第一篇：關于我鎮發展現代農業的調研思考

充分發揮地緣優勢 大力發展現代農業

十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》給農業帶來了前所未有的發展先機。xx鎮直接接受xx農業經濟開發區、沈高河橫生態圈、xx旅游規劃區的輻射，有著地利優勢，因此，我們應該把握機遇、發揮優勢、乘勢而上，優先發展現代農業，努力把xx鎮打造成xx、xx發展

現代農業的后花園。

一、緊抓機遇，建好農業產業帶

1、高起點規劃。按照“規模調大、結構調優、品種調佳、效益調高”的發展思路，在農溱園線兩側建立4000畝設施農業產業帶，重點規劃落實2000畝蔬菜種植園、1000畝香菇和1000畝黑木耳栽培園，形成帶中有園、特色明顯的產業帶。在姜溱線兩側培育畜禽規模養殖專業村，力爭年養殖蛋雞30萬只，肉雞200萬只，生豬2萬頭，形成高效畜禽養殖區。在xx大道沿線發展休閑觀光農業1000畝以上，拉長旅游產業鏈，打造精品通道。

2、大力度招商。積極調整招商思路，調優招商選資策略，優先選擇“三資”農業項目，重點主攻設施農業、休閑農業、有機農業項目，特別是加大龍頭企業的招商力度，推進農副產品深加工，探索建立“公司+基地+農戶”經營模式，形成一個產業有1個龍頭企業帶動，1個龍頭企業有1個基地支撐，1個基地有千家萬戶配套的發展格局，年內建設“三資”農業項目8個以上，其中1000萬元以上項目2個。

3、快速度建設。全面拉開農溱線和xx大道黃金通道的開發框架，一方面加快基礎設施建設的投入步伐，盡快完善4000畝設施農業規劃區的配套建設，確保“三通”和溝、渠、閘、泵、站等水利設施配套到位。另一方面，加快設施農業項目的推進步伐，一季度完成農溱園線東側1000畝開元現代農業項目的開發建設任務，全力打造現代農業樣板工程。加快xx村西側農溱線設施種植和養殖相結合的循環農業項目建設進度。迅速啟動姑蘇園林休閑觀光農業二期工程，完成開發面積300畝以上。

二、立足鎮情，打好位域優勢牌

1、打好特色牌。經過幾年的發展，食用菌已成為我鎮百姓致富的一個支柱產業，取得了良好的經濟效益和社會效益。下一步，我們將繼續加大推廣力度，加快擴量提質步伐，圍繞“做大做強、做特做優”目標，在產品的系列化、品牌化、標準化上做足文章。在現有香菇、黑木耳、金針菇、平菇等品種的基礎上，不斷研制和引進新品種，變季節性銷售為常年銷售。加快食用菌產品化開發步伐，努力提高檔次和等級，推動食用菌銷售市場向大中城市拓展，向超市、柜臺進軍。做好產品的深加工開發，逐步實現由原料銷售向成品銷售、由內銷向外銷的轉變。

2、打好資源牌。近年來，xx在探索農業適度規模經營方面不斷進行嘗試，土地規模經營面積近8000畝，成為全市最大的良種繁育基地，每年向社會提供優質良種300萬公斤。下一步，我們將把資源優勢轉化為產業優勢和政策優勢，爭取更多的高效農業項目落戶，更多的扶持項目下移，來改造提升傳統農業，推動現代農業的大發展。重點抓好7500畝省優質稻麥產業項目的實施，建成具有示范帶動效應的惠農富民工程。同時，充分開發利用優越的水面資源，圍繞“xx八鮮”做足水產品文章，調整水產品養殖結構，提高單位面積的養殖效益。積極策應xx風景區和華僑城開發項目，挖掘狀元府人文資源，做好休閑、觀光、旅游農業大文章。

3、打好生態牌。大力組織生態農業、環保農業、循環農業招商，評估項目、落戶項目優先考慮生態效益。今年，我們重點在小楊村實施520畝種草養鵝項目，力爭在養殖品種和養殖數量有一個新的突破。項目實施以后，年培育種鵝萬只以上，商品鵝20萬只，同時還能帶動周圍群眾養鵝10萬只以上。在耕地資源逐年減少的情況下，堅持內部挖潛，盤活土地存量，積極利用現有6000多畝成片林的發展空間，以發展山味、野味產業為主，推廣林下間套立體種養模式，形成若干個各具特色、個性明顯的生產基地，最大限度地提高土地的利用率。

三、完善機制，搞活利益聯合體

1、做大香菇生產合作社。目前我鎮香菇生產呈現良性發展勢頭，全鎮擁有菇農100多戶，種植規模達700多畝，年創產值3000多萬元，僅香菇一項全鎮人均增收500元以上，是全省最大的香菇生產基地。我們將繼續采取典型帶動、行政推動、政策驅動、項目聯動等手段，掀起新一輪香菇發展的熱潮。從拉長延伸香菇產業鏈出發，著力規劃建設食用菌物流交易中心,組建香菇生產研發中心,籌辦香菇生產加工中心,通過“三大中心”的建設，為小產品實現市場化國際化創造條件。力爭通過3-5年的努力，使全鎮的香菇種植面積突破3000畝。

2、做強黑木耳生產合作社。地栽黑木耳是我鎮2008年新引進的一個食用菌項目。由于處于嘗試階段，項目實施時，我們通過啟動“干部試驗田”、落實

“招商責任田”、推行“股份合作田”等辦法，使黑木耳生產初具規模。2009年，要把黑木耳作為食用菌的朝陽項目來推進實施，使之盡快與香菇生產一起齊頭并進，共同發展。

3、做亮土地股份合作社。按照“利于發展、保障利益”的原則，我們于2008年率先在楊院村組建了第一個土地股份合作社。采取先確權到戶、后持股入社、再按股分紅的辦法，解決用地與利益的矛盾沖突，連片集中經營土地1130畝。2009年，我們將在全鎮全面推進楊院村的做法，再組建3-5個土地股份合作社，推動發展高效設施農業。

4、做精農機綜合服務合作社。我鎮是省農機推廣應用示范鎮，農機化綜合水平達86%。2009年，我們將整合資源、挖掘潛能，組建鎮農機綜合合作社，按功能劃分作業小組，堅持對內服務與對外服務相結合，鞏固擴大鎮外、市外、省外農機作業服務市場，使農機服務更加專業、全面。

第二篇：發展現代農業的思考

促進設施農業、加快全縣現代農業發展的建議 金塔縣正天農業發展有限公司 劉志冬

農業是安天下、穩民心的戰略產業。發展現代農業，是促進農民增加收入和提高農業生產能力的基本途徑，是建設社會主義新農村和實現城鄉一體化發展的產業基礎。金塔縣農業人口比重大，農業經濟基礎相對薄弱，加快發展現代農業，意義重大。近年來，金塔縣堅持以市場為導向，以區域特色資源為基礎，以農業增產、農民增收為目標，圍繞特色抓產業，圍繞產業強龍頭，圍繞龍頭建基地，圍繞基地帶農戶，現代農業發展進程明顯加快，初步形成了規模化發展、區域化布局、產業化經營的現代農業格局。

