第一篇：加快臨潁產業集聚區建設的思考

加快臨潁產業集聚區建設的思考

(臨潁縣建設局 解 鵬)

一、臨潁縣產業集聚區發展情況

產業集聚區建設是省委、省政府為落實科學發展觀、優化經濟結構、轉變發展方式、實現節約集約發展的基礎工程；是構建現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系的有效載體；是積極順應發展趨勢，促進中原經濟區建設的一項重大戰略決策；是實現“三化”協調發展、爭當“三化”協調發展先行先試區的有效舉措；是實現臨潁縣新一輪跨越式發展的希望所在、潛力所在。

臨潁縣產業集聚區建設開始于2007年，位于河南省中原城市群產業帶上，107國道、京珠高速公路、京廣鐵路、京港快速客運鐵路四條交通大動脈穿區而過，省道S329橫貫東西，是鄭州、許昌、漯河中原城市群節點城市，北距新鄭國際機場60公里，特別是鄭州至許昌城際輕軌的修建，新鄭機場許昌航站樓的建立，使臨潁縣30分鐘即可到達新鄭國際機場。西安、武漢、南京、合肥、濟南、太原等周邊省會城市，全部處在5小時車程之內，可以輻射周邊3億多人口的消費市場，是企業原材料運輸、產品銷售最適宜的集散地，是企業投資興業的首選之區。

產業集聚區總體規劃面積21.65平方公里，分別由

手，成為縣域經濟社會發展的增長點和隆起帶。

一是產業集聚區致力招大引強，加快產業集聚。臨潁縣將打造食品和電子電器兩個超百億特色主導產業作為產業集聚區發展的硬目標，創新工作方式，不斷加大招商工作力度。通過創新招商方法、優化發展環境等有效手段，強化招商選資，致力招大引強，加快產業集聚、加快項目建設。

二是完善基礎設施，提升承載能力。臨潁縣堅持多策并舉，運用銀政合作、市場運作和政企合作等方式，暢通融資渠道，有力支持了產業集聚區基礎設施建設。通過梅苑、荷園工程，改善人居環境，提升產業集聚區產業承載能力和縣城人口承載能力。

三是創新運作方式，破解用地難題。注重土地運作，破解用地難題。抓住省國土資源廳把臨潁作為城鄉建設用地增減掛鉤試點縣這個機遇，在上級國土部門的指導下，以農村土地綜合整治為切入點，嚴格落實村鎮體系規劃，扎實推進農村新型社區建設，用足用活省廳給我們下達的1500畝周轉指標，切實解決產業集聚區發展用地問題。

三、加快臨潁縣產業集聚區建設的建議思考 加快臨潁縣產業集聚區建設是提升產業集聚區本身的內在需要，是實現可持續發展的根本需要，是加快建設充滿活力的新型工業化城市現實需要。

但是，目前產業集聚區發展、建設還存在一些問題。主

人、上海同濟、廣州市城市設計研究院等國內一流設計院所保持溝通、聯系，按照產城相融的理念，注重經濟發展與生態環保的有機融合，在充分發揮產業集聚區區位優勢條件的基礎上，努力提高發展定位和規劃層次，打造自身優勢明顯的特色產業集聚區，實現科學發展。

（二）暢通投融資渠道支持集聚區發展。破解資金瓶頸，堅持利用財政杠桿支持產業集聚區投融資機制建設。一是要積極爭取上級政府對集聚區基礎設施給予的普惠制資金支持、單獨獎補等資金;二是建議產業集聚區借鑒兄弟地區的做法，試驗成立投資公司,并將產業集聚區基礎設施存量資產劃轉、授權,以及財政歷年投入所形成的如土地、道路等各種可利用的實物資產抵押,增強投資公司資本實力。三是要發揮縣域金融部門的融資作用,鼓勵和推動各類金融機構入駐集聚區，建立集聚區金融服務站，提供就近服務。吸引更多社會資金參與集聚區建設,著力打破集聚區建設融資瓶頸,建立多元化的投融資渠道，實驗探索“三方協議”反擔保貸款融進模式、供應鏈融資模式。四是政府可對經營效益好、獲得金融貸款多、外資吸引力強、財政投入放大效應突出的企業，在安排資金上采取以獎代補的方法，給予重點傾斜，以鼓勵產業集聚區加大投融資業發展。

（三）堅持要素集聚加速集聚區發展。（1）要用好政策，集聚土地，注重土地運作，破解用地難題。在用足用活省廳

（五）健全服務體系，優化發展環境促進集聚區。加快完善集聚區配套服務體系建設，大力發展區域性物流園區、物流中心、配送中心，積極發展第三方物流，鼓勵集聚區企業聯合采購、集中管理、統一配送。建立健全資產評估、物業管理、法律服務等中介服務機構，滿足集聚區在科技、勞動、培訓、信息、市場等方面的服務需求，對醫療、就業、養老保險等所有服務性事項全部實行社會化服務。加快招商引資步伐，積極轉變招商引資的理念和方式，更加注重產業招商、園區招商、項目招商，特別要通過完善產業鏈條來留住企業，讓其棲息在產業集聚區的產業鏈上。

