第一篇：對六盤水物業管理的調查和思考

對六盤水物業管理的調查和思考

陳雁樺

〔內容摘要〕 隨著我市住房制度改革的深化，物業管理應運而生，迅速發展，同時一些問題和難點也在所難免。在實現市場化的進程中，應加強物業管理宣傳，理順物業管理體制，提高物業管理水平。〔關 鍵 詞〕 物業發展 情況問題 建議

〔作者介紹〕 市政府研究室

最近，筆者對我市物業管理行業進行了調查，旨在結合六盤水的實際，探索一條行之有效的物業管理之路。

一、發展歷程及現狀

物業管理作為房產投入使用的后續服務，在我國還是一個新興產業，從1981年第一家物業管理企業在深圳誕生，到現在只有二十多年的歷史，并且由于地區經濟的差異，發展很不均衡，沿海發達城市起步較早，物業管理相較內地較為完善規范。我市首家物業管理公司于2001年成立，到目前已發展到23家。盡管我市物業管理起步較晚，但借鑒發達地區經驗，物業管理行業較為迅速地發展起來。

(一)服務內容逐步豐富，規模不斷擴大。隨著房地產產業發展和房地產市場發育完善，物業管理由最初保安、環境保潔的單一模式發展到房屋及相關設施設備維護、綠化養護、居民生活服務等眾多服務領域，成為社區綜合管理的重要內容之一。

(二)行業逐步規范，管理水平逐步提高。在短短的6年中，我市物管企業從無到有，從小到大，在發展中不斷規范管理、提高水平、改善服務，一批優秀的物業管理企業脫穎而出。如服務于荷城花園·時代佳園住宅小區的小白熊物業管理公司、服務于荷城花園·豐荷廣場·河濱宛住宅小區的潤豐物管企業、服務于雙水新區“水之宛”小區的四聯物業管理公司、服務于六盤水供電局黃土坡住宅小區的康興物業管理公司，都為廣大居民所認可接受，對帶動物管企業發展起到了示范帶頭作用。

二、存在問題及難點

物業管理作為城市發展的一項重要配套“軟件”，隨著我市經濟社會發展而迅速增加，政府給予了高度關心和重視，物管企業也在發展中不斷規范自身行為，提高服務質量。但由于引入時間短，業主對物管行業認識的不到位，以及物管企業的服務水平能力與需求存在較大差距，業主與物管企業之間仍不能達成共識，尤其是近兩年，由物業管理造成的投訴不斷增加。具體體現在以下幾點：

(一)物管企業服務水平還有待提高。多數物管行為不專業，員工隊伍素質普遍不高，服務水平低，這些問題最終引發了企業與業主之間的矛盾，影響了物管行業的整體形象，未能適應現代城市發展對專業物業管理的需求。同時，我市物管企業目前還處于求生存的狀態，抗風險能力弱，遇到意外問題，容易受挫。

(二)業主委員會的組織建設不規范。業主委員作為居民代表，集中了小區居民意見和需求，代表業主行使職權，維護業主的合法權益。但是，目前各小區業主委員會建設不盡規范，或者沒有業主委員會，或者成立業主委員會時隨意性大，居民不服從其約束。水城水泥公司“水泥新苑”由馨園物管公司進行管理，收取0.3元/平方米的管理費用，但后來業主嫌價格高而提出按0.25元/平方米收取管理費用，協商物管公司未果，導致該小區脫管，一度變得混亂，綠化、設施受損，業主意見很大。后又將物管費又漲至0.3元/平方米，由社區提供物管服務，但要完整修復補換受損的設施、綠化，由誰來承擔沒有定論，所以，加強

業主委員會組織建設，規范業主委員會行為，對于維持小區有序管理、穩定物管市場非常重要。長期以來，我市沒有相應的系統管理辦法，使得物業管理工作缺乏依據，業主的合法權益也得不到很好的維護。

(三)物管企業的服務與業主需求不對等。一是對物業管理的認識觀念不對等。一方面，物管企業強調管理，服務意識淡薄。另一方面，業主強調服務，對物業管理相關政策法規不了解或一知半解，特別是不少業主存在著“買火車票想乘飛機”的消費心理；還有一部分業主習慣了過去由單位包干、傳統福利性管理的“大鍋飯”體制，對有償服務的物業管理不能接受，致使物管費的收取成為一大難題；此外，對物管區域內的空置房是否收費、收費比例與空置時間怎么結合等問題，業主與物管企業之間存在爭議，也無法可依。二是法律地位不對等，《物業管理條例》中規定了許多企業的禁止行為和相應罰則，而對業主的違規違約行為，卻沒有有效的約束機制，對于拒交物管費的行為，物管企業一般是通過業主委員會進行協調，如果業主委員會不能承擔其責任，物管部門則只能上門勸導。

