第一篇：關于對近郊農村城市化建設有關問題的調查和思考

關于對近郊農村城市化建設有關問題的調查和思考

搞好農村工業化、城市化建設，是加快推進“三農裂變”，實現農村經濟和各項社會事業快速發展的有效途徑。近年來，我區在近郊村工業化、城市化建設方面進行了一些有益的探索，但還遠遠不能適應城市建設和各項社會事業高速發展的需要。隨著我市城建規模的不斷擴張和各項社會事業的快速發展，近郊村在解決自身發展問題的矛盾，也越來越明顯地暴露出來，原有機制和體制已經明顯地不能適應新的發展形勢的需要了。為了認真貫徹落實十六屆三中全會精神，按照城鄉統籌發展的要求，抓機遇、創大業、樹形象、提素質，解決好我區近郊村的發展問題，加快推進近郊村的城市化建設進程，提高近郊村經濟和各項社會事業建設水平。最近到4個近郊村，針對城市化建設等方面的問題進行了調查。并通過對調查掌握的情況進行綜合分析，對近郊村在土地逐年減少后，如何解決自身發展的問題進行了一些有益的探討。

一、近郊村的現狀

1.農村勞動力已從過去的單一的農業生產加快向二、三產業轉移。4個近郊村共有農民2771戶，農業人口約9900人；現有耕地509公頃，人均占有耕地0.051公頃。4個村有勞動力5230個，約占人口總數的53%；其中以土地為生的有2606人，占勞動總數的49.8%；而從事二、三產業、進城打工等方面的人員有2624人，占勞動力總數的50.2%。其中：進城打工的有920人，占勞動力總數的17.6%，發展種養殖業的有1470人，占勞動力總數的28.1%，從事個體經營或自謀做生意的有476人，占勞動力總數的9.1%，在村辦企業就業的有640人，占勞動力總數的12.3%。種點地半年閑的有1724人，占勞動力總數的32.9%。從調查情況上看，以土地為生的農業供養人口與從事二、三產業人口基本持平。

2.二、三產業已經發展成為近郊村主要的經濟支撐。從調查情況看，2002年這4個近郊村的農民人均收入總合為6930萬元。其中：一產收入為713萬元，約占10.3%；二產收入為2638萬元，約占的38.1%；第三產業收入為3579萬元，約占51.6%。隨著我區在近郊村大力推進“退一進二增三”步伐，二、三產業已發展成為構成近郊村經濟的主導成份。

3.在城區購房或按規劃自建農民規范小區已成為發展必然。4個近郊村有2771戶農民，在城區購買住房的有260戶。其中，一個自建了兩個高標準的規范農民居住小區，全村212戶農民有96戶進樓；一個村有40余戶農民在市內購房，有80余戶農民居住在村自建的規范小區內。隨著城市的不斷發展，近郊村的土地在逐年減少，農民在城區購房或村集體籌資規劃自建高標準農民居住小區已經成為發展趨勢。

4.建成了一批服務城市和與完善城市功能相配套的二、三產業項目。近3年來，有2個村，通過多方籌資9300多萬元，先后建成了興隆和建華2個供熱中心，并按市規劃要求完成了與城市供熱系統的擴網改造，按照設計能力總供熱面積將達到700萬平方米(興隆400萬平方米、建華300萬平方米)；還有一個村于2001年至2002年籌資近1200萬元，建成了體育公園。此外，各村還根據城鄉一體化建設的需要，加大了投入，積極改善村屯道路交通環境，使城鄉公路建設水平有了新的提高，實現了村村通高標準水泥公路。使農村工業化、產業化和城市化建設具有了一定的基礎。

二、制約近郊村城市化建設進程的因素

通過調查，目前影響和制約其城市化建設進程的因素，集中反映在以下幾個方面。

1.現行管理體制落后。隨著近郊村城市化建設進程的推進，目前，4個近郊村，一產業收入只占農民人均收入總合的10.3%；而二、三產業收入卻占農民人均收入總合的89.7%。隨著工業和三產業的快速發展，面對農業萎縮、農民失業和農村城市化程度的不斷提高以及農村從事二、三產業人員的迅速增多，原有的農村管理模式和落后的管理機制，已經不能夠適應新形勢下農村城市化建設的需要了，亟需探索與農村城市化建設相適應的新的管理模式。

2.農民就業技能低、適應性差。主要表現為大多數農民文化素質低，缺少一技之長，就業本領不強，與快速發展的形勢不相適應。這在一定程度上影響了近郊村農業人口向城市轉換速度。近年來，隨著城鄉一體化建設進程的加快和市區的快速擴建，4個近郊村的土地大量被征用。由于在征地過程中對農民基本上是采取貨幣安置，不能使農民得到真正意義上的再就業。目前，這4個村共有勞動力5230人，其中從事二、三產業的只有2624人，約占勞動力總數的50.2%，有一半農民處于失業或半失業狀態。就拿城市化、工業化條件最好的村來說，通過貨幣安置后，仍有60%以上的農民處于失業、半失業狀態。