（六）培訓、引進高素質人才保障集聚區發展。高素質勞動力是加快工業化進程一項不可忽視的重要因素，我們必須未雨綢繆，重視產業集聚區勞動力的培訓。（1）要將農村勞動力轉移與集聚區企業發展結合起來。加大針對集聚區企業用工需求的培訓支出力度，使培訓出來的農村勞動力更容易就業，也更能滿足集聚區用工需求。（2）要將下崗職工的培訓與集聚區勞動力培訓結合起來。這樣既可增加就業，也可提高和優化產業集聚區的服務水平。（3）要鼓勵各類職業學院、學校與產業集聚區企業，開展定向培訓。通過運用相關政策，引導職業學校為集聚區企業開展職工培訓。

第二篇：關于對漯河臨潁等五個產業集聚區調研報告

關于對漯河臨潁縣等五個產業集聚區的考察報告

（2010年7月18日）

7月13日至14日，許昌市委常委、常務副市長楊獻波帶領6個縣（市、區）的常務副縣（市、區）長，經濟開發區、東城區和市直有關單位的領導同志，以及全市10個重點產業集聚區的負責同志先后來到漯河臨潁、南陽西峽、三門峽、鄭州高新技術開發區等4市的5個產業集聚區，圍繞產業集聚區規劃編制、主導產業培育、招商引資、項目建設、投融資平臺建設、管理體制等工作進行考察學習。兩天時間，我們通過聽取經驗介紹、實地參觀和座談發言，既開闊了視野、看到了差距、感到了壓力，又受到了啟發、拓寬了思路、增強了干勁。現將4市5個產業集聚區考察情況報告如下：

一、基本情況

（一）漯河臨潁產業集聚區

該集聚區規劃面積16.25平方公里，2008年以來區內累計投入77億元，建成“五橫十三縱”18條道路61公里，配套設施同步到位，入駐工業項目68個，億元項目38個。其中，今年完成投入21.1億元，修建道路8條18公里，新開工億元以上項目11個，下半年將有8個億元項目陸續開工，預計全年投入突破50億元。被確定為全省24個對外開放重點產業集聚區之一。

年1-5月實現主營業務收入58.46億元，實現稅收收入3.25億元，完成固定資產投資16.2億元，分別同比增長32%、28%和58%。

（五）鄭州國家高新區

該區面積110平方公里，建成區面積33平方公里。目前入駐企業3000余家。經過20年的建設，現已形成電子信息、動漫創意、新能源、新材料、生物醫藥等支柱產業，經認定的高新技術企業占全省的1/3，2009年以來新引進和擴大再生產億元以上項目38個，與廣州、天津、蘇州高新區一起，經科技部批準進入首批國家創新型科技園區建設行列，同年7月被中組部批準為河南唯一的“國家海外高層次人才創新創業基地”。

二、主要做法和基本經驗

（一）堅持把解放思想作為推動產業集聚區建設的原動力，創造性地破解制約發展的難題。一是搶抓發展機遇。西峽是我省西南邊陲一個“八山一水一分田”的山區縣，臨潁也是典型的平原農業縣，發展工業的優勢并不突出。近幾年，之所以發展迅猛，關鍵是立足實際、解放思想、抓住了全省促進產業集聚區發展的良好機遇，傾注全縣之力高起點編制規劃、大力度推進招商、快節奏建設項目，使產業集聚區成為全縣經濟發展的主戰場和爆發點。二是樹立創新理念。考察中，我們深深的感受到區域經濟的競爭力在于產業集聚區發展水平，產業集聚區的競爭力在于擁有高新技術、高附加值的企業數量，企業的競爭力在于擁有自主知識產權的核心技術和自主研發創新能力。西峽縣產業集聚區累計

育主導產業。臨潁縣產業集聚區發揮“中國食品名城”和中原腹地的區位交通優勢，積極培育以食品加工為主導的產業鏈條。西峽縣產業集聚區依托資源和環境優勢，培育以特鋼及冶金材料、農副產品深加工為主導的產業鏈條，今年有21個工業項目被列入省級產業轉型升級項目。三門峽產業集聚區依托資源和技術優勢，打造以黃金及有色金屬冶煉、鋁加工和農副產品深加工為主導的產業鏈條。鄭州高新技術開發區則依托技術創新優勢，大力培育信息通訊、動漫創意、新能源等主導產業。通過培育壯大主導產業，促進產業轉型升級，為區域經濟全面、協調、可持續發展奠定了良好基礎。二是突出主導產業，加大招商力度。臨潁縣產業集聚區圍繞食品加工這一主導產業，利用其良好的閩商基礎面向福建、浙江等地開展定向招商，項目建設任務分解到鄉鎮、局委，提出“二線干部上一線、一線干部上火線”招商要求，實行項目建設“三個一”工程，即一個項目、一套班子、一包到底。每個項目都有一名縣級干部、一名鄉鎮黨委書記、三名科級干部或后備干部包招商洽談、包項目落地、包建設進度、包問題解決。對引進投資億元以上的項目集中入駐產業集聚區，投產后形成的稅收按“飛地經濟”模式，由產業集聚區與引進項目的鄉鎮按二八比例分成。對項目建設中遇到的問題，由分包縣級干部向四大班子主要領導匯報研究解決。對未引進項目的單位負責人不得參加相關會議或在后排聽會。通過獎懲激勵，形成了“大員上一線、干部上火線”、“招商有功、誤商有責”的濃厚氛圍。今年1-6月

