第一篇：對村級干部選育管的調查和思考（范文模版）

對村級干部選育管的調查和思考

村級干部是黨聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，是黨的政策在農村的具體執行者。村干部素質在很大程度上影響著農村經濟的繁榮、穩定和發展。近年來，我縣以“三個代表”重要思想教育活動為契機，不斷加強村級干部隊伍建設，村干部的整體素質有了較大提高，在維護農村穩定，推進農村經濟發展和各項社會事業進步的進程中發揮了重要作用。為了進一步摸清我縣村級干部隊伍現狀，提出加強和改進的意見，我們組織人力深入農村一線，著重對村級干部的選拔、任用、教育、管理等方面的情況進行了調查了解，基本 上掌握了我縣村級干部隊伍的情況。

一、現狀

全縣25個鄉鎮共有行政村250個，1487名村干部。250名村黨支部書記中，35歲以下的有7名，占2.8%；35—45歲的有113名，占45.2%；45歲以上的有130名，占 52%。具有大專以上文化程度的有8名，占3.2%；高中及同等學歷的106名，占42.4%；初中以下的136名，占54.4%。250名村委會主任中，35歲以下的13名，占5.2 %；35—45歲的有136名，占54.4%；45歲以上的101名，占40.4%。具有大專以上文化程度的2名，占0.8 %；高中及同等學歷的有93名，占37.2%；初中以下的155名，占62%。兩委關系不協調的村5個，占2%。可以看出我縣村干部現狀有以下3個顯著特點：①村干部年齡結構雖有所改善，但年輕干部還是較少。②初中以下文化程度者還占很大比例，整體文化水平不高。③村黨支部和村委會步調不一致，干部合力不強，基層組織戰斗力難以完全發揮現象仍然存在。調查中我們還發現：凡是兩委成員素質高，戰斗力、凝聚力強的村，集體經濟有積累，公益事業發展快，村風村貌好；凡是兩委成員的整體素質、工作能力較差的村，集體經濟無收入，群眾發展經濟緩慢，村子面貌就差。這就說明了農村發展速度與村級干部的整體素質成正比關系，也說明了村級干部選育管的重要性及需要完善的迫切性。

二、問題及成因

1、優秀村級干部選拔難。主要表現在以下兩個方面。一是能干不愿干。近幾年來，群眾迫切需要解決的水、電、路等基礎設施項目集中，各種利益糾紛增多，村干部工作量有增無減。農村進行稅費改革以后，沒有集體經濟收入的村，經費支出主要依靠兩稅附加，數額極其有限，村級組織正常運轉都有較大困難，開展工作難度加大。村干部勞動報酬低。目前，我縣張家河等一批山區小鄉鎮村干部年工資不足千元，勉陽、老道寺等經濟條件較好的平川鄉鎮，村干部年工資也僅三、四千元，不能有效調動村干部的工作積極性。村干部老無所“盼”。因經濟條件所限，至今沒有出臺一個村級干部退職以后的待遇政策，存在著后顧之憂的思想凝慮。二是想干不敢干。農村以家庭生產為單位，戶與戶之間的碰撞和磨擦，國家、集體、個人之間的矛盾，自然集中到村干部面前，處理的略有不妥，群眾不但不諒解，個別村民還會搞報復、泄私憤，導致一些干部畏手畏腳，打了退堂鼓，撂了擔子。三是能干不得干。部分農村群眾觀念落后，宗族思想嚴重，往往打著民主的旗號，給一些愿意為群眾服務，且有能力干好工作的熱心村民的當選制造障礙，使有為者不得其位。

2、村級后備干部培養難。調查中我們了解到有一部分村還沒有明確的后備干部。糾其原因主要表現在以下幾個方面：一是農村經濟、文化相對落后，特別是一些偏遠山區鄉鎮，農民文化素質偏低，思想比較保守，加之實行聯產承包責任制后，各種各的田，各掙各的錢，一些有文化、素質較高的年輕人也借改革開放之東風，到經濟發達地區去發展，使得可培養對象嚴重缺乏。二是個別地方，封建主義殘余思想仍很嚴重，反映到黨內，一些保守的村黨支部書記嫉賢妒能，為了保住位子，長期不發展青年黨員，不抓后備干部隊伍建設，或者不給年輕黨員鍛煉、學習、提高的機會，怕其取而代之。三是一些鄉鎮對農村基層組織建設重視不夠，對農村干部教育培養不夠，幫助指導不夠，即使有一些好苗子，也因得不到及時培養，而不能成長、成熟。