(四)物業管理基礎薄弱，住宅小區規模小、品味低。從地域看，我市地處高寒地區，屬發展中城市，大量舊宅小區物業管理費用支出有限；從需求上講，我市經濟發展水平和發達城市相比有很大差距，人均收入低，規范的物業管理還沒有達到生活必需，廣大業主對物業需求的認識有待提高；從體制上講，由于物業維修資金制度不完善，沒有形成物業管理可持續發展的有效保障機制。

(五)物業管理與相關行業之間的矛盾沒有得到很好解決。物業管理行業由于起步晚，相關政策法規嚴重滯后于房地產業的發展，造成物管行業與其他相關行業之間存在許多矛盾。一是建管交接沒有有效的制約機制，建管也沒有從根本上分開，大量開發建設單位的責任與物業管理服務交織在一起，甚至房開商占用公共設施、將一些責任轉嫁給物管的現象屢見不鮮；二是物業管理、業主與水、電、熱、有線電視等公共事業單位責任區分不明確,物管公司承擔了很多份外責任。

三、未來發展前景分析

物業管理行業是改革傳統房產管理方式的必然產物，與人們生活息息相關，與房產市場緊密相連，是一個新興產業，具有很強的發展潛力，未來發展趨勢總體看好。

(一)行業發展空間上看：物業管理作為新興產業，與城市發展速度和水平息息相關。當前各大城市對發展物業管理不斷重視，紛紛出臺相應政策措施加以扶持，鼓勵其發展壯大。并且目前各個城市倡導建設居民小區，物業管理已逐步為廣大居民所接受，其發展前景和發展空間都是良好和巨大的。

(二)從發展潛力上看：近年來，我市城鎮房地產開發增長迅速，以每年遞增近百萬平方米的速度發展，而與此形成鮮明對比的是，我市目前只有物業管理企業23家，接管物業面積僅130.62萬平方米，全市目前實施物業管理的房屋（含企業自治、業主自治）僅達近千萬平方米，尚有80%的房屋特別是工業區、學校、醫院、車站、機場、商場、辦公樓宇還沒有納入物業管理。隨著文明衛生城市的創建,城市建設步代的加大,市民生活水平的提高,人們對物業管理的需求將逐漸加大,標準化高水平的物業管理消費群體將越來越多。

盡管我市物業管理行業發展空間和潛力大，但是由于多方面的問題，物管企業還處于求生存的狀態，物管水平普遍不高，這與物業管理走市場化的發展道路不相適應。物業管理公司就其性質而言，應該是一個獨立核算的經濟實體，其經營方式是自負盈虧。同時它也是一種社會服務機構，它的管理職能應該社會化，將來勢必走向市場參與競爭，從而代替僅管收費而不管服務的“房管所”管理模式，所以市場化、專業化物業管理將是我市物業管理行業發展的必然趨勢。同時，結合我市實際，物管工作應做到與社區管理相結合，與城市創衛相結合、與平安創建活動相結合、與精神文明建設相結合、與城市就業和失地農民安置相結合。

四、建議和對策

針對我市物管行業存在的問題，結合物管業未來的發展趨勢，提出以下建議。

(一)理順物業管理與相關行業之間的關系。一是建立有效的建管交接制約機制，明確開發建設單位的責任和物管企業的服務，從根本上實現建管分開；二是明確區分物業管理與水、電、熱、有線電視、垃圾清運等公共事業單位的責任，這些單位應當直接向最終用戶收取相關費用。物管企業接受委托代收費用的，可以向委托單位收取手續費，不得向業主收取手續費等額外費用。

(二)加強對物管行業的宣傳和指導。在物業管理還沒有普及的情況下，市民、單位對物業管理的認知度不高，目前只能達到貴陽市三四年前的認知程度，不少業主對物管企業的服務權限不了解，對物管工作不理解，導致業主與物管企業間糾紛頻發。為此，政府部門要加強引導，加大對物管行業和有關法律法規的宣傳力度，充分發揮物管示范小區的作用，提高市民、單位對物管的認知度、接受度、配合度。

