第一篇：建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略思考

河北建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略思考

提要 本文對(duì)河北建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的條件進(jìn)行深入分析，并根據(jù)資源稟賦和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出河北重點(diǎn)建設(shè)的十個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及發(fā)展目標(biāo)，并提出相應(yīng)的保障措施。

關(guān)鍵詞：河北；旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；保障措施

中圖分類號(hào)：F590.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“十一五”期間，河北省委省政府高度重視旅游業(yè)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。2009年12月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》后，河北在全國(guó)率先出臺(tái)了落實(shí)文件的具體政策措施，新增旅游產(chǎn)業(yè)基金1.7億元，加大了對(duì)旅游業(yè)的引導(dǎo)和支持。全省上下對(duì)旅游業(yè)作為資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，形成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。政府主導(dǎo)明顯加強(qiáng)，旅游大發(fā)展的環(huán)境基本形成。

一、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的概念

（一）旅游產(chǎn)業(yè)集聚

1、產(chǎn)業(yè)集聚。波特指出，產(chǎn)業(yè)集聚是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基本因素，并認(rèn)為在全球經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵取決于其產(chǎn)業(yè)集聚的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)外學(xué)者根據(jù)波特的產(chǎn)業(yè)集聚理論從產(chǎn)業(yè)鏈和提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的角度來(lái)界定旅游產(chǎn)業(yè)集聚，提出了“旅游競(jìng)爭(zhēng)集聚”的概念，認(rèn)為旅游集聚是由有效的旅游供應(yīng)鏈組織起來(lái)的一系列旅游活動(dòng)和旅游服務(wù)，其目的是旅游目的地所有單位協(xié)同作用以便提高目的地的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、旅游產(chǎn)業(yè)集聚。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)集群概念的定義有以下共同之處：一是傾向于將旅游產(chǎn)業(yè)集群定義為旅游相關(guān)企業(yè)圍繞旅游核心吸引物集聚的一種現(xiàn)象；二是強(qiáng)調(diào)旅游相關(guān)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是指依托相應(yīng)資源，以旅游設(shè)施聚集為主體，形成的規(guī)模型區(qū)域。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是由與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)組成的有機(jī)整體。實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，是將休閑旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)、供應(yīng)商、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)加以整合，形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)面。旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心是產(chǎn)業(yè)要素，是集聚在一定地域空間的核心吸引物、休閑旅游供應(yīng)商和服務(wù)商以及相關(guān)企業(yè)和部門(mén)，為了共同的目標(biāo)，建立起緊密的聯(lián)系，協(xié)同協(xié)作，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、河北建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的條件

（一）同城效應(yīng)促進(jìn)京津冀旅游一體化的戰(zhàn)略需要。隨著城市和區(qū)域間交通設(shè)施的完善、信息溝通的加強(qiáng)以及要素流動(dòng)的加快，京津冀“同城化”效應(yīng)日漸顯露。隨著京津冀協(xié)商對(duì)話機(jī)制、協(xié)作交流機(jī)制、重要信息溝通反饋機(jī)制的形成，京津冀旅游一體化和環(huán)渤海旅游協(xié)作進(jìn)程將進(jìn)一步加快。根據(jù)京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃，河北是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地和重要的旅游休閑度假區(qū)域，休閑旅游業(yè)將會(huì)得到政策支持而優(yōu)先發(fā)展。另外，河北與京津之間的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方面，旅游相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)更加容易承接北京、天津的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)河北由垂直分工向水平分工的轉(zhuǎn)變，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）全省旅游交通和項(xiàng)目建設(shè)將取得重大突破。目前，全省20多條高速鐵路和客運(yùn)專線、30多條高速公路、4個(gè)機(jī)場(chǎng)正在加快建設(shè)，3年內(nèi)主要景區(qū)將全部通高速公路，阻礙河北旅游發(fā)展多年的交通瓶頸即將打破。此外，“十一五”

期間投資建設(shè)的大批休閑旅游項(xiàng)目將在“十二五”期間投放市場(chǎng)，形成接待能力，為河北跨越式發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）河北旅游發(fā)展缺乏龍頭型旅游目的地。從國(guó)際國(guó)內(nèi)的視角來(lái)看，河北尚未形成游客的首選地和優(yōu)選地，與北京、山東、河南等周邊省市相比，落差較大，尤其是缺乏龍頭景區(qū)，缺乏有影響力的經(jīng)典線路和旅游品牌。同時(shí)，由于旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體“小、散、弱”，缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、能與世界知名品牌企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的龍頭企業(yè)，嚴(yán)重影響了河北省旅游產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）與京津市場(chǎng)需求對(duì)接不夠。面對(duì)京津旅游市場(chǎng)的巨大需求，河北環(huán)京津地區(qū)觀光產(chǎn)品偏多、休閑度假產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多、旅游精品和品牌產(chǎn)品少；由于基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺，旅游線路、交通設(shè)施、信息平臺(tái)、咨詢服務(wù)等與京津有較大差距，不能滿足市場(chǎng)需求，影響了與市場(chǎng)對(duì)接和京津冀旅游一體化進(jìn)程。

（五）面對(duì)周邊省市競(jìng)爭(zhēng)激烈。針對(duì)京津客源市場(chǎng)，河北旅游業(yè)不僅面臨北京、天津自身發(fā)展旅游的競(jìng)爭(zhēng)，也面臨山東、遼寧、山西等周邊省份爭(zhēng)取京津地區(qū)客源的競(jìng)爭(zhēng)；面向中遠(yuǎn)程市場(chǎng)，由于北京的排斥性競(jìng)爭(zhēng)，大大增加了河北旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的增長(zhǎng)成本；同時(shí)，區(qū)域整合、產(chǎn)業(yè)融合需要多區(qū)域、多部門(mén)合作，體制、機(jī)制問(wèn)題協(xié)調(diào)難度大。

三、河北建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略思考

“十二五”期間，要以環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶為核心，統(tǒng)籌環(huán)渤海、環(huán)京津、環(huán)省會(huì)旅游圈的發(fā)展，優(yōu)化河北旅游產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構(gòu)和各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)資源稟賦和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，重點(diǎn)打造十大旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極和國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地，探索旅游業(yè)發(fā)展新模式。

（一）秦皇島-唐山灣濱海度假帶。指秦皇島和唐山灣沿海的帶狀區(qū)域，其中秦皇島市以北戴河區(qū)、海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)、北戴河新區(qū)為核心，唐山以菩提島、月島、祥云島、曹妃甸及周邊陸域?yàn)橹行摹Ｒ员贝骱有聟^(qū)和唐山灣國(guó)際旅游島的建設(shè)為契機(jī)，打造環(huán)渤海地區(qū)頂級(jí)濱海度假帶、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，形成集觀光、休閑、度假、會(huì)議、會(huì)展為一體的國(guó)際熱點(diǎn)旅游目的地和度假海濱。

