第一篇：魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況

魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況

（二00一年四月 日）

2011年，對魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的一年，我們將嚴(yán)格按照省、市加快集聚區(qū)建設(shè)工作的具體要求，以趕超先進(jìn)集聚區(qū)為目標(biāo)，以魯山縣縣委、縣政府確立的“招商引資年”為契機(jī)，狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

一、魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本情況

魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于縣城東北部，原規(guī)劃面積為8.6平方公里，輻射區(qū)域13.8平方公里，發(fā)展空間22.5平方公里，分為南北兩個(gè)區(qū)。南區(qū)以原有的五里堡工業(yè)區(qū)為依托，位于縣城東部，主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子、紡織、服裝等產(chǎn)業(yè)；北區(qū)以原有的匯源工業(yè)區(qū)為依托，主要發(fā)展水泥、新型建材、耐火材料等非金屬礦物制品產(chǎn)業(yè)。形成集生產(chǎn)科研、倉儲(chǔ)物流于一體，具有地域特色和發(fā)展活力的綜合型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2011年建設(shè)目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到4平方公里，比2010年增加0.8平方公里。累計(jì)完成投資總額30億元。其中，工業(yè)項(xiàng)目投資完成22.6億元；基礎(chǔ)設(shè)施投資7.4億元。區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入48億元，利稅2億元。新增儲(chǔ)備土地4200畝，使全區(qū)土地儲(chǔ)備面積達(dá)到7700畝，從業(yè)人員達(dá)到1.2萬人。截至目前，整個(gè)集聚區(qū)已建成企業(yè)7家，在建企業(yè)10家，擬入駐企業(yè)16家。

二、第一季度項(xiàng)目建設(shè)及第二季度計(jì)劃投資情況 為趕超先進(jìn)，我們加大項(xiàng)目投資力度，第一季度項(xiàng)目總投資達(dá)6.3億元，占全年總計(jì)劃的 31.7 %。完成工業(yè)項(xiàng)目投資4.5億元；其中新開工項(xiàng)目2個(gè)，共投資4300萬元（平頂山市亞方商砼有限公司、平頂山市貝納爾有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥料公司）；完成基礎(chǔ)設(shè)施及其它項(xiàng)目投資1.8億元：其中投資6000萬元完成振興路、新興路、中心路、輕工路、創(chuàng)業(yè)大道續(xù)建工作；投資1.2億元完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房、供水、排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；第二季度計(jì)劃完成總投資9.1億元，其中：完成工業(yè)項(xiàng)目投資7億元，計(jì)劃新開工千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)（達(dá)昌機(jī)械、億隆科技、萬通通制造、富家坡耐材二期、唐保耐材二期、正大炭素三期、遠(yuǎn)宏炭素二期），億元以上工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)（義烏舞吉蘭服飾、江蘇賽特集團(tuán)），基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.1億元。使上半年項(xiàng)目投資累計(jì)達(dá)到15.4億元，占全年目標(biāo)的51.3%。

三 存在的問題

一是北區(qū)規(guī)劃不太合理，外部形象出不來。二是入駐大項(xiàng)目少，進(jìn)度慢。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度慢。四 下一步努力的方向

一是把抓發(fā)展的重點(diǎn)放在規(guī)劃調(diào)整上。按照“三規(guī)合一”的要求和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積由 8.6平方公里擴(kuò)展到27平方公里；整個(gè)集聚區(qū)劃分為南北兩大區(qū)。南區(qū)主要規(guī)劃四大特色集群園區(qū)即：倉儲(chǔ)物流園區(qū)、電子工業(yè)園區(qū)、醫(yī)藥制造園區(qū)、工藝品制造園區(qū)。北區(qū)以輕工路為界規(guī)劃為兩大特色集群園區(qū)即：輕工路以北為碳素耐材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、輕工路以南為精密機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這一切規(guī)劃與調(diào)整的有關(guān)手續(xù)要盡快完成報(bào)批工作。對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目盡快入駐六大特色集群園區(qū)，形成規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)。

二是把增后勁的重點(diǎn)放在搞好招商選資上

確定2011年為魯山縣招商引資年，成立了專門的招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了魯山縣2011年招商引資考核辦法，將招商引資內(nèi)容和任務(wù)進(jìn)行了分解，采取平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的考核辦法，年終明確獎(jiǎng)懲。縣里派出由四大班子領(lǐng)導(dǎo)為隊(duì)長的招商小分隊(duì)，赴京津塘、海西、長三角、珠三角等地招商，同時(shí)成立五個(gè)招商聯(lián)絡(luò)工作站，進(jìn)行駐地招商。目前，已與粵港澳集團(tuán)簽訂了共建珠三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟魯山產(chǎn)業(yè)園的協(xié)議，委托招商。同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)不同園區(qū)及其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行專門招商、定向招商、以商招商，提高招商引資實(shí)效。2011年計(jì)劃全年招選企業(yè)42家，投資60億元，入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)25家。

三是把出形象的重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、適度超前、突出重點(diǎn)”的原則，重點(diǎn)完善道路交通設(shè)施、供電通信設(shè)施、供排水和供氣設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠房以及公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。今年計(jì)劃投資7.4億元，開工建設(shè)振興路、新興路南段、經(jīng)一路、緯三路、中州路、光明路，北區(qū)形成“三縱二橫”，南區(qū)形成“三縱五橫”的區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。全面提升集聚區(qū)整體能力，加快城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程，同時(shí)，計(jì)劃新增儲(chǔ)備土地4200畝，加大運(yùn)用BT模式進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，為項(xiàng)目入駐提供有效空間和有力保障。

