第一篇：宜興環保產業調查和思考

宜興環保科技工業園環保產業發展情況匯報

一、宜興環保科技工業園基本概況

中國宜興環保科技工業園，是1992年經國務院批準的首批國家級高新技術開發區，屬于無錫高新區“一區兩園”中的“一園”，是當時唯一設在縣級市的國家高新區，也是唯一以環保產業特色命名的高新區，是科技部和環保部共同管理與支持單位，列入《中國二十一世紀議程》優先發展計劃。

二、宜興環保科技工業園的發展基礎

宜興環科園歷經40多年的產業發展史、20多年建園史，已經積累了良好的發展基礎，形成了獨特的發展優勢。

1、區位區域優勢明顯。宜興地處蘇浙皖三省交界、滬寧杭三角中心，水陸交通方便快捷、四通八達，寧杭高速、錫宜高速、蕪申運河以及寧杭高鐵穿境而過，上海虹橋、南京祿口、杭州蕭山等六大機場毗鄰周邊，是長三角地區重要的交通節點城市。市內建有保稅倉庫、水路二類口岸和海關直通點，可為對外貿易提供便捷高效的物流服務。環科園與宜興中心城區比鄰，高鐵站和高速口都在園區境內，交通條件優越。

2、發展空間不斷拓展。宜興環科園面朝銅官山，中居生態氿，西臨西太湖，依山傍水，形成了“三山二水五分田”的自然風貌，自然生態資源得天獨厚。區域規劃面積從初期4平方公里，后拓展到15平方公里。2011年與西部相連的新街街道實施“園街一體”整合，擴展到103平方公里，2012年，北部緊鄰的高塍鎮由環科園托管實施統籌發展，區域面積達212平方公里，形成包括核心區、新街街道、高塍鎮“一園三區”格局。“十二五”一開局，園區實施“高舉高打、重構發展”

戰略，專門聘請原新加坡蘇州工業園的總規劃師時匡及其團隊來擔綱編制空間戰略規劃、總體規劃，同時引進國內外一流規劃團隊圍繞“環科新城”建設編制產業規劃、水域規劃等一系列控制性規劃，初步形成了較為完善的規劃建設新體系。新規劃“一園三區”中核心A區主要突出“優”，實施騰籠換鳥，提升內質，做強高端承載，優化城市形象；新街B區主要突出“控”，涵養和保護自然生態環境，控制項目開發，作為未來發展的預留區；高塍C區主要突出“拓”，拓展有形空間，變為有用空間，重點布局大環保、大節能主題的重大項目、園中園項目，形成大產業集群，打造一個全域環保節能產業公園。

3、產業文化基因厚重。宜興本身就是一個歷史文脈厚重的城市，擁有上萬年的開發史、7000年的制陶史、2200年的建縣史，自古以來就是一個崇文尚教的城市，涌現了25位“兩院”院士，萬名教授和徐悲鴻、吳冠中、吳大羽等一大批書畫界名家，素有“教授之鄉”、“院士之鄉”、“書畫之鄉”的美譽。在耕讀文化的浸潤下，環保理念深入人心，環保產業起步早、發展快、影響力大，也贏得了“中國環保之鄉”的美譽。起步于70年代的宜興環保產業，是中國環保的全程參與者和發展見證者，發展到現在已經形成了1500多家環保企業、3000多家環保配套企業的環保產業集群，造就了10萬環保產業從業人員，其中環保專業研發人員8000多名，專業技術人員20000多名，專業市場營銷人員近萬名。清華大學、南京大學、哈爾濱工業大學、同濟大學、中科院和以色列魏茲曼科研所等海內外環保專業研究機構都在園區建立了產學研合作平臺，國內環保技術領域的錢易、李圭白、張杰、曲久輝、任南琪、陳吉寧等上百名知名專家加盟宜興環保技術創新，國內以資本勝出的環保企業和上市公司都把宜興作為采購目的地，國家節能降耗

水處理裝備產業技術創新戰略聯盟等4個國家、省級技術創新聯盟和行業發展聯盟落戶宜興，形成了支撐環保產業持續發展的獨特產業文化基因。

4、產業集群優勢突出。宜興環保是從水處理技術開始，當年，高塍鎮的一批青年到上海創業開辟了一片市場，到目前已形成了以環保工程承包為龍頭，以環保設備制造為重點，以原輔材料及零部件配套為支撐的完整的產業鏈條。環保產品涉及水、聲、氣、固、儀及配套產品等六大類、200多個系列、2000多個品種，其中以給水、排水、循環水、污水處理等為主的多系列、多品種水處理設備和技術，已達國內領先水平，是中國最大的水處理產業裝備生產集聚地，環保產品年銷售規模達500億元，其中水處理占到70%，水處理設備的自我配套率高達98%，國內市場占有率達40%，形成了集研發設計、裝備制造、物流倉儲、銷售與服務等多種功能為一體的產業支撐體系，是中國環保企業最集中、產品最齊全、技術最密集的產業集聚區。

5、載體支撐功能完善。近年來，圍繞強化產業發展支撐功能承，采取規劃先行、園區引導、多元投入的發展模式，投資100多億元，規劃建設了200萬平方米的各類功能性載體。目前，園區投資建設的環保科技大廈、科技孵化園、國際環保展示中心、人才培訓基地、人才公寓、大學科技園等六大功能性載體已經投用；宜興環保科技創業中心、卓易軟件園等4家國家與省級科技企業孵化器，吸引了200多家中小型高新企業入駐孵化；總面積13萬平米的宜興國際環保城，已經成為國內乃至國際最大的環保裝備和產品的集散交易中心，國內外近千家環保企業入駐交易，并成功舉辦了4屆環保產品和技術裝備交易會。同時，按照搭建高端平臺、促進高位發展的思路，啟動了國家環保裝備檢驗檢測中心、環保物聯網中心、2011協同創新中心、中宜環保聯合大學等一批高端平臺建設，環保論壇會展中心、青梅園環保谷等一批功能性載體正在規劃建設中。