（二）白洋淀溫泉休閑聚集區(qū)：包括安新縣、雄縣、高陽(yáng)縣、容城縣、高碑店市、白溝新城、霸州市、固安縣和任丘市。規(guī)劃以白洋淀為核心吸引物，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)的溫泉休閑示范地，建設(shè)集濕地生態(tài)、溫泉休閑、商貿(mào)購(gòu)物、文化體驗(yàn)為一體的復(fù)合型休閑旅游區(qū)和國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)旅游目的地。

（三）廊坊商務(wù)休閑聚集區(qū)：包括廊坊市區(qū)、三河市、大廠回族自治縣、香河縣。以全面對(duì)接和融入京津商務(wù)與生活休閑為主要切入點(diǎn)，重點(diǎn)提升廊坊市區(qū)和“飛地三縣”（三河、香河、大廠）的商務(wù)休閑功能，將廊坊打造成為環(huán)京津第一商務(wù)休閑城市，構(gòu)建與京津兩市同城效應(yīng)突出的復(fù)合型商務(wù)休閑功能區(qū)，打造京津首選、環(huán)渤海首位的商務(wù)休閑目的地。打造專業(yè)會(huì)展中心，建設(shè)綜合商貿(mào)基地，建設(shè)京津第一休閑運(yùn)動(dòng)中心和面向京津的溫泉養(yǎng)生名城。

（四）張承草原生態(tài)度假區(qū)：包括張家口的張北縣、沽源縣、尚義縣，承德的豐寧滿族自治縣、圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣和隆化縣。打造華北最具吸引力的草原避暑休閑度假區(qū)和國(guó)際水準(zhǔn)的自駕車(chē)休閑旅游目的地，建設(shè)中國(guó)最大自駕車(chē)旅游公園，形成草原風(fēng)情與皇家文化相融合的生態(tài)度假區(qū)。

（五）崇禮-赤城冰雪溫泉度假區(qū)：包括張家口的崇禮縣、赤城縣。構(gòu)建華北冬季旅游勝地、國(guó)家級(jí)滑雪運(yùn)動(dòng)基地、山地溫泉度假區(qū)，打造以滑雪休閑運(yùn)動(dòng)為主的國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)旅游目的地。

（六）桑洋河谷、昌黎葡萄酒文化休閑聚集區(qū)：包括張家口的桑洋河谷（懷

來(lái)縣、涿鹿縣、宣化縣相關(guān)區(qū)域）、秦皇島的昌黎縣。建設(shè)集葡萄種植、采摘以及葡萄酒生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、品嘗、銷(xiāo)售等功能于一體的葡萄酒文化聚集區(qū)，打造國(guó)內(nèi)一流的葡萄酒莊園聚集區(qū)和葡萄酒文化體驗(yàn)地。

（七）邯鄲廣府古城文化旅游區(qū)：包括廣府古城、永年洼濕地。突出太極修學(xué)、健身養(yǎng)生、歷史文化、休閑度假的特色，創(chuàng)建“中國(guó)太極養(yǎng)生第一城”，建設(shè)世界級(jí)太極文化旅游綜合體。五年內(nèi)建設(shè)成為世界級(jí)旅游目的地、世界知名的太極拳修學(xué)目的地和國(guó)內(nèi)著名的熱點(diǎn)旅游目的地。

（八）石家莊大西柏坡紅色旅游區(qū)。主要指平山縣域，并包括以西柏坡為中心向外2個(gè)小時(shí)能夠到達(dá)的區(qū)域。以西柏坡革命遺址遺存為核心吸引物，以紅色文化為主導(dǎo)，做大做強(qiáng)西柏坡紅色旅游品牌，建設(shè)河北旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，打造集愛(ài)國(guó)主義教育、紅色文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游、溫泉休閑、避暑度假、歷史文化觀光、鄉(xiāng)村旅游等為一體的綜合性、多功能的國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)旅游目的地。

（九）太行山-衡水湖山水生態(tài)旅游區(qū)。本旅游區(qū)包括兩大組團(tuán)：一是邢臺(tái)的太行山旅游帶；二是衡水湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及其周邊的沿湖區(qū)域。整合周邊的旅游資源，以山水生態(tài)為核心吸引物，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，建設(shè)以生態(tài)山水休閑、民俗文化體驗(yàn)為主的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（十）滄州吳橋雜技文化旅游區(qū)。以吳橋雜技大世界為核心吸引物，構(gòu)建集雜技表演、雜技文化交流、教育培訓(xùn)、道具研發(fā)生產(chǎn)等為一體的國(guó)際知名旅游目的地。

綜上所述，全省要著眼于差異競(jìng)爭(zhēng)和錯(cuò)位發(fā)展，以大聚集催化大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；同時(shí)，要突出重點(diǎn)，以規(guī)劃為指導(dǎo)，以項(xiàng)目為支撐，集中力量率先把資源品質(zhì)優(yōu)、區(qū)位條件好、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)打造成國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地，形成一個(gè)布局合理、各具特色、分工合作，具有強(qiáng)大吸引力的旅游目的地體系。

四、河北建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）深化體制機(jī)制改革。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、依法管理的發(fā)展思路，加快旅游業(yè)體制機(jī)制改革，推進(jìn)旅游資源與產(chǎn)業(yè)管理一體化、景區(qū)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)主體與配套服務(wù)市場(chǎng)化，從根本上解決條塊分割、體制不順、機(jī)制不活等問(wèn)題。

（三）加大財(cái)政金融支持。各級(jí)政府要抓緊建立旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，其他部門(mén)在專項(xiàng)資金使用中要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要。要完善投融資機(jī)制，拓寬旅游企業(yè)融資渠道，積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開(kāi)展多種方式的業(yè)務(wù)合作。

（四）支持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。大力引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者和國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)，培育新興旅游發(fā)展主體，加快組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型旅游集團(tuán)，推動(dòng)合資合作發(fā)展經(jīng)營(yíng)。

（五）加快人力資源培育。設(shè)立旅游人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，形成“基地+市場(chǎng)”的人力資源培育模式；旅游部門(mén)要制定旅游人才規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，推進(jìn)旅游人才政策創(chuàng)新，指導(dǎo)企業(yè)旅游開(kāi)展人才規(guī)劃，使旅游人才培養(yǎng)在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上能滿足旅游產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的需求。

（作者單位：北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

第二篇：淺析安陽(yáng)建設(shè)殷商文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略思考

淺析安陽(yáng)建設(shè)殷商文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略思考

論文摘要 對(duì)安陽(yáng)市殷商文化旅游開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，借鑒國(guó)內(nèi)文化旅游開(kāi)發(fā)的成功案例，針對(duì)安陽(yáng)文化旅游資源和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，提出優(yōu)化殷商旅游文化要素、發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)的理念，并提出建設(shè)殷商文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)所需配套的支撐體系。