移山添溝的辦法進行平整；在融資保障上，縣財政注資1.5億元，成立縣財和產業集聚區投融資公司，以西排公司為主體組建源盛公小額貸款公司。四是組織推進機制。明確縣直部門在產業集聚區建設工作中的責任，并納入目標管理。建立健全項目分包責任制、重大項目建設獎勵機制，堅持周例會、月督察、季觀摩制度、聯席辦公會議制度，完善聯審聯批、企業服務日、現場辦公制度，及時解決問題、推動項目建設。

三、我區與先進產業集聚區的差距

（一）思想重視程度還不到位。通過兩天的考察，我們深深的感到，5個產業集聚區已經成為各地經濟發展的增長極、轉型升級的突破口、拉動就業的主渠道、加速推進工業化和城鎮化的發動機。究其原因是領導干部，特別是主要領導干部對產業集聚區建設的重要性、緊迫性認識更深一層，抓產業集聚區建設的主動性、自覺性更強一些。與之相比，我們對產業集聚區建設重視程度還不夠，還沒有真正把產業集聚區放在轉變發展方式、實現科學發展的戰略高度來重視、來推進、來落實，對“四集一轉”、“三規合一”、“ 三個服務平臺”、“四個機制”的概念、實質、要求理解得不夠清晰、認識得不夠透徹、把握得不夠準確，從而導致工作成效不夠明顯。

（二）主導產業急需提檔升級。河南省（魏都）民營科技園區始建于2003年3月，在前期發展過程中，諸多的原因造成進園企業門檻低、規模小、技術含量不高，雖然在省級評審通過的產

鏈條延伸集聚項目，企業間的關聯性較差，沒有形成鏈條式發展的有機群體。

四、幾點建議

（一）要進一步統一思想、提高認識，切實增強抓產業集聚區建設的積極性和主動性。我們將以此次學習考察和項目觀摩活動為契機，召開不同層次、不同規模、不同形式的專題會議，傳達貫徹省市關于促進產業集聚區發展的指導意見、考核辦法、領導講話精神，認真分析河南省（魏都）民營科技園區產業發展現狀、存在的突出問題，研究制定切實可行的工作措施和工作機制，炒熱廣大干部特別是主要領導干部抓產業集聚區建設的思想認識，力求做到“三個到位”。一是對促進產業集聚區發展的重大意義認識要到位。產業集聚區是促進“三化”協調發展、構建“三大體系”、實現科學發展的有效載體和重要依托，是落實科學發展觀的實現途徑，是轉變發展方式的戰略突破口。二是對產業集聚區的基本內涵理解要到位。產業集聚區的基本內涵可以概括為“四集一轉”，即“企業（項目）集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建、促進人口向城鎮轉移”。企業(項目)集中布局是集聚區的基本表現形式，產業集群發展是集聚區與傳統工業園區、開發區的根本區別，資源集約利用是集聚區的本質要求，功能集合構建是集聚區的功能特征，通過產業集聚促進人口集中,從而實現促進人口向城鎮轉移的目標。三是對產業集聚區與城市新區、專業園區的相互關系區別要到位。

大招商引資力度。夯實招商引資任務，在縣級領導干部中實行“三個一”工程，在辦事處實行“二分之一” 工作法，書記、主任輪流外出，保證80%的時間和80%的精力用在招商，引進一個5000萬元以上的主導產業項目。建立專業招商隊伍，突出主導產業、重點區域，有針對性地開展專業招商和專題招商活動。堅持產業鏈式招商、“區中園”招商、以商招商，每年引進2個以上國際國內500強企業或知名企業，建立2-3個“區中園”。加強招商引資宣傳，力爭9月底之前按要求制作“一個沙盤模型、一本招商引資宣傳手冊、一張宣傳影音光盤”，并在顯著位臵樹立大型“產業集聚區形象效果鳥瞰圖、土地利用規劃圖、空間發展規劃圖”。六是規范投融資平臺建設。積極引進民間資本參與投融資平臺建設，改善投融資平臺公司的股權結構，實現投資主體多元化，充實公司資本金，完善治理結構，實現商業運作。年底前長城投資公司總資產達到1億元以上。注重開展BT(建設-移交)、BOT(建設-經營-轉讓)、TOT(移交-經營-移交)、PPP（公共部門與私人企業合作模式）等方式融資，融資規模每年不低于3億元。七是加快創業孵化園建設。加快土地征用、規劃手續辦理速度，建設一個創業孵化園，其中標準化廠房建筑面積不低于30萬平方米，4層以上標準化廠房占地面積達到占用土地總面積的50%以上，引導中小企業在集聚區內集聚發展。八是加強基礎設施建設。按照產城融合的要求，加強產業集聚區基礎設施和公共服務設施建設，2010年完成宏騰路東段、北外環拓寬、魏文路北延等道路建設任

1稅收分享”政策。對辦事處引進符合主導產業集中入駐產業集聚區的項目，投產后形成的稅收按“飛地經濟”模式，由產業集聚區與引進項目的辦事處按三七比例分成。

第三篇：產業集聚區建設工作匯報

產業聚集區建設工作匯報

一、規劃調整進展情況

我縣原有市級產業聚集區三個分別是：長垣縣起重產業聚集區、衛材產業聚集區、新城產業聚集區。其中長垣起重產業聚集區已納入省級規劃，后經銜接，省有關部門同意對我縣的產業聚集區進行整合，申報長垣縣產業聚集區（含長垣起重工業園區）。調整草案如下：

