第一篇：采油廠安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀分析及對(duì)策

采油廠安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀分析及對(duì)策

我廠從1994年1月設(shè)立安全科以來，一直堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，較好地控制了安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，但仍然存在一些事故隱患，各類事故隨時(shí)都有可能發(fā)生。因此，冷靜思考，正確認(rèn)識(shí)我廠目前的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，大力推行HSE管理體系，有利于我們進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作。

現(xiàn)狀分析

從1999年到2004年11月底，無論是事故次數(shù)，還是事故經(jīng)濟(jì)損失，均呈逐年下降趨勢(shì)，尤其是重特大事故的發(fā)生率基本上已降為零，這一成績(jī)反映了我廠干部職工的安全意識(shí)進(jìn)一提高，廣大職工珍惜生命，追求健康文明的工作和生活方式已成為廣大干部職工的共識(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制、教育培訓(xùn)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)；安全投入和隱患治理的力度逐年加大。同時(shí)，在管理方法上已逐步從經(jīng)驗(yàn)型或事后型管理進(jìn)入到理性的預(yù)防型管理階段。但是，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不同程度地存在“三違”現(xiàn)象；安全責(zé)任制在個(gè)別崗位落實(shí)不到位；設(shè)備實(shí)施老化帶來的安全隱患得不到及時(shí)整改等，這些問題的存在，從客觀上說，本質(zhì)安全度總是與當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平相關(guān)聯(lián)，絕對(duì)的安全是不存在的，雖然事故不可避免，但預(yù)防事故是可以做到的，因此存在上述問題的原因我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

一、工程項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行力度還不夠到位

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施工程應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。我們?cè)诎踩珯z查中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)因“三同時(shí)”制度執(zhí)行不到位造成的歷史遺留性問題，因其特殊性，使得整改此類問題需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，因此整改難度大，需要上級(jí)部門的投入和大力支持。

二、安全檢查和總結(jié)評(píng)比未分清

安全檢查是查事故隱患，查管理制度是否落實(shí)到位等。檢查的結(jié)果要么是安全的，要么是不安全的，不能說隱患相對(duì)較少的，整體工作就是好的，就相當(dāng)安全了。因?yàn)椋灰幸粋€(gè)隱患釀成事故，造成的后果不是設(shè)備毀壞，就是人員傷亡，或者兩者兼有。而安全總結(jié)評(píng)比是指企業(yè)想進(jìn)一步提高安全管理水平，可以采用的激勵(lì)辦法。目前各級(jí)組織的安全檢查，雖然種類較多，但效果卻并不理想。究其原因，一方面是檢查者雖然進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查，也查出了存在的隱患，但被檢查者對(duì)查出的問題敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真整改，導(dǎo)致事故重復(fù)發(fā)生；另一方面是個(gè)別被檢查者善做表面文章，結(jié)果是金玉其外，敗絮其中，使隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成了事故發(fā)生的必然性。更重要的是，一些被檢查者沒有正確地理解安全檢查的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵，只是想通過某次安全檢查來達(dá)到本單位安全管理工作好的座次排名，從而忽略了日常的安全管理。在安全檢查前突擊自查自改，在部分干部職工中形成了抓安全就是抓檢查，重視檢查就是重視安全的錯(cuò)誤觀念。結(jié)果造成了部分安全檢查的形式主義。

三、安全教育認(rèn)識(shí)不到位，存在兩個(gè)脫節(jié)現(xiàn)象。

安全教育是增強(qiáng)職工安全意識(shí)，提高職工安全操作技術(shù)水平的必要手段。職工安全教育的內(nèi)容廣泛，涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識(shí)，生產(chǎn)過程中的安全知識(shí)，本崗位技術(shù)操作規(guī)程和規(guī)范，崗位事故應(yīng)急救援和逃生知識(shí)，消防知識(shí)，崗位安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。在實(shí)際安全教育工作中，存在如下問題：

1、安全知識(shí)教育與專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)脫節(jié)。

職工在專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)中，片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)學(xué)習(xí)，忽視了專業(yè)培訓(xùn)與安全培訓(xùn)的有效融合。未結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行安全教育，認(rèn)為專業(yè)培訓(xùn)只是本專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，安全培訓(xùn)就應(yīng)該有“安全”二字，從而造成了安全知識(shí)教育與專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)脫節(jié)。其次，沒有合適的有針對(duì)性的安全培訓(xùn)教材，也是兩者脫節(jié)的客觀原因。