3、培訓教育落實難。在培訓對象上只注重了村黨支部書記和村委會主任的培訓，而忽視了村文書、計生專干等其他成員的業務培訓，使得個別村基礎工作差，最終影響了整體工作。在培訓內容上，側重于農村實用科學技術的培訓較多，而對政治理論的教育有所放松，部分村干部對黨的路線、方針、政策不能準確把握，不能正確執行，工作出現偏差。在培訓方式上，大多數村基于經費困難，采用成本較低的課堂教育，培訓方式單一，村干部參訓積極性不高，學習成效也不太明顯。

4、村級干部管理難。一是制度不健全、不完善。有的村不注重制度建設，部分工作無章可依、無章可循，不利于規范村級干部行為。二是有制度不落實。如一事一議、民主理財等能有效監督、約束村級干部的制度在具體執行中得不到落實，形同虛設，許多事情都是村主要干部說了算，不利于群眾對干部的監督，在某些程度上滋長了腐敗行為，破壞了黨的形象。三是考評考核落不到實處。雖然鄉鎮與所屬村年初都簽訂了目標責任書，但部分鄉鎮在年終考核時，一方面錯誤地認為村干部的選育和管理是虛事，眼前影響不了大局，而睜一只眼，閉一只眼；一方面礙于情面，只求過得去，不求過得硬。這樣，不利于村干部工作能力的提高，最終也影響了黨的基層組織建設和農村經濟發展。

三、建議及對策

1、創造條件，增強村民參選參政積極性。一是提高物質待遇。村級干部報酬額相當于本村人均純收入的2至3倍比較適宜。在稅費改革以后僅靠兩稅附加難以合理解決村干部工資問題，可以采用村辦經濟實體幫助一點，上級政府轉移支付一點和鼓勵村干部交叉任職減少在職干部人數的方式來提高干部工資待遇。建立、完善村級干部正常退職生活補助制度，使干部“老有所養”，幫助其解決后顧之憂。對工作年限較長，政績非常突出，群眾公論良好的村級干部，在嚴格評審的前提下，幫助建立個人養老保險，增強村干部崗位的吸引力。二是營造良好的外部工作環境。上級政府要理解村干部的難處，下達工作、分配任務時要堅持實事求是，防止“一刀切”，急功近利，人為造成村干部與群眾關系的緊張。嚴厲打擊侵害村級干部個人和家庭成員生命財產的違法事件，切實保護他們的合法權益，為其在黨的政策和法律規定范圍內大膽開展工作創造條件。

2、擴大民主，促進能人在換屆中脫穎而出。一是要加強民主法制宣傳。加大對《村委會組織法》等法律、法規的宣傳力度，使其深入基層、家喻戶曉，使群眾明白如何把握好度，正確行使自己的民主權利。二是進一步完善推廣村黨支部書記“兩推一選”制度。充分發揚民主，通過村民推選、黨員推選，使群眾認為滿意的、能勝任的、放心的黨員成為候選人，在上級黨委考察后，再通過黨員大會投票選舉，產生支部班子。這樣既體現了民主，又體現了組織意志，同時利于新班子工作的開展。三是要完善村委會直接選舉的制度。村委會的選舉要在最大限度上體現民主，反映村民意志。但是為了防止某些居心叵測的人，鉆政策的空子，假借民主，以不正當手段拉選票，來實現自己的險惡用心，必須在村委會換屆選舉中，加強黨的領導，發揮好選舉委員會的組織、監督作用，教育引導群眾珍惜并正確行使自己的民主權利，把政治素質好、懂經營、會管理、作風正派、干實事的人選進班子；讓企圖混水摸魚的人處處碰壁，大失所望。總之在村級干部選拔中，要充分發揮基層黨組織的領導核心作用，牢牢把握正確的用人導向，充分尊重農民群眾意愿，依法選舉，使那些能代表群眾利益，有能力的人順利當選。只有這樣，才能做到“村官”從群眾中來，決策到群眾中去。

3、立足長遠，加強后備干部培養。培養和選拔優秀年輕村干部，是保持農村基層組織活力和戰斗力的必然要求。從我縣農村基層組織建設的實際情況看，部分村之所以存在班子難建、書記難選、工作難干，甚至“前整后癱”現象，一個極為重要的原因就是黨員少、后備干部力量不足。所以在組建村班子的同時，要加大農村入黨積極分子的培養，及時將有為青年吸收進黨組織，擴大黨在農村的覆蓋面，增強黨的生命力。要從回鄉青年、退伍軍人、村民組長等優秀分子中，發現、培養一批年齡在30歲以下，政治素質和文化水平高，熱心為群眾服務的有志青年，建設一支數量充足、結構合理的后備村級干部隊伍，在生活中多關心他們，在工作中多壓擔子，讓他們在干中學，在學中干，促使他們盡快成熟，為選拔村級干部建立高質量的“人才庫”。這樣既可以給在職村干部以壓力，激勵他們在工作中創優爭先，還能為順利完成新老班子交替提供好人才支持。