3.相關的扶持政策不配套。一本稿版權屬于青年秘書網是金融政策不夠靈活。目前，銀行對新辦企業，尤其是農民辦的企業原則上不予貸款，就是給予貸款，也需要多方協調，且審批手續十分復雜。二是稅收政策扶持不到位。對剛剛失去土地的農民靠有限的資金籌建起來的企業來說，都負擔著巨大的資金壓力，國家應該在稅收政策上給予一定的照顧，減緩企業壓力。尤其是對村辦集體企業應積極扶持，促進其快速發展，讓失去土地的農民看到生活的希望。

4.受市控制規劃影響。由于這4個村地處近郊受市整體規劃控制，使村里一些有潛力的計劃項目得不到及時開發，影響了近郊村的城市化建設進程。4個近郊村共有農民2771戶，在城區購買住房或居

第二篇：關于對近郊農村城市化建設有關問題的調查和思考

關于對近郊農村城市化建設有關問題的調查和思考

搞好農村工業化、城市化建設，是加快推進“三農裂變”，實現農村經濟和各項社會事業快速發展的有效途徑。近年來，我區在近郊村工業化、城市化建設方面進行了一些有益的探索，但還遠遠不能適應城市建設和各項社會事業高速發展的需要。隨著我市城建規模的不斷擴張和各項社會事業的快速發展，近郊村在解決自身發展問題的矛盾，也越來越明顯地暴露出來，原有機制和體制已經明顯地不能適應新的發展形勢的需要了。為了認真貫徹落實十六屆三中全會精神，按照城鄉統籌發展的要求，抓機遇、創大業、樹形象、提素質，解決好我區近郊村的發展問題，加快推進近郊村的城市化建設進程，提高近郊村經濟和各項社會事業建設水平。最近到4個近郊村，針對城市化建設等方面的問題進行了調查。并通過對調查掌握的情況進行綜合分析，對近郊村在土地逐年減少后，如何解決自身發展的問題進行了一些有益的探討。

一、近郊村的現狀

1.農村勞動力已從過去的單一的農業生產加快向二、三產業轉移。4個近郊村共有農民2771戶，農業人口約9900人；現有耕地509公頃，人均占有耕地0.051公頃。4個村有勞動力5230個，約占人口總數的53；其中以土地為生的有2606人，占勞動總數的49.8；而從事二、三產業、進城打工等方面的人員有2624人，占勞動力總數的50.2。其中：進城打工的有920人，占勞動力總數的17.6，發展種養殖業的有1470人，占勞動力總數的28.1，從事個體經營或自謀做生意的有476人，占勞動力總數的9.1，在村辦企業就業的有640人，占勞動力總數的12.3。種點地半年閑的有1724人，占勞動力總數的32.9。從調查情況上看，以土地為生的農業供養人口與從事二、三產業人口基本持平。

2.二、三產業已經發展成為近郊村主要的經濟支撐。從調查情況看，2002年這4個近郊村的農民人均收入總合為6930萬元。其中：一產收入為713萬元，約占10.3；二產收入為2638萬元，約占的38.1；第三產業收入為3579萬元，約占51.6。隨著我區在近郊村大力推進“退一進二增三”步伐，二、三產業已發展成為構成近郊村經濟的主導成份。

3.在城區購房或按規劃自建農民規范小區已成為發展必然。4個近郊村有2771戶農民，在城區購買住房的有260戶。其中，一個自建了兩個高標準的規范農民居住小區，全村212戶農民有96戶進樓；一個村有40余戶農民在市內購房，有80余戶農民居住在村自建的規范小區內。隨著城市的不斷發展，近郊村的土地在逐年減少，農民在城區購房或村集體籌資規劃自建高標準農民居住小區已經成為發展趨勢。

4.建成了一批服務城市和與完善城市功能相配套的二、三產業項目。近3年來，有2個村，通過多方籌資9300多萬元，先后建成了興隆和建華2個供熱中心，并按市規劃要求完成了與城市供熱系統的擴網改造，按照設計能力總供熱面積將達到700萬平方米(興隆400萬平方米、建華300萬平方米)；還有一個村于2001年至2002年籌資近1200萬元，建成了體育公園。此外，各村還根據城鄉一體化建設的需要，加大了投入，積極改善村屯道路交通環境，使城鄉公路建設水平有了新的提高，實現了村村通高標準水泥公路。使農村工業化、產業化和城市化建設具有了一定的基礎。

