第一篇：2013年河南省南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況

2013年河南省南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況

2013年，南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體保持了持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)表現(xiàn)良好。

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

截止2013年底，南陽(yáng)14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，年底建成區(qū)面積達(dá)到197.53平方公里，比年初新增10.97平方公里，比2009年增加140.95平方公里；公共綠地面積45.54平方公里，比年初新增11.47平方公里；標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積4692.10 萬(wàn)平方米，多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積2817.40 萬(wàn)平方米，分別比年初新增1073.20 萬(wàn)平方米和764.90 萬(wàn)平方米；鋪設(shè)自來(lái)水供水管道4908.10 公里, 比年初新增931.10 公里；修建道路4511.80 公里，比年初新增733.00 公里。

二、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯

全年南陽(yáng)市14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)總投資達(dá)1206.24億元，比上年增加130.06億元,增長(zhǎng)12.09%;總額占南陽(yáng)市固定資產(chǎn)投資完成額的56.9%，對(duì)南陽(yáng)市固定資產(chǎn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為32.0%，拉動(dòng)南陽(yáng)市固定資產(chǎn)增長(zhǎng)7.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資165.18億元，同比增長(zhǎng)9.0%，占南陽(yáng)市基礎(chǔ)設(shè)施投資的45.6%，占集聚區(qū)總投資的13.7%；億元及以上項(xiàng)目完成投資1093.93億元，同比增長(zhǎng)16.7%，占南陽(yáng)市億元及以上項(xiàng)目完成投資的67.1%，占集聚區(qū)總投資的90.7%。

南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)施工項(xiàng)目累計(jì)866個(gè)，占南陽(yáng)市施工

項(xiàng)目的32.3%。其中，億元及以上項(xiàng)目635個(gè)，占南陽(yáng)市億元及以上項(xiàng)目的55.7%，新開(kāi)工億元及以上項(xiàng)目343個(gè)，占南陽(yáng)市新開(kāi)工億元及以上項(xiàng)目的57.0%。

年末產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三上”企業(yè)達(dá)1116家。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)730家，資質(zhì)以上建筑業(yè)84家，房地產(chǎn)73業(yè)家，批發(fā)和零售業(yè)158家，住宿和餐飲業(yè)41家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)30家。

三、工業(yè)效益進(jìn)一步提升

全年集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1962.49億元，按可比口徑計(jì)算，同比增長(zhǎng)14.0%。有8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增速高于南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平均水平，其中南召縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（23.8%）增速最高，高于南陽(yáng)市集聚區(qū)平均水平9.8個(gè)百分點(diǎn)。

南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1896.94億元，比上年增長(zhǎng)16.2%。今年以來(lái)，除12月、11月外，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入各月累計(jì)增速在17%-20.1%之間波動(dòng)，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。1-12月，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占南陽(yáng)市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的58.9%，比前三季度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)南陽(yáng)市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的貢獻(xiàn)率為70.0%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額107.47億元，比上年同期增長(zhǎng)12.2%，占南陽(yáng)市規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額的52.3%。

全年14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量為410.20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降5.82%；產(chǎn)值能耗0.2107噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比上年同期下降19.1%。

四、稅收收入平穩(wěn)增長(zhǎng)

2013年前三季度，南陽(yáng)市14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三上”企業(yè)共實(shí)現(xiàn)稅收收入28.5億元，比上年同期增加2.8億元，增長(zhǎng)10.9%。

分部門(mén)看，國(guó)稅實(shí)現(xiàn)收入17.5億元，比上年同期增加1.1億元，增長(zhǎng)7.0%；地稅實(shí)現(xiàn)收入11.0億元，比上年同期增加1.7億元，增長(zhǎng)17.8%。國(guó)稅、地稅收入分別占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三上”企業(yè)稅收收入的61.3%和38.7%。

分行業(yè)看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)繳納稅收21.9億元，增長(zhǎng)8.0%；限額以上批發(fā)和零售企業(yè)繳納稅收2.8億元，同比增長(zhǎng)26.0%；房地產(chǎn)企業(yè)繳納稅收1.5億元，同比增長(zhǎng)35.4%；資質(zhì)以上建筑企業(yè)繳納稅收1.2億元，同比增長(zhǎng)31.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)繳納稅收占南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三上”企業(yè)稅收收入的76.9%，對(duì)南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三上”企業(yè)稅收的貢獻(xiàn)率達(dá)57.7%，主體作用明顯。

五、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在平穩(wěn)發(fā)展中也存在一些問(wèn)題和困難。

（一）項(xiàng)目用地不足。普遍存在土地制約，工業(yè)用地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較少，有的因項(xiàng)目用地的土地手續(xù)程序繁瑣、周期長(zhǎng)，影響項(xiàng)目入駐時(shí)間。

（二）融資相對(duì)困難。企業(yè)融資相對(duì)困難,一些有市場(chǎng)、有效益、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目無(wú)法及時(shí)實(shí)施,錯(cuò)過(guò)了發(fā)展的良機(jī)。