(三)依法規范物管工作。一是盡早出臺《六盤水市物業管理暫行規范》，尤其是在明確物管企業承擔范圍、規定物管企業的禁止行為和相應罰則的同時，應對如何制約業主及業主委員會的違規違約行為作出規定，并明確物管區域內空置房的收費標準，使得物業管理工作有法可依，有章可循。二是有關部門要規范前期物業管理，重視和做好業主大會及業主委員會的組織建設工作，倡導公平竟爭、合理定價，建立健全質價相符的物業管理價格機制，引導和監督各方履行物業服務合同。三是成立物管行業協會，協調業主或業主委員會與物管企業之間的分歧和矛盾，組織開展有關活動，指導物業管理企業自覺增強服務意識、不斷提高服務質量，引導業主委員會規范建設。

(四)本著合情、合理、合法的原則，在政策、收費等方面扶持物管企業走市場化道路，逐步培育健康狀有序的物管市場。由于我市物業管理基礎薄弱，特別是廣大業主對物業需求和物管收費的認識不到位，與物業管理成本高、支出大形成明顯反差。就是小白熊、潤豐等優秀物管企業都只處于求生存的狀態，只要有5%至10%的業主拒交物管費，就要虧本。目前，收支不平衡成為物管業走向市場化的最大畔腳石。建議本著合情、合理、合法的原則，在政策、收費等方面給予一定扶持，促進物管企業走向市場化道路；嚴格市場準入與清出制度，加強企業資質管理，加大對違規經營、收費不規范的企業的清理整頓工作力度，培育健康狀有序的物管市場；建立物業維修資金制，推進舊住宅區的房改房物業管理。

(五)物業公司應將其管理權限、服務范圍及收費等情況向廣大業主公開，得到業主委員會的一致通過再接管住宅小區，提高公司的服務意識，要充分認識到物業公司的服務性質，對業主反映的問題要及時解決，對業主與其他單位發生的有關矛盾要積極參與協調。

（六）物業管理企業要加強自身建設，提高服務水平。目前我市物管企業從業人員素質參差不齊。物管企業應從內強素質入手，配備專業物管人員、維修人員、園林綠化人員等，積極引進外地的先進做法和先進技術，提高服務水平，改善服務質量，用優質服務來贏得廣大業主的認可。

第二篇：對六盤水市物業管理的調查和思考

社會實踐調查報告

題目：對六盤水市物業管理的調查和思考.姓名：王佳偉.學號：1052001454452.學校：貴州廣播電視大學六盤水分校.專業：行政管理專科.2010 年 12 月

社會調查報告正文內容

第三篇：對農民工對外出務工的調查和思考

對農民工對外出務工的調查和思考

農民工已經成為我國社會結構中的一個重要群體，為了全面及時反映寶雞市返鄉農民工數量、流向、就業、收支、社會保障和創業情況，我們利用春節假日在全市12個縣區、60個鄉鎮、299個行政村、抽選了1495戶有外出務工人員的農民家庭進行了返鄉農民工基本情況快速調查。總體來看，金融危機雖然對寶雞市農民在外就業帶來了一定影響，但還沒有形成較大的沖擊，當前農民工對政府的一系列政策和舉措感到滿意，對繼續外出務工依然充滿信心。

調 查 結 果

一、外出農民工家庭基本情況

1、這次調查的1495戶農民家庭共有6641口人，戶均4.44人，其中男性3514人，占調查戶家庭人口的52.9%。

2、1495戶農民家庭實際從業勞動力4497人，戶均3.01人，占家庭人口的67.8%，其中2008年外出從業勞動力2781人，戶均1.86 人，占家庭實際從業勞動力的61.9%。

3、1495戶農民家庭2008年全年總收入4285.4萬元，戶均28665元，人均6453元，其中外出務工收入3079.4萬元，戶均20598元，人均4637元，占家庭全年總收入的71.9%。

二、外出農民工就業現狀

我們從被調查的1495戶有外出務工人員的農民家庭中，每戶選擇一名外出務工時間最長的人員進行入戶訪問，從中了解到外出務工人員的基本條件、就業現狀和社會保障情況。

（一）外出農民工的自身特征：

男性居多。被調查的1495名外出務工人員中，男性勞動力1219人占81.5%。

青壯年為主。年齡在25歲以下的564人占37.7%，年齡在26—35歲的438人占29.3%，年齡在36—45歲的 339人占22.7%，年齡在45歲以上的154人占10.3%。