四是把提效益的重點(diǎn)放在項(xiàng)目入駐和服務(wù)上。進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，提高公共服務(wù)能力，形成抓落實(shí)、重執(zhí)行的工作機(jī)制，完善監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度。要求聯(lián)席會(huì)議所有成員單位把“治庸治懶治散，提速提質(zhì)提效”的整治成果具體落實(shí)到為企業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)工作中去，從項(xiàng)目入駐到建成投產(chǎn)，提供全方位、“保姆式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，啟動(dòng)“特事特辦”、“大事快辦”、“要事急辦”程序，全體工作人員不分節(jié)假日、不分上下班，全力為企業(yè)搞好服務(wù)，保證企業(yè)與周邊群眾“零接觸”，為投資創(chuàng)業(yè)者謀求最廣闊的發(fā)展空間。要緊盯投資10億元的圣光投資集團(tuán)保健器材科技園、投資36億元的珠三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（魯山）產(chǎn)業(yè)園、投資3.5億元義烏舞吉蘭服飾等重點(diǎn)項(xiàng)目的落地和開工建設(shè)工作。力爭通過幾個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的帶動(dòng)，使集聚區(qū)的整體效益得到一個(gè)新的提升。計(jì)劃到年底，4 使入駐企業(yè)達(dá)到25家，區(qū)內(nèi)企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到48億元，實(shí)現(xiàn)利稅2億元。

第二篇：魯山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研報(bào)告

魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

賀慶偉

根據(jù)工作需要近期對魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)把調(diào)研情況簡要匯總?cè)缦拢?/p>

一、魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展基本情況

1、總體發(fā)展概況：魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是省定180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，位于縣城東北部，緊鄰鄭堯高速，交通便利，規(guī)劃面積為8.6平方公里，輻射區(qū)域13.8平方公里，分為南北兩區(qū)。南區(qū)約3.6平方公里，主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)療器械、紡織服裝等；北區(qū)約5平方公里，主要發(fā)展機(jī)械制造、耐火材料等產(chǎn)業(yè)。并按產(chǎn)業(yè)特色規(guī)劃了六大集聚園區(qū)，初步形成了規(guī)劃布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確的發(fā)展格局。

截止目前，已經(jīng)完成土地儲(chǔ)備7700畝。完成投資48.63億元，其中工業(yè)投資33.5億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資15.17億元。初步完成了區(qū)中道路建設(shè)35.2公里、綠化3.61公頃、天然氣12.1公里、通水、通電、通信等“四通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，集聚區(qū)路網(wǎng)框架已初步形成。

2、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：2010年4月正式成立魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)，編制40人，屬全額財(cái)政事業(yè)單位，其級別和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)還未確定。暫按正科級落實(shí)。2010年10月10日成立黨委。管委會(huì)成立后公開選調(diào)了20名工作人員，-1-

調(diào)入了7名班子成員，設(shè)置有辦公室、招商引資科、規(guī)劃建設(shè)科、土地管理科、企業(yè)服務(wù)科、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科、融資投資科、政策宣傳科八個(gè)科室，基本實(shí)現(xiàn)了分工明確，規(guī)范有序的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。

3、體制機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀：魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)按現(xiàn)行正科級級別運(yùn)轉(zhuǎn)。整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)8.6平方公里區(qū)域地跨六個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處12個(gè)自然村。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)在調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)刭Y源、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善社會(huì)職能等方面主要起協(xié)調(diào)作用。行政區(qū)劃沒有套合，村莊人口、土地等資源還隸屬與原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處。行政區(qū)劃間推諉扯皮現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。有關(guān)縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限還沒有進(jìn)一步下放，像國土、環(huán)保等“直通車”制度還沒有落到實(shí)處。

二、存在的困難和問題

綜觀魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷程，也感覺到面臨著諸多阻礙快速發(fā)展的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、規(guī)劃不夠超前，發(fā)展空間已彰顯不足。魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總面積8.6平方公里，規(guī)劃面積較小。對引進(jìn)龍頭企業(yè)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，空間發(fā)展不足已是一個(gè)突出的瓶頸制約。已簽約投資300億元的建材工業(yè)城、投資100億元的海亮興發(fā)工業(yè)城和投資100億元的紡織工業(yè)城項(xiàng)目所需25.3平方公里的土地需求，更顯空間之不足。破解大發(fā)展、大突破尋求政策支持已是當(dāng)務(wù)之急。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，集群發(fā)展局面沒有形成。目前，魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)雖規(guī)劃有非金屬制品和輕工紡織二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但已入駐企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不集中、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度較低、集聚效應(yīng)不明顯等問題。雖然在“十二五”期間，魯山縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初步確定以建材工業(yè)城、海亮興發(fā)工業(yè)城、紡織工業(yè)城為三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚城，但由于發(fā)展空間、項(xiàng)目入駐速度還跟不上預(yù)期，“產(chǎn)業(yè)+基地+集群”局面的形成，還需上級很多政策支持。

3、體制機(jī)制還不太完善。集聚區(qū)管委會(huì)在調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)刭Y源、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善社會(huì)職能等方面都面臨著較大的困難，工作推進(jìn)協(xié)調(diào)難度大。管委會(huì)的級別、職能沒有真正落到實(shí)處。行政區(qū)劃間推諉扯皮現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。區(qū)域套合已十分必要。有關(guān)縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限還沒有進(jìn)一步下放，像國土、環(huán)保等“直通車”制度還沒有落到實(shí)處。失地農(nóng)民的保障問題還沒有統(tǒng)一的政策支持，對區(qū)中村改造、公租房建設(shè)等有關(guān)政策更應(yīng)該進(jìn)一步明確。

4、土地利用報(bào)批手續(xù)繁雜。兩年來已經(jīng)收儲(chǔ)7700畝土地，報(bào)批手續(xù)完備、可以掛牌出讓的僅1000多畝，直接影響項(xiàng)目入駐步伐，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和壯大。