（三）創(chuàng)新能力不強(qiáng)。南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要有食品制造、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等，還屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密

集型產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例偏低，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不夠高，絕大部分行業(yè)是低技術(shù)行業(yè)，隨著日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，致使行業(yè)的整體利潤(rùn)下降。特別是研發(fā)、人才、品牌等對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度還很不足，創(chuàng)新能力滯后于生產(chǎn)能力的發(fā)展。多數(shù)中小企業(yè)缺乏自己的科研力量，民營(yíng)科技服務(wù)企業(yè)培育有待加強(qiáng)，致使許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少技術(shù)支持。

加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，既是齊心保增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需要、迫切需要，更是南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。要通過(guò)持之以恒的長(zhǎng)期堅(jiān)持，不懈努力，真正使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為南陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，為實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源循環(huán)利用發(fā)展研究

河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源循環(huán)利用發(fā)展研究

摘要：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是目前許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要模式，它可以形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用越來(lái)越突出。但如果忽視了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在高強(qiáng)度的物流下隱含的大規(guī)模資源消耗和廢棄物排放，那么，集聚區(qū)就難以得到持續(xù)健康的發(fā)展。河南省目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，因而導(dǎo)致資源消耗增長(zhǎng)過(guò)快，形成資源供給短缺問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)資源循環(huán)利用問(wèn)題進(jìn)行了初步的探討，提出一些意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚 資源 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 中圖分類號(hào)：F640

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和形態(tài)，從產(chǎn)生之初就受到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，成為學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域。早在19世紀(jì)末，著名劍橋經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾基于英國(guó)工業(yè)生產(chǎn)地理集聚的觀察，創(chuàng)新性地提出了“產(chǎn)業(yè)區(qū)”的概念和理論，明確指出了外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集聚之間的密切關(guān)系[1,2]。20世紀(jì)70年代末期以來(lái)，區(qū)域發(fā)展問(wèn)題逐步成為國(guó)際學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)熱點(diǎn)領(lǐng)域。1990年邁克?波特在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)首先提出用產(chǎn)業(yè)集群(Industrial Cluster)一詞對(duì)集群現(xiàn)象的分析。同時(shí)對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，針對(duì)資源循環(huán)利用的研究方面，Sujit Das（1995），Hirohiso Kishin（1998），YasuoKondol（2001），JohnE.Tilton（2002），S.Spatari（2002），StuartKoss（2003）分別對(duì)電冰箱、汽車(chē)、塑料包裝材料、廢金屬、紙張等產(chǎn)品和資源循環(huán)利用的策略進(jìn)行了研究[3]。

國(guó)內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源循環(huán)利用問(wèn)題缺乏體系性論述，主要集中在對(duì)礦區(qū)資源循環(huán)利用方面，尤其是對(duì)煤礦“三廢”循環(huán)利用方面的探索與實(shí)踐。也有學(xué)者對(duì)某一行業(yè)的資源循環(huán)利用進(jìn)行研究，如對(duì)家電行業(yè)、電子行業(yè)、廢舊輪胎等行業(yè)如何進(jìn)行資源循環(huán)利用等。對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源循環(huán)利用方面的研究多數(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)方面。

縱觀國(guó)內(nèi)外對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源循環(huán)利用的相關(guān)研究，可以得出以下結(jié)論：（1）側(cè)重于具體領(lǐng)域資源循環(huán)利用的方法和實(shí)現(xiàn)手段的研究，缺乏系統(tǒng)性，對(duì)于如何在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)將資源循環(huán)利用方面的理論研究比較缺乏，且這些研究大多是基于國(guó)外實(shí)際情況進(jìn)行的。（2）對(duì)于資源循環(huán)利用的研究涉及面非常廣泛，從原始資源到家用電器無(wú)所不包；對(duì)促進(jìn)資源循環(huán)利用手段的研究比較多，如經(jīng)濟(jì)手段、命令控制手段等。

一、河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展概況

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是以若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯，產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，吸納就業(yè)充分，以經(jīng)濟(jì)功能為主的功能區(qū)。與傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)相比，在功能定位上具有明顯區(qū)別，其基本內(nèi)涵是“四集一轉(zhuǎn)”，即企業(yè)(項(xiàng)目)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

我國(guó)東部沿海地區(qū)依靠產(chǎn)業(yè)集聚形成的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。基于此，為實(shí)現(xiàn)“中原崛起”目標(biāo)，河南省明確提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展的思路。2010年，又出臺(tái)了《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以促進(jìn)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展。