論文關(guān)鍵詞 殷商 文化旅游 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是由與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)組成的有機(jī)整體。文化產(chǎn)業(yè)是國(guó)家著力推動(dòng)的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)是著力培育的“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，文化和旅游的互動(dòng)、聚集與融合，已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。旅游業(yè)作為安陽(yáng)市第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，已逐步成長(zhǎng)為安陽(yáng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。殷商文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是貫徹實(shí)施安陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2011—2015）重點(diǎn)項(xiàng)目之一。本文借鑒國(guó)內(nèi)文化旅游開(kāi)發(fā)的成功案例，針對(duì)殷商文化旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，從優(yōu)化殷商旅游文化要素、發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)以及支撐體系等方面提出意見(jiàn)和建議。

一、殷商文化旅游開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

第一，殷商旅游文化資源呈現(xiàn)給游客的方式比較單調(diào)，沒(méi)有全面展現(xiàn)出內(nèi)在的歷史內(nèi)涵和文化意蘊(yùn)，也沒(méi)有能使游客感受到強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊，游客無(wú)法從中獲得更多的知識(shí)和信息，很難使人流連忘返；第二，區(qū)域間相關(guān)資源的整合力度和凝聚力有待提高，以食、宿、旅、游、購(gòu)、娛六要素為主體，其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐，并具有一定規(guī)模和水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系還有待與完善；第三，展示參觀內(nèi)容、旅游配套設(shè)施、環(huán)境綠化美化、講解接待服務(wù)等方面管理服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升；第四，文化旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)有待加強(qiáng)。

二、優(yōu)化殷商旅游文化要素、構(gòu)思發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)

旅游新業(yè)態(tài)是相對(duì)于旅游主體產(chǎn)業(yè)有新突破、新發(fā)展，或者是超越傳統(tǒng)的單一觀光模式，具有可持續(xù)成長(zhǎng)性，并能達(dá)到一定規(guī)模，形成比較穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)的業(yè)態(tài)模式。借鑒國(guó)內(nèi)文化旅游開(kāi)發(fā)的成功案例，結(jié)合殷商旅游文化資源優(yōu)勢(shì)，建議規(guī)劃建設(shè)小屯村民俗博物館、洹水文化節(jié)、“幻想殷商”音樂(lè)大典、殷商文化網(wǎng)絡(luò)會(huì)所等新業(yè)態(tài)，以豐富旅游展示項(xiàng)目和提升文化資源內(nèi)涵。

（一）小屯民俗博物館

隨著“一片甲骨驚天下”，小屯村作為甲骨文的發(fā)現(xiàn)地，斐名中外。后人羅振玉考證小屯村為商王武乙至帝乙時(shí)期的都城。可以說(shuō)曾經(jīng)的小屯村是富庶輝煌商都和燦爛無(wú)比的殷商文化的縮影。建設(shè)殷商旅游文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，可以借鑒洛川民俗博物館的成功經(jīng)驗(yàn)嘗試將小屯村按照殷商建筑風(fēng)格整體改造，建成小屯殷商風(fēng)情博物館。洛川民俗博物館位于洛川縣城北，是一組按照清代民居風(fēng)格復(fù)原的四合院式建筑。整體建筑體現(xiàn)了陜北高原與關(guān)中平原銜接地帶獨(dú)特的民居風(fēng)貌。博物館力圖再現(xiàn)黃土高原古代社會(huì)文化生活的歷史風(fēng)貌，取得了很大成功。小屯民俗博物館建成，可以引導(dǎo)從事旅游產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、紀(jì)念品、風(fēng)味小吃的經(jīng)營(yíng)，從而形成小屯村和殷墟的互動(dòng)呼應(yīng)，客人參觀殷墟后，可以到小屯村進(jìn)行觀光旅游，不僅豐富了旅游內(nèi)涵，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，也推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）洹水文化節(jié)

郭沫若曾說(shuō)：“洹水安陽(yáng)名不虛，三千年前是帝都”，洹水已成為安陽(yáng)的代名詞。但是洹水并沒(méi)有因其深厚的文化歷史積淀而得到充分地挖掘。洹河文化旅游資源開(kāi)發(fā)可以“三門(mén)峽黃河旅游節(jié)”的成功經(jīng)驗(yàn)為參考。三門(mén)峽黃河旅游節(jié)以黃河文化為主題，集旅游、文化、經(jīng)貿(mào)為一體的大型節(jié)慶活動(dòng)。主要內(nèi)容包括黃河游、黃河風(fēng)情游、虢國(guó)文化游、豫西天井民居游等，同時(shí)還有三門(mén)峽出土文物精品展、名特物產(chǎn)展等活動(dòng)。迄今已成功舉辦18屆。充分發(fā)揮洹河文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，可以對(duì)洹河進(jìn)行夜間旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，提升洹水水位，并對(duì)洹河兩岸進(jìn)行高規(guī)格亮化，堅(jiān)持品牌化、精品化、群眾化的原則，開(kāi)展豐富多彩的綜合、經(jīng)貿(mào)、文體、篝火晚會(huì)等活動(dòng)，全面展現(xiàn)殷商洹河璀璨的歷史文化魅力和高度現(xiàn)代化成果，增強(qiáng)旅游吸引力，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）“幻想殷商”音樂(lè)大典

可以借鑒“禪宗少林·音樂(lè)大典”，規(guī)劃開(kāi)發(fā)“幻想殷商”音樂(lè)大典項(xiàng)目。“禪宗少林·音樂(lè)大典”是全球最大的山地實(shí)景演出，主要表演舞臺(tái)為一片峽谷，峽谷內(nèi)有溪水、樹(shù)林、石橋等，構(gòu)成實(shí)景表演的要素。觀眾席由曲折的木廊和廟宇形態(tài)的建筑構(gòu)成，與自然景觀和諧。“禪宗少林·音樂(lè)大典”獲得了巨大成功，先后被評(píng)為“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“中國(guó)創(chuàng)意城市——城市文化名片”等殊榮，成為中國(guó)實(shí)景演出的扛鼎之作和河南文化旅游的“新名片”。豐富殷商洹河文化旅游內(nèi)涵，必須精心打造、精心選址，可以按照殷商風(fēng)情模式，在洹水河畔建造一個(gè)露天劇場(chǎng)，專場(chǎng)演出大型“印象殷商”、“映象安陽(yáng)”、“盤(pán)庚遷殷”等節(jié)目。這些大型演出項(xiàng)目，可邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名導(dǎo)演任總導(dǎo)演，把悠久的殷商風(fēng)情與和時(shí)代韻律相結(jié)合，把古老的殷商建筑和現(xiàn)代的燈光、舞美相結(jié)合，重現(xiàn)當(dāng)年盤(pán)庚遷殷時(shí)的盛況，打造一臺(tái)具有殷商風(fēng)情、安陽(yáng)特色，娛樂(lè)性、觀賞性融為一體的大型音樂(lè)盛典，可以為殷商的文化旅游的增添一新的亮點(diǎn)。