1、布局設置、以城區遠期規劃為依托（起重園區已納入城區總體規劃），長垣縣產業聚集區由南北兩部分構成，南部為起重，含起重園區、參木及木崗，北部為新城工貿，含蒲東、蒲西。

2、規劃面積：在土地規劃修編時，將可調一般農田充分向聚集區周邊集中。但為了保證本次申報成功，應遵循省政府產業聚集區的政策，整合后的長垣產業聚集區總面積暫定為40.8平方公里（含建成區，其中起重園區21.8平方公里，蒲西8平方公里，南蒲木崗4平方公里，參木4平方公里，蒲東3平方公里），聚集區所用一般農田外的剩余指標在本次規劃區周邊預留。

3、建設用地指標使用：省分配我縣建設用地指標為7.5平方公里。建設用地指標要側重用于城區建設和聚集區建設，暫提以下分配方案：起重園區1.5平方公里，蒲西0.7 1

平方公里，蒲東0.6平方公里，參木0.7平方公里，木崗0.5平方公里，電廠0.8平方公里，合計為4.8平方公里，剩余指標及新爭取到的用地指標放在城區建設使用。

4、規劃修編工作：已選定河南省城市規劃設計院，對我縣產業聚集區規劃進行修編，資料采集和經費協商已結束。計劃4月27日將規劃布局圖報領導審定。

二、基礎設施建設進展情況

2009年計劃修建、續建道路18條，計劃完成總投資17672.35萬.目前已完成道路建設2條，正在建設16條，累計完成投資2600萬元；完成總投資3600萬元、面積20000平方米的標準化廠房；開工建設投資4000萬元的園區第一初級中學，2009年計劃完成投資2500萬元；完成投資500萬元的園區計劃生育服務中心；完成投資450萬元的參木安全飲水工程；開工建設投資8200萬元的西客站項目和投資5000萬元的汽車檢測中心項目；開工建設投資500萬元的新城工業區域綠化項目和投資600萬元的聯通信息開發建設項目。

三、招商引資情況

目前招商引資情況整體效果不明顯。沒有顯著的進展。

四、項目建設情況

起重工業園區新入駐、開工建設企業8家，2009年計劃完成總投資萬元，參木工業集聚區新入駐企業3家，2009

年計劃完成投資萬元；新城工貿集聚區新入駐企業4家，2009年計劃完成投資萬元。木崗產業集聚區新入駐企業家，2009年計劃完成投資萬元。

五、下一步的推進措施

（一）切實加強組織領導。各產業集聚區建設工作由所轄地的鄉（鎮、辦事處）負責，鄉（鎮）長、辦事處主任為第一責任人，鑒于我縣產業聚集區布點多，且多頭管理，要組建強有力的產業集聚區建設協調推進機構和辦事機構，明確任務，明確責任，強力推進產業集聚區建設，并抓好各項政策的落實，確保建設目標按時保質保量完成。

（二）加快產業集聚區的規劃編制和報批。按照可持續發展的要求，高起點、高標準地科學規劃集聚區。對集聚區產業布局、功能定位及其市場趨勢等要進行認真研究、充分論證，務必于5月底前完成產業集聚區總體規劃、控制性詳規以及區域環評的編制。產業聚集區規劃要與城市總體規劃、土地利用本規劃相銜接，做到“三規”協調。

(三)繼續加大基礎設施建設力度。特別要加大道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水處理和垃圾處理等八大基礎設施的建設，并實現資源共享；按照節約、集約使用土地的原則，提高土地資源利用率和開發深度，大力建設標準化廠房，降低中小企業發展成本。

（四）加大招商引資力度。首先要根據我縣的優勢產業，進一步加強項目庫建設，如我縣的起重機械裝備、衛材、汽車配件等項目，加大宣傳力度，吸引客商前來投資興業，力爭多引進投資總量大、產業帶動能力強、科技含量高的龍頭項目。其次要緊緊盯住沿海產業轉移，承接好更多產業入駐產業集聚區，同時對引來的客商提供優質服務，使他們成為縣(區)產業聚集園區的活廣告和“金”字招牌，爭取通過老客商引進新客商。第三，要大力實施“總部經濟”和“回歸經濟”，制定優惠政策吸引在外長垣籍成功人士回鄉創業，引導和鼓勵他們到產業集聚區發展二、三產業。第四，對于世界500強或國際知名跨國公司和中國500強企業投資的生產性項目，緊盯不懈，具體政策特事特議特辦。

（五）大力提升服務功能水平。按照產業類別和產業的關聯性分區布局，實現工業逐步向集聚區集中，集聚區向專業化、特色化方向發展。一是要承諾服務首問責任制，牢記“一切為了企業、為了企業一切”的理念，樹立起尊重客商、尊重創業者的良好風尚，實現企業與服務機構的扁平化無縫對接。二是要健全落實好領導聯系企業制度，及時解決集聚區建設中出現的問題。三是嚴格執行“二十五天寧靜日”和“五禁止、十不準”的規定，讓企業放心投資、安心生產，促進集聚區經濟健康協調發展。