目前，全省已確定180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這些集聚區(qū)將在土地、供電、融資、稅收、人才引進(jìn)等多方面享受優(yōu)惠政策。截至2009年底，全省營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元以上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有34個(gè)，10—100億元之間的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有104個(gè)，10億元以下的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有42個(gè)。隨著近年的發(fā)展，一批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶河南省的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如東芝、杜邦、可口可樂(lè)、寶鋼集團(tuán)、萬(wàn)向集團(tuán)等，發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)。但是看到成績(jī)的同時(shí)，也存在個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間發(fā)展不平衡，整體水平比較低、對(duì)外開(kāi)放度還不夠高，投資環(huán)境還有待提升、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、融資渠道少，難度大、失地農(nóng)民安置難度大等一系列問(wèn)題[4]。

二、河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源循環(huán)利用過(guò)程中存在的問(wèn)題

河南省目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，因而導(dǎo)致資源消耗增長(zhǎng)過(guò)快，形成資源供給短缺問(wèn)題。目前，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省許多地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要模式，它可以形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用越來(lái)越突出。但如果忽視了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在高強(qiáng)度的物流下隱含的大規(guī)模資源消耗和廢棄物排放，那么，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就難以得到持續(xù)健康的發(fā)展[5]。

隨著“十二五”的到來(lái)，中央和各級(jí)地方政府都要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，力求減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的消耗和環(huán)境的破壞。這就對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提出了新的要求，在提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要降低資源能源消耗，減輕環(huán)境破壞，以科學(xué)的模式提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。因此，怎樣健康發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，在振興經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不破壞生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)今的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

河南省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體較好，也形成了一批實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)，但是，這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在資源循環(huán)利用方面還存在一些有待改善的問(wèn)題。

1、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈或者產(chǎn)業(yè)鏈比較短。這樣，資源在產(chǎn)業(yè)鏈中循環(huán)利用的空間就相對(duì)較小。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，落戶企業(yè)互不相關(guān)，資源循環(huán)利用無(wú)法實(shí)現(xiàn)，不少產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)一種雜亂無(wú)章的狀態(tài)。目前，河南省的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有一些在功能定位上還不明確，在招商引資過(guò)程中，急功近利，“招到籃子里的都是菜”，對(duì)企業(yè)不加區(qū)分歸類，把一些風(fēng)馬牛不相及的企業(yè)撮合在一起，聚集在一起就起個(gè)名字叫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這種短期行為造成的直接后果之一就是產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，甚至根本沒(méi)什么關(guān)系，一些基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法共享，資源無(wú)法在各個(gè)企業(yè)循環(huán)利用，各自為戰(zhàn)，造成浪費(fèi)。

2、科技含量及裝備水平比較低，大多數(shù)還停留在工業(yè)“三廢”的簡(jiǎn)單處理上。例如利用煤矸石制作建筑材料，水泥、磚瓦等，還可以發(fā)電，提取高純度硅酸鋁耐火纖維等很多用途。其中，提取高純度硅酸鋁耐火材料纖維的產(chǎn)品附加值高，利潤(rùn)大，但是由于科技含量也比較高，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中企業(yè)本身的裝備水平也不高，因此無(wú)法大規(guī)模推廣。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)甚至是標(biāo)榜的生態(tài)工業(yè)園區(qū)也只是停留在工業(yè)“三廢”的循環(huán)利用處理上。

3、重點(diǎn)能耗企業(yè)能耗高，管理粗放，節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，部分企業(yè)過(guò)分強(qiáng)調(diào)眼前利益，對(duì)資源循環(huán)利用重視不夠。大型高資源能源消耗企業(yè)大多數(shù)是原來(lái)的中央或省部企業(yè)，改制并不徹底，管理水平一般，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，過(guò)慣了悠閑日子，到了目前依然沒(méi)有什么節(jié)能意識(shí)，僅僅注重眼前利益，在節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中，政府推一步就走一步，甚至有些污染型企業(yè)在被罰款責(zé)令整治之后，依然我行我素，對(duì)資源循環(huán)利用不夠重視。

4、資源循環(huán)利用層次較低，主要集中在單個(gè)的企業(yè)層面，并且資源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。這是一種客觀存在，也可以說(shuō)是事物發(fā)展的規(guī)律，目前由于河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源循環(huán)利用還剛剛起步，因此很多集聚區(qū)還處于企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)的狀態(tài)，資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等投入都不足，資源利用率相對(duì)較低，資源循環(huán)利用層次有待進(jìn)一步提升。

5、能源消耗結(jié)構(gòu)不夠合理，主要以煤炭為主，電力、天然氣、石油制品等優(yōu)質(zhì)清潔能源比例偏低，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)影響。目前河南省，乃至全國(guó)資源利用發(fā)展相關(guān)的技術(shù)都比較薄弱，能耗結(jié)構(gòu)不合理，缺乏技術(shù)支撐，在一定程度上限制了物質(zhì)減量化、資源化和再利用的發(fā)揮。

