第一篇：加快我縣現代農業發展的幾點思考

加快我縣現代農業發展的幾點思考

近年來，我縣通過轉變農業經營理念，堅持以開放的理念和工業的理念抓農業，大力調整和優化農業產業結構，發展高效生態農業，初步形成了優質稻、生豬、東安雞、毛竹、銀杏、柑桔、蔬菜等七大主導產業。生態農業亮點頻現，農民收入穩步增長，2007年全縣完成農林牧漁業總產值27.4億元，農民人平純收入達到4098元，同比分別增長5.2%和17.39%。但總體上看，目前我縣農業小規模、高成本、低效益的傳統生產方式并沒有得到根本改變，農民增收的長效機制沒有建立起來，城鄉之間的差距仍未得到根本改變。面對經濟全球化和農業市場化的新形勢，如何實現我縣農業跨越式發展，迫切需要我們深入分析研究，積極尋找對策，及時對癥下藥，以變被動為主動。

一、目前制約我縣農業發展的主要因素

1、結構調整步子不大。雖說近幾年通過多方努力，農業結構已逐步優化，初步形成了七大主導產業，但總體上產業規模偏小，再加上受傳統農業影響，農民思想觀念仍比較落后，多數農民仍死守小而全的自給自足經濟不放，經營著溫飽型農業，糧油果菜樣樣有一點，樣樣又只有一點點，零打碎敲，不成氣候，缺乏發展高效生態農業應有的超前意識、競爭意識、風險意識、品牌意識、精品意識、市場意識和創大業意識。面對農業結構調整，往往束手無策，看左鄰右舍、親戚朋友，易盲目跟風，普遍存在想調、怕調、又不會調。再加之農業總體比較效益低，不少村青壯年以外出打工、經商為主，在家從事農業的大都是老、少，由于他們文化素質和科技素質不高，市場意識不強，一定程度上也制約農業結構調整和生態農業的發展。

2、農業產業化發展欠快。我縣農業工業化發展較慢，目前全縣僅有1家省級龍頭企業，6家市級龍頭企業，大多以家庭作坊式為主，科技含量偏低，產業規模偏小，管理較粗放，缺乏應有的帶動力和競爭力。有些企業加工同一產品，卻各有品牌，難以形成合力，影響總體競爭力。外向型農業發展很慢，農產品外貿出口只有少量半成品。土地經營權有效流轉不快，且規模小，無法進行規模經營。

3、農業標準化程度欠高。近幾年來，通過大力實施農業標準化，我縣38萬畝水稻、16萬畝柑桔、5.2萬畝蔬菜得到了無公害農產品產地認定，舜皇米業、龍鳳米業、金源米業、舜峰牌柑桔、紫皮大蒜等5個品種通過了無公害品牌認證，農民對農產品生產安全和質量意識有了明顯提高。但由于我縣人均耕資源少，面對千家萬戶標準化真正實施起來的確還比較難，再說已認證的產品產業規模較少，難以產生較大效益。

4、農業社會化服務滯后，農民組織化程度不高。農民專業合作組織雖說有21家，但總體來說規模偏小，運作欠規范，抗風險能力和帶動力不強。農產品流通市場建設滯后，我縣有大小集貿市場22個，但沒有一個嚴格意義上的農產品專業批發市場，所有的集貿市場都是小型地域性市場，規模不大，設施不全，信息不靈，管理不善，流通不暢，無法形成大宗交易，難以滿足農產品流通的需要。

5、農業科技推廣體制欠健全。各鄉鎮農技推廣體制不順，人員普遍存在年齡偏大、文化程度偏低、業務素質欠高、知識老化，再加之他們又大都駐村，以行政工作為主，無足夠的精力指導農業，難以適應當前發展高效生態農業、市場農業的新形勢。

二、大力發展我縣現代農業的具體對策措施

要加快推進我縣現代農業發展，就必須要堅持以科學發展觀為指導，以農民增收為目標，以轉變增長方式為途徑，以提高農業綜合生產能力為基礎，突出抓好農業產業化、農業標準化、農民組織化和農業信息化。

（一）以七大主導產業為重點，不斷優化農業產業結構，發展高效生態農業

在穩定糧食種植面積的同時，要按照“品種調新、品質調優、規模調大、科技調高、成本調低、流通調活、產業鏈調長”的要求，不斷優化農業產業結構，對七大主導產業要重新進行科學合理定位，具體來說：

1、糧食生產。我縣是全國重要的商品糧生產基地縣，為確保糧食生產安全，要穩定種植面積，積極搶抓“湖南糧食高產創建活動年”為契機，重點抓好良種推廣，合理調整品種結構，大力發展無公害農產品，著力抓好萬畝高檔優質稻高產示范片和萬畝雙季稻高產示范片的創建，同時適當擴大效益較好的旱糧作物，如優質玉米、馬鈴薯等種植面積，并注重水稻輕簡栽培等一系列先進適用技術推廣。

2、畜牧業。我縣的“東安雞”品牌馳名國內外，“水嶺羊肉”吸引了大批周邊縣市的食客涌入東安，年發展生豬80萬頭以上。我們要充分利用這些資源優勢，做大東安雞、優質山羊、生豬這幾塊養殖蛋糕，著力建好三條養殖走廊：即以井頭圩、川巖、蘆洪市等鄉鎮為主的東安雞養殖走廊；以水嶺、橫塘等鄉鎮為主的優質山羊養殖走廊；以大廟口、白牙市、端橋鋪、井頭圩、蘆洪市等鄉鎮為主的良種生豬養殖走廊。大力建設標準化養殖小區，努力推廣標準化飼養、無公害養殖技術，加快推進我縣畜牧水產業現代化進程。

3、毛竹。我縣發展毛竹產業具有得天獨厚的優勢，全縣共有毛竹林面積24.14萬畝，毛竹蓄積2472萬根，可采挖竹筍資源每年在2000噸以上，毛竹面積在1000畝以上的村達44個。現有竹產企業22家，主要生產竹筷、竹簾、竹膠板、竹砧板等產品，年產值達2000萬元以上。但由于不少竹農思想欠解放，管理粗放，再加之投入過少，整體效益仍不夠明顯。我們要及時幫助竹農更新觀念，大力推廣竹林低改復壯技術措施，提高竹林單位產量。同時，正確引導竹木加工企業加大科技創新力度。推動毛竹產品向精、深、細加工方向發展，進一步擴大自身規模，創立自己的品牌，不斷提高毛竹加工附加值，增加山區農民收入。

