第一篇：加快產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)策措施

加快產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)策措施

一、開(kāi)發(fā)區(qū)基本情況

1、XXX開(kāi)發(fā)區(qū)。截止2012年,已累計(jì)開(kāi)發(fā)面積2.3萬(wàn)畝，入駐工業(yè)企業(yè)136家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值62.44億元，比增21%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)用電量占全縣的46.9%，外貿(mào)出口6285萬(wàn)美元。

2、XX機(jī)電高新產(chǎn)業(yè)園。截止2013年8月，已累計(jì)開(kāi)發(fā)面積4500畝，引進(jìn)XXXX、XXXX機(jī)械制造、XXX電子科技等項(xiàng)目26個(gè)，總投資15.6億元，其中投資億元以上項(xiàng)目4個(gè)，目前已有9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，17個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。

3、XX新材料產(chǎn)業(yè)園。截止2013年9月，已累計(jì)開(kāi)發(fā)面積850畝，完成項(xiàng)目供地780畝，共引進(jìn)XXX、XX化工等項(xiàng)目5個(gè)，總投資8.5億元，其中投資億元以上項(xiàng)目有XX環(huán)保、XXXX。目前，XX環(huán)保、XX興化工已完成一期建設(shè)并投產(chǎn)，XX涂料項(xiàng)目已部分投產(chǎn)，XX生物科技和XX涂料 2個(gè)項(xiàng)目正在開(kāi)工建設(shè)。

二、對(duì)策措施

1、先行規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。立足當(dāng)前我縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、各園區(qū)區(qū)位及功能定位，制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向、區(qū)域布局重點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是做好輕紡高新產(chǎn)業(yè)城、高端裝備機(jī)械產(chǎn)業(yè)城、光電高新產(chǎn)業(yè)城、百?gòu)?qiáng)企業(yè)和央企對(duì)接城、現(xiàn)代生活配套生態(tài)節(jié)能示范

城以及XX機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、XX新材料產(chǎn)業(yè)園和XX現(xiàn)代物流園相關(guān)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，規(guī)劃制定各具特色的產(chǎn)業(yè)板塊，引導(dǎo)各區(qū)塊產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。二是加強(qiáng)規(guī)劃的評(píng)估與監(jiān)督，根據(jù)規(guī)劃具體實(shí)施情況和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)規(guī)劃布局和重點(diǎn)發(fā)展方向?qū)嵭袆?dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)發(fā)展，更好的發(fā)揮規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用,有效避免只顧眼前利益、盲目引進(jìn)一些技術(shù)含量低、污染嚴(yán)重、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目的短期行為。

2、精心謀劃項(xiàng)目，提高對(duì)接實(shí)效。一是從各園區(qū)資源、區(qū)位及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合區(qū)塊規(guī)劃提出的發(fā)展重點(diǎn)和方向及產(chǎn)業(yè)空間布局，面向央企、面向國(guó)內(nèi)重要民企及行業(yè)龍頭企業(yè)，做好帶動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目生成工作，爭(zhēng)取建成一批有規(guī)模、能形成產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕K端產(chǎn)品項(xiàng)目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是緊緊抓住國(guó)家支持XX省開(kāi)展全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的機(jī)遇，策劃生成一批對(duì)接X(jué)XX等沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、持續(xù)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加快聚集發(fā)展。一是理清思路、突出重點(diǎn)、拓寬領(lǐng)域，積極主動(dòng)、有針對(duì)性對(duì)有關(guān)央企進(jìn)行走訪、溝通、銜接，將央企拓展市場(chǎng)、完善布局的發(fā)展項(xiàng)目吸引到XX園央企對(duì)接城落戶(hù)建設(shè)。二是積極對(duì)國(guó)內(nèi)重要民營(yíng)企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析，研究其發(fā)展戰(zhàn)略和投資方向，結(jié)合規(guī)劃,有針對(duì)性的篩選3～5家國(guó)內(nèi)重要民企或行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤對(duì)接。三是充分利用我縣在XX建設(shè)中的地域優(yōu)勢(shì)，抓住XX新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引

進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈上、下游配套企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)有完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，積極融入XXX等沿海城市產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)配套，建立產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作體系，形成以沿海為龍頭、我縣發(fā)展配套企業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，努力打造服務(wù)于XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)基地。

4、構(gòu)建物流體系，推進(jìn)工貿(mào)協(xié)同發(fā)展。在XX園、XX園等產(chǎn)業(yè)聚集地規(guī)劃建設(shè)一批與XXXX現(xiàn)代物流城相銜接的物流樞紐和大型物流配送中心，形成信息共享、協(xié)作互動(dòng)的物流體系。發(fā)揮物流在拓展市場(chǎng)、帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)基地及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方面的先導(dǎo)作用，發(fā)展一批社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的物流企業(yè)，打造高速、便捷、通暢的物流通道，提高貨物集散能力和中轉(zhuǎn)能力，推進(jìn)商貿(mào)物流與工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

5、培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。紡織產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高端項(xiàng)目引進(jìn)和企業(yè)技改提升同步推進(jìn)，在引進(jìn)XX、XX、XX等高端紡織項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，鼓勵(lì)支持本土企業(yè)技改提升，提高產(chǎn)業(yè)用布檔次和水平。林產(chǎn)工業(yè)，鼓勵(lì)支持XX木業(yè)、XX家居等企業(yè)，依托品牌、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)收購(gòu)、兼并、聯(lián)合、重組等方式，組建企業(yè)集團(tuán)，形成龍頭企業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為鍥機(jī)，對(duì)低效益、高耗材“五小”企業(yè)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)林產(chǎn)工業(yè)向精深加工業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，加快推進(jìn)XX文化創(chuàng)意園、萬(wàn)畝銀杏基地等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)林產(chǎn)工業(yè)向林產(chǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。礦產(chǎn)工業(yè)，積極推進(jìn)XX礦產(chǎn)資源整合，努力促成與XX集團(tuán)合作，積極做好XX水泥、XX煤礦項(xiàng)目的前期工作，促進(jìn)礦產(chǎn)工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。機(jī)電產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮XX、XX、XX等總裝機(jī)電企業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用，加快引進(jìn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