三、河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源循環(huán)利用的對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。例如丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)，這個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)把不同的工廠聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使得一家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢渣等成為另一家工廠的原料和能源。因此，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在資源循環(huán)利用過(guò)程中，要注重科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，把握對(duì)每一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能定位，變招商引資為招商選資，注重產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，以“縱向銜接、橫向耦合、區(qū)內(nèi)閉合”為目標(biāo)，為資源循環(huán)利用創(chuàng)造更大的活動(dòng)空間。

2、大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源循環(huán)利用提供技術(shù)支持。例如固體廢物重

金屬解毒、有價(jià)金屬回收及大宗固廢綜合利用，廢舊電子電器、汽車(chē)、廢雜金屬、輪胎、塑料等廢舊資源分類回收管理系統(tǒng)，廢舊物資預(yù)處理、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及其設(shè)備，延伸高附加值下游產(chǎn)品鏈等。

3、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w與原則；科學(xué)制定生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞剑钦a(bǔ)償還是市場(chǎng)補(bǔ)償；形成生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮狭Γ眄樅屯晟乒芾眢w制，克服多部門(mén)分頭管理，各自為政的現(xiàn)象，加強(qiáng)部門(mén)、地區(qū)的密切配合，整合生態(tài)補(bǔ)償資金和資源，形成合力，共同推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的迅速建立；同時(shí)還要加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督機(jī)制。

4、加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)管。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源循環(huán)方面的工作正處于嘗試和起步階段，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和政策的支撐。因此要不斷摸索資源循環(huán)設(shè)施的企業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺(tái)，面對(duì)全社會(huì)開(kāi)展信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)、金融服務(wù)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督。

四、結(jié)語(yǔ)

目前河南省的180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)各個(gè)城市乃至河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著重要作用。研究產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源循環(huán)利用問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)境的改善、資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約等有著重要作用。對(duì)如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，怎樣發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等一系列問(wèn)題的解決提供一些可供參考的意見(jiàn)和建議。隨著研究的不斷深入，以期對(duì)管理者、決策者、規(guī)劃者的實(shí)際工作能夠提供一定的理論依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)

尊敬的******處長(zhǎng)，各位核查組領(lǐng)導(dǎo)：

上午好，首先我代表******區(qū)委區(qū)政府，歡迎你們來(lái)到******區(qū)，對(duì)******循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2012年企業(yè)稅收完成情況進(jìn)行核查。下面，我將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報(bào)，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見(jiàn)，不妥之處，我們將認(rèn)真整改。

一、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本情況

******循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于******市東北部，是充分利用山前坡地、荒地開(kāi)發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2009年經(jīng)省政府正式批準(zhǔn)后才全面啟動(dòng)建設(shè)工作。由于集聚區(qū)起步晚、基礎(chǔ)差，發(fā)展還仍處于培育階段，與先進(jìn)地區(qū)仍有較大差距。

集聚區(qū)原規(guī)劃面積6.59平方公里，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造和新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2012年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，對(duì)集聚區(qū)向西，向北進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展，新增規(guī)劃面積2.16平方公里，總面積達(dá)8.75平方公里。截止2012年底，集聚區(qū)建成區(qū)面積已達(dá)3.3平方公里，累計(jì)固定資產(chǎn)投資37.39億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資11.94億元，工業(yè)完成投資25.45億元。

二、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

2012年，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較2011年略有減緩，規(guī)上企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)收入14.03億元，同比增長(zhǎng)8.8%，較2009年增長(zhǎng)342.6%；稅收8832.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.2%，較2009年增長(zhǎng)129.1%；其中：2012年“三稅”全口徑收入2229.9萬(wàn)元，同比下降8.9%，較2009年767.6萬(wàn)元增長(zhǎng)190.5%。

三、集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

截止目前，集聚區(qū)已累計(jì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資22.92億元，累計(jì)已完成工業(yè)投資17.44億元。其中億元項(xiàng)目10個(gè)，完成投資19.65億元；引進(jìn)省外項(xiàng)目2個(gè)，總投資3.4億元，完成投資2.3億元。我們的具體做法，一是“整合”“配套”--打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞我市六大支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市礦用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)較多的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合資源，初步形成了以全國(guó)500強(qiáng)--河南煤化集團(tuán)為引領(lǐng)的山久管業(yè)、柯如機(jī)械、鼎力機(jī)械等先進(jìn)礦用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)集群；圍繞廈工機(jī)械、奇瑞發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目抓配套，建設(shè)強(qiáng)信科技、中晶特玻等高科技企業(yè)為主的汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)集群；先后引進(jìn)了力合熱導(dǎo)壓力容器項(xiàng)目、金結(jié)化工壓力容器等專業(yè)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。二是“突破”“創(chuàng)新”--打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞我市四大新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高科技納米碳酸鈣產(chǎn)品生產(chǎn)線，打造新型納米碳酸鈣生產(chǎn)基地；通過(guò)建設(shè)多碳醇助溶劑及醇醚燃料項(xiàng)目，推進(jìn)了河南省車(chē)用民用新型燃料的應(yīng)用。該企業(yè)通過(guò)新型醇基燃料的研發(fā)，申報(bào)了六項(xiàng)國(guó)家專利技術(shù)、一項(xiàng)重大科技成果，是國(guó)家科技部新型醇基燃料燃具示范基地。三是圍繞集聚區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，著力培育集聚區(qū)電子、電器產(chǎn)業(yè)，提升電子、電器產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