現代農業的快速發展，優化了全縣農業結構，提高了農產品的數量和質量，增加了農民的收入。但在發展中也還存在許多不足和問題：一是發展水平較低。龍頭企業總體規模偏小，產品質量檔次不高，發展不平衡，特別是農產品加工水平低。企業規模小、競爭力弱，限制了農業產業化向深層次發展，對農戶的帶動能力也較弱。二是利益聯結機制不夠完善，中介組織建設滯后，服務功能較弱，利益聯結不夠緊密，缺乏應有的風險保障機制。三是產業層次低，缺乏大企業支撐，缺少名牌優勢產品群，存在適應市場調節、抗御市場風險能力不足的情形。四是農業企業融資難。由于農業投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，銀行放貸的風險相對較大，致使銀行對農業企業發放貸款的積極性不高。五是 1 市場運營機制差。由于龍頭企業或中介組織通常比較關注短期收益，農戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業簽訂的種養借貸合同難于兌現，這在很大程度上制約了農業產業化的進一步發展。因此，總體來看，雖然全縣農業產業化發展迅猛，但與縣域經濟社會發展、特別是“三農”發展需求相比，還有相當差距。

如何發揮固有的優勢、基礎和潛力，整合資源，發展規模農業，推進現代農業發展成為政府和農業發展企業亟需解決的重要課題。

金塔縣正天農業發展有限公司成立于2014年，公司前身為恒泰食品有限公司和燦陽食品有限公司。2015 年 4 月公司利用原有廠房并進行裝修改造，購買國內先進屠宰加工設備，建設生豬和肉羊屠宰生產線 2 條，屠宰規模擴大為年屠宰10萬頭生豬、1 萬只肉羊，現有廠房及辦公用房1萬平方，擁有固定資產3100萬，建成了年配送能力5000噸的冷鏈物流配送系統一套，保證市場需求。兩年來，公司先后在張掖甘州區建設年出欄6000頭標準化肉豬養殖基地一個，東風基地建設年出欄10000頭肉豬標準化肉豬養殖基地一個。在原有業務基礎上進一步開拓市場，生豬冷鮮肉成功進入酒泉肅州區市場和嘉峪關市場，先后與正大集團，東風基地，酒鋼正天超市，酒鋼正天養殖公司，酒泉北京華聯超市，中核集團等單位建立了良好的合作關系。公司嚴格按照《生豬屠宰操作規程》和《生豬產品品質檢驗規程》、《肉羊屠宰操作規程》和《肉羊產品品質檢驗規程》進行生產、檢 2 驗，同時納入了甘肅省農牧廳屠宰遠程監管系統，實現了養殖、屠宰、銷售全程可追溯，確保了公司產品的優良品質，已成為全縣農業產業化發展的龍頭企業。

企業生產、加工、銷售能力的明顯提升，造成了原料供應的難題日益凸顯，已經無法保證企業的正常運轉。為了有效推進設施農業，加快現代農業發展步伐，促進企業增效、農民增收，經企業多方調研，廣泛交流，深入研討，提出如下建議：

一、緊緊圍繞農民增收、企業增效的主題，破解發展難題，積極推進農工貿一體化發展

一是要從廣義上制定促進設施農業、加快現代農業發展的中長期規劃，要從狹義上對規劃的實施定標準，定措施，實時盤期，定時跟進，持之以恒的堅持；要加大引領社會資本進入農業領域力度，形成“特色幫扶式反哺、科技提升式反哺、資源轉化式反哺”等合作共贏形式；積極探索信貸新模式，降低門檻，加大對現代農業建設的信貸力度，設立現代農業風險基金和擔保基金；捆綁使用農業項目資金，鼓勵現代農業發展企業，建立多元化的投入機制，迅速形成資金優勢、規模優勢；充分發揮農民作為現代農業發展主體的作用，引導農民加大生產投入。

二是要引入“市場型”發展模式，立足市場、觀察市場、研究市場和分析市場，注重市場運作，提高駕馭市場和規避風險的能力，組織企業與農戶簽訂長期購銷協議，發展訂單農業，按照企業要求組織生產，提高產品質量，在此基礎上 3 可以要求企業建立風險保證金制度，確保農民收益有保障、不受損失，實現生產者、經營者和消費者三者利益的有機結合，推進農工貿一體化進程，促進現代農業發展。

二、實施農業結構戰略性調整，推進數量型農業向質量型、效益型農業轉變，不斷提升全縣農業的集約化、產業化、現代化水平和綜合效益，從而帶動整個農業向前發展

農業產業化是我國農村經濟改革和生產力發展的產物，是農業組織形式和經營機制的創新。發展農業產業化，有利于提高農業效益，增強農業競爭力，有利于推進城鄉一體化進程，有利于推進農業現代化。

一是要狠抓龍頭企業迅猛發展，加速培育一批關聯度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業；要加速優良品種的選育和推廣運用，大力開發優質高效技術，加快科技成果的推廣應用；要引進競爭機制，以獎代補，鼓勵企業創一流技術、樹知名品牌，提高龍頭企業的科技含量和產品的技術水平。

二是要著力推進農業規模化。要發展產業帶，使基地生產逐步由分散向規模經營轉變，扶持一批專業社、專業村、專業鄉，實行相對集中連片開發；重點培育、壯大、發展特色基地；著力推進現代農業示范區建設,重點建設產業塊狀經濟，發展現代規模農業。

三是要著力推進農業標準化生產，全面提高農產品質量，切實增強農產品市場競爭力;要以生產環節為突破口，推進標準化生產，發展綠色農業，創建一批標準化生產基地;4 要建立健全農業標準體系，完善農業生產資料、農產品及其加工品、農業生態環境等方面的監測網絡，把農產品生產的產前、產中、產后全過程納入標準化管理。

四是拓寬渠道，著力推進農業市場化。實現農產品商品化，是現代農業的基本特征。市場流通是實現產品到消費的橋梁。推進農業產業化，必須轉變經營理念，為賣而產，為賺而賣，注重市場體系建設，加大市場開拓力度，培育完善市場體系，建立暢通的農產品銷售渠道。重點培育帶動面廣、帶動力強的流通企業，特別是農產品加工型企業;要注重發揮“雙帶”作用，支持農產品流通大戶、農村致富種養能手、農民經紀人參與市場流通，形成多元化格局。

第三篇：茌平縣現代農業發展調研范文

茌平縣現代農業發展調研

現代農業是茌平縣農業發展的必然抉擇，它以現代工業和科學技術為基礎，充分利用傳統農業的技術精華，保持持續增長的生產率，持續提高的土壤肥力，持續協調的農村生態環境以及持續利用保護的農業自然資源，實現高產、優質、高效、低耗之目的，逐步建立起一個采用現代科技、現代裝備和現代管理的農業綜合體系。

近期，我們通過廣泛調研、座談，結合我縣實際，進一步完善梳理了當前和今后一段時期我縣現代農業發展的總體思路，為更好更快地推進全縣現代農業發展做了積極地探索和研究。

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府將發展現代農業作為促進農民增收、建設社會主義新農村的第一抓手，大力推進農業產業調整振興和產業結構優化升級，全縣現代農業發展邁出了堅實步伐、取得了可喜成績。