4、改進培訓，提高干部整體素質。教育培育對象要有廣泛性。按照“統一規劃、分類辦班、分層培訓”的要求，縣上定期對村黨支部書記、村委會主任進行輪訓，鄉鎮培訓村兩委會成員，村上培訓村民小組長和村民代表。教育培訓內容要有針對性。針對思想解放不夠、開拓意識不強的村干部，要組織他們認真學習“三個代表”重要思想，學習黨在農村的一系列方針政策，學習借鑒發達地區的先進經驗，使他們在學習中解放思想、更新觀念；針對在發展市場經濟中想方多、辦法少，工作不力的干部，要開展產業結構調整、實用技術、鄉鎮企業、個體私營經濟等專題知識講座，增強他們駕馭市場經濟的能力和帶領群眾脫貧致富的本領；針對法制觀念淡薄、工作方法簡單粗暴的村干部，要重點進行法律法規教育，同時開展村級規范化建設和村務公開、民主管理等專項教育培訓，提高他們依法行政、依法治村水平，增強化解農村矛盾的能力。培訓方式要靈活多樣。把集中培訓與經常性教育結合起來，把請專家學者到村授課與組織干部到外地學習取經結合起來，把長期教育與短期培訓結合起來，只有這樣才能增強干部受訓積極性，增強在職村干部的總體素質，增強他們的實際工作能力。

5、完善制度，加強村級干部監督管理。沒有好的制度規范約束行為，好人也會變壞。所以在選拔教育村級干部的同時，完善制度，加強管理也應常抓不懈。具體要做到：一是適應社會發展的需要，逐步健全和完善村兩委工作制度。村級組織要明確各自工作原則和工作職責，這樣，在具體工作中才能做到有章可循、依章辦事。二是建立完善約束激勵機制。堅持實施村“兩委”任期目標責任制和年度工作考核制，由鄉鎮黨委根據村域人口、經濟、工作量大小和年度目標任務書完成情況確定村干部工資，將成績與報酬聯系起來，獎優罰劣，激勵村干部奮發有為。三是完善群眾評議干部制度。每年組織群眾分兩次對干部的德、能、勤、績、廉，進行民主測評，讓群眾評價干部的優劣、決定干部的去留。四是健全群眾議事制度，針對稅改后農村工作出現的新變化、新情況，進一步修訂和完善村兩委聯席會制度、一事一議制度、黨支部向黨員大會，村委會向村民代表會定期報告工作制度和村情民意懇談會制度，積極探索民主議事、民主決策的新途徑。五是堅持村級黨組織按期進行換屆選舉，同時積極推行村級干部任職試用期制、村干部誡勉制度等，使村級干部管理水平不斷提高。

第二篇：對專武干部隊伍建設的調查和思考

對專武干部隊伍建設的調查和思考

專職人民武裝干部是基層民兵預備役部隊、兵役工作、國防教育和戰時兵員動員工作的具體組織者和實施者，是鞏固黨在基層執政地位的骨干力量。為進一步掌握鄉鎮專武干部隊伍建設情況，有針對性地開展基層武裝工作，結合開展創建學習型黨組織活動，近期，我們采取實地考察、個別談話、問卷調查等形式對全縣10個鄉鎮19名專武干部（一名正在調整中）進行了調查，總的感到，多數同志認真履行“雙重”職責，熟悉武裝業務，有一定的軍事指揮能力。但從基層專武干部隊伍建設來看，還存在不容忽視的一些問題，需要加強和改進。

一、齊抓共管，切實營造專武干部“思武”的濃厚氛圍

調查中感到，我縣縣鄉兩級黨委政府對武裝工作非常重視，認真落實黨管武裝制度，堅持雙重領導，定期召開議軍會、武委會、國動委全會，把武裝工作納入領導任期目標責任制，把武裝工作經費納入地方財政預算，把國防教育納入社會教育體系，把專武干部使用納入地方干部整體規劃，每年以“建始講壇”的形式組織科以上干部學習國防知識，年終考評將武裝工作納入考核范圍，每次干部調整都對專武干部政策傾斜，較好地促進了武裝工作的落實。但在調查中也發現，目前，專武干部隊伍主要存在三個問題：一是工作兼職過多，分心走神，不能保證足夠的精力搞武裝工作。10名鄉鎮部長中全部兼職都在三項以上，最多的有七項工作，大多兼有與武裝工作相近的綜治維穩、安全生產，也有

