第一篇：產業集聚理論研究

產業集聚理論研究

1:基本概念：

產業集聚是指同一產業在某個特定地理區域內高度集中，產業資本要素在空間范圍內不斷匯聚的一個過程。從經濟地理學的學科角度看,產業集聚是一種地理現象,因為它表現為產業在空間上的集中。

所謂產業集聚，是指特定領域內相互聯系的、在地理位置上相對集中的公司及各種機構的集合。它的主體是數量眾多、相互競爭的生產最終產品和服務的企業，還包括上游的原材料、零部件、機器設備等專業化投入的供應商，下游的批發、零售、代理、進出口等流通企業，人才、金融等專業化服務和專用的基礎設施的供應者，生產互補產品的廠家，以及提供專業化培訓、教育、信息、研究、技術支持的其它機構，如大學、職業培訓機構、標準制定機構、智員團、專業媒體和貿易聯盟等。

1990年,哈佛大學教授邁克爾·波特發表了《論國家競爭優勢》。波特在論文中將企業集群與一個地區、一個國家的競爭力聯系起來,創立了產業集群的新競爭經濟理論。指的是屬于某種特定產業及其相關支撐產業、或屬于不同類型的產業在一定地域范圍內的地理集中。與此相對應的英文是cluster。也有叫產業集群的，具體表現是在一個適當的區域范圍內，生產某種產品的若干個同類企業、為這些企業配套的上下游企業、以及相關的中間服務業，高密度地聚集在一起，從而顯著地降低生產和交易成本。

A business cluster（industry cluster）is a geographic concentration of interconnected businesses, suppliers, and associated institutions in a particular field.Clusters are considered to increase the productivity with which companies can compete, nationally and globally.In urban study, the term agglomeration is used.產業集聚是市場經濟條件下工業化進行到一定階段后的必然產物，是現階段產業競爭力的重要來源和集中體現。

產業集聚是指生產同類產品或處于相同生產階段的特定產業的企業；或具有直接上下游關聯的企業；或其他具有緊密聯系的相關產業的企業在特定地理區域內的集中。

關鍵字：

某個特定地理區域 降低生產和交易成本 國家的競爭力

上游 下游供應商分工 規模

2:產業集聚的集聚效益

2.1 外部規模經濟

外部經濟（External economy）是指當整個產業的產量（因企業數量的增加）擴大時（企業外部的因素），該產業各個企業的平均生產成本下降。

產業集聚可以提高勞動生產率。英國經濟學家馬歇爾發現，集中在一起的廠商比單個孤立的廠商更有效率(外部經濟)。相關產業的企業在地理上的集中可以促進行業在區域內的分工與合作。

A:分工+專業化：集群內企業為提高協作效率，對生產鏈分工細化，有助于推動企業群勞動生產率的提高。

B:有助于上下游企業都減少搜索原料產品的成本和交易費用，使產品生產成本顯著降低。

集聚體內成員可以就近獲取所需的高度專門化的部件、原料、機械設備、商務服務、人才等投入資源，從而節約交易費用。

C:集聚使得廠商能夠更穩定、更有效率地得到供應商的服務，比較容易獲得配套的產品和服務，及時了解本行業競爭所需要的信息。

D:由于集聚體本身可提供充足的就業機會和發展機會，會對外地相關人才產生磁場效

應。集聚區內有大量擁有各種專門技能的人才，這種優勢可使企業在短時間內以較低的費用找到合適的崗位人才。在人力資源方面，集聚區內有大量擁有專門技能的人才，而且評價員工的個人品質和職業素質也更為容易，這種優勢可使企業在短時間內以較低的費用找到合適的人力資源。

共享勞動力市場專業人才和熟練工人，不在某一家企業干了，可以方便地進入同類的另一家企業，存在著人才供給上的“外部性”。

集聚體本身可提供充足的就業機會和發展機會，從而對外地相關人才產生磁場效應。企業在一定區域內的相互臨近，或者同時處于生產鏈的某一個環節而分工不同，從而降低了成本，如運輸成本、庫存成本、交易成本；由于共同的交易市場與采購中心降低原材料成本與銷售成本；

關鍵字：

分工 協作 效率 資源 共享 降低成本 人力資源信息

2.2 創新效益

產業集聚可以促進創新。企業的創新常常來源于企業之間，企業與用戶之間的互動。在產業集聚中，新工藝、新技術能夠迅速傳播。企業更容易發現產品或服務的缺口，受到啟發，發現市場機會，研發新的產品。由于集聚，不同公司員工之間接觸溝通的機會增多，有助于相互間的思想碰撞而產生創新思維。同一園區企業管理人員與技術人員的定期交流會對各個企業帶來創新靈感，這是知識技術外溢性的體現。