初中文化程度為主。高中及其以上學歷的427人占28.6%，初中學歷的1025人占68.5%，小學及其以下的43人占2.9%。

半數以上接受過技能培訓。有854人接受過技能培訓，占被調查者的57.1%。

（二）外出農民工的就業特征：

從業形式---自主外出為主。從外出務工組織形式看，通過政府組織外出的135人占9.0%，通過中介機構組織外出的234人占15.7%，而通過自主外出的1126人占75.3%。從業地點---省外從業為主。從外出務工就業去向看，省外為主，省內次之。被調查者中省外從業的963人占64.4%，其中在廣東從業的310人占全部被調查者的20.7%，在江浙滬從業的224人占15.0%，在京津地區就業的125人占8.4%，在其他外省從業的304人占20.3%；省內從業的532人占35.6%，其中在省內縣外從業的420人占28.1%，縣內從業的112人占7.5%。

從事行業---工業生產為主。從外出務工人員從事的行業看，從事工業生產的605人占40.5%，從事建筑業的293人占19.6%，從事貿易餐飲業的229人占15.3%，從事交通運輸業的83人占5.6%，從事家政服務的29人只占1.9%，從事農業的僅僅只有6人占0.4%，從事其他行業的250人占16.7%。

務工時間---以長年外出就業為主。從外出務工人員從業累計時間看，從業時間在9個月以上的1335人占89.3%，從業時間在6-9個月的89人占5.9%，從業時間在4-6個月的49人占3.3%，從業時間在3個月以下的只有22人占1.5%。

（三）外出農民工的社會保障特征：

勞動保障程度較好。在外出務工人員中，有946人與用工單位簽定了勞動合同，占63.3%，其他沒有得到勞動保障。

社會保障程度低。在外出務工人員中，只有462人由用工單位給辦理了養老保險，只占30.9%，大多數人仍然沒有得到應有的社會保障。

三、農民工返鄉原因及其就業意向

在被調查的1495戶有外出務工人員的農民家庭中，2009年春節前已經有1000人返回家鄉，另外495人未回家。

（一）從返鄉的原因來看，82%的人屬于正常的回家過年，6%的人因企業關停被迫回家，3.5%的人因收入太低而放棄已有工作回家，4.5%的人因企業裁員回家，因其他原因回家的只占3.4%，僅僅只有0.6%的人打算回鄉創業。

（二）從返鄉農民工節后從業意向看，外出農民工流動發生了新的變化，即62.1%的農民工仍然回原務工地務工，對在原地找工作充滿信心；10.9%的農民工打算回到地方從業；

6.4%的農民工準備離開原務工地到新的地方務工，但能否找到新的工作還很難保證；20.6%的農民工目前無明確目標外出找工作或已經閑散在家。這部分農民工可以說處于一種失業狀態。

（三）從就業地點看，回原務工地務工的，其就業的地域性特征基本未變，即省外為主，省內次之。外出農民工仍然選擇珠三角、長三角、京津地區和其他外省地區就業，分別占15.9%、18.7%、7.3%和20.0%，其余38.1%的農民工選擇省內縣內就業。但是選擇新的務工地就業的農民工中，其就業地域性特征與回原務工地務工農民的就業地點形成了鮮明的反向思維定勢，即以省內為主，省外次之，而省外亦按其他外省地區、京津地區、長三角和珠三角地區反向排列，且半數以上的人已經選擇縣內省內就業，占比達到51.6%。

四、返鄉農民工的四大期盼

被調查戶中有1179人回答了“希望政府在就業方面給予哪些幫助”，其中，47.9%的農民工希望政府多提供就業信息，能在本地有更多的就業機會；24.3%的農民工希望政府對自主創業給予扶持；18.0%的農民工希望政府組織聯系推薦就業；9.8%的農民工希望能得到政府貸款擔保。