4、銀杏。我縣是“中國銀杏之鄉”，全縣銀杏種植面積達6萬余畝，年產籽1000噸以上，所開發的銀杏保健荼曾獲湖南省第二屆農博會銀獎，銀杏果脯獲湖南省第四屆農博會最暢銷產品獎。開發銀杏產業具有廣闊的市場前景，充分挖掘我縣銀杏產業發展潛力，大力發展以銀杏為主的中藥村生 產，不失為我縣調整農業產業結構的一大亮點。可近年來因農戶管理不善或放棄管理，全縣銀杏產業發展已呈下滑趨勢，早實豐產基地建設停滯不前，銀杏產品加工小打小敲。當務之急是要整體規劃我縣銀杏早實豐產示范基地，大力引進優良品種，搞好嫁接。著力開發銀杏系列產品，做大做強天健銀杏食品有限公司，鼓勵扶持企業加大科技投入，提高產品質量，爭創品牌，搶占市場，發展縣域經濟，增加農民收入。

5、柑桔。東安縣是全國柑桔生產基地縣、全省出口柑桔基地縣。全縣柑桔種植面積達17萬畝，年產量9.8萬噸，產值9500余萬元。柑桔產業也是我縣唯一被列為國家級優勢產業帶的產業，在國民經濟中的比重越來越大，成為廣大農民脫貧致富的重要渠道。但目前我縣柑桔生產尚存在管理粗放，標準化生產意識淡薄，產后環節不夠完善等突出問題。下一步應建立健全苗木繁育體系，盡快建立良種采穗圃、苗圃和永久性良種繁育基地；采用標準化生產技術，加強果園栽培管理，大力建設高標準的生態柑園；引進先進的果品貯藏保鮮和包裝處理設備，采用商品化處理，提高我縣柑桔的市場競爭力；同時大力發展柑桔產品加工企業，拉長柑桔產業鏈條，促進農民增收。

6、蔬菜。我縣無公害蔬菜產地認定達5.2萬畝，其中紫皮大蒜、紫云生姜在省內外已有一定的知名度。但目前我縣蔬菜生產在布局上各自為政，種植面積小而分散，品種多樣化，缺乏主導產品，沒有形成規模，產品打不到外地市場；反季節蔬菜生產滯后，淡旺季產品調節能力薄弱，凈菜生產尚屬空白；蔬菜加工僅有幾小打小敲的企業，且時產時停。這些因素都制約了我縣蔬菜產業的發展。我們要充分利用我縣山地資源豐富，氣候資源優越，土地污染少，適宜發展無公害蔬菜生產的有利條件，堅持“因地制宜、發揮優勢、相對集中、合理規劃”的原則，進一步規劃好高山蔬菜、設施蔬菜、早熟蔬菜的種植面積，努力建設和完善一批具有一定規模的高產高效蔬菜生產基地。一要圍繞市場需求，選擇品種。二要做到合理布局，根據地理氣候條件，選擇人無我有、人有我優的地方特色品種，因地制宜，確定本地主導產品。如大廟口、水嶺等鄉鎮可以選擇生產生姜、辣椒等高山蔬菜，石期市、蘆洪市等鄉鎮可以選擇生產白菜、蘿卜、花菜、西紅柿等；紫溪市鎮、白牙市鎮、東蘆公路沿線發展紫皮大蒜，選擇瓜類進行冬春季大棚生產。三要嚴格按照無公害蔬菜生產要求，進行連片規模性生產，提高市場競爭能力。四要努力創辦一批具有一定經營規模，輻射面廣，帶動能力強、能與菜農形成利益共享的蔬菜加工、運銷龍頭企業，認真抓好蔬菜生產的技術指導、農業貸款、農業訂單等工作，引導農戶逐步接納大規模專業化的農業生產經營模式，增強市場農業的觀念。

（二）堅持用開放的理論和工業的理念抓農業，大力推進農業產業化

在我縣工業基礎薄弱，人均耕地資源少，農業投入不足的現狀下，要加快現代農業發展，一是要扶優扶強農業龍頭企業。要引導現有農業龍頭企業轉變觀念，克服小富即安思想，樹立創大業意識。要通過專項貼息、信貸傾斜、稅費優惠，積極創造條件，與有關大專院校和科研院所“聯姻”，促 其盡快上規模、上水平，提高科技含量。大力發展訂單農業和“公司+基地+農戶”或“市場+公司+基地”等模式，以真正做到扶一個企業，富一方農民，活一片經濟，帶領更多的農民走向市場。二是要加大農業招商引資力度。要把農業招商作為一個系統工程來抓，做到有人招商，有項目招商，制訂具體實施方案，出臺獎勵政策，建好以七大主導產業為主的招商引資項目庫，進一步加大招商引資力度，努力營造良好的招商環境，并采取會展招商、代理招商、網上招商等多種形式，大力引進“三資”（工商資本、外商資本、民間資本）投資高效生態農業。三是整合品牌，提高品牌的信譽度和知名度。目前我縣農產品品牌除了“東安雞”有較高的知名度外，其它品牌多而雜。我們要采取各種有效措施，抓好品牌的整合，要充分利用我縣稻米加工、竹木加工相對發達的優勢，進一步加大投入，提高科技含量，打造知名品牌，增強市場綜合競爭力。四是加快土地使用權流轉步伐。按照“農民自主，積極鼓勵，因地制宜，分類指導，穩步推進”的方針，加快土地使用權流轉步伐，以最大限度地發揮規模效益。

