第一篇：長垣縣產業集聚區建設情況觀摩會1

長垣縣2011年上半年招商引資和產業集聚區

建設工作匯報

今年以來，長垣縣深入貫徹《2011年河南省加快產業產品結構調整專項工作方案》精神，以科學發展觀為指導，突出“土地要素保障、重大項目推進、新興產業培育”三個重點，圍繞做強裝備制造業、培育新興產業這一中心，大力實施“七個十工程”，積極推進產業集聚、產城融合、招商引資工作快速發展。

一、上半年工作情況

（一）招商引資情況

長垣縣堅持實施“項目招商雙帶動”戰略，不斷加大招商引資工作力度。2011年元至6月份，新簽約3000萬元以上項目24個，總投資113.2億元，其中，億元以上項目14個，總投資108.75億元；新開工3000萬元以上項目35個，總投資57.44億元，其中，億元以上項目16個，總投資47.64億元；在談項目66個。上半年實際利用境外資金897萬美元，占市定年度目標的31%；實際利用縣外資金15.5億元，占市定年度目標的65.5%；1-5月份實現外貿出口391萬美元，占市定目標的39.1%。

（二）產業集聚區建設情況

長垣縣現轄一個省級產業集聚區、一個市級專業園區：即長垣縣產業集聚區和長垣蒲城特色裝備產業園。幾年來，縣委、縣政府對產業集聚區堅持高強度投入，已累計投入近200億元用于基礎設施和配套設施建設。截至今年6月底，集聚區已入 1

駐起重裝備生產性企業346家，專業經營戶1000多家，成為全國特色裝備制造基地；入駐超億元汽車及零部件企業項目7個。2010年，長垣縣產業集聚區全年主營業務收入達到210億元，實現利稅超40億元。

1、基礎設施建設情況

2011年，長垣縣產業集聚區基礎設施全年計劃投資9.8億

元，建設標準化廠房30萬平方米，鋪設道路28.6公里、供水管網31公里、污水管網24公里、電網10公里，新建職工公寓及公共租賃住房5萬平方米；截至6月底，已累計完成投資4.6億元，建成標準化廠房11萬平方米，鋪設道路13公里、供水管網11公里、污水管網10公里、電網5公里，建成職工公寓及公共租賃住房3.5萬平方米。

長垣蒲城特色裝備產業園基礎設施全年計劃投資5.2億

元，建設標準化廠房面積30萬平方米，鋪設道路19公里、供水管網41公里、污水管網19公里、電網2公里，新建職工公寓及公共租賃住房5.8萬平方米；截至6月底，已累計完成投資2.8億元，建成標準廠房3萬平方米，鋪設道路8公里、供水管網19公里、污水管網8公里、電網1公里，建成職工公寓及公共租賃住房2.5萬平方米。

2、重大工業項目建設情況

我們以推動企業技術進步、產業升級和戰略重組，調整優

化布局結構、產業結構和產品結構為目標，按照產業集聚區發展規劃，大力開展“項目落地年”活動，全力抓好項目建設。

2011年，長垣縣產業集聚區計劃實施千萬元以上工業項目

44個，年內計劃完成投資46.6億元，目前已開工建設37個，完成投資23.7億元，其中，億元以上工業項目27個，總投資75.5億元，年度計劃投資30.4億元，截至目前已完成投資17億元。蒲城特色裝備產業園計劃實施千萬元以上工業項目24個，年內計劃完成19.6億元，已開工建設15個，完成投資6.7億元，其中，億元以上項目8個，總投資22.8億元，年度計劃投資10.2億元，截至目前已完成投資4.4 億元。

二、存在問題

一是投資額度大、帶動能力強的大項目還比較少，招商引資水平仍需進一步提升。二是上級分配土地指標滿足不了項目建設需求，部分重大項目無法落地。

三、下半年工作打算

產業集聚區是地方經濟發展的主動力，產業集聚的程度決定招商引資規模和項目質量。下一步我們將采取多項措施，推動產業集聚區健康穩步發展，促進招商引資工作取得更大成果。

（一）加強基礎設施建設。強化超前意識，統籌規劃，優先配套建設有明確項目入駐的地段;拓寬融資渠道，采取多種形式積極引進民間資本和外來資金，按照滿足今后三年入駐項目的需求，下半年基礎設施建設投資不少于5.2億元，進一步提升產業集聚區的對外形象和產業集聚效應。

（二）著力破解土地制約。首先是大力實施土地開發整理項目，獲取補充耕地指標，滿足項目用地報批需要。下半年，力爭組織申報7個占補平衡項目，實現凈增耕地面積4000畝以上。其次是加大城鄉建設用地增減掛鉤規劃和“三項整治”掛鉤規劃的報批力度。充分利用土地增減掛鉤和“三項整治”（空心村、磚瓦窯廠和工礦廢棄地）政策解決用地指標問題。第三