（六）加大督查力度。繼續堅持和完善產業集聚區建設進展情況季督查、通報制度。不定期召開各產業集聚區負責

人會議，聽取匯報，總結經驗和不足，研究解決問題。建立目標考核機制，考核結果全縣通報。每月2日、17日各產業集聚區要將基礎設施建設情況、新入駐企業及新上項目情況上報縣發改委。

（七）積極爭取上級扶持資金。各產業集聚區要加大公共基礎設施、公共服務體系平臺、多層標準化廠房等項目的謀劃力度，積極爭取上級建設資金。每月2日、17日各產業集聚區要將爭取上級資金情況上報縣發改委。

第四篇：產業集聚區建設工作匯報

產業集聚區建設工作匯報

近年來，根據省委、省政府統一部署，******市堅持把推進產業集聚區建設作為加快中原經濟區經濟轉型示范市建設的重要舉措，緊緊圍繞“四集一轉”要求，瞄準全省先進，拉高發展標桿，整合優質資源，突出創新機制、強化載體、破解瓶頸、融合互動四個著力點，產業集聚區建設呈現出“規模擴張快、入駐項目多、產業層次高、承載能力強”的良好發展勢頭，產業集聚綜合效應日益顯現。2012年，全市產業集聚區主要指標位居全省前四，產業集聚區已成為我市經濟發展的增長極，招商引資的主平臺、產城融合的主紐帶、吸納就業的主渠道、民生改善的突破口。

一、快速增長、全面提升，產業集聚區建設成效顯著

一是產業規模由小變大。2012年，我市產業集聚區完成固定資產投資654.7億元，較2009年增長208.1%，占全市固定資產投資的56.7%，較2009年增長30.3個百分點；規模以上工業主營業務收入達到1980.6億元，較2009年增長174.7%，占全市規模以上工業的比重達到54.6%，較2009年增長19.4個百分點；產業集聚區對全市工業的貢獻率達到79.7%，較2009年提高21.4個百分點。

二是產業層次由低變高。先后實施瑞慶汽車61萬臺發動機、大江重工裝備產業園等360個與優勢主導產業關聯度高、競爭力強、成長性好的產業結構轉型升級項目，產業層次加速由“粗大笨”向“高精尖”轉變。2012年，產業集聚區國家級高新技術企業達到29家，占全市比重達到85.2%；規模以上主導產業營業收入達到1442億元，占集聚區收入68%，較2009年增加660億元。

三是產業布局由散變聚。企業集聚，2012年全市產業集聚區規模以上工業企業391個，比2009年增加210家，占全市比重由2009年的16.5%提高至33.8%；項目集聚，2012年新開工億元以上重點項目196個，占全市比重達73.4%，分別較2009年增長460%、44.2%。

四是支撐能力由弱變強。截止2012年底，全市產業集聚區基礎設施投入超200億元，建成道路695公里、管網1350公里、標準化廠房550萬平方米、電網390公里、變電站35座，建成區面積達110.7平方公里，較2009年新增60.84平方公里。

五是集約節約水平快速提升。2012年，入駐產業集聚區項目單位土地面積平均投資強度達到4200萬元/公頃、平均產出達到6240萬元/公頃，較2009年分別提高28%、31%；萬元規模以上工業總產值能耗較2009下降15%以上。

六是產城融合步伐顯著加快。截至2012年底，已啟動村莊搬遷20個，新建安置小區15個，總規劃建筑面積達559.4萬平方米；全市產業集聚區規模以上工業從業人員達到16.6萬人，較2009年底增長7.5萬人；安置失地農民就業3.8萬人次，占失地農民總數的40.4%，年直接提高農民工資性總收入近20億元。

二、科學謀劃、勇于開拓，創造性開展產業集聚區工作

（一）堅持把加強領導、完善政策、強化考核作為堅強保障。在加強組織領導方面，成立******市產業集聚區建設工作領導小組，市長任組長，常務副市長任副組長，成員單位包括發改、工信、財政等21家市直相關部門；對全市產業集聚區管委會領導職數實施高規格配備，根據主要發展指標，對經濟規模最大、發展迅猛的******、******市產業集聚區，按照“兩個正縣、兩個副縣”職數配備，對發展較好、速度較快的******縣等產業集聚區，按照“一個正縣和兩個副縣”職數配備。在完善政策支撐方面，按照政府引導與市場運作相結合的原則，有針對性地先后制定了《關于產業集聚區發展的指導意見》（焦發〔2011〕9號）、《關于進一步加快產業集聚區和重點項目建設的補充意見》（焦發〔2012〕5號）和《關于印發******市產業集聚區發展考核辦法的通知》（焦政辦〔2012〕96號）等一系列政策文件，有力推動了集聚區又好又快發展。在強化考核方面，將指標考核納入政府考核體系，市政府與各產業集聚區簽訂發展目標責任書，對完成指標的給予通報表揚；當年未完成目標的，對縣市區和產業集聚區給予通報批評，所在縣（市）區黨政主要負責人、分管領導，產業集聚區主要負責人向市委市政府做出書面檢查。對連續兩年完成建設目標的給予重獎，所在縣市區黨政主要負責人、分管領導，產業集聚區主要負責人優先提拔重用；連續兩年未完成建設目標的，所在縣（市）區黨政主要負責人、分管領導，產業集聚區主要負責人降一級使用。