三是安全教育培訓(xùn)考核沒有良好的激勵(lì)機(jī)制是兩者脫節(jié)的又一客觀原因。相比較而言，技術(shù)培訓(xùn)不但有助于提高個(gè)人的工作能力，而且每?jī)赡甑募夹g(shù)大賽有豐厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這促使個(gè)人更偏重于專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

四是個(gè)人主觀上不重視。因?yàn)榘踩夹g(shù)素質(zhì)的提高不會(huì)像專業(yè)技術(shù)素質(zhì)的提高那樣，收到明顯的實(shí)效，一些相關(guān)的法律法規(guī)與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合不緊密，造成學(xué)習(xí)積極性不高，被動(dòng)學(xué)習(xí)，主觀上不重視。

2、安全教育培訓(xùn)中理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)脫節(jié)。

在日常安全培訓(xùn)中，只重視理論培訓(xùn)，輕實(shí)踐培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍。目前的安全培訓(xùn)絕大部分是安全知識(shí)的理論培訓(xùn)，老師在課堂上講，學(xué)生在下面聽，很少有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作培訓(xùn)，有的也只是局限在消防演練等方面。因此過多的理論培訓(xùn)對(duì)提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)起不到事半功倍的作用。

四、HSE管理與“三標(biāo)”管理未有效結(jié)合，存在多頭管理、重復(fù)工作的問題

目前基層單位在安全管理方面要做的工作繁雜，有安全科下發(fā)的“七本臺(tái)帳”，有企業(yè)管理科下發(fā)的HSE管理體系和“三標(biāo)”管理臺(tái)帳。內(nèi)容包括HSE會(huì)議記錄、環(huán)保會(huì)議記錄等二十多種，而且有三分之一的內(nèi)容是大同小異，同樣的內(nèi)容不同的反映形式，重復(fù)工作量大，致使基層單位疲于應(yīng)付，存在什么都做，又什么都做不好的現(xiàn)象。對(duì)HSE管理和“三標(biāo)”管理，是將兩者結(jié)合，或側(cè)重于一方，或是干脆舍棄一方的問題，領(lǐng)導(dǎo)和職工均存在認(rèn)識(shí)不夠，思想不統(tǒng)一的問題。

五、直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度不夠

直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理中存在問題較多的當(dāng)屬動(dòng)火作業(yè)的監(jiān)督管理，主要有以下兩點(diǎn)：

1、施工隊(duì)伍職工安全意識(shí)差，綜合安全素質(zhì)較低。

施工隊(duì)伍的作業(yè)人員大多是臨時(shí)工，施工單位對(duì)這些作業(yè)人員的日常安全教育培訓(xùn)不夠，不了解基本的安全常識(shí)，經(jīng)常發(fā)生違規(guī)操作現(xiàn)象。

2、動(dòng)火管理中存在對(duì)施工單位監(jiān)管失控的現(xiàn)象

中石化集團(tuán)公司動(dòng)火作業(yè)管理規(guī)定，二級(jí)以上的動(dòng)火作業(yè)除了必須辦理各種作業(yè)票之外，還必須有甲乙雙方安全科人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，目前安全科負(fù)責(zé)工業(yè)動(dòng)火人員只有一人，經(jīng)常出現(xiàn)多處動(dòng)火，無法分身的狀況。因此現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)工作大多落在基層安全專（兼）職人員身上，施工隊(duì)往往只有班長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)，乙方監(jiān)護(hù)人很少在動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)。由于怕影響生產(chǎn)，因此甲方基層安全監(jiān)護(hù)人很少會(huì)因乙方監(jiān)護(hù)人不到位而要求停止動(dòng)火，而且基層安全監(jiān)護(hù)人全程監(jiān)護(hù)工作疲勞，責(zé)任大，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，積極性易受損。

六、對(duì)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則在思想認(rèn)識(shí)上不到位

早在50年代，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就提出了“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，現(xiàn)在仍有相當(dāng)一部分職能部門和干部職工理解為第一責(zé)任人、主管安全的領(lǐng)導(dǎo)和安全部門管安全，安全工作與己關(guān)系不大。至于其它部門和人員只是協(xié)助而已。諸如特種設(shè)備的檢測(cè)、安裝、審驗(yàn)和人員的操作等管理，均認(rèn)為是安全部門的事；安全檢查查出的問題，在整改時(shí)，無論大小和類別，均認(rèn)為由安全部門來負(fù)責(zé)，這使安全部門成了即是裁判又是運(yùn)動(dòng)員的角色，失去了監(jiān)管的職責(zé)。更有甚者，個(gè)別基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在接受安全檢查時(shí)，當(dāng)問及安全情況時(shí)，回答是：這些事是安全員負(fù)責(zé)的，我不清楚。這些同志沒有理解管什么事就必須管這件事的安全的精神。這樣，“誰主管誰負(fù)責(zé)”的安全原則在執(zhí)行中變成了“工作由我主管，安全由你負(fù)責(zé)”。