5、投融資渠道不暢通。在平臺(tái)建設(shè)上創(chuàng)新不夠，雖然也注冊了融資公司，融資要素資源較少，不能符合銀行大規(guī)

模放貸要求。沒有真正發(fā)揮作用，社會(huì)資金流很少注入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，商業(yè)銀行迫于風(fēng)險(xiǎn)壓力普遍收緊對融資公司的融資業(yè)務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍依賴于縣財(cái)政，小范圍的BT、B0T等融資模式，無法滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。

6、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)力度不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍側(cè)重于單純引進(jìn)項(xiàng)目前來投資設(shè)廠，對于生活性或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和城市服務(wù)平臺(tái)的引入不夠，產(chǎn)城相互滲透不足，像學(xué)校、商場、醫(yī)院、企業(yè)服務(wù)中心實(shí)施等配套建設(shè)跟不上，單純強(qiáng)調(diào)企業(yè)入駐速度而忽視了配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，形成“單一生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展局面。

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展的建議

針對以上存在的問題，建議要進(jìn)一步解放思想，放眼國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃布局，通過“十二五、十三五”建設(shè)，形成省內(nèi)外知名的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。具體建議如下：

1、要高瞻遠(yuǎn)矚，超前規(guī)劃，爭創(chuàng)一流。圍繞培育“企業(yè)集中布局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，資源集約利用，功能集合構(gòu)建”的發(fā)展目標(biāo)，大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不合理規(guī)劃，擺脫制約因素。要有敢為人先，不拘泥于條條框框，時(shí)刻抱著“發(fā)展才是硬道理”的理念。圍繞“三規(guī)合一”“三化協(xié)調(diào)”有機(jī)統(tǒng)一的原則，積極實(shí)施跨越式發(fā)展，尋求破解發(fā)展的新途徑，積極完成50平方公里的規(guī)劃任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)打造三座產(chǎn)業(yè)新

城，形成以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城的快速發(fā)展的局面。這離不開規(guī)劃調(diào)整、土地儲(chǔ)備、城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)換等一系列新政策的支持。

2、培育產(chǎn)業(yè)龍頭，加快形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。圍繞“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，積極破解土地、資金、機(jī)制方面瓶頸，完善發(fā)展資源，形成培育一個(gè)帶動(dòng)一片的新模式，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)服務(wù)功能等配套設(shè)施建設(shè)，為打造宜居宜商宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城區(qū)，提前做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)。

3、加大項(xiàng)目入駐步伐，培育新的增長點(diǎn)。建議將投資

億元以上新上項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目管理范圍，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批，優(yōu)先配置土地和環(huán)境容量。及時(shí)落實(shí)政策資源等事項(xiàng)，實(shí)行市直管，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，加大項(xiàng)目建設(shè)步伐，從思想上行動(dòng)上形成“一切以項(xiàng)目為中心、一心為企業(yè)謀發(fā)展”的良好局面。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)辦公設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、銀行、商店等標(biāo)志性基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，做到相關(guān)配套設(shè)施提前建成投入使用。

4、完善管理體制，減少管理層級。結(jié)合省“松綁放權(quán)”，積極形成“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的管理模式，進(jìn)一步明確管委會(huì)級別及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職責(zé)。擴(kuò)大集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，積極引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，建立人才合理流動(dòng)機(jī)制。實(shí)行行政區(qū)劃套合，進(jìn)一步理順集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限。探索實(shí)施“以區(qū)管村”模式，切實(shí)解決職能交叉問題。建立與省、市管理部門“直通車”制度。實(shí)現(xiàn)從備案、環(huán)評、立項(xiàng)、規(guī)劃評審等“一站式”辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)事項(xiàng)、區(qū)內(nèi)辦理，減少中間辦理環(huán)節(jié)。

5、落實(shí)土地管理權(quán)限，加快土地綜合利用。要按照放權(quán)高效原則，積極落實(shí)“直通車”制度，簡化土地審批、報(bào)批手續(xù)。加大土地儲(chǔ)備力度，完善失地農(nóng)民基本保障機(jī)制，提高土地集約利用水平，區(qū)中村改造、撤村并點(diǎn)力度、加快土地置換力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步挖掘潛力，形成土地審批、利用監(jiān)管一站式辦結(jié)，從而加快土地儲(chǔ)備力度。

6、建立投融資長效機(jī)制，突破資金瓶頸制約。充分發(fā)揮省支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的專項(xiàng)資金作用。建立區(qū)內(nèi)財(cái)政專門機(jī)構(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)。對區(qū)內(nèi)項(xiàng)目、企業(yè)經(jīng)營資金實(shí)行區(qū)內(nèi)一個(gè)賬戶，全程監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)資金，對企業(yè)、項(xiàng)目適時(shí)調(diào)配和運(yùn)用。隨著區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的相繼竣工，BT、BOT支付資金臨近，財(cái)政支付將大量增加，資金企業(yè)支付風(fēng)險(xiǎn)逐步凸現(xiàn)，要加大財(cái)政支付債務(wù)的管理力度，要區(qū)分情況，防止一些純商業(yè)性的融資項(xiàng)目所形成的債務(wù)，轉(zhuǎn)嫁給政府。合理配置投資資源，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，探索市場化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新機(jī)制，創(chuàng)造條件建立中、小額貸款公司，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資能力和規(guī)模。

7、創(chuàng)新舉措，積極推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。出臺(tái)新舉措，探索新途徑，加快進(jìn)行老城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)捆綁聯(lián)動(dòng)開發(fā)，有效吸引社會(huì)資金，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城，通過完善區(qū)內(nèi)居住、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、文化娛樂等功能，積極推進(jìn)城市道路、供排水和污水管網(wǎng)、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)功能向集聚區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施無縫對接。按照“群眾滿意、集中安置、轉(zhuǎn)換身份、穩(wěn)定生活”的原則，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)中村改造步伐。積極推進(jìn)公租房建設(shè)，加快推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。