6、構(gòu)建研發(fā)體系，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。一是公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)定位，加快建立政府、企業(yè)、高校三位一體的產(chǎn)學(xué)研公共研發(fā)平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)院士工作站、博士工作站、縣校企合作科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)研發(fā)提供信息和技術(shù)支撐。二是加大人才引進(jìn)力度。鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)科技合作、技術(shù)要素入股等方式，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才建立技術(shù)研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)以及引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是建立校企實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐基地。鼓勵(lì)支持企業(yè)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作，建立高新技術(shù)和高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)高層次、高技能人才培養(yǎng)隊(duì)伍的發(fā)展壯大。

第二篇：2012加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)意見(jiàn)

濮陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí) 施 意 見(jiàn)

（討論稿）

根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“三區(qū)”統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》（豫統(tǒng)文?2011?64號(hào)），《河南省“十二五”時(shí)期統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（豫統(tǒng)文（2011）183號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)，供大家討論。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“三個(gè)提高”，結(jié)合“四大工程”建設(shè)，按照“五項(xiàng)基礎(chǔ)”建設(shè)工作要求，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)工作水平，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)再上新的臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

2012年，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的總體目標(biāo)是：強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全統(tǒng)計(jì)組織；加快統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高規(guī)范化水平；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)報(bào)表聯(lián)網(wǎng)報(bào)送；加大統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。爭(zhēng)取通過(guò)一年的努力，形成機(jī)構(gòu) 1

人員到位、制度健全、工作規(guī)范、職能完備的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。具體目標(biāo)為：

1、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員落實(shí)到位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要設(shè)立能夠獨(dú)立承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)，配備統(tǒng)計(jì)人員3-5人，配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等配套設(shè)施，提供必要的辦公條件。2012年底，8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)機(jī)構(gòu)人員全部到位，落實(shí)好辦公條件。

2、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平不斷提高。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照

《河南省“三區(qū)”統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》文件要求，制訂產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)規(guī)章，建立健全統(tǒng)計(jì)工作制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理、審核、上報(bào)等工作流程，建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，分類(lèi)整理統(tǒng)計(jì)資料。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)根據(jù)《河南省“三區(qū)”統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)照測(cè)評(píng)內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行打分，定期通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集處理業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上自評(píng)，2012年底8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范化建設(shè)全部達(dá)到合格以上標(biāo)準(zhǔn)，其中30%以上達(dá)到示范單位標(biāo)準(zhǔn)。

3、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷提升。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要保持與省市縣網(wǎng)絡(luò)暢通。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的“三上”企業(yè)”要積極開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，2012年6月底實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在企業(yè)一套表推進(jìn)中發(fā)揮帶動(dòng)作用。實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的單位都要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接向省數(shù)據(jù)中心報(bào)送原始數(shù)據(jù)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)不得代替調(diào)查單位上報(bào)數(shù)據(jù)。

4、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“三區(qū)”應(yīng)配備與統(tǒng)計(jì)

工作任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員，確定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，保持統(tǒng)計(jì)人

員的相對(duì)穩(wěn)定。年內(nèi)，要對(duì)“三區(qū)”統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍培訓(xùn)，逐步提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

5、統(tǒng)計(jì)部門(mén)職責(zé)分工進(jìn)一步明確。根據(jù)“三區(qū)”統(tǒng)計(jì)

制度，市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)、投資、貿(mào)易、能源、普查中心、服務(wù)業(yè)及核算等專(zhuān)業(yè)科室要負(fù)責(zé)做好“三區(qū)”“三上”法人單位名錄庫(kù)管理、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、能源消費(fèi)等統(tǒng)計(jì)工作；縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)傳達(dá)部署上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)有關(guān)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)、要求和制度,對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)具體承擔(dān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基層報(bào)表的收集、整理、審核與上報(bào)工作，對(duì)本區(qū)的數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。形成各負(fù)其責(zé)又密切協(xié)同的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)落實(shí)。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的分工，繼續(xù)實(shí)行市局領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)的工作制度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

2、加大督導(dǎo)檢查力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。2012年繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的督促、檢查和指導(dǎo)。市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)成立督導(dǎo)組，每季度對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)情況進(jìn)行排序，并對(duì)排序情況進(jìn)行全市通報(bào)。

3、強(qiáng)化考核評(píng)比，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)水平。今年年底，全市要對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)

比表彰。同時(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)將繼續(xù)作為各縣區(qū)規(guī)范化考核驗(yàn)收的一項(xiàng)重要內(nèi)容和各縣區(qū)年底綜合考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)沒(méi)有完成目標(biāo)的，不得評(píng)為統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位。

4、建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)抽查巡查制度，努力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。2012年對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)據(jù)波動(dòng)幅度較大，增長(zhǎng)速度過(guò)高等異常現(xiàn)象，要進(jìn)行定期或不定期的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，市統(tǒng)計(jì)局組織核算、工業(yè)、投資、貿(mào)易、能源、普查中心、服務(wù)業(yè)等有關(guān)專(zhuān)業(yè)對(duì)集聚區(qū)中每個(gè)企業(yè)的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和全部單位數(shù)進(jìn)行抽查核對(duì)，并形成一種經(jīng)常性的抽查制度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

5、樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面促發(fā)展。年內(nèi)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)方面樹(shù)立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)典型的示范作用促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，加快統(tǒng)計(jì)發(fā)展。

6、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。年內(nèi)，市局要

舉辦1期培訓(xùn)班，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。

第三篇：關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見(jiàn)

加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大舉措?，F(xiàn)就加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

1、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是我省加快推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求。產(chǎn)業(yè)集聚是生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在一定地域的大量集聚和有效集中。加快產(chǎn)業(yè)集聚是優(yōu)化資源配

置、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的工作平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定地域內(nèi)發(fā)展并形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群落。培育產(chǎn)業(yè)集群是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式。加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)工業(yè)化向高級(jí)階段發(fā)展的必然過(guò)程。要從全局和戰(zhàn)略的高度，把加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群作為我省走新型工業(yè)化道路的現(xiàn)實(shí)選擇，抓實(shí)抓好。

2、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，按照“延伸兩翼、對(duì)接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，擴(kuò)大開(kāi)放、服務(wù)全局”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高新技術(shù)為支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，創(chuàng)造良好環(huán)境，圍繞優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使我省產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)的集聚力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、品牌效應(yīng)與營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)更加明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用更加有力，臨海工業(yè)支撐作用更加突出，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力得到全面提升，為建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