主要對(duì)策

安全工作各級(jí)各單位都有制度和目標(biāo)，關(guān)鍵是如何做，做出成果來。針對(duì)我廠安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該在繼承傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，加大力度，推行目前國(guó)際上通行的，證明行之有效的HSE管理體系。HSE管理體系是國(guó)際國(guó)內(nèi)石油石化行業(yè)一致認(rèn)同的科學(xué)管理模式，是建立企業(yè)安全長(zhǎng)效機(jī)制的必然舉措。

一、明確管理職責(zé)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的體系基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)

要加大HSE體系的推進(jìn)力度，首先必須對(duì)現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行局部的調(diào)整，組建一支體系推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的骨干力量，負(fù)責(zé)體系的日常推進(jìn)工作。各部門、各單位在管理職責(zé)的指引下成立以“行政一把手”為組長(zhǎng)的認(rèn)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其次是改變觀念，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的HSE意識(shí)。除了聘請(qǐng)有關(guān)專家舉辦HSE知識(shí)培訓(xùn)班外，還要利用安委會(huì)、廠務(wù)會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)等會(huì)議宣講建立體系的目的和意義，講評(píng)體系工作，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將體系要求融入日常工作，將“三標(biāo)”管理與HSE管理有機(jī)地結(jié)合起來，避免產(chǎn)生“兩張皮”現(xiàn)象。三是加大推行HSE管理體系的投入力度，整改目前存在的歷史遺留問題，為HSE管理體系的實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)在各類改革的競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘考試考核中引入有關(guān)體系知識(shí)，使各級(jí)管理人員切實(shí)體會(huì)到體系推進(jìn)工作的重要性與緊迫感，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加深對(duì)體系工作與日常工作緊密結(jié)合的認(rèn)識(shí)。

二、抓好崗位培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)和規(guī)范職工行為

要順利而高效地實(shí)施HSE管理體系，最終取決于全體員工能否自覺地接受HSE管理的理念，并且不斷地提高相關(guān)的理論素質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)和崗位的HSE管理來說，提高職工相關(guān)素質(zhì)的最直接、最容易付諸實(shí)踐的做法就是崗位練兵。工藝操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案是前人長(zhǎng)期積累起來的理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的精華，要通過反復(fù)持久的崗位練兵（不只是停留在紙上抄背幾道題目的理論練兵，而是要有實(shí)際操作、演練和對(duì)設(shè)備維修保養(yǎng)等的實(shí)踐練兵），使操作者能夠在第一時(shí)間迅速高效地采取符合規(guī)范的措施或操作，盡量防止事故的發(fā)生或減少事故的損失，規(guī)范職工在任何狀態(tài)下的行為模式。使職工在思想上，自覺地使自己的一切行為符合工藝操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求。只有全體職工的積極參與，充分發(fā)揮才干和積極性，HSE體系的推進(jìn)才會(huì)獲得真正的收益。

三、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理，建立有效的安全監(jiān)控體系

HSE管理體系的核心要素之一是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)。采油行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，要實(shí)行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可靠控制，首先要讓全體職工認(rèn)識(shí)到該行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，通過認(rèn)真的分析、思考，為確定的每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)制定切實(shí)可靠的控制措施，并具體落實(shí)到每個(gè)職工身上，形成覆蓋全廠的安全監(jiān)控體系。在從事具體工作過程中對(duì)可能存在的任何危險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)，從而提出降低或控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。不但要對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)在進(jìn)行的各項(xiàng)生產(chǎn)過程開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)，取得經(jīng)驗(yàn)，形成制度，而且在今后開展任何新的工作之前，都要進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全預(yù)評(píng)價(jià)，避免在工程建設(shè)項(xiàng)目中老的歷史遺留問題還未解決，又產(chǎn)生新的遺留問題。從源頭解決設(shè)備設(shè)施可能存在的安全隱患，提高設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全性。