是大力實施土地綜合整治和新農村拆舊復墾，健全節余用地指標有償置換使用機制，力爭年內置換用地指標2000畝以上。

（三）推進重大項目開工建設。強力實施“項目落地年”活動，繼續實行領導分包重大項目建設責任制，強化責任追究，加大項目建設協調服務力度，重點抓好全縣336個千萬元以上項目建設，抓緊推進產業集聚區駝人集團駝人科技產業園、閩商光電電子產業基地等13個億元以上重大項目年內開工建設，力爭伊利薩爾汽車項目實現整體搬遷。

（四）加大招商引資力度。重點圍繞臺灣兩岸生技產業股份有限公司、美國泰坦貿易公司、上海振華公司、德國德馬科公司、美國威廷公司、臺灣優陽材料公司等，加大招商對接力度，力爭年內完成項目簽約及項目落地的前期工作。加強重點項目儲備,按照“規劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批”的理念，從經濟社會發展需要中規劃項目，從對接國家產業政策中包裝項目，從產業轉移中尋找合作項目，建立接替有序、滾動發展的項目庫確保重點項目的高效率推進、高質量運行。

第二篇：全省產業集聚區觀摩會專題片腳本

依托產業集聚區 培育千億級產業 著力構建大都市戰略支撐產業體系

近年來，××市認真貫徹落實省委、省政府決策部署，以產業集聚區為依托，以培育千億級產業集群為抓手，持續推進“一個載體四個體系”建設，電子信息、汽車及裝備制造等集聚區建設進入了企業集中布局、項目集中落地、產業集群發展的快車道。

——產業集群布局基本形成。初步構建起了以××、××產業集聚區為依托的電子信息產業集群，以××、××產業集聚區為依托的汽車及零部件產業集群和以××、××裝備產業集聚區為依托的裝備制造產業集群，3個主導產業集群銷售收入由2009年的××億元、××億元、××億元，發展壯大至2013年的××億元、××億元、××億元。預計2014年集聚區內的電子信息產業集群規模將超過××億元，汽車及零部件和裝備制造產業集群均達到千億級。

——特色產業鏈日趨完善。依托××、××、××等龍頭企業，形成了“研發設計－配件生產－電子終端－物流配送－銷售服務”的完整電子信息產業鏈，成為全球重要的智能終端制造基地和國家重要的電子信息產業基地；依托××、××、××等整車企業，帶動形成了“技術研發－發動機生產－零部件生產－整車

— 1 — 組裝－汽車貿易－后市場”產業鏈條，今年汽車產量有望突破××萬輛；依托××、××、××等龍頭企業，形成了“研制開發-毛坯制造-產品配套-質量檢測-市場營銷-售后服務”等較為完整的裝備制造產業鏈。

——優勢產業發展態勢強勁。今年1-8月份，電子信息產業完成工業增加值××億元，同比增長××%；汽車及裝備制造業完成工業增加值××億元，同比增長××%，分別高于全市工業××%平均增速××和××個百分點。以××家××、××、××等項目的落地建設為標志，產業業態得到不斷提升。

在工作上我們著力從六個方面下功夫、求提升：

一是在科學規劃上下功夫，著力優化產業布局。依據國家、省產業政策和我市產業稟賦，確定了電子信息、汽車與裝備制造等工業七大主導產業，按照“四集一轉”、“一區一主業”的原則，依托產業集聚區，科學謀劃主導產業功能分區和規劃布局，制定了“××、××、××”產業集群發展五年規劃，即到2018年，形成××億級的電子信息產業集群，1個××億級的汽車與裝備制造產業集群和××、××、××等××個千億級產業集群，明確了發展方向、戰略路徑和工作舉措。

二是在培育龍頭上下功夫，帶動產業集聚發展。緊緊圍繞主導產業和產業鏈條圖譜，著力引龍頭、抓延鏈、建基地、育集群，全面實施戰略企業培育行動計劃，帶動形成了國內外配套企業和生產要素集聚入駐的“雁陣效應”。××、××、×

— 2 — ×的落地達產，帶動30多家上下游配套企業集群進駐，形成了年銷售收入××的電子電器產業園；××、××、××項目的落地建設，提升了整車企業擴能信心，促進了本土企業轉型升級，帶動集聚了××余家零部件配套企業，就地配套率達到××%。

三是在集群招商上下功夫，促進延鏈補鏈強鏈。堅持把具有國際影響力、國內外資源整合力、國內產業帶動力的“三力”型項目作為招商重點，圍繞主導產業供應鏈、生產鏈謀劃延鏈補鏈強鏈項目，大力實施“龍頭+配套+協作”的集群化招商。1－8月份，謀劃的××、××、××項目取得明顯進展，其中電子智能終端新簽約項目××個總投資××億元，新能源電池和汽車及零配件新簽約項目××個總投資××億元。