（四）殷商文化網(wǎng)絡(luò)會(huì)所

殷商文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可以規(guī)劃建設(shè)一處高級(jí)網(wǎng)絡(luò)會(huì)所，取名“殷商文化”網(wǎng)絡(luò)會(huì)所。安陽(yáng)是殷商文化的發(fā)源地，擁有燦爛古代文明史，選名為中國(guó)青銅文明的鼎盛時(shí)期的殷商時(shí)代，意是呼應(yīng)信息科技高速發(fā)展的現(xiàn)代，是“古與今”的結(jié)合，“傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技”的結(jié)合，充分體現(xiàn)了既繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，又順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，創(chuàng)新開(kāi)拓，打造網(wǎng)絡(luò)時(shí)代服務(wù)經(jīng)典的宗旨。網(wǎng)絡(luò)會(huì)所可規(guī)劃建設(shè)五層。第一層是唯美動(dòng)感的游戲吧，利用高科技多維技術(shù)來(lái)虛擬展示殷商文明，使游客有“穿越”感，仿佛置身于三千年前的殷都；第二、三、四層是風(fēng)格獨(dú)特、功能各異的上網(wǎng)區(qū)，可按自己的喜好選擇溫馨浪漫的情侶卡座，日式榻榻米配溫暖厚實(shí)的貂毛坐墊的異域風(fēng)情或選擇在綠色植物的簇?fù)硐律暇W(wǎng)、聊天、瀏覽網(wǎng)頁(yè)，觀看自己喜歡的影片。五層是棋牌、上網(wǎng)、游戲的多功能豪華包間，內(nèi)有高檔電腦，豪華的自動(dòng)麻將桌，可滿足棋牌會(huì)友、商務(wù)洽談、親朋聚會(huì)等綜合需求。

三、創(chuàng)新殷商文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)支撐體系

安陽(yáng)市“三陽(yáng)開(kāi)泰”旅游戰(zhàn)略的實(shí)施，殷商文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)無(wú)不需要資金、技術(shù)、人才、體制和機(jī)制的大力支持，因此，投融資體系、技術(shù)支撐體系和制度創(chuàng)新體系就共同組成了產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支持系統(tǒng)。

（一）投融資體系

在政府引導(dǎo)和市場(chǎng)的推動(dòng)下，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)投資主體的多元化，尤其要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資主體的多元化。除政府投資之外，還應(yīng)發(fā)展以下投資主體：設(shè)立產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)投資專項(xiàng)基金；積極組建文化旅游產(chǎn)業(yè)投資公司；發(fā)展中外合資、公私合作的經(jīng)營(yíng)投資機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)大型、有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域。文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的投融資活動(dòng)需要相應(yīng)的配套服務(wù)，以降低和消除投融資過(guò)程中的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。

（二）技術(shù)支撐體系

推進(jìn)文化旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要淘汰單純強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)而有害于環(huán)境的技術(shù)，選擇并推廣那些有利于環(huán)境的技術(shù)。但企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基于投入產(chǎn)出收益比較分析，通常不愿意研發(fā)和推廣此類技術(shù)，這會(huì)嚴(yán)重影響文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，為了增加環(huán)境友好型技術(shù)供給，加快研發(fā)、推廣與應(yīng)用，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)迫切需要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)平臺(tái)。建立此技術(shù)平臺(tái)的主體由企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等聯(lián)合組成，并相互配合、相互促進(jìn)、相互保障，共同形成一個(gè)有機(jī)整體。

（三）政策創(chuàng)新體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策是國(guó)家執(zhí)政黨及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源減量消耗和循環(huán)利用、環(huán)境質(zhì)量改善、經(jīng)濟(jì)效益提高所規(guī)定的行為準(zhǔn)則，包括法令、措施、辦法、條例等。對(duì)使用循環(huán)再生資源生產(chǎn)再生產(chǎn)品、企業(yè)開(kāi)展資源節(jié)約的、廢棄物循環(huán)利用的環(huán)保行為，安陽(yáng)市的財(cái)政和稅收部門(mén)可以采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠、貼息、減免稅等激勵(lì)措施，使企業(yè)和個(gè)人對(duì)文化旅游環(huán)境保護(hù)的外部利益內(nèi)部化，對(duì)造成文化旅游環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)行為，通過(guò)罰款、征稅等限制的經(jīng)濟(jì)手段將環(huán)境污染導(dǎo)致的外部成本內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)責(zé)任與利益的公平結(jié)合。

（四）強(qiáng)化法律保障體系

貫徹國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)。落實(shí)《河南省旅游條例》“旅游企業(yè)水、電、氣實(shí)行與工業(yè)企業(yè)等價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)”、第二十五條“本省國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲和會(huì)務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)”、第二十四條“旅游項(xiàng)目的價(jià)格及收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定。旅游經(jīng)營(yíng)者必須公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)。景區(qū)門(mén)票價(jià)格的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)的批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。價(jià)格上調(diào)的，從新價(jià)格批準(zhǔn)執(zhí)行之日起，對(duì)國(guó)內(nèi)旅游團(tuán)隊(duì)三十日?qǐng)?zhí)行，對(duì)境外旅游團(tuán)隊(duì)延遲九十日?qǐng)?zhí)行”、第三十條“景區(qū)實(shí)行游客時(shí)段流量控制”、第四十條“經(jīng)營(yíng)景區(qū)業(yè)務(wù)應(yīng)到當(dāng)?shù)芈糜涡姓鞴懿块T(mén)備案”等旅游法規(guī)條例。

四、結(jié)語(yǔ)

安陽(yáng)，這個(gè)具有深厚歷史文化積淀和豐富旅游資源的城市，必須在融合文化和旅游產(chǎn)業(yè)上下功夫，以擴(kuò)大文化旅游品牌的知名度、影響力。殷商文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，必將引領(lǐng)安陽(yáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向一個(gè)新的高潮。我們期待并相信，安陽(yáng)的文化旅游產(chǎn)業(yè)將有一個(gè)美好燦爛的明天。

第三篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)

一、規(guī)劃調(diào)整進(jìn)展情況

我縣原有市級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)三個(gè)分別是：長(zhǎng)垣縣起重產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新城產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。其中長(zhǎng)垣起重產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已納入省級(jí)規(guī)劃，后經(jīng)銜接，省有關(guān)部門(mén)同意對(duì)我縣的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行整合，申報(bào)長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（含長(zhǎng)垣起重工業(yè)園區(qū)）。調(diào)整草案如下：

1、布局設(shè)置、以城區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃為依托（起重園區(qū)已納入城區(qū)總體規(guī)劃），長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)由南北兩部分構(gòu)成，南部為起重，含起重園區(qū)、參木及木崗，北部為新城工貿(mào)，含蒲東、蒲西。

2、規(guī)劃面積：在土地規(guī)劃修編時(shí)，將可調(diào)一般農(nóng)田充分向聚集區(qū)周邊集中。但為了保證本次申報(bào)成功，應(yīng)遵循省政府產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的政策，整合后的長(zhǎng)垣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總面積暫定為40.8平方公里（含建成區(qū)，其中起重園區(qū)21.8平方公里，蒲西8平方公里，南蒲木崗4平方公里，參木4平方公里，蒲東3平方公里），聚集區(qū)所用一般農(nóng)田外的剩余指標(biāo)在本次規(guī)劃區(qū)周邊預(yù)留。

