第一篇：對我市社區青少年活動陣地建設的調查和思考

對我市社區青少年活動陣地建設的調查和思考

瀏覽次數：1214 作者： 發布時間：8/17/2001 7:12:00 AM

青少年活動陣地建設是社區團建工作中的一個重要組成部分，是推進社區青少年思想政治工作的重要平臺。目前，社區青少年活動陣地建設在我市各地呈現出良好的發展態勢，取得了顯著的成果。然而，當前社區青少年活動陣地面臨著許多不容忽視、令人憂慮的問題，如何科學規劃，加大投入，加快建設，加強管理，合理利用好青少年活動陣地是各團級組織以及政府乃至全社會面前的重大課題。

一、社區青少年活動陣地建設面臨的問題

青少年活動陣地面臨的首要問題是總量不足。目前，在我市社區青少年活動陣地大約有60所，而我市城鎮社區現有青少年超過70萬，平均每1萬名青少年擁有不到一所活動場地。從這些數據可以看出，對于東部地區政治、經濟、文化較為發達的寧波市，當前我市社區青少年活動陣地已不能滿足青少年的需求。

其次，我市的社區青少年活動陣地分布不均勻，在經濟富裕的社區和社區團建工作啟動較早，特別是全市社區團建工作示范點，陣地比較密集；而相對的經濟實力較弱，社區團建工作啟動晚或尚未啟動的社區，基礎設施相對落后，青少年活動陣地很少甚至沒有。目前絕大部分青少年活動陣地分布在中心城區，城鄉結合部和規模較小的社區普遍面臨著青少年活動難的問題。

我市社區青少年活動陣地建設面臨的第三個問題就是缺乏有效管理，許多社區青少年活動場所缺少必要的人員輔導和專人管理，場地和設施得不到有效維護和更新，社區青少年活動陣地活動的開展舉步維艱。社區青少年活動陣地的主題活動難于統一和統籌安排，應有的教育和娛樂功能被人為的削減或者淡化，對開展的活動沒有必要的監督和評比，形式主義嚴重。有的甚至是在原有的其他陣地上掛青少年或共青團的牌子，搞形式包裝，缺乏實際內涵。同時，陣地的活動參與對象比較混亂，難以真正做到為青少年專用。

最后，社區青少年的消極活動場所數量增加，從社區青少年所處的社會環境來看，消極頹廢的活動場所四處蔓延，當前，私人資本大量涌入青少年娛樂場所造成了青少年活動陣地的“主體缺乏”，政府傳統的教育角色由于吸引力的減弱沒有顯現出足夠的影響力，各種各樣的投資主體分別對青少年灌輸著各自的價值觀念，但又難以形成主流文化，這直接造成了青少年價值取向的多樣化。目前不健康的活動場所除了我們通常所說的“三室一廳"以外，“網吧”的泛濫也對社區青少年的成長產生了相當程度的不利影響。

二、社區青少年活動陣地建設所面臨問題的成因分析

1、政府財力支持缺乏

青少年活動陣地是社會性、公共性和公益性，事業投資周期長，投資量大，又缺乏現實的經濟效益，因此，青少年活動陣地在市場經濟條件下可以說是“驛外斷橋邊，寂寞開無主”。目前，我市社區青少年活動陣地建設的投入還是來源于政府對社區建設、共青團工作和教育事業的投入，雖然我市近年在這方面的投入正在不斷加大，但仍遠

低于上海、杭州等地。缺乏強有力的財政支持是社區青少年活動陣地建設跟不上青少年要求的主要原因已是不爭的事實。

2、社會投入動力缺乏

社會事業社會辦，這是辦好社會事業的必由之路，青少年活動陣地作為一項社會事業理應由全社會共同承擔。然而，社會資金的流動受著利益杠桿的調節，由于社區青少年活動陣地不屬于利潤豐厚的產業，再加上一些政府的規劃、投入、建設、管理上缺乏全新的理念，沒有積極有效的措施，因此，社區青少年活動陣地建設難以吸納廣泛的社會資金。

3、陣地吸引力缺乏

社區青少年活動陣地參與人數不多，教育和娛樂功能難以得到充分體現的一個重要原因是陣地缺乏吸引力，表現為活動主題缺乏創新，活動形式千篇一律，活動內容跟不上時代，活動地點缺少變化，這就造成了陣地活動長期一個模式，一個場景、一個步調、一種結果。由于自身陣地缺少吸引力客觀上造成了不健康活動場所的泛濫，影響了青少年的成長。