武干部有充分的時間和精力干好專職工作；上面萬條線，下面一顆針，鄉鎮黨委政府是最基層的工作單位，目前，鄉鎮編制職數減少，任務重，事務雜，壓力大，專武干部兼職也在法理之中，但兼職不應太多太雜，最多兼任與武裝工作性質相近的二至三項工作，這樣，不僅能體現專武干部的地位作用，也能使專武干部集中精力做好民兵整組、軍事訓練和新兵征集等規律性的武裝工作。三是實行量化管理，建立健全獎懲機制。要把武裝工作內容進行分類，實行百分制量化目標管理，形成基層武裝部考評細則，做到武裝工作月月有任務，項項有目標。要建立專武干部崗位責任制，廣泛開展“兩爭”（爭創先進基層武裝部、爭創優秀專武干部）活動，大力弘揚專武干部先進典型，獎優罰差，對事業心強、成績突出的專武干部要大膽提拔使用，對表現差、不適宜在人武崗位上工作的同志要及時進調整，以充分調動專武干部的工作積極性。四是落實相關待遇，解決專武干部后顧之憂。要幫助專武干部解決工作和生活上的各種困難和問題，認真落實中央文件精神，切實解決好基層人武部長進同級黨委、享受同級副職待遇，專武干部要落實好國家公務員身份。要從工作上、生活上真正關心愛護專武干部，除認真抓好正常的工資福利、定級、調級等問題的落實外，要及時落實專武干部津貼和專武干部服裝換發制度，創造良好的工作環境。

二、創新方法，切實理順專武干部“入武”的進出渠道

省委、省政府、省軍區[2009]5號和22號文件明確規定：專武干部應按照德才兼備的標準和專武干部素質的特殊要求選配，優先從優秀轉

省政府、省軍區[2009]5號和22號文件要求，先由基層黨委提名，縣人武部和縣委組織部共同考察同意后，再由縣人武部部長和政委任命，確保專武干部調整使用正規有序，科學合理。二要創新進出渠道。省軍區要加強同省委組織部的協調，從省公務員招考名額中單列一定數量的專武干部名額，先由省委組織部和省軍區集中統一招考，再經大學人民武裝學院集中培訓，最后分配到各縣鄉鎮武裝部任職。三要相對穩定隊伍。軍分區可以合同市（州）委組織部門制定人武干部有關規定，明確人武干部任職最低年限，確保人武干部隊伍三年不變，確保人武干部以主要精力干好武裝工作。

三、加強培訓，切實提高專武干部“強武”的能力素質

調研發現，我縣專武干部沒有一個當過兵，19名專武干部有1名參加了人武學校培訓，有1人參加過分區和人武部組織的5次培訓，有3人參加過2次集訓，其他只參加過1次培訓，軍事素質較差，武裝工作業務不熟，有的集合站隊基本的報告不會，有的在處突維穩中，行動遲緩，集結常備應急分隊需要2個小時，特別對專武干部所應該具有的“四會”教學、民兵整組、征兵體檢標準等業務工作存在不懂不會的現象。對此，一要繼續抓好業務培訓；軍分區要依托教導機構組織專武干部定期輪訓，縣人武部要經常組織新任專武干部培訓，采取以會代訓、難題會診、經驗交流等方式，幫助專武干部提高實際工作能力。廣泛開展以勝任本職崗位、精通本職業務為主要內容的創先爭優崗位練兵活動，引導專武干部立足本職，學習成才。二要加強實踐鍛煉。把專武干部納入人武部訓練計劃，同步部署、同步組織、同步驗收；緊貼人武部工

該誡免談話的要誡免談話，該調整的要及時調整。對情節嚴重的，要依法追究責任，做到在紀律面前人人平等。

第三篇：對六盤水物業管理的調查和思考

對六盤水物業管理的調查和思考

陳雁樺

〔內容摘要〕 隨著我市住房制度改革的深化，物業管理應運而生，迅速發展，同時一些問題和難點也在所難免。在實現市場化的進程中，應加強物業管理宣傳，理順物業管理體制，提高物業管理水平。〔關 鍵 詞〕 物業發展 情況問題 建議

〔作者介紹〕 市政府研究室

最近，筆者對我市物業管理行業進行了調查，旨在結合六盤水的實際，探索一條行之有效的物業管理之路。

一、發展歷程及現狀

物業管理作為房產投入使用的后續服務，在我國還是一個新興產業，從1981年第一家物業管理企業在深圳誕生，到現在只有二十多年的歷史，并且由于地區經濟的差異，發展很不均衡，沿海發達城市起步較早，物業管理相較內地較為完善規范。我市首家物業管理公司于2001年成立，到目前已發展到23家。盡管我市物業管理起步較晚，但借鑒發達地區經驗，物業管理行業較為迅速地發展起來。

(一)服務內容逐步豐富，規模不斷擴大。隨著房地產產業發展和房地產市場發育完善，物業管理由最初保安、環境保潔的單一模式發展到房屋及相關設施設備維護、綠化養護、居民生活服務等眾多服務領域，成為社區綜合管理的重要內容之一。