二、制約近郊村城市化建設進程的因素

通過調查，目前影響和制約其城市化建設進程的因素，集中反映在以下幾個方面。

1.現行管理體制落后。隨著近郊村城市化建設進程的推進，目前，4個近郊村，一產業收入只占農民人均收入總合的10.3；而二、三產業收入卻占農民人均收入總合的89.7。隨著工業和三產業的快速發展，面對農業萎縮、農民失業和農村城市化程度的不斷提高以及農村從事二、三產業人員的迅速增多，原有的農村管理模式和落后的管理機制，已經不能夠適應新形勢下農村城市化建設的需要了，亟需探索與農村城市化建設相適應的新的管理模式。

2.農民就業技能低、適應性差。主要表現為大多數農民文化素質低，缺少一技之長，就業本領不強，與快速發展的形勢不相適應。這在一定程度上影響了近郊村農業人口向城市轉換速度。近年來，隨著城鄉一體化建設進程的加快和市區的快速擴建，4個近郊村的土地大量被征用。由于在征地過程中對農民基本上是采取貨幣安置，不能使農民得到真正意義上的再就業。目前，這4個村共有勞動力5230人，其中從事二、三產業的只有2624人，約占勞動力總數的50.2，有一半農民處于失業或半失業狀態。就拿城市化、工業化條件最好的村來說，通過貨幣安置后，仍有60以上的農民處于失業、半失業狀態。

3.相關的扶持政策不配套。一本稿版權屬于青年秘書網是金融政策不夠靈活。目前，銀行對新辦企業，尤其是農民辦的企業原則上不予

貸款，就是給予貸款，也需要多方協調，且審批手續十分復雜。二是稅收政策扶持不到位。對剛剛失去土地的農民靠有限的資金籌建起來的企業來說，都負擔著巨大的資金壓力，國家應該在稅收政策上給予一定的照顧，減緩企業壓力。尤其是對村辦集體企業應積極扶持，促進其快速發展，讓失去土地的農民看到生活的希望。

4.受市控制規劃影響。由于這4個村

地處近郊受市整體規劃控制，使村里一些有潛力的計劃項目得不到及時開發，影響了近郊村的城市化建設進程。4個近郊村共有農民2771戶，在城區購買住房或居住在村自建規范小區的戶數約占村民總數的10。

5.工業發展速度還不夠快，缺少骨干項目。從調研情況分析來看，近年來雖然近郊村在工業項目建設上有了一定的發展，對加快推進城市化建設進程起到了一定的推動作用。但總體看，還存在質量不高、規模較小、增幅不快的問題。尤其是缺少具有形成支柱產業和拉動能力的骨干項目，缺乏過得硬、叫得響的拳頭產品。

6.農民思想觀念陳舊，眼界不寬。通過調查了解到，一部分農民過多地看重眼前利益，在土地征占問題上期望值過高，打走了一些有發展潛力的項目，失去了發展機遇；再就是思想不解放、觀念陳舊，缺乏重商意識和發展意識，想富不會富，熱衷于小打小鬧、小富即安。有的農民不愿離土離鄉另某出路，老守田園，忙完自己那一畝三分地便無所事事，一年閑半年。調查數據顯示，從事農業生產與從事二、三產業的從經濟收益上相差7至8倍。如果能夠把農村富余勞動力加快分離到二、三產業之中，近郊村的經濟增長幅度和城市建設進程將進一步加快。

三、加快推進近郊村城市化建設的建議

農村城市化建設，是指隨著城市的擴張和農村工業和第三產業發展到一定程度，使農村的生產、生活方式、社會結構由鄉村型向城市型轉化過渡的過程。具體衡量標準為：農村人口城市化，居住環境社區化，生產方式工業（二、三產）化，農民職業非農化，經濟收入多元化。

1.以創新村政管理體制為重點實現利轉民。創新現行的村政管理體制，是實現農村城市化發展的迫切需要。隨著近郊村農業的逐年萎縮和二、三產業的逐年增加，以及城市化進程的逐步加快，原有的村政管理體制已經不能適應新的形勢需要了，要從過去以地管人向以錢管人的手段轉變。4個村要通過村集體創辦實業，建立獨立法人，村集體控股、村民參股的股份制企業，把村集體和村民的利益緊緊地捆在一起，實行民主監督、集體管理、魚水相依、互利互惠。

通過這種方式不僅使農民在失去土地后和農村向城市化過渡過程中實現充分再就業，也實現了對農民的有效管理。

2.以發展工業和與城市功能配套的三產項目為重點，實現農轉非。工業和第三產業的快速發展，是實現農村城市化的一個重要標志。要通過大力招商引資，發展工業及農副產品深加工和服務城市的三產業。在優化產業結構的同時，形成規模化建設、產業化發展、集約化經營、市場化運作，實現農工貿、產加銷多位一體的集群化發展模式，為農民創造出更多、更廣泛的就業空間，盡最大可能把農村富余勞動力都轉移到工業和多種經營產業中去，實現農民身份真正意義上的非農化和農民收入的多元化。