（三）大力推進農業標準化，增強農產品市場競爭力 當前，農產品競爭日趨激烈，許多大中城市已實行農產品市場準入制度，因此，大力發展“三品”農業是形勢所迫，市場所需，百姓所求，是提高我縣農產品競爭力的重要途征，也是我縣農產品沖破綠色壁壘，進入國內外市場的通行證。我們要充分利用我縣的生態環境優勢，加快農業標準化生產步伐，以全面提高我縣農產品質量安全水產為核心，以安全農產品生產基地建設為載體，以無公害農產品、綠色食品、有機食品認證為突破口，著手建設好我縣農業生產標準體系、安全農產品檢測體系、加工質量體系和執法體系，對農產品從田頭到餐桌實行全程質量管理。一是制訂有關農業標準，使我縣主要農產品生產有標可依，依標生產。建好一批無公害農產品規模化基地，做好安全農產品認證。二是加強農業標準化生產技術的推廣力度。要組織農技推廣人員深入各標準化生產基地，實行包片包戶包崗制度，并及時分步制訂有關主導產業標準化生產模式圖，確保標準化生產技術落到實處。三是建立農產品質量檢測體系，縣級建好檢測站，各示范基地、產地市場配好速測設備，四是加大依法護農力度。加強對高毒高殘留農藥、飼料添加劑及養殖業中激素的監管和農貿市場的管理，以促進我縣農業標準化、綠色化健康有序發展。

（四）大力發展勞務經濟，拓寬農民增收渠道 我縣是一個欠發達的農業大縣，農業人口多，人均耕地少，農業產業化程度低，農業總體效益欠佳。可以說發展勞務經濟是解放我縣農村富裕勞動力，拓寬農民收入渠道的最有效出路。一是要加快農村工業化、城鎮化進程，按照“布局合理、規模適度、注重實效”的原則，加快農村小城鎮建設，促進農村人口向城鎮轉移。同時，立足當地優勢，培育主導產業，扶持發展農產品加工業、服務業和勞動密集型企業，實現當地勞動力就地轉移，這樣既能促進農民增收，又解決了新農村建設勞動力不足的問題。近幾年來，我縣蘆洪市鎮和石期市鎮的“工業興鎮”，大廟口鎮的“旅游興鎮”，就取得了很好的效果。二是要加強農村勞動力技能培訓。要 繼續抓好“陽光工程”、“新型農民科技培訓工程”、“綠色證書工程”等工程的實施，提高農村勞動力的整體素質。三是要強化信息服務，千方百計為農民工提供就業信息等一系列優質服務，以最大限度地引導農民向二、三產業轉移。

（五）大力發展休閑、觀光、生態、旅游農業 隨著人民生活水平的不斷提高和生活節奏的加快，城鎮居民節假日喜歡回歸大自然。我們要充分利用舜皇山國家森林公園、樹德山莊等名勝古跡資源優勢，做足做好休閑、觀光、旅游農業這塊蛋糕。一是利用好精品農業示范園區，如七里坪生態農業園、偉華生態農業園、大皇嶺優質水果示范園，發展休閑觀光果園，讓城鎮居民節假日充分享受農村的田園風光。二是利用交通發達的水庫、山塘，大力發展休閑漁業。三是積極創造條件建立若干個集吃、住、玩、游于一體的休閑觀光園區。

（六）加快科技創新，增強生態農業發展后勁 一是加強“三新”（即新農技、新農機、新種子）推廣力度，加快種子種苗工程建設。二是加強農業科技培訓，進一步提高農民的科技素質。三是加強與科研院所、大專院校合作，通過走產學研相結合的路子，加快農業龍頭企業技術改造和技術進步。四是抓好農技人員知識更新，進一步落實農技人員聯基地、聯大戶和動物防疫聯場帶戶責任制。五是加快農技推廣體系改革，進一步健全鄉村兩級農科網，鼓勵農技人員圍繞發展生態農業創辦農業服務實體或采用技術入股、技術承包、技術轉讓等多種形式直接參與生態農業開發。

（七）完善社會化服務，搞活農產品流通 一是大力發展農民專業合作組織，并抓好規范管理。要按照“民有、民營、民管、民享”及“誰有能力誰牽頭”的原則，積極鼓勵基層農技部門，農業龍頭企業、種養大戶和販銷大戶等領辦、創辦農民專業合作組織，引導他們拓寬服務領域，逐步實行質量標準、產品品牌、生產技術、種子種苗、市場信息等各方面的統一服務，要努力規范運行機制，引導專業合作組織與龍頭企業、批發市場、農戶建立長期穩定的合作關系，通過生產服務和“產銷訂單”等多種形式，形成穩定的產品銷售渠道。二是積極培育農村經紀人隊伍和各種中介組織。三是抓好農產品物流體系建設。要通過市場促營銷，農民搞販銷，政府抓展銷等途經，多層次拓寬市場領域，建好農產品產地市場，同時注重產品包裝和產后商品化處理，抓好銷地市場的拓展。

三、加強領導，形成合力，營造我縣現代農業發展的良好環境。

1、加強領導，改進方法。各級各部門尤其是涉農部門要把大力發展現代農業、提高農業綜合競爭力，作為農業和農村工作的首要任務，切實加強領導。要進一步更新觀念，創新工作思路和工作方法，要樹立大農業、綠色農業、市場農業等觀念，堅持用市場化運作、一體化經營、企業化管理等辦工業的辦法嫁接改造傳統農業。用“反彈琵琶”的思路，跳出就農業抓農業，就生產抓生產的框框。通過轉移農業人口，減少農民來富裕農民；通過抓好一批精品基地、龍頭企業、農產品產后加工營銷來推進農業結構戰略性調整。在指導生產上也要從過去的面上指導為主，轉向示范引路為主。

2、強化協調，形成合力。發展現代農業是個系統工程，光靠農業部門來抓還不夠，有關部門的大力配合很重要。農口、財政、稅務、科技、工商、商務、質檢、國土、金融等部門要本著服務“三農”的宗旨，轉變職能，強化服務，通力協作，形成合力，為我縣現代農業的快速有序發展創造良好的軟硬環境。