(二)行業逐步規范，管理水平逐步提高。在短短的6年中，我市物管企業從無到有，從小到大，在發展中不斷規范管理、提高水平、改善服務，一批優秀的物業管理企業脫穎而出。如服務于荷城花園·時代佳園住宅小區的小白熊物業管理公司、服務于荷城花園·豐荷廣場·河濱宛住宅小區的潤豐物管企業、服務于雙水新區“水之宛”小區的四聯物業管理公司、服務于六盤水供電局黃土坡住宅小區的康興物業管理公司，都為廣大居民所認可接受，對帶動物管企業發展起到了示范帶頭作用。

二、存在問題及難點

物業管理作為城市發展的一項重要配套“軟件”，隨著我市經濟社會發展而迅速增加，政府給予了高度關心和重視，物管企業也在發展中不斷規范自身行為，提高服務質量。但由于引入時間短，業主對物管行業認識的不到位，以及物管企業的服務水平能力與需求存在較大差距，業主與物管企業之間仍不能達成共識，尤其是近兩年，由物業管理造成的投訴不斷增加。具體體現在以下幾點：

(一)物管企業服務水平還有待提高。多數物管行為不專業，員工隊伍素質普遍不高，服務水平低，這些問題最終引發了企業與業主之間的矛盾，影響了物管行業的整體形象，未能適應現代城市發展對專業物業管理的需求。同時，我市物管企業目前還處于求生存的狀態，抗風險能力弱，遇到意外問題，容易受挫。

(二)業主委員會的組織建設不規范。業主委員作為居民代表，集中了小區居民意見和需求，代表業主行使職權，維護業主的合法權益。但是，目前各小區業主委員會建設不盡規范，或者沒有業主委員會，或者成立業主委員會時隨意性大，居民不服從其約束。水城水泥公司“水泥新苑”由馨園物管公司進行管理，收取0.3元/平方米的管理費用，但后來業主嫌價格高而提出按0.25元/平方米收取管理費用，協商物管公司未果，導致該小區脫管，一度變得混亂，綠化、設施受損，業主意見很大。后又將物管費又漲至0.3元/平方米，由社區提供物管服務，但要完整修復補換受損的設施、綠化，由誰來承擔沒有定論，所以，加強

業主委員會組織建設，規范業主委員會行為，對于維持小區有序管理、穩定物管市場非常重要。長期以來，我市沒有相應的系統管理辦法，使得物業管理工作缺乏依據，業主的合法權益也得不到很好的維護。

(三)物管企業的服務與業主需求不對等。一是對物業管理的認識觀念不對等。一方面，物管企業強調管理，服務意識淡薄。另一方面，業主強調服務，對物業管理相關政策法規不了解或一知半解，特別是不少業主存在著“買火車票想乘飛機”的消費心理；還有一部分業主習慣了過去由單位包干、傳統福利性管理的“大鍋飯”體制，對有償服務的物業管理不能接受，致使物管費的收取成為一大難題；此外，對物管區域內的空置房是否收費、收費比例與空置時間怎么結合等問題，業主與物管企業之間存在爭議，也無法可依。二是法律地位不對等，《物業管理條例》中規定了許多企業的禁止行為和相應罰則，而對業主的違規違約行為，卻沒有有效的約束機制，對于拒交物管費的行為，物管企業一般是通過業主委員會進行協調，如果業主委員會不能承擔其責任，物管部門則只能上門勸導。

(四)物業管理基礎薄弱，住宅小區規模小、品味低。從地域看，我市地處高寒地區，屬發展中城市，大量舊宅小區物業管理費用支出有限；從需求上講，我市經濟發展水平和發達城市相比有很大差距，人均收入低，規范的物業管理還沒有達到生活必需，廣大業主對物業需求的認識有待提高；從體制上講，由于物業維修資金制度不完善，沒有形成物業管理可持續發展的有效保障機制。

(五)物業管理與相關行業之間的矛盾沒有得到很好解決。物業管理行業由于起步晚，相關政策法規嚴重滯后于房地產業的發展，造成物管行業與其他相關行業之間存在許多矛盾。一是建管交接沒有有效的制約機制，建管也沒有從根本上分開，大量開發建設單位的責任與物業管理服務交織在一起，甚至房開商占用公共設施、將一些責任轉嫁給物管的現象屢見不鮮；二是物業管理、業主與水、電、熱、有線電視等公共事業單位責任區分不明確,物管公司承擔了很多份外責任。

三、未來發展前景分析

物業管理行業是改革傳統房產管理方式的必然產物，與人們生活息息相關，與房產市場緊密相連，是一個新興產業，具有很強的發展潛力，未來發展趨勢總體看好。

(一)行業發展空間上看：物業管理作為新興產業，與城市發展速度和水平息息相關。當前各大城市對發展物業管理不斷重視，紛紛出臺相應政策措施加以扶持，鼓勵其發展壯大。并且目前各個城市倡導建設居民小區，物業管理已逐步為廣大居民所接受，其發展前景和發展空間都是良好和巨大的。