3、建設(shè)用地指標(biāo)使用：省分配我縣建設(shè)用地指標(biāo)為7.5平方公里。建設(shè)用地指標(biāo)要側(cè)重用于城區(qū)建設(shè)和聚集區(qū)建設(shè)，暫提以下分配方案：起重園區(qū)1.5平方公里，蒲西0.7平方公里，蒲東0.6平方公里，參木0.7平方公里，木崗0.5平方公里，電廠0.8平方公里，合計(jì)為4.8平方公里，剩余指標(biāo)及新?tīng)?zhēng)取到的用地指標(biāo)放在城區(qū)建設(shè)使用。

4、規(guī)劃修編工作：已選定河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃進(jìn)行修編，資料采集和經(jīng)費(fèi)協(xié)商已結(jié)束。計(jì)劃4月27日將規(guī)劃布局圖報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況

2009年計(jì)劃修建、續(xù)建道路18條，計(jì)劃完成總投資17672.35萬(wàn).目前已完成道路建設(shè)2條，正在建設(shè)16條，累計(jì)完成投資2600萬(wàn)元；完成總投資3600萬(wàn)元、面積20000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房；開(kāi)工建設(shè)投資4000萬(wàn)元的園區(qū)第一初級(jí)中學(xué)，2009年計(jì)劃完成投資2500萬(wàn)元；完成投資500萬(wàn)元的園區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)中心；完成投資450萬(wàn)元的參木安全飲水工程；開(kāi)工建設(shè)投資8200萬(wàn)元的西客站項(xiàng)目和投資5000萬(wàn)元的汽車(chē)檢測(cè)中心項(xiàng)目；開(kāi)工建設(shè)投資500萬(wàn)元的新城工業(yè)區(qū)域綠化項(xiàng)目和投資600萬(wàn)元的聯(lián)通信息開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

三、招商引資情況

目前招商引資情況整體效果不明顯。沒(méi)有顯著的進(jìn)展。

四、項(xiàng)目建設(shè)情況

起重工業(yè)園區(qū)新入駐、開(kāi)工建設(shè)企業(yè)8家，2009年計(jì)劃完成總投資 萬(wàn)元，參木工業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè)3家，2009 年計(jì)劃完成投資 萬(wàn)元；新城工貿(mào)集聚區(qū)新入駐企業(yè)4家，2009年計(jì)劃完成投資 萬(wàn)元。木崗產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè) 家，2009年計(jì)劃完成投資 萬(wàn)元。

五、下一步的推進(jìn)措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作由所轄地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、辦事處主任為第一責(zé)任人，鑒于我縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布點(diǎn)多，且多頭管理，要組建強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，并抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，確保建設(shè)目標(biāo)按時(shí)保質(zhì)保量完成。

（二）加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃編制和報(bào)批。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地科學(xué)規(guī)劃集聚區(qū)。對(duì)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、功能定位及其市場(chǎng)趨勢(shì)等要進(jìn)行認(rèn)真研究、充分論證，務(wù)必于5月底前完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及區(qū)域環(huán)評(píng)的編制。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用本規(guī)劃相銜接，做到“三規(guī)”協(xié)調(diào)。

(三)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。特別要加大道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水處理和垃圾處理等八大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)資源共享；按照節(jié)約、集約使用土地的原則，提高土地資源利用率和開(kāi)發(fā)深度，大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，降低中小企業(yè)發(fā)展成本。

（四）加大招商引資力度。首先要根據(jù)我縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，如我縣的起重機(jī)械裝備、衛(wèi)材、汽車(chē)配件等項(xiàng)目，加大宣傳力度，吸引客商前來(lái)投資興業(yè)，力爭(zhēng)多引進(jìn)投資總量大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的龍頭項(xiàng)目。其次要緊緊盯住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接好更多產(chǎn)業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)對(duì)引來(lái)的客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使他們成為縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)的活廣告和“金”字招牌，爭(zhēng)取通過(guò)老客商引進(jìn)新客商。第三，要大力實(shí)施“總部經(jīng)濟(jì)”和“回歸經(jīng)濟(jì)”，制定優(yōu)惠政策吸引在外長(zhǎng)垣籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。第四，對(duì)于世界500強(qiáng)或國(guó)際知名跨國(guó)公司和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目，緊盯不懈，具體政策特事特議特辦。

（五）大力提升服務(wù)功能水平。按照產(chǎn)業(yè)類別和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性分區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)逐步向集聚區(qū)集中，集聚區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展。一是要承諾服務(wù)首問(wèn)責(zé)任制，牢記“一切為了企業(yè)、為了企業(yè)一切”的理念，樹(shù)立起尊重客商、尊重創(chuàng)業(yè)者的良好風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)的扁平化無(wú)縫對(duì)接。二是要健全落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，及時(shí)解決集聚區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。三是嚴(yán)格執(zhí)行“二十五天寧?kù)o日”和“五禁止、十不準(zhǔn)”的規(guī)定，讓企業(yè)放心投資、安心生產(chǎn)，促進(jìn)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加大督查力度。繼續(xù)堅(jiān)持和完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況季督查、通報(bào)制度。不定期召開(kāi)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負(fù)責(zé) 人會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，研究解決問(wèn)題。建立目標(biāo)考核機(jī)制，考核結(jié)果全縣通報(bào)。每月2日、17日各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、新入駐企業(yè)及新上項(xiàng)目情況上報(bào)縣發(fā)改委。

（七）積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加大公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系平臺(tái)、多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目的謀劃力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)建設(shè)資金。每月2日、17日各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要將爭(zhēng)取上級(jí)資金情況上報(bào)縣發(fā)改委。

第四篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)

一、規(guī)劃調(diào)整進(jìn)展情況

我縣原有市級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)三個(gè)分別是：長(zhǎng)垣縣起重產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新城產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。其中長(zhǎng)垣起重產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已納入省級(jí)規(guī)劃，后經(jīng)銜接，省有關(guān)部門(mén)同意對(duì)我縣的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行整合，申報(bào)長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（含長(zhǎng)垣起重工業(yè)園區(qū)）。調(diào)整草案如下：

1、布局設(shè)置、以城區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃為依托（起重園區(qū)已納入城區(qū)總體規(guī)劃），長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)由南北兩部分構(gòu)成，南部為起重，含起重園區(qū)、參木及木崗，北部為新城工貿(mào)，含蒲東、蒲西。

2、規(guī)劃面積：在土地規(guī)劃修編時(shí)，將可調(diào)一般農(nóng)田充分向聚集區(qū)周邊集中。但為了保證本次申報(bào)成功，應(yīng)遵循省政府產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的政策，整合后的長(zhǎng)垣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總面積暫定為40.8平方公里（含建成區(qū)，其中起重園區(qū)21.8平方公里，蒲西8平方公里，南蒲木崗4平方公里，參木4平方公里，蒲東3平方公里），聚集區(qū)所用一般農(nóng)田外的剩余指標(biāo)在本次規(guī)劃區(qū)周邊預(yù)留。