同時(shí)，集聚區(qū)進(jìn)一步加大招商力度，積極謀劃投資12億元的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，努力引進(jìn)投資5.7億元******旭龍?jiān)偕Y源有限公司，全面服務(wù)投資1.5億元的中州機(jī)械廠搬遷項(xiàng)目，跟蹤洽談投資1.5億元的豐田汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)外殼項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日落地開(kāi)工建設(shè)。

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與銀企服務(wù)

三年來(lái)，集聚區(qū)不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從零基礎(chǔ)零配套到滿足項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)生產(chǎn)需要。始終堅(jiān)持銀企服務(wù)，加快融資體系建設(shè)，努力撬動(dòng)資金加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)速度。

1、完善配套，增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力

先后融資1.87億元，建成三路、二路、六路、七路、十五路等共8.2公里的集聚區(qū)主干道，與原有道路形成了集聚區(qū)“四橫四縱”的道路框架體系；先后完成12.6公里的管網(wǎng)（供排水）建設(shè)、10公里的供電線路建設(shè)、6公里的弱電入地線路建設(shè)，為集聚區(qū)項(xiàng)目提供基礎(chǔ)設(shè)施配套保障；進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房和公租房建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展，新錦繡、江昊電子等企業(yè)已入駐生產(chǎn)。

2、銀企服務(wù)，加快融資體系建設(shè)

認(rèn)真研究金融政策，以全市集聚區(qū)金融專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)為契機(jī)，利用集聚區(qū)短信平臺(tái)，定期發(fā)布項(xiàng)目情況，主動(dòng)邀請(qǐng)銀行到集聚區(qū)，和企業(yè)面對(duì)面交流，加強(qiáng)銀企業(yè)間合作。通過(guò)銀企對(duì)接，已為企業(yè)融資1.7億元，用于項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)，幫助企業(yè)解決資金難題。

五、下步工作和建議

下一步，我們將進(jìn)一步加大投融資體系建設(shè)力度，不斷創(chuàng)新，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步完善項(xiàng)目服務(wù)，全面加快項(xiàng)目建設(shè)速度；進(jìn)一步加大招商力度，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

1、加快項(xiàng)目建設(shè)速度。

一是加快項(xiàng)目建設(shè)速度。力促續(xù)建項(xiàng)目年內(nèi)全部建成投產(chǎn)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)，加快投資12億元的集聚區(qū)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、投資1.3億元的強(qiáng)信公司陶瓷、金屬粉末注射成型技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度，年內(nèi)開(kāi)工，年內(nèi)投產(chǎn)；二是加大招商項(xiàng)目落地進(jìn)度。服務(wù)好中州機(jī)械廠搬遷項(xiàng)目、投資1.5億元的發(fā)動(dòng)機(jī)外殼等在談項(xiàng)目落地，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)儲(chǔ)備。

2、加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

堅(jiān)持按照建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，壯大集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚集群發(fā)展。依托集聚區(qū)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，培育礦用設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造的產(chǎn)業(yè)集群；圍繞多碳醇助溶劑和納米碳酸鈣的投產(chǎn)，吸引新材料企業(yè)集聚發(fā)展；圍繞集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成，著力培育電子、電器等高科技產(chǎn)業(yè)，提升集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

3、快速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

繼續(xù)加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快道路路網(wǎng)、供電、供水管網(wǎng)等建設(shè)。計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，總投資約5.5億元。重點(diǎn)完成規(guī)劃八路、中原路、南山路、貴苑路等道路，總長(zhǎng)度10.21KM，形成集聚區(qū)南北貫通、東西連通的“六縱五橫”路網(wǎng)體系；開(kāi)工建設(shè)集聚區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓項(xiàng)目，可有效解決入駐項(xiàng)目職工住宿問(wèn)題；完成集聚區(qū)供氣規(guī)劃、供熱規(guī)劃編制，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要，完成管網(wǎng)建設(shè)；投資建設(shè)110千伏變電站，確保滿足集聚區(qū)項(xiàng)目中、遠(yuǎn)期用電需求。通過(guò)不斷完善基礎(chǔ)配套服務(wù)，提升集聚區(qū)項(xiàng)目承載能力。

4、加快投融資體系建設(shè)。

通過(guò)增資擴(kuò)資，壯大投融資規(guī)模，充分發(fā)揮其平臺(tái)作用，全面推進(jìn)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和安置小區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)銀企對(duì)接，為企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，緩解企業(yè)融資難題，促進(jìn)集聚區(qū)健康快速發(fā)展。