3、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)任務(wù)是：初步形成一批特色鮮明、輻射力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2000年翻兩番；形成6—8個(gè)能夠參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群；30個(gè)能參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工并處領(lǐng)先地位、產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群；培育發(fā)展一大批能參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)中心城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入起帶動(dòng)作用的地方性產(chǎn)業(yè)集群。初步形成功能較為完善的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)綜合配套功能，建立若干個(gè)國(guó)際性、全國(guó)性的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及一批研發(fā)中心、檢測(cè)中心、標(biāo)準(zhǔn)中心和信息中心。

二、積極拓展加快產(chǎn)業(yè)集聚的有效途徑

4、培育要素市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，消除不利于市場(chǎng)培育完善的各種障礙，大力培育要素市場(chǎng)。健全以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的要素價(jià)格形成機(jī)制，完善市場(chǎng)化導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，增強(qiáng)要素活力，激活要素潛力，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效地流動(dòng)、集聚和優(yōu)化配置。充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快生產(chǎn)要素集聚。積極引導(dǎo)、合理規(guī)劃土地投入方向，使土地資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化用地，提高土地利用率；充分調(diào)動(dòng)科技人員和管理人員的積極性，加速科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)技術(shù)要素以多種形式參與收益分配；完善人才工作機(jī)制，加大人力資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人力資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。

5、創(chuàng)新項(xiàng)目機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的研究，高度重視大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，積極做好項(xiàng)目的前期工作。充分利用全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，促進(jìn)一批綜合效益好、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸，帶動(dòng)一批配套項(xiàng)目，拓展產(chǎn)業(yè)集聚的空間。結(jié)合我省實(shí)際，建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范行業(yè)的環(huán)保、安全、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，加強(qiáng)投資運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布投資調(diào)控政策、投資信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，減少由于信息不對(duì)稱(chēng)造成的投資浪費(fèi)。深化投資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益。著眼于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力，把招商引資政策和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集聚各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)的工業(yè)性投入資金，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目。廣泛利用民間資本，形成民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。鼓勵(lì)各類(lèi)符合條件的企業(yè)以發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金，加快培育上市后備資源，充分利用上市公司的融資功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

6、培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚，推動(dòng)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)、財(cái)務(wù)結(jié)算等中心，提高龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來(lái)，形成一批專(zhuān)業(yè)化配套企業(yè)，幫助協(xié)作配套企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的省內(nèi)配套率。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過(guò)企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

7、創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立綜合品牌，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)的策劃與宣傳活動(dòng)。積極培育國(guó)家名牌產(chǎn)品，對(duì)評(píng)選為“中國(guó)名牌”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”的企業(yè)，各地應(yīng)根據(jù)財(cái)力給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外知名度、美譽(yù)度，打造一批產(chǎn)業(yè)名市、名鎮(zhèn)，共創(chuàng)區(qū)域品牌。以政府引導(dǎo)、中介促進(jìn)、企業(yè)自主結(jié)盟為原則，推動(dòng)企業(yè)建立營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，共享營(yíng)銷(xiāo)資源。整合和利用各類(lèi)會(huì)展資源，創(chuàng)立會(huì)展品牌，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一有序地組織企業(yè)參加各類(lèi)交易會(huì)。積極推行現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)管理，加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，提高閩貨的市場(chǎng)占有率。推動(dòng)跨國(guó)公司采購(gòu)本地化，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大公司在閩設(shè)立商品采購(gòu)中心、物流配送中心、分銷(xiāo)中心。

8、提升工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持規(guī)?；?、集約化的原則，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，做好各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，按照功能區(qū)分，根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素合理確定園區(qū)的定位，完善工業(yè)園區(qū)的道路、通訊、水、電、氣、污染控制等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)，組建具有法人資格的園區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)投融資的市場(chǎng)化。進(jìn)一步完善“飛地政策”或采取“保存量、分增量”的分配辦法，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)集中，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)到市縣工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目投資密度(固定資產(chǎn)投資額／占地面積)和用地控制指標(biāo)、土地出讓價(jià)掛鉤制度，按照產(chǎn)業(yè)的不同，確定不同的用地控制指標(biāo)和土地最低出讓價(jià)。

9、努力擴(kuò)大開(kāi)放，拓展產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)一步打破所有制限制，完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依法保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)。大力推行以股份制為主的公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改進(jìn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，推進(jìn)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放。加強(qiáng)招商引資工作的區(qū)域協(xié)調(diào)，改進(jìn)招商引資方式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，更多地吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)，更多地把技術(shù)水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我省。繼續(xù)辦好中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)等一批重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引導(dǎo)采用股權(quán)并購(gòu)方式加大招商力度。

10、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。著眼于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源良性循環(huán)、有機(jī)統(tǒng)一，著力解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題，促進(jìn)資源消耗小、經(jīng)濟(jì)效益高的高新企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化集聚發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向源頭和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。建立污染集中控制區(qū)，倡導(dǎo)以多家聯(lián)合、共同投資方式，建設(shè)污染設(shè)施，完善治污價(jià)格機(jī)制。建設(shè)行業(yè)性清潔生產(chǎn)示范基地，組織實(shí)施資源綜合利用示范工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)水資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)與節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)廢水減量化和資源化。積極開(kāi)發(fā)和利用新能源和可再生能源，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中油、煤、氣比重。促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展ＩＳＯ14000環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，加快淘汰落后的高能耗產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。

三、加快形成特色鮮明、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群

11、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)臨海戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群。圍繞龍頭企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品和大型項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)品牌培育，加快信息化建設(shè)與應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。電子信息產(chǎn)業(yè)要積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)增強(qiáng)集聚能力，著力發(fā)展計(jì)算機(jī)及其外部設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)軟件、數(shù)字視聽(tīng)及家用電器、通訊終端設(shè)備、手機(jī)及配件、顯示器及新型元器件等產(chǎn)業(yè)集群，把我省沿海建設(shè)成為我國(guó)電子信息制造業(yè)的重要基地。機(jī)械制造業(yè)要不斷提高產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)、新材料技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)的運(yùn)用能力和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，重點(diǎn)發(fā)展福州轎車(chē)輕型汽車(chē)及零部件、廈門(mén)客車(chē)及其零部件、工程機(jī)械、船舶修造、輸變電設(shè)備、福安電機(jī)電器等產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展智能化儀器和自動(dòng)化儀器儀表、廈門(mén)航空工業(yè)和飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)集群，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑機(jī)械、建材設(shè)備、食品與包裝機(jī)械、紡織機(jī)械、石化項(xiàng)目配套設(shè)備等裝備工業(yè)發(fā)展，把我省建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外有較高知名度和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)械裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。石油化工業(yè)要加快“煉化一體化”項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好湄洲灣和海滄石化工業(yè)基地。要以泉港石化基地為先導(dǎo)，加快合成樹(shù)脂、合成纖維、合成橡膠及其后加工項(xiàng)目的建設(shè)，以上游帶動(dòng)中下游，以中下游促進(jìn)上游，形成湄洲灣石化產(chǎn)業(yè)集群；要以滌綸纖維、精對(duì)苯二甲酸(PTA)為基礎(chǔ)，不斷向?qū)Χ妆?PX)等上游原料延伸，擴(kuò)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展省內(nèi)外市場(chǎng)緊缺、附加值高的有機(jī)化工、精細(xì)化工產(chǎn)品，形成海滄石化產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，積極推進(jìn)福州江陰精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)，使其逐步向集群化方向發(fā)展。