四是在創新驅動上下功夫，提升自主創新能力。以產業投資基金、風險投資基金、要素配套政策扶持的“兩基金一扶持”為支撐，以集孵化器、加速器、科技創業園“兩器一園”為一體的創新創業綜合體為依托，以培育百億級科技型企業（集團）為載體，構建“產學研政資介”相結合的科技創新體系。建成省級及以上公共服務平臺××家，××%的高新企業與科研院所建立了產學研合作關系?！痢痢ⅰ痢?、××等15個科技型重點培育企業步入發展快車道。

五是在平臺建設上下功夫，發揮開放引領作用。以××、××、××為支撐，引導行業龍頭企業在××、××、××向

— 3 — ××轉移。機場二期、城際軌道等重大交通設施建設順利推進，××、××、××持續突破，××、××、××海關監管創新制度逐步落實，為擴大開放和產業集聚奠定了基礎。

六是在深化改革上下功夫，強化要素配套保障。在破解資金瓶頸上，探索建立了“政府主導、市場運作、多級聯動”的產業發展引導基金和股權投資資金運管模式，撬動社會資本向主導產業集聚流動。今年投入電子信息、汽車、裝備制造支持資金××億元，帶動社會資本投資××億元，推動了××、××、××等重大項目建設。在破解土地瓶頸上，以閑置用地清理處置和建立土地支撐保障體系為抓手，持續提升集約集約高效用地水平，目前全市已盤活閑置用地××萬畝以上，優先保障產業集聚區土地需求。在拓展發展空間上，全面推進產業集聚區規劃區及周邊棚戶區和村莊改造，同步實施農村“雙改”，有序推進農業人口市民化，目前××、××、××規劃范圍內的合村并城已經基本完成。在推動勞動力轉移上，以就業為核心、以“五險一金”為基礎、以住房和教育保障為重點的制度創新，統籌解決企業用工和勞動力有序轉移問題，今年新增轉移勞動力××萬人。在理順管理體制上，全面落實××、××、××與省直部門“直通車”制度，分別向××、××、××下放6個領域15項市級審批事項，構建形成了“小政府、大服務”的運營機制。在項目推進上，實行“兩級三層一統籌”機制，健全首席服務官制度，為××、××、××等107個重大項目開工建設，××、××、××等58個主導產業項目

— 4 — 竣工投產提供了有力保障。

今后一個時期，我們將以全省產業集聚區觀摩現場會為契機，加快構建起以電子信息、汽車與裝備制造為重點的大都市戰略支撐產業體系，力爭2015年，電子信息產業集群達到××億元，汽車及零部件產業集群達到××億元，裝備制造產業集群達到××億元； 2018年培育形成一個××億級電子信息集群、一個××億級汽車及裝備制造集群和××個千億級集群，為打造××、××、××作出省會城市應有的貢獻！

第三篇：產業集聚區建設工作匯報

產業聚集區建設工作匯報

一、規劃調整進展情況

我縣原有市級產業聚集區三個分別是：長垣縣起重產業聚集區、衛材產業聚集區、新城產業聚集區。其中長垣起重產業聚集區已納入省級規劃，后經銜接，省有關部門同意對我縣的產業聚集區進行整合，申報長垣縣產業聚集區（含長垣起重工業園區）。調整草案如下：

1、布局設置、以城區遠期規劃為依托（起重園區已納入城區總體規劃），長垣縣產業聚集區由南北兩部分構成，南部為起重，含起重園區、參木及木崗，北部為新城工貿，含蒲東、蒲西。

2、規劃面積：在土地規劃修編時，將可調一般農田充分向聚集區周邊集中。但為了保證本次申報成功，應遵循省政府產業聚集區的政策，整合后的長垣產業聚集區總面積暫定為40.8平方公里（含建成區，其中起重園區21.8平方公里，蒲西8平方公里，南蒲木崗4平方公里，參木4平方公里，蒲東3平方公里），聚集區所用一般農田外的剩余指標在本次規劃區周邊預留。

3、建設用地指標使用：省分配我縣建設用地指標為7.5平方公里。建設用地指標要側重用于城區建設和聚集區建設，暫提以下分配方案：起重園區1.5平方公里，蒲西0.7平方公里，蒲東0.6平方公里，參木0.7平方公里，木崗0.5平方公里，電廠0.8平方公里，合計為4.8平方公里，剩余指標及新爭取到的用地指標放在城區建設使用。

4、規劃修編工作：已選定河南省城市規劃設計院，對我縣產業聚集區規劃進行修編，資料采集和經費協商已結束。計劃4月27日將規劃布局圖報領導審定。

二、基礎設施建設進展情況

2009年計劃修建、續建道路18條，計劃完成總投資17672.35萬.目前已完成道路建設2條，正在建設16條，累計完成投資2600萬元；完成總投資3600萬元、面積20000平方米的標準化廠房；開工建設投資4000萬元的園區第一初級中學，2009年計劃完成投資2500萬元；完成投資500萬元的園區計劃生育服務中心；完成投資450萬元的參木安全飲水工程；開工建設投資8200萬元的西客站項目和投資5000萬元的汽車檢測中心項目；開工建設投資500萬元的新城工業區域綠化項目和投資600萬元的聯通信息開發建設項目。