6、技術創新實力增強。始終以科技創新作為驅動產業發展的主引擎，矢志不渝地推動產業技術升級。到目前為止，有73家企業被國家認定為高新企業；規模以上工業企業研發機構實現全覆蓋，其中建成國家級工程技術研究中心1家，省級工程技術研究中心53家；建成了江蘇省（宜興）環保產業技術研究院、清華大學一環新技術應用研究中心等15家產學研合作研發平臺；累計擁有有效發明專利330件，萬人發明專利擁有量超過30件，是全省平均水平的3倍多。園區企業與國內外300多家大專院校、科研院所建立了穩定長期合作關系，每年轉化科技成果120多項。近三年中，園區130多家企業承擔并實施了各級各類科技計劃項目，其中有5家企業承擔了國家水專項，13家企業承擔國家863項目，5家企業承擔了國家環境類支撐計劃項目，23家企業承擔了國家中小企業創新資金項目，11家企業承擔了省重大科技成果轉化專項資金項目，一批企業在環保技術細分領域處于國內領先水平。

7、國際合作加快推進。堅持“走出去”和“引進來”相結合，切實提升環保產業發展的國際化水平。目前，園區與德國、丹麥、芬蘭、荷蘭等8個國家建立了清潔技術對接中心，并設立了專門的辦事機構、聘任了專業的商務代表。與20多個國家在新能源、環保清潔技術等領域進行了廣泛深入的交流和對接，一大批國際先進技術在園區企業中實施轉化。上月中旬，荷蘭北布拉邦省副省長保羅先生又帶領了一批20多人的環保代表團來到宜興，為這兩個示范項目的竣工投產剪彩（荷

蘭海卓森公司與宜興協聯熱電公司的厭氧消化項目、荷蘭B&C公司與無錫金鵬公司的金屬切削液乳化廢水處理項目）。環保企業鵬鷂、泛亞、泉溪、中昱等5家在境外實現成功上市；江蘇一環、泛太創業等7家企業赴馬來西亞、尼日利亞、俄羅斯、美國設立生產基地和代表處；凌志環保、龍州環保、津宜水工業等企業在孟加拉國、越南等多個國家承接水處理總承包工程；凌志環保、江華集團分別與美國PARC研究中心，以色列耶達研發有限公司聯合成立了創新研究院；哈工大宜興環保產業研究院與國際水協會主席格雷〃戴格院士合作建立了外籍院士工作站；威立雅、凱丹、蘇伊士等一批國際知名環保公司多次來園考察，并與多家環保企業洽談并購合作意向，環保產業國際化步伐正在加快。

8、部省聚焦園區發展。依托環保產業集群優勢和創新發展優勢，國家科技部等部委與江蘇省政府在推動環保產業發展中聚焦環科園。商務部和科技部的“科技興貿環保節能創新基地”、科技部的“國家節能降耗水處理裝備產業技術創新聯盟”、中組部的“國家千人計劃環保產業研究院”、工信部的“中國環保裝備新型化工業化示范基地”、國家質檢總局的“國家環保裝備質量檢驗監督中心”、環保部的“中國東盟環保技術與產業示范基地”、國家發改委的“節能環保產業創業投資基金”、江蘇省政府的“江蘇宜興環保產業技術研究院”等重大載體平臺相繼落戶。其中，我們與環境保護部東盟中心啟動中國-東盟環保產業合作示范基地項目以來，已就籌建中柬環保中心、建立中國—東盟環保企業工商理事會達成了協議，聯合編制了《宜興市環保產業提升國際化水平發展規劃綱要》，相關內容寫入了第16次中國—東盟領導人會議發表的《紀念中國－東盟建立戰略伙伴關系10周年聯合聲明》中，在東盟的環保合作上積累了一定經驗。尤其是今年10月26日，科技部聯合江蘇省人民政府在宜興主辦了“首屆中國宜興環保技術與產業發展推進會”，并簽署了《部省共同推進中國宜興環保科技工業園創新發展合作計劃》，明確了１０個方面的支持重點，并建立了定期會商等長效工作機制，等等，這些都為園區的創新發展提供了動力與契機。

三、宜興環保科技工業園的發展愿景

盡管我們和一個成熟園區相比，還有很大距離，但是獨一無二的品牌優勢、依托基因優質的環保底蘊，支撐著它不可撼動的地位——環科園仍然是國內最具影響力的環保專業園區，宜興仍然是中國最具影響力的環保產業集聚地，因此，在這塊版圖上，我們希望做一個不同尋常的園區。

從園區發展上，我們確立的功能定位是“兩區兩地”：中國最具特色的環保專業論壇商務會展區、長三角產城一體化發展的低碳新城示范區、世界一流的環保產業創新中心及制造基地、宜興西部山水相依的生態游憩宜居棲息地；新城定位是“三城”：環保智造城、現代服務城、低碳宜居城。

從形態質態上，主要是圍繞“生態園區，低碳建筑，綠色產業”三大重點，豐富和擴大“環保”的內涵，以生態、生活、生產為發展路徑，建設一個全域性的節能環保產業公園，加快建設一座山、水、城相得益彰的“中國環保之都”。

環保國際化是打造環保產業升級版的必然趨勢。下一步，我們將圍繞環保國際化、高端化戰略，依托科技部支持的東風，以“瞄準世界一流，打響中國第一”為戰略定位，進一步完善規劃、加強策劃，以更高定位、高標準、更新目標加大資源整合力度，建設名副其實的“中國環保第一園”，致力打造全球環保中樞園區。

