品牌的消費性服務業集聚區。針對消費性服務業高需求彈性、低自然資源依賴、就業容量大等特點，充分發揮我省人口多、市場大，消費性服務業起步早、基礎好的優勢，積極適應“內需經濟”的內在要求，突破性的做大做強旅游和文化產業集聚區，發揮“一江兩山”及武漢城市圈內自然資源和歷史人文資源優勢，形成一批旅游和文化產業集聚區，增強長江三峽、武當山、神農架、楚文化、巴土文化、三國文化等旅游、文化品牌的市場覆蓋面。

4、強化服務，創造有利于服務業集聚區加快發展的環境。創新機制和加大投入是促進服務業集聚區發展的迫切需求。建立健全統計與考核的評價機制、土地與財稅價格支持機制、開放與準入政策機制，以及加大政府投入，鼓勵引導外資、民資和各類社會資本投資集聚區基礎設施和配套服務設施建設是促進服務業發展的當務之急。主要推進工作考慮及建議：一是對貫徹落實國務院《關于加快服務業發展的若干意見》和省政府《關于促進服務業加快發展的若干意見》進行一次檢查，發現問題及時研究解決。二是于近期召開一次全省推進服務業集聚區發展工作會議，交流各地發展服務業集聚區的做法和經驗，部署下一步的工作，并結合會議的召開，舉辦一次金融機構與集聚區企業的洽談活動，推動集聚區的大力發展。三是加大全省服務業專項資金規模，借鑒中部省份的做法，將現在的3000萬元資金擴大到1億元左右，一方面是與國家發改委的服務業項目資金相配套，另一方面針對我省服務業集聚區發展中的關鍵領域和薄弱環節予以支持。

通過抓好服務業集聚區的建設，促進全省服務業有一個跨越式發展，使之成為我省產業結構調整和經濟發展方式轉變的支撐點。

第五篇：產業集聚區建設發展情況匯報

產業集聚區建設發展情況匯報

尊敬的******處長，各位核查組領導：

上午好，首先我代表******區委區政府，歡迎你們來到******區，對******循環經濟產業集聚區2012年企業稅收完成情況進行核查。下面，我將產業集聚區的發展情況向各位領導作以匯報，敬請各位領導多提寶貴意見，不妥之處，我們將認真整改。

一、產業集聚區基本情況

******循環經濟產業集聚區位于******市東北部，是充分利用山前坡地、荒地開發建設的產業集聚區，2009年經省政府正式批準后才全面啟動建設工作。由于集聚區起步晚、基礎差，發展還仍處于培育階段，與先進地區仍有較大差距。

集聚區原規劃面積6.59平方公里，重點發展裝備制造和新材料兩大主導產業。2012年，經省政府批準，對集聚區向西，向北進行適當的擴展，新增規劃面積2.16平方公里，總面積達8.75平方公里。截止2012年底，集聚區建成區面積已達3.3平方公里，累計固定資產投資37.39億元，其中基礎設施投資11.94億元，工業完成投資25.45億元。

二、產業集聚區主要經濟指標完成情況

2012年，受宏觀經濟形勢的影響，集聚區經濟發展速度較2011年略有減緩，規上企業完成主營業收入14.03億元，同比增長8.8%，較2009年增長342.6%；稅收8832.6萬元，同比增長3.2%，較2009年增長129.1%；其中：2012年“三稅”全口徑收入2229.9萬元，同比下降8.9%，較2009年767.6萬元增長190.5%。

三、集聚區主導產業發展狀況

截止目前，集聚區已累計引進工業項目18個，總投資22.92億元，累計已完成工業投資17.44億元。其中億元項目10個，完成投資19.65億元；引進省外項目2個，總投資3.4億元，完成投資2.3億元。我們的具體做法，一是“整合”“配套”--打造裝備制造產業集群。圍繞我市六大支柱產業，結合我市礦用設備生產企業較多的優勢，進一步整合資源，初步形成了以全國500強--河南煤化集團為引領的山久管業、柯如機械、鼎力機械等先進礦用機械生產企業集群；圍繞廈工機械、奇瑞發動機等項目抓配套，建設強信科技、中晶特玻等高科技企業為主的汽車零部件生產企業集群；先后引進了力合熱導壓力容器項目、金結化工壓力容器等專業設備制造產業集群。二是“突破”“創新”--打造新材料產業集群。圍繞我市四大新興產業，結合我市碳酸鈣產業的行業優勢和資源優勢，建設高科技納米碳酸鈣產品生產線，打造新型納米碳酸鈣生產基地；通過建設多碳醇助溶劑及醇醚燃料項目，推進了河南省車用民用新型燃料的應用。該企業通過新型醇基燃料的研發，申報了六項國家專利技術、一項重大科技成果，是國家科技部新型醇基燃料燃具示范基地。三是圍繞集聚區多層標準化廠房建設，著力培育集聚區電子、電器產業，提升電子、電器產業的集聚發展。