三、招商引資情況

目前招商引資情況整體效果不明顯。沒有顯著的進展。

四、項目建設情況

起重工業園區新入駐、開工建設企業8家，2009年計劃完成總投資 萬元，參木工業集聚區新入駐企業3家，2009 年計劃完成投資 萬元；新城工貿集聚區新入駐企業4家，2009年計劃完成投資 萬元。木崗產業集聚區新入駐企業 家，2009年計劃完成投資 萬元。

五、下一步的推進措施

（一）切實加強組織領導。各產業集聚區建設工作由所轄地的鄉（鎮、辦事處）負責，鄉（鎮）長、辦事處主任為第一責任人，鑒于我縣產業聚集區布點多，且多頭管理，要組建強有力的產業集聚區建設協調推進機構和辦事機構，明確任務，明確責任，強力推進產業集聚區建設，并抓好各項政策的落實，確保建設目標按時保質保量完成。

（二）加快產業集聚區的規劃編制和報批。按照可持續發展的要求，高起點、高標準地科學規劃集聚區。對集聚區產業布局、功能定位及其市場趨勢等要進行認真研究、充分論證，務必于5月底前完成產業集聚區總體規劃、控制性詳規以及區域環評的編制。產業聚集區規劃要與城市總體規劃、土地利用本規劃相銜接，做到“三規”協調。

(三)繼續加大基礎設施建設力度。特別要加大道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水處理和垃圾處理等八大基礎設施的建設，并實現資源共享；按照節約、集約使用土地的原則，提高土地資源利用率和開發深度，大力建設標準化廠房，降低中小企業發展成本。

（四）加大招商引資力度。首先要根據我縣的優勢產業，進一步加強項目庫建設，如我縣的起重機械裝備、衛材、汽車配件等項目，加大宣傳力度，吸引客商前來投資興業，力爭多引進投資總量大、產業帶動能力強、科技含量高的龍頭項目。其次要緊緊盯住沿海產業轉移，承接好更多產業入駐產業集聚區，同時對引來的客商提供優質服務，使他們成為縣(區)產業聚集園區的活廣告和“金”字招牌，爭取通過老客商引進新客商。第三，要大力實施“總部經濟”和“回歸經濟”，制定優惠政策吸引在外長垣籍成功人士回鄉創業，引導和鼓勵他們到產業集聚區發展二、三產業。第四，對于世界500強或國際知名跨國公司和中國500強企業投資的生產性項目，緊盯不懈，具體政策特事特議特辦。

（五）大力提升服務功能水平。按照產業類別和產業的關聯性分區布局，實現工業逐步向集聚區集中，集聚區向專業化、特色化方向發展。一是要承諾服務首問責任制，牢記“一切為了企業、為了企業一切”的理念，樹立起尊重客商、尊重創業者的良好風尚，實現企業與服務機構的扁平化無縫對接。二是要健全落實好領導聯系企業制度，及時解決集聚區建設中出現的問題。三是嚴格執行“二十五天寧靜日”和“五禁止、十不準”的規定，讓企業放心投資、安心生產，促進集聚區經濟健康協調發展。

（六）加大督查力度。繼續堅持和完善產業集聚區建設進展情況季督查、通報制度。不定期召開各產業集聚區負責 人會議，聽取匯報，總結經驗和不足，研究解決問題。建立目標考核機制，考核結果全縣通報。每月2日、17日各產業集聚區要將基礎設施建設情況、新入駐企業及新上項目情況上報縣發改委。

（七）積極爭取上級扶持資金。各產業集聚區要加大公共基礎設施、公共服務體系平臺、多層標準化廠房等項目的謀劃力度，積極爭取上級建設資金。每月2日、17日各產業集聚區要將爭取上級資金情況上報縣發改委。

第四篇：產業集聚區建設工作匯報

產業聚集區建設工作匯報

一、規劃調整進展情況

我縣原有市級產業聚集區三個分別是：長垣縣起重產業聚集區、衛材產業聚集區、新城產業聚集區。其中長垣起重產業聚集區已納入省級規劃，后經銜接，省有關部門同意對我縣的產業聚集區進行整合，申報長垣縣產業聚集區（含長垣起重工業園區）。調整草案如下：

1、布局設置、以城區遠期規劃為依托（起重園區已納入城區總體規劃），長垣縣產業聚集區由南北兩部分構成，南部為起重，含起重園區、參木及木崗，北部為新城工貿，含蒲東、蒲西。

2、規劃面積：在土地規劃修編時，將可調一般農田充分向聚集區周邊集中。但為了保證本次申報成功，應遵循省政府產業聚集區的政策，整合后的長垣產業聚集區總面積暫定為40.8平方公里（含建成區，其中起重園區21.8平方公里，蒲西8平方公里，南蒲木崗4平方公里，參木4平方公里，蒲東3平方公里），聚集區所用一般農田外的剩余指標在本次規劃區周邊預留。