第二篇：江蘇宜興環保產業年入500億元

江蘇宜興環保產業年入500億元

2012年10月22日

記者18日在江蘇宜興舉行的2012中國陶都(宜興)金秋經貿洽談會上獲悉，包括美國、日韓和中國港澳臺在內的共5000余企業參加了此間舉辦的第三屆國際環保設備技術交易會，該市目前環保行業已集中了1400多家環保企業、2000多種系列產品和年500億元營業收入。目前國內環保產業被列入江蘇省重點培育和發展的六大新興戰略性產業之一。近年來，宜興環保產業發展“大張旗鼓”，當地政府構建起了研發、制造、交易三大板塊。目前，宜興以環科園和高塍鎮為中心，聚集了1400多家環保企業，占無錫市總量的89%，年銷售收入超億元的有22家，從業人員達4萬余人，其環保裝備的生產規模和實力在全國排名第一。“環保科技工業園作為中國唯一以發展環保產業為特色的國家級高新技術產業開發區，已成為國內各類環保科研機構、研發平臺、科創人員的集聚區和宜興環保產業的核心研發區。”宜興環科園相關人員介紹，宜興環保產業現占有全國環保市場10%左右的份額，有17家企業進入環保行業全國百強骨干企業的陣營，是全國環保產業市場份額最大、產業體系最完備、應用創新能力最強的縣級城市。在水處理方面，中國污水處理設備制造企業十強中，宜興市的企業就占了6席。

本屆交易會上，宜興以環保科技工業園為基礎，打造了國內首個“國際環保裝備博覽中心”長年展示平臺，其“實體+虛擬”的電子交易平臺也同時上線，將交易會參展企業、環保城入駐企業、國內外采購企業三者深度融合。

作為國內為數不多的環保產業公共服務基地之一，宜興當地的中國宜興國際環保城近年來表現亦是不俗。以環保設備技術交易為核心，環保城已吸引了600多家環保企業，產品覆蓋12個系列120多個品牌2000余個品種，基本實現了環保水處理設備的一站式購齊。目前，宜興已全面建成國家級環保設備質量檢測中心、中國宜興國際環保城等平臺載體，并建成國內一流的環保公共技術服務平臺10家以上。到2013年，環保城的入駐企業將超過1000家，年貿易額將超過200億元。

據悉，18日的2012宜興金秋經貿洽談會開幕式上，“國家科技興貿(節能環保)創新基地”亦在宜興揭牌落戶。

第三篇：關于廣城鎮烤煙產業發展的調查和思考

關于廣城鎮烤煙產業發展的調查和思考

作者：唐小平、唐波

2012-5-2

紫陽縣廣城鎮位于紫陽縣西南部，座落于任河北岸，毗鄰漢中市田壩鎮，是一個具備一定農業基礎和產業發展潛力的邊遠鎮。該鎮距縣城35公里，全鎮總面積70.65平方公里，轄4個行政村，42個村民小組，2110戶8206人。2011年全鎮農業總產值5020萬元，農民人均純收入4928元。

該鎮從1996年引進、試種烤煙以來，堅持咬定發展烤煙主導產業不放松，連續17年發展烤煙，從低谷時期的7戶39畝到高蜂時期的215戶3075畝，走過了一段不同尋常之路。通過十幾年的不間斷發展歷程積累了許多寶貴經驗，同時也證明了烤煙產業具有旺盛的生命力，是一項能促使農民增收致富、財政增長解困的支柱產業。2011年，全鎮種植烤煙2150余畝，享受國家煙草專項無償扶持資金496萬元，收購煙葉36萬公斤，實現銷售收入469萬元，創地方稅收93萬元，僅此一項全鎮人均增收405元，有力地推動了全鎮經濟社會持續快速發展。

一、優勢與機遇

（一）天然稟賦的資源優勢。

一是有優越的自然條件。該鎮平均海拔高度750米左右，地勢開闊，全年日照充足，熱量、雨量都十分豐沛，土壤結構以黃壤、黃砂壤為主,有機質含量豐富，空氣含氧量大,十分有利于煙葉有效物質的形成和積累，屬烤煙生長最佳條件。二是有充足的耕地資源。全鎮有耕地面積44605畝,其中旱地4萬余畝。這些耕地地勢相對平坦,便于半機械化耕作，普遍適宜栽種烤煙。三是有良好的種植基礎。該鎮種植烤煙的時間較長，在長期的生產實踐中，總結出了一整套系統成熟的烤煙種植技術。多年的烤煙種植經歷，該鎮在煙農隊伍、技術人員、管理人才的建設上，已具有一定數量、質量和規模。一大批經驗豐富的種煙能手將為積極穩妥地推進烤煙產業化建設提供充裕的人力和技術資源。如今，全鎮已組建烤煙協會4個，會員1000余人，種煙區域已覆蓋全鎮100%的行政村和村民小組、60%的農戶有過種植經歷。

（二）日趨完備的基礎設施。全鎮實際通車里程55公里，其中煙田機耕路18公里，全面實現了砂石化路面，實現組組通公路。現有水利工程6處，引水管網18000米，有效灌溉面積1500余畝。農電網改造100%，消滅了“無電村”。全鎮現有烤房270余座，其中智能化烤爐45座，有標準化煙葉生產服務站1個。

（三）相對可觀的經濟效益。首先,銷路有保障。近幾年,全國煙草已經實現了超常規發展。各大卷煙廠卷煙產銷量突飛猛進,尤其對優質煙葉的需求量逐步加大。在當前煙葉生產仍屬國家專控、嚴格計劃種植合同訂單式收購的大環境下,只要生產的煙葉達到標準等級,不存在銷路問題。其次,收益較穩定。一直以來,煙葉生產是國家控制實行合同訂單式收購的唯一農產品,價格一經確定不得隨意變動,不用考慮因市場及物價因素的波動而變化,收益較為穩定。第三,效益很可觀。與種植糧食和其他經濟作物相比,種植烤煙的比較效益較為明顯。據調查，2011年，全鎮烤煙收購平均價為8元每市斤，種植烤煙畝均純收入至少在2000元左右，是種植糧食收入的2倍以上。2009------2011年，該鎮烤煙銷售現金收入分別為196萬元和268萬元、469萬元。創造的地方財政收入分別為43.2萬元和59萬元、93萬元。