4、場所管理措施缺乏

由于歷史淵源因素，活動場所仍存在分屬各部門、條塊分割的情況，于社區中的青少年活動場所難以聯動和整合。一些新近建成的社區青少年活動陣地規模較小，但部分形式較為新穎，在管理模式上也需要進行探索，管理機制的建設也需要一個完善的過程，較難在短期內形成有統一有效的管理。另外還存在管理人員的素質問題，部分場所管理人員能力不足也是管理不善的原因之一。

三、加強社區青少年活動陣地建設的一些思考

當前，加強社區青少年活動陣地建設的關鍵是要落實好團中央《關于加強青少年學生活動場所建設和管理工作的通知》和《寧波市社區團建推進方案》的精神。就如何利用現有條件，加強管理，加快建設，筆者提出如下的對策思考:

1、兼收并蓄，廣泛吸納各種社會資源

經濟發展的現實情況決定了我們不能僅靠政府的財政力量發展青少年活動陣地，要加快陣地建設，就要充分調動各種社會力量，廣泛吸納各種社會資源，大膽嘗試新的資本動作模式。如團市委“天天，書亭建設時尋求企業合作，部分青少年宮在教育、娛樂項目拓寬的市場化運作，行政化管理，文教街道社區團校建設謀得企業支持都是有效形式。

2、推陣出新，要使陣地活動內容豐富多彩

改進陣地活動就要根據不同陣地的特點，不斷創新活動形式，要以多樣化的教育和多類型的活動來提高青少年綜合素質，以此來吸引社區青少年。比如，依托文化陣地，可以開展經典電影欣賞、讀書會、知識講座、歌詠比賽、藝術節等；依托愛國主義教育基地，可以開展入團宣誓、成人宣誓、黨史教育等；依托教育陣地，可以開展青少年的理想信念教育、“三觀”“三主義”教育以及專業技術培訓教育等；依托娛樂陣地，可以開展聯誼、談心、茶話會等活動，加強青少年的思想情感交流。

3、明確主體，切實加強社區青少年、活動陣地的管理

共青團組織應當成為社區青少年活動陣地的管理主體，市、區兩級團委應當對青

少年宮以及新型社區建設中涌現的青少年讀書俱樂部、文化廣場，社區團校等陣地的活動主題設計、活動安排和部署進行統籌規劃，這樣既可以保證陣地活動的功能，又可以提高效率。同時，社區團組織應當結合本地實際探索有效的運作模式，建立長效機制，不斷提高管理人員的素質和管理技能，有效地管理現有社區青少年活動陣地。

第二篇：對加強青少年思想道德建設 構建社區少先隊活動陣地的工作體會

對加強青少年思想道德建設 構建社區少先隊活動陣地的工作體會

多年來，少先隊組織一直依托學校開展活動，但是隨著社會的發展，教育正從過去單一的學校教育向社會化教育轉變，社區在教育中的重要性日益顯著。統計表明少年兒童的節假日時間占全年的__%。在假日里，他們大都渴望與小伙伴在一起活動，因此，開辟社區活動陣地是社區少先隊組織自身發展的需要，也是實施素質教育的重要途徑。

在社區建立少先隊活動陣地，有利于將學校教育同社區精神文明建設有機結合，有利于校內少先隊工作通過社區少先隊，從教育內容到形式、陣地得以向社會延伸和拓展，同時還有利于少先隊組織的優良作風傳播到社會并服務與社會，最終形成學校和社區少先隊工作全面活躍。社區教育陣地應動員社會各界的力量，挖掘社區資源，力求通過社區教育這一途徑來加強對學生的思想教育，進行各方面的素質培養。社區少先隊活動一般以“社區少先隊小分隊”活動為主，按照隊員所在的居住地組建不分學校、不分年級，隊員自定隊名、自定計劃、由社區志愿者擔任小分隊輔導員。活動的內容主要是圍繞少先隊中心工作，結合社區精神文明建設展開，主要有以下幾方面：