3、建設用地指標使用：省分配我縣建設用地指標為7.5平方公里。建設用地指標要側重用于城區建設和聚集區建設，暫提以下分配方案：起重園區1.5平方公里，蒲西0.7 1

平方公里，蒲東0.6平方公里，參木0.7平方公里，木崗0.5平方公里，電廠0.8平方公里，合計為4.8平方公里，剩余指標及新爭取到的用地指標放在城區建設使用。

4、規劃修編工作：已選定河南省城市規劃設計院，對我縣產業聚集區規劃進行修編，資料采集和經費協商已結束。計劃4月27日將規劃布局圖報領導審定。

二、基礎設施建設進展情況

2009年計劃修建、續建道路18條，計劃完成總投資17672.35萬.目前已完成道路建設2條，正在建設16條，累計完成投資2600萬元；完成總投資3600萬元、面積20000平方米的標準化廠房；開工建設投資4000萬元的園區第一初級中學，2009年計劃完成投資2500萬元；完成投資500萬元的園區計劃生育服務中心；完成投資450萬元的參木安全飲水工程；開工建設投資8200萬元的西客站項目和投資5000萬元的汽車檢測中心項目；開工建設投資500萬元的新城工業區域綠化項目和投資600萬元的聯通信息開發建設項目。

三、招商引資情況

目前招商引資情況整體效果不明顯。沒有顯著的進展。

四、項目建設情況

起重工業園區新入駐、開工建設企業8家，2009年計劃完成總投資萬元，參木工業集聚區新入駐企業3家，2009

年計劃完成投資萬元；新城工貿集聚區新入駐企業4家，2009年計劃完成投資萬元。木崗產業集聚區新入駐企業家，2009年計劃完成投資萬元。

五、下一步的推進措施

（一）切實加強組織領導。各產業集聚區建設工作由所轄地的鄉（鎮、辦事處）負責，鄉（鎮）長、辦事處主任為第一責任人，鑒于我縣產業聚集區布點多，且多頭管理，要組建強有力的產業集聚區建設協調推進機構和辦事機構，明確任務，明確責任，強力推進產業集聚區建設，并抓好各項政策的落實，確保建設目標按時保質保量完成。

（二）加快產業集聚區的規劃編制和報批。按照可持續發展的要求，高起點、高標準地科學規劃集聚區。對集聚區產業布局、功能定位及其市場趨勢等要進行認真研究、充分論證，務必于5月底前完成產業集聚區總體規劃、控制性詳規以及區域環評的編制。產業聚集區規劃要與城市總體規劃、土地利用本規劃相銜接，做到“三規”協調。

(三)繼續加大基礎設施建設力度。特別要加大道路、電力、信息、供水、排水、供氣、污水處理和垃圾處理等八大基礎設施的建設，并實現資源共享；按照節約、集約使用土地的原則，提高土地資源利用率和開發深度，大力建設標準化廠房，降低中小企業發展成本。

（四）加大招商引資力度。首先要根據我縣的優勢產業，進一步加強項目庫建設，如我縣的起重機械裝備、衛材、汽車配件等項目，加大宣傳力度，吸引客商前來投資興業，力爭多引進投資總量大、產業帶動能力強、科技含量高的龍頭項目。其次要緊緊盯住沿海產業轉移，承接好更多產業入駐產業集聚區，同時對引來的客商提供優質服務，使他們成為縣(區)產業聚集園區的活廣告和“金”字招牌，爭取通過老客商引進新客商。第三，要大力實施“總部經濟”和“回歸經濟”，制定優惠政策吸引在外長垣籍成功人士回鄉創業，引導和鼓勵他們到產業集聚區發展二、三產業。第四，對于世界500強或國際知名跨國公司和中國500強企業投資的生產性項目，緊盯不懈，具體政策特事特議特辦。

（五）大力提升服務功能水平。按照產業類別和產業的關聯性分區布局，實現工業逐步向集聚區集中，集聚區向專業化、特色化方向發展。一是要承諾服務首問責任制，牢記“一切為了企業、為了企業一切”的理念，樹立起尊重客商、尊重創業者的良好風尚，實現企業與服務機構的扁平化無縫對接。二是要健全落實好領導聯系企業制度，及時解決集聚區建設中出現的問題。三是嚴格執行“二十五天寧靜日”和“五禁止、十不準”的規定，讓企業放心投資、安心生產，促進集聚區經濟健康協調發展。

（六）加大督查力度。繼續堅持和完善產業集聚區建設進展情況季督查、通報制度。不定期召開各產業集聚區負責

人會議，聽取匯報，總結經驗和不足，研究解決問題。建立目標考核機制，考核結果全縣通報。每月2日、17日各產業集聚區要將基礎設施建設情況、新入駐企業及新上項目情況上報縣發改委。