3.以加快城市基礎設施建設、完善配套功能為重點，實現村轉城。要通過多種融資渠道，吸納多種經濟成份，加大對城市基礎設施建設的投入，完善配套功能，使農村盡快變城市，在形象上實現城市化。但由于受市整體規劃的限制，在村民居住小區建設上與城市化要求相差較遠，還無法讓農民真正享受到與市民一樣的居住條件和環境。要從根本上改變農村面貌，在加大城市公益基礎設施建設的同時，還要徹底改善村民的居住條件和生活出路問題。因此，我們要想方設法加強與上級溝通和協調，積極爭取政策，規劃建設好相應的各種相配套的服務設施和高標準的農民新村，擴大農民的就業渠道，實現農村居住形式社區化、城市化，農民就業持久化、效益化，讓農民真正融入城市。

4.以加快農村經濟組織建設為重點，實現勞動力轉移。實現勞動力轉移，就是實現農村富余勞動力向城市轉移，這是實現農業人口非農化的一個重要渠道。當前，要以強化農村經濟組織建設為重點，最大限度地提高農民的組織化程度，把失去土地的失業農民和農村富余勞動力重新組織起來，鼓勵他們外出打工、興辦企業、自主創業、從事非農生產，讓他們走出土地。這樣，不僅可以增加收益，同時也能開闊視野，學習更多致富本領，提高創業、再就業的能力。并會輻射帶動更多的農村富余勞動力一同闖市場，從而加快推進農村富余勞動力的有序轉移。

5.以加強實用技術培訓、增強農民就業本領為重點，實現農民多途徑增收致富。面對農村城市化進程的加快，要讓農民真正在城市就業有一席之地，實現農民多途徑就業、多途徑增收，必須首先讓農民掌握更多的增收致富本領，提素質、樹形象。要有針對性地對農民進行實用技術培訓，提高農民的就業技能，增強農民的就業和生存能力。要充分發揮農村經合組織（中介組織）的橋梁紐帶作用，通過走出去請進來、辦專業技術講座、組織農民到工廠、到農業產業化示范項目現場參觀等多種途徑，使農民接受更廣泛的就業技能培訓，掌握謀生本領，加快推進農村人口向城市化的過渡。

第三篇：農村城市化過程中問題的幾點思考

摘要：

城市化是人類文明的標志，是人們經濟、政治和社會生活的中心。城市化的程度是衡量一個國家和地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標志，也是衡量國家和地區社會組織程度和管理水平的重要標志。工業化、城市化也是農村經濟發展的根本途徑。

本文從現階段農村城市化現狀入手，對存在的一些問題進行分析和討論，并提出幾點具體的對策。

關鍵詞：農村、城市化、思路

正文

一：城市化

第四篇：對農村實用人才隊伍建設的調查和思考

對農村實用人才隊伍建設的調查和思考

國以才立，政以才治，業以才興。建設社會主義新農村，人才是關鍵。抓好農村人才資源開發，既是全面實施人才戰略和推進整體性人才資源開發的重要內容，又是推動農村經濟發展，調整農業產業結構，促進農民增收致富的關鍵舉措。加強農村人才資源開發，對于推進城鄉一體化，建設社會主義新農村具有十分重要的意義。按照省人事廳、省統計局、省農業廳的統一布置，我們抽取了經濟相對發達的沅江市和經濟相對落后的安化縣就農村實用人才隊伍建設有關情況進行了調研。

一、農村實用人才隊伍現狀

我們采取典型抽樣調查方式在沅江市和安化縣，分別抽取經濟發達、中等、落后及特色經濟4個鄉（鎮）、12個村進行調查。總人口47327人，共有農村實用人才438人，其中男423人，女15人；生產型人才140人、經營型人才101人、技能帶動型人才54人、科技服務型人才6人、社會服務型人才53人；中共黨員117人；大學及以上學歷1人，大專16人，高中或中專135人，初中255人，小學30人。

二、農村實用人才隊伍建設中存在的問題

1、人才總量不足。從調查情況看，目前這24個村有各類農村實用人才438名，僅占農村人口的0.93%，比例過低。加之近年來許多優秀青壯年勞動力外出務工，絕大多數學農的大中專生畢業后不回農村，他們大多都想到外地發展，即使是農村出來的也很少愿意再回到農村發展，致使農村實用人才數量更少。

2、人才結構不優。一是專業結構不優。從事種養和加工的實用人才占總量的32%，企業經營人才、農民經紀人和農民專業合作經濟組織帶頭人占16%，能工巧匠占12%。經濟欠發達的地區，專業結構問題更加突出，如安化縣從事種養和加工的實用人才占總量的57%。二是年齡結構不優。農村實用人才隊伍年齡偏大，34歲以下的40人，僅占總量的9.1%；35歲－44歲的198人，占總量的45.2%；45歲以上的200人，占總量的45.6%。三是性別結構不優。農村實用人才中女性15人，僅占總量的3.4%。