同時，集聚區進一步加大招商力度，積極謀劃投資12億元的機械制造產業園項目，努力引進投資5.7億元******旭龍再生資源有限公司，全面服務投資1.5億元的中州機械廠搬遷項目，跟蹤洽談投資1.5億元的豐田汽車發動機外殼項目，爭取早日落地開工建設。

四、基礎設施建設與銀企服務

三年來，集聚區不斷加快基礎設施建設，從零基礎零配套到滿足項目建設企業生產需要。始終堅持銀企服務，加快融資體系建設，努力撬動資金加快基礎設施建設和項目建設速度。

1、完善配套，增強項目承載能力

先后融資1.87億元，建成三路、二路、六路、七路、十五路等共8.2公里的集聚區主干道，與原有道路形成了集聚區“四橫四縱”的道路框架體系；先后完成12.6公里的管網（供排水）建設、10公里的供電線路建設、6公里的弱電入地線路建設，為集聚區項目提供基礎設施配套保障；進一步加快標準化廠房和公租房建設，促進中小企業集聚發展，新錦繡、江昊電子等企業已入駐生產。

2、銀企服務，加快融資體系建設

認真研究金融政策，以全市集聚區金融專項服務活動為契機，利用集聚區短信平臺，定期發布項目情況，主動邀請銀行到集聚區，和企業面對面交流，加強銀企業間合作。通過銀企對接，已為企業融資1.7億元，用于項目建設和企業生產，幫助企業解決資金難題。

五、下步工作和建議

下一步，我們將進一步加大投融資體系建設力度，不斷創新，全面推進基礎設施建設；進一步完善項目服務，全面加快項目建設速度；進一步加大招商力度，培育主導產業集聚發展，實現區域經濟快速增長。

1、加快項目建設速度。

一是加快項目建設速度。力促續建項目年內全部建成投產，形成經濟增長點，擴大經濟總量。同時，加快投資12億元的集聚區機械制造產業園、投資1.3億元的強信公司陶瓷、金屬粉末注射成型技術等主導產業項目建設速度，年內開工，年內投產；二是加大招商項目落地進度。服務好中州機械廠搬遷項目、投資1.5億元的發動機外殼等在談項目落地，形成新的經濟增長儲備。

2、加快主導產業集聚發展

堅持按照建鏈、補鏈、強鏈的產業發展模式，壯大集聚區主導產業，集聚集群發展。依托集聚區機械制造產業園的建設，培育礦用設備、節能環保設備制造的產業集群；圍繞多碳醇助溶劑和納米碳酸鈣的投產，吸引新材料企業集聚發展；圍繞集聚區標準化廠房建成，著力培育電子、電器等高科技產業，提升集聚區產業發展水平。

3、快速推進基礎設施建設

繼續加大投入，完善基礎設施建設，加快道路路網、供電、供水管網等建設。計劃建設項目20個，總投資約5.5億元。重點完成規劃八路、中原路、南山路、貴苑路等道路，總長度10.21KM，形成集聚區南北貫通、東西連通的“六縱五橫”路網體系；開工建設集聚區藍領公寓項目，可有效解決入駐項目職工住宿問題；完成集聚區供氣規劃、供熱規劃編制，根據企業生產需要，完成管網建設；投資建設110千伏變電站，確保滿足集聚區項目中、遠期用電需求。通過不斷完善基礎配套服務，提升集聚區項目承載能力。

4、加快投融資體系建設。

通過增資擴資，壯大投融資規模，充分發揮其平臺作用，全面推進集聚區基礎設施和安置小區建設。加強銀企對接，為企業提供融資擔保服務，緩解企業融資難題，促進集聚區健康快速發展。