（七）積極爭取上級扶持資金。各產業集聚區要加大公共基礎設施、公共服務體系平臺、多層標準化廠房等項目的謀劃力度，積極爭取上級建設資金。每月2日、17日各產業集聚區要將爭取上級資金情況上報縣發改委。

第五篇：產業集聚區建設工作匯報

產業集聚區建設工作匯報

近年來，根據省委、省政府統一部署，******市堅持把推進產業集聚區建設作為加快中原經濟區經濟轉型示范市建設的重要舉措，緊緊圍繞“四集一轉”要求，瞄準全省先進，拉高發展標桿，整合優質資源，突出創新機制、強化載體、破解瓶頸、融合互動四個著力點，產業集聚區建設呈現出“規模擴張快、入駐項目多、產業層次高、承載能力強”的良好發展勢頭，產業集聚綜合效應日益顯現。2012年，全市產業集聚區主要指標位居全省前四，產業集聚區已成為我市經濟發展的增長極，招商引資的主平臺、產城融合的主紐帶、吸納就業的主渠道、民生改善的突破口。

一、快速增長、全面提升，產業集聚區建設成效顯著

一是產業規模由小變大。2012年，我市產業集聚區完成固定資產投資654.7億元，較2009年增長208.1%，占全市固定資產投資的56.7%，較2009年增長30.3個百分點；規模以上工業主營業務收入達到1980.6億元，較2009年增長174.7%，占全市規模以上工業的比重達到54.6%，較2009年增長19.4個百分點；產業集聚區對全市工業的貢獻率達到79.7%，較2009年提高21.4個百分點。

二是產業層次由低變高。先后實施瑞慶汽車61萬臺發動機、大江重工裝備產業園等360個與優勢主導產業關聯度高、競爭力強、成長性好的產業結構轉型升級項目，產業層次加速由“粗大笨”向“高精尖”轉變。2012年，產業集聚區國家級高新技術企業達到29家，占全市比重達到85.2%；規模以上主導產業營業收入達到1442億元，占集聚區收入68%，較2009年增加660億元。

三是產業布局由散變聚。企業集聚，2012年全市產業集聚區規模以上工業企業391個，比2009年增加210家，占全市比重由2009年的16.5%提高至33.8%；項目集聚，2012年新開工億元以上重點項目196個，占全市比重達73.4%，分別較2009年增長460%、44.2%。

四是支撐能力由弱變強。截止2012年底，全市產業集聚區基礎設施投入超200億元，建成道路695公里、管網1350公里、標準化廠房550萬平方米、電網390公里、變電站35座，建成區面積達110.7平方公里，較2009年新增60.84平方公里。

五是集約節約水平快速提升。2012年，入駐產業集聚區項目單位土地面積平均投資強度達到4200萬元/公頃、平均產出達到6240萬元/公頃，較2009年分別提高28%、31%；萬元規模以上工業總產值能耗較2009下降15%以上。

六是產城融合步伐顯著加快。截至2012年底，已啟動村莊搬遷20個，新建安置小區15個，總規劃建筑面積達559.4萬平方米；全市產業集聚區規模以上工業從業人員達到16.6萬人，較2009年底增長7.5萬人；安置失地農民就業3.8萬人次，占失地農民總數的40.4%，年直接提高農民工資性總收入近20億元。

二、科學謀劃、勇于開拓，創造性開展產業集聚區工作

（一）堅持把加強領導、完善政策、強化考核作為堅強保障。在加強組織領導方面，成立******市產業集聚區建設工作領導小組，市長任組長，常務副市長任副組長，成員單位包括發改、工信、財政等21家市直相關部門；對全市產業集聚區管委會領導職數實施高規格配備，根據主要發展指標，對經濟規模最大、發展迅猛的******、******市產業集聚區，按照“兩個正縣、兩個副縣”職數配備，對發展較好、速度較快的******縣等產業集聚區，按照“一個正縣和兩個副縣”職數配備。在完善政策支撐方面，按照政府引導與市場運作相結合的原則，有針對性地先后制定了《關于產業集聚區發展的指導意見》（焦發〔2011〕9號）、《關于進一步加快產業集聚區和重點項目建設的補充意見》（焦發〔2012〕5號）和《關于印發******市產業集聚區發展考核辦法的通知》（焦政辦〔2012〕96號）等一系列政策文件，有力推動了集聚區又好又快發展。在強化考核方面，將指標考核納入政府考核體系，市政府與各產業集聚區簽訂發展目標責任書，對完成指標的給予通報表揚；當年未完成目標的，對縣市區和產業集聚區給予通報批評，所在縣（市）區黨政主要負責人、分管領導，產業集聚區主要負責人向市委市政府做出書面檢查。對連續兩年完成建設目標的給予重獎，所在縣市區黨政主要負責人、分管領導，產業集聚區主要負責人優先提拔重用；連續兩年未完成建設目標的，所在縣（市）區黨政主要負責人、分管領導，產業集聚區主要負責人降一級使用。