集聚體內每個企業都可以通過與其他企業及外部機構之間的大量接觸而獲取關于本公司及其所屬產業的信息，且不需過多的費用，從而促使企業對變化著的環境盡早作出有效反應。

2.3 競爭效益

市場與分工交互作用產生的內生的絕對優勢具有更為普遍的意義，競爭最終的結果將主要取決于資源使用的效率。在一定區域內集聚，能夠更好的發現各個企業的比較優勢，從而形成縱向與橫向的協作，促進規模經濟發展和產業結構升級，從而提高資源的利用效率

企業是區域經濟發展的主體，產業園區的集聚企業具備這些條件，為提高本企業、本行業甚至本區域的競爭力提供了可能。產業集聚加劇了競爭，競爭是企業獲得競爭優勢的重要來源。競爭不僅僅表現在對市場的爭奪，還表現其他方面：同處一地的同行業企業有了業績評價的標尺，可以相互比較。這給企業帶來了創新的壓力與動力，迫使企業不斷降低成本，改進產品及提高服務，追趕技術變革的浪潮。

產業集聚有利于提高中小企業的整體競爭能力。中小企業由于規模較小、技術創新和產品開發的能力相對較弱，在激烈的市場競爭中，相對處于弱勢。但同類型或相關聯的中小企業形成產業集聚后，將可以通過多種途徑，如降低成本、刺激創新、提高效率、加劇競爭等，提升整個集聚區的企業競爭能力。

3:產業集聚形成模式

3.1資源要素稟賦創造模式

資源要素包括區位要素和生產要素。區位要素指的是具體產業相關的或必須的自然區位、交通區位、經濟區位。從理論上看，企業一般傾向于選擇聚集再交通要塞，以降低運輸成本。生產要素就包含自然資源和社會資源。產業集聚的的形成表現為區域專業化生產，根據赫克歇爾-俄林理論，區域專業化生產的主要原因是自然資源稟賦。早期的產業集聚形成過程中，自然資源起到了根本性的作用。后來的研究證實，相對于早期自然資源，社會資源的作用在后期產業集聚的形成中，具有更大的作用。包括技術、人才、社會網絡、文化、制度等社會資源具有不可量化和無限性，已經成為產業集聚形成的關鍵因素。

3.2市場需求拉動創造模式

區域范圍內首先出現專業化市場，為產業集聚的形成創造了重要的市場交易條件和信息條件，最后使產業的生產過程也聚集在市場的附近。在我國，市場創造模式形成產業集聚的典型地區是浙江省，該省內有許多頗具規模的專業化市場，最終形成了一個個具有完整產業鏈的產業集群。

不論在廣東，還是在浙江，產業集聚事先都沒有政府的計劃和規劃，沒有事先的宏大設想，基本上是在市場力量的作用下形成的。不僅政府部門沒有這種預見，就是當事人本身也沒有這種主觀意識，只是經過多年的發展后，回頭一看發現出現了產業集聚現象。

3.2 資本轉移創造模式

一般是發生在有產業轉移的背景下，當一個規模較大的企業出于接近市場或節約經營成本的考慮，在生產區位上作出重新選擇，并投資于一個新的地區的時候，有可能引發同類企業和相關企業朝這個地區匯聚。這樣一種產業集聚的形成，主要是通過一定數量的資本從外部的遷入。我們把緣于資本遷移和流動而形成的產業集聚現象，稱作資本遷移模式。目前，國內在資本遷移模式下形成的產業集聚或產業集群有很多，其中起推動和促進作用的遷移性資本主要是外商直接投資。

4：產業集聚理論

4.1 馬歇爾外部經濟理論

產業集群的理論可溯源至1890的馬歇爾新產業區理論。馬歇爾對產業聚集主要的理論貢獻是外部經濟概念，這一外部經濟有三種類型——市場規模擴大帶來的中間投入品的規模效應、勞動力市場規模效應、信息交換和技術擴散。

4.2 韋伯的聚集經濟論

德國的韋伯（此韋伯非Max weber，而是Alfred weber）在1909年《區位原論》（Reine Theorie Des standorts）的第一部分《論工業區位》中，試圖尋找工業區位移動的規律，韋伯將影響工業區的經濟因素（區位因素）分為區域因素和位置因素，認為實際對區位起作用的區域因素，是運輸成本和勞動成本，對區位起作用的位置因素則包括集聚因素（交通便利、礦藏稟賦）和分散因素。