存 在 問 題

從調查結果看，寶雞市外出就業農民工普遍存在文化程度偏低，勞動技能不太高、競爭能力不太強，社會保障程度比較低等問題。另外，由于受金融危機的影響，寶雞市已經有20.6%的農民工失業，已經外出的農民工因不能及時就業或因企業開工不足還存在很大的隱性失業現象。隨著金融危機的不斷蔓延，受沖擊的地域和行業領域也有不斷蔓延之趨勢，已經受到嚴重沖擊的地域和行業的經濟還沒有出現明顯的轉機，能提供的就業崗位十分有限，農民工再就業壓力加大，從而使得農業增效、農民增收壓力增大。

金融危機對農民工就業和促進農民增收的影響主要表現在：一方面，沿海地區企業出現

經營困難或者倒閉情況也已經波及寶雞市部分企業尤其是中小企業，使一些農民工就業受到影響；另一方面，自去年第四季度以來，經濟增速明顯放緩，今年預期仍處于下行階段，這同樣存在減少農民工就業的機會。農民工就業機會的大量減少，勢必會使農民工資性收入增長變得緩慢。就寶雞市而言，農民工資性收入已經占到全年收入的42.1%，對農民收入增長的貢獻率高達63.6%，加之，農牧產品價格由高位開始明顯回落，因此，近年來農民收入高速增長的局面面臨很大壓力。

對 策 措 施

1、注重政策引導，多渠道促進就業。積極貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央一號文件關于農村經濟社會發展的政策，及時調整和出臺一系列有針對性、扶持性和激勵性的政策，倡導就地、就近轉移就業，鼓勵農民自主創業。對有創業愿望的外出務工回鄉人員，可免費參加勞動保障部門舉辦的創業培訓班學習，在了解鼓勵創業優惠政策的同時，掌握創業的基本知識和技能，充分激發其創業熱情，提高創業能力，同時要在小額貸款、財政貼息資金、個體經營者收費等方面給予最優惠、最實惠的扶持政策，提高創業成功率。

2、抓好就業援助，完善培訓服務。一是加強對農民工的培訓和職業教育，提高他們的勞動技能和就業能力。按照寶雞市“三集中”推進“三化”的發展要求，結合工業園區企業用工需求，組織回鄉人員參加企業與培訓機構之間開展的訂單培訓、定向培訓，實現與企業用工定向對接。二是加大對企業單位農民工使用情況的監督監察力度，提高農民工勞動合同簽訂率，整治非法用工、打擊欠薪活動，積極穩妥地解決農民工醫療、養老等社會保障問題，維護農民工合法權益，鞏固就業成果，三是繼續開展“春暖行動”，大力實施“人人技能工程”，從資金、技術、法律、政策、經營及管理等方面，為農民工就業、創業提供全方位的援助和服務。

3、發展農村產業，促進農業產業區劃。

從長遠來看，進行農業產業區域劃分，實施適度的規模經營，是現代農業發展的必然選擇和結果。而農業產業優勢集中，區域化發展需要大量勞動投入。因此，要以發展“一村一品”“一縣一業”為抓手，全面實施《寶雞市促進農民增收加快農業發展規劃》，整合農業優勢產業和資源，啟動現代農業建設的大項目，著力延伸農業加工鏈，加快農業產業區域劃分，增強農業對返鄉農民工的吸納能力，促進農民收入持續快速增長。

第四篇：對農村實用人才隊伍建設的調查和思考

對農村實用人才隊伍建設的調查和思考

國以才立，政以才治，業以才興。建設社會主義新農村，人才是關鍵。抓好農村人才資源開發，既是全面實施人才戰略和推進整體性人才資源開發的重要內容，又是推動農村經濟發展，調整農業產業結構，促進農民增收致富的關鍵舉措。加強農村人才資源開發，對于推進城鄉一體化，建設社會主義新農村具有十分重要的意義。按照省人事廳、省統計局、省農業廳的統一布置，我們抽取了經濟相對發達的沅江市和經濟相對落后的安化縣就農村實用人才隊伍建設有關情況進行了調研。

一、農村實用人才隊伍現狀

我們采取典型抽樣調查方式在沅江市和安化縣，分別抽取經濟發達、中等、落后及特色經濟4個鄉（鎮）、12個村進行調查。總人口47327人，共有農村實用人才438人，其中男423人，女15人；生產型人才140人、經營型人才101人、技能帶動型人才54人、科技服務型人才6人、社會服務型人才53人；中共黨員117人；大學及以上學歷1人，大專16人，高中或中專135人，初中255人，小學30人。