（二）堅持把培育主導產業集群作為主攻方向。按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的要求，科學編制了《******市產業集群發展規劃》，合理選擇特色主導產業，突出龍頭帶動、鏈式發展。重點實施“21315”產業集群培育計劃，培育了風神輪胎、中內配、多氟多等20個集群龍頭企業，打造了汽車零部件、生物醫藥等10個特色產業鏈，實施了廈工機械配套產業園、格林沃特年產125萬套汽車尾氣凈化器項目等300個主導產業培育重大項目，2012年底，全市各產業集群主營業務收入接近1500億元，形成了******汽車零部件、市工業現代化工等4個主營業務收入超百億和******裝備制造、******市經濟技術裝備制造等8個主營業務收入超50億元的產業集群。

（三）堅持把招大引強作為主要抓手。高度重視發揮產業集聚區招商引資的主平臺作用，采取定向招商、圖譜招商、大員招商等多種方式，深入開展大招商活動，取得了“一舉應多變”、“一招求多效”的綜合帶動效應。一是定向招商，加強與世界500強、央企及行業龍頭企業的對接，先后引進中國兵裝、中國兵器、東風汽車等15家國內外知名企業入駐產業集聚區。******縣產業集聚區邀請國家財政部、國資委領導和50余名央企高管，在京成功舉辦******對接央企活動，簽約國藥集團、中海油集團等6個項目，總投資156億元，成為全省首家在北京舉行對接央企活動的縣，受到省委、省政府充分肯定，并在2012年全省大招商電視電話會上作為全省兩個先進縣之一做典型發言。二是圖譜招商，圍繞主導產業發展，制定產業鏈招商圖譜，重點抓產業鏈條缺失環節，突出建鏈、補鏈、延鏈招商工作。******經濟經技術產業集聚區圍繞裝備制造業產業鏈條延伸積極與廈工機械、奇瑞汽車等行業龍頭產業合作，其中引進投資25億元的年產61萬套汽車發動機零部件項目從開工建設到第一臺發動機成功下線，僅用232天，刷新了我國汽車發動機項目建設史上的紀錄，創造了“奇瑞速度”，實現了“提升拓展”的新突破。三是大員招商，在全市實行招商引資黨政“一把手”工程，市縣各級主要領導親力親為，走在招商引資工作一線，做到重要招商活動親自參加、重要客商親自拜訪、招商引資重大問題親自解決，提高招商效率。******市委書記、市長先后8次赴上海談判，促成了總投資45億元的上海寶鋼再制造項目成功落地，為******產業集聚區打造國家級再制造基地夯實了基礎。

（四）堅持把促進節約集約作為本質要求。我市始終堅持“節約、循環、復合、緊湊”的發展理念，合理確定集聚區投資強度、建筑容積率和投入產出率等方面的標準，不斷加強各地土地整理儲備平臺建設，充分挖掘存量土地潛力。******市產業集聚區“引企上山”破解瓶頸，把不適宜農業種植的山前荒坡地變成了省“十強”產業集聚區，僅此一項就節約耕地8000余畝；******市工業產業集聚區西部園區充分利用該區北部太行山脈，投入3億多元用于基礎設施建設，修建道路10條，總長20公里，平整出土地5000多畝。******縣產業集聚區在全縣尚有2萬余畝土地指標的情況下，嚴格貫徹國家節約集約用地政策，建設占地500畝的標準廠房，完成投資3.9億元，建成標準廠房36棟，建筑面積共26萬平方米，寧波凱元電器、大正新能源等32個項目先后入駐，較單獨供地節約用地1600多畝。******、溫縣產業集聚區將投資強度提高到280萬元/畝，對每一個項目均進行科學測算，嚴把土地征用關，確保了土地的集約節約利用。

（五）堅持把體制機制改革作為創新動力。一是加強套合工作，因地制宜地理順與所在鄉鎮的行政管理體制，******縣于2011年9月在全省率先探索實行產業集聚區行政村代管體制，將產業集聚區發展建設區內5個行政村交由集聚區管委會代管，2012年8月，經省政府批準，******縣成立龍泉街道辦事處并與產業集聚區管委會合署辦公，由產業集聚區管委會常務副主任兼任龍泉黨工委書記，集聚區規劃范圍內9個村所有涉及的人、財、物全部由產業集聚區管委會管理，所有項目落地由集聚區管委會直接協調土地征遷事宜，實現了真正意義上的行政套合。二是落實“直通車”制度，按照“人員派駐制、流程內部化”的模式，推動職能部門向產業集聚區派駐人員。******縣在產業集聚區成立行政服務中心，設置工商、稅務、質監、環保、安監、金融、電力等18個辦事服務窗口，將涉企審批事項全部納入中心統一辦理，做到“進一個門、辦全部事”；同時，建立項目手續“免費代辦制”，凡產業集聚區招商引資項目，所有工商、稅務等審批事項，由行政服務中心免費代辦，承諾時限，限時辦結，真正讓投資者享受到了“一站式”、“保姆式”服務。三是創新工作方法，******市集聚辦建立“點、線、面”三位一體工作法，點即把握重點，將產業集聚區項目建設、規劃調整、主導產業培育等重點工作進行細化分解，落實到人、跟蹤督導。線即抓住主線，以強化服務意識為主線，建立對口服務制度，加強與相關責任部門溝通銜接，真正做到上下互通、部門聯動。面即全面推進，統籌全面，協調推進全市產業集聚區快速發展。強力實行目標責任制、績效考核制、對外公布制、工作臺帳制四項制度，我市推進產業集聚區建設的典型做法得到了省政府的認可，省政府辦公廳以《政府工作快報》轉發。******市產業集聚區推行“一線工作法”，由市級領導負責在一線招商，職能部門負責在一線服務，產業集聚區管委會負責在一線解決問題，保障了重點項目的順利引進、快速實施，東風集團汽車尾氣凈化器項目簽約后，僅用一個月完成用地協調560畝、辦理各項手續29項。