以上是我們在調(diào)研中了解和發(fā)現(xiàn)的一些問題，對所存在的困難和問題由于時(shí)間和認(rèn)識有限難免有片面之處，所提建議也僅供參考，不足之處還望包涵。

二0一一年十一月二日

第三篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)

一、規(guī)劃調(diào)整進(jìn)展情況

我縣原有市級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)三個(gè)分別是：長垣縣起重產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新城產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。其中長垣起重產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已納入省級規(guī)劃，后經(jīng)銜接，省有關(guān)部門同意對我縣的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行整合，申報(bào)長垣縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（含長垣起重工業(yè)園區(qū)）。調(diào)整草案如下：

1、布局設(shè)置、以城區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃為依托（起重園區(qū)已納入城區(qū)總體規(guī)劃），長垣縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)由南北兩部分構(gòu)成，南部為起重，含起重園區(qū)、參木及木崗，北部為新城工貿(mào)，含蒲東、蒲西。

2、規(guī)劃面積：在土地規(guī)劃修編時(shí)，將可調(diào)一般農(nóng)田充分向聚集區(qū)周邊集中。但為了保證本次申報(bào)成功，應(yīng)遵循省政府產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的政策，整合后的長垣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總面積暫定為40.8平方公里（含建成區(qū)，其中起重園區(qū)21.8平方公里，蒲西8平方公里，南蒲木崗4平方公里，參木4平方公里，蒲東3平方公里），聚集區(qū)所用一般農(nóng)田外的剩余指標(biāo)在本次規(guī)劃區(qū)周邊預(yù)留。

3、建設(shè)用地指標(biāo)使用：省分配我縣建設(shè)用地指標(biāo)為7.5平方公里。建設(shè)用地指標(biāo)要側(cè)重用于城區(qū)建設(shè)和聚集區(qū)建設(shè)，暫提以下分配方案：起重園區(qū)1.5平方公里，蒲西0.7平方公里，蒲東0.6平方公里，參木0.7平方公里，木崗0.5平方公里，電廠0.8平方公里，合計(jì)為4.8平方公里，剩余指標(biāo)及新爭取到的用地指標(biāo)放在城區(qū)建設(shè)使用。

4、規(guī)劃修編工作：已選定河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對我縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃進(jìn)行修編，資料采集和經(jīng)費(fèi)協(xié)商已結(jié)束。計(jì)劃4月27日將規(guī)劃布局圖報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況

2009年計(jì)劃修建、續(xù)建道路18條，計(jì)劃完成總投資17672.35萬.目前已完成道路建設(shè)2條，正在建設(shè)16條，累計(jì)完成投資2600萬元；完成總投資3600萬元、面積20000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房；開工建設(shè)投資4000萬元的園區(qū)第一初級中學(xué)，2009年計(jì)劃完成投資2500萬元；完成投資500萬元的園區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)中心；完成投資450萬元的參木安全飲水工程；開工建設(shè)投資8200萬元的西客站項(xiàng)目和投資5000萬元的汽車檢測中心項(xiàng)目；開工建設(shè)投資500萬元的新城工業(yè)區(qū)域綠化項(xiàng)目和投資600萬元的聯(lián)通信息開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

三、招商引資情況

目前招商引資情況整體效果不明顯。沒有顯著的進(jìn)展。

四、項(xiàng)目建設(shè)情況

起重工業(yè)園區(qū)新入駐、開工建設(shè)企業(yè)8家，2009年計(jì)劃完成總投資 萬元，參木工業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè)3家，2009 年計(jì)劃完成投資 萬元；新城工貿(mào)集聚區(qū)新入駐企業(yè)4家，2009年計(jì)劃完成投資 萬元。木崗產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè) 家，2009年計(jì)劃完成投資 萬元。

五、下一步的推進(jìn)措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作由所轄地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、辦事處主任為第一責(zé)任人，鑒于我縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布點(diǎn)多，且多頭管理，要組建強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，并抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，確保建設(shè)目標(biāo)按時(shí)保質(zhì)保量完成。

（二）加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃編制和報(bào)批。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地科學(xué)規(guī)劃集聚區(qū)。對集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、功能定位及其市場趨勢等要進(jìn)行認(rèn)真研究、充分論證，務(wù)必于5月底前完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及區(qū)域環(huán)評的編制。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用本規(guī)劃相銜接，做到“三規(guī)”協(xié)調(diào)。

(三)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。特別要加大道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水處理和垃圾處理等八大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)資源共享；按照節(jié)約、集約使用土地的原則，提高土地資源利用率和開發(fā)深度，大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，降低中小企業(yè)發(fā)展成本。

（四）加大招商引資力度。首先要根據(jù)我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，如我縣的起重機(jī)械裝備、衛(wèi)材、汽車配件等項(xiàng)目，加大宣傳力度，吸引客商前來投資興業(yè)，力爭多引進(jìn)投資總量大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的龍頭項(xiàng)目。其次要緊緊盯住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接好更多產(chǎn)業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)對引來的客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使他們成為縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)的活廣告和“金”字招牌，爭取通過老客商引進(jìn)新客商。第三，要大力實(shí)施“總部經(jīng)濟(jì)”和“回歸經(jīng)濟(jì)”，制定優(yōu)惠政策吸引在外長垣籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。第四，對于世界500強(qiáng)或國際知名跨國公司和中國500強(qiáng)企業(yè)投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目，緊盯不懈，具體政策特事特議特辦。