二、農村實用人才隊伍建設中存在的問題

1、人才總量不足。從調查情況看，目前這24個村有各類農村實用人才438名，僅占農村人口的0.93%，比例過低。加之近年來許多優秀青壯年勞動力外出務工，絕大多數學農的大中專生畢業后不回農村，他們大多都想到外地發展，即使是農村出來的也很少愿意再回到農村發展，致使農村實用人才數量更少。

2、人才結構不優。一是專業結構不優。從事種養和加工的實用人才占總量的32%，企業經營人才、農民經紀人和農民專業合作經濟組織帶頭人占16%，能工巧匠占12%。經濟欠發達的地區，專業結構問題更加突出，如安化縣從事種養和加工的實用人才占總量的57%。二是年齡結構不優。農村實用人才隊伍年齡偏大，34歲以下的40人，僅占總量的9.1%；35歲－44歲的198人，占總量的45.2%；45歲以上的200人，占總量的45.6%。三是性別結構不優。農村實用人才中女性15人，僅占總量的3.4%。

3、整體素質偏低。調查發現，大多數農村實用人才都是經過自身不斷探索、不斷積累經驗，而自然成長起來的“土專家”，絕大多數并未受過正規的專業技能培訓。高中或中專學歷的農村實用人才135人，只占總量的31%，大專學歷16人，大學以上學歷的僅1人，掌握現代農業新技術的高層次人才更是鳳毛麟角。擁有各級農民技師、技術員資格的僅15人；擁有各級技師、技工資格的僅25人；而且，幾乎每一個行政村都沒有專職的農民技術員，這種情況很難適應本地現代農業建設的需要。特別是從傳統農業向現代農業、綠色生態農業、設施農業的轉變過程中，很多農民不掌握新技術，不會解決農業生產經營中出現的新問題，這種狀況制約了農民依靠科技增收致富的熱情。

4、農村實用人才開發經費不足。一是人才培訓缺乏經費支持。調研中我們發現，各鎮、各涉農部門都對農村實用人才的培養有著極高的熱情，特別是在新技術推廣普及過程中，對農村實用人才的需求更為迫切，但由于缺乏培訓經費，使許多工作無法正常開展。各鄉鎮、涉農部門、廣大農民迫切需要各級政府從財政上給予強力支持，把農村科技培訓工作更好地開展下去，為農村培養更多的實用技術人才。二是農村實用人才自身發展資金不足。由于大部分人員生長在農村，經濟基礎薄弱，再加上沒有相應的資金扶助，許多有理想、有技術、有文化的實用人才，往往因缺少創業資金而不能依靠專業特長發家致富，從而使一部分實用人才“英雄無用武之地”，想率先致富、帶領群眾共同致富卻“心有余而力不足”。

5、沒有形成有利于農村實用人才成長的氛圍和機制。改革開放以來，雖然相關部門已經聯合對農村實用人才資源進行開發培訓，但從目前的情況看，還沒有形成統一的規劃，在培訓時還缺乏培訓的針對性，沒有建立起農村實用人才培養、選拔、使用管理的制度，缺少相應的評價、使用、培養、激勵保障機制。從調查情況看，這些農村實用人才中，通過機構培訓的134人，不到三分之一；獲得地廳級表彰獎勵的農村實用人才僅5人，縣級的也才19人。

三、加強農村實用人才隊伍建設的對策建議

1、創新農村實用人才使用機制。激發和釋放農村實用人才潛能，調動和發揮農村實用人才作用，是抓好農村實用人才工作的關鍵。一是要政策傾斜，扶持人才創業發展，使農村實用人才隊伍發展壯大，增強農村實用人才的影響力和帶動力。二是要營造環境，激發人才活力。在全社會營造尊重農村實用人才的輿論環境，在農村樹立有用即人才、需要即人才、創造即人才的“農村實用人才觀”，使他們得到應有的尊重，從而激發他們的創造活力。三是要搭建平臺，提高人才使用效益。緊緊圍繞推動社會主義新農村建設，實現農民共同致富奔小康這一目標，把農村實用人才的使用與農業產業結構調整結合起來，與發展農村經濟、帶領群眾致富結合起來，與推進鄉風文明建設結合起來，形成使用一批人才，帶動一方群眾，搞活一方經濟，促進一方和諧發展的良好格局。