3、整體素質偏低。調查發現，大多數農村實用人才都是經過自身不斷探索、不斷積累經驗，而自然成長起來的“土專家”，絕大多數并未受過正規的專業技能培訓。高中或中專學歷的農村實用人才135人，只占總量的31%，大專學歷16人，大學以上學歷的僅1人，掌握現代農業新技術的高層次人才更是鳳毛麟角。擁有各級農民技師、技術員資格的僅15人；擁有各級技師、技工資格的僅25人；而且，幾乎每一個行政村都沒有專職的農民技術員，這種情況很難適應本地現代農業建設的需要。特別是從傳統農業向現代農業、綠色生態農業、設施農業的轉變過程中，很多農民不掌握新技術，不會解決農業生產經營中出現的新問題，這種狀況制約了農民依靠科技增收致富的熱情。

4、農村實用人才開發經費不足。一是人才培訓缺乏經費支持。調研中我們發現，各鎮、各涉農部門都對農村實用人才的培養有著極高的熱情，特別是在新技術推廣普及過程中，對農村實用人才的需求更為迫切，但由于缺乏培訓經費，使許多工作無法正常開展。各鄉鎮、涉農部門、廣大農民迫切需要各級政府從財政上給予強力支持，把農村科技培訓工作更好地開展下去，為農村培養更多的實用技術人才。二是農村實用人才自身發展資金不足。由于大部分人員生長在農村，經濟基礎薄弱，再加上沒有相應的資金扶助，許多有理想、有技術、有文化的實用人才，往往因缺少創業資金而不能依靠專業特長發家致富，從而使一部分實用人才“英雄無用武之地”，想率先致富、帶領群眾共同致富卻“心有余而力不足”。

5、沒有形成有利于農村實用人才成長的氛圍和機制。改革開放以來，雖然相關部門已經聯合對農村實用人才資源進行開發培訓，但從目前的情況看，還沒有形成統一的規劃，在培訓時還缺乏培訓的針對性，沒有建立起農村實用人才培養、選拔、使用管理的制度，缺少相應的評價、使用、培養、激勵保障機制。從調查情況看，這些農村實用人才中，通過機構培訓的134人，不到三分之一；獲得地廳級表彰獎勵的農村實用人才僅5人，縣級的也才19人。

三、加強農村實用人才隊伍建設的對策建議

1、創新農村實用人才使用機制。激發和釋放農村實用人才潛能，調動和發揮農村實用人才作用，是抓好農村實用人才工作的關鍵。一是要政策傾斜，扶持人才創業發展，使農村實用人才隊伍發展壯大，增強農村實用人才的影響力和帶動力。二是要營造環境，激發人才活力。在全社會營造尊重農村實用人才的輿論環境，在農村樹立有用即人才、需要即人才、創造即人才的“農村實用人才觀”，使他們得到應有的尊重，從而激發他們的創造活力。三是要搭建平臺，提高人才使用效益。緊緊圍繞推動社會主義新農村建設，實現農民共同致富奔小康這一目標，把農村實用人才的使用與農業產業結構調整結合起來，與發展農村經濟、帶領群眾致富結合起來，與推進鄉風文明建設結合起來，形成使用一批人才，帶動一方群眾，搞活一方經濟，促進一方和諧發展的良好格局。

2、整合農業教育培訓資源。依托縣、鄉農業技術推廣機構，農民素質教育辦、職業中專等一切可以利用的教育資源，采取長期培訓和短期培訓相結合的方式，加大培訓力度，提高技能，增加就業的機會。要加強對農民工就業技能及農村勞動力轉移的培訓，提高農民工的勞動技能和工作水平，將其作為一項長期的任務來抓。在培訓過程中，找準市場定位，有計劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農民工引導培訓和職業技能培訓，使農民工由體力型向技術型和智力型轉變，努力打造勞務精品。

3、擴張人才總量。以農村經濟和社會發展為導向，進一步加大農村實用人才引供全方位的人才服務和智力支撐。繼續做好選拔優秀高校畢業生到鄉鎮工作，推進支農、支教、支醫、扶貧工作進程，并鼓勵他們大膽創業、放心置業、安心興業。要進一步為農村實用人才就業提供優惠政策和規定，逐步實現城鄉人才的平等競爭。積極創建以縣區為主體、以鄉鎮為基礎的專業化農村實用人才市場體系，通過農村人才市場的輻射、示范和帶動，為農村經濟發展和農民個人提供各種人才、技術和信息服務。

4、增加經費投入。要認真貫徹落實上級有關文件精神，將農村實用人才培訓經費列入財政預算，采取“分級負擔，適當補助”的原則，縣財政每年安排相應的專項經費用于農村實用人才培訓，各鄉鎮財政也要安排相應專項資金。同時，相關部門及鄉鎮要在農村實用人才培訓基地、人員編制、師資配備、經費投入上給予優惠扶持。各類企業要按照有關規定足額提取職工教育經費，對本單位實用人才的培訓予以支持。要拓寬融資渠道，充分調動社會力量資助實用人才培養的積極性，形成多元化投資模式。