3、建設(shè)用地指標(biāo)使用：省分配我縣建設(shè)用地指標(biāo)為7.5平方公里。建設(shè)用地指標(biāo)要側(cè)重用于城區(qū)建設(shè)和聚集區(qū)建設(shè)，暫提以下分配方案：起重園區(qū)1.5平方公里，蒲西0.7 1

平方公里，蒲東0.6平方公里，參木0.7平方公里，木崗0.5平方公里，電廠0.8平方公里，合計(jì)為4.8平方公里，剩余指標(biāo)及新?tīng)?zhēng)取到的用地指標(biāo)放在城區(qū)建設(shè)使用。

4、規(guī)劃修編工作：已選定河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃進(jìn)行修編，資料采集和經(jīng)費(fèi)協(xié)商已結(jié)束。計(jì)劃4月27日將規(guī)劃布局圖報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況

2009年計(jì)劃修建、續(xù)建道路18條，計(jì)劃完成總投資17672.35萬(wàn).目前已完成道路建設(shè)2條，正在建設(shè)16條，累計(jì)完成投資2600萬(wàn)元；完成總投資3600萬(wàn)元、面積20000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房；開(kāi)工建設(shè)投資4000萬(wàn)元的園區(qū)第一初級(jí)中學(xué)，2009年計(jì)劃完成投資2500萬(wàn)元；完成投資500萬(wàn)元的園區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)中心；完成投資450萬(wàn)元的參木安全飲水工程；開(kāi)工建設(shè)投資8200萬(wàn)元的西客站項(xiàng)目和投資5000萬(wàn)元的汽車(chē)檢測(cè)中心項(xiàng)目；開(kāi)工建設(shè)投資500萬(wàn)元的新城工業(yè)區(qū)域綠化項(xiàng)目和投資600萬(wàn)元的聯(lián)通信息開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

三、招商引資情況

目前招商引資情況整體效果不明顯。沒(méi)有顯著的進(jìn)展。

四、項(xiàng)目建設(shè)情況

起重工業(yè)園區(qū)新入駐、開(kāi)工建設(shè)企業(yè)8家，2009年計(jì)劃完成總投資萬(wàn)元，參木工業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè)3家，2009

年計(jì)劃完成投資萬(wàn)元；新城工貿(mào)集聚區(qū)新入駐企業(yè)4家，2009年計(jì)劃完成投資萬(wàn)元。木崗產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè)家，2009年計(jì)劃完成投資萬(wàn)元。

五、下一步的推進(jìn)措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作由所轄地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、辦事處主任為第一責(zé)任人，鑒于我縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布點(diǎn)多，且多頭管理，要組建強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，并抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，確保建設(shè)目標(biāo)按時(shí)保質(zhì)保量完成。

（二）加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃編制和報(bào)批。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地科學(xué)規(guī)劃集聚區(qū)。對(duì)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、功能定位及其市場(chǎng)趨勢(shì)等要進(jìn)行認(rèn)真研究、充分論證，務(wù)必于5月底前完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及區(qū)域環(huán)評(píng)的編制。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用本規(guī)劃相銜接，做到“三規(guī)”協(xié)調(diào)。

(三)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。特別要加大道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水處理和垃圾處理等八大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)資源共享；按照節(jié)約、集約使用土地的原則，提高土地資源利用率和開(kāi)發(fā)深度，大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，降低中小企業(yè)發(fā)展成本。

（四）加大招商引資力度。首先要根據(jù)我縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，如我縣的起重機(jī)械裝備、衛(wèi)材、汽車(chē)配件等項(xiàng)目，加大宣傳力度，吸引客商前來(lái)投資興業(yè)，力爭(zhēng)多引進(jìn)投資總量大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的龍頭項(xiàng)目。其次要緊緊盯住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接好更多產(chǎn)業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)對(duì)引來(lái)的客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使他們成為縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)的活廣告和“金”字招牌，爭(zhēng)取通過(guò)老客商引進(jìn)新客商。第三，要大力實(shí)施“總部經(jīng)濟(jì)”和“回歸經(jīng)濟(jì)”，制定優(yōu)惠政策吸引在外長(zhǎng)垣籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。第四，對(duì)于世界500強(qiáng)或國(guó)際知名跨國(guó)公司和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目，緊盯不懈，具體政策特事特議特辦。

（五）大力提升服務(wù)功能水平。按照產(chǎn)業(yè)類別和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性分區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)逐步向集聚區(qū)集中，集聚區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展。一是要承諾服務(wù)首問(wèn)責(zé)任制，牢記“一切為了企業(yè)、為了企業(yè)一切”的理念，樹(shù)立起尊重客商、尊重創(chuàng)業(yè)者的良好風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)的扁平化無(wú)縫對(duì)接。二是要健全落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，及時(shí)解決集聚區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。三是嚴(yán)格執(zhí)行“二十五天寧?kù)o日”和“五禁止、十不準(zhǔn)”的規(guī)定，讓企業(yè)放心投資、安心生產(chǎn)，促進(jìn)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加大督查力度。繼續(xù)堅(jiān)持和完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況季督查、通報(bào)制度。不定期召開(kāi)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負(fù)責(zé)

人會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，研究解決問(wèn)題。建立目標(biāo)考核機(jī)制，考核結(jié)果全縣通報(bào)。每月2日、17日各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、新入駐企業(yè)及新上項(xiàng)目情況上報(bào)縣發(fā)改委。

（七）積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加大公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系平臺(tái)、多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目的謀劃力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)建設(shè)資金。每月2日、17日各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要將爭(zhēng)取上級(jí)資金情況上報(bào)縣發(fā)改委。

第五篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)

近年來(lái)，根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，******市堅(jiān)持把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的重要舉措，緊緊圍繞“四集一轉(zhuǎn)”要求，瞄準(zhǔn)全省先進(jìn)，拉高發(fā)展標(biāo)桿，整合優(yōu)質(zhì)資源，突出創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化載體、破解瓶頸、融合互動(dòng)四個(gè)著力點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出“規(guī)模擴(kuò)張快、入駐項(xiàng)目多、產(chǎn)業(yè)層次高、承載能力強(qiáng)”的良好發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)集聚綜合效應(yīng)日益顯現(xiàn)。2012年，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要指標(biāo)位居全省前四，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，招商引資的主平臺(tái)、產(chǎn)城融合的主紐帶、吸納就業(yè)的主渠道、民生改善的突破口。

一、快速增長(zhǎng)、全面提升，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效顯著

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小變大。2012年，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資654.7億元，較2009年增長(zhǎng)208.1%，占全市固定資產(chǎn)投資的56.7%，較2009年增長(zhǎng)30.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1980.6億元，較2009年增長(zhǎng)174.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到54.6%，較2009年增長(zhǎng)19.4個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)全市工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到79.7%，較2009年提高21.4個(gè)百分點(diǎn)。