（六）堅持把要素平臺建設作為重要支撐。在投融資平臺建設方面。積極組建投融資機構，吸引金融機構和社會資本進駐，引導金融機構開發適合產業集聚區發展的融資擔保產品。目前，我市9個產業集聚區擁有投融資公司18個，總注冊資金26.7億元，累計融資超50億元，其中******市政府注資5億元成立******市產業集聚區投資開發有限公司，累計為產業集聚區建設融資超20億元，有效地緩解了資金緊張問題。在技術創新平臺建設方面，我市積極推進產業集聚區技術創新平臺建設，目前，產業集聚區擁有國家級、省級企業技術中心達62家，占全市總數的83.8%，比2009年增加36家。在公共服務平臺建設方面，重點推進保稅、檢驗檢測、環保、物流等公共服務設施建設，全市產業集聚區現已建成各類公共服務平臺47個，綜合配套能力得以全面提升，其中******市產業集聚區投資5.5億元，建成了我省第二家公共保稅中心--河南德眾公共保稅中心，中心具備保稅存儲，出口退稅，轉口貿易，國際采購、分撥、配送，簡單加工和增值服務，物流信息處理和咨詢六大功能，并實現了當年規劃、當年建設、當年開關運行，******市成為了全省首家擁有“通關口岸”和保稅區功能平臺的縣（市）。在人力資源保障方面，創新方式積極引進高層次人才。******市把產業集聚區作為培養優秀干部的重要基地，面向全市公開選拔13名優秀科級干部到產業集聚區擔當重任，其中碩士研究生7名，為集聚區快速發展提供了強力支撐；同時對高層次人才實施“保姆式”服務，積極解決戶口、住房、待遇、家屬就業、子女入學等問題，吸引了一大批高端人才加入******產業集聚區發展。******縣強力實施人才興縣戰略，通過引進造紙專家姜豐偉，實現了“一個人才推動一個產業”的發展，目前******縣產業集聚區已形成以江河紙業為龍頭16家企業組成的裝備制造業產業集群，集群主營業務收入2012年突破50億。

（七）堅持把協調聯動作為重要推進手段。建立了由市政府有關領導負責、市直有關部門參加的產業集聚區發展聯席會議制度，統籌協調解決全市產業集聚區發展中的重大問題。市直各部門各司其職、各負其責、密切配合，按照“重在培育、示范帶動”的要求，在10個領域分別選擇產業集聚區積極開展示范創建活動。市發展改委認真履行市產業集聚區發展聯席會議辦公室職責，明確發展目標，加強綜合協調；統計局加強產業集聚區統計隊伍建設，全面、準確反映各項指標完成情況，為產業集聚區工作快速發展提供數據支撐；商務局以集聚區為平臺，積極引導集聚區實施“走出去”“引進來”戰略，打造全市對外開新高地；市重點辦強化項目服務，將產業集聚區項目納入市重點項目管理，優先配置要素資源，強化協調服務；國土局將城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標集中用于集聚區建設；市工信、人社、科技、住建、質檢、工商、稅務、電力、通信等部門，也結合自身職能，創造性地開展工作，不斷加大對產業集聚區發展的支持力度，全市上下形成了聯動合作、打總體戰的工作格局和強大工作合力。

下一步，我市將繼續在省委、省政府的正確領導下，在省直部門的大力支持下，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以持續求進為工作主基調，按照“四集一轉”內涵要求，圍繞省“四個一”產業集群培育工程，著力抓好“五個強化、兩個完善”（強化產業集群培育、強化項目帶動、強化規劃引領、強化服務功能提升、強化節約集約發展和完善支持政策、完善體制機制），不斷提升發展質量與效益，推動全市產業集聚區實現更大規模、更快速度、更高水平發展，力爭到2020年全市產業集聚區主營業務收入接近萬億，為中原經濟區經濟轉型示范市建設提供強力支撐。

第五篇：產業集聚區建設工作匯報

產業聚集區建設工作匯報

一、規劃調整進展情況

我縣原有市級產業聚集區三個分別是：長垣縣起重產業聚集區、衛材產業聚集區、新城產業聚集區。其中長垣起重產業聚集區已納入省級規劃，后經銜接，省有關部門同意對我縣的產業聚集區進行整合，申報長垣縣產業聚集區（含長垣起重工業園區）。調整草案如下：

1、布局設置、以城區遠期規劃為依托（起重園區已納入城區總體規劃），長垣縣產業聚集區由南北兩部分構成，南部為起重，含起重園區、參木及木崗，北部為新城工貿，含蒲東、蒲西。