3、加強督查，落實政策。中央、省里近年來連續出臺了扶持“三農”的一號文件，縣里也出臺了加快農業產業化發展的有關政策，各有關部門要把相關政策落到實處，同時還要主動當好政策的推銷員，把政策原原本本地傳達到企業和農民。建議縣委、縣政府不定期組織有關部門對扶農政策落實情況進行督查，各涉農部門也要積極當好縣委、縣政府的參謀，不斷研究完善扶農政策措施，不斷改進扶農支農方法，使現有扶農政策發揮最大效益，為落實我縣農業跨躍式發展，促進農業增效、農民增收作出應有的貢獻。

第二篇：關于加快發展現代農業

關于加快發展現代農業

進一步增強農村發展活力的若干意見

（2012年12月31日）

全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，必須固本強基，始終把解決好農業農村農民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑；必須統籌協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，著力強化現代農業基礎支撐，深入推進社會主義新農村建設。2013年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，落實“四化同步”的戰略部署，按照保供增收惠民生、改革創新添活力的工作目標，加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度，圍繞現代農業建設，充分發揮農村基本經營制度的優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，進一步解放和發展農村社會生產力，鞏固和發展農業農村大好形勢。

一、建立重要農產品供給保障機制，努力夯實現代農業物質基礎

確保國家糧食安全，保障重要農產品有效供給，始終是發展現代農業的首要任務。必須毫不放松糧食生產，加快構建現代農業產業體系，著力強化農業物質技術支撐。

二、健全農業支持保護制度，不斷加大強農惠農富農政策力度

適應農業進入高投入、高成本、高風險發展時期的客觀要求，必須更加自覺、更加堅定地加強對農業的支持保護。要在穩定完善強化行之有效政策基礎上，著力構建“三農”投入穩定增長長效機制，確保總量持續增加、比例穩步提高。

1.加大農業補貼力度。按照增加總量、優化存量、用好增量、加強監管的要求，不斷強化農業補貼政策，完善主產區利益補償、耕地保護補償、生態補償辦法，加快讓農業獲得合理利潤、讓主產區財力逐步達到全國或全省平均水平。繼續增加農業補貼資金規模，新增補貼向主產區和優勢產區集中，向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。落實好對種糧農民直接補貼、良種補貼政策，擴大農機具購置補貼規模，推進農機以舊換新

1試點。

2.改善農村金融服務。加強國家對農村金融改革發展的扶持和引導，切實加大商業性金融支農力度，充分發揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續加大涉農信貸投放。創新金融產品和服務，優先滿足農戶信貸需求，加大新型生產經營主體信貸支持力度。

3.鼓勵社會資本投向新農村建設。各行各業制定發展規劃、安排項目、增加投資要主動向農村傾斜。引導國有企業參與和支持農業農村發展。鼓勵企業和社會組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術支持等方式在農村興辦醫療衛生、教育培訓、社會福利、社會服務、文化旅游體育等各類事業，按規定享受稅收優惠、管護費用補助等政策。落實公益性捐贈農村公益事業項目支出所得稅前扣除政策。鼓勵企業以多種投資方式建設農村生產生活基礎設施。

三、創新農業生產經營體制，穩步提高農民組織化程度

農業生產經營組織創新是推進現代農業建設的核心和基礎。要尊重和保障農戶生產經營的主體地位，培育和壯大新型農業生產經營組織，充分激發農村生產要素潛能。

1.穩定農村土地承包關系。抓緊研究現有土地承包關系保持穩定并長久不變的具體實現形式，完善相關法律制度。堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。結合農田基本建設，鼓勵農民采取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題。土地流轉不得搞強迫命令，確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農業綜合生產能力。

2.努力提高農戶集約經營水平。按照規模化、專業化、標準化發展要求，引導農戶采用先進適用技術和現代生產要素，加快轉變農業生產經營方式。創造良好的政策和法律環境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場。

四、構建農業社會化服務新機制，大力培育發展多元服務主體

建設中國特色現代農業，必須建立完善的農業社會化服務體系。要堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化的方向，充分發揮公共服務機構作用，加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。

1.強化農業公益性服務體系。不斷提升鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構的服務能力。加強鄉鎮或小流域水利、基層林業公共服務機構和抗旱服務組織、防汛機動搶險隊伍建設。充分發揮供銷合作社在農業社會化服務中的重要作用。加快推進農村氣象信息服務和人工影響天氣工作體系與能力建設，提高農業氣象服務和農村氣象災害防御水平。

2.培育農業經營性服務組織。支持農民合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民用水合作組織、農民經紀人、涉農企業等為農業生產經營提供低成本、便利化、全方位的服務，發揮經營性服務組織的生力軍作用。

3.創新服務方式和手段。鼓勵搭建區域性農業社會化服務綜合平臺。發展專家大院、院縣共建、農村科技服務超市、莊稼醫院、專業服務公司加合作社加農戶、涉農企業加專家加農戶等服務模式，加快用信息化手段推進現代農業建設，啟動金農工程二期，推動國家農村信息化試點省建設。發展農業信息服務，重點開發信息采集、精準作業、農村遠程數字化和可視化、氣象預測預報、災害預警等技術。

五、改革農村集體產權制度，有效保障農民財產權利

建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，是激發農業農村發展活力的內在要求。必須健全農村集體經濟組織資金資產資源管理制度，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。

1.全面開展農村土地確權登記頒證工作。健全農村土地承包經營權登記制度，強化對農村耕地、林地等各類土地承包經營權的物權保護。用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題。加快包括農村宅基地在內的農村集體土地所有權和建設用地使用權地籍調查，盡快完成確權登記頒證工作。

2.加快推進征地制度改革。依法征收農民集體所有土地，要提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障。加快修訂土地管理法，盡快出臺農民集體所有土地征收補償條例。完善征地補償辦法，合理確定補償標準，嚴格征地程序，約束征地行為，補償資金不落實的不得批準和實施征地。改革和完善農村宅基地制度，3加強管理，依法保障農戶宅基地使用權。依法推進農村土地綜合整治，嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點和集體經營性建設用地流轉。農村集體非經營性建設用地不得進入市場。