（四）不容錯失的發展機遇。首先,隨著國家第二批現代煙草農業基地和全縣富硒特色烤煙基地建設等一系列項目的帶動實施，烤煙的質量、價格和需求都將大幅提高和大量增加。其次表現為專項扶持力度進一步加大。通過落實具體的優惠、補貼政策和獎勵措施,對烤煙生產給予大力扶持。如對種煙戶實行包括地膜、肥料、籽種、農藥無償扶持以及對小型農機和烤房建設在內的各項政策補貼。這些客觀條件,給烤煙生產創造了良好環境,孕育了新的發展機遇。

二、動力和源泉

（一）政策大力傾斜，設施逐步完善。近3年以來，廣城鎮享受國家煙葉基礎設施建設方面投入資金1800萬元，其中煙水配套工程210萬元，鋪設管網18000米，新建蓄水設施5處，800立方米，解決400余戶、2100余人飲水困難。新建烤爐300余座，投入280萬元，新建煙田機耕主干道道4條18公里。享受國家無償烤煙生產資料180萬元。大量的農業基礎設施建設資金和配套的投入，極大地改善了煙區群眾的生產生活條件，方便了群眾生產生活。

（二）技術全面服務、水平不斷提升。技術服務是烤煙生產成敗的關鍵所在。近年來，隨著烤煙面積的擴大，縣煙草局鍛煉培養了一批具有豐富理論知識和實踐經驗的技術服務骨干隊伍，出臺并實行分片包干負責的考核機制和績效考核辦法，能切實為煙農提供強有力技術指導和優質服務。

(三)煙價不斷上漲、效益大幅提高。近幾年來，由于煙草公司在收購上把握好公開、公平、公正和“以質論價”的量級原則，收購秩序不斷規范，煙農滿意度上升。同時公司堅持以煙農為本，從育苗、栽植、烘烤、銷售全過程跟蹤服務服務，服務質量明顯提高，推動煙葉品質和烘烤技術大幅提高；三是隨著烤煙價格的大幅提升和獎勵政策的推行，煙農種煙效益好，積極性得到很大提高。

（四）政府傾力支持、煙農信心倍增。一直以來，鎮黨委政府把大力發展烤煙產業作為富民興鎮的重要舉措長抓不懈。烤煙面值、產值和效益是考核干部業績的首要指標。近幾年來鎮政府籌資100余萬元用于烤煙基礎設施建設配套、扶持烤煙生產和獎勵產業大戶及種植能手，進一步提高了農戶烤煙生產的積極性。

三、結果和成效

（一）農民實惠大增

1、提高了農民生活水平。2009年到2011年間，農民從烤煙中得到的現金收入為600余萬元，人均750元。享受到國家煙草無償扶持資金200萬元。烤煙經濟已經成為了廣城農民脫貧致富和奔小康的主要收入來源。全鎮農民的物質生活水平明顯地得到了提高，吃講健康、穿講漂亮已不再是新鮮事了；新樓房隨處可見，冰箱、轎車進農戶也不再司空見怪。

2、解決了農民資金困難。由于烤煙經濟效益良好，農民收入實實在在的增加，從而也為農民的生產所需資金提供了充足的資金保障。如農民春耕生產資金原基本上依靠農村合作信用社提供貸款的現象已經成為了個別情況，絕大多數農戶已基本上能依靠自有資金解決了生產資金。

3、提升了農村綜合實力。烤煙產業化經營使農民掌握了烤煙生產科學技術，促使了糧食增產達效，提高了農業綜合生產效益。通過煙糧輪作，可促使糧食產量提高；煙桿還田既可作肥料改良土壤結構，又可防治病蟲害，節省糧食生產成本。種植烤煙使富裕起來的農民，又有條件學習其他實用技術，發展經濟。如萬興村煙農陳良全、陳良安等人，堅持種植烤煙12年不放松，已經賺得滿盆滿缽，蓋起了樓房、購置了轎車，辦起了商店，又獲得了可觀的經濟效益。

4.、轉變了農村社會風氣。隨著生活水平的不斷提高，精神生活日益豐富多彩，農村社會風氣也明顯好轉。農村賭博、打架斗毆現象明顯減少，農村社會治安進一步好轉。連續多年實現了無集體越級上訪、無重、特大刑事案件，農村社會治安進一步穩定。

（二）政府效益明顯

1、增加了政府財政收入。隨著烤煙生產的發展壯大，廣城鎮從2000年以來，烤煙稅收就逐漸成為了鎮財政的主要來源、占據了鎮財政收入的半壁江山。最高年份的2011年，烤煙稅收達93萬元，極大地緩解了財政支出壓力。

2、緩解了農村就業壓力。緩解了農村剩余勞動力找出路的矛盾。按目前種植3000畝面積計算，可解決近1萬農村剩余勞動力就業問題，使他們不足不出戶就能得到可觀的現金收入，降低了務工成本和就業風險。

3、帶動了全盤經濟發展。烤煙生產的發展，不僅增加了農民收入和財政稅收，同時也促進了鎮內相關經濟的發展。烤煙需煤量較大，從而促進了煤炭工業的發展；煙葉外調和生產資料的購進，同時又帶動了交通運輸業的發展。隨著烤煙經濟的逐步興旺發達，飯店、零售、加工、運輸等一批“新興”產業如雨后春筍般地在廣城鎮出現。進一步完善了農村公路、水利、電力、通訊等基礎設施建設，農村經濟綜合生產能力得到了進一步提高。路燈亮了，廣播響了、網絡通了，街道暢了、集鎮靚了，昔日孤寂的小山村變成了繁華的小街道。

4、轉變了鎮村干部作風。烤煙產業經濟的逐步發展，促使干部一改過去那種大包大攬，事無巨細的行政命令式管理方式，轉變為政府引導和產業扶持。真正轉變了干部工作作風，通過強化技術培訓和生產服務，“到一線去，到煙農最需要的地方去”成了干部的普遍心聲，“一切為了煙農服務，一切為了煙農增產增收“成了工作的永恒宗旨。