總之，企業(yè)安全工作的好壞，不僅僅是反映在發(fā)生事故的多少和嚴(yán)重程度上，而且還反映在全部的作業(yè)過程和每一個(gè)成員的安全行為中。建立和推行HSE管理體系，就是要加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全性，通過宣傳教育和實(shí)施安全責(zé)任主體考核制度，來約束、規(guī)范、考核職工的安全行為。按照HSE管理體系長(zhǎng)效和持續(xù)改進(jìn)的管理理念，建立起我廠安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。(

第二篇：采油廠安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案

子洲采油廠歲末年初安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，增強(qiáng)全員安全防范意識(shí)，及時(shí)排查整治各類安全隱患，確保歲末年初安全無事故，按照 ….號(hào)文件要求，并結(jié)合我廠安全生產(chǎn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一，均衡生產(chǎn)”，緊緊圍繞安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)管理，確保我廠保持安全生產(chǎn)良好勢(shì)頭，確保全年安全生產(chǎn)無事故。

二、安全工作的重點(diǎn)

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全責(zé)任

各單位要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，一線單位要深入安全生產(chǎn)的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，組織人員落實(shí)檢查，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作、防范措施和責(zé)任落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提升員工安全意識(shí)

建設(shè)企業(yè)安全文化就是創(chuàng)造安全的工作環(huán)境和培養(yǎng)、提升員工的安全素養(yǎng)，對(duì)員工的行為進(jìn)行規(guī)范、約束。

1、加強(qiáng)安全宣傳教育。通過多種方式的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)

化對(duì)安全管理的宣傳教育。讓每位員工時(shí)刻繃緊安全這根弦；粘貼安全警示標(biāo)語，用一些通俗易懂、簡(jiǎn)明扼要的話語來警示人們時(shí)刻注意安全；及時(shí)通報(bào)違章情況，達(dá)到抓住一個(gè)教育一片，處罰一人警示全員的效果。讓廣大員工受到教育，從“要我安全”自覺轉(zhuǎn)換到“我要安全”、上升到“我會(huì)安全”的境界。

2、規(guī)范員工行為。從著裝、勞保用品攜帶等日常行為

做起，嚴(yán)格規(guī)范員工行為。要求員工著裝整潔、端正，衣扣齊全，要求全員從小事做起、從細(xì)節(jié)做起，規(guī)范行為，形成人人嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度的良好氛圍。

3、進(jìn)行安全宣誓。各區(qū)隊(duì)、集油站利用班前會(huì)進(jìn)行安

全宣誓，使每位員工將安全牢記心中。安全宣誓不僅僅是一種形式，而且是對(duì)安全工作、安全責(zé)任的一種提示，通過這些必要的、有效的形式來推動(dòng)和促進(jìn)安全生產(chǎn)。

4、開展安全日活動(dòng)。創(chuàng)新安全教育形式和內(nèi)容，使安

全教育具有知識(shí)性、趣味性，讓員工在參與活動(dòng)中受到安全教育，使安全意識(shí)成為員工的一種自覺心理，從而轉(zhuǎn)化為安全行為，以保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全高效發(fā)展

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展和職工群眾

切身利益的生命工程、效益工程，廠領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視。我們將逐步完善各種制度，對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化、量化、深化檢查考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，形成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評(píng)級(jí)、考核獎(jiǎng)懲體系，為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供制度保證。將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與我廠技改工作有機(jī)結(jié)合起來，同步推進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)在規(guī)范管理、建設(shè)安全高效油田方面實(shí)現(xiàn)新跨越，推動(dòng)企業(yè)安全高效發(fā)展。

四、全面開展安全排查，加大隱患排查治理力度

1、春節(jié)之前，各單位要結(jié)合“百日安全生產(chǎn)無事故”活

動(dòng)安排，全面梳理工作中存在的隱患和突出問題，認(rèn)真開展好冬季主要隱患查治和管控工作。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面排查。重點(diǎn)是崗位操作人員落實(shí)各項(xiàng)操作規(guī)程，設(shè)施設(shè)備運(yùn)行過程中容易發(fā)生故障的環(huán)節(jié)，高溫高壓設(shè)備的運(yùn)行情況，危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要做到及時(shí)整改，對(duì)一時(shí)難以整改的隱患和重大危險(xiǎn)源要落實(shí)監(jiān)控措施并及時(shí)上報(bào)。