二是產(chǎn)業(yè)層次由低變高。先后實(shí)施瑞慶汽車(chē)61萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、大江重工裝備產(chǎn)業(yè)園等360個(gè)與優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)層次加速由“粗大笨”向“高精尖”轉(zhuǎn)變。2012年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到29家，占全市比重達(dá)到85.2%；規(guī)模以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1442億元，占集聚區(qū)收入68%，較2009年增加660億元。

三是產(chǎn)業(yè)布局由散變聚。企業(yè)集聚，2012年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)391個(gè)，比2009年增加210家，占全市比重由2009年的16.5%提高至33.8%；項(xiàng)目集聚，2012年新開(kāi)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目196個(gè)，占全市比重達(dá)73.4%，分別較2009年增長(zhǎng)460%、44.2%。

四是支撐能力由弱變強(qiáng)。截止2012年底，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入超200億元，建成道路695公里、管網(wǎng)1350公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房550萬(wàn)平方米、電網(wǎng)390公里、變電站35座，建成區(qū)面積達(dá)110.7平方公里，較2009年新增60.84平方公里。

五是集約節(jié)約水平快速提升。2012年，入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目單位土地面積平均投資強(qiáng)度達(dá)到4200萬(wàn)元/公頃、平均產(chǎn)出達(dá)到6240萬(wàn)元/公頃，較2009年分別提高28%、31%；萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值能耗較2009下降15%以上。

六是產(chǎn)城融合步伐顯著加快。截至2012年底，已啟動(dòng)村莊搬遷20個(gè)，新建安置小區(qū)15個(gè)，總規(guī)劃建筑面積達(dá)559.4萬(wàn)平方米；全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員達(dá)到16.6萬(wàn)人，較2009年底增長(zhǎng)7.5萬(wàn)人；安置失地農(nóng)民就業(yè)3.8萬(wàn)人次，占失地農(nóng)民總數(shù)的40.4%，年直接提高農(nóng)民工資性總收入近20億元。

二、科學(xué)謀劃、勇于開(kāi)拓，創(chuàng)造性開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作

（一）堅(jiān)持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善政策、強(qiáng)化考核作為堅(jiān)強(qiáng)保障。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，成立******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員單位包括發(fā)改、工信、財(cái)政等21家市直相關(guān)部門(mén)；對(duì)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)施高規(guī)格配備，根據(jù)主要發(fā)展指標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、發(fā)展迅猛的******、******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照“兩個(gè)正縣、兩個(gè)副縣”職數(shù)配備，對(duì)發(fā)展較好、速度較快的******縣等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照“一個(gè)正縣和兩個(gè)副縣”職數(shù)配備。在完善政策支撐方面，按照政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，有針對(duì)性地先后制定了《關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（焦發(fā)〔2011〕9號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)充意見(jiàn)》（焦發(fā)〔2012〕5號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法的通知》（焦政辦〔2012〕96號(hào)）等一系列政策文件，有力推動(dòng)了集聚區(qū)又好又快發(fā)展。在強(qiáng)化考核方面，將指標(biāo)考核納入政府考核體系，市政府與各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簽訂發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完成指標(biāo)的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；當(dāng)年未完成目標(biāo)的，對(duì)縣市區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予通報(bào)批評(píng)，所在縣（市）區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負(fù)責(zé)人向市委市政府做出書(shū)面檢查。對(duì)連續(xù)兩年完成建設(shè)目標(biāo)的給予重獎(jiǎng)，所在縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先提拔重用；連續(xù)兩年未完成建設(shè)目標(biāo)的，所在縣（市）區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負(fù)責(zé)人降一級(jí)使用。

（二）堅(jiān)持把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向。按照“競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的要求，科學(xué)編制了《******市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，合理選擇特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施“21315”產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃，培育了風(fēng)神輪胎、中內(nèi)配、多氟多等20個(gè)集群龍頭企業(yè)，打造了汽車(chē)零部件、生物醫(yī)藥等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施了廈工機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園、格林沃特年產(chǎn)125萬(wàn)套汽車(chē)尾氣凈化器項(xiàng)目等300個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育重大項(xiàng)目，2012年底，全市各產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入接近1500億元，形成了******汽車(chē)零部件、市工業(yè)現(xiàn)代化工等4個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億和******裝備制造、******市經(jīng)濟(jì)技術(shù)裝備制造等8個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）堅(jiān)持把招大引強(qiáng)作為主要抓手。高度重視發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資的主平臺(tái)作用，采取定向招商、圖譜招商、大員招商等多種方式，深入開(kāi)展大招商活動(dòng)，取得了“一舉應(yīng)多變”、“一招求多效”的綜合帶動(dòng)效應(yīng)。一是定向招商，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、央企及行業(yè)龍頭企業(yè)的對(duì)接，先后引進(jìn)中國(guó)兵裝、中國(guó)兵器、東風(fēng)汽車(chē)等15家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。******縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)邀請(qǐng)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)和50余名央企高管，在京成功舉辦******對(duì)接央企活動(dòng)，簽約國(guó)藥集團(tuán)、中海油集團(tuán)等6個(gè)項(xiàng)目，總投資156億元，成為全省首家在北京舉行對(duì)接央企活動(dòng)的縣，受到省委、省政府充分肯定，并在2012年全省大招商電視電話會(huì)上作為全省兩個(gè)先進(jìn)縣之一做典型發(fā)言。二是圖譜招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)鏈條缺失環(huán)節(jié)，突出建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈招商工作。******經(jīng)濟(jì)經(jīng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸積極與廈工機(jī)械、奇瑞汽車(chē)等行業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)合作，其中引進(jìn)投資25億元的年產(chǎn)61萬(wàn)套汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)零部件項(xiàng)目從開(kāi)工建設(shè)到第一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)成功下線，僅用232天，刷新了我國(guó)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)史上的紀(jì)錄，創(chuàng)造了“奇瑞速度”，實(shí)現(xiàn)了“提升拓展”的新突破。三是大員招商，在全市實(shí)行招商引資黨政“一把手”工程，市縣各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，走在招商引資工作一線，做到重要招商活動(dòng)親自參加、重要客商親自拜訪、招商引資重大問(wèn)題親自解決，提高招商效率。******市委書(shū)記、市長(zhǎng)先后8次赴上海談判，促成了總投資45億元的上海寶鋼再制造項(xiàng)目成功落地，為******產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造國(guó)家級(jí)再制造基地夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持把促進(jìn)節(jié)約集約作為本質(zhì)要求。我市始終堅(jiān)持“節(jié)約、循環(huán)、復(fù)合、緊湊”的發(fā)展理念，合理確定集聚區(qū)投資強(qiáng)度、建筑容積率和投入產(chǎn)出率等方面的標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)各地土地整理儲(chǔ)備平臺(tái)建設(shè)，充分挖掘存量土地潛力。******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“引企上山”破解瓶頸，把不適宜農(nóng)業(yè)種植的山前荒坡地變成了省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，僅此一項(xiàng)就節(jié)約耕地8000余畝；******市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西部園區(qū)充分利用該區(qū)北部太行山脈，投入3億多元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建道路10條，總長(zhǎng)20公里，平整出土地5000多畝。******縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全縣尚有2萬(wàn)余畝土地指標(biāo)的情況下，嚴(yán)格貫徹國(guó)家節(jié)約集約用地政策，建設(shè)占地500畝的標(biāo)準(zhǔn)廠房，完成投資3.9億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房36棟，建筑面積共26萬(wàn)平方米，寧波凱元電器、大正新能源等32個(gè)項(xiàng)目先后入駐，較單獨(dú)供地節(jié)約用地1600多畝。******、溫縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將投資強(qiáng)度提高到280萬(wàn)元/畝，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目均進(jìn)行科學(xué)測(cè)算，嚴(yán)把土地征用關(guān)，確保了土地的集約節(jié)約利用。