第四篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2009年發(fā)展報(bào)告

鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2009年發(fā)展報(bào)告

鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2008年12月被省政府批準(zhǔn)成立以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委籌備組的精心指導(dǎo)下，高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)篩選重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。2009年6月，鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為全省首批24個(gè)對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

一、基本情況

鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地25平方公里，目前開(kāi)發(fā)面積達(dá)11平方公里（包括建成區(qū)鐵西工業(yè)區(qū)），累計(jì)投資132.7億元，入駐企業(yè)104家，形成了食品加工、輕紡、先進(jìn)制造和光伏四大支柱產(chǎn)業(yè)。其中，食品加工產(chǎn)業(yè)以肉食熟食加工為主，輕紡產(chǎn)業(yè)以紡織服裝為主，先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)以汽車(chē)改裝及零部件配套生產(chǎn)為主，光伏產(chǎn)業(yè)以太陽(yáng)能綜合利用為主。2009年完成投資總額29.95億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入102.5億元，利稅9.3億元。

二、規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展情況

（一）堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，科學(xué)編制規(guī)劃。按照突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，推進(jìn)鶴淇一體化、產(chǎn)城一體化、產(chǎn)城與生態(tài)融合的指導(dǎo)思想，對(duì)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、居住區(qū)、公共設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流布局進(jìn)行了全面規(guī)劃。目前，集聚區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)了省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席辦公會(huì)議的復(fù)審，成為全省15個(gè)第一批進(jìn)入審批程序的產(chǎn)業(yè)集聚 1

區(qū)之一；空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃通過(guò)了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的專家技術(shù)審查；第二輪土地規(guī)劃修編得到了省政府的批復(fù)。同時(shí)，編制完成了光伏、食品、汽車(chē)及零部件、紡織服裝和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園五個(gè)園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。

（二）加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道籌措資金11.75億元，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)。其中，鶴淇大道一期工程、淇園路北延一期工程和光伏園區(qū)東西干道主車(chē)道已竣工通車(chē)，先進(jìn)制造園區(qū)東西干道已完成主路面鋪設(shè)；1萬(wàn)伏供電線路已竣工，22萬(wàn)伏數(shù)字變電站正在建設(shè)；已爭(zhēng)取到天然氣用氣額度，鋪設(shè)管道規(guī)劃正在設(shè)計(jì)；鐵西工業(yè)區(qū)供水工程一期已投入運(yùn)行；規(guī)劃占地300畝的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園60棟鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。

（三）加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，提供產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)了《鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目入駐管理辦法》，成立了紡織服裝、光伏、物流、汽車(chē)及零部件、食品加工等五個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商。2009年以來(lái)，新引進(jìn)和續(xù)建項(xiàng)目31個(gè)，總投資26.54億元，累計(jì)完成投資18.20億元。其中，瑞洲紙業(yè)5萬(wàn)噸高檔衛(wèi)生紙、普樂(lè)泰雞骨綜合利用等14個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)；大用公司3.5萬(wàn)噸速凍調(diào)理熟食品加工、永昌集團(tuán)5萬(wàn)噸麥芽糖5萬(wàn)噸麥芽糊精等6個(gè)項(xiàng)目正在調(diào)試設(shè)備；天海集團(tuán)5萬(wàn)臺(tái)汽車(chē)項(xiàng)

2目一期工程、鶴壁內(nèi)陸港項(xiàng)目一期工程、方周公司石英坩堝、欣瑞公司肉鴿產(chǎn)業(yè)化等11個(gè)項(xiàng)目已全面開(kāi)工建設(shè)。

（四）搭建融資平臺(tái)，集聚發(fā)展資金。一是成立了鶴淇投融資公司，通過(guò)招拍掛程序，先后開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)備2宗地塊，注冊(cè)資本近億元。二是借助縣財(cái)政獨(dú)資和控股的永昌、強(qiáng)信兩個(gè)擔(dān)保公司，謀劃包裝了實(shí)驗(yàn)學(xué)校、廉租房等一批社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。三是引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，運(yùn)用BT模式，引進(jìn)京行公司投資1億元進(jìn)行園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；采用土地置換模式，吸引廣東珠海成悅房地產(chǎn)公司投資2800萬(wàn)元建設(shè)衛(wèi)國(guó)古城墻遺址保護(hù)公園。

（五）科學(xué)管理，建章立制。成立了縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，下設(shè)一室四科三公司，從縣直單位抽調(diào)精干人員全面實(shí)現(xiàn)集中辦公，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，并制定了《鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)議事規(guī)則》等一系列政策措施和管理制度。管委會(huì)每周召開(kāi)一次全體會(huì)，研究工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)，安排部署下步推進(jìn)計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、存在問(wèn)題及建議

（一）資金短缺問(wèn)題。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項(xiàng)建設(shè)資金缺口巨大，而鶴淇投融資公司還處于起步階段，融資能力非常有限；另一方面由于縣財(cái)政實(shí)力有限，在對(duì)外融資時(shí)，往往因無(wú)法取得財(cái)政擔(dān)保，造成融資合作中斷。建議：省、市政府加大對(duì)鶴淇產(chǎn)