4.3帕魯的增長極理論

帕魯的理論可能來自于熊彼特 1939年“開創新的投資機會的創新效果是創造新的經濟空間”的說法。帕魯在1950年提出“經濟空間”一說，認為經濟空間是各種不同關系的集合，是抽象關系的構成體。這種抽象的經濟空間有三類，其中第二類是“作為力場的空間”，增長極是在這一空間中出現。

4.4 保羅·克魯格曼的新經濟地理學

克魯格曼(Ｋｒｕｇｍａｎ)是國際經濟學的大師,他發表的一系列研究成果奠定了他在產業集聚理論研究中的重要地位,這些研究成果集中體現在《收益遞增與經濟地理》《地理與貿易》《發展、地理學與經濟地理》《空間經濟:城市、區域與國際貿易》等一系列論著之中。

4.5 波特的集群競爭理論

波特1990年著名的國家競爭優勢理論提出，國內合作而不是國內競爭，是國內的產業在全球獲得競爭優勢的關鍵，國家競爭優勢產業是通過一個高度的本地化過程創造和發展起來的。各國只能在本國最有特色的產業中獲得國家競爭優勢，它們獲得成功的原因，在于具備最有生氣、最富有挑戰性的國內環境。

波特提出著名的鉆石模型，獲得國家競爭因優勢取決于四方面條件，一、生產要素條件、二、需求條件、三，相關支持產業、四、廠商結構戰加重與競爭，再加上“機遇”和“政府”，構成了一個鉆石型的相互作用關系。

5：我國及世界各國產業集聚案例

5.1國內各省地區的產業集聚狀況

中國主要省級區域已經形成的優勢產業

城市 優勢集聚產業

北京 以投資類電子產品為主的電子產業；汽車產業

天津 以汽車為主的機械產業；以投資類電子產品為主的電子產業

上海 電子通訊設備制造業；電氣機械 以精密儀器儀表

河北 建材業；以鋼鐵為主的冶金業

山東 農用機械和重型汽車為主的機械工業；以投資類電子產品為主的電子工業；建材業

湖北 以汽車為主的機械電子產業；以鋼鐵為主的冶金工業

江西 有色金屬工業；以汽車為主的機械電子工業

內蒙古 以稀土、鉛、鋅為主的有色金屬工業；食品加工業

資料來源：周懷峰，國內貿易對打過去與產業成長的影響研究，人民出版社，2007雖然中國工業的地理集聚趨勢在不斷加強，但目前的集聚程度仍然大大低于美國上世紀90年代初的水平。中國產業的空間集聚很不均衡，且具有顯著的地域資源特色。沿海、中部、東北地區集聚了中國的絕大部分產業資源，而西部地區則相反，產業資源集聚甚少；中國產業的集聚帶有明顯的資源特色，產業集聚的規模、特征與地域的自然環境和資源有著密切的聯系。自然資源的特色決定了產業的集聚特色，不同環境和資源的地區集聚了不同的行業。此外，中國工業行業的優勢發展地域與其集聚地域有著很強的一致性。

20世紀80年代后，國家實行效益優先的產業政策，政府的投資重點轉向經濟基礎較好的優勢地區，特別是沿海地區。這些政策，引導了產業資源的流向，促進了產業向東部地區的集聚，進而也加大了東西之間的差距。

第二篇：產業集聚區 演講稿

沙澧產業集聚區，漯河市的新名片 各位領導，同志們：

大家好。

我今天演講的題目是《沙澧產業集聚區，漯河市的新名片》。朋友們，歡迎大家來到中原明珠漯河市，我叫，是你們的導游。今天就讓我引導大家暢游沙澧河，穿越厚重的中原文化，感受漯河市強勁的時代脈搏吧。

跟隨著奔流不息的沙澧河水，我們今天的游覽重點不是8000年前賈湖先民悠揚的骨笛歌吹，不是小商橋畔的金戈鐵馬，不是受禪臺、三絕碑、彼岸寺經幢的斜陽夕照。讓我們蕩起一葉扁舟，在 “雙河匯流，舟楫便利，東通于海，西達于山，南北陸路暢達，商旅群集，百貨薈萃。楚漢、冀魯、山陜商賈，云集于此”的盛譽中輕輕穿行，與許慎和他的《說文解字》擦肩而過，浮光掠影的感受“沙河東流碧，螺灣匯雙河。舟行此焉薄，估客南來多。江淮百貨萃，此處星辰羅。木棉繭如雪，收入云間梭。”的歷史盛景，任時光的河流在我們身邊匆匆遠行，揮一揮手，不帶走一片云彩。但我們追尋的腳步，卻永不停歇，直到我們的心靈被一座嶄新崛起在中原沃土的新城區深深的震撼。這里，就是我今天要向大家傾情推介的漯河市新名片——沙澧產業集聚區。沙澧產業集聚區位于漯河市區西南, 它東起107國道，南接漯舞路，北靠沙河，西臨在建的京廣鐵路高速客運專線，規劃面