5、強化激勵機制。積極鼓勵農業技術人員開展科技開發、科技承包和提供有償技術服務。取得重大經濟或社會效益的要給予重獎，并保護其合法收入。積極扶持，幫助農村實用人才開展科技推廣、生產經營和創業活動。對實用人才在政治生活上給予關心，及時把思想素質好、貢獻大，符合入黨條件的優秀實用人才吸收到黨內來，積極培養，大膽使用；各鄉鎮農業技術推廣體系站所人員和補充人員，在公開招聘時同等條件下優先錄（聘）用優秀實用人才。建立鄉鎮、村干部聯系優秀實用人才制度，了解他們的生產和生活，為他們的發展解決實際困難；每年要選拔一批農村各類拔尖的優秀實用人才予以表彰和獎勵，發揮新聞媒體的輿論導向作用，廣泛宣傳優秀實用人才的典型事跡，起到樹立一個典型、搞活一片經濟、致富一方群眾的作用。

第五篇：對農村小學英語口語教學現狀的調查和思考

正視現實勇于面對科學發展

—農村小學生英語口語表達能力的調查和反思

馬鞍山市黃山中心小學張寶林王宗青

內容摘要：本文是在對影響農村小學生英語口語表達能力的學習條件與環境，學習情感態度，學習習慣與策略三個方面進行問卷調查基礎上，對農村小學生英語口語表達能力提高作了初步的探討和思考，并提出相應策略，以期能夠對提高農村小學生英語口語表達有所裨益。前言

語言是交際工具，學習英語的主要目的，是為了培養學生運用語言進行交際的能力。為將來的對外交往及培養外向型人才打下扎實的基礎，同時也讓學生多掌握了一門工具，《英語課程標準》指出，英語課程改革的重點就是要改變英語課程過分重視語法和詞匯知識的講解與傳授，改變忽視對學生實際語言應用能力培養的傾向，強調從學生的學習興趣、生活經驗和認知水平出發，倡導體驗、實踐、參與、合作與交流的學習方式，以及任務型的教學途徑，發展學生的綜合語言應用能力。學習英語的目的在于運用它加強人與人之間的交流，從而突出了英語口語表達的重要性。

一、調查背景與方法

為了解農村小學生英語口語表達能力現狀，為了更好地貫徹《英語課程標準》，提高學生的英語口語表達能力，實現知識、技能向能力的轉化。我們進行了問卷調查和學生訪談，力求探索出一些提高農村小學生英語口語表達能力的方法。

（一）調查的形式和對象。本次英語教學現狀調查，主要采取問卷調查的形式，調查對象為我校三至六年級學生。

（二）調查問卷的設計和統計。本次調查問卷從影響學生口語表達能力的學習條件與環境，學習情感態度，學習習慣與策略三個方面著手，共設計了18個題目，較為全面地涵蓋了相關口語知識學習的內外因素，保證了調查工作的完整性，所得結果的合理性、代表性，所有統計數據精確到小數點后兩位，保證了調查數據的精確性、科學性。

（三）調查問卷的發放和回收。本次英語教學情況調查，我們共發放問卷156張，實際回收有效問卷143張，占總數的91.67%，可以作為研究結論的依據。

二、調查統計與分析

本次調查問卷從影響學生口語表達能力的學習條件與環境，學習情感態度，學習習慣與策略三個方面進行。具體調查情況如下：

1、學習條件與環境。

本項內容設計涉及到六個方面：何時開始學習英語、家中是否有學習英語的設備、家長的文化程度、家長的職業、英語老師上課用什么語言、家長對英語教育的重視程度。

調查結果顯示出下面三大特點：

（1）父母文化程度相對較低，家庭英語學習氛圍薄弱。

調查表明, 家長受教育程度不高，初中與小學文化程度的占92.98%。65.28%的家長都外出務工或在家務農，沒時間管孩子的學業，更不可能輔導孩子學習，尤其是英語。我校離城區較遠，幾乎沒有孩子參加城里的各種英語輔導班，普遍缺少良好的英語語言環境。

（2）學校、家庭的硬件設施缺乏。

英語口語的提高，在一定程度上也立足于要多聽。農村小學沒有語音室，學生課外接觸英語的機會不多，視聽環境較差。有16.47%的學生家里沒備錄音機，更不用說電腦。

（3）大部分教師對口語表達能力的重要性認識不夠。

表現為英語考試中，沒有學生口語表達能力檢測的安排，導致大部分教師為“分”而教，不是為“學”而教；書面英語強，口頭英語弱；做得多，說得少，“啞巴英語”比比皆是。加之教師很少參加各種英語口語培訓，自身口語能力不高。所以有74.99%的教師上課時，都是英漢相雜，組織進行自己的課堂教學，學生提高口語，糾正口語，也近乎無本之本，無源之水了。