2、規劃面積：在土地規劃修編時，將可調一般農田充分向聚集區周邊集中。但為了保證本次申報成功，應遵循省政府產業聚集區的政策，整合后的長垣產業聚集區總面積暫定為40.8平方公里（含建成區，其中起重園區21.8平方公里，蒲西8平方公里，南蒲木崗4平方公里，參木4平方公里，蒲東3平方公里），聚集區所用一般農田外的剩余指標在本次規劃區周邊預留。

3、建設用地指標使用：省分配我縣建設用地指標為7.5平方公里。建設用地指標要側重用于城區建設和聚集區建設，暫提以下分配方案：起重園區1.5平方公里，蒲西0.7平方公里，蒲東0.6平方公里，參木0.7平方公里，木崗0.5平方公里，電廠0.8平方公里，合計為4.8平方公里，剩余指標及新爭取到的用地指標放在城區建設使用。

4、規劃修編工作：已選定河南省城市規劃設計院，對我縣產業聚集區規劃進行修編，資料采集和經費協商已結束。計劃4月27日將規劃布局圖報領導審定。

二、基礎設施建設進展情況

2009年計劃修建、續建道路18條，計劃完成總投資17672.35萬.目前已完成道路建設2條，正在建設16條，累計完成投資2600萬元；完成總投資3600萬元、面積20000平方米的標準化廠房；開工建設投資4000萬元的園區第一初級中學，2009年計劃完成投資2500萬元；完成投資500萬元的園區計劃生育服務中心；完成投資450萬元的參木安全飲水工程；開工建設投資8200萬元的西客站項目和投資5000萬元的汽車檢測中心項目；開工建設投資500萬元的新城工業區域綠化項目和投資600萬元的聯通信息開發建設項目。

三、招商引資情況

目前招商引資情況整體效果不明顯。沒有顯著的進展。

四、項目建設情況

起重工業園區新入駐、開工建設企業8家，2009年計劃完成總投資 萬元，參木工業集聚區新入駐企業3家，2009 年計劃完成投資 萬元；新城工貿集聚區新入駐企業4家，2009年計劃完成投資 萬元。木崗產業集聚區新入駐企業 家，2009年計劃完成投資 萬元。

五、下一步的推進措施

（一）切實加強組織領導。各產業集聚區建設工作由所轄地的鄉（鎮、辦事處）負責，鄉（鎮）長、辦事處主任為第一責任人，鑒于我縣產業聚集區布點多，且多頭管理，要組建強有力的產業集聚區建設協調推進機構和辦事機構，明確任務，明確責任，強力推進產業集聚區建設，并抓好各項政策的落實，確保建設目標按時保質保量完成。

（二）加快產業集聚區的規劃編制和報批。按照可持續發展的要求，高起點、高標準地科學規劃集聚區。對集聚區產業布局、功能定位及其市場趨勢等要進行認真研究、充分論證，務必于5月底前完成產業集聚區總體規劃、控制性詳規以及區域環評的編制。產業聚集區規劃要與城市總體規劃、土地利用本規劃相銜接，做到“三規”協調。

(三)繼續加大基礎設施建設力度。特別要加大道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水處理和垃圾處理等八大基礎設施的建設，并實現資源共享；按照節約、集約使用土地的原則，提高土地資源利用率和開發深度，大力建設標準化廠房，降低中小企業發展成本。

（四）加大招商引資力度。首先要根據我縣的優勢產業，進一步加強項目庫建設，如我縣的起重機械裝備、衛材、汽車配件等項目，加大宣傳力度，吸引客商前來投資興業，力爭多引進投資總量大、產業帶動能力強、科技含量高的龍頭項目。其次要緊緊盯住沿海產業轉移，承接好更多產業入駐產業集聚區，同時對引來的客商提供優質服務，使他們成為縣(區)產業聚集園區的活廣告和“金”字招牌，爭取通過老客商引進新客商。第三，要大力實施“總部經濟”和“回歸經濟”，制定優惠政策吸引在外長垣籍成功人士回鄉創業，引導和鼓勵他們到產業集聚區發展二、三產業。第四，對于世界500強或國際知名跨國公司和中國500強企業投資的生產性項目，緊盯不懈，具體政策特事特議特辦。

（五）大力提升服務功能水平。按照產業類別和產業的關聯性分區布局，實現工業逐步向集聚區集中，集聚區向專業化、特色化方向發展。一是要承諾服務首問責任制，牢記“一切為了企業、為了企業一切”的理念，樹立起尊重客商、尊重創業者的良好風尚，實現企業與服務機構的扁平化無縫對接。二是要健全落實好領導聯系企業制度，及時解決集聚區建設中出現的問題。三是嚴格執行“二十五天寧靜日”和“五禁止、十不準”的規定，讓企業放心投資、安心生產，促進集聚區經濟健康協調發展。

（六）加大督查力度。繼續堅持和完善產業集聚區建設進展情況季督查、通報制度。不定期召開各產業集聚區負責 人會議，聽取匯報，總結經驗和不足，研究解決問題。建立目標考核機制，考核結果全縣通報。每月2日、17日各產業集聚區要將基礎設施建設情況、新入駐企業及新上項目情況上報縣發改委。

（七）積極爭取上級扶持資金。各產業集聚區要加大公共基礎設施、公共服務體系平臺、多層標準化廠房等項目的謀劃力度，積極爭取上級建設資金。每月2日、17日各產業集聚區要將爭取上級資金情況上報縣發改委。