四、思考和建議

該鎮烤煙生產雖然取得了一定的成績，但也應清醒地認識到，生產的硬件設施還比較薄弱，抗災能力差，煙農效益還存在著差距。“一鎮一業、一村一品”的規模和效益還沒有完全形成和彰顯。無論人均純收入或農業總產值，都還不真正具備“主導”產業地位和優勢。為此，廣城鎮烤煙生產必須在在規模上求突破，質量上下功夫，不斷提高經濟效益，實現產業跨越發展。

（一）加大科技投入力度，提高烤煙科技含量。科技含量不明顯。一直以來，全鎮烤煙抵御自然災害能力較差，靠天吃飯依賴程度高。由于烤煙易受春旱、秋澇、風災、冰雹和暴雨泥石流等自然災害影響，給煙農帶來經濟損失，造成煙農情緒波動，最終導致烤煙種植面值起伏不定。當前該鎮烤煙生產的科技含量不高，技術服務質量和水平與當前的烤煙生產需求不完全匹配。少數煙農種植烤煙投入不夠，田間管理不到位，嚴重影響烤煙的產量和質量。烤煙烘烤設施滯后，烘烤技術掌握不足，導致烘烤煙葉質量不好等致使廣城鎮烤煙產業發展與現代烤煙農業發展要求存在較大差距。為此，加大科技投入力度，提高烤煙科技含量。一是努力提高煙農素質。通過舉辦專門培訓班或召開院落會議，編纂科技書籍等形式，向煙農傳授烤煙專業知識；還要經常性組織煙農到外地參觀學習，開闊視野。二是進一步提高烤煙技術員的水平。應強化現有技術員的專業技能培訓，著力解決專業知識缺乏以及理論不能聯系實際的問題。要重點照顧新煙區和烤煙科技示范戶，合理配備技術員。三是加大科研投入，加快技術革新。要積極研究烤煙種植的新方式、土壤的改良措施、病蟲害防治方法，不斷更新烘烤工藝，加快新技術、新產品的推廣運用，提高烤煙科技水平。

（二）調整烤煙產業布局，實行烤煙集約經營。專業化程度不高。一是相對集中連片的種植烤煙面積較少；二是煙區基礎設施仍然滯后，烤煙用電難、用工難、賣煙難依然存在，影響烤煙專業化生產；三是“小而全”的經營方式根深蒂固等都嚴重影響和制約著烤煙生產的長足發展和規模效益的進一步提升。要把烤煙生產向好田好地、向烤煙大戶和種植能手轉移；要重點扶持培養年種植規模在50----100畝以上的種煙大戶，充分彰顯烤煙的經濟效益。要利用土地流轉政策，將土地、技術、勞動力和基礎設施配套等資源優化組合，實現低投入、高產出。進一步加大技術培訓力度，實行種植、烘烤、挑選、交售專業化生產方式和“一條龍”服務，走育苗工廠化、烘烤專業化、設施配套化、耕作機械化路子，讓更多的農民參與種煙并享受到種煙的甜頭。同時要積極倡導更多的鄉鎮和農戶種植烤煙，從原來的“孤軍奮戰、一枝獨秀”到“遍地開花，大獲全勝”，推動全縣烤煙規模化生產、集約化經營，促進共同增收致富。

（三）建立風險救助體系，健全烤煙保險機制。烤煙受自然條件影響較大，抵御自然災害能力較差，要采取“部門幫一點、政府投一點、煙農集一點”的辦法，設立烤煙風險基金30--50萬元，積極應對自然災害。要逐步引入農業保險機制，保護煙農的生產積極性，切實維護煙農的經濟利益。

（四）實施富硒名片戰略，打造特色產業品牌。在全市著力打造“中國硒谷、綠色安康”,全面推進富硒食品突破發展的戰略決策背景下，加大推介力度，強力推動“富硒煙葉”品牌戰略。要主動尋求合作伙伴，以富硒保健煙葉無毒無害為切入點，提高廣城煙葉附加值，進一步增加煙農收入。

第四篇：關于和縣打造泵閥產業集群的調查和思考

關于和縣打造泵閥產業集群的調查和思考

黃汪平陸興培操松林張繼偉

摘要：本文詳實地分析了和縣打造泵閥產業集群所面臨的挑戰與機遇，提出了目前產業存在的問題以及未來發展的相關措施，對我省市縣工業發展有一定的借鑒作用。

一、概述

裝備制造業是我國國民經濟發展的支柱產業，其中以泵閥產品為代表的通用機械廣泛應用于石油、化工、電力、冶金、煤炭、環保、造船、食品醫藥、市政民用和農田水利等國民經濟各個領域，在裝備制造業中占有極其重要的地位。經過50多年的發展，我國泵閥行業已形成集教學、科研、設計、制造、成套服務等門類齊全、規模龐大的設計開發及制造體系。

和縣位于八百里皖江下游，緊鄰南京、區位優越、交通便利。在國家實施中部戰略崛起的關鍵時期，和縣欣逢安徽省實施東向發展、全面融入長三角區域經濟的良好戰略機遇。經過多年努力，和縣工業已初步形成了五大工業板塊：縣經濟開發區、馬鞍山長江大橋橋西開發區、沈巷工業園、烏江工業園、安徽精細化工基地（簡稱“兩區兩園一基地”），以及機械制造、建材、化工、冶金、農副產品深加工等五大優勢產業。2007年以來，縣委、縣政府出臺了加快工業發展以及招商引資、園區建設、項目推進、優化環境等一系列政策和措施，提出了“5521”工業發展計劃，即：抓五大工業板塊、五大產業、20家 1

骨干企業、力爭3～5年內，全縣規模以上工業企業銷售收入達100億元，實現由農業主導縣向工業主導縣的轉變。

作為工業板塊的重要組成部分，30多年的經風沐雨，和縣泵閥產業已具備一定規模。近年來，在縣委、縣政府的大力支持下，老泵閥企業已完成改制，一批新型泵閥企業相繼建成投產，現已擁有三聯泵業、三環泵業、埃斯克制泵、嘉成泵業、AVK閥門、江宏閥業、斯瑞爾閥門等多家企業，還有正在建設中的大唐制泵、奧凱泵業等企業，2007年泵閥產值超過4億元，約占全縣規模以上工業產值的12%，呈現出蓬勃發展的良好勢頭。