2、學習情感態度

本項內容設計問題六個：學生對英語的興趣程度、英語課上舉手回答問題情況、學生的課外英語學習、遇到困難如何處理、學習計劃的制定、學生對自己英語學習的評價。

調查結果顯示我校學生英語學習呈現以下特點：

（1）膽子小，練說少。

農村孩子土生土長，從小受周圍特定環境與家庭教育的影響，學習中往往會顯得較為膽小拘謹、不善言談，缺少自信心，害怕說錯被老師批評，遭人恥笑。大多數學生不理解聽力也是作業，不習慣這樣的口頭作業，英語教學僅限于課堂40分鐘。有28.87%的學生極少或從來都沒有積極主動要求去發言。另外通過調查發現：在英語課上，能積極主動舉手發言的學生，隨著年級的升高而減少，學習上有“被迫”之嫌、應付任務之嫌（三、四、五、六年級分別約為70%、50%、25%、10%）。

（2）缺意識，少動腦。

多數學生學習目的性還不夠明確，沒有遠大的目標和持久的學習動力；缺乏濃厚的英語學習興趣，被動學習，缺乏主動性；不能合理分配自己的學習時間，效率低下，不能根據自己的學習實際制定切實可行的學習計劃；更無有效的學習方法，包括聽力和口語訓練；只有19.56%的學生在學習中遇到困難時能夠積極想辦法去克服它。

（3）起步晚，分化早。

調查顯示：大部分學生自三年級才開始學習英語，剛開始時許多學生認為自己英語學習表現“很好”。但隨著知識的深化,目標的提高,挫折的增多, 這項數據呈逐年級下降趨勢，出現較早的兩極分化狀態，到了高年級很多學生厭學，愁學或干脆不學。

3、學習習慣與策略

本項內容設計問題涉及到六個方面：學生在家聽英語磁帶情況、每天花多少時間完成英語作業、有無預習和復習的習慣、有無朗讀英語課本的習慣、有沒有英語課外讀物可看。

通過調查，我們也發現幾個問題：

（1）絕大多數學生沒有養成朗讀、聽和閱讀英語的良好習慣。

調查顯示：能夠養成保持朗讀習慣的學生占19.23％，在學習和聽力訓練過程中能夠堅持聽英語磁帶的僅占31.89％，只有10.36％的學生有意識地去看英語書籍。

（2）有相當一部分學生不善于運用預習新知和復習舊知，來疏通前后新舊

知識間的聯系。高達63.31％的學生沒有預習的習慣；69.52％的學生沒有復習的習慣。

（3）學生在英語學習中沒有掌握一些重要的、有效的學習策略，如合理運用自己的時間。有58.36％的學生花半小時左右的時間就能夠完成英語作業；有41.64％的學生需要1小時或以上來完成作業。

三、思考和對策

語言是交際工具，學習英語的主要目的是為了培養學生運用語言進行交際的能力。我們應根據農村小學的實際情況，從影響學生口語表達能力的學習條件與環境，學習情感態度，學習習慣與策略三個方面入手，有針對性地開展各項活動，從而逐步提高農村小學生英語口語表達能力。

（一）努力為學生提供聽、說英語的環境。

1、勤與家長溝通，實現家校互動。英語教學向家長開放，請家長參與學生的各項活動。教師與學生家長建立協調、融洽的人際關系，爭取得到家長朋友對自己工作的支持和幫助,督促孩子在家聽磁帶,跟讀，背誦等等。同時要求家長做一個忠實的聽眾和觀眾,讓孩子在家長面前試著大聲開口說英語、以此逐步消除開口說英語難的現狀。幫助家長利用磁帶指導子女進行英語學習；協同家長購買一些英文書籍、報刊雜志、英語歌曲磁帶VCD等，跟隨子女閱讀或跟唱；家庭中，貼些圖文并茂的英文圖片等，創設學習英語的氣氛；還讓家長通過向自己的子女學簡單英語方式，給子女以成就感，以此來激勵子女學好英語，這樣既鞏固了學生所學知識，又提高了學生學習英語的興趣。

2、加大教師學習和培訓力度，盡量用英語組織教學。認真學習一些理論知識，借鑒當前英語教學的一些實踐成果，轉變“重應試、重分數，輕口語、輕表達”的思想，樹立正確的教學理念。加大對英語教師的培訓力度，應定期舉辦教師日常英語口語培訓，讓每一位教師能基本聽懂、運用簡單的日常英語口語對話。課堂教學盡量用英語去組織，少用漢語，課堂上的英語氛圍是農村孩子寶貴的學習資源。