積 12.59平方公里。是河南省首批省定產業集聚區、漯河市城市總體規劃西擴重點區域。

她因沙、澧兩河貫穿全境而得名。沙、澧兩河賦予她獨特的濱河景色，彰顯出碧水穿城、林茂花艷的特色和靈氣，環境優美，宜業宜居。

她緊靠中原地區重要的鐵路、公路“雙十字架”交通樞紐，毗鄰京廣高鐵客運專線漯河站，區位優越，交通便利。

她以貫穿其中的澧河為界，澧南為現代交通物流基地，豫中南貨物集散中心，源匯區工業基地；沙澧河間規劃為行政中心、客運中心、現代綜合商貿中心和文化活動中心。現代高端服務業、服裝制造、醫療器械制造，兼容產業機械制造為主導產業，定位準確，規劃科學。

沙澧河孕育了漯河鐘靈毓秀的寬厚胸懷，為沙澧產業集聚區提供了豫南最大的供電、通訊樞紐，優質充足水資源。區內供水、供電、供氣、通訊、排污、道路、綠化、亮化對等基礎設施完善。深受沙澧文化浸潤的漯河人民，緊緊圍繞產業集聚、產城融合的目標，充分發揮便捷的交通區位和良好的生態環境優勢，通過引入市場化運作機制，創新建設與發展模式，積極破解要素瓶頸制約，探索集聚區快速發展的新路子。沙澧產業集聚區對投資者堅持從項目準備、策劃、論證、審批、證照辦理等方面實行全過程、保姆式、個性化、一條龍全程服務，政策優惠，環境寬松。

一排排標準廠房錯落有致，一條條主次干道寬闊平坦，如今的沙澧產業集聚區呈現出一派生機盎然的喜人局面。源匯區委、區政府按照建設全省一流工業園區的發展定位，催定位、嚴標準，致力打造示范型園區。創環境、催效能，按照“精干、催效、多能”的原則，致力打造服務型園區。活機制、多辦法，優布局、強特色，致力打造創新型、產業型園區。以市場化運作，社會化服務，破解快速發展瓶頸。如今，五橫八縱，排水、硬化、亮化、綠化、美化配套，總長30多公里的城市景觀道路，電力、燃氣、通信、網絡實現全覆蓋，勾畫出城區骨架。種下梧桐樹，引來金鳳凰。目前，集聚區共進駐企業（項目）92家，總投資133.9億元，已累計完成投資94.1億元；其中規模以上、限額以上、資質以上企業51家，初步形成了紡織服裝產業集群、醫療器械產業集群和汽貿物流產業集群。一個吃、穿、住、行、娛、醫、購等設施完備，基礎設施聯建共享，產城互動融合發展的產業集聚區，在古老的沙澧沃土上迅速崛起。

沙澧產業集聚區，在人杰地靈的漯河，在勤勞智慧的漯河人民手中，逐漸成為一張璀璨的城市新名片。她植根在源遠流長的沙澧文化沃土上，奔放著改革開放的時代脈搏，律動著科學可持續發展的韻律，凝聚著中原快速崛起的美好愿景，用沙澧河畔漯河人獨有的穩健扎實又突破創新的步伐，為城市打造出一塊輝煌的金字招牌！

第三篇：產業集聚的含義

產業集聚的含義

為了降低運輸成本，減少不確定性風險，企業與企業間有本能地聚集在一起的偏 好，以降低由此帶來的交易費用，而當分工發展到相當專業化的程度時，交易集中在 同一地點就要比在多個地點進行多個雙邊交易更有效率，這時就出現了產業向一點集 聚的過程，最終形成產業集群。產業集聚是個相對動態的概念，是過程;而產業集群 則是個相對靜態的概念，是結果。集聚產生集群。

對產業集聚的研究可以追溯到19世紀末，馬歇爾在那時就已經開始關注了具有

分工性質的工業在特定地區的集聚現象。他從新古典經濟學的角度，提出“內部經濟” 和“外部經濟”的概念，通過研究工業組織這種生產要素，間接表明了集聚產生的原 因在于企業為獲取外部規模經濟所帶來的好處。這些好處包括提供協同共創的環境，共享輔助性工業的服務和專業化勞動力市場，促進區域經濟健康發展，平衡勞動需求 結構，方便顧客等。他的研究是開創性的，對產業集聚產生的根本原因進行了探討，并提出了產業集聚的內涵和外延，但他的研究也并不完全，在對產業集聚的功能、度 量和效應等問題的研究上均未涉及‘5。