（二）堅持把培育主導產業集群作為主攻方向。按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的要求，科學編制了《******市產業集群發展規劃》，合理選擇特色主導產業，突出龍頭帶動、鏈式發展。重點實施“21315”產業集群培育計劃，培育了風神輪胎、中內配、多氟多等20個集群龍頭企業，打造了汽車零部件、生物醫藥等10個特色產業鏈，實施了廈工機械配套產業園、格林沃特年產125萬套汽車尾氣凈化器項目等300個主導產業培育重大項目，2012年底，全市各產業集群主營業務收入接近1500億元，形成了******汽車零部件、市工業現代化工等4個主營業務收入超百億和******裝備制造、******市經濟技術裝備制造等8個主營業務收入超50億元的產業集群。

（三）堅持把招大引強作為主要抓手。高度重視發揮產業集聚區招商引資的主平臺作用，采取定向招商、圖譜招商、大員招商等多種方式，深入開展大招商活動，取得了“一舉應多變”、“一招求多效”的綜合帶動效應。一是定向招商，加強與世界500強、央企及行業龍頭企業的對接，先后引進中國兵裝、中國兵器、東風汽車等15家國內外知名企業入駐產業集聚區。******縣產業集聚區邀請國家財政部、國資委領導和50余名央企高管，在京成功舉辦******對接央企活動，簽約國藥集團、中海油集團等6個項目，總投資156億元，成為全省首家在北京舉行對接央企活動的縣，受到省委、省政府充分肯定，并在2012年全省大招商電視電話會上作為全省兩個先進縣之一做典型發言。二是圖譜招商，圍繞主導產業發展，制定產業鏈招商圖譜，重點抓產業鏈條缺失環節，突出建鏈、補鏈、延鏈招商工作。******經濟經技術產業集聚區圍繞裝備制造業產業鏈條延伸積極與廈工機械、奇瑞汽車等行業龍頭產業合作，其中引進投資25億元的年產61萬套汽車發動機零部件項目從開工建設到第一臺發動機成功下線，僅用232天，刷新了我國汽車發動機項目建設史上的紀錄，創造了“奇瑞速度”，實現了“提升拓展”的新突破。三是大員招商，在全市實行招商引資黨政“一把手”工程，市縣各級主要領導親力親為，走在招商引資工作一線，做到重要招商活動親自參加、重要客商親自拜訪、招商引資重大問題親自解決，提高招商效率。******市委書記、市長先后8次赴上海談判，促成了總投資45億元的上海寶鋼再制造項目成功落地，為******產業集聚區打造國家級再制造基地夯實了基礎。

（四）堅持把促進節約集約作為本質要求。我市始終堅持“節約、循環、復合、緊湊”的發展理念，合理確定集聚區投資強度、建筑容積率和投入產出率等方面的標準，不斷加強各地土地整理儲備平臺建設，充分挖掘存量土地潛力。******市產業集聚區“引企上山”破解瓶頸，把不適宜農業種植的山前荒坡地變成了省“十強”產業集聚區，僅此一項就節約耕地8000余畝；******市工業產業集聚區西部園區充分利用該區北部太行山脈，投入3億多元用于基礎設施建設，修建道路10條，總長20公里，平整出土地5000多畝。******縣產業集聚區在全縣尚有2萬余畝土地指標的情況下，嚴格貫徹國家節約集約用地政策，建設占地500畝的標準廠房，完成投資3.9億元，建成標準廠房36棟，建筑面積共26萬平方米，寧波凱元電器、大正新能源等32個項目先后入駐，較單獨供地節約用地1600多畝。******、溫縣產業集聚區將投資強度提高到280萬元/畝，對每一個項目均進行科學測算，嚴把土地征用關，確保了土地的集約節約利用。

（五）堅持把體制機制改革作為創新動力。一是加強套合工作，因地制宜地理順與所在鄉鎮的行政管理體制，******縣于2011年9月在全省率先探索實行產業集聚區行政村代管體制，將產業集聚區發展建設區內5個行政村交由集聚區管委會代管，2012年8月，經省政府批準，******縣成立龍泉街道辦事處并與產業集聚區管委會合署辦公，由產業集聚區管委會常務副主任兼任龍泉黨工委書記，集聚區規劃范圍內9個村所有涉及的人、財、物全部由產業集聚區管委會管理，所有項目落地由集聚區管委會直接協調土地征遷事宜，實現了真正意義上的行政套合。二是落實“直通車”制度，按照“人員派駐制、流程內部化”的模式，推動職能部門向產業集聚區派駐人員。******縣在產業集聚區成立行政服務中心，設置工商、稅務、質監、環保、安監、金融、電力等18個辦事服務窗口，將涉企審批事項全部納入中心統一辦理，做到“進一個門、辦全部事”；同時，建立項目手續“免費代辦制”，凡產業集聚區招商引資項目，所有工商、稅務等審批事項，由行政服務中心免費代辦，承諾時限，限時辦結，真正讓投資者享受到了“一站式”、“保姆式”服務。三是創新工作方法，******市集聚辦建立“點、線、面”三位一體工作法，點即把握重點，將產業集聚區項目建設、規劃調整、主導產業培育等重點工作進行細化分解，落實到人、跟蹤督導。線即抓住主線，以強化服務意識為主線，建立對口服務制度，加強與相關責任部門溝通銜接，真正做到上下互通、部門聯動。面即全面推進，統籌全面，協調推進全市產業集聚區快速發展。強力實行目標責任制、績效考核制、對外公布制、工作臺帳制四項制度，我市推進產業集聚區建設的典型做法得到了省政府的認可，省政府辦公廳以《政府工作快報》轉發。******市產業集聚區推行“一線工作法”，由市級領導負責在一線招商，職能部門負責在一線服務，產業集聚區管委會負責在一線解決問題，保障了重點項目的順利引進、快速實施，東風集團汽車尾氣凈化器項目簽約后，僅用一個月完成用地協調560畝、辦理各項手續29項。