(二)從發展潛力上看：近年來，我市城鎮房地產開發增長迅速，以每年遞增近百萬平方米的速度發展，而與此形成鮮明對比的是，我市目前只有物業管理企業23家，接管物業面積僅130.62萬平方米，全市目前實施物業管理的房屋（含企業自治、業主自治）僅達近千萬平方米，尚有80%的房屋特別是工業區、學校、醫院、車站、機場、商場、辦公樓宇還沒有納入物業管理。隨著文明衛生城市的創建,城市建設步代的加大,市民生活水平的提高,人們對物業管理的需求將逐漸加大,標準化高水平的物業管理消費群體將越來越多。

盡管我市物業管理行業發展空間和潛力大，但是由于多方面的問題，物管企業還處于求生存的狀態，物管水平普遍不高，這與物業管理走市場化的發展道路不相適應。物業管理公司就其性質而言，應該是一個獨立核算的經濟實體，其經營方式是自負盈虧。同時它也是一種社會服務機構，它的管理職能應該社會化，將來勢必走向市場參與競爭，從而代替僅管收費而不管服務的“房管所”管理模式，所以市場化、專業化物業管理將是我市物業管理行業發展的必然趨勢。同時，結合我市實際，物管工作應做到與社區管理相結合，與城市創衛相結合、與平安創建活動相結合、與精神文明建設相結合、與城市就業和失地農民安置相結合。

四、建議和對策

針對我市物管行業存在的問題，結合物管業未來的發展趨勢，提出以下建議。

(一)理順物業管理與相關行業之間的關系。一是建立有效的建管交接制約機制，明確開發建設單位的責任和物管企業的服務，從根本上實現建管分開；二是明確區分物業管理與水、電、熱、有線電視、垃圾清運等公共事業單位的責任，這些單位應當直接向最終用戶收取相關費用。物管企業接受委托代收費用的，可以向委托單位收取手續費，不得向業主收取手續費等額外費用。

(二)加強對物管行業的宣傳和指導。在物業管理還沒有普及的情況下，市民、單位對物業管理的認知度不高，目前只能達到貴陽市三四年前的認知程度，不少業主對物管企業的服務權限不了解，對物管工作不理解，導致業主與物管企業間糾紛頻發。為此，政府部門要加強引導，加大對物管行業和有關法律法規的宣傳力度，充分發揮物管示范小區的作用，提高市民、單位對物管的認知度、接受度、配合度。

(三)依法規范物管工作。一是盡早出臺《六盤水市物業管理暫行規范》，尤其是在明確物管企業承擔范圍、規定物管企業的禁止行為和相應罰則的同時，應對如何制約業主及業主委員會的違規違約行為作出規定，并明確物管區域內空置房的收費標準，使得物業管理工作有法可依，有章可循。二是有關部門要規范前期物業管理，重視和做好業主大會及業主委員會的組織建設工作，倡導公平竟爭、合理定價，建立健全質價相符的物業管理價格機制，引導和監督各方履行物業服務合同。三是成立物管行業協會，協調業主或業主委員會與物管企業之間的分歧和矛盾，組織開展有關活動，指導物業管理企業自覺增強服務意識、不斷提高服務質量，引導業主委員會規范建設。

(四)本著合情、合理、合法的原則，在政策、收費等方面扶持物管企業走市場化道路，逐步培育健康狀有序的物管市場。由于我市物業管理基礎薄弱，特別是廣大業主對物業需求和物管收費的認識不到位，與物業管理成本高、支出大形成明顯反差。就是小白熊、潤豐等優秀物管企業都只處于求生存的狀態，只要有5%至10%的業主拒交物管費，就要虧本。目前，收支不平衡成為物管業走向市場化的最大畔腳石。建議本著合情、合理、合法的原則，在政策、收費等方面給予一定扶持，促進物管企業走向市場化道路；嚴格市場準入與清出制度，加強企業資質管理，加大對違規經營、收費不規范的企業的清理整頓工作力度，培育健康狀有序的物管市場；建立物業維修資金制，推進舊住宅區的房改房物業管理。

(五)物業公司應將其管理權限、服務范圍及收費等情況向廣大業主公開，得到業主委員會的一致通過再接管住宅小區，提高公司的服務意識，要充分認識到物業公司的服務性質，對業主反映的問題要及時解決，對業主與其他單位發生的有關矛盾要積極參與協調。