12、改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升紡織服裝、鞋業(yè)及其它輕工業(yè)、建材和林產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，突出抓好一批重大工業(yè)投資項(xiàng)目，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。紡織服裝業(yè)要發(fā)展具有我省特色的服裝、家用紡織、工業(yè)紡織用布產(chǎn)品，以面料研發(fā)為中心，建立跟蹤世界領(lǐng)先水平的質(zhì)量檢測(cè)中心和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展泉州、廈門(mén)、福州及輻射閩西北的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。鞋業(yè)要加快建立符合國(guó)際環(huán)保要求的質(zhì)量保證體系，建設(shè)國(guó)際性鞋業(yè)市場(chǎng)交易中心，強(qiáng)化技工培訓(xùn)，加大品牌創(chuàng)新，做大做強(qiáng)晉江及輻射莆田、福州等地的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。輕工業(yè)要完善社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)，著重發(fā)展休閑食品、德化工藝陶瓷、福州及安溪藤鐵工藝、泉州樹(shù)脂工藝、漳州家具等產(chǎn)業(yè)集群，培育福清塑料管材產(chǎn)業(yè)集群。建材業(yè)要發(fā)展以龍巖、三明、南平一線的水泥產(chǎn)業(yè)集群；以南安、晉江、惠安為龍頭的閩南石材產(chǎn)業(yè)集群和以羅源、福鼎、古田為主的閩東石材產(chǎn)業(yè)集群；以泉州、閩清為主的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群和南安水暖器材產(chǎn)業(yè)集群。林產(chǎn)工業(yè)要發(fā)展閩北林紙板一體化及竹木加工產(chǎn)業(yè)集群；通過(guò)著力在沿海引進(jìn)大型造紙制漿企業(yè)，進(jìn)一步提升以泉州為中心的閩南紙制品印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮我省地處東南沿海、深水良港多、交通條件不斷改善、具備建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加快大型鋼鐵項(xiàng)目的推進(jìn)工作，推動(dòng)我省鋼鐵工業(yè)與跨國(guó)公司的全面合作和現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。

13、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞閩東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，依托福州、廈門(mén)兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和5個(gè)省級(jí)高新區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快電子信息技術(shù)、生物技術(shù)及醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要突出比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色發(fā)展，研發(fā)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、優(yōu)勢(shì)化學(xué)原料藥、生物工程新藥和藥物新劑型，加快中藥GAP基地建設(shè)，培育形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮煙氣除塵、脫硫、垃圾焚燒、污水處理等環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)、吸收、消化先進(jìn)技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，培育形成環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)要注重發(fā)揮我省人工晶體材料、半導(dǎo)體照明、以鋁、鎢等為主的金屬及其合金新材料、新型陶瓷材料的研發(fā)及生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，培育形成新材料產(chǎn)業(yè)集群。旅游業(yè)要整合旅游資源，不斷擴(kuò)大武夷山、廈門(mén)鼓浪嶼、湄洲媽祖文化、泉州海絲文化、福建土樓、上杭古田會(huì)址紅色之旅、福州曇石山文化遺址和船政文化、寧德白水洋、泰寧大金湖、漳州火山地質(zhì)公園等品牌的影響，抓好旅游配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游服務(wù)，不斷開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，提升旅游文化品位，拓展旅游產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)我省旅游業(yè)走集群化道路。

14、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的專(zhuān)用優(yōu)質(zhì)原料種植基地，形成原料、生產(chǎn)、加工、制造、銷(xiāo)售一體化。強(qiáng)化食品工業(yè)科技開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、食品加工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作，大力發(fā)展綠色食品，積極應(yīng)對(duì)綠色壁壘。在積極發(fā)展“公司 基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)走集群化發(fā)展道路，培育具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。要著重提高深加工水平，降低藥物殘留，更新品種，發(fā)展沿海水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)合作，開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展以閩南為主的果蔬加工、蘑菇罐頭產(chǎn)業(yè)集群，以閩西北為主的筍加工產(chǎn)業(yè)集群；因地制宜，培育品牌，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，集聚廣大農(nóng)戶(hù)，發(fā)展以閩北、閩西為主的畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮我省茶葉生產(chǎn)量大，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以烏龍茶、綠茶、花茶為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

四、全面落實(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的保障措施

15、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，結(jié)合我省實(shí)際，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點(diǎn)，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打破行政區(qū)劃，在全省形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。沿海一線要加快發(fā)展，充分發(fā)揮港口、中心城市、沿海交通大干線及對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)閩港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，把握內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機(jī)遇，有效吸引臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)輻射范圍，實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn)，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。山區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化沿海意識(shí)，充分利用高速路網(wǎng)及先進(jìn)通訊網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)集群。要加快老工業(yè)基地改造，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)向集群化方向發(fā)展，主動(dòng)與沿海產(chǎn)業(yè)對(duì)接，縮小發(fā)展差距。

16、創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度，打破區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)的界限，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，集聚各部門(mén)力量，形成發(fā)展合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的新問(wèn)題。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高行政效率，降低行政成本，著力營(yíng)造想干事、能干事的良好社會(huì)氛圍。創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。省直有關(guān)部門(mén)要圍繞建立健全全省產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，發(fā)展一批對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大帶動(dòng)作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)集群；各設(shè)區(qū)的市要圍繞全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加快中心城市建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，做大做強(qiáng)一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集群；各縣(市)要主動(dòng)與全省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局、中心城市發(fā)展相銜接，充分挖掘比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，走各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各方面的投資。2010年前，省級(jí)財(cái)政每年安排一定資金，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，省產(chǎn)學(xué)研資金重點(diǎn)安排用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