一、樹立隊員的“小公民”意識，培養他們的社會責任感。

大部分少先隊員在學校里明白，要成為學校得一名好隊員，應該在德、智、體、美、勞諸方面得到主動、活潑、和諧的發展。但是，他們在家庭、在社區由于兒童的天性或者由于家長的嬌生慣養，對自己在這區中角色往往不太明白。針對這種情況，就需啟發教育少年兒童，要成為一個好孩子必須加強自己行為規范的要求，做到敬老愛老、熱愛勞動、熱愛家庭；同時盡力讓他們知道，社會是由群體組成的，每個人都是這個群體中的一個細胞，應該發揮各自不同的作用。這樣就對他們提出了做好一個小公民的要求，要求他們對社會盡到自己的一份責任，體現個體的價值所在。在隊員們得到正確的認識后，開展討論：我們少先隊員在社區可以做些什么？從而引導他們開展社區公益活動——組成服務隊、護綠隊、愛心隊，開展清潔公共場所、打掃樓道衛生、植樹綠化，以及為孤寡老人、病殘人士送溫暖活動。通過這些社區服務活動，教育隊員把社區環境美當作一種隊美的追求和榮譽。讓少先隊員成為社區精神文明建設的生力軍。

二、樹立“團隊”意識，培養集體榮譽感。

少先隊員在學校長期處在以中隊為單位的集體中。集體的力量往往是導致隊員向上的輿論和動機，都爭取在這樣一個良好的氛圍中取得進步，因此，集體的教育作用是不容忽視的。針對這個情況，在社區也應為隊員創造一個集體，讓他們置身于這個集體中鞏固、深化、發展在學校表現出的各種良好品質。這個集體以居住地近為原則，不分年級自愿組合，開展各種有益的活動。可以是“讀書活動”——依托社區的活動場地，開設“閱讀室”，在少先隊員中組織“捐一本書，的百本書”活動；可以是“宣傳活動”——利用社區宣傳欄、信箱，通過板報、宣傳單等，向社區宣傳現代文明意識，共創安全文明小區，倡導社區文明新風；可以是“體育活動”，組織跳繩比賽、游戲活動等，提高隊員身體素質，組織家庭體育比賽，讓家長參與其中，倡導全民健身運動。

三、培養隊員創新意識。

江總書記指出“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”因此，少先隊活動中應突出培養隊員的創新意識，使他們將來能為社會做出積極貢獻。少年兒童年幼好奇，他們對什么都新奇，對什么都會有自己的憧憬和向往。每當他們有一種欲望時總能大膽地去嘗試、追求。在社區活動中就要讓隊員敢于而且樂于提出自己的各種見解，開展各式的活動，鼓勵隊員在實踐的過程中動腦筋、想辦法，在動手實踐中學習、探索，培養創新思維的能力。

四、挖掘社區內的各種教育手段，形成教育合力。

充分運用社區的各種資源隊少先隊員進行教育，要注重挖掘社區的各種力量，不失時機地為隊員創設受教育的機會。隊員們在以“小公民”的身份廣泛開展活動的同時，可以請社區的領導、黨支部書記來學校為隊員們做“少先隊員應為社區精神文明做貢獻”的專題報告，引導隊員把單純的玩玩動動向更高層面延伸，進一步加強自己的社會責任感，體驗出自己在社區中的所作所為是一種公民職責的表現。另外，也應充分利用社區力量為豐富學生業余生活提供各種輔導和指導。隊員的爸爸、媽媽、爺爺、奶奶、叔叔、阿姨，他們可能是學科教師、解放軍戰士、離休干部、模范人物、各類能手，學問深、閱歷廣，即使是普通工人、農民也有一技之長。他們都可以是臨時輔導員，隊員們從他們身上可以學到許多學校學不道的知識和本領。同時，定期安排學生慰問孤老或軍烈屬，幫助一些有困難的人，培養少年兒童從小學會關懷他人、愛護他人，達到喚起做人的尊嚴和良知的目的。

以上這一切，彌補了學校教育的不足，顯示了社區教育的特殊功能，即豐富了隊員的校外生活，又能使他們在活動中受教育、長才智、添歡樂。因此，構建社區少先隊教育陣地，將由過去的少先隊組織“唱獨角戲”轉變為全社會“跳集體舞”的局面，從而形成全社會來關心、愛護少年兒童的成長。