3.加強農村集體“三資”管理。因地制宜探索集體經濟多種有效實現形式，不斷壯大集體經濟實力。以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容，加快推進農村集體“三資”管理的制度化、規范化、信息化。健全農村集體財務預決算、收入管理、開支審批、資產臺賬和資源登記等制度，嚴格農村集體資產承包、租賃、處置和資源開發利用的民主程序，支持建設農村集體“三資”信息化監管平臺。鼓勵具備條件的地方推進農村集體產權股份合作制改革。探索集體經濟組織成員資格界定的具體辦法。

六、改進農村公共服務機制，積極推進城鄉公共資源均衡配置

按照提高水平、完善機制、逐步并軌的要求，大力推動社會事業發展和基礎設施建設向農村傾斜，努力縮小城鄉差距，加快實現城鄉基本公共服務均等化。

1.加強農村基礎設施建設。加大公共財政對農村基礎設施建設的覆蓋力度，逐步建立投入保障和運行管護機制。“十二五”期間基本解決農村飲水安全問題。農村電網升級改造要注重改善農村居民用電和農業生產經營供電設施，中央投資繼續支持農村水電供電區電網改造和農村水電增效擴容改造。促進農村沼氣可持續發展，加大力度推進農村危房改造和國有林區（場）棚戶區、國有墾區危房改造，加快實施游牧民定居工程和以船為家漁民上岸安居工程。健全村級公益事業一事一議財政獎補機制，積極推進公益性鄉村債務清理化解試點。加強山洪、地質災害防治，加大避災移民搬遷投入。

2.大力發展農村社會事業。完善農村中小學校舍建設改造長效機制。辦好村小學和教學點，改善辦學條件，配強師資力量，方便農村學生就近上學。設立專項資金，對在連片特困地區鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助。深入實施農村重點文化惠民工程，建立農村文化投入保障機制。健全農村三級醫療衛生服務網絡，加強鄉村醫生隊伍建設。繼續提高新型農村合作醫療政府補助標準，積極推進異地結算。

3.有序推進農業轉移人口市民化。把推進人口城鎮化特別是農民工在城鎮落戶作為城鎮化的重要任務。加快改革戶籍制度，落實放寬中小城市和小城鎮落戶條件的政策。加強農民

4工職業培訓、社會保障、權益保護，推動農民工平等享有勞動報酬、子女教育、公共衛生、計劃生育、住房租購、文化服務等基本權益，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

4.推進農村生態文明建設。加強農村生態建設、環境保護和綜合整治，努力建設美麗鄉村。加大三北防護林、天然林保護等重大生態修復工程實施力度，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。

七、完善鄉村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農村基層組織建設

順應農村經濟社會結構、城鄉利益格局、農民思想觀念的深刻變化，加強農村基層黨建工作，不斷推進農村基層民主政治建設，提高農村社會管理科學化水平，建立健全符合國情、規范有序、充滿活力的鄉村治理機制。

1.強化農村基層黨組織建設。切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，夯實黨在農村的執政基礎。擴大農村黨組織和黨的工作覆蓋面，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。強化村干部“一定三有”政策，健全村級組織運轉和基本公共服務經費保障機制，提升推動農村發展、服務農民群眾能力。加強農民合作社黨建工作，完善組織設置，理順隸屬關系，探索功能定位。加強農村黨風廉政建設，強化農村基層干部教育、管理和監督，開展集中查辦和預防涉農惠農領域貪污賄賂等職務犯罪專項工作，堅決查處發生在農民身邊的腐敗問題。

2.加強農村基層民主管理。進一步健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，繼續推廣“四議兩公開”等工作法。充分發揮村務監督委員會作用，逐步建立責權明晰、銜接配套、運轉有效的村級民主監督機制。不斷完善村務公開民主管理，以縣（市、區）為單位統一公開目錄和時間，豐富公開內容，規范公開程序，實現村務公開由事后公開向事前、事中延伸。深入推進鄉鎮政務公開，推行鄉鎮財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等領域的信息公開。有序發展民事調解、文化娛樂、紅白喜事理事會等社區性社會組織，發揮農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的作用。

3.維護農民群眾合法權益。堅持黨和政府主導，依法維護、統籌兼顧廣大農民群眾多種利益，暢通和規范訴求表達、利益協調、權益保障渠道，加強農村信訪工作，引導群眾依法理性維護自身權益。

4.保障農村社會公共安全。加強農村抗災救災、警務消防、疫病防控等設施建設，嚴格執行農村學校、醫院等公共設施建筑質量標準，增強農村突發公共事件和自然災害的應對處置能力。

加快發展現代農業，進一步增強農村發展活力，意義重大、任務繁重。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，奮力拼搏，銳意進取，求真務實，再創農村改革發展新的輝煌！

第三篇：現代農業加快發展

現代農業加快發展

發表日期：2012-05-03 09:55

堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。

第一 增強糧食安全保障能力

穩定糧食播種面積、優化品種結構、提高單產和品質，廣泛開展高產創建活動，糧食綜合生產能力達到5.4億噸以上。實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加大糧食主產區投入和利益補償，將糧食生產核心區和非主產區產糧大縣建設成為高產穩產商品糧生產基地。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾。加強以農田水利設施為基礎的田間工程建設，改造中低產田，大規模建設旱澇保收高標準農田。加強糧食物流、儲備和應急保障能力建設。第二 推進農業結構戰略性調整

完善現代農業產業體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。優化農業產業布局，加快構建以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區、華南和甘肅新疆等的農產品主產區為主體，其他農業地區為重要組成的“七區二十三帶”農業戰略格局。鼓勵和支持優勢產區集中發展糧食、棉花、油料、糖料等大宗農產品。加快發展設施農業，推進蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝作物標準化生產。提升畜牧業發展水平，提高畜牧業產值比重。促進水產健康養殖，發展遠洋捕撈。積極發展林業產業。推進農業產業化經營，扶持壯大農產品加工業和流通業，促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化。推進現代農業示范區建設。

第三 加快農業科技創新

推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。加快農業生物育種創新和推廣應用，開發具有重要應用價值和自主知識產權的生物新品種，做大做強現代種業。加強高效栽培、疫病防控、農業節水等領域的科技集成創新和推廣應用，實施水稻、小麥、玉米等主要農作物病蟲害專業化統防統治。加快推進農業機械化，促進農機農藝融合，耕種收綜合機械化水平達到60%左右。發展農業信息技術，提高農業生產經營信息化水平。第四 健全農業社會化服務體系