17、改善集聚條件。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以港口、鐵路、高速公路、進(jìn)出省公路通道建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)聯(lián)接中心城市、海港、空港、鐵路或高速公路的集疏運(yùn)通道，建立工業(yè)園區(qū)內(nèi)快速便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快“數(shù)字福建”建設(shè)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力。提高能源保障能力。積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，加快一批重要電源點(diǎn)的合理布點(diǎn)和建設(shè)，加快推進(jìn)福建核電站項(xiàng)目前期工作。優(yōu)先保證工業(yè)園區(qū)的輸配電工程建設(shè)，省級(jí)工業(yè)園區(qū)用電經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行省網(wǎng)直供，有條件的園區(qū)可自行建設(shè)或與電力部門(mén)合資建設(shè)11萬(wàn)千伏變電站。鼓勵(lì)在蒸汽動(dòng)力和供熱需求大的工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)裝置，凡熱電比和總熱效率符合國(guó)家規(guī)定要求的熱電聯(lián)產(chǎn)裝置，多余電量允許上網(wǎng)，電價(jià)由省物價(jià)部門(mén)給予合理確定。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度制度。確定一批重點(diǎn)企業(yè)、新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。建立省級(jí)能源儲(chǔ)備制度，做好油、煤重要能源的儲(chǔ)備，加大運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。落實(shí)省電力需求側(cè)管理資金，出臺(tái)《福建省電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)負(fù)荷管理，建立可中斷負(fù)荷補(bǔ)償機(jī)制，利用價(jià)格杠桿，優(yōu)化用電配置。

18、構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。加快商品市場(chǎng)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)多元化投資，加快省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)和升級(jí)改造，重點(diǎn)培育形成一批國(guó)際性、全國(guó)性的產(chǎn)品市場(chǎng)中心，合理發(fā)展相關(guān)衛(wèi)星市場(chǎng)。鼓勵(lì)和推進(jìn)現(xiàn)有的批發(fā)市場(chǎng)向?qū)I(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)綜合服務(wù)功能。加快現(xiàn)代物流平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局，圍繞省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建立區(qū)域性物流園區(qū)和物流配送中心，構(gòu)建不同能級(jí)的現(xiàn)代物流圈。整合現(xiàn)有物流資源，發(fā)展第三方物流，加快物流人才培養(yǎng)，培育專(zhuān)業(yè)物流市場(chǎng)。推廣采用與國(guó)際接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，鼓勵(lì)企業(yè)采用“聯(lián)合采購(gòu)、集中管理、統(tǒng)一配送、分散經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)”的物流管理模式。打造高速、便捷、通暢的物流通道，推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、貨代、港務(wù)等口岸系統(tǒng)與物流配送系統(tǒng)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高通關(guān)速度與貨物集散能力。加快技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化，大力促進(jìn)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)揮其在工業(yè)化中的倍增和催化作用，提升制造業(yè)自動(dòng)化和智能化水平。以企業(yè)信息化為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群信息化建設(shè)。重點(diǎn)扶持技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射范圍廣的企業(yè)建立行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)中心和產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和成果共享。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所的聯(lián)合，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。加快法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，聯(lián)絡(luò)司法機(jī)關(guān)、政府及有關(guān)部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)、公職律師、社會(huì)律師及企業(yè)法律顧問(wèn)，組成強(qiáng)有力的法律事務(wù)顧問(wèn)服務(wù)團(tuán)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)服務(wù)，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好法律環(huán)境。進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)企業(yè)設(shè)立法律顧問(wèn)室，發(fā)揮企業(yè)法律顧問(wèn)作用，參與企業(yè)重大決策，加強(qiáng)合同管理，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做好法律服務(wù)。加快金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合區(qū)域金融資源，暢通各種融資渠道。建立銀企會(huì)商制度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)集群的信貸品種和服務(wù)手段。推動(dòng)建立銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)作關(guān)系，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，落實(shí)國(guó)家對(duì)擔(dān)保公司的優(yōu)惠政策。積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款、融資租賃、項(xiàng)目融資、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等多種業(yè)務(wù)方式，支持產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目建設(shè)。積極穩(wěn)妥地發(fā)展典當(dāng)業(yè)，鼓勵(lì)其為中小企業(yè)服務(wù)。探索建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，在省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)孵化器，吸引各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)資本，為科技含量較高、成長(zhǎng)潛力較大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的中小企業(yè)提供綜合服務(wù)。

19、健全中介服務(wù)體系。繼續(xù)建立和完善資產(chǎn)評(píng)估、涉外律師、信息咨詢(xún)、物業(yè)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、報(bào)關(guān)報(bào)檢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。篩選和鼓勵(lì)一批服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)水平高、管理運(yùn)作規(guī)范的商業(yè)化中介機(jī)構(gòu)及推動(dòng)和引導(dǎo)一批公益性中介機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)的有機(jī)融合。積極推進(jìn)以高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持民間性、自律性原則，大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，以行業(yè)自律、反傾銷(xiāo)訴訟、產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)交流、對(duì)外協(xié)作、招商引資、職工技能培訓(xùn)和營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟為重點(diǎn)，積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)、會(huì)展、招標(biāo)、名牌認(rèn)定、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、價(jià)格協(xié)調(diào)和公信證明等工作。加快信息咨詢(xún)服務(wù)建設(shè)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)或商會(huì)，培育和引進(jìn)有實(shí)力的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)(ＩＣＰ)和應(yīng)用服務(wù)提供商(A)，通過(guò)有形和無(wú)形的信息交流渠道，依法定期發(fā)布企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)等統(tǒng)計(jì)信息，建立起規(guī)范的市場(chǎng)信息引導(dǎo)機(jī)制。20、加快人力資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障。堅(jiān)持以人為本，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)人才，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。建立和完善人才市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的各種限制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。推廣開(kāi)放式、委托式研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種形式吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀科研技術(shù)人才。促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建終身教育體系，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)，造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求預(yù)測(cè)，完善適應(yīng)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高等、中等職業(yè)教育體系、技術(shù)培訓(xùn)基地，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線的高級(jí)技能型人才。加強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的權(quán)益保障，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為，按規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者報(bào)酬。加快建設(shè)多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全各種職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，優(yōu)化用工環(huán)境，做好職業(yè)病危害防治工作。改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，消除限制農(nóng)民工就業(yè)的各項(xiàng)不合理規(guī)定與收費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位之間多層次、跨地域的合作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。2l、注重人文環(huán)境建設(shè)。積極營(yíng)造尊重企業(yè)、厚愛(ài)企業(yè)、支持企業(yè)、保護(hù)企業(yè)的和諧社會(huì)氛圍，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，培植誠(chéng)信文化、協(xié)作文化、創(chuàng)新文化、人本文化。采取多種形式，擴(kuò)大企業(yè)交流，加快信息、知識(shí)等轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。以企業(yè)征信為突破點(diǎn)，以強(qiáng)化約束監(jiān)督、促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，將企業(yè)征信列入全省統(tǒng)一的社會(huì)征信體系，建立行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立完善行業(yè)信用檔案，開(kāi)展服務(wù)聯(lián)合征信和企業(yè)信用評(píng)估(評(píng)級(jí))，依法披露企業(yè)信用信息，加強(qiáng)企業(yè)信用自律，建立失信懲戒制度。