3業(yè)集聚區(qū)的資金扶持力度，在必要的情況下，協(xié)調(diào)省、市財(cái)政部門(mén)全力為集聚區(qū)融資提供擔(dān)保支持。

（二）供氣供熱供水問(wèn)題。縣天然氣公司、熱電廠和水廠由于自身發(fā)展規(guī)模有限，不能完全滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要。建議：市政府將鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供氣、供熱、供水問(wèn)題納入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

（三）同類項(xiàng)目集中擺放問(wèn)題。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是鶴壁市目前最大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃了光伏、食品、汽車(chē)、紡織服裝和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園五個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并進(jìn)行了配套路網(wǎng)建設(shè)，為項(xiàng)目入駐做好了準(zhǔn)備。建議: 省、市政府對(duì)符合產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目，集中向鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擺放，促進(jìn)同類項(xiàng)目聚集發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。

四、2010年發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）發(fā)展目標(biāo)。按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的原則，把鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成功能明晰、設(shè)施完善、生態(tài)和諧、獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭(zhēng)通過(guò)努力，2010年使建成區(qū)面積達(dá)到16平方公里，入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)到120家，總投資達(dá)到32億元，就業(yè)人數(shù)達(dá)到2.5萬(wàn)人，區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到150億元。

（二）工作重點(diǎn)。在下步工作中，我們將突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)，盡快把鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為具有強(qiáng)烈產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城區(qū)。在基礎(chǔ)

4設(shè)施建設(shè)上，多策并舉，采用財(cái)政投資、企業(yè)融資、BT、BOT等模式籌措建設(shè)資金，力爭(zhēng)投資額達(dá)到9億元以上，加快推進(jìn)道路、供水、供電、供氣、通訊、綠化、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)培育上，重點(diǎn)圍繞紡織服裝、汽車(chē)及零部件、食品加工、綜合物流等四大產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，盡快形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的耦合效應(yīng)和集聚效應(yīng)，促進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大，真正發(fā)揮支撐作用。加快1萬(wàn)臺(tái)改裝車(chē)、欣瑞肉鴿產(chǎn)業(yè)化、石英坩堝、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、瑞豐物流、無(wú)水港等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促其盡快建成投用，發(fā)揮效益。對(duì)在談的項(xiàng)目實(shí)行專人負(fù)責(zé)，跟蹤問(wèn)效，促其盡快落地，力爭(zhēng)明年引進(jìn)汽車(chē)零部件企業(yè)10家以上，引進(jìn)香港德誠(chéng)、廣東以純等紡織服裝龍頭企業(yè)2－3家，開(kāi)工食品加工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目5個(gè)，開(kāi)工建設(shè)物流項(xiàng)目10個(gè)。在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，加快新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)春節(jié)后啟動(dòng)高村鎮(zhèn)思德村、古城村兩個(gè)試點(diǎn);抓好市場(chǎng)、商住、教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，全面提高鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載力和吸引力。

鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

二〇一〇年一月五日

第五篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況

鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展情況

一、鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概況

鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2008年12月被省政府批準(zhǔn)成立以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委籌備組的精心指導(dǎo)下，按照省政府“三個(gè)體系一個(gè)載體”和市委、市政府“兩個(gè)構(gòu)建”的總體構(gòu)想，高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)篩選重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。2009年6月，鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為全省首批24個(gè)對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。

鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地25平方公里，其中建成區(qū)（主要為鐵西工業(yè)區(qū)和高村工貿(mào)區(qū)）10平方公里，規(guī)劃區(qū)15平方公里。涉及高村、橋盟兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鐵西工業(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有行政村18個(gè)，約5萬(wàn)人。2009年完成投資總額29.95億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入102.5億元，利稅9.3億元。

二、規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展情況

（一）堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，科學(xué)編制規(guī)劃。按照突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，推進(jìn)鶴淇一體化、產(chǎn)城一體化、產(chǎn)城與生態(tài)融合的指導(dǎo)思想，對(duì)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、居住區(qū)、公共設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流布局進(jìn)行了全面規(guī)劃。目前，集聚區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)了省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席辦公會(huì)議的復(fù)審，成為全省15個(gè)第一批進(jìn)入審批程序的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一；空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃通過(guò)了省住房和城鄉(xiāng)建 1

設(shè)廳組織的專家技術(shù)審查；第二輪土地規(guī)劃修編得到了省政府的批復(fù)。同時(shí)，編制完成了光伏、食品、汽車(chē)及零部件、紡織服裝和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園五個(gè)園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。