2、整合農業教育培訓資源。依托縣、鄉農業技術推廣機構，農民素質教育辦、職業中專等一切可以利用的教育資源，采取長期培訓和短期培訓相結合的方式，加大培訓力度，提高技能，增加就業的機會。要加強對農民工就業技能及農村勞動力轉移的培訓，提高農民工的勞動技能和工作水平，將其作為一項長期的任務來抓。在培訓過程中，找準市場定位，有計劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農民工引導培訓和職業技能培訓，使農民工由體力型向技術型和智力型轉變，努力打造勞務精品。

3、擴張人才總量。以農村經濟和社會發展為導向，進一步加大農村實用人才引供全方位的人才服務和智力支撐。繼續做好選拔優秀高校畢業生到鄉鎮工作，推進支農、支教、支醫、扶貧工作進程，并鼓勵他們大膽創業、放心置業、安心興業。要進一步為農村實用人才就業提供優惠政策和規定，逐步實現城鄉人才的平等競爭。積極創建以縣區為主體、以鄉鎮為基礎的專業化農村實用人才市場體系，通過農村人才市場的輻射、示范和帶動，為農村經濟發展和農民個人提供各種人才、技術和信息服務。

4、增加經費投入。要認真貫徹落實上級有關文件精神，將農村實用人才培訓經費列入財政預算，采取“分級負擔，適當補助”的原則，縣財政每年安排相應的專項經費用于農村實用人才培訓，各鄉鎮財政也要安排相應專項資金。同時，相關部門及鄉鎮要在農村實用人才培訓基地、人員編制、師資配備、經費投入上給予優惠扶持。各類企業要按照有關規定足額提取職工教育經費，對本單位實用人才的培訓予以支持。要拓寬融資渠道，充分調動社會力量資助實用人才培養的積極性，形成多元化投資模式。

5、強化激勵機制。積極鼓勵農業技術人員開展科技開發、科技承包和提供有償技術服務。取得重大經濟或社會效益的要給予重獎，并保護其合法收入。積極扶持，幫助農村實用人才開展科技推廣、生產經營和創業活動。對實用人才在政治生活上給予關心，及時把思想素質好、貢獻大，符合入黨條件的優秀實用人才吸收到黨內來，積極培養，大膽使用；各鄉鎮農業技術推廣體系站所人員和補充人員，在公開招聘時同等條件下優先錄（聘）用優秀實用人才。建立鄉鎮、村干部聯系優秀實用人才制度，了解他們的生產和生活，為他們的發展解決實際困難；每年要選拔一批農村各類拔尖的優秀實用人才予以表彰和獎勵，發揮新聞媒體的輿論導向作用，廣泛宣傳優秀實用人才的典型事跡，起到樹立一個典型、搞活一片經濟、致富一方群眾的作用。

第五篇：對煤炭企業物業管理的幾點思考

近幾年來，隨著市場經濟的發展，物業管理成為煤炭企業改變企業辦社會職能、增加企業效益的一個重要途徑，因此，我們必須進一步規范物業管理工作，推進煤炭企業整體發展。就此，本人談幾點認識。

一、煤炭企業物業管理存在的主要問題

1、沒有真正脫離“母體”，依賴性較強。由于許多煤炭企業改革力度不大，考慮職工群眾承受能力較多，一直對物業管理實行內部補貼，造成物業管理部門“斷奶絕糧”的危機感和壓力感不強，工作缺乏主動性和創造性，等、靠、要的思想嚴重，影響了物業管理的健康發展。

2、職工群眾思想觀念陳舊，對物業管理在認識上有差距。有些職工群眾仍然沉醉于計劃經濟時代，仍然存在“我是企業的人，為企業做了貢獻，住房應該、收費不行”的落后思想，排斥物業管理，不能配合企業的改革舉措。

3、物業管理的市場化程度低。市場化是物業管理的核心，是物業管理企業賴以生存和發展的基本條件，但由于物業管理范圍受限、市場發育不夠、消費觀念落后等原因，一方面物業管理部門的收入有限，管理成本大，經營積極性不高，缺乏擴張市場占有份額的積極性和競爭力；另一方面職工群眾不愿多交物業管理費用，也對物業管理部門的服務需求僅僅建立在“滿足基本需要”的基礎之上，使物業管理部門的經營范圍受到很大限制，經濟效益難以提高。