第四篇：關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見(jiàn)

加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大舉措?，F(xiàn)就加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

1、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是我省加快推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求。產(chǎn)業(yè)集聚是生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在一定地域的大量集聚和有效集中。加快產(chǎn)業(yè)集聚是優(yōu)化資源配置、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的工作平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定地域內(nèi)發(fā)展并形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群落。培育產(chǎn)業(yè)集群是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式。加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)工業(yè)化向高級(jí)階段發(fā)展的必然過(guò)程。要從全局和戰(zhàn)略的高度，把加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群作為我省走新型工業(yè)化道路的現(xiàn)實(shí)選擇，抓實(shí)抓好。

2、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，按照“延伸兩翼、對(duì)接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，擴(kuò)大開(kāi)放、服務(wù)全局”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高新技術(shù)為支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，創(chuàng)造良好環(huán)境，圍繞優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使我省產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)的集聚力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、品牌效應(yīng)與營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)更加明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用更加有力，臨海工業(yè)支撐作用更加突出，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力得到全面提升，為建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

3、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)任務(wù)是：初步形成一批特色鮮明、輻射力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2000年翻兩番；形成6—8個(gè)能夠參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群；30個(gè)能參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工并處領(lǐng)先地位、產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群；培育發(fā)展一大批能參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)中心城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入起帶動(dòng)作用的地方性產(chǎn)業(yè)集群。初步形成功能較為完善的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)綜合配套功能，建立若干個(gè)國(guó)際性、全國(guó)性的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及一批研發(fā)中心、檢測(cè)中心、標(biāo)準(zhǔn)中心和信息中心。

二、積極拓展加快產(chǎn)業(yè)集聚的有效途徑

4、培育要素市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，消除不利于市場(chǎng)培育完善的各種障礙，大力培育要素市場(chǎng)。健全以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的要素價(jià)格形成機(jī)制，完善市場(chǎng)化導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，增強(qiáng)要素活力，激活要素潛力，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效地流動(dòng)、集聚和優(yōu)化配置。充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快生產(chǎn)要素集聚。積極引導(dǎo)、合理規(guī)劃土地投入方向，使土地資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集約化用地，提高土地利用率；充分調(diào)動(dòng)科技人員和管理人員的積極性，加速科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)技術(shù)要素以多種形式參與收益分配；完善人才工作機(jī)制，加大人力資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人力資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。

5、創(chuàng)新項(xiàng)目機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的研究，高度重視大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，積極做好項(xiàng)目的前期工作。充分利用全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，促進(jìn)一批綜合效益好、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸，帶動(dòng)一批配套項(xiàng)目，拓展產(chǎn)業(yè)集聚的空間。結(jié)合我省實(shí)際，建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范行業(yè)的環(huán)保、安全、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，加強(qiáng)投資運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布投資調(diào)控政策、投資信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，減少由于信息不對(duì)稱(chēng)造成的投資浪費(fèi)。深化投資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益。著眼于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力，把招商引資政策和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集聚各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)的工業(yè)性投入資金，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目。廣泛利用民間資本，形成民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。鼓勵(lì)各類(lèi)符合條件的企業(yè)以發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金，加快培育上市后備資源，充分利用上市公司的融資功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

6、培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚，推動(dòng)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)、財(cái)務(wù)結(jié)算等中心，提高龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來(lái)，形成一批專(zhuān)業(yè)化配套企業(yè)，幫助協(xié)作配套企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的省內(nèi)配套率。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過(guò)企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

7、創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立綜合品牌，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)的策劃與宣傳活動(dòng)。積極培育國(guó)家名牌產(chǎn)品，對(duì)評(píng)選為“中國(guó)名牌”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”的企業(yè)，各地應(yīng)根據(jù)財(cái)力給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外知名度、美譽(yù)度，打造一批產(chǎn)業(yè)名市、名鎮(zhèn)，共創(chuàng)區(qū)域品牌。以政府引導(dǎo)、中介促進(jìn)、企業(yè)自主結(jié)盟為原則，推動(dòng)企業(yè)建立營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，共享營(yíng)銷(xiāo)資源。整合和利用各類(lèi)會(huì)展資源，創(chuàng)立會(huì)展品牌，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一有序地組織企業(yè)參加各類(lèi)交易會(huì)。積極推行現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)管理，加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，提高閩貨的市場(chǎng)占有率。推動(dòng)跨國(guó)公司采購(gòu)本地化，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大公司在閩設(shè)立商品采購(gòu)中心、物流配送中心、分銷(xiāo)中心。

8、提升工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持規(guī)?；⒓s化的原則，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，做好各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，按照功能區(qū)分，根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素合理確定園區(qū)的定位，完善工業(yè)園區(qū)的道路、通訊、水、電、氣、污染控制等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)，組建具有法人資格的園區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)投融資的市場(chǎng)化。進(jìn)一步完善“飛地政策”或采取“保存量、分增量”的分配辦法，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)集中，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)到市縣工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目投資密度(固定資產(chǎn)投資額／占地面積)和用地控制指標(biāo)、土地出讓價(jià)掛鉤制度，按照產(chǎn)業(yè)的不同，確定不同的用地控制指標(biāo)和土地最低出讓價(jià)。