（二）加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道籌措資金11.75億元，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)。其中，鶴淇大道一期工程、淇園路北延一期工程和光伏園區(qū)東西干道主車(chē)道已竣工通車(chē)，先進(jìn)制造園區(qū)東西干道已完成主路面鋪設(shè)；1萬(wàn)伏供電線路已竣工，22萬(wàn)伏數(shù)字變電站正在建設(shè)；已爭(zhēng)取到天然氣用氣額度，鋪設(shè)管道規(guī)劃正在設(shè)計(jì)；鐵西工業(yè)區(qū)供水工程一期已投入運(yùn)行；規(guī)劃占地300畝的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園60棟鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。

（三）加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，提供產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)了《鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目入駐管理辦法》，成立了紡織服裝、光伏、物流、汽車(chē)及零部件、食品加工等五個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商。2009年以來(lái)，新引進(jìn)和續(xù)建項(xiàng)目31個(gè)，總投資26.54億元，累計(jì)完成投資18.20億元。其中，瑞洲紙業(yè)5萬(wàn)噸高檔衛(wèi)生紙、普樂(lè)泰雞骨綜合利用等14個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)；大用公司3.5萬(wàn)噸速凍調(diào)理熟食品加工、永昌集團(tuán)5萬(wàn)噸麥芽糖5萬(wàn)噸麥芽糊精等6個(gè)項(xiàng)目正在調(diào)試設(shè)備；天海集團(tuán)5萬(wàn)臺(tái)汽車(chē)項(xiàng)目一期工程、鶴壁內(nèi)陸港項(xiàng)目一期工程、方周公司石英坩堝、欣瑞公司肉鴿產(chǎn)業(yè)化等11個(gè)項(xiàng)目已全面開(kāi)工建設(shè)。

（四）搭建融資平臺(tái)，集聚發(fā)展資金。一是成立了鶴淇投融資公司，通過(guò)招拍掛程序，先后開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)備2宗地塊，注冊(cè)資本近億元。二是借助縣財(cái)政獨(dú)資和控股的永昌、強(qiáng)信兩個(gè)擔(dān)保公司，謀劃包裝了實(shí)驗(yàn)學(xué)校、廉租房等一批社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。三是引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，運(yùn)用BT模式，引進(jìn)京行公司投資1億元進(jìn)行園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；采用土地置換模式，吸引廣東珠海成悅房地產(chǎn)公司投資2800萬(wàn)元建設(shè)衛(wèi)國(guó)古城墻遺址保護(hù)公園。

（五）科學(xué)管理，建章立制。鶴壁市委、市政府成立了市鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委籌備組，由市委常委、紀(jì)委書(shū)記王炳奇任籌備組組長(zhǎng)；淇縣縣委、縣政府成立了由縣長(zhǎng)李民生任組長(zhǎng)的淇縣鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，下設(shè)一室四科三公司，從縣直單位抽調(diào)精干人員全面實(shí)現(xiàn)集中辦公，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，并制定了《鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)議事規(guī)則》等一系列政策措施和管理制度。管委會(huì)每周召開(kāi)一次全體會(huì)，研究工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)，安排部署下步推進(jìn)計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（目前，市縣關(guān)于鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的機(jī)構(gòu)編制均未確定，人員暫時(shí)為臨時(shí)抽調(diào)人員。）

三、存在問(wèn)題及建議

（一）資金短缺問(wèn)題。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項(xiàng)建設(shè)資金缺口巨大，而鶴淇投融資公司還處于起步階段，融資能力非常有限；另一方面由于縣財(cái)政實(shí)力有限，在對(duì)外融資時(shí)，往往因無(wú)法取得財(cái)政擔(dān)保，造成融資合作中斷。建議：省、市政府加大對(duì)鶴淇產(chǎn)

3業(yè)集聚區(qū)的資金扶持力度，在必要的情況下，協(xié)調(diào)省、市財(cái)政部門(mén)全力為集聚區(qū)融資提供擔(dān)保支持。

（二）供氣供熱供水問(wèn)題。縣天然氣公司、熱電廠和水廠由于自身發(fā)展規(guī)模有限，不能完全滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要。建議：市政府將鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供氣、供熱、供水問(wèn)題納入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

（三）同類項(xiàng)目集中擺放問(wèn)題。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是鶴壁市目前最大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃了光伏、食品、汽車(chē)、紡織服裝和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園五個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并進(jìn)行了配套路網(wǎng)建設(shè)，為項(xiàng)目入駐做好了準(zhǔn)備。建議: 省、市政府對(duì)符合產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目，集中向鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擺放，促進(jìn)同類項(xiàng)目聚集發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。

（四）集聚區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)今年4月組建成立以來(lái)，在市管委籌備組的指導(dǎo)下，全面承擔(dān)了集聚區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，但是由于管委會(huì)機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題一直得不到解決，工作人員全部為借調(diào)人員，流動(dòng)性較大，影響了工作的開(kāi)展。建議：縣委、縣政府參照本市寶山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及參照外地做法，對(duì)鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)機(jī)構(gòu)編制予以明確。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)

二〇一〇年一月四日