加強農業公共服務能力建設，加快健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。培育多元化的農業社會化服務組織，支持農民專業合作組織、供銷合作社、農民經紀人、龍頭企業等提供多種形式的生產經營服務。積極發展農產品流通服務，加快建設流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。

第四篇：加快省現代農業發展的思考

現代農業是用工業技術裝備的、受實驗科學指導的、以商品生產為主的農業。作為農業大省,黑龍江省農業發展條件優勢顯著,但阻礙農業發展的限制性因素也日漸突出。為此,黑龍江需要加快現代農業發展。

一、制約黑龍江發展現代農業的主要因素

農業是一個比較特殊的產業,受自然、地理、資源、社會、科技、文化等因素影響較大。因此,發展

現代農業是一項龐大復雜的系統工程,需及時化解與消除各種影響因素的制約。目前,影響黑龍江現代農業發展進程的主要因素有如下幾個方面。

(一)農業生態環境惡化,環境保護壓力較大。近年來,由于受急功近利和片面追求產值思想的影響,一些地方亂墾濫伐,農業生態環境惡化。目前,全省水土流失面積巨大,草原退化、沙化、鹽堿化嚴重。三江平原由于大量墾荒,已在一定程度上造成了農業生態系統的失衡。肥沃的黑土層正逐年遞減,可持續發展面臨困難。

(二)物質裝備水平偏低,農業綜合發展受限。雖然我省農業機械化水平較高,農業機械總動力居全國第一位,但與發達國家相比還有較大差距。目前農田有效灌溉率僅為27%,大大低于全國平均水平。實行家庭聯產承包后,連片農田被劃小耕作單位,除黑龍江墾區外,在普通農區一些大型農業機械失去了用武之地,農業生產所需機械趨于小型化。

(三)農業結構不夠優化,農產品加工能力弱。近年來,黑龍江省農業產業結構雖然改變了過去只重視發展糧食生產,忽視林、牧、漁業以及經濟作物生產的傾向,但是,農業產業結構中還存在著一些與經濟發展要求不相適應的問題。如在農業產業結構中,種植業在農業總產值中所占比重仍然較大,農業產值的商品率較低等。

(四)農業科技貢獻率低,科技推動力不夠強。近幾年,隨著黑龍江省農業科技產業化進程的明顯加快,農業科技貢獻率提高到了51.2%,但仍比發達國家低30多個百分點。一些對促進農業增產和農民增收具有重大推動作用的先進的適用技術和科研成果未能得到很好地推廣與應用。

(五)農民素質普遍不高,農民獲利空間狹窄。第二次全國農業普查數據結果顯示:在全省992萬農業從業人員中,文盲占3%,小學文化程度的占39.1%,初中文化程度的占54.5%,高中、大專及以上文化程度的僅占3.4%。農民素質偏低,只能從事簡單的種植業勞作或技術含量較低的體力勞動,因而增收渠道十分狹窄。同時,目前我省每萬名農業勞動力中僅擁有1名農業技術人員,遠遠低于一些發達國家水平,不利于農業生產科技含量的提高。

(六)農業融資渠道不暢,持續投入能力下降。黑龍江省在全國屬經濟欠發達省份,經濟基礎比較薄弱。1~6月全省固定資產投資總額1177.4億元,其中,農村固定資產投資(來源：好范文http://www.tmdps.cn/）僅有48.41億元,僅占總投資額的4.1%,投入不足,使農業固定資產所占比重偏小,在一定程度上阻礙了黑龍江省農業的可持續發展。在金融服務層面上,農村金融體系不完善。在國有商業銀行逐漸淡出農村市場的情況下,新興的為“三農”提供金融服務的新型農村金融組織村鎮銀行、小額貸款公司等發展緩慢。由于缺乏有效競爭,導致農村金融市場低效率運行,無法滿足農民發展規模化種養殖業和農產品加工等產業化經營需要。

二、加快黑龍江發展現代農業的對策選擇

發展現代農業是一項龐大的系統工程,需牢牢把握農業的區域性特點和農業發展的階段性特征。

(一)加強農業基礎建設,完善農業公共設施。一是加強農田水利基本建設,全力發展節水灌溉農業。重點解決農業抗御自然災害能力弱、農田灌溉工程標準低、水土流失嚴重、農村人畜飲水困難等問題。二是加快農村電網改造和建設,突出解決農村電壓不穩和超負荷問題。積極推廣秸稈氣化、太陽能、風力發電等清潔能源技術,加快農村能源建設步伐。三是完善農村交通設施。切實加大對通鄉、通村道路建設的資金投入,加快建設速度,加強道路建設質量監管。四是加快農村信息基礎設施建設。建立國家、省、市、縣四級農業信息網絡互聯中心,實現信息資源共享,努力發揮農業信息資源在增加農民收入和農業現代化建設中的作用。

(二)加快農業機械普及,增強農業產出能力。一要調整農業機械裝備結構。適應農業結構調整和農業生產的需要,著力調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機具、糧食作物機械與經濟作物機械、種植業機械與農村其他各業生產所需機械的比例。二要改善農業機械作業結構。以提高糧食綜合生產能力為重點,全面推進糧食生產機械化,逐步發展經濟作物、畜牧、水產、設施農業、特色農業機械化。三要優化機械化區域結構。經濟發達地區和城市郊區要在穩定糧食生產機械化的基礎上,重點發展蔬菜生產、設施農業和特色農業機械化;糧食主產區以抓好經濟作物

第五篇：加快發展現代農業的調查與思考（范文模版）

加快發展現代農業的調查與思考

作者：雷小平加入時間:2010-4-19

省委農村工作部、省政府農辦課題組

編者按：連續幾年，黨中央、國務院的1號文件，都是解決“三農”問題的。2月3日，在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上，胡錦濤總書記強調，要加快推進農業發展方式轉變。這充分表明高層對農業、農村和農民的重視。如何結合湖南的實際，把1號文件貫徹好？把總書記的要求落實到位？省委農村工作部、省政府農村工作辦公室就發展現代農業進行了調查，形成了思考。今天，我們將他們的調查報告摘要刊登，以期助力1號文件的落實。