二、和縣發展泵閥產業面臨的挑戰

1、國內泵閥行業競爭加劇

以中小企業為主體的我國泵閥行業存在低端產品產能過剩、缺乏高端產品的研發能力，行業整體工藝裝備落后，產品質量不夠穩定，產業集中度不夠，中小企業惡性競爭等問題。隨著外資企業在華不斷擴大投資規模、民營企業做大做強，未來幾年我國泵閥行業市場將出現群雄爭霸的局面，泵閥行業在技術、質量、價格和服務等方面的競爭將日趨激烈。

2、和縣泵閥產業規模偏小、集群效應尚未顯現

和縣泵閥產業尚處于起步階段，集群效應不夠明顯，抗風險能力差。主要體現在企業總體規模小、銷售面不廣、產品結構單

一、生產配套能力不強、人才缺乏等方面。

3、地方經濟基礎薄弱，投入有限

和縣經濟總量偏小，經濟結構存在“一低兩不高”現象：經濟總量偏低，工業化、城鎮化水平不高。由于地方經濟基礎不強，導致泵閥產業科研投入不足，工藝裝備較落后，產品的測試能力不匹配。

4、發展較晚，招商引資難度加大

和縣泵閥產業起步雖早，但受體制影響，發展緩慢。近幾年企業完成改制后，良好的發展勢頭初現端倪。而作為裝備制造業基礎的泵閥產業近期內不可能大規模從長三角地區往中部轉移，處于內陸的縣域地區在該領域的招商引資難度短期內仍將非常之大。因此，現階段和縣泵閥產業的發展應立足本土企業的發展壯大，并在吸引外資上做足文章。

三、和縣發展泵閥產業的優勢

1、泵閥產業符合國家產業發展政策，具有廣闊的市場前景

泵閥產業屬于裝備制造業，是我國國民經濟的重要組成部分。據中國通用機械協會初步統計，國內規模以上的泵企業約1000家，2007年產值321億元，同比增長38.9%，預計2010年泵行業工業總產值將達到430億元。全國閥門企業總數已發展到4000多家，民營企業迅速發展成為中國閥門制造業的一支新的生力軍。閥門廠家生產規模也不斷擴大，現有產值超億元的閥門企業近100家，超過5000萬的企業有200家。據國家統計局數據，2007年工業總產值達到785.3億元，比2006年增長了33.41%。泵閥行業經濟運行始終保持著良好的態勢，大有可為。

2、泵閥產業投資少，門檻低，適合作為縣域經濟支柱產業

相對于石油化工、電子、鋼鐵行業而言，泵閥企業在高技術上的門檻較低，投資少，見效快，通常2000～3000萬投資即可興辦一家上規模的生產企業。泵閥種類繁多，市場廣闊，技術來源廣泛，如有一兩個基本對路的拳頭產品，企業足可生存并獲得發展，特別適合民營企業和個人創業以及作為縣域經濟的支柱產業。

國內鋼鐵材料供應一直十分穩定，不存在原材料短缺的隱患。同時泵閥制造強調產業協作與配套，適合集群發展，集群度越高，生產成本越低，產品質量有保證，市場影響越大。

3、各級政府的全力推進

作為國民經濟中的重要組成部分，通用機械制造業影響著國家經濟發展的脈搏。依據中國通用機械“十一五”發展規劃，我國正在實施“突出重點、發展大企業以及放手發展民營企業、外商投資企業，形成多種經濟體制的并行”發展戰略。我省為振興“十一五”機械工業也提出了“自主創新、壯大特色、總量提升、結構優化”的發展方針，堅持“自主創新、扶優扶強、全面創業、發展產業集群、東向發展、國際化以及人才興業”等發展戰略，2010年規模以上企業工業總產值要達到2800億元，平均年增長28%。作為沿江工業帶總體規劃的一部分，巢湖市明確提出發展含山、和縣鑄造與泵閥產業集群，形成“產值40億元的鑄件、泵閥生產能力”。

和縣縣委、縣政府更是重視泵閥產業集群的發展，2008年專門成立了“和縣泵閥產業集群建設領導組”，將泵閥為主體的機電制造業納入“和縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要”，力爭“十一五”末行業產值達到25億元。

各級政府和行業管理部門的全力推進為和縣泵閥產業集群的發展創造了良好環境。

4、多元化模式的現有泵閥產業基礎優勢

和縣泵閥產業已具有一定的規模，技術、生產、銷售都有一定基礎，產品具有一定的競爭優勢和較好的市場空間。渣漿泵、雙吸泵、多級泵等主導產品生產已有相當規模，這些產品也是我國泵行業的主流產品，具有廣闊的市場空間；閥門產品絕大部分外銷，產品質量具有一定的競爭優勢。銷售渠道完備，泵生產企業在全國設有幾十個辦事處，在鋼鐵、煤礦、冶金等領域有較好的銷售基礎。

5、區位交通、自然資源與環境優勢

和縣是安徽東大門，緊鄰南京、蕪湖、馬鞍山三大城市，區位優勢明顯，交通便利。

和縣具有豐富的勞動力資源，全縣65萬人口，剩余勞動力近20萬人，人工成本相對較低。每年來自本地區的院校畢業生3000多人，縣內還有5所職業技術學校，每年可培訓技術工人2500多人。

和縣自古就崇尚文化，民風淳樸、以和為貴，是2007年安徽省投資環境十佳縣、長三角最具投資價值縣、全國最佳休閑旅游縣和全國文化、教育、科技、民政工作先進縣、全國生態建設示范縣。和縣礦產資源豐富，有煤、鐵礦石、白云石等十幾種，其中已探明煤儲量 400 多萬噸，白云石 3 億多噸，鐵礦石1.6億噸，且開采條件較好，屬品位較高適宜冶煉的富礦，保證了泵閥產業需要的原料毛坯尤其是鑄鐵的供應。