截至目前，全縣形成了優質糧油、優質畜禽、林果、食用菌、大棗、大蒜、設施蔬菜、木材加工等十大產業基地，建設高標準糧田面積80萬畝，發展冬暖蔬菜大棚10萬個，瓜菜播種總面積達到40萬畝，林果面積達到42萬畝；建立現代農業高科技示范園區16個，標準化畜禽養殖場、特色漁業養殖場（小區）達到316個，農科教結合基地10個，發展無公害農畜產品生產基地38個，認證無公害農產品17個，綠色食品24個，有機食品8個，地理標志3個；注冊“太平”大蒜、“樂民”特菜、“新成”韭薹、“老石磨”雜糧等農副產品商標130多個，其中“駿馬”牌味精榮獲中國名牌產品； “春蕊”等3種產品獲得山東省名牌產品稱號；培植發展各類農業龍頭企業285家，其中省級5家，市級37家。

我縣現代農業發展取得了一定成績，推動了全縣農業農村經濟持續健康發展，但我縣在現代農業發展過程中仍存在許多制約因素：

一是發展現代農業的重視程度不夠、認識不高，精力投入不夠、措施不強；

二是現代農業發展的總體規劃、主導產業和新興產業的詳細規劃不夠詳盡完善；

三是發展現代農業所必備的基礎設施建設、土地流轉經營、農業服務體系等基礎性工作需要進一步夯實；

四是發展現代農業的扶持政策、資金、項目多元化爭取和統籌使用的力度需要進一步加大；

五是農業產業化整體水平有待提升，專業合作組織和龍頭企業的帶動力還不強；

六是現代農業園區建設的管理和運行機構還需進一步健全和完善。

二、發展思路

（一）指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞發展高產、優質、高效、生態、安全農業的總體要求，進一步轉變發展理念、強化物質裝備、提升科技水平、完善產業體系，創新經營方式，培育新型農民，引領傳統農業產業改造升級，培育壯大新興農業產業，建設現代農業發展先行區。

（二）總體目標

到2015年，初步建成“三區”、“六地”，實現“八化”目標。“三區”即現代農業生產與新型農業產業培育的樣板區、農業科技成果與現代農業裝備應用的展示區、農業功能拓展與現代農業發展的先行區；“六地”即建成全國重要的綠色有機農產品生產基地、農副產品精深加工基地、現代農業物流基地、現代農業高新技術研發推廣基地、產業化生產科技示范基地、農村科技實用人才培養培訓基地；“八化”即農業體系產業化、基地建設規模化、產品質量標準化、農業生產生態化、技術推廣高新化、農業經營組織化、產品流通市場化、農業裝備設施化。

三、重點工作

第一，著力產業化，在農業龍頭企業發展上實現新突破。堅持用工業化理念發展農業，用先進工業技術提升農業。培育和壯大一批產業關聯度大、競爭力強、輻射帶動作用明顯的龍頭企業、產業集群，組建糧油、蔬菜、畜禽、林果、水產、木材等六大精深加工產業園區。

一是加快引進速度，擴大龍頭企業群體。依托我縣豐富的農產品資源優勢，搞好與濟南都市圈及現代農業發展較快地區的對接。進一步加大招商引資力度，千方百計引進高科技、高利稅、高就業率和輻射帶動能力強的國內100強和世界500強龍頭企業。

二是抓好扶持培育，增強龍頭企業實力。落實好龍頭企業幫扶制度，在政策服務、項目申報、基地建設、品牌提升、科技創新、企業技改等方面搞好服務。引導和幫助現有的龍頭企業攀高結貴，努力向國內外大集團、大企業掛靠，通過兼并重組、聯營聯牌、上市融資等方式，加快龍頭企業規模擴張和資本擴張，打造一批農業產業龍頭集群。

三是挖掘內資，新興一批企業。鼓勵其他領域的企業創辦農業龍頭企業;鼓勵、支持社會和民間資本投資農業龍頭企業;鼓勵支持農村能人領辦、創辦農產品加工企業，并提供資金、技術、政策等服務和支持，使之成為我縣產業化龍頭企業的生力軍。

全縣計劃每年新增投資3000萬元以上的規模農業龍頭企業5家，新增投資過億元的項目1個；重點培養信樂味精、同創生物、小楊屯鴨業等10家龍頭企業，每年培植一家銷售收入過20億元的農業龍頭企業；每年新增市級以上農業龍頭企業6家，省級龍頭企業1家，力爭2—3年時間，創建國家級農業龍頭企業1家（金號毛巾或同創生物）。

各鄉鎮、街道每年至少也要新培育一個投資2000萬元以上的農業龍頭企業。

第二，著力規模化，在農產品基地建設上實現新突破。圍繞農業的規模化，我們要突出優勢農產品專業生產基地建設。

一是鼓勵引導龍頭企業采取多種形式到農村創建基地，發展一批規模化、集約化的優勢農產品基地，形成龍頭企業帶基地的現代農業發展模式。

二是加大對農民專業合作組織的指導和扶持，培育一批運作規范、自我發展能力強的農民專業合作社。大力推廣“公司+基地+農戶”、“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”等產業化模式，完善利益聯結機制。

三是完善“訂單農業”利益分配關系，規范合同行為，引導龍頭企業與農戶形成相對穩定的購銷關系。

要重點抓好六大基地建設。

一是建設優質糧食基地。加快推進高標準農田建設，積極開展整建制高產創建活動，全縣計劃打造萬畝以上的高產創建示范方10個，3萬畝以上的高產創建示范方2個，每個鄉鎮（街道）都要建設1個萬畝以上的高產示范方。

二是建設綠色蔬菜基地。加快發展設施農業，重點發展日光溫室、大中拱棚等蔬菜設施化栽培。以樂平、賈寨設施蔬菜、馮屯大蒜、肖莊韭菜、楊屯茄子、胡屯金針菇、博平食用菌等專業基地為基礎，打造冬暖棚菜生產基地、綠色蔬菜基地、大拱棚菜生產基地、金針菇生產加工集散地和食用菌生產基地。

三是建設優質畜禽基地。加快建設標準化規模畜禽養殖

場，重點開展優質肉牛生產基地建設、優質生豬生產基地建設、優質肉鴨生產基地建設、優質蛋雞生產基地建設和特色林下養雞生態基地建設等五大基地建設。

四是建設生態林果基地。重點實施《棗鄉建設計劃》，不斷擴大全縣棗園面積，不斷提升博平鎮、肖莊鎮棗樹觀光園區建設水平。

五是建設特種漁業養殖基地。突出抓好健康養殖示范基地建設。計劃建成中華鱉健康養殖基地、魚藕混養健康養殖基地、黑魚、觀賞魚健康養殖基地3處基地。

六是建設木材加工基地。加快發展菜屯、肖莊、賈寨木材加工業，不斷提升木材加工檔次和品位。

同時，鼓勵工商企業投資現代農業，加快實施農業“走出去”戰略，培育一批競爭力強的外向型農業龍頭企業和標準化農產品出口基地，鼓勵農業龍頭企業和有實力的專業合作社到省外建立基地、開拓市場。

第三，著力標準化，在農產品品牌創建上實現大突破。大力實施“品牌帶動”戰略，樹立品牌觀念，增強品牌意識，做好品牌經營，不斷擴大品牌產品的市場份額。

一是以農業標準化推進品牌農業建設。加快完善農業標準體系、檢驗監測體系、質量保障體系、“三品認證”體系和農產品質量追溯體系建設；搞好生態環境治理，持續開展農資打假專項治理行動，把農產品質量安全和食品安全工作形成經常化、制度化、規范化管理的局面，逐步使標準化生