9、努力擴(kuò)大開(kāi)放，拓展產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)一步打破所有制限制，完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依法保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)。大力推行以股份制為主的公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改進(jìn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，推進(jìn)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放。加強(qiáng)招商引資工作的區(qū)域協(xié)調(diào)，改進(jìn)招商引資方式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，更多地吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)，更多地把技術(shù)水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我省。繼續(xù)辦好中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)等一批重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引導(dǎo)采用股權(quán)并購(gòu)方式加大招商力度。

10、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。著眼于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源良性循環(huán)、有機(jī)統(tǒng)一，著力解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題，促進(jìn)資源消耗小、經(jīng)濟(jì)效益高的高新企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化集聚發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向源頭和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。建立污染集中控制區(qū)，倡導(dǎo)以多家聯(lián)合、共同投資方式，建設(shè)污染設(shè)施，完善治污價(jià)格機(jī)制。建設(shè)行業(yè)性清潔生產(chǎn)示范基地，組織實(shí)施資源綜合利用示范工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)水資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)與節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)廢水減量化和資源化。積極開(kāi)發(fā)和利用新能源和可再生能源，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中油、煤、氣比重。促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展ｉｓｏ14000環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，加快淘汰落后的高能耗產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。

三、加快形成特色鮮明、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群

11、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)臨海戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群。圍繞龍頭企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品和大型項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)品牌培育，加快信息化建設(shè)與應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

電子信息產(chǎn)業(yè)要積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)增強(qiáng)集聚能力，著力發(fā)展計(jì)算機(jī)及其外部設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)軟件、數(shù)字視聽(tīng)及家用電器、通訊終端設(shè)備、手機(jī)及配件、顯示器及新型元器件等產(chǎn)業(yè)集群，把我省沿海建設(shè)成為我國(guó)電子信息制造業(yè)的重要基地。

機(jī)械制造業(yè)要不斷提高產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)、新材料技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)的運(yùn)用能力和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，重點(diǎn)發(fā)展福州轎車(chē)輕型汽車(chē)及零部件、廈門(mén)客車(chē)及其零部件、工程機(jī)械、船舶修造、輸變電設(shè)備、福安電機(jī)電器等產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展智能化儀器和自動(dòng)化儀器儀表、廈門(mén)航空工業(yè)和飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)集群，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑機(jī)械、建材設(shè)備、食品與包裝機(jī)械、紡織機(jī)械、石化項(xiàng)目配套設(shè)備等裝備工業(yè)發(fā)展，把我省建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外有較高知名度和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)械裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

石油化工業(yè)要加快“煉化一體化”項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好湄洲灣和海滄石化工業(yè)基地。要以泉港石化基地為先導(dǎo)，加快合成樹(shù)脂、合成纖維、合成橡膠及其后加工項(xiàng)目的建設(shè)，以上游帶動(dòng)中下游，以中下游促進(jìn)上游，形成湄洲灣石化產(chǎn)業(yè)集群；要以滌綸纖維、精對(duì)苯二甲酸(pta)為基礎(chǔ)，不斷向?qū)Χ妆?px)等上游原料延伸，擴(kuò)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展省內(nèi)外市場(chǎng)緊缺、附加值高的有機(jī)化工、精細(xì)化工產(chǎn)品，形成海滄石化產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，積極推進(jìn)福州江陰精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)，使其逐步向集群化方向發(fā)展。

12、改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升紡織服裝、鞋業(yè)及其它輕工業(yè)、建材和林產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，突出抓好一批重大工業(yè)投資項(xiàng)目，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

紡織服裝業(yè)要發(fā)展具有我省特色的服裝、家用紡織、工業(yè)紡織用布產(chǎn)品，以面料研發(fā)為中心，建立跟蹤世界領(lǐng)先水平的質(zhì)量檢測(cè)中心和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展泉州、廈門(mén)、福州及輻射閩西北的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。

鞋業(yè)要加快建立符合國(guó)際環(huán)保要求的質(zhì)量保證體系，建設(shè)國(guó)際性鞋業(yè)市場(chǎng)交易中心，強(qiáng)化技工培訓(xùn)，加大品牌創(chuàng)新，做大做強(qiáng)晉江及輻射莆田、福州等地的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

輕工業(yè)要完善社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)，著重發(fā)展休閑食品、德化工藝陶瓷、福州及安溪藤鐵工藝、泉州樹(shù)脂工藝、漳州家具等產(chǎn)業(yè)集群，培育福清塑料管材產(chǎn)業(yè)集群。

建材業(yè)要發(fā)展以龍巖、三明、南平一線的水泥產(chǎn)業(yè)集群；以南安、晉江、惠安為龍頭的閩南石材產(chǎn)業(yè)集群和以羅源、福鼎、古田為主的閩東石材產(chǎn)業(yè)集群；以泉州、閩清為主的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群和南安水暖器材產(chǎn)業(yè)集群。

林產(chǎn)工業(yè)要發(fā)展閩北林紙板一體化及竹木加工產(chǎn)業(yè)集群；通過(guò)著力在沿海引進(jìn)大型造紙制漿企業(yè)，進(jìn)一步提升以泉州為中心的閩南紙制品印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮我省地處東南沿海、深水良港多、交通條件不斷改善、具備建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加快大型鋼鐵項(xiàng)目的推進(jìn)工作，推動(dòng)我省鋼鐵工業(yè)與跨國(guó)公司的全面合作和現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。

13、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞閩東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，依托福州、廈門(mén)兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和5個(gè)省級(jí)高新區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快電子信息技術(shù)、生物技術(shù)及醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要突出比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色發(fā)展，研發(fā)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、優(yōu)勢(shì)化學(xué)原料藥、生物工程新藥和藥物新劑型，加快中藥gap基地建設(shè)，培育形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮煙氣除塵、脫硫、垃圾焚燒、污水處理等環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)、吸收、消化先進(jìn)技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，培育形成環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。

新材料產(chǎn)業(yè)要注重發(fā)揮我省人工晶體材料、半導(dǎo)體照明、以鋁、鎢等為主的金屬及其合金新材料、新型陶瓷材料的研發(fā)及生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，培育形成新材料產(chǎn)業(yè)集群。

旅游業(yè)要整合旅游資源，不斷擴(kuò)大武夷山、廈門(mén)鼓浪嶼、湄洲媽祖文化、泉州海絲文化、福建土樓、上杭古田會(huì)址紅色之旅、福州曇石山文化遺址和船政文化、寧德白水洋、泰寧大金湖、漳州火山地質(zhì)公園等品牌的影響，抓好旅游配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游服務(wù)，不斷開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，提升旅游文化品位，拓展旅游產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)我省旅游業(yè)走集群化道路。