馬歇爾之后，韋伯的區位集聚論，熊彼特的創新產業集聚論，胡佛產業集聚最佳 規模論等，從不同的角度都對產業集聚現象進行了分析和解釋。韋伯從微觀企業的區 位選擇角度，闡明了企業是否互相靠近取決于集聚的好處與成本的對比‘6’。熊彼特是 從創新角度來說明產業集聚現象的，他認為產業集聚有助于創新，創新有賴于產業集 聚，創新并不是企業的孤立行為，它需要企業間的相互合作和競爭，需要企業集聚才 能得以實現川。胡佛從規模經濟的角度出發，認為產業集聚存在一個最佳規模，如果 集聚企業太少、集聚規模太小的話，達不到集聚能產生的最佳效果;相反，如果集聚 企業太多，則可能由于某些方面的原因使集聚區的整體效應反而下降，產生規模不經 濟【。

到了20世紀七、八十年代以后，在美國、法國、英國、德國以及意大利等許多

國家和地區產生了一批飛速發展的產業集聚區，這些地區的共同特點都是以大量的中 小型企業為主體的，而其產業領域涵蓋了電子信息、機械制造和包括鞋和針織品在內 的多種領域，企業間存在既競爭又合作的關系，合作的形式除了包括正式的戰略聯盟、合同契約和投入產出聯系外，還包括各種非正式協作關系。克魯格曼認為，集聚效應 的關鍵是規模經濟，集聚效應能導致生產某一產品的平均成本下降，進而產生遞增的 規模經濟效應‘”。美國哈佛大學的邁克爾·E·波特教授(Michael·E·porter)把它 概況為“企業簇群”(ClustersofEnterpris。S)，是指某一特定領域內互相聯系的、在地理位置上集中的公司和機構的集合【’。’。波特教授是從企業競爭力的角度來說明產 業集聚現象，認為產業集聚有助于提高企業的競爭力，并對產業集聚對企業競爭力影 響的原因和過程進行了分析和說明。他認為，在經濟全球化的過程中，一些地區內由 于產業集聚而形成的產業群可以從三方面影響企業和區域的竟爭力:一是提高企業的 生產率;二是指明了創新方向和提高創新速度;三是促進新企業的建立，從而擴大和 加強集群本身‘’‘’。

本文認為，產業集聚是指同一產業或相關產業的一定數量企業在某個特定地理區 域高度集中，產業資本要素在空間范圍內不斷匯聚，并產生一系列集聚效應的過程。在集聚區內，存在著完善的產業鏈，既有上游提供原料或半成品的企業，還有中游制 造生產成品或進行外包的企業，更有下游的分銷、售后企業和客戶。一般也存在著一 些服務性或科研性的企業或機構。

第四篇：產業集聚區建議

一是認識問題：發展是硬道理，是解放思想，超常規發展，還是按部就班，循規蹈矩的發展；是支持鼓勵的發展，還是求全責備的發展；全縣上下必須統一“工業強縣”的發展戰略。必須統一產業集聚區是“工業強縣” 戰略實施的平臺。

‘：基礎設施光靠“一園養園，滾動發展”暫時不行，強化前期政府投入的主導地位，要完成主干道框架、管道建設和電力建設，需要縣政府加大投入。投入不少于1000萬元。

三是環境問題：一是企業落戶后服務要跟上，不是先辦好手續，企業再落戶，而是落戶后，部門跟蹤服務到位；二是優質、快捷服務；三是落實省政府（2009）62號文件，免除省以下所有行政性收費；四是強化部門的服務職能和責任。部門主動的把不規范的按程序規范。

四是中小企業融資擔保問題：一要借入融資公司部分資金；二要撥入項目資金；三要建立運行機制。

五是本縣企遷址和本縣引進企業落戶問題：必須保證優先布局在集聚區，盡量杜絕在縣城周邊擺放工業企業。

六是招商引資的問題：一是把招商引資承接產業轉移作為全縣發展戰略之一；二是建立常設機構，解決多口管又管不好問題；三是建立招商激勵機制并堅決兌現；四是有爭對性的定點、定項目招商。