第三篇：加強青少年思想道德建設，要構建社區少先隊活動陣地

文章標題：加強青少年思想道德建設，要構建社區少先隊活動陣地

多年來，少先隊組織一直依托學校開展活動，但是隨著社會的發展，教育正從過去單一的學校教育向社會化教育轉變，社區在教育中的重要性日益顯著。統計表明少年兒童的節假日時間占全年的47。在假日里，他們大都渴望與小伙伴在一起活動，因此，開辟社區活動陣地是社區少先隊組織自身發展的需要，也是實施素質教育的重要途徑。

在社區建立少先隊活動陣地，有利于將學校教育同社區精神文明建設有機結合，有利于校內少先隊工作通過社區少先隊，從教育內容到形式、陣地得以向社會延伸和拓展，同時還有利于少先隊組織的優良作風傳播到社會并服務與社會，最終形成學校和社區少先隊工作全面活躍。社區教育陣地應動員社會各界的力量，挖掘社區資源，力求通過社區教育這一途徑來加強對學生的思想教育，進行各方面的素質培養。社區少先隊活動一般以“社區少先隊小分隊”活動為主，按照隊員所在的居住地組建不分學校、不分年級，隊員自定隊名、自定計劃、由社區志愿者擔任小分隊輔導員。活動的內容主要是圍繞少先隊中心工作，結合社區精神文明建設展開，主要有以下幾方面：

一、樹立隊員的“小公民”意識，培養他們的社會責任感。

大部分少先隊員在學校里明白，要成為學校得一名好隊員，應該在德、智、體、美、勞諸方面得到主動、活潑、和諧的發展。但是，他們在家庭、在社區由于兒童的天性或者由于家長的嬌生慣養，對自己在這區中角色往往不太明白。針對這種情況，就需啟發教育少年兒童，要成為一個好孩子必須加強自己行為規范的要求，做到敬老愛老、熱愛勞動、熱愛家庭；同時盡力讓他們知道，社會是由群體組成的，每個人都是這個群體中的一個細胞，應該發揮各自不同的作用。這樣就對他們提出了做好一個小公民的要求，要求他們對社會盡到自己的一份責任，體現個體的價值所在。在隊員們得到正確的認識后，開展討論：我們少先隊員在社區可以做些什么？從而引導他們開展社區公益活動——組成服務隊、護綠隊、愛心隊，開展清潔公共場所、打掃樓道衛生、植樹綠化，以及為孤寡老人、病殘人士送溫暖活動。通過這些社區服務活動，教育隊員把社區環境美當作一種隊美的追求和榮譽。讓少先隊員成為社區精神文明建設的生力軍。

二、樹立“團隊”意識，培養集體榮譽感。

少先隊員在學校長期處在以中隊為單位的集體中。集體的力量往往是導致隊員向上的輿論和動機，都爭取在這樣一個良好的氛圍中取得進步，因此，集體的教育作用是不容忽視的。針對這個情況，在社區也應為隊員創造一個集體，讓他們置身于這個集體中鞏固、深化、發展在學校表現出的各種良好品質。這個集體以居住地近為原則，不分年級自愿組合，開展各種有益的活動。可以是“讀書活動”——依托社區的活動場地，開設“閱讀室”，在少先隊員中組織“捐一本書，的百本書”活動；可以是“宣傳活動”——利用社區宣傳欄、信箱，通過板報、宣傳單等，向社區宣傳現代文明意識，共創安全文明小區，倡導社區文明新風；可以是“體育活動”，組織跳繩比賽、游戲活動等，提高隊員身體素質，組織家庭體育比賽，讓家長參與其中，倡導全民健身運動。

三、培養隊員創新意識。

江總書記指出“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”因此，少先隊活動中應突出培養隊員的創新意識，使他們將來能為社會做出積極貢獻。少年兒童年幼好奇，他們對什么都新奇，對什么都會有自己的憧憬和向往。每當他們有一種欲望時總能大膽地去嘗試、追求。在社區活動中就要讓隊員敢于而且樂于提出自己的各種見解，開展各式的活動，鼓勵隊員在實踐的過程中動腦筋、想辦法，在動手實踐中學習、探索，培養創新思維的能力。