產覆蓋所有基本農田、覆蓋所有主導產品，覆蓋所有生產加工環節。

二是以農產品質量為關鍵，選擇一批實力強、前景好、潛力大的特色農產品重點培育，分、按計劃、有步驟地培育發展農產品品牌。建立農產品品牌梯次創建機制，加快形成“推薦一批、創建一批、提升一批、儲備一批”的農產品品牌發展格局。

同時，加大對農業品牌的宣傳推介力度，提高農業品牌的知名度和市場占有率。

我縣圍繞茌平圓鈴大棗這個重點區域公共品牌，以“賈寨”牌蔬菜、“馮官屯”牌大蒜、“楊官屯”牌茄子、“肖莊”牌韭薹、“胡屯”牌金針菇、“菜屯”牌花生為重點培植品牌，打造一批富有地方特征的區域品牌。同時進一步大力發展生態綠色有機農業，加大“三品一標”認證力度，各鄉鎮、街道每年新增“三品一標”認證至少一個。

第四，著力農業生態化，在現代農業科技示范園建設上實現新突破。

實施農業生態化建設，注重控制治理農業面源污染，多措并舉，加快建成一批生態優良、環境優美的現代化生態科技園區，努力打造生態農村、美麗農村。

一是大力推廣節約型農業技術，推廣測土配方施肥、秸稈還田等，減少化肥、農藥的施用量；推進農作物秸稈、農村生活垃圾和污水、畜禽糞便等廢棄物資源循環利用，轉變農業增長方式。

二是開展現代農業示范園區建設，鼓勵、扶持建設一批集加工、物流、科研、信息于一體的農業產業化特色園區, 真正使農業園區成為科技示范、帶動農民增收的平臺。

每個鄉鎮、街道要圍繞本區域發展特色，每年至少新建一處成方連片、面積500畝以上的特色農業園區。

第五，著力高新化，在農業新技術推廣應用上實現新突破。

我們要一手抓科技創新，一手抓科技推廣，努力構建高水平的農業科技創新體系和高效率的農業科技推廣體系，建設一批農業農村實用人才培養培訓基地。

一是搞好與省直部門、濟南都市圈產業、人才的對接，加強與農業科研機構、大專院校和農業企業的合作交流，加快農業科技人才引進，建立健全科技研發機構，加強小麥、玉米、蔬菜、畜禽等新品種、新技術、新材料的自主研發和引進推廣，建設現代農業高新技術研發和科技示范區推廣基地。

二是深入實施科技特派員工程，集成推廣糧食高產創建、高產高效控量施肥、日光溫室栽培、統防統治、畜禽標準化養殖等實用先進技術，重點突破玉米收獲、保護性耕作機械化。

三是加大農民科技培訓力度，緊緊圍繞提高糧食生產能力建設、現代農業產業建設等目標，多層次、多渠道、多形式開展職業農民培訓，培育一批有文化、懂技術、善經營、會創業的新型農民，為現代農業發展提供強有力的人才支

撐。

第六，著力組織化，在創新農業經營體制機制上實現新突破。

一是要搞好農村土地承包經營權確權登記頒證。現階段，我縣將重點抓好土地承包經營權確權登記頒證工作，目前試點工作已擴大到所有鄉鎮（街道）。在此基礎上，引導土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。加強土地承包經營權流轉市場和信息化管理平臺建設，逐步健全縣鄉村三級服務網絡，為流轉雙方提供信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等服務。

二是建設農村產權交易平臺。加快建立農村產權流轉機制，逐步完善以鄉鎮為基礎、縣鄉村三級聯網、服務配套的綜合性農村產權交易平臺，在全縣建立起“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的現代農村產權制度，依法保障農民的財產權益，確保農民財產性收入有較快增長。

三是加快培育新型農業經營主體。堅持以家庭承包經營為基礎，以發展多種形式的適度規模經營和培育新型經營主體為重點，不斷提高農業生產經營組織化程度。加大對聯戶經營、專業大戶、家庭農場、農民合作社等扶持力度，提高農業產業化、農戶組織化水平，增強農業產業的市場競爭力。

四是構建新型農業社會化服務體系。加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型

農業社會化服務體系。重點是強化農業公益性服務體系，在完善服務內容、提高服務能力上下工夫，使公益性服務機構真正做到全覆蓋、有保障，切實發揮其主導性作用；關鍵是培育農業經營性服務組織，采取政府訂購、定向委托、獎勵補助、招投標等方式，引導經營性服務組織參與公益性服務，為農業生產經營提供低成本、便利化、全方位的服務，發揮經營性服務組織的生力軍作用。

第七，著力市場化，在農產品流通體系建設上實現新突破。

一是建設農業現代物流體系。以加快現代物流基礎設施建設、不斷完善農產品流通體系為抓手，著力打造好以茌平義烏批發市場為龍頭，以鄉鎮農產品專業批發市場為分支的農產品交易市場，同時積極開展農產品直營直供、電子商務，努力構筑專業化、信息化、規模化、規范化的現代物流體系，構建起現代農業大流通格局。

二是發揮好供銷、郵政物流等多元化服務主體的作用。繼續推進“一個網絡、兩個平臺”建設，全縣重點建設2個1000平方米左右的超市、2個農產品直銷商店或直銷專柜、10個供銷農資連鎖直供點。

三是發揮好農民經紀人隊伍的作用。農民經紀人在農村經濟發展中發揮著重要作用，架起了農民與市場之間的橋梁。要積極開展農民經紀人培訓，進一步健全規章制度，促其發展壯大。

第八，著力設施化，在提升農業裝備水平上實現新突破。

進一步加大農田水利、高產農田、板塊基地和設施農業建設力度，改善農業生產條件，提升農業現代化水平。

一是完善農田水利基礎設施。積極爭取國家、省市支持，積極開展以恢復、新建、完善農田排澇系統為重點的農田水利基本建設，重點搞好“旱能澆、澇能排”高標準農田和農田水利基礎設施建設，提高農業防御自然災害能力。

二是加大新機具新技術的推廣力度，按照農機農藝融合、機械化與信息化融合、機械化與現代農業生產經營方式融合的要求，加快農機化技術推廣，著力提高農業機械作業水平。

三是建立覆蓋全縣的為農服務氣象體系。每個鄉鎮（街道）建立一處氣象信息服務站，著力做好設施農業氣象災害監測預警，增強防災減災保障能力。

第四篇：現代農業發展情況調研報告

現代農業發展情況調研報告

發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。推進現代農業建設，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是新農村建設的產業基礎。當前，農業正逐步進入“以城帶鄉、以工促農、反哺農業、回報農民”的新時期，這將對加快現代農業發展提出了更高的要求。為進一步了解農業農村經濟發展情況，客觀分析建設現代農業所面臨的問題，筆者以“現代農業發展”為調研課題，深入基層、深入群眾、深入企業開展了詳細調研，現將調研情況報告如下：

一、農業農村經濟發展現狀

近年來，贛縣按照上級黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞新農村建設二十字方針，狠抓農村經濟結構調整和農業基礎設施建設，農業農村經濟發展取得了顯著成績。目前，贛縣共有19個鄉鎮，農業人口49.57萬人，農村勞動力33.4萬人，現有耕地面積31.85萬畝，農作物播種面積83.95萬畝，農業生產以種、養殖業為主，二三產業發展較慢。2008年全縣糧食總產量 21萬噸，比去年增產5%，農村經濟總收入達 1.3 億元，增長7.4％，農民人均純收入達1995元，同比增長10.1％。

