高速公路貨運安全現狀分析及管理對策

一、湘鄉中隊轄區貨運現狀

公路貨物運輸是現代運輸主要方式之一，同時，也是構成陸上貨物運輸的兩個基本運輸方式之一。它在整個運輸領域中占有重要的地位，并發揮著愈來愈重要的作用。在我國隨著各省高速公路網的不斷完善，高速公路有著特殊的封閉式的單項通行，行駛又有著安全、高效的優勢，使著越來越多的貨運車輛選擇高速公路。高速公路貨運在中、長途貨運中占據著越來越重要的地位。隨著我國高速公路貨運的蓬勃發展，高速公路發生貨運安全事故也不斷發生。而高速公路貨車事故往往會造成道路堵塞、暫時不能通行、后果極其嚴重等比較惡劣的影響，高速公路貨運安全也成了人們越來越關注的焦點。例如：2021年2月18日，湖南京珠耒宜高速上，一輛大客車在超車時與一輛裝有液苯的槽罐車相撞，大客車起火并引燃另外一輛停在路邊的大客車，造成17人死亡的重特大交通事故。就是一個極其典型的例子。

湖南省公安廳交警總隊高速公路管理支隊潭邵大隊湘鄉中隊位于湖南省湘鄉市紅侖工業園，轄區為滬昆高速1113-1156KM，全長43公里,轄區路段地形復雜，山道多、坡道多、彎道多，是整個滬昆高速湖南段的事故多發地段。由于處于東西干道的.，通過中隊轄區的貨運車輛非常之多，車多路險是湘鄉中隊轄區路面的一個特征，貨運的安全性也成了筆者在日常工作經常思考的問題。通過湘鄉中隊轄區的貨運車輛主要分成以下幾個：一是婁底、湘鄉的企業礦業的運輸集團、二是小型車輛運輸公司、三、貴州浙江兩地貨運車輛。這三項基本就占據了通過中隊轄區貨運車輛的75%以上。2021年度以來湘鄉中隊轄區發生貨運車輛交通事故共42起，其中一般事故6起死亡7人，傷11人，財產損失30萬元，簡易事故36起，財產損失60萬元。其中貨車駕駛員死亡3人，在湘鄉中隊周邊的不少貨車駕駛員就已經開始說了開貨車已經是一個高危行業了！這僅僅是一個中隊2021年度才10個月就有如此大的損失，換想到全省、全國……可見高速公路貨運安全管理已經到了刻不容緩的地步了。

二、國家對公路貨運的管理

針對目前而言，我國針對高速公路貨運并未做出任何特殊的規定，在湖南省2021年10月1日實施的《湖南省高速公路條例》也僅僅是對貨運汽車不準在高速公路上轉貨有了規定。高速公路貨運的管理目前主要也就是幾部道路交通法律法規在為準。除了這些法律法規我國貨運運輸的管理主要是采取以下措施：一是實行貨運行政許可準入；二是對貨運企業進行等級界定。

（A）、國家道路貨物運輸政策

（一）實行行政許可制度。

中華人民共和國道路運輸條例規定：申請從事貨運經營的，應當具備下列條件

1.有與其經營業務相適應并經檢測合格的車輛；

2.有符合本條例第二十三條規定條件的駕駛人員；

3.有健全的安全生產管理制度。

（二）從業人員須具備一定的條件。

中華人民共和國道路運輸條例規定：從事貨運經營的駕駛人員，應當符合下列條件

1.取得相應的機動車駕駛證；

2.年齡不超過60周歲；

3.經設區的市級道路運輸管理機構對有關貨運法律法規、機動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格。

（三）須守法經營。

貨運經營者不得運輸法律、行政法規禁止運輸的貨物。法律、行政法規規定必須辦理有關手續后方可運輸的貨物，貨運經營者應當查驗有關手續。

（四）注重環境保護合運輸安全。

實行封閉式運輸，保證環境衛生和貨物運輸安全。

1.貨運經營者應當采取必要措施，防止貨物脫落、揚撒等。

2.運輸危險貨物應當采取必要措施，防止危險貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

（五）實行規模化、集約化經營。

國家鼓勵道路運輸企業實行規模化、集約化經營。任何單位和個人不得封鎖或者壟斷道路運輸市場。

（B）、道路貨物企業等級劃分和主要標準

（一）貨物運輸企業等級

貨運企業分為一、二、三、四、五級。

（二）貨物運輸企業各等級應具備的條件

1.一級企業條件

（1）資產規模

企業凈資產4億元以上，貨運資產凈值3億元以上（包括車輛設備、車站設施等，下同）。

（2）車輛條件

企業自有營運貨車總載質量不少于7000t，其中：載質量為8t（含）以上貨車的載質量不少于

5000t或專用貨車不少于貨車總數的50%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數的60%；符合GB

1589規定的貨車不少于貨車總數的80%；營運貨車新度系數0.60以上。

（3）站場設施

企業至少自有或長期租賃一個一級貨運站和兩個二級貨運站，或自有、長期租賃、投資參股的貨運站場的建設規模及年完成的換算貨物吞吐量相當于一個一級貨運站和兩個二級貨運站。貨運站場級別應符合JT/T402的規定。

（4）經營業績

上一年度總營業收入3億元以上，其中貨運營業收入2億元以上。

（5）安全狀況

上一年度行車責任安全事故率不高于0.1次/車，責任安全事故死亡率不高于0.02人/車，責任安全事故傷人率不高于0.05人/車。

（6）服務質量

上一年度托運人向行業主管部門投訴企業服務質量的次數不高于0.02次/車，省級及以上新聞媒體報道企業重大服務質量事故不高于兩件，行業主管部門對企業不規范經營行為進行處罰的次數不高于

0.15次/車。

2.二級企業條件

（1）資產規模

企業凈資產1億元以上，貨運資產凈值6000萬元以上。

（2）車輛條件

企業自有營運貨車總載質量不少于1400t，其中：載質量為8t（含）以上貨車的載質量不少于

1000t或專用貨車不少于貨車總數的40%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數的50%；符合GB

1589規定的貨車不少于貨車總數的70%；營運貨車新度系數0.60以上。

（3）站場設施

企業至少自有或長期租賃兩個二級貨運站，或自有、長期租賃、投資參股的貨運站場的建設規模及年完成的換算貨物吞吐量相當于兩個二級貨運站。

（4）經營業績

上一年度總營業收入6000萬元以上，其中貨運營業收入4000萬元以上。

（5）安全狀況

上一年度行車責任安全事故率不高于0.1次/車，責任安全事故死亡率不高于0.02人/車，責任安全事故傷人率不高于0.05人/車。

（6）服務質量

上一年度托運人向行業主管部門投訴企業服務質量的次數不高于0.02次/車，省級及以上新聞媒體報道企業服務質量事故不高于兩件，行業主管部門對企業不規范經營行為進行處罰的次數不高于0.2次/車。

3.三級企業條件

（1）資產規模

企業凈資產2021萬元以上，貨運資產凈值1200萬元以上。

（2）車輛條件

企業自有營運貨車總載質量不少于650t，其中：載質量為8t（含）以上貨車的載質量不少于

400t；或專用貨車不少于貨車總數的30%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數的45%；符合GB

1589規定的貨車不少于貨車總數的60%；營運貨車新度系數0.55以上。