七是建立聯席會議制度問題：研究大問題，解決大問題，定期召開，注重實效，辦公室設在發改委。

二要強力推進基礎設施建設。市委五屆十次全會明確提出，今年我市每個產業集聚區都要完成基礎設施投資1億元以上，并力爭至少有2個產業集聚區進入年底省以獎代補前50名集聚區行列。現在距年底不足5個月，時間緊迫，任務繁重，各產業集聚區要切實增強緊迫感，采取超常措施，切實加強基礎設施建設。今天會議之后，各產業集聚區要就此問題進行專題研究，進一步明確目標任務，倒排工期，日夜兼程，大力推進標準廠房、供電、供水、供氣、道路、污水、垃圾處理等公共基礎設施建設，為項目入駐創造條件。要切實完善綜合配套設施建設。堅持專業化、社會化、服務化原則，采用市場化運作模式，引導社會資金開發、建設產業集聚區生產生活配套公共服務設施，推動餐飲、居住、醫療、教育、就業、養老保險等服務設施建設，增強城區服務功能，加快“產城一體”的城鎮化步伐。

三要切實抓好項目建設。關于項目建設，我們在市委五屆十次全會上提出了每個產業集聚區新入駐3000萬元以上項目達到5個以上的奮斗目標，年底前必須確保完成。要搞好在建項目，同時要謀劃好一批項目。每個產業集聚區都必須根據自己的產業定位謀劃一批招商項目，報市發改委統一匯總。今天我看了看，有些產業集聚區謀劃的好一些，也有一些產業集聚區項目謀劃工作滯后，拿不出像樣的項目。謀劃項目一定結合大招商工作。項目謀劃和招商引資，一定要注重對產業有帶動作用的大項目、龍頭項目，注重關聯度高的企業群，從而形成科學的產業鏈條，這對我們快速打造產業基地、形成產業集聚效應來講是一個捷徑。為此，在項目謀劃和招商當中，我們一定要把上述觀念融入進去，這樣能夠快速打造我們定位的產業基地。比如，濮陽縣的林氏化工，一個項目建成后，又帶來了其他相關聯的三個項目，形成了產業鏈條，形成了帶動效應。又如，清豐縣的家具，你怎樣把你的家具打造出來，讓人家認可你的家具？必須引進大的家具商進來，必須聚集一批家具企業，才能形成產業集聚效應。在招商引資方面，我們必須加大力度，搶抓機遇。因為危機就是調整。

四要著力搭建服務平臺。要搭建好投融資平臺，想方設法拓寬投融資渠道。在新一輪發展當中，我們的財政投入是有限的。必須用好信用資本，用好金融這樣一個平臺。以此彌補我們資金的不足。基礎設施建設和配套服務方面必須提前考慮，否則，企業來不了。與此同時，要按照培育“三個體系”、構筑“一個載體”的要求，多措并舉，統籌兼顧，同步搭建好信息技術平臺、貸款擔保平臺、人才交流平臺、技術創新平臺、政務支撐平臺、生活服務平臺等，著力完善產業集聚區發展的基本條件。

（三）優化發展環境，保障項目建設順利推進。

外商來投資，講求的是效益最大化，謀求的是高回報率，最關注的是發展環境。當前，各地的競爭，拼的就是環境，就是軟實力。去年以來，我們通過開展“企業服務年”活動，經濟發展環境有所好轉，但與招商引資、項目建設的要求還有差距。“談判時候握手，客商來了擺手，項目入駐后亂伸手”的現象依然存在。在經濟環境治理上，市委、市政府的態度非常明確，就是“三個堅決”：一是能給的優惠政策堅決給。定了就要算數，說了就要落實。承諾過的就要兌現。讓客商高興而來，滿意留下，愉快創業。二是有令不行、吃拿卡要、人為梗阻、耍橫使絆的堅決處理。對于一些“害群之馬”，該處理的處理，該曝光的曝光，決不姑息手軟，養虎為患。三是有禁不止、強裝強卸、強買強賣、干擾工程建設的堅決打擊。不論是“條條”還是“塊塊”，不論是職工還是群眾，只要破壞了永城的經濟環境，公安、紀檢、監察等部門都要提前介入，嚴厲查處。全市上下必須牢固樹立“引來外商是功臣、服務外商是本份、干擾外商是罪人”的發展意識，把環境作為一條生命線，作為一條高壓線，做到硬件不足軟件補，政策不足服務補，優惠不足感情補，在零障礙上求突破，在低成本上下功夫，在高效率上出實招，堅持投資硬環境與投資軟環境同時改善，形成人人為招商引資出力、個個為項目建設盡責的工作格局，在全社會營造善待企業家、厚待納稅人的良好氛圍。