（一）優化產業結構，特色產業發展呈現新亮點

按照高效農業的發展目標，以典型示范引領結構調整，以政策措施推動新農村建設，初步形成了“甜葉菊、煙葉、蔬菜、”三大主導產業，現代農業發展格局初見雛形。以韓坊、王母渡、大埠等鄉鎮為主的烤煙生產取得了可喜的成績，全縣種植烤煙面積13856.3畝，收購煙葉36259擔，比去年凈增煙葉4059擔，均價6.89元，比去年增加1.07元，畝產值達2149元，煙葉收購總產值2500多萬元，實現煙葉稅550萬元。以田村、南塘、茅店等鄉鎮為主的甜葉菊生產取得了突破性發展，全縣種植面積1.4萬畝，比上年增長99.1%。收購干葉816.5噸，比上年增長276.6%，實現總產1192.09萬元。為贛縣甜葉菊的發展奠定了良好的工作基礎和群眾基礎。以五云、儲潭等鄉鎮為主的無公害蔬菜生產取得了顯著成績，年產量達12940噸，年產值達3896萬元，穩穩打入了贛州市這個大市場，并占具40%以上。

（二）加大基礎設施建設，農業綜合生產能力得到新提高

緊緊抓住國家把基礎設施建設轉向農村的機遇，認真貫徹落實支農惠農政策，大力實施農水改造、把農業和農村基礎設施建設作為基礎設施建設的重點，狠抓水利工程建設和農村“一池三改”沼氣等項目建設。落實農機補貼政策，積極爭取農機購置補貼資金，極大的提高了贛縣農業機械化水平。大力實施鄉村道路通達工程，實現了行政村村村通公路、通電話的目標。

（三）大力發展以勞務為主的二三產業，農民收入有了新提高

以“百萬農民培訓”和“農村勞動力轉移培訓工程”為載體，加強農民培訓和農村勞動力轉移輸出工作，2008年完成農村實用技術培訓76000人次，轉移農村勞動力164200人次，實現勞務收入16254.4萬元，勞務收入占到了農民人均純收入的70%，已成為農民增收的重要途徑。進一步推動以建筑、現代物流為主的農民運輸業發展，全年農村運輸業收入達到13818萬元，有效促進了農民增收。

（四）加大村容村貌整治，農村人居環境有了新改善

在規范村莊和圩鎮整治上重點突破。

一是確保村鎮整治落實到位。2008年，全縣完成18個圩鎮和300個建設點的整治，其中省市縣三級共建點210個，縣鄉自建點90個，完成改水1萬戶，改廁8000戶，改路500公里，拆除“空心房”、破舊欄廁100萬平方米。

二是確保規劃修編完成到位。鞏固村鎮規劃成果，大力推廣新戶型，在完善現有村莊規劃的基礎上，進一步完善18個鄉鎮的圩鎮和2378個村莊規劃修編。村莊整治建設點新建房屋推介戶型采用率達80%以上。三是打造特色新村和精品示范點建設。根據各個建設點實際，著力建設特色新村。2008年，每個鄉鎮打造3個以上特色新村，全縣著力建設10個綜合性精品示范點。

全縣共種植林木30萬余株，綠化面積達到1.32萬畝，極大地改善了村莊環境。同時將村莊道路、安全飲水、農村沼氣等同步規劃實施，農村人居環境明顯改善。

二、現代農業發展中存在的問題

隨著新農村建設的逐步推進，贛縣現代農業取得了長足發展，但同周邊農業發達縣（市場）相比還有著較大的差距，發展現代農業還面臨著許多困難和問題。

（一）農村經濟基礎較差，農民收入水平很低

贛縣農村經濟基礎相對較差，各村發展水平也很不平衡。尤其是城市居民的收入差距懸殊，農民發展農業生產缺乏資金保障，新農村建設的主體作用難以發揮，全面建設小康社會的任務還很艱巨。

（二）農業產業結構單一，產業化程度不高

目前贛縣農業產業結構主要以種植業為主，二三產業比重相對較小，且缺乏大型農業龍頭企業的支撐，農業的工業化程度很低。種植業中以糧為主，占農業生產總值的64%以上，主要糧食作物水稻平均畝產398公斤，平均畝收入630元，投入與產出的比例反差很大，比較效益低，農民生產積極性不高。特色產業發展相對緩慢，現有的幾個比較有特色的種植業，經營管理粗放，優勢不明顯，缺乏規模效應，產業化經營程度不高，難以形成“產、加、銷”一條龍的市場優勢和產業化鏈條，特色產業尚未形成規模，農業產業化的道路還很漫長。

（三）農業投入不足，扶持農業能力不強

當前，從沿海發達地區來看，已進入以城帶鄉、以工促農階段，財政支持農業、回報農民的力度在不斷加大，雖然贛區城市化水平較高，工業基礎較好，但財政支出主要用于城市化和改善城市區人居環境，而贛縣農業所占比例較小，財政用于農業的投入很少，遠遠滿足不了農業和農村經濟發展的需求。另外，金融部門支持農業的力度也很小，在農村吸儲重于放貸，農戶信貸資金目前沒有到位，制約了特色產業的發展壯大。

（四）農技推廣力量薄弱，農民文化程度很低

農業科技力量不足，農業部門農技服務機構不健全，在一定程度上影響了農業技術的推廣和應用。農民科技文化程度很低，農村初高中以上文化程度人數不足70%，部分農民受小農意識影響，習慣于舊的生產方式，對發展“綠色農業”、“特色農業”和“生態農業”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，接受新鮮事物的能力有限，經營粗放，科技含量不高，外出務工也只能賣苦力，制約了農民收入的快速增長。農業部門缺乏對農民在政策、技術、信息等方面的宣傳和引導，科技推廣不夠深入，影響了設施農業的發展。

（五）產后服務意識淡薄，農產品銷售難的問題還未真正解決

特別是設施農業發展注重產前、產中服務，輕視產后服務，雖然成立了煙葉、甜葉菊、蔬菜、養殖等協會，但作用發揮不明顯，農產品銷售難的問題還未真正解決，市場競爭力不強，特色農產品品牌少，標準化生產度不高。農產品只重產量不重品質，重實用不重加工、銷售與包裝，加工技術落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農產品基本上以初級產品的狀態進入消費領域，附加值低，經濟效益差。同時，由于相應的集貿市場、專業批發市場和銷售中介組織的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不暢，使生產效益難以提高。最后，農產品市場供求信息與資金投入缺乏。農業的市場化離不開信息化，農戶信息不靈，導致生產趨同化。許多農戶不熟悉市場，不能對未來市場變化進行科學的預測，在生產安排上往往彼此模仿，盲目跟從，導致市場供求失衡，生產效益低下。

三、加快現代農業發展的建議

農業豐則基礎強，農村穩則社會安，農民富則天下富。加強“三農”工作，積極發展現代農業，就是要按照“依托城市、發展農業、服務城市、富裕農民”的思路，緊緊圍繞“特色化、規模化、集約化、產業化、生態化、標準化、外向化”的方向，以產業結構調整為主線，以增加農民收入為目標，切實轉變農民觀念，提高農民自主創新能力，促進現代農業持續、健康、穩定的發展，扎實贛縣社會主義新農村建設進程。