（六）堅持把要素平臺建設作為重要支撐。在投融資平臺建設方面。積極組建投融資機構，吸引金融機構和社會資本進駐，引導金融機構開發適合產業集聚區發展的融資擔保產品。目前，我市9個產業集聚區擁有投融資公司18個，總注冊資金26.7億元，累計融資超50億元，其中******市政府注資5億元成立******市產業集聚區投資開發有限公司，累計為產業集聚區建設融資超20億元，有效地緩解了資金緊張問題。在技術創新平臺建設方面，我市積極推進產業集聚區技術創新平臺建設，目前，產業集聚區擁有國家級、省級企業技術中心達62家，占全市總數的83.8%，比2009年增加36家。在公共服務平臺建設方面，重點推進保稅、檢驗檢測、環保、物流等公共服務設施建設，全市產業集聚區現已建成各類公共服務平臺47個，綜合配套能力得以全面提升，其中******市產業集聚區投資5.5億元，建成了我省第二家公共保稅中心--河南德眾公共保稅中心，中心具備保稅存儲，出口退稅，轉口貿易，國際采購、分撥、配送，簡單加工和增值服務，物流信息處理和咨詢六大功能，并實現了當年規劃、當年建設、當年開關運行，******市成為了全省首家擁有“通關口岸”和保稅區功能平臺的縣（市）。在人力資源保障方面，創新方式積極引進高層次人才。******市把產業集聚區作為培養優秀干部的重要基地，面向全市公開選拔13名優秀科級干部到產業集聚區擔當重任，其中碩士研究生7名，為集聚區快速發展提供了強力支撐；同時對高層次人才實施“保姆式”服務，積極解決戶口、住房、待遇、家屬就業、子女入學等問題，吸引了一大批高端人才加入******產業集聚區發展。******縣強力實施人才興縣戰略，通過引進造紙專家姜豐偉，實現了“一個人才推動一個產業”的發展，目前******縣產業集聚區已形成以江河紙業為龍頭16家企業組成的裝備制造業產業集群，集群主營業務收入2012年突破50億。

（七）堅持把協調聯動作為重要推進手段。建立了由市政府有關領導負責、市直有關部門參加的產業集聚區發展聯席會議制度，統籌協調解決全市產業集聚區發展中的重大問題。市直各部門各司其職、各負其責、密切配合，按照“重在培育、示范帶動”的要求，在10個領域分別選擇產業集聚區積極開展示范創建活動。市發展改委認真履行市產業集聚區發展聯席會議辦公室職責，明確發展目標，加強綜合協調；統計局加強產業集聚區統計隊伍建設，全面、準確反映各項指標完成情況，為產業集聚區工作快速發展提供數據支撐；商務局以集聚區為平臺，積極引導集聚區實施“走出去”“引進來”戰略，打造全市對外開新高地；市重點辦強化項目服務，將產業集聚區項目納入市重點項目管理，優先配置要素資源，強化協調服務；國土局將城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標集中用于集聚區建設；市工信、人社、科技、住建、質檢、工商、稅務、電力、通信等部門，也結合自身職能，創造性地開展工作，不斷加大對產業集聚區發展的支持力度，全市上下形成了聯動合作、打總體戰的工作格局和強大工作合力。

下一步，我市將繼續在省委、省政府的正確領導下，在省直部門的大力支持下，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以持續求進為工作主基調，按照“四集一轉”內涵要求，圍繞省“四個一”產業集群培育工程，著力抓好“五個強化、兩個完善”（強化產業集群培育、強化項目帶動、強化規劃引領、強化服務功能提升、強化節約集約發展和完善支持政策、完善體制機制），不斷提升發展質量與效益，推動全市產業集聚區實現更大規模、更快速度、更高水平發展，力爭到2020年全市產業集聚區主營業務收入接近萬億，為中原經濟區經濟轉型示范市建設提供強力支撐。