四、挖掘社區內的各種教育手段，形成教育合力。

充分運用社區的各種資源隊少先隊員進行教育，要注重挖掘社區的各種力量，不失時機地為隊員創設受教育的機會。隊員們在以“小公民”的身份廣泛開展活動的同時，可以請社區的領導、黨支部書記來學校為隊員們做“少先隊員應為社區精神文明做貢獻”的專題報告，引導隊員把單純的玩玩動動向更高層面延伸，進一步加強自己的社會責任感，體驗出自己在社區中的所作所為是一種公民職責的表現。另外，也應充分利用社區力量為豐富學生業余生活提供各種輔導和指導。隊員的爸爸、媽媽、爺爺、奶奶、叔叔、阿姨，他們可能是學科教師、解放軍戰士、離休干部、模范人物、各類能手，學問深、閱歷廣，即使是普通工人、農民也有一技之長。他們都可以是臨時輔導員，隊員們從他們身上可以學到許多學校學不道的知識和本領。同時，定期安排學生慰問孤老或軍烈屬，幫助一些有困難的人，培養少年兒童從小學會關懷他人、愛護他人，達到喚起做人的尊嚴和良知的目的。

以上這一切，彌補了學校教育的不足，顯示

了社區教育的特殊功能，即豐富了隊員的校外生活，又能使他們在活動中受教育、長才智、添歡樂。因此，構建社區少先隊教育陣地，將由過去的少先隊組織“唱獨角戲”轉變為全社會“跳集體舞”的局面，從而形成全社會來關心、愛護少年兒童的成長。

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第四篇：對推進我市城鄉社會救助體系建設的調查和思考

推進城鄉社會救助體系建設，切實保障困難群眾的基本生活，是實踐“三個代表”重要思想和堅持“立黨為公、執政為民”要求的具體體現，是堅持以人為本、樹立和落實科學發展觀的必然要求，是維護公平與正義，推進我市改革開放和現代化建設、全面建設小康社會的重要保證。市第五次黨代會和五屆一次人代會提出了“打造活力ＸＸ、建設誠信ＸＸ、構建和諧ＸＸ，實現新的跨越”的奮斗目標，加快推進城鄉社會救助體系建設，不斷提高社會救助工作的水平，更具有緊迫而重要的意義。

一、我市弱勢群體及救助工作現狀

目前，我市有城鄉低保對象、農村特困群眾、五保供養對象等弱勢群體19萬余人，占全市總人口的5％。在7.58萬城鄉低保對象中,失業人員有1.22萬人,失地農轉非人員9802人,離崗人員7288人，離退休人員1886人，其他人員3.23萬人。全市3.15萬農村絕對貧困人口（年人均純收入637元以下）仍然生活在溫飽線下，有17.81 萬低收入人口（年人均純收入637元-1000元）未實現穩定越溫，在溫飽線上徘徊，隨時可能返貧；有226個省定貧困村，基礎設施薄弱，農民基本生產生活條件急需改善。

近年來，我市初步建立了與社會經濟發展相適應的社會救助基本框架，城鄉困難群眾的基本生活得到明顯改善。主要表現在：

（一）城市低保實現應保盡保。自1998年我市實施城市居民最低生活保障制度以來，已累計保障城鎮生活困難群眾293多萬人次，累計發放最低生活保障金1.5億多元。保障標準從100元提高到130元，低保對象月人均補差60元，基本實現了動態管理下的應保盡保。

（二）農村扶貧開發力度加大。全市共建設了150個扶貧新村，新改建通村公路3109公里，解決了395個村不通公路問題，新建了27所中小學，改造了42所鄉鎮衛生院，實施了1818戶移民搬遷工程，完成了1200人的勞務扶貧工程，解決了全市2.1萬絕對貧困人口的溫飽問題，幫助全市9.4萬低收入人口實現了穩定越溫，使150個貧困村徹底摘掉了貧困帽子。

（三）農村救災救濟工作成效明顯。截止2004年底，全市供養五保對象9195人，其中集中624人，分散8571人，平均供養水平年人均819元。積極實施農村“安身工程”和“災后重建”。近年來，各級政府和民政部門先后投入資金4000多萬元，幫助1.6萬余戶農村住房困難和受災群眾新建住房8.3萬余間，基本解決了農村群眾的住房難問題。認真開展“三荒（春荒、夏荒、冬荒）救濟”，每年投入資金約400萬元，救濟生活困難群眾約8萬人次，解決了困難群眾的基本生活問題。建立了分級負責、分級負擔的救災工作機制，確保了災后重建工作的有序開展。穩妥推行農村低保制度，將15863名（其中失地農民984人）農村生活困難群眾納入了農村低保。