（五）大力提升服務(wù)功能水平。按照產(chǎn)業(yè)類別和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性分區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)逐步向集聚區(qū)集中，集聚區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展。一是要承諾服務(wù)首問責(zé)任制，牢記“一切為了企業(yè)、為了企業(yè)一切”的理念，樹立起尊重客商、尊重創(chuàng)業(yè)者的良好風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)的扁平化無縫對接。二是要健全落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，及時(shí)解決集聚區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題。三是嚴(yán)格執(zhí)行“二十五天寧靜日”和“五禁止、十不準(zhǔn)”的規(guī)定，讓企業(yè)放心投資、安心生產(chǎn)，促進(jìn)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加大督查力度。繼續(xù)堅(jiān)持和完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況季督查、通報(bào)制度。不定期召開各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負(fù)責(zé) 人會(huì)議，聽取匯報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，研究解決問題。建立目標(biāo)考核機(jī)制，考核結(jié)果全縣通報(bào)。每月2日、17日各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、新入駐企業(yè)及新上項(xiàng)目情況上報(bào)縣發(fā)改委。

（七）積極爭取上級扶持資金。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加大公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系平臺(tái)、多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目的謀劃力度，積極爭取上級建設(shè)資金。每月2日、17日各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要將爭取上級資金情況上報(bào)縣發(fā)改委。

第四篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)

一、規(guī)劃調(diào)整進(jìn)展情況

我縣原有市級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)三個(gè)分別是：長垣縣起重產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新城產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。其中長垣起重產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已納入省級規(guī)劃，后經(jīng)銜接，省有關(guān)部門同意對我縣的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行整合，申報(bào)長垣縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（含長垣起重工業(yè)園區(qū)）。調(diào)整草案如下：

1、布局設(shè)置、以城區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃為依托（起重園區(qū)已納入城區(qū)總體規(guī)劃），長垣縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)由南北兩部分構(gòu)成，南部為起重，含起重園區(qū)、參木及木崗，北部為新城工貿(mào)，含蒲東、蒲西。

2、規(guī)劃面積：在土地規(guī)劃修編時(shí)，將可調(diào)一般農(nóng)田充分向聚集區(qū)周邊集中。但為了保證本次申報(bào)成功，應(yīng)遵循省政府產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的政策，整合后的長垣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總面積暫定為40.8平方公里（含建成區(qū)，其中起重園區(qū)21.8平方公里，蒲西8平方公里，南蒲木崗4平方公里，參木4平方公里，蒲東3平方公里），聚集區(qū)所用一般農(nóng)田外的剩余指標(biāo)在本次規(guī)劃區(qū)周邊預(yù)留。

3、建設(shè)用地指標(biāo)使用：省分配我縣建設(shè)用地指標(biāo)為7.5平方公里。建設(shè)用地指標(biāo)要側(cè)重用于城區(qū)建設(shè)和聚集區(qū)建設(shè)，暫提以下分配方案：起重園區(qū)1.5平方公里，蒲西0.7 1

平方公里，蒲東0.6平方公里，參木0.7平方公里，木崗0.5平方公里，電廠0.8平方公里，合計(jì)為4.8平方公里，剩余指標(biāo)及新爭取到的用地指標(biāo)放在城區(qū)建設(shè)使用。

4、規(guī)劃修編工作：已選定河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對我縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃進(jìn)行修編，資料采集和經(jīng)費(fèi)協(xié)商已結(jié)束。計(jì)劃4月27日將規(guī)劃布局圖報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況

2009年計(jì)劃修建、續(xù)建道路18條，計(jì)劃完成總投資17672.35萬.目前已完成道路建設(shè)2條，正在建設(shè)16條，累計(jì)完成投資2600萬元；完成總投資3600萬元、面積20000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房；開工建設(shè)投資4000萬元的園區(qū)第一初級中學(xué)，2009年計(jì)劃完成投資2500萬元；完成投資500萬元的園區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)中心；完成投資450萬元的參木安全飲水工程；開工建設(shè)投資8200萬元的西客站項(xiàng)目和投資5000萬元的汽車檢測中心項(xiàng)目；開工建設(shè)投資500萬元的新城工業(yè)區(qū)域綠化項(xiàng)目和投資600萬元的聯(lián)通信息開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

三、招商引資情況

目前招商引資情況整體效果不明顯。沒有顯著的進(jìn)展。

四、項(xiàng)目建設(shè)情況

起重工業(yè)園區(qū)新入駐、開工建設(shè)企業(yè)8家，2009年計(jì)劃完成總投資萬元，參木工業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè)3家，2009

年計(jì)劃完成投資萬元；新城工貿(mào)集聚區(qū)新入駐企業(yè)4家，2009年計(jì)劃完成投資萬元。木崗產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè)家，2009年計(jì)劃完成投資萬元。

五、下一步的推進(jìn)措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作由所轄地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、辦事處主任為第一責(zé)任人，鑒于我縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)布點(diǎn)多，且多頭管理，要組建強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，并抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)，確保建設(shè)目標(biāo)按時(shí)保質(zhì)保量完成。

（二）加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃編制和報(bào)批。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地科學(xué)規(guī)劃集聚區(qū)。對集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、功能定位及其市場趨勢等要進(jìn)行認(rèn)真研究、充分論證，務(wù)必于5月底前完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及區(qū)域環(huán)評的編制。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用本規(guī)劃相銜接，做到“三規(guī)”協(xié)調(diào)。

(三)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。特別要加大道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水處理和垃圾處理等八大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)資源共享；按照節(jié)約、集約使用土地的原則，提高土地資源利用率和開發(fā)深度，大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，降低中小企業(yè)發(fā)展成本。