在優化環境中，要突出強化服務意識，提高服務質量。今年仍然是全省的“企業服務年”，省委、省政府要在全省開展“企業大回訪”活動，重點督查企業的服務環境。結合省委、省政府的要求和我市的實際，請市招商、優化辦、效能監察、行政服務中心等部門的同志重點關注、做好這樣三個方面的工作：一是切實加強服務。繼續實行領導分包企業、聯系項目制度。各級領導既要當好招商選資和項目建設的指揮員，更要當好項目和企業的服務員，當好永城發展環境的宣傳員和保衛員。要帶頭搞好企業服務，既要搞好項目引進過程中的服務，更要搞好后續和延伸服務。把服務延伸到投資客商的生活居住、子女入學等各個環節。二是進一步完善、理順體制機制。要認真落實上級放權“松綁”、降低門檻的各項政策措施。各種審批、收費事項，按照要求該取消的堅決取消，能簡化的一定要簡化。要堅持好首問負責、辦事公開、限時辦結、責任追究等各項制度，暢通客商投訴渠道。三是設立外商投資幫辦中心。真正落實“一站式”、“保姆式”服務，堅決杜絕“體外循環”的現象。在市行政服務中心設立外商投資幫辦中心，實行無償代理，外商一旦確定投資意向，其余的前期工作均由幫辦中心以“保姆式”服務代為辦理，真正做到“零關系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務和招商引資項目“零障礙”入駐。

三、加強領導，完善機制，推進招商選資、產業集聚區建設和項目建設落到實處

一是要落實好目標管理機制。今年招商選資、項目建設和產業集聚區建設的任務十分艱巨。市委、市政府已將目標任務逐項落實到了各鄉鎮、市直有關單位。各單位一定要不折不扣地完成自己承擔的任務。特別是引進投資5000萬元以上的大項目，是一項剛性任務，更要千方百計地完成，沒有討價還價的余地。職能部門在招商選資和項目建設中是“一崗雙責”，既有引進項目的任務，更要履行好為項目服務的職責。我們講全黨工作以經濟建設為中心，經濟建設以項目發展為中心。招商選資和項目建設是中心中的中心。無論是從發展經濟的角度，還是從講政治的高度，任何單位、任何人都不能游離這個大局之外。

二是要落實好協調對話機制。要繼續完善堅持每月初和中旬召開的聯席協調辦公會制度。充分發揮聯席會議的平臺，通報工程進度，及時研究解決存在問題，確保項目順利實施。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”、“大合唱”思想，建立健全服務項目建設工作的長效機制，形成聚精會神抓項目、一心一意促攻堅的工作合力。

三是要落實好領導分包機制。堅持四大班子領導分包聯系項目責任制，實行一個項目，一個領導，一套人馬，卡死責任，一包到底的工作機制。進一步明確項目建設的時間、流程、工期、責任等，做到定人、定事、定時、定標，做到科學規劃、精細管理、統籌實施。各聯系項目的領導同志要身先士卒，率先垂范，主動服務，靠前服務。要與投資商和建設單位建立緊密聯系，勤溝通、常來往，主動征求意見，了解需求，積極協調，高效服務。項目建設中遇到的問題，項目組能自行解決的要及時妥善解決；超越職責權限解決不了的，要及時向市委、市政府主要領導反映，請求幫助解決。努力確保項目早建成，早投產，早見效。

四是要落實好督查機制。建立市招商引資督導組、兩個督查室三位一體的招商選資督查體系，重點督查列入今年省、商丘市和我市計劃盤子的重點在談、在建項目、各鄉鎮、市直各單位外出招商行動情況和引進投資5000萬以上大項目推進情況。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時序要求，做到每周一研究、每月一通報、每季一分析、半年一拉練、年終總排隊。

五是要落實好獎懲激勵機制。堅持“以項目論英雄，以項目比政績”的導向，在招商一線鍛煉干部，在招商一線考察干部，加大培養選拔力度，嚴格兌現獎懲。對于季度巡查評比落后的單位，單位負責人作表態發言；半年小結落后的單位，給予通報批評；全年考核落后的單位，給予黃牌警告，取消目標管理綜合評先資格，黨政一把手一人在家主持工作，一人離崗外出招商。通過重獎嚴罰，激發各級干部干事創業的積極性，在全市上下營造關注項目、支持項目、推動項目的良好氛圍。

一要加強公共設施建設，完善基本功能。各縣(市、區)要通過市場化、企業化、社會化運作的方式，加快集聚區供水、供電、交通、能源等基礎設施建設，提高集聚區的凝聚力和承載力；要采取統一建設、企業自建、政府扶持等方式，加快標準廠房、多層廠房建設，減少中小企業創業成本；要推進產城融合，完善學校、醫療、住宅、服務網點等城區建設功能，逐步把產業集聚區打造成宜業、宜商、宜居的產業新城。