（四）專項救助逐步建立。開展了以建立農村醫療救助為重點的專項救助工作。市委、市政府要求各縣（市、區）按所轄農業人口不低于人均0.5元安排經費，作為農村醫療救助資金。目前，全市已投入資金393萬元建立了農村醫療救助基金，救助貧困群眾2401人次，發放醫療救助金60萬元。市政府和有關部門出臺了對城鎮“三無對象”（無收入來源、無撫扶養人和贍養人、無勞動能力）、低保對象、農村貧特困戶在上學、就醫、住房和用水、電、氣、通訊等方面的優惠政策，對困難群眾實施綜合救助。

（五）生活困難失地農民救助加強。將解決失地農民生活困難作為新形勢下救助工作的一個重點，2004年全市有9143名失地農轉非人員享受了城市低保待遇，有984人享受了農村低保待遇，有4021人得到了口糧救濟，人平發放口糧救濟金58元。

（六）優撫政策全面落實。對全市健在的8835名在鄉老復員軍人均實行了定期定量補助，定補標準達月人均100元，比全省規定標準高出10元；落實了革命傷殘軍人的醫療統籌政策，基本解決了傷殘軍人治病難的問題；建立了優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，確保了重點優撫對象的生活與當地人民群眾的生活水平同步提高。

二、弱勢群體救助工作存在的問題

（一）思想認識有待提高。有些地方和單位對社會救助工作的重要性認識不足，片面地認為關注和救助弱勢群體是民政、扶貧等少數部門的事，缺乏主動參與的自覺性，工作力度不大，投入不足。有的救助對象“等、靠、要”思想比較嚴重，自身努力不夠，稍有困難就找政府。

（二）救助需求與現有社會救助制度不相適應。近年來，隨著城鄉低保、五保、農村特困戶救助、災民救助制度的建立和完善，城鄉困難群眾的溫飽問題已基本得到解決。但是，因病致貧、因災致貧及貧困家庭醫療難、子女上學難等問題仍然比較突出，現有社會救助制度無法適應新形勢下救助工作的需要，迫切需要進一步健全規范，切實提高針對性和可操作性。同時，弱勢群眾的救助工作不是單一的部門行為，應進一步明確各部門工作職責和任務，發動社會各方面力量共同參與。

（三）救助資金籌集困難。目前，弱勢群體的救助工作在很大程度上仍然依賴于財政的投入，受經濟條件的制約，財政投入畢竟是有限的，特別是個別地區對社會救助資金投入還存在著列而不支、支而不足的問題，成為制約救助工作開展的瓶頸。以城市低保和農村醫療救助工作為例，根據國務院規定，低保資金主要由地方各級人民政府負擔，而我市已發放的1.53億元低保金中有1.51億是向中央和省上爭取的；農村醫療救助工作雖然籌集了救助資金390多萬元，但全市農村貧困群眾需醫療救助的有近12萬人,需資金2800多萬元，投入與實際需求之間的矛盾相當突出。

（四）發展不平衡。城市居民最低生活保障制度已實施多年，基本實現了應保盡保，但農村低保制度仍處在試點探索階段。各區（市）縣對救助工作的重視、資金投入、救助標準上也存在差異。以農村五保工作為例，農村五保供養標準最高的夾江縣達到了年人均1100多元，而最低的區縣年人均不足700元。

三、對健全弱勢群體救助工作體系的思考和建議

（一）提高認識，完善救助工作組織領導體系。隨著改革的深入，利益關系的調整，各種社會問題和社會矛盾還會不斷出現。完善弱勢群體救助體系，切實解決困難群眾生活中面臨的各種困難，有利于從源頭上解決社會問題和社會矛盾，促進社會公平，維護社會穩定。關注和救助弱勢群體是一項民心工程、德政工程，是建設社會主義和諧社會的迫切需要。要進一步提高對社會救助工作的認識，把加強此項工作作為建設“和諧ＸＸ”的重要方面來認真抓好抓實。要建立政府領導,民政主管,部門分工負責的救助工作領導體系,將關注和救助困難弱勢群體的工作納入目標考核，增強剛性約束。民政部門是城鄉社會救助的主管部門，承擔管理、綜合、協調的職能。勞動保障、發展改革、財政、衛生、扶貧、教育、建設、國土資源、農業、司法、宣傳、審計、監察等部門要各司其職，密切配合。工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織，慈善協會、公益協會和各種以社會救助為目的的社團組織，要多形式多渠道開展幫貧濟困。