（四）加大招商引資力度。首先要根據(jù)我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，如我縣的起重機(jī)械裝備、衛(wèi)材、汽車配件等項(xiàng)目，加大宣傳力度，吸引客商前來投資興業(yè)，力爭多引進(jìn)投資總量大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的龍頭項(xiàng)目。其次要緊緊盯住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承接好更多產(chǎn)業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)對引來的客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使他們成為縣(區(qū))產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)的活廣告和“金”字招牌，爭取通過老客商引進(jìn)新客商。第三，要大力實(shí)施“總部經(jīng)濟(jì)”和“回歸經(jīng)濟(jì)”，制定優(yōu)惠政策吸引在外長垣籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。第四，對于世界500強(qiáng)或國際知名跨國公司和中國500強(qiáng)企業(yè)投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目，緊盯不懈，具體政策特事特議特辦。

（五）大力提升服務(wù)功能水平。按照產(chǎn)業(yè)類別和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性分區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)逐步向集聚區(qū)集中，集聚區(qū)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展。一是要承諾服務(wù)首問責(zé)任制，牢記“一切為了企業(yè)、為了企業(yè)一切”的理念，樹立起尊重客商、尊重創(chuàng)業(yè)者的良好風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)的扁平化無縫對接。二是要健全落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，及時(shí)解決集聚區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題。三是嚴(yán)格執(zhí)行“二十五天寧靜日”和“五禁止、十不準(zhǔn)”的規(guī)定，讓企業(yè)放心投資、安心生產(chǎn)，促進(jìn)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加大督查力度。繼續(xù)堅(jiān)持和完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況季督查、通報(bào)制度。不定期召開各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)負(fù)責(zé)

人會(huì)議，聽取匯報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，研究解決問題。建立目標(biāo)考核機(jī)制，考核結(jié)果全縣通報(bào)。每月2日、17日各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、新入駐企業(yè)及新上項(xiàng)目情況上報(bào)縣發(fā)改委。

（七）積極爭取上級扶持資金。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加大公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系平臺(tái)、多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目的謀劃力度，積極爭取上級建設(shè)資金。每月2日、17日各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要將爭取上級資金情況上報(bào)縣發(fā)改委。

第五篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)

近年來，根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，******市堅(jiān)持把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)的重要舉措，緊緊圍繞“四集一轉(zhuǎn)”要求，瞄準(zhǔn)全省先進(jìn)，拉高發(fā)展標(biāo)桿，整合優(yōu)質(zhì)資源，突出創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化載體、破解瓶頸、融合互動(dòng)四個(gè)著力點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出“規(guī)模擴(kuò)張快、入駐項(xiàng)目多、產(chǎn)業(yè)層次高、承載能力強(qiáng)”的良好發(fā)展勢頭，產(chǎn)業(yè)集聚綜合效應(yīng)日益顯現(xiàn)。2012年，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要指標(biāo)位居全省前四，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，招商引資的主平臺(tái)、產(chǎn)城融合的主紐帶、吸納就業(yè)的主渠道、民生改善的突破口。

一、快速增長、全面提升，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效顯著

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小變大。2012年，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資654.7億元，較2009年增長208.1%，占全市固定資產(chǎn)投資的56.7%，較2009年增長30.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1980.6億元，較2009年增長174.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到54.6%，較2009年增長19.4個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對全市工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到79.7%，較2009年提高21.4個(gè)百分點(diǎn)。

二是產(chǎn)業(yè)層次由低變高。先后實(shí)施瑞慶汽車61萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、大江重工裝備產(chǎn)業(yè)園等360個(gè)與優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競爭力強(qiáng)、成長性好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)層次加速由“粗大笨”向“高精尖”轉(zhuǎn)變。2012年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到29家，占全市比重達(dá)到85.2%；規(guī)模以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1442億元，占集聚區(qū)收入68%，較2009年增加660億元。

三是產(chǎn)業(yè)布局由散變聚。企業(yè)集聚，2012年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)391個(gè)，比2009年增加210家，占全市比重由2009年的16.5%提高至33.8%；項(xiàng)目集聚，2012年新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目196個(gè)，占全市比重達(dá)73.4%，分別較2009年增長460%、44.2%。

四是支撐能力由弱變強(qiáng)。截止2012年底，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入超200億元，建成道路695公里、管網(wǎng)1350公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房550萬平方米、電網(wǎng)390公里、變電站35座，建成區(qū)面積達(dá)110.7平方公里，較2009年新增60.84平方公里。

五是集約節(jié)約水平快速提升。2012年，入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目單位土地面積平均投資強(qiáng)度達(dá)到4200萬元/公頃、平均產(chǎn)出達(dá)到6240萬元/公頃，較2009年分別提高28%、31%；萬元規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值能耗較2009下降15%以上。

六是產(chǎn)城融合步伐顯著加快。截至2012年底，已啟動(dòng)村莊搬遷20個(gè)，新建安置小區(qū)15個(gè)，總規(guī)劃建筑面積達(dá)559.4萬平方米；全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員達(dá)到16.6萬人，較2009年底增長7.5萬人；安置失地農(nóng)民就業(yè)3.8萬人次，占失地農(nóng)民總數(shù)的40.4%，年直接提高農(nóng)民工資性總收入近20億元。

二、科學(xué)謀劃、勇于開拓，創(chuàng)造性開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作