2008年8月以來，我們就加快我省現代農業發展問題，到浙江、江蘇、湖北、河南等省和省內各地進行了調研，組織專家、企業和部分市縣的負責同志作了專題研討。總的感到，我省加快發展現代農業有條件、有優勢、有潛力、有必要，需要進一步明確思路，抓住重點，強化措施，加快突破。

前提：基本條件已經具備

我們認為，目前我省加快發展現代農業條件成熟，正當其時。因為：

——多年來我省農業農村發展夯實了現代農業建設基礎。農村改革30年來，我省農業農村發展取得輝煌成就，農業基礎生產條件明顯改善，農業科技水平有較大提升，農業產業基礎不斷增強，大宗農產品總量穩居全國領先地位，優勢農產品區域布局初步形成，農民人均純收入大幅提高。總體上看，我省已進入現代農業的初級階段，具備了加快發展的基本條件。

——省委、省政府已經確立了發展現代農業的科學思路。省委、省政府對“三農”工作高度重視，特別是省第九次黨代會以來，省委、省政府科學把握，把加快發展現代農業提到了重要位置，形成了符合科學發展觀要求的現代農業發展思路。如在發展理念上，要求“把加快發展現代農業作為新農村建設的首要任務”，“堅持用工業化發展的理念來發展現代農業，堅定不移地堅持以新型工業化和新型城市化帶動農業現代化”，“堅持把推進新型工業化與發展現代農業結合起來，以新型工業化帶動發展現代農業，以現代農業支持新型工業化”；在發展方式上，提出“發展現代農業要走市場化的路子，走產業化的路子，走科技發展的路子，走能人帶動的路子”，等等。省委、省政府領導的一系列重要指示，系統回答了發展現代農業的認識、思路、方法問題，為加快發展現代農業奠定了堅實的思想基礎。

——實施“一化三基”戰略為加快發展現代農業提供了有力支撐。近幾年來，通過大力實施“一化三基”戰略，全省加快了富民強省、科學跨越步伐，經濟發展明顯提速。2008年國內生產總值進入“萬億元俱樂部”，人均GDP按當年匯率超過2400美元，表明我省已進入工業化中期的早期階段，增強了以工補農、以城帶鄉和加快發展現代農業的支撐能力。近四年省級財政支農投入達到300億元，比前4年增加1倍多。農村基層基礎工作明顯加強，特別是農村交通實現大發展，農民生活條件明顯改善。同時，實行重視基層、加強基層、服務基層的政策取向，增加了基層正常運轉的經費保障，提高鄉村干部待遇，實施“一村一名大學生”計劃，增強了基層組織引導發展現代農業的能力。這些都是以工補農、以城帶鄉取得的成果，實踐證明，“一化三基”是推動現代農業發展的強大動力。

——我省加快發展現代農業的潛力很大。當前，我省農業發展水平仍然不高，卻存在巨大潛力。從農民收入看，作為基礎較好的農業大省，農民收入理應高于全國水平，但差距卻逐年擴大，去年比全國少249元。從農業產出率看，去年平均糧食單產只有397公斤/畝，而超級稻單產早已突破800公斤/畝；茶油畝產一般只有15斤左右，而瀏陽、鼎城等少數地方的高產品種已達到60至100斤。從農產品加工轉化率看，目前還不到30%，農產品加工產值與農業產值的比值只有0.88︰1，低于全國1.2︰1的水平，比發達省份差距更大。這些差距正是我省農業發展的潛力，要充分挖掘這些潛力，就必須加快改造傳統農業、轉變農業增長方式、著力發展現代農業，通過大力提高農業生產力水平，加快農業產業的轉化升級，才能將農業增產、農民增收的潛力充分釋放出來。

抓手：突出重點，力爭突破

加快發展現代農業，是一項龐大的系統工程，特別是我省傳統農業份額較大，改造提升的任務重，必須突出重點，才能取得突破。應突出抓好以下四個重點：

第一、在保障主要農產品有效供給的同時，加大農業結構調整的力度。我省擔負著保障國家糧食安全的重任，任何時候保供給這根弦都不能松，把糧食生產作為“四條底線”之一來堅守不能動搖。要在穩定面積的基礎上，通過改善灌溉條件、改造中低產田、選育推廣優良品種、推廣重大技術措施、提高農機作業水平等途徑提高產出水平。主抓三個方面：穩定播種面積；擴大復種指數；提高單產水平。

與此同時，應按照增產增效增收的原則，大力推進農業結構調整，優化農業區域布局，加快發展“四種農業”。一是加快發展特色農業。應加大特色農業的扶持、保護和經營力度，將特色優勢轉化為產業優勢、經濟優勢。全省應確定一批特色農業重點縣，列入重點扶持范圍，打造特色品牌，擴大經營規模，壯大特色產業。對特色農業大縣，在糧食生產方面可以適當放寬政策。二是加快發展生態農業。三是加快發展休閑農業。休閑農業是我省這幾年增長最穩定的新型產業。但從目前情況看，我省多數地方的休閑農業發展自發性強，雷同的多，項目單調，鄉韻不足，扶持不夠。應抓緊制定全省休閑農業發展規劃，與現代農業結合，與新農村建設結合，與精品旅游線路結合，與民俗特色文化結合，加強連片整合，豐富發展內涵，加大信貸、稅收的支持力度，打造各具特色的休閑農業品牌。四是加快發展城市農業。隨著城市化步伐加快，城市農業展現出廣闊的發展空間。應當把發展城市農業作為開拓農產品市場、提高農業效益的一條現實途徑，不僅要面向省內大中小城市，還要面向省外交通便捷的大城市，立足城市需求調整品種結構，按照標準化生產要求，創建一批城市農業基地，建設一批城市農業園區，大力發展設施農業、精品農業，力爭把我省發展成粵港澳、長三角城市群的鮮活農產品供應基地。