四、結束語

為了打造和縣泵閥產業基地，和縣政府多年來做了大量卓有成效的推進工作。為了進一步促進和縣泵閥產業發展，和縣政府已編制了泵閥產業發展規劃，著手制定相關政策和措施。只要堅持以科學發展觀為指導，順應國際國內泵閥產業發展趨勢，依托和縣區位資源和產業優勢，以科技進步和機制創新為動力，以提高和縣泵閥產業市場競爭力為核心，努力開拓國際國內市場，加強產業配套，培育特色，必將實現和縣泵閥產業的跨越式發展，形成國內有較大影響的泵閥產業集群。

黃汪平，合肥通用機械研究院流體機械研究所副所長，教授級高工，長期從事流體機械產品研發與行業管理工作，曾獲得省部級科技進步獎多項。

陸興培，合肥通用機械研究院科研管理部副部長，高級工程師，為《安徽科技年鑒》編纂委員會編委、安徽省八大支柱產業發展規劃編制組成員，多年從事科研管理和規劃制訂工作，積累了豐富的理論和實踐經驗。

第五篇：加強老干部隊伍建設調查和思考

加強老干部隊伍建設調查和思考

加強老干部隊伍建設調查和思考

為深入貫徹落實科學發展觀，進一步提升老干部工作人員整體素質，更好地推動我市老干部工作科學發展，我們采取發放征求意見函、召開座談會、上門征求意見、網上留言等方式，向各單位老干部工作者、局機關干部群眾、市委和蘇州市老干部局以及部分離退休干部就我局黨員干部隊伍建設工作進行了統計摸底和專題調研。最后，堅持點面結合，對調研和統計工作進行認真分析，去粗取精、去偽存真，在此基礎上形成了如下調研報告。

一、當前老干部工作隊伍建設存在的一些問題

從整體情況來看，我們有一支思想

端正、作風優良、紀律嚴明、素質比較過硬的老干部工作人員隊伍，很多同志長期默默無聞，任勞任怨的工作著，各項任務完成得比較出色，但隨著老干部群體已進入“雙高期”，其養老、醫療、生活以及參加活動、黨建、學習等都面臨許多新問題，使得當前許多地方老干部工作隊伍建設與新形勢下老干部工作呈現不相適應的狀況。概括起來，主要表現為以下四個方面：

一是思想觀念與與時俱進的要求不相適應。老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，崗位光榮、責任重大。而作為老干部工作人員，為老干部服務就意味著奉獻，往往是艱辛的付出與個人所得不能成正比。但少數同志思想觀念陳舊，思維方式老化，習慣沿襲老一套，一提“要實現老干部工作與時俱時”，就說“還是老做法，落實‘兩個待遇”；有的受當前社會敬權敬錢不敬老的思潮影響，認為從事老干部工作一無權、二無錢，求人費力不討好，覺得政治前途

渺茫，職位受限難提拔，“船到碼頭車到站”，沒有崗位自豪感；有的認為老干部工作是侍候老的、照顧病的、送走死的，沒有多大的出息，滿足于“沒有鬧事上訪的就行”。凡此種種，思想波動大，導致在實際工作中心理消極沉悶，工作標準低，只求過得去，不求過得硬，使得精心謀事、潛心干事、用心成事成為空話。

二是能力素質與業務精通的要求不相適應。按照落實科學發展觀的總體要求，積極為老干部構建老有所養、老有所醫、老有所為、老有所教、老有所學、老有所樂的和諧環境，確保他們安享晚年、健康長壽，是老干部工作的基本目標。要實現這一目標，作為老干部工作人員必須熟練掌握有關政策、業務技能和相關知識，兢兢業業地做好本職工作。但多數人因未受過專業學習，有的甚至連短期業務培訓也未參加過，政策不懂、業務不熟，導致對老干部提出的問題解釋不清楚、答復不明確、解決不徹底，甚至好心做錯事。有的只熱衷

于擔負傳達文件、走訪慰問、開展基本活動等一般事務性任務，導致在實際工作中不注重積累業務知識、掌握相關政策、探索工作方法。

三是工作作風與深入細致的要求不相適應。瑣碎、繁雜、緊迫是老干部工作的突出特點。要做好服務性很強的老干部工作，作為老干部工作人員既要有聽得進閑話的耐心，又要有把事情做下去的恒心，始終保持務實的作風，但有的工作缺乏主動性，凡事等待領導的指示，遇到棘手問題能推就推、能躲就躲；只滿足于完成領導交給的任務，很少深入基層調研老干部工作，養成了守攤子、看門子的習氣。有的工作缺乏創造性，只喜歡做常規性事務，在逆境中工作畏難情緒大，對新形勢下的老干部工作思考不深，對社會變革中老干部工作面臨的新問題缺乏預見性和超前防范性，遇到難題不愿花費過多的精力尋找對策，對諸如寫調查報告、總結經驗、報送信息等工作避之唯恐不及。

四是服務方式與以人為本的要求不相適應。當前，在老干部群體中，年齡結構、身體狀況差距較大，我市老干部年齡最大的98歲、最小的75歲，一半以上已進入高齡期、高發病期，1/3的老干部年齡相對較輕、文化程度較高、身體素質較好，有27名老干部居住在外地，有50多名居住在鄉下。這種結構性的變化、居住地的分散，使他們追求物質文化的需求不盡相同，要因人而異、分別對待。其中進入“雙高”期的老同志，平時突發急病多、特殊需求多、不可預測情況多，隨時需要提供特殊照顧；處于低齡化的老干部，有的從健康狀況出發，既要享受充裕的物質生活，更要享受豐富的精神生活。這就要求老干部工作人員必須提高管理服務的質量，做到生活服務與精神服務并舉。但實際工作中，有的只熱衷于送錢送物等生活服務，不擅長提供文體娛樂、健康保養、政治學習等精神服務，服務層面窄，難以滿足老干部多元化需求的愿望。