（一）堅(jiān)持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善政策、強(qiáng)化考核作為堅(jiān)強(qiáng)保障。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，成立******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，常務(wù)副市長任副組長，成員單位包括發(fā)改、工信、財(cái)政等21家市直相關(guān)部門；對全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)施高規(guī)格配備，根據(jù)主要發(fā)展指標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、發(fā)展迅猛的******、******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照“兩個(gè)正縣、兩個(gè)副縣”職數(shù)配備，對發(fā)展較好、速度較快的******縣等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照“一個(gè)正縣和兩個(gè)副縣”職數(shù)配備。在完善政策支撐方面，按照政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的原則，有針對性地先后制定了《關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（焦發(fā)〔2011〕9號）、《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)充意見》（焦發(fā)〔2012〕5號）和《關(guān)于印發(fā)******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法的通知》（焦政辦〔2012〕96號）等一系列政策文件，有力推動(dòng)了集聚區(qū)又好又快發(fā)展。在強(qiáng)化考核方面，將指標(biāo)考核納入政府考核體系，市政府與各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簽訂發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，對完成指標(biāo)的給予通報(bào)表揚(yáng)；當(dāng)年未完成目標(biāo)的，對縣市區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予通報(bào)批評，所在縣（市）區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負(fù)責(zé)人向市委市政府做出書面檢查。對連續(xù)兩年完成建設(shè)目標(biāo)的給予重獎(jiǎng)，所在縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先提拔重用；連續(xù)兩年未完成建設(shè)目標(biāo)的，所在縣（市）區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要負(fù)責(zé)人降一級使用。

（二）堅(jiān)持把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向。按照“競爭力最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的要求，科學(xué)編制了《******市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，合理選擇特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施“21315”產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃，培育了風(fēng)神輪胎、中內(nèi)配、多氟多等20個(gè)集群龍頭企業(yè)，打造了汽車零部件、生物醫(yī)藥等10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施了廈工機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園、格林沃特年產(chǎn)125萬套汽車尾氣凈化器項(xiàng)目等300個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育重大項(xiàng)目，2012年底，全市各產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入接近1500億元，形成了******汽車零部件、市工業(yè)現(xiàn)代化工等4個(gè)主營業(yè)務(wù)收入超百億和******裝備制造、******市經(jīng)濟(jì)技術(shù)裝備制造等8個(gè)主營業(yè)務(wù)收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）堅(jiān)持把招大引強(qiáng)作為主要抓手。高度重視發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資的主平臺(tái)作用，采取定向招商、圖譜招商、大員招商等多種方式，深入開展大招商活動(dòng)，取得了“一舉應(yīng)多變”、“一招求多效”的綜合帶動(dòng)效應(yīng)。一是定向招商，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、央企及行業(yè)龍頭企業(yè)的對接，先后引進(jìn)中國兵裝、中國兵器、東風(fēng)汽車等15家國內(nèi)外知名企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。******縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)邀請國家財(cái)政部、國資委領(lǐng)導(dǎo)和50余名央企高管，在京成功舉辦******對接央企活動(dòng)，簽約國藥集團(tuán)、中海油集團(tuán)等6個(gè)項(xiàng)目，總投資156億元，成為全省首家在北京舉行對接央企活動(dòng)的縣，受到省委、省政府充分肯定，并在2012年全省大招商電視電話會(huì)上作為全省兩個(gè)先進(jìn)縣之一做典型發(fā)言。二是圖譜招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)鏈條缺失環(huán)節(jié)，突出建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈招商工作。******經(jīng)濟(jì)經(jīng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸積極與廈工機(jī)械、奇瑞汽車等行業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)合作，其中引進(jìn)投資25億元的年產(chǎn)61萬套汽車發(fā)動(dòng)機(jī)零部件項(xiàng)目從開工建設(shè)到第一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)成功下線，僅用232天，刷新了我國汽車發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)史上的紀(jì)錄，創(chuàng)造了“奇瑞速度”，實(shí)現(xiàn)了“提升拓展”的新突破。三是大員招商，在全市實(shí)行招商引資黨政“一把手”工程，市縣各級主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，走在招商引資工作一線，做到重要招商活動(dòng)親自參加、重要客商親自拜訪、招商引資重大問題親自解決，提高招商效率。******市委書記、市長先后8次赴上海談判，促成了總投資45億元的上海寶鋼再制造項(xiàng)目成功落地，為******產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造國家級再制造基地夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持把促進(jìn)節(jié)約集約作為本質(zhì)要求。我市始終堅(jiān)持“節(jié)約、循環(huán)、復(fù)合、緊湊”的發(fā)展理念，合理確定集聚區(qū)投資強(qiáng)度、建筑容積率和投入產(chǎn)出率等方面的標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)各地土地整理儲(chǔ)備平臺(tái)建設(shè)，充分挖掘存量土地潛力。******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“引企上山”破解瓶頸，把不適宜農(nóng)業(yè)種植的山前荒坡地變成了省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，僅此一項(xiàng)就節(jié)約耕地8000余畝；******市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西部園區(qū)充分利用該區(qū)北部太行山脈，投入3億多元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建道路10條，總長20公里，平整出土地5000多畝。******縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全縣尚有2萬余畝土地指標(biāo)的情況下，嚴(yán)格貫徹國家節(jié)約集約用地政策，建設(shè)占地500畝的標(biāo)準(zhǔn)廠房，完成投資3.9億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房36棟，建筑面積共26萬平方米，寧波凱元電器、大正新能源等32個(gè)項(xiàng)目先后入駐，較單獨(dú)供地節(jié)約用地1600多畝。******、溫縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將投資強(qiáng)度提高到280萬元/畝，對每一個(gè)項(xiàng)目均進(jìn)行科學(xué)測算，嚴(yán)把土地征用關(guān)，確保了土地的集約節(jié)約利用。