第二、在發展農村新型業態的同時，加大傳統主導產業改造提升的力度。農村新型業態主要指農業生產服務業、商貿、流通、旅游、勞務等產業形態，是我省農村經濟中極富活力的組成部分，也是加快發展現代農業需要大力培育的關聯產業。發展農村新型業態，應特別注重扶持培育多種業態的專業村，如韶山村、張谷英村這樣的工業村、運輸村、旅游村、建筑村等。勞務經濟是我省的一個優勢產業，推進農村勞動力轉移就業，是我省發展現代農業的一個基本著力點。目前勞務經濟遇到的困難增多，今后應當根據就業需求層次變化，在培養專業勞務人才方面多下功夫，著力提高農村勞動力素質，提高其轉產轉崗能力。同時，要創造條件支持農民工返鄉創業，優化農村要素資源配置，為現代農業發展注入新的活力。

發展有湖南特色的現代農業，優勢和潛力在傳統主導產業。就現代農業的產業基礎而言，很多發達省份不如我省。今后一個時期，應集中力量重點改造提升稻米、生豬、柑橘、茶葉、油料、棉麻、竹木、水產“八大產業”。按照產業集群的發展要求，與推進新型工業化緊密對接，突出抓產業化、抓關鍵點、抓大項

目，著力實施“四大計劃”、提高“四率”：實施“農業綜合生產能力提升計劃”，提高農產品產出率；實施“優質種苗計劃”，提高農產品優質率；實施“農產品加工主導計劃”，提高農產品加工轉化率；實施“農產品主導品牌計劃”，提高農產品市場占有率。

第三、在穩定完善家庭承包經營制度的同時，加大農業規模化、集約化經營的力度。發展現代農業，首先要穩定完善家庭承包經營制度，尤其要維護好農民的土地承包經營權益，這是現代農業建設的制度基礎。在此基礎上，加快推進農業經營方式轉變，重點通過制度創新，實現農業發展方式從傳統農業的小規模、粗放經營向適度規模和集約化經營轉變。實現這一轉變，要抓好推進農村土地流轉、加快發展農民專業合作社、努力提高農業裝備水平、大力培育現代農業經營者“四個環節”。

第四、在強化農業行政推力的同時，加大生產要素集聚整合的力度。抓現代農業發展離不開行政推動，必須始終堅持農業基礎地位不動搖，堅持強化對“三農”工作的領導不松懈，堅持用“一化三基”統攬農業農村發展不偏向，強化干部責任，加強績效考核，加大對發展現代農業的投入力度、推動力度。與此同時，要加強對科技、資金、信息等生產要素的聚合，形成支持現代農業發展的乘數效應，努力實現科技對接、金融對接、項目對接、信息對接。

保障：超前規劃措施有力

我省加快發展現代農業的任務艱巨，為了確保推進有力有效，工作上需要有實際行動和得力措施。

一是從今年起的一段時期內，我省農業農村工作應把加快發展現代農業、促進農民持續增收作為中心。制定“十二五”、“十三五”農業發展規劃都應突出這一中心，圍繞這個中心任務研究政策、制定計劃、確定重點、落實措施，在省委文件和省委農村工作會上突出這一主題，進行安排部署，保持工作推動的連續性，一抓數年，必見成效。

二是可著手實施現代農業建設“十百千萬工程”。即集中抓好10個現代農業建設示范縣（市），突出抓好100家農產品加工重點企業，突出抓好1000個重點農民專業合作社，在全省樹立10000個現代農業建設標兵。

三是可圍繞現代農業和新農村建設重點開展“四大行動”。

1、科技興村行動。由政府部門牽頭，組織科研院所、高等院校建立科技興村協調機制，重點支持培養農村科技帶頭人、農民技術員、合作社技術骨干，建立科技進村入戶制度，提高農業科技支撐能力。

2、銀農對接行動。可借鑒浙江、湖北等省的做法，由農村工作部門與銀信部門聯手，對農戶開展信用評估，農村工作部門對信用評估結果在媒體進行公示，根據農戶信用等級確定貸款授信額度，緩解農業發展資金短缺問題。

3、清潔家園行動。重點整治農村環境“臟亂差”問題，開展鎮村環境同治，支持建立農村清潔家園維護機制，突出抓好“三清五改”（清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改廚、改廁、改欄、改浴），美化鄉村家園。

4、社區便民行動。適應統籌城鄉發展和新農村建設需要，在農村集中居住地構建農村社區新型服務平臺，按照“科學化規劃、標準化建設、項目化管理、網絡化聯動”的要求，建立農村社區綜合服務中心，加強辦證、社保、計生、司法、治安、信訪等便民服務和農村信息、土地流轉、土地糾紛仲裁等配套服務，解決農民辦事難的問題。

四是用三至五年時間集中打好農田水利基本建設的“三大戰役”。

1、水庫除險加固“戰役”。對所有的病險水庫，要按照既定治理規劃，落實資金，明確責任，限定時間，按期完成，確保2010年底前完成大中型

和重點小型水庫除險加固任務，再用三年時間完成所有病險庫除險加固任務。

2、灌區渠系配套“戰役”。重點加強支渠配套建設，確保灌溉用水到田間。對各大灌區的支渠體系建設，應在爭取國家支持的前提下，省市兩級為主承擔，整合調度部門資金集中投入，農民適當自主投資投勞，分灌區輪番推進，用三至五年時間全部配套改造到位。注重推廣節水灌溉技術，加快建設一批節水灌溉工程。

3、山塘清淤擴容“戰役”。應抓緊實施山塘清淤擴容工程，制定五年實施計劃，省財政安排專項重點支持抓好10萬口骨干山塘的清淤擴容，農業綜合開發、扶貧開發和新農村建設等項目集中安排，對其余70余萬口山塘普遍進行一次清淤擴容。

五是健全發展現代農業的工作機制。加快發展現代農業，需要理順工作機制，強化組織保障。

1、將現有的省農業農村現代化試點工作領導小組更名為省現代農業建設工作領導小組，負責發展現代農業各項政策措施的研究出臺與統籌協調。

2、建立“三農”工作干部績效考核評價體系，把發展現代農業作為重要考核內容，重點加強縣（市區）級領導班子績效考核，建立激勵獎罰機制。