4、從業人員業務素質，服務水平亟待提高。由于煤炭企業的物業管理部門絕大多數是由原來企業的后勤部門改制后成立的，人員組成復雜，文化程度不高，業務不熟練，工作中缺乏競爭意識、服務意識和責任感，造成了用戶對物業管理部門服務意見比較大，甚至經常發生一些服務糾紛，影響了物業管理部門的自身形象。

5、物業管理仍然存在不規范行為。受多方面因素影響，這些不規范行為主要表現在：有的沒有統一的服務標準；有的物業管理主體不合，未經批準亂收費；有的物業管理人員不按規定持證上崗等等。

二、今后煤炭企業物業管理應采取的對策和措施

隨著煤炭企業改革發展的深入，煤炭企業物業管理也面臨著新的機遇與挑戰，必須針對物業管理中表現出來的種種矛盾和問題，深入分析并認識加以解決，徹底擺脫企業辦社會的狀況，為煤炭企業輕裝上陣、加速發展創造良好的環境。

1、大力實施主輔分離改革，建立良好的運行機制

煤炭企業的物業管理，目的就是為了改變企業辦社會的狀況，使煤炭主業輕裝上陣、健康發展，所以必須將物業管理企業從主業中剝離出去。國家經貿委等八部門聯合下發了國經貿企改[2002]859號文件《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員實施辦法》，對國有大中型企業在進行結構調整、重組改制和主輔分離中，利用非業主資產、閑置資產和關閉破產企業的有效資產，改制創辦面向市場、獨立核算、自負盈虧的法人經濟實體，分流安置企業富余人員和關閉破產企業職工的，按規定享受免征企業所得稅等優惠政策。這些優惠政策，可以說是國有企業近年來沒有遇過的。因此，作為符合條件的煤炭企業，必須牢牢抓住這一機遇，大力實施主輔分離改革，理順和規范主業與分離輔業的產權關系、隸屬關系，成立獨立的物業管理法人實體，從而達到爭取國家優惠政策、安置富余人員的目的。剝離后的物業管理單位，要按照現代企業制度進行運作，或實行股份制改造，或進行民營化改制，以新的機制增強企業活力，最終使物業管理單位成為自我經營、自負盈虧、自我發展的現代企業。

2、正確引導，增強職工群眾的物業管理意識

人們對任何一件新生事物的認識，都需要有一個過程，物業管理作為新生事物，也要給職工群眾一個接受的過程。但在這個過程中，管理者必須積極主動地做大量細致的工作，使職工群眾在最短的時間內接受它。一方面，采取廣播、電視、宣傳欄等多種形式大造輿論，廣泛深入地宣傳物業管理的意義、政策和要求，對物業所有人和使用人進行正面引導、幫助，使其逐步樹立與市場經濟體制和現代文明程度相適應的科學消費觀念。另一方面，物業管理部門要嚴格依法規范自身的經營管理行為，并以高標準、高質量的熱情、周到服務，使職工群眾真正感受到物業管理為其帶來的諸多方便和實惠，自覺地參與和支持物業管理，以求達到物業管理部門與職工群眾“雙羸”的目的，進而促進物業管理不斷走向成功。

3、建章立制，為物業管理市場發展提供良好的運行秩序。

《物業管理條例》將于2003年9月1日開始實施，標志著我國已經初步形成了有利于物業管理市場快速、健康發展的政策和法律、法規體系，建立起了更加完善的物業管理經濟秩序。而煤炭企業要以《物業管理條例》的頒布實施為契機，深入研究培育和發展煤炭企業物業管理市場的環境、條件、措施及辦法，盡快出臺適合煤炭企業大集團公司物業管理的運行制度，以便形成早日與全國的物業管理接規，實現煤炭企業物業管理的健康快速發展。一是要按照專業化的要求成立業主委員會，并加強對業主委員會的培訓和指導，進一步提高業主委員會對物業管理的系統認識，使其自覺地履行好相應的義務，正確地行使好自己的權利。二是要深入研究物業管理企業目前的經營條件和面臨的各種困難，切實幫助企業加強內部管理，提高服務質量、擴大經營規模，增加經濟效益。三是煤炭企業的物業公司要加強自身隊伍建設，狠練“內功”，不斷提高其各級管理人員的素質和執業水平、牢固樹立“以人為本”、“客戶至上”的經營思想，嚴格依法經營，誠實守信，用一流的管理、