（五）堅(jiān)持把體制機(jī)制改革作為創(chuàng)新動(dòng)力。一是加強(qiáng)套合工作，因地制宜地理順與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理體制，******縣于2011年9月在全省率先探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政村代管體制，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)區(qū)內(nèi)5個(gè)行政村交由集聚區(qū)管委會(huì)代管，2012年8月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，******縣成立龍泉街道辦事處并與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)合署辦公，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任兼任龍泉黨工委書(shū)記，集聚區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)9個(gè)村所有涉及的人、財(cái)、物全部由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)管理，所有項(xiàng)目落地由集聚區(qū)管委會(huì)直接協(xié)調(diào)土地征遷事宜，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的行政套合。二是落實(shí)“直通車(chē)”制度，按照“人員派駐制、流程內(nèi)部化”的模式，推動(dòng)職能部門(mén)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)派駐人員。******縣在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立行政服務(wù)中心，設(shè)置工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)、金融、電力等18個(gè)辦事服務(wù)窗口，將涉企審批事項(xiàng)全部納入中心統(tǒng)一辦理，做到“進(jìn)一個(gè)門(mén)、辦全部事”；同時(shí)，建立項(xiàng)目手續(xù)“免費(fèi)代辦制”，凡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資項(xiàng)目，所有工商、稅務(wù)等審批事項(xiàng)，由行政服務(wù)中心免費(fèi)代辦，承諾時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)，真正讓投資者享受到了“一站式”、“保姆式”服務(wù)。三是創(chuàng)新工作方法，******市集聚辦建立“點(diǎn)、線、面”三位一體工作法，點(diǎn)即把握重點(diǎn)，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)工作進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到人、跟蹤督導(dǎo)。線即抓住主線，以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)為主線，建立對(duì)口服務(wù)制度，加強(qiáng)與相關(guān)責(zé)任部門(mén)溝通銜接，真正做到上下互通、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。面即全面推進(jìn)，統(tǒng)籌全面，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。強(qiáng)力實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制、績(jī)效考核制、對(duì)外公布制、工作臺(tái)帳制四項(xiàng)制度，我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的典型做法得到了省政府的認(rèn)可，省政府辦公廳以《政府工作快報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)。******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推行“一線工作法”，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在一線招商，職能部門(mén)負(fù)責(zé)在一線服務(wù)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)在一線解決問(wèn)題，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利引進(jìn)、快速實(shí)施，東風(fēng)集團(tuán)汽車(chē)尾氣凈化器項(xiàng)目簽約后，僅用一個(gè)月完成用地協(xié)調(diào)560畝、辦理各項(xiàng)手續(xù)29項(xiàng)。

（六）堅(jiān)持把要素平臺(tái)建設(shè)作為重要支撐。在投融資平臺(tái)建設(shè)方面。積極組建投融資機(jī)構(gòu)，吸引金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本進(jìn)駐，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的融資擔(dān)保產(chǎn)品。目前，我市9個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擁有投融資公司18個(gè)，總注冊(cè)資金26.7億元，累計(jì)融資超50億元，其中******市政府注資5億元成立******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資開(kāi)發(fā)有限公司，累計(jì)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)融資超20億元，有效地緩解了資金緊張問(wèn)題。在技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，我市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)62家，占全市總數(shù)的83.8%，比2009年增加36家。在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)保稅、檢驗(yàn)檢測(cè)、環(huán)保、物流等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)已建成各類公共服務(wù)平臺(tái)47個(gè)，綜合配套能力得以全面提升，其中******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資5.5億元，建成了我省第二家公共保稅中心--河南德眾公共保稅中心，中心具備保稅存儲(chǔ)，出口退稅，轉(zhuǎn)口貿(mào)易，國(guó)際采購(gòu)、分撥、配送，簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)，物流信息處理和咨詢六大功能，并實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年開(kāi)關(guān)運(yùn)行，******市成為了全省首家擁有“通關(guān)口岸”和保稅區(qū)功能平臺(tái)的縣（市）。在人力資源保障方面，創(chuàng)新方式積極引進(jìn)高層次人才。******市把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為培養(yǎng)優(yōu)秀干部的重要基地，面向全市公開(kāi)選拔13名優(yōu)秀科級(jí)干部到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擔(dān)當(dāng)重任，其中碩士研究生7名，為集聚區(qū)快速發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐；同時(shí)對(duì)高層次人才實(shí)施“保姆式”服務(wù)，積極解決戶口、住房、待遇、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等問(wèn)題，吸引了一大批高端人才加入******產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。******縣強(qiáng)力實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略，通過(guò)引進(jìn)造紙專家姜豐偉，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)人才推動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，目前******縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已形成以江河紙業(yè)為龍頭16家企業(yè)組成的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2012年突破50億。

（七）堅(jiān)持把協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作為重要推進(jìn)手段。建立了由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、市直有關(guān)部門(mén)參加的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的重大問(wèn)題。市直各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，按照“重在培育、示范帶動(dòng)”的要求，在10個(gè)領(lǐng)域分別選擇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)。市發(fā)展改委認(rèn)真履行市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，明確發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)；統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面、準(zhǔn)確反映各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作快速發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐；商務(wù)局以集聚區(qū)為平臺(tái)，積極引導(dǎo)集聚區(qū)實(shí)施“走出去”“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，打造全市對(duì)外開(kāi)新高地；市重點(diǎn)辦強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，優(yōu)先配置要素資源，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)；國(guó)土局將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)集中用于集聚區(qū)建設(shè)；市工信、人社、科技、住建、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、電力、通信等部門(mén)，也結(jié)合自身職能，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的支持力度，全市上下形成了聯(lián)動(dòng)合作、打總體戰(zhàn)的工作格局和強(qiáng)大工作合力。

下一步，我市將繼續(xù)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省直部門(mén)的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以持續(xù)求進(jìn)為工作主基調(diào)，按照“四集一轉(zhuǎn)”內(nèi)涵要求，圍繞省“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，著力抓好“五個(gè)強(qiáng)化、兩個(gè)完善”（強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群培育、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化服務(wù)功能提升、強(qiáng)化節(jié)約集約發(fā)展和完善支持政策、完善體制機(jī)制），不斷提升發(fā)展質(zhì)量與效益，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更快速度、更高水平發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入接近萬(wàn)億，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。