2、加強(qiáng)油區(qū)森林防火管理。加強(qiáng)全員安全用火、防火、救火知識(shí)的普及，提高防火意識(shí)。油區(qū)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行森林防火規(guī)定，配備足夠的消防器材，施工作業(yè)時(shí)要設(shè)專人進(jìn)行觀察警戒。加強(qiáng)油區(qū)內(nèi)井場(chǎng)及生活用火規(guī)范化管理，嚴(yán)防用火引發(fā)山林火災(zāi)。對(duì)滅火器進(jìn)行全面檢查，及時(shí)更換不合格的滅火器。

3、加強(qiáng)交通安全管理。各單位要組織操作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)設(shè)備冬季使用、維護(hù)保養(yǎng)及安全防護(hù)常識(shí)，分析冬季設(shè)備使用及行車特點(diǎn)和事故的起因、危害及防范措施，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)提高設(shè)備操作人員的安全防范意識(shí)。各單位要加強(qiáng)對(duì)所屬設(shè)備的管理，對(duì)在用設(shè)備進(jìn)行逐臺(tái)摸底排查，全面掌握設(shè)備的現(xiàn)有技術(shù)狀況，制定冬季保養(yǎng)、防寒防凍及安全運(yùn)行計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，確保各類設(shè)備安全過冬。

4、加強(qiáng)極端天氣條件下的安全生產(chǎn)組織。各單位要加強(qiáng)對(duì)極端天氣條件小的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，充分做好極端天氣條件下可能對(duì)安全生產(chǎn)造成不良影響的判斷工作。極端天氣條件下，易發(fā)生各類險(xiǎn)情的區(qū)域要制定預(yù)案、提早準(zhǔn)備。

5、各單位要針對(duì)春節(jié)前安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)監(jiān)管：

全面加強(qiáng)易燃易爆場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)是井場(chǎng)、集油站、注水站專項(xiàng)整治。主要檢查內(nèi)容：○1疏散是否保持暢通；○2消防設(shè)施的配備和完好情況；○3電氣設(shè)備、電源線路的使用維護(hù)情況；○4應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求；○5儲(chǔ)罐區(qū)是否建立罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行；○6儀表、安全附件是否齊全有效，防雷防靜電是否齊全并嚴(yán)格按照要求檢測(cè)，防汛、防坍塌安全管理管理制度和措施是否落實(shí)；○7操作人員取得上崗證情況。

五、嚴(yán)格值班值守制度，加強(qiáng)應(yīng)急救援處置

要高度重視歲末年初期間值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和24小時(shí)值班制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全完善節(jié)日期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，制定和完善有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織好演練，落實(shí)救援力量和物資，有效組織事故施救。在發(fā)生生產(chǎn)安全事故或遇到緊急情況時(shí)，要按照集團(tuán)公司有關(guān)應(yīng)急處置的要求，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員在規(guī)定時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)和處置，并按規(guī)定在第一時(shí)間內(nèi)，如實(shí)上報(bào)廠安委會(huì)，不得遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)。

各部門要根據(jù)本方案迅速行動(dòng)起來，落實(shí)責(zé)任，營(yíng)造氛圍，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化整治。以高度的責(zé)任感和使命感完成好本的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，為順利完成全年生產(chǎn)任務(wù)貢獻(xiàn)

力量。

第三篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的現(xiàn)狀以及及對(duì)策淺談

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的現(xiàn)狀以及對(duì)策淺談

襄州區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

胥瀟

安全生產(chǎn)工作責(zé)任重于泰山，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，真正將“安全為了發(fā)展、發(fā)展必須安全”的理念落實(shí)到安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)部署、各項(xiàng)工作中去。

胡錦濤總書記曾在黨十七大報(bào)告中指出“要進(jìn)一步堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督，有效遏制重大事故，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全”。這是安全發(fā)展理念第一次寫入黨的十七大報(bào)告，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度重視。安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，安全生產(chǎn)工作是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的組成部分，是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容，安全生產(chǎn)工作者肩負(fù)著重大政治責(zé)任和光榮歷史使命。近年來，襄州區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在區(qū)委、區(qū)人民政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的協(xié)調(diào)配合下，取得了較好的成績(jī)。全區(qū)的安全生產(chǎn)狀況總體上呈現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)等安全生產(chǎn)主要控制指標(biāo)逐年下降。但我們必須清醒地看到，目前，全區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的深層次矛盾和問題還沒有從根本上得到根本解決，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱 的問題依然十分突出，與襄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)富裕民主開放和諧襄州的要求相比，與人民群眾的企盼相比，安全生產(chǎn)工作還存在較大的差距和較多的問題，全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。