14、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的專(zhuān)用優(yōu)質(zhì)原料種植基地，形成原料、生產(chǎn)、加工、制造、銷(xiāo)售一體化。強(qiáng)化食品工業(yè)科技開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、食品加工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作，大力發(fā)展綠色食品，積極應(yīng)對(duì)綠色壁壘。在積極發(fā)展“公司+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)走集群化發(fā)展道路，培育具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。要著重提高深加工水平，降低藥物殘留，更新品種，發(fā)展沿海水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)合作，開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展以閩南為主的果蔬加工、蘑菇罐頭產(chǎn)業(yè)集群，以閩西北為主的筍加工產(chǎn)業(yè)集群；因地制宜，培育品牌，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，集聚廣大農(nóng)戶(hù)，發(fā)展以閩北、閩西為主的畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮我省茶葉生產(chǎn)量大，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以烏龍茶、綠茶、花茶為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

四、全面落實(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的保障措施

15、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，結(jié)合我省實(shí)際，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點(diǎn)，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打破行政區(qū)劃，在全省形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。沿海一線要加快發(fā)展，充分發(fā)揮港口、中心城市、沿海交通大干線及對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)閩港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，把握內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機(jī)遇，有效吸引臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)輻射范圍，實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn)，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。山區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化沿海意識(shí)，充分利用高速路網(wǎng)及先進(jìn)通訊網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)集群。要加快老工業(yè)基地改造，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)向集群化方向發(fā)展，主動(dòng)與沿海產(chǎn)業(yè)對(duì)接，縮小發(fā)展差距。

16、創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度，打破區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)的界限，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，集聚各部門(mén)力量，形成發(fā)展合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的新問(wèn)題。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高行政效率，降低行政成本，著力營(yíng)造想干事、能干事的良好社會(huì)氛圍。創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。省直有關(guān)部門(mén)要圍繞建立健全全省產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，發(fā)展一批對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大帶動(dòng)作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)集群；各設(shè)區(qū)的市要圍繞全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加快中心城市建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，做大做強(qiáng)一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集群；各縣(市)要主動(dòng)與全省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局、中心城市發(fā)展相銜接，充分挖掘比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，走各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各方面的投資。2010年前，省級(jí)財(cái)政每年安排一定資金，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，省產(chǎn)學(xué)研資金重點(diǎn)安排用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

17、改善集聚條件。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以港口、鐵路、高速公路、進(jìn)出省公路通道建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)聯(lián)接中心城市、海港、空港、鐵路或高速公路的集疏運(yùn)通道，建立工業(yè)園區(qū)內(nèi)快速便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快“數(shù)字福建”建設(shè)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力。提高能源保障能力。積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，加快一批重要電源點(diǎn)的合理布點(diǎn)和建設(shè)，加快推進(jìn)福建核電站項(xiàng)目前期工作。優(yōu)先保證工業(yè)園區(qū)的輸配電工程建設(shè)，省級(jí)工業(yè)園區(qū)用電經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行省網(wǎng)直供，有條件的園區(qū)可自行建設(shè)或與電力部門(mén)合資建設(shè)11萬(wàn)千伏變電站。鼓勵(lì)在蒸汽動(dòng)力和供熱需求大的工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)裝置，凡熱電比和總熱效率符合國(guó)家規(guī)定要求的熱電聯(lián)產(chǎn)裝置，多余電量允許上網(wǎng)，電價(jià)由省物價(jià)部門(mén)給予合理確定。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度制度。確定一批重點(diǎn)企業(yè)、新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。建立省級(jí)能源儲(chǔ)備制度，做好油、煤重要能源的儲(chǔ)備，加大運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。落實(shí)省電力需求側(cè)管理資金，出臺(tái)《福建省電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)負(fù)荷管理，建立可中斷負(fù)荷補(bǔ)償機(jī)制，利用價(jià)格杠桿，優(yōu)化用電配置。

20、加快人力資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障。堅(jiān)持以人為本，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)人才，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。建立和完善人才市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的各種限制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。推廣開(kāi)放式、委托式研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種形式吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀科研技術(shù)人才。促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建終身教育體系，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)，造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求預(yù)測(cè)，完善適應(yīng)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高等、中等職業(yè)教育體系、技術(shù)培訓(xùn)基地，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線的高級(jí)技能型人才。加強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的權(quán)益保障，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為，按規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者報(bào)酬。加快建設(shè)多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全各種職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，優(yōu)化用工環(huán)境，做好職業(yè)病危害防治工作。改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，消除限制農(nóng)民工就業(yè)的各項(xiàng)不合理規(guī)定與收費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位之間多層次、跨地域的合作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

2l、注重人文環(huán)境建設(shè)。積極營(yíng)造尊重企業(yè)、厚愛(ài)企業(yè)、支持企業(yè)、保護(hù)企業(yè)的和諧社會(huì)氛圍，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，培植誠(chéng)信文化、協(xié)作文化、創(chuàng)新文化、人本文化。采取多種形式，擴(kuò)大企業(yè)交流，加快信息、知識(shí)等轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。以企業(yè)征信為突破點(diǎn)，以強(qiáng)化約束監(jiān)督、促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，將企業(yè)征信列入全省統(tǒng)一的社會(huì)征信體系，建立行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立完善行業(yè)信用檔案，開(kāi)展服務(wù)聯(lián)合征信和企業(yè)信用評(píng)估(評(píng)級(jí))，依法披露企業(yè)信用信息，加強(qiáng)企業(yè)信用自律，建立失信懲戒制度。

第五篇：青島招商引資加快提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚

青島招商引資加快提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚

日前發(fā)布的《2013年全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》提出，青島市今年將加快提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度，集聚區(qū)工業(yè)產(chǎn)值今年計(jì)劃完成8000億元以上，增速達(dá)到15%以上，集聚度同比提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

青島市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，青島市今年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資項(xiàng)目建設(shè)將分別完成投資 25億元、280億元。在資源配置和政策扶持上，向去年確定的52個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜，促其快速發(fā)展。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力開(kāi)展清潔生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，對(duì)符合規(guī)定的企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，發(fā)揮集聚區(qū)骨干企業(yè)的品牌效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏。

本文由安全閥超市()提供上傳，轉(zhuǎn)載需注明出處.