3、充分使用好學校現有的各種電教器材。利用好磁帶資源，讓學生盡可能多地聽磁帶，因為磁帶錄音發音是最標準的，學生模仿磁帶上的語音語調去說，有利于學生口語水平的提高。盡可能多地組織學生觀看一些有趣的英語動畫片和一些有趣的兒童故事片，努力培養學生的語感，讓他們在英語的海洋里暢游、前行。

（二）課堂教學是實現學生口語表達能力提高的主陣地。

1、創設良好的語言環境是提高學生口語的重要途徑。對于生活在農村的大多數孩子來說，英語課堂是幾乎接觸英語的唯一地方，所以創設良好的課堂語言環境有著十分重要的意義。上課時，教師應盡可能多地用抑揚頓挫的語言，豐富的表情和手勢來組織課堂教學，給學生創造一個開放寬松的學習環境。要根據小學生的心理、情感和認知特點，對學生因勢利導，不要片面追求課堂紀律的嚴肅而打擊他們開口說英語欲望，多設計一些開放型活動，讓學生在情境中去說英語。譬如：開展一些小組比賽活動；讓學生表演課本上的短文；學習課本中Student ID時，要求學生寫自己的ID，同時配上自己的照片，然后讓學生大聲地介紹自己；借助實物、圖片、模型來引導學生說，讓學生帶家庭照片介紹father、mother、sister、grandfathr、grandmother、brother學生興趣很高，樂于介紹自己準備的東西??。所有這些活動的設計，讓學生置身于英語的語言環境之中，逐漸記住老師的一些簡單的課堂教學用語，就能融入到學習中去，教師帶動學生講英

語、學生促進教師講更多的英語，創造一種輕松愉快，活潑自然的語言環境，提高學生的口語水平。

2、關注學生的內心情感世界。教學中教師要面向全體學生，關注學生的內心世界，努力使每一位學生的英語口語交際能力有一定意義上的提高。課堂中建立平等、民主、和諧的師生關系。營造出輕松愉快、充滿活力的課堂氛圍，消除學生的緊張感和急躁情緒，保護好學生的自尊心和自信心。課堂教學中，教師要通過激勵喚醒學生內心的表達欲望，要重視對學生興趣的激發。教師要給予學生鼓勵和贊揚，特別是全無信心的學生要給予他們更多的鼓勵和贊揚，充分調動學生說英語的主動性、積極性，養成開口大膽地說英語的習慣。

3、培養學生自主學習的能力，體驗成功的快樂。學習的主體是學生，只有圍繞學生的“學”這個中心，運用多種有效的手段來幫助學生自主學習，才能使英語學習收到事半功倍的效果。幫助學生養成良好的學習習慣，打好堅實的學英語、用英語的基礎，形成自信，長期堅持，終身受益。達爾文曾說過：“最有價值的知識是關于方法的知識。” 學習英語是一個在教師指導下有目的，有計劃，積極自主學習的特殊的認識過程。

（三）以豐富多彩的“快樂英語”活動為載體，為學生提供展示自己口語能力的平臺。

農村學校教學配套資料不全，就讓學生自己動手制作卡片，這樣既培養動手能力，又增加學習興趣；沒有展示自己英語才華的機會，就在學生中開展英語小故事比賽、英語猜謎活動、唱英文歌曲、朗誦英語小詩歌、朗誦對話等活動，這樣既搭建了鍛煉平臺，又增強了學生交際能力；同時我們利用校園廣播，播放英文歌謠；讓學生自編英文手抄報；舉辦校園“希望之星”英語演講賽等，這樣即營造了濃厚的英語學習氛圍，又豐富了學生生活，持之以恒，必將成為校園文化中一道亮麗的風景線。通過上述活動的開展，學生會在不知不覺中養成良好的學習習慣、掌握一些學習英語知識的相關技巧和策略。這比教師在課堂上一味地說教，效果要好得多，因為活動是學生最容易接受的方式。努力使口語能力較好的學生保持自己的優勢，使失去興趣和自信心的學生重新找回興趣和自信。

四、調查總結：

我們只是就農村小學生英語口語的教學現狀，作了一些面上的、淺薄的調查。農村小學生英語口語表達能力的提高還面臨著許多問題，教學中，機遇與挑戰并存，失敗與成功互現。受舊的教育教學思維影響，教師還難以在短時間內有所突破；農村家長整體素質較低，家庭教育薄弱，一時難以改觀；學生學習英語的興趣波動大，“兩極分化”情況嚴重等等現象還時時出現。作為我們處于教學第一線的教育工作者，只有廣開思路，立足于農村實際，從學生科學、長遠、持續發展角度著想，正確處理好學習條件與環境，學習情感態度，學習習慣與策略之間的關系，才能真正推動農村小學生英語口語表達能力提高。

參考文獻：

《英語課程標準》《中小學外語教學》

《小學英語教學技巧》《小學英語新課程教學法》

《農村小學英語教學現狀及問題分析》

附調查問卷結果