（二）增加投入，完善救助資金籌措機制。加大對社會救助工作的財政投入，強化監督，確保地方救助配套資金到位。要按照建立公共財政的要求，加大財政支出結構調整力度，將社會救助所需資金列入同級財政預算，保證各項社會救助政策的落實。政府的土地收益要劃出一定比例用于被征地農民的最低生活保障、失業保險和定期定量生活救助。建立社會救助資金的自然增長機制，每年社會救助資金的增長幅度應略高于當地財政收入增長的幅度。要挖掘社會資源，加大宣傳力度，廣泛動員社會力量參與社會救助工作，建立以經常性救助為基礎，臨時配套為補充的社會救助體系。要大力發展慈善事業、福利彩票事業籌集社會救助資金，變單一投入為多元化投入。

（三）協調配合，逐步建立救助工作的長效體系。加強部門協調配合，構筑救助工作新平臺，著力解決困難群眾住房、醫療、教育方面存在的實際困難。進一步完善城市最低生活保障制度，特別關注農墾、森工、資源枯竭礦山等困難行業和企業特困職工家庭，對低保家庭中因大病、重殘、年老等喪失勞動能力的人員給予重點救助，實行應保盡保。進一步做好分類施保工作，建立貧困預警機制，提高低保管理工作效率和管理水平。健全災害應急救助體系，確保在重大自然災害發生后24小時內，災民的吃、穿、住、飲用水、醫療等救助措施到位。進一步鞏固、完善和提高農村低保，對喪失勞動能力的特困人口實行社會救濟；對因病、因殘、因災導致家庭喪失主要勞動力而難以維持日常基本生活的農村家庭，實施定期定量的常年救助；對有勞動能力，但因病、因殘、因災、因自然條件差等原因造成基本生活困難的農村家庭，實施臨時救濟。進一步落實農村五保供養政策，并著力解決五保對象的住房困難。實施城鄉醫療救助，試行新型農村合作醫療，啟動城市醫療救助。做好教育救助，對低保對象和農村特困戶的子女在義務教育階段實行“兩免一補”，高中教育階段提供一定的學習和生活補助費，繼續做好貧困大學生資助工作。在城鎮大力推廣廉租住房制度，在農村有步驟地解決“三無”人員和其他特困戶的無房和危房改造問題。積極實施就業、法律援助，完善流浪乞討人員救助制度。

（四）拓寬思路，探索從根本上的脫困之路。在扶貧范圍上，要由抓貧困縣調整為在抓好扶貧開發工作重點縣的同時，更強調工作到村、扶貧到戶。要堅持“參與式扶貧”方針，在規劃和實施到村到戶項目時，充分尊重農戶意愿，讓農戶廣泛參與，給予適當的指導和引導，因地制宜、分類指導、綜合設計，提高扶貧對象的積極性，改變傳統的“要我干”為“我要干”，提高扶貧工作的實效。增強龍頭企業的帶動和輻射能力，鼓勵立足當地區域經濟優勢，按照產業化發展方向，以市場為導向，以利益為紐帶，形成龍頭企業與貧困農戶的利益共同體，充分發揮龍頭企業帶動貧困農戶增收致富的作用。要積極開展勞動力的培訓和轉移，加強組織、完善服務、大力支持，根據市場需求，有針對性地開展培訓，在提高貧困人口就業能力和職業技能上下功夫，拓展貧困農民就業渠道，增加就業機會。把貧困地區扶貧開發與資源保護、計劃生育、生態環境建設相結合，搞好退耕還林、天然林保護、小流域治理等生態工程，實現資源、人口和環境的良性循環，提高貧困地區可持續發展的能力。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