（六）物業管理企業要加強自身建設，提高服務水平。目前我市物管企業從業人員素質參差不齊。物管企業應從內強素質入手，配備專業物管人員、維修人員、園林綠化人員等，積極引進外地的先進做法和先進技術，提高服務水平，改善服務質量，用優質服務來贏得廣大業主的認可。

第四篇：對六盤水市物業管理的調查和思考

社會實踐調查報告

題目：對六盤水市物業管理的調查和思考.姓名：王佳偉.學號：1052001454452.學校：貴州廣播電視大學六盤水分校.專業：行政管理專科.2010 年 12 月

社會調查報告正文內容

第五篇：對農民工對外出務工的調查和思考

對農民工對外出務工的調查和思考

農民工已經成為我國社會結構中的一個重要群體，為了全面及時反映寶雞市返鄉農民工數量、流向、就業、收支、社會保障和創業情況，我們利用春節假日在全市12個縣區、60個鄉鎮、299個行政村、抽選了1495戶有外出務工人員的農民家庭進行了返鄉農民工基本情況快速調查。總體來看，金融危機雖然對寶雞市農民在外就業帶來了一定影響，但還沒有形成較大的沖擊，當前農民工對政府的一系列政策和舉措感到滿意，對繼續外出務工依然充滿信心。

調 查 結 果

一、外出農民工家庭基本情況

1、這次調查的1495戶農民家庭共有6641口人，戶均4.44人，其中男性3514人，占調查戶家庭人口的52.9%。

2、1495戶農民家庭實際從業勞動力4497人，戶均3.01人，占家庭人口的67.8%，其中2008年外出從業勞動力2781人，戶均1.86 人，占家庭實際從業勞動力的61.9%。

3、1495戶農民家庭2008年全年總收入4285.4萬元，戶均28665元，人均6453元，其中外出務工收入3079.4萬元，戶均20598元，人均4637元，占家庭全年總收入的71.9%。

二、外出農民工就業現狀

我們從被調查的1495戶有外出務工人員的農民家庭中，每戶選擇一名外出務工時間最長的人員進行入戶訪問，從中了解到外出務工人員的基本條件、就業現狀和社會保障情況。

（一）外出農民工的自身特征：

男性居多。被調查的1495名外出務工人員中，男性勞動力1219人占81.5%。

青壯年為主。年齡在25歲以下的564人占37.7%，年齡在26—35歲的438人占29.3%，年齡在36—45歲的 339人占22.7%，年齡在45歲以上的154人占10.3%。

初中文化程度為主。高中及其以上學歷的427人占28.6%，初中學歷的1025人占68.5%，小學及其以下的43人占2.9%。

半數以上接受過技能培訓。有854人接受過技能培訓，占被調查者的57.1%。

（二）外出農民工的就業特征：

從業形式---自主外出為主。從外出務工組織形式看，通過政府組織外出的135人占9.0%，通過中介機構組織外出的234人占15.7%，而通過自主外出的1126人占75.3%。從業地點---省外從業為主。從外出務工就業去向看，省外為主，省內次之。被調查者中省外從業的963人占64.4%，其中在廣東從業的310人占全部被調查者的20.7%，在江浙滬從業的224人占15.0%，在京津地區就業的125人占8.4%，在其他外省從業的304人占20.3%；省內從業的532人占35.6%，其中在省內縣外從業的420人占28.1%，縣內從業的112人占7.5%。

從事行業---工業生產為主。從外出務工人員從事的行業看，從事工業生產的605人占40.5%，從事建筑業的293人占19.6%，從事貿易餐飲業的229人占15.3%，從事交通運輸業的83人占5.6%，從事家政服務的29人只占1.9%，從事農業的僅僅只有6人占0.4%，從事其他行業的250人占16.7%。

務工時間---以長年外出就業為主。從外出務工人員從業累計時間看，從業時間在9個月以上的1335人占89.3%，從業時間在6-9個月的89人占5.9%，從業時間在4-6個月的49人占3.3%，從業時間在3個月以下的只有22人占1.5%。

（三）外出農民工的社會保障特征：

勞動保障程度較好。在外出務工人員中，有946人與用工單位簽定了勞動合同，占63.3%，其他沒有得到勞動保障。

社會保障程度低。在外出務工人員中，只有462人由用工單位給辦理了養老保險，只占30.9%，大多數人仍然沒有得到應有的社會保障。

三、農民工返鄉原因及其就業意向

在被調查的1495戶有外出務工人員的農民家庭中，2009年春節前已經有1000人返回家鄉，另外495人未回家。

（一）從返鄉的原因來看，82%的人屬于正常的回家過年，6%的人因企業關停被迫回家，3.5%的人因收入太低而放棄已有工作回家，4.5%的人因企業裁員回家，因其他原因回家的只占3.4%，僅僅只有0.6%的人打算回鄉創業。