（五）堅(jiān)持把體制機(jī)制改革作為創(chuàng)新動(dòng)力。一是加強(qiáng)套合工作，因地制宜地理順與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理體制，******縣于2011年9月在全省率先探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政村代管體制，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)區(qū)內(nèi)5個(gè)行政村交由集聚區(qū)管委會(huì)代管，2012年8月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，******縣成立龍泉街道辦事處并與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)合署辦公，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任兼任龍泉黨工委書記，集聚區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)9個(gè)村所有涉及的人、財(cái)、物全部由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)管理，所有項(xiàng)目落地由集聚區(qū)管委會(huì)直接協(xié)調(diào)土地征遷事宜，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的行政套合。二是落實(shí)“直通車”制度，按照“人員派駐制、流程內(nèi)部化”的模式，推動(dòng)職能部門向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)派駐人員。******縣在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成立行政服務(wù)中心，設(shè)置工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)、金融、電力等18個(gè)辦事服務(wù)窗口，將涉企審批事項(xiàng)全部納入中心統(tǒng)一辦理，做到“進(jìn)一個(gè)門、辦全部事”；同時(shí)，建立項(xiàng)目手續(xù)“免費(fèi)代辦制”，凡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資項(xiàng)目，所有工商、稅務(wù)等審批事項(xiàng)，由行政服務(wù)中心免費(fèi)代辦，承諾時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)，真正讓投資者享受到了“一站式”、“保姆式”服務(wù)。三是創(chuàng)新工作方法，******市集聚辦建立“點(diǎn)、線、面”三位一體工作法，點(diǎn)即把握重點(diǎn)，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)工作進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到人、跟蹤督導(dǎo)。線即抓住主線，以強(qiáng)化服務(wù)意識為主線，建立對口服務(wù)制度，加強(qiáng)與相關(guān)責(zé)任部門溝通銜接，真正做到上下互通、部門聯(lián)動(dòng)。面即全面推進(jìn)，統(tǒng)籌全面，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。強(qiáng)力實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制、對外公布制、工作臺(tái)帳制四項(xiàng)制度，我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的典型做法得到了省政府的認(rèn)可，省政府辦公廳以《政府工作快報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)。******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推行“一線工作法”，由市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在一線招商，職能部門負(fù)責(zé)在一線服務(wù)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)在一線解決問題，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利引進(jìn)、快速實(shí)施，東風(fēng)集團(tuán)汽車尾氣凈化器項(xiàng)目簽約后，僅用一個(gè)月完成用地協(xié)調(diào)560畝、辦理各項(xiàng)手續(xù)29項(xiàng)。

（六）堅(jiān)持把要素平臺(tái)建設(shè)作為重要支撐。在投融資平臺(tái)建設(shè)方面。積極組建投融資機(jī)構(gòu)，吸引金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本進(jìn)駐，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的融資擔(dān)保產(chǎn)品。目前，我市9個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擁有投融資公司18個(gè)，總注冊資金26.7億元，累計(jì)融資超50億元，其中******市政府注資5億元成立******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資開發(fā)有限公司，累計(jì)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)融資超20億元，有效地緩解了資金緊張問題。在技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方面，我市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擁有國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)62家，占全市總數(shù)的83.8%，比2009年增加36家。在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)保稅、檢驗(yàn)檢測、環(huán)保、物流等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)已建成各類公共服務(wù)平臺(tái)47個(gè)，綜合配套能力得以全面提升，其中******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資5.5億元，建成了我省第二家公共保稅中心--河南德眾公共保稅中心，中心具備保稅存儲(chǔ)，出口退稅，轉(zhuǎn)口貿(mào)易，國際采購、分撥、配送，簡單加工和增值服務(wù)，物流信息處理和咨詢六大功能，并實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年開關(guān)運(yùn)行，******市成為了全省首家擁有“通關(guān)口岸”和保稅區(qū)功能平臺(tái)的縣（市）。在人力資源保障方面，創(chuàng)新方式積極引進(jìn)高層次人才。******市把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為培養(yǎng)優(yōu)秀干部的重要基地，面向全市公開選拔13名優(yōu)秀科級干部到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擔(dān)當(dāng)重任，其中碩士研究生7名，為集聚區(qū)快速發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐；同時(shí)對高層次人才實(shí)施“保姆式”服務(wù)，積極解決戶口、住房、待遇、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等問題，吸引了一大批高端人才加入******產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。******縣強(qiáng)力實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略，通過引進(jìn)造紙專家姜豐偉，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)人才推動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，目前******縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已形成以江河紙業(yè)為龍頭16家企業(yè)組成的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，集群主營業(yè)務(wù)收入2012年突破50億。

（七）堅(jiān)持把協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作為重要推進(jìn)手段。建立了由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、市直有關(guān)部門參加的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的重大問題。市直各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，按照“重在培育、示范帶動(dòng)”的要求，在10個(gè)領(lǐng)域分別選擇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。市發(fā)展改委認(rèn)真履行市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，明確發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)；統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面、準(zhǔn)確反映各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作快速發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐；商務(wù)局以集聚區(qū)為平臺(tái)，積極引導(dǎo)集聚區(qū)實(shí)施“走出去”“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，打造全市對外開新高地；市重點(diǎn)辦強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，優(yōu)先配置要素資源，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)；國土局將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)集中用于集聚區(qū)建設(shè)；市工信、人社、科技、住建、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、電力、通信等部門，也結(jié)合自身職能，創(chuàng)造性地開展工作，不斷加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的支持力度，全市上下形成了聯(lián)動(dòng)合作、打總體戰(zhàn)的工作格局和強(qiáng)大工作合力。

下一步，我市將繼續(xù)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省直部門的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以持續(xù)求進(jìn)為工作主基調(diào)，按照“四集一轉(zhuǎn)”內(nèi)涵要求，圍繞省“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，著力抓好“五個(gè)強(qiáng)化、兩個(gè)完善”（強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群培育、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化服務(wù)功能提升、強(qiáng)化節(jié)約集約發(fā)展和完善支持政策、完善體制機(jī)制），不斷提升發(fā)展質(zhì)量與效益，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更快速度、更高水平發(fā)展，力爭到2020年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入接近萬億，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。