二、應對老干部工作隊伍建設問題的主要措施和對策

沒有一流的工作隊伍，就沒有一流的工作。近年來，我們針對離休干部整體進入“雙高期”，老干部工作面臨著許多新情況、新問題的實際，按照中組部《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》的要求，緊緊扣住“政治上堅定、業務上精通、作風上過硬、老干部信得過”的標準，積極嘗試，取得了一些成績。具體來講，可從以下六個方面入手：

抓思想，固宗旨。加強思想建設，是把老干部工作隊伍整體素質推上新水平的前提。思想認識的深度決定行動的力度，要使老干部工作人員把“政治上尊重老干部，思想上關心老干部，生活上照顧老干部”的要求落到實處，必須要筑牢思想根基，確保大家對工作的熱心。一方面要加大思想政治教育力度。要堅持政治理論學習制度，每月一次中心組專題學習，每周一次黨員干部理論學習

日，為每個干部配發專用學習筆記本，定期進行檢查。特別是在實踐“三個代表”重要思想為主要內容的先進性教育、“科學發展觀”、“社會主義榮辱觀”、“講黨性、重品行、作表率”、“機關作風效能建設”等主題教育中，我們都要求每個黨員干部帶頭學習、帶頭思考、帶頭分析、帶頭整改、帶頭開展批評與自我批評、帶頭寫讀書筆記、心得體會，著力提高黨員干部的思想素質和職業道德。除此之外，還適時組織大家觀看反腐教育片進行警示教育、赴茅山進行革命傳統教育。通過這些教育活動，強化了干部職工的大局意識、服務意識、責任意識，創新了服務理念，培養了愛崗敬業精神，為干部職工注入了思想活力。另一方面要廣泛開展談心活動。我們采取組織安排、領導約談、職工找談相給合的辦法開展談心活動，并堅持做到“五個必談”，即工作人員工作和思想波動時必談，家庭生活遇到困難時必談，群眾反映較多或民主測評較差時必談，工作

中取得成績或出現失誤時必談，職位和崗位變動時必談。通過解扣化瘀，從而有效地調動干部職工的主觀能動性，讓大家把心思凝聚到事業上，把精力集中到工作上，專心致志鉆研業務，全力以赴干好工作。

抓學習，強素質。提升能力素質，是把老干部工作隊伍整體素質推上新水平的關鍵。實踐表明，光有良好的愿望和熱情而沒有執行的能力，無異于海市蜃樓。著眼于解決當前老干部工作中熱點難點問題、做好新形勢下老干部工作，結合個人實踐，我感到，可以通過四種方法提高能力素質。一是重視業務培訓。采取以會代訓、集中培訓的形式，對全市老干部工作者進行業務培訓，把以來部分中央、省、市以及太倉市有關老干部工作方面的相關政策，匯編成《老干部工作文件選編》，老干部工作人員人手一冊。利用每季召開的工作例會，宣傳解釋老干部工作新政策，當場解答疑難問題；對新任老干部工作者以開辦培訓

班形式進行業務政策的培訓；所有老干部工作者每兩年進行一次集中培訓，確保所有老干部工作者都能熟悉政策，積極工作。二是強化崗位鍛煉。崗位是最好的鍛煉平臺，平時不定期對老干部基本情況、老干部工作政策規定、管理服務中可能發生問題的應對措施等主要內容進行抽查，結合大項工作和重大活動，交任務、壓擔子，有意識地讓他們獨擋一面，在歷練中增長才干，不斷提高政策運用、具體業務、調查研究、管理服務等能力。三是抓好隨機幫帶。我局現有16名老干部工作人員，既有工作經驗較豐富，在老干部中有一定威信的年齡偏大一點的老同志，也有政治上趨于成熟，工作積極向上的中年同志，還有學歷和工作熱情較高、思維敏捷的年輕同志，形成了較好的配置。在實際工作中，經驗豐富的、政治上成熟的給年輕的一點一滴傳經驗，一招一式教方法，使新同志迅速地進入角色，能力明顯提高。四是搞好學習交流。為學習兄弟單位先

進經驗，取長補短，近年來，我們“三區、兩市、一院”每兩個月召開一次老干部工作研討會，著眼于老干部思想政治建設、居家養老、豐富老干部晚年生活、加強老干部隊伍建設等主題開展討論，通過研討，達到相互學習、相互借鑒、相互促進、共同提高的目的。那一世范文網

抓作風，樹形象。加強作風建設，是把老干部工作隊伍整體素質推上新水平的基本要求。老干部工作人員，其實就是“高級服務員”，扎實的作風是超脫于學識和能力之上的一種可貴品質,是做好各項工作的重要保證。一是深化機關作風效能建設。在機關組織開展“三問三看”活動，就是要求每一個干部職工問一問自已究竟為老干部工作作了多少奉獻，看一看工作作風是否務實；問一問自己究竟為離退休老干部辦了多少事，看一看工作成效是否明顯；問一問自己究竟為克難解困想了多少辦法，看一看工作本領是否增強。通過“三問三看”，從而在機關干部中大力倡導知實情、談

實話、鼓實勁、辦實事、求實效的工作作風。二是開展“結對幫扶”活動。把那些身患重病、空巢獨居、行走不便、享受等級護理和日常生活困難等40名離休干部登記造冊，機關按辦公室、服務科、活動科分為3個組，定期上門服務。三是推行“一線工作法”。干部黨員要深入街道、社區、深入各個單位、部門、深入老干部家中、鄰里調查了解情況，并做到問題在一線發現、感情在一線聯絡、工作在一線落實，解決不了的重大事情在第一時間匯報。四是落實“五必訪”制度，即節假日必訪、生病住院必訪、家庭困難必訪、老干部去世必訪、發生糾紛必訪。

抓制度，促規范。加強制度建設，是把老干部工作隊伍整體素質推上新水平的重要保障。制度是管根本的，我們堅持用制度管人，按規章辦事，做到單項業務有標準，日常管理有尺度，落實工作有要求。一是建立老干部工作例會制度和聯系老干部制度。通過每季召開

各單位分管領導和工作人員例會，分析老干部工作面臨的新情況、新問題，研究工作對策和解決1 2 下一頁