二要推進機制創新，提升管理水平。要按照小機構、大服務和精簡、統一、高效的原則，優化職能配置，創新管理體制，切實提高集聚區的管理水平。市、縣要成立產業集聚區建設推進工作領導小組，研究、協調、解決該市產業集聚區發展中的重大問題；10個重點產業集聚區要于5月底前全部設置日常管理機構。

三要健全服務體系，優化發展環境。要完善配套設施，發展第三方物流，建立資產評估等中介服務機構，完善失業、醫療、養老保險的社會化服務；要加大招商引資力度，以環境、產業、園區吸引“候鳥”棲息在集聚區產業鏈上；要落實省、市賦予產業集聚區的管理權限和優惠政策，以政策和服務推進項目實施。

四要加大推進力度，確保工作落實。要加強督導檢查，完善考評體系，對發展好的給予獎勵，對發展速度慢、考核達不到要求的產業集聚區，給予通報批評直至取消相應優惠待遇。

第五篇：產業集聚發展問卷

xx區產業集聚發展調查問卷

尊敬的企業負責人：

您好！由衷感謝您能在百忙之中填寫本問卷。

本次調查目的是進一步了解xx區產業集聚發展狀況、發展態勢和發展需求，以便政府相關部門以此為依據，制定產業集聚發展規劃，為區域內的企業和人才發展提供更好的政策與服務。請您支持我們的調研，并在您認同的選項上打“√”或在“＿”上填寫相關內容即可。對您所反映的信息我們將嚴格保密，且只用于政策研究。

一、企業基本情況

企業名稱_______________

企業地址_______________

聯系方式_______________

1.貴公司屬于：

□國有企業；□集體企業；□私營企業；□港澳臺企業；□外資企業；□其他。

2.貴公司所從事的行業：

□農林牧漁業；□采礦業；□制造業；□電力、燃氣及水的生產和供應業；□建筑業；□交通運輸、計算機服務和軟件業；□批發和零售業；□住宿和餐飲；□金融業；□房地產業；□租賃和商務服務業；□科學研究、技術服務和地質勘查業；□居民服務和其他服務業；□

教育；□衛生、社會保障和社會福利業；□文化、體育和娛樂業；□水利、環境和公共設施管理業；□其他(請注明)______________。

3.貴公司員工人數：___________名。

二、產業集聚發展狀況調查

4.您認為產業集聚發展最大的優點是什么（單選）：

□吸引人氣；□降低成本；□提高知名度；□其他（請注明）______________。

5.您認為產業集聚發展最大的弊端是什么（單選）：

□競爭加劇；□人員流失；□成本增加；□其他（請注明）______________。

6.您希望以什么形式實現產業集聚發展（單選）：

□商務樓宇；□創業、創意園區；□特色街區；□其他（請注明）______________。

7.您認為xx區產業集聚發展的最大優勢是什么（單選）：

□優越的地理位置；□適宜的投資環境；□良好的競爭合作氛圍；□優惠的政策支持；□完善的服務體系和設施；□豐富的人才資源；□其他（請注明）______________。

8.您認為阻礙xx區產業集聚發展最主要因素是什么（單選）：

□交通不夠便利；□缺乏合適的經營人才；□企業間的惡性競爭；□服務體系和設施不夠完備；□政策扶持力度不夠；□無完整產業鏈；□其他（請注明）______________。

9.您認為產業集聚發展必須具備哪些重要條件（可多選）：

□交通條件；□人才資源；□接近產品市場；□依托當地的技術力量（接近高校、研發機構）；□與本行業具有密切上下游關系的產業集群；□發展環境；□稅收等優惠政策。

10.您認為xx區應該優先集聚發展哪些產業（可多選）：

□農林牧漁業；□采礦業；□制造業；□電力、燃氣及水的生產和供應業；□建筑業；□交通運輸、計算機服務和軟件業；□批發和零售業；□住宿和餐飲；□金融業；□房地產業；□租賃和商務服務業；□科學研究、技術服務和地質勘查業；□居民服務和其他服務業；□教育；□衛生、社會保障和社會福利業；□文化、體育和娛樂業；□水利、環境和公共設施管理業；□其他(請注明)______________。

11.您希望政府開展哪些工作支持產業集聚發展（可多選）：

□編制科學合理的規劃；□規范市場和產業發展；□區域品牌的推廣；□引進高層次人才；□完善基礎設施；□制定扶持優惠政策；□政府不用介入。

12.您對xx區產業集聚發展持什么態度：

□贊成□反對

再次感謝您對本次調查工作的支持！