（一）進一步轉變觀念，形成明晰的現代農業發展思路

現代農業要求用嶄新的現代發展理論、先進的管理理論指導農業。特別是要按照中央提出的“兩個趨勢”的要求，站在統籌城鄉發展高度，超越農業和農村工作層面，跳出農業抓農業，充分發揮贛縣工業基礎雄厚、城市化水平高的優勢，強化工業對農業的支持作用和城市對農村的輻射帶動作用，促進城鄉要素互流、產業聯運、市場對接，建立以工補農、以城帶鄉、城鄉互動的新機制。將先進工業思維、發展理念、技術裝備“內植”和“移植”于農業，讓它變成農業的一部分，從而推進農業的工業化。要以體制創新、管理創新和提高效益為中心，把搞活流通、開拓市場、建設商貿型現代農業作為農業發展核心環節抓緊抓好。

（二）優化農業結構，大搞園區建設，推進農業產業化

產業化是發展現代農業的根本途徑和主要標志。一個地區農業產業化水平越高，其現代農業發展水平就越高。因此，要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，突出抓好甜葉菊、煙葉、無公害蔬菜產業化建設。［1］爭資建立一個甜葉菊良種繁育基地，確保為農戶提供優良種苗，并大大降低生產成本，完善現代農業產業化。［2］按照“一基四化”的模式要求，搞好現代煙草農業示范，正確引導農戶按照“煙農自愿、進退自由、管理民主”的原則組建合作社，新建一個煙葉復烤廠，對煙葉進行深加工。［3］加快培育無公害蔬菜生產龍頭企業，由龍頭企業來帶動農民致富。

（三）加大資金投入，加強基礎設施建設，切實改善農業生產條件

農業生產條件是發展現代農業的基礎，是提高農民生活水平的有力保障。在新農村建設過程中，要通過爭取國土整理項目建立政府、社會、農民相結合的多元化投入機制，多渠道增加投入，全面提高農村基礎設施建設水平。繼續加強以水利為重點的農田基本建設，加強主干排水溝道的綜合治理，重點抓好水渠節水改造工程、渠道砌護工程，試驗引進利用脫硫廢渣改良鹽堿地的新技術，重點推廣測土配方施肥技術，提高農業綜合生產能力。堅持以突出建設大村莊、逐步縮減分散的小村莊、重點規劃建設中心村為方向，引導農民加快住房和居住環境改造步伐。繼續加快農村道路、清潔能源、安全飲水、通訊等基礎設施建設，完成所有村莊的人飲安全工程，實現組組通柏油路、通有線電視的目標，不斷改善農民生產生活條件。力爭在“十一五”期間，改造中低產田9萬畝，農田灌溉水利用系數達到0.7，農村自來水普及率達到90%，戶用沼氣入戶率達到30%，農村主干道路硬化率達到90%，農村綠化覆蓋率達到38%。

（四）發展壯大龍頭企業，打造農業品牌，實現規模化、標準化生產

龍頭企業是農業產業化和外向化的重要支撐。針對贛區農產品龍頭企業少，城市化水平高的實際，加大招商引資力度，廣泛利用“三資”開發農業，重點建設一批煙葉、蔬菜、畜禽等農產品加工和深加工企業。按照“利益共享，風險共擔”的原則，走“龍頭＋合作組織＋農戶”的路子，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和個體經營戶，重點扶持升產品質量和增強企業產品市場競爭力，增加企業輻射帶動力。加強產業鏈條的前后延伸，以一個農業龍頭企業為核心，帶動前后相關加工企業的發展，聚集各類生產要素，形成一個產業集群。大力發展“訂單”農業，積極推行“公司+基地+農戶”、“公司+合作組織+基地+農戶”等產業化經營模式，加強企業和農戶對接，通過企業實現農戶生產與市場需求有效對接。嚴格按照商品質量標準生產、分級包裝上市，創出自己的品牌，提高農產品規模化、集約化和標準化水平，加快農業產業化經營步伐，促進農民增收。

（五）加大農技推廣力度，突出科技成果轉化，提高科技對農業的貢獻率

建設現代農業必須有強有力的科技支撐。要結合贛縣農業發展實際，繼續深入開展 “農業科技進村入戶工程”，扎實推廣普及常規實用技術，重點推廣測土配方施肥、溫室蔬菜種植、植物病蟲害防治、保護性耕作等實用技術，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田，提高農業的科技含量和水平，提高新技術的轉化應用水平。建立科技特派員創業成果評價考核機制，建立科技服務組織進村、科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果轉化機制。著力解決鄉鎮農技人員服務手段落后、知識老化等問題，提高新技術、新品種等推廣到位率，提高農業科技貢獻份額。建立健全農業部門科技服務機構，配足配強農技人員，加強鄉鎮動物防疫站防檢隊建設，解決重大動物疫病防疫問題，保障畜牧業持續健康發展。

（六）培育農村專業合作組織，充分發揮協會作用，提高農民的組織化程度

農村專業合作組織是聯結農民與企業、農民與市場的重要紐帶，也是發展現代農業強有力的抓手。要按照“政府引導，企業為主，市場化運作”的思路，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，培育壯大蔬菜、水產、果業、運輸、勞務等協會，逐步完善協會工作制度，進一步擴大協會服務范圍，充分發揮其作用，引導各類專業合作組織為農民開展多層次、多領域服務，吸引更多的加入合作組織，支持專業合作組織農民開展包括技術推廣，農產品加工、保鮮、貯藏、運輸、銷售等前、產中、產后各環節的服務，在拓展銷售渠道的同時，帶來一些新信息和新技術，使農民能緊緊圍繞市場的要求，有效調整種養殖品種，從而取得更好的經濟效益。力爭到“十一五”末，農民的組織化程度達到60%，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。

（七）依托區位優勢，開發建設“農家樂”項目，大力發展現代農業旅游

“農家樂”是最近幾年發展起來的新興產業，也是現代農業發展的新趨勢。因此，要進一步拓展農業領域，根據贛區農村靠近城市的城郊型特點，大力發展農業旅游。以“青青農莊”、“滴水山莊”“農家樂”為龍頭，充分發揮區位優勢，借鑒外地成功經驗，不斷探索，科學規劃，合理布局，突出地方特色，力爭用3—5年時間建成幾家集生產、生態、觀光、就餐、娛樂、休閑、旅游、文化等功能于一體的特色農莊，有效轉移當地富余勞動力，滿足城市居民回歸大自然的愿望，推動贛縣旅游業快速發展，精心打造中心城區農業觀光旅游的新亮點。

（八）提升農民科技文化素質，培育造就新型農民，形成持續推動的力量源泉

農民是現代農業的實施者，農民的科技文化素質直接關系到農業現代化的進程。農村剩余勞動力綜合素質較低，已成為發展現代農業的“瓶頸”。只有培育造就“有文化、懂技術、善經營、會管理、思想新”的高素質新型農民，把農村的人力資源轉化為人力資本優勢，形成持續推動現代農業的力量源泉，才能完成新農村建設的各項任務。因此，要繼續大力實施“百萬農民培訓工程”和“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，落實培訓資金，創新補貼形式，健全培訓機制，豐富培訓內容，堅持務農、務工兩種培訓一起抓，不斷提高廣大農民的農業生產技能和二三產業務工技能。切實加強農村職業教育，使新一代回鄉青年全部接受各類專業培訓教育，提高就業和勞動技能；倡導健康向上的生活方式和道德風尚，結合形式多樣的農村文體活動和精神文明系列創建活動，引導農民崇尚科學，遠離封建迷信，弘揚新風正氣，杜絕歪風邪氣，學習科技文化知識，脫離愚昧無知，逐步提升農民整體素質，實現人的全面發展與經濟社會發展相協調。