（五）廣泛動員，推進救助工作的社會化。在加大國有福利救助機構建設的同時，要發動社會力量，發展、扶持和興建多種所有制形式的社會救助機構，為弱勢群體的救助提供有效保障。完善經常性社會捐助服務網絡，充分發揮公益慈善組織的作用，積極探索新的社會捐助方式，發展慈善事業。要以社區為依托，積極推進救助工作社會化發展進程，通過整活社區資源，扶持家政服務等壯大基層服務機構，拓展救助服務功能，擴大救助服務項目。要有組織、有計劃地培訓社會救助工作志愿者，不斷提高社會救助工作的質量和水平。要廣泛開展“義工”服務、“結對幫扶”、“慈善超市”、社區互助、鄰里互助等活動，大力弘揚社會互助新風。要完善救助對象在生產和經營中的優惠扶持政策，對有條件的救助對象要從文化教育、勞動技能、生產發展、經營服務等方面進行切實可行的幫助和扶持，不斷提高他們的自身造血功能，增強自我解困能力，使他們適應現代社會發展需要，從根本上脫貧致富。

第五篇：關于加強社區科普活動陣地建設的思考

關于加強社區科普活動陣地建設的思考

關于加強社區科普活動陣地建設的思考

長壽區科協 韓建宏

社區是最基層的組織，是黨和國家最基層的群眾自治組織，社區的工作好壞直接關系到民心的背向，執政的根基是否牢固，因此社區工作非常重要，隨著推進小康社會的步伐加快，社區的公共服務能力要求越來越重要，長壽區也不例外，全區26個社區都建起社區服務中心，但不少社區在科普陣建設方面考慮欠佳，大多數社區根本沒納入規劃安排之中，成了有其名無其實，根據這一現實筆者談談自己的想法和思考：

一是提高認識，把在社區建設科普活動陣地作為新形勢下各級組織科普工作提升公眾科學素質的重要內容來抓

建設社區是統籌城鄉發展、縮小城鄉差距的迫切需要，是改善居民群眾生產生活條件、提升社區公共服務水平的有效途徑，也是擴大內需，增加居民收入，加快建設小康社會的重大舉措，對推動地區經濟社會科學發展、跨越發展具有重大意義。科普活動陣地是開展科普工作的重要平臺和載體，社區建設科普活動陣地對于實施《全民科學素質綱要》，提升科普服務能力，優化改善基層科普工作環境和條件，特別是最基層—社區的科普環境，建立科普工作長效機制，樹立科協鮮明形象具有重要的作用。同時，社區建設對科協系統原有的科普宣傳欄、科普站、圖書室等活動陣地，完善功能、提升標準檔次提供了良好的機遇和條件。鎮、街科協對此要高度重視，抓住機遇，積極作為，為街鎮黨委政府出謀化策，爭取地方黨委政府的領導，把社區科普活動陣地作為新形勢下科協工作的重要內容切實抓緊抓好，為較好地開展科普工作、提升公眾科學素質奠定良好基礎。

二是明確任務，把科普活動陣地納入社區整體規劃建設之中，整合資源，建設好科普陣地

社區科普活動陣地一般包括科普畫廊、宣傳欄、科普活動站、科普活動中心、科普學校等主要內容，結合全國、市級科普示范區縣、科普示范社區創建有關要求，社區新建科普畫廊長應不少30米，科普活動站（中心）面積應不少100平方米。各鎮街科協要積極做好爭取努力工作，特別是要做好科普活動陣地的建設規劃工作。要堅持高起點、高品質、高標準和適度超前的原則，把科普活動陣地納入到社區整體規劃建設之中，與社區綜合服務中心相關服務設施同步規劃、同步建設、同步使用。在規劃建設中要樹立大科普意識，堅持因地制宜，發揮優勢，體現特色，整合各方面的資源，多渠道籌集建設資金，形成合力，做到共建共享，使科協科普工作在社區中得到充分體現。

三是強化措施，把社區科普活動陣地建設落到工作實處

加強社區科普活動陣地建設，是促進社區精神文明建設和經濟平穩較快增長，推動基層和諧穩定和發展的重要舉措。區委、區政府要重視，鎮街、區級有關部門單位領導要高度重視，科協部門要主動爭取領導，強化責任意識和工作敏銳性、主動性和超前性，做好科普活動陣地具體的建設規劃、服務功能和標準要求，把社區科普活動陣地建設列入經濟社會發展進行考核。在具體工作中要解放思想，克服畏難情緒，抓點帶面，先易后難，切實把各項任務落到實處，把社區科普活動陣地建設成“普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神、提升居民科學素質”的主戰場、主陣地，使居民就近學到、了解到科普知識，不斷提高居民的科學素質，推動社區其他工作進一步健康發展，為全面實現小康社會做出應有的貢獻。