（二）從返鄉農民工節后從業意向看，外出農民工流動發生了新的變化，即62.1%的農民工仍然回原務工地務工，對在原地找工作充滿信心；10.9%的農民工打算回到地方從業；

6.4%的農民工準備離開原務工地到新的地方務工，但能否找到新的工作還很難保證；20.6%的農民工目前無明確目標外出找工作或已經閑散在家。這部分農民工可以說處于一種失業狀態。

（三）從就業地點看，回原務工地務工的，其就業的地域性特征基本未變，即省外為主，省內次之。外出農民工仍然選擇珠三角、長三角、京津地區和其他外省地區就業，分別占15.9%、18.7%、7.3%和20.0%，其余38.1%的農民工選擇省內縣內就業。但是選擇新的務工地就業的農民工中，其就業地域性特征與回原務工地務工農民的就業地點形成了鮮明的反向思維定勢，即以省內為主，省外次之，而省外亦按其他外省地區、京津地區、長三角和珠三角地區反向排列，且半數以上的人已經選擇縣內省內就業，占比達到51.6%。

四、返鄉農民工的四大期盼

被調查戶中有1179人回答了“希望政府在就業方面給予哪些幫助”，其中，47.9%的農民工希望政府多提供就業信息，能在本地有更多的就業機會；24.3%的農民工希望政府對自主創業給予扶持；18.0%的農民工希望政府組織聯系推薦就業；9.8%的農民工希望能得到政府貸款擔保。

存 在 問 題

從調查結果看，寶雞市外出就業農民工普遍存在文化程度偏低，勞動技能不太高、競爭能力不太強，社會保障程度比較低等問題。另外，由于受金融危機的影響，寶雞市已經有20.6%的農民工失業，已經外出的農民工因不能及時就業或因企業開工不足還存在很大的隱性失業現象。隨著金融危機的不斷蔓延，受沖擊的地域和行業領域也有不斷蔓延之趨勢，已經受到嚴重沖擊的地域和行業的經濟還沒有出現明顯的轉機，能提供的就業崗位十分有限，農民工再就業壓力加大，從而使得農業增效、農民增收壓力增大。

金融危機對農民工就業和促進農民增收的影響主要表現在：一方面，沿海地區企業出現

經營困難或者倒閉情況也已經波及寶雞市部分企業尤其是中小企業，使一些農民工就業受到影響；另一方面，自去年第四季度以來，經濟增速明顯放緩，今年預期仍處于下行階段，這同樣存在減少農民工就業的機會。農民工就業機會的大量減少，勢必會使農民工資性收入增長變得緩慢。就寶雞市而言，農民工資性收入已經占到全年收入的42.1%，對農民收入增長的貢獻率高達63.6%，加之，農牧產品價格由高位開始明顯回落，因此，近年來農民收入高速增長的局面面臨很大壓力。

對 策 措 施

1、注重政策引導，多渠道促進就業。積極貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央一號文件關于農村經濟社會發展的政策，及時調整和出臺一系列有針對性、扶持性和激勵性的政策，倡導就地、就近轉移就業，鼓勵農民自主創業。對有創業愿望的外出務工回鄉人員，可免費參加勞動保障部門舉辦的創業培訓班學習，在了解鼓勵創業優惠政策的同時，掌握創業的基本知識和技能，充分激發其創業熱情，提高創業能力，同時要在小額貸款、財政貼息資金、個體經營者收費等方面給予最優惠、最實惠的扶持政策，提高創業成功率。

2、抓好就業援助，完善培訓服務。一是加強對農民工的培訓和職業教育，提高他們的勞動技能和就業能力。按照寶雞市“三集中”推進“三化”的發展要求，結合工業園區企業用工需求，組織回鄉人員參加企業與培訓機構之間開展的訂單培訓、定向培訓，實現與企業用工定向對接。二是加大對企業單位農民工使用情況的監督監察力度，提高農民工勞動合同簽訂率，整治非法用工、打擊欠薪活動，積極穩妥地解決農民工醫療、養老等社會保障問題，維護農民工合法權益，鞏固就業成果，三是繼續開展“春暖行動”，大力實施“人人技能工程”，從資金、技術、法律、政策、經營及管理等方面，為農民工就業、創業提供全方位的援助和服務。

3、發展農村產業，促進農業產業區劃。

從長遠來看，進行農業產業區域劃分，實施適度的規模經營，是現代農業發展的必然選擇和結果。而農業產業優勢集中，區域化發展需要大量勞動投入。因此，要以發展“一村一品”“一縣一業”為抓手，全面實施《寶雞市促進農民增收加快農業發展規劃》，整合農業優勢產業和資源，啟動現代農業建設的大項目，著力延伸農業加工鏈，加快農業產業區域劃分，增強農業對返鄉農民工的吸納能力，促進農民收入持續快速增長。