（九）突出新型機械的推廣應用，強化社會化服務，著力提高農業機械化水平

農業機械化是農業現代化的基礎。近年來，雖然農業機械化水平不斷提高，但層次較低，與現代農業的發展還有很大差距。需進一步加大財政對購置新型農機具的補貼力度，加強新機具、新技術的研究與推廣，積極開展農機手培訓、農機具維修和組織農業機械跨區作業等配套服務，大力推廣水稻栽插機械化、化肥深施機械化、秸稈還田機械化、農作物病蟲害防治機械化、農產品機械化烘干、農產品機械化加工、機械化養畜（禽）等先進實用機械化生產技術。力爭到“十一五”末，主要農作物生產基本實現全程機械化，各類經濟作物機械化水平明顯提高。

第五篇：關于印臺區發展現代農業的思考

關于印臺區發展現代農業的思考

印臺區農業局

一、印臺區農業產業化現狀

截止到2009年年底，全區共有村委會107個，村民小組385個，鄉村總戶數2.38萬戶，鄉村總人口9.3萬人,鄉村從業人員數 5.4萬人，其中從事農、林、牧、漁業的3.3萬人，鄉鎮企業及從業人員1.2萬人，外出務工轉移就業1.65萬人，農村富余勞動力為0.9萬人。考慮到農業生產季節原因和不充分就業因素，加上每年新增勞動力，預計每年農村富余勞動力為2萬人左右。

2009年末全區耕地總資源16.78萬畝，常用耕地面積13.11萬畝。按鄉村人口計算人均占有耕地1.41畝。2009年，農作物播種面積19.67萬畝，其中小麥、玉米等糧食作物播種面積14.6萬畝，占農作物播種面積的74.22%，小麥玉米油菜種植比為6：3：1。糧食總產量3.4萬噸，油料產量800噸。2009年全區實現農業總產值4.19億元，農村居民人均純收入3806元。

近年來，印臺區區委、區政府始終把解決“三農”問題作為各項工作地重中之重，堅持以新農村建設為統攬，認真貫徹落實各項惠農政策，加強農業和農村基礎設施建設，強化農民教育，按照“穩糧、優果、興牧、增煙、擴菜”的思路，積極培育壯大以蘋果為主的“一區一業”特色產業，果業在農民增收和區域經濟發展中的地位和作用日益凸顯，果業已成為廣大農民特別是果農脫貧致富的主要來源，成為全區農業和農村經濟的支柱產業。畜牧養殖、蔬菜、烤煙及干

雜果等區域性高效特色產業“一村一品”穩步發展，已成為區域性農民增收的穩定產業。

1、以蘋果為主的主導產業逐漸占據農民家庭收入的主導地位。截止2009年底，全區蘋果總面積已發展到30.2萬畝(其中掛果面積15萬畝)。2009年，全區蘋果總產量16.5萬噸，蘋果畝均純收入2638元，果農人均蘋果純收入4688元，農民人均蘋果純收入2213元。全區干雜果經濟林已達到20.4萬畝，其中：核桃12萬畝，花椒8.1萬畝，柿子0.3萬畝，棗70畝。總產量達到170萬多公斤，年產值達1300萬元。

2、畜牧產業化發展日益壯大，規模化、標準化程度不斷增強。據統計，全區生豬年飼養量在100頭以上的規模場（戶）有25家，養殖量達到1.63萬頭，占全區生豬存欄的79.9%；雞存欄在500只以上的養殖場（戶）16家，飼養量達到79.3萬只，占全區雞存欄的95.9%；奶牛存欄在5頭以上的有11家，占存欄量的52%。

2009年末大牲畜存欄1.12萬頭，豬存欄2.1萬頭，羊存欄1.3萬只，奶牛存欄790頭，家禽存欄82.7萬只。肉類產量3640噸，禽蛋產量6732噸，奶產量2227噸。

3、蔬菜、烤煙產業發展迅速。2009年，全區栽植烤煙0.7萬畝，總產1.75萬擔，實現產值1400余萬元。發展高山蔬菜和旱作蔬菜1.2萬畝，總產1.2萬噸，實現產值1700余萬元。

4、農業產業化程度日趨提高。全區有農業龍頭企業9家，2009年建立各類訂單基地6萬畝，聯結農戶1.4萬戶。有各類農民專業合作組織73家，社員7500人，經營面積4.2

萬畝，輻射面積8萬畝，輻射農戶6500戶。

二、存在問題

1、農業基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力差。目前，全區農民耕地面積少、灌溉條件差、機械化程度不高，養殖設施落后、農產品技術含量低，農業生產抗御自認災害和市場風險能力弱，增產不增收的現象較為嚴重。目前全區烤煙生產主要為二、三類地，大部分較為偏僻，田間道路較差，其中個別地塊僅能滿足人行，往往是生產地烤煙不能及時進爐，造成不必要的損失。部分煙農和新發展煙農的烤爐建設緩慢，成熟的煙葉不能及時烘烤，腐爛在煙田，也給煙農的收入造成損失。目前還存在部分煙農沒有烤爐的現象，自己建存在資金困難，靠煙草公司建，還有時間等待和農戶生產規模不夠（煙草公司規定種植15畝烤煙才建一個烤爐）的問題。畜禽飼養環境差。農戶散養選址大多僅限于房前屋后，建筑簡易，管理設施不配套，交叉污染嚴重，增加了畜產品的不安全因素。

2、生產經營粗放，專業化生產程度低。整體來看，我區農業生產和流通仍處于較粗放的低級發展階段，還沒有實現向質量效益型的轉變，優勢主導產品未見端倪。包裝、保鮮、冷藏和加工數量少，延伸增值能力低，高科技、高附加值、高市場占有率的名優產品少，缺乏市場競爭力。生產科技含量較低，新品種、新技術、新材料的應用相對較差，大部分農戶仍以傳統耕作為主，管理粗放，產量低。另外農村現在務農農民大部分屬于年齡較大，婦女較多，他們文化程度低。根據調查馮家塬村，蘋果是農民的主導產業，但畝均收入僅為2000元左右，而較廣陽、高樓河等蘋果主產區畝

收入卻在4500——5000元之間，果農收入存在較大差距，造成差距的主要原因還是管理技術跟不上，果農缺乏配套的、現代的務果技能，致使果園收入較低。村民楊源財告訴我們，他家種有4畝果園，平均每畝收入1000——2000元，可就化肥、農藥來說每畝的投入就在500元以上，再加上靠天吃飯，遇上冰雹、暴雨等災害性天氣，能保本就不錯了，何談什么收入。

3、技術培訓跟不上，農民生產技能差。近年來，全區的各涉農部門在農民技術培訓方面取得了一些成效，但是于發展農業產業化，增加農民收入方面還存在很大差距。一是技術力量薄弱。全區區級農業技術人員現在不到100人，難以適應農業產業化的需求；另外技術人員知識老化，跟不上新形勢下農業產業化發展的步伐。二是技術服務體系普遍滯后，特別是鄉鎮、村級農業技術網絡不健全，技術隊伍小，技術培訓、指導跟不上，導致農民培訓跟不上，生產水平參差不齊。據調查，在果業方面全區區級果業技術人員現在不到10人，全區蘋果總面積已發展到近30萬畝，平均1名專業技術人員要負責3萬畝的果園技術指導服務工作，指導任務量大，很難完成所承擔的技術指導任務。畜牧業情況也是不容樂觀，缺乏專業的技術人員。基層畜牧獸醫方面的專業人才尤其是一些農村急需的牲畜配種員、獸醫嚴重缺乏。奶牛、母豬空懷現象嚴重，畜禽因病死亡現象仍時有發生，直接降低了養殖效益。

4、農業產業化程度低。全區農業主導產業總量較小，輻射帶動作用強的龍頭企業匱乏，企業與農戶之間沒有完全形成利益共享、風險共擔的利益共同體，一家一戶分散經營

風險較大。農業產業化經營鏈條短，農產品加工水平低，缺乏深加工、附加值高的產品，加工增殖率低。另外家庭承包經營模式制約了產業規模化發展。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模，形成基地。

5、生產資金缺乏，融資困難。通過本次調查問卷可以看出，近年來，中央、地方雖然出臺了不少強農惠農政策，給農民帶來了較多的實惠，但對以種糧、務果為主要收入來源的廣大農民來說，種子、化肥、農藥、種畜禽等農用物資價格的上揚，致使廣大群眾生產成本提高、生活壓力較大。在調查過程中，不少農戶還告訴我們，農業關鍵性的時節正是用錢之時，也正是缺錢之時，而這時農民首先想到的就是貸款，可貸款程序復雜且人情味太重，致使普通群眾被攔在了貸款門外。

三、建議及對策

1、持續推進“果業立區”戰略，鞏固擴大農民收入主陣地。一是實施規模化經營。堅持每年新建蘋果園3畝以上，消滅國道、省道、鄉村主干道及果區的空地，使蘋果由國省道向骨干道延伸，向鄉村到覆蓋，構建果業長廊。堅持平地蘋果和山地蘋果共同發展，鮮食國與加工果齊頭推進，進一步擴大蘋果產業規模。二是實施標準化生產。全面開展標準化生產技術培訓工作，大力普及歐盟、中國良好農業規范、生態、、有機等標準化生產技術，加強標準化隊伍建設，積極創建各級示范園和果業強鄉鎮，全面提升果園標準化生產水平，提高果品附加值。三是完善服務體系。以鄉鎮、村為

重點，建立健全區、鄉、村、戶四級蘋果技術服務網絡，加強果農培訓教育和農民專業經營合作社建設，不斷提高農民的組織化程度和自我發展能力。積極參加各類果品交易活動，依托果業龍頭企業，不斷擴大與國內外果品營銷組織的交流與協作，建立長期穩定的合作關系，不斷提高印臺蘋果的知名度和市場份額。四是果區生產環境。實施項目整合、資金捆綁的投入機制，加快果區道路、灌溉等基礎設施建設步伐，改善果區生產條件。加強果園防雹站、防雹網建設，增強抵御自然災害的能力。大力發展果園沼氣，推動“果-畜-沼-窖-草”循環發展模式，建立生態果園。五是延伸蘋果產業鏈。在繼續扶持和壯大現有果業企業的同時，進一步加大招商引資力度，建設和發展一批蘋果采后處理、果箱、果袋、果肥等果業配套企業，進一步延伸蘋果產業鏈條。不斷擴大和完善“企業+協會+農戶”發展模式，實施企業和果農雙贏，推動全區果業產業計進程。

2、大力發展“一村一品”，拓寬農民收入渠道。一是抓好干雜果經濟林建設。充分利用“四荒地”、“四旁地”、低產農田等宜栽地資源，穩步擴大干雜果經濟林面積；加強干雜果管理技術的宣傳和培訓，不斷提高管理水平；積極推廣干雜果經濟林五項豐產栽培技術，進一步提高干雜果經濟林的綜合效益。二是穩步發展烤煙種植。積極推進烤煙種植的規模化、集約化發展，進一步加強對烤煙種植專業村的扶持力度，不斷加大技術培訓、種植管理、煙爐建設、烘烤及銷售等服務力度，促進煙農增產增收。三是大力發展蔬菜種植。在鎮區、廠礦周邊和川道地區大力發展旱地蔬菜和反季節蔬菜，增加菜農收入。四是按照標準化、規模化的要求，積極

發展畜牧養殖。全面落實生豬養殖扶持政策，積極推廣“果-畜-沼”一體化循環發展模式，引導廣大果農大力發展家庭適度規模養殖，重點扶持養殖小區和專業大戶，推進畜牧產業集約化發展。五是強化服務，大力培植農業產業化龍頭企業。依靠龍頭企業的帶動，發展規模經營，實行市場牽龍頭，以龍頭帶動基地，基地連農戶的產業組織形式，使產、加、銷一體化，農民不僅能獲得生產環節的效益，而且能分享加工、流通環節的利潤，享受“從田頭到餐桌”的利益。對九洲果業、大匠農科、九九紅醋業等符合國家產業政策、基礎好、有發展潛力的企業，在資金、技術、土地、人才等方面給予重點幫扶，努力培育一批具有地方特色的農業產業化龍頭企業，提高輻射帶動能力。圍繞蘋果加工、畜牧養殖等農業優勢產業發展，積極引進一批投資規模大、市場前景好、環境污染小、勞動力密集企業，促進城市人才、資金、技術、項目進農村，以工業化帶動農業化，促進城鎮化發展。

3、加強基礎設施建設、探尋適合我區土地流轉制度。一是加強農田基礎設施建設，加強對機耕道、田間道路、灌溉溝渠、防雹網等基礎設施的建設，改善農戶對機耕、灌溉、排水、防雹、用水等方面的需要，滿足農業產業化對基礎設施的要求。在烤煙種植區域，加大對烤煙種植戶烤爐建設力度，爭取使沒有烤爐和新增的煙農解決無烤爐的后顧之憂。二是建立適合我區土地使用權流轉機制，發展適度規模經營，繼續擴大基地規模，發展農業產業化經營。三是加快農村安全飲水工作，解決農民飲水困難、蘋果園灌溉等問題，切實達到農田增產、農民增收致富的目的。

4、加大科技培訓力度，提高農民科技致富能力。一是

狠抓科技投入，壯大科技隊伍。大力引進果樹科技人才，不斷提高全區專業隊伍科技水平。要以農業技術服務體系建設為突破口，以鄉鎮為重點，建立健全區、鄉（鎮）、村三級農技推廣服務網絡組織，配備區、鄉、村級農業、果樹、畜牧業技術人員。大力開展對科學種養技術培訓，提高農民整體素質。二是按照培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民的要求，抓住印臺區被列為全省新型農民科技培訓項目區的機遇，進一步整合各類教育資源，建全服務體系，積極開展多渠道、多層次的農村實用技術和務工技能培訓，全面提高農民的綜合素質和自我發展能力。三是強化對農民的實用技術培訓。圍繞主導產業和農民的脫貧項目，聘請專家和技術人員，開展蘋果四項關鍵技術、家禽飼養、大櫻桃、烤煙栽植等技術培訓，確保每個農民都能掌握1-2項實用技術，不斷提高農民的致富能力。以“雨露計劃”為載體，加大對農村青壯年婦女的培訓力度，增強廣大農村婦女的創業本領，促進農村家庭增收。

5、要制定優惠政策，加大對農業產業化的支持力度。要用政策手段加大對農業產業化發展所需資金、信貸等的支持力度，解決農業產業發展所需資金問題。

2010年6月12日