一、當(dāng)前襄州區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的現(xiàn)狀。

當(dāng)前，影響襄州區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作順利開展的主要問題是，綜合監(jiān)管部門的主導(dǎo)地位沒有得到充分維護(hù)，主導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮，監(jiān)管權(quán)威沒有得到充分體現(xiàn)，表現(xiàn)在安全生產(chǎn)監(jiān)管各方面的關(guān)系尚未完全理順，協(xié)調(diào)制度不完善，一些行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)展不平衡、監(jiān)管的力度和深度還不夠。特別是近年來，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)行政問責(zé)加大了力度，制定了一系列的法律法規(guī)，查處了一大批責(zé)任事故，處理了一大批責(zé)任人。但一些地方對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究處于一種無序的狀態(tài)，“不論是省安監(jiān)局長(zhǎng)，還是州、縣市安監(jiān)局長(zhǎng)，出了安全事故，你就得承擔(dān)責(zé)任”。只要出了事故，就是安監(jiān)人員的問題，檢查過了出事是瀆職，沒有檢查出事是失職，反正只要出事就要承擔(dān)責(zé)任，甚至要撤職，嚴(yán)重的可能還要判刑，也就是說，發(fā)生了事故不管你有沒有責(zé)任，應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，就按照事故的等級(jí)追究到某個(gè)相應(yīng)的安監(jiān)部門，因此，嚴(yán)重挫傷了安監(jiān)部門的積極性。這些問題如果不解決，就會(huì)極大地削弱安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的力度，就會(huì)極大地影響和制約全州安全生產(chǎn)形勢(shì)的 根本好轉(zhuǎn)。要切實(shí)解決好這些問題，首要的就是要解決好思想認(rèn)識(shí)問題，尤其是要解決好對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的重要性認(rèn)識(shí)上的偏差問題，解決好對(duì)綜合監(jiān)管職能的理解上的偏差問題。只有思想統(tǒng)一了、認(rèn)識(shí)提高了，各級(jí)各部門齊心協(xié)力抓好安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性才會(huì)增強(qiáng)，我們抓工作的思路才會(huì)開闊，各項(xiàng)工作措施才會(huì)得到真正落實(shí)，政府的政令才會(huì)得到真正暢通。要明確以下幾個(gè)方面：首先，國(guó)家法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作出了明確的規(guī)定，賦予了安監(jiān)部門法定的職責(zé)。《安全生產(chǎn)法》以法律形式確定了在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)的綜合監(jiān)督管理與其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)的專項(xiàng)監(jiān)督管理相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。《安全生產(chǎn)法》第九條明確規(guī)定，“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理”。這條規(guī)定明確地告訴我們，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，是法律賦予各級(jí)安監(jiān)部門的基本職責(zé)。其次，各級(jí)安監(jiān)部門承擔(dān)著本級(jí)人民政府安委會(huì)辦公室的日常工作，理所應(yīng)當(dāng)義不容辭地承擔(dān)起安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)的職責(zé)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確要求，“各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。”國(guó)務(wù)院《決定》中所指的“綜合協(xié)調(diào)”，實(shí)際上就是指綜合協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。從襄州區(qū)的情況看，安監(jiān)局從組建 之日起，就一直承擔(dān)著本級(jí)人民政府安委會(huì)辦公室的職能。因此，根據(jù)國(guó)務(wù)院《決定》的要求，州、市縣安監(jiān)部門主要承擔(dān)起安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)的職責(zé)。再次，按照各級(jí)人民政府的授權(quán)，安監(jiān)部門負(fù)有綜合監(jiān)管的職能。從目前襄州區(qū)安監(jiān)局 “三定”方案（襄政辦發(fā)[2010]115號(hào)）來看，監(jiān)管的職責(zé)主要分為兩個(gè)方面，一方面直接監(jiān)督管理部分行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。另一方面對(duì)其他負(fù)責(zé)專項(xiàng)監(jiān)管的有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。實(shí)施綜合監(jiān)管主要包括，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公路、鐵路、水利、建筑等相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，以及對(duì)機(jī)械、輕工、電力、工礦商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理工作。因此，安監(jiān)部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，實(shí)際上就是代表政府履行督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法等方面的職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管”的具體化。

二、明確職責(zé)，理順關(guān)系，努力形成齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面。

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵭芯C合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制，有利于形成負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的各個(gè)部門之間各負(fù)其責(zé)，關(guān)系順暢，相互協(xié)作的監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制，有利于對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)齊抓共管、綜合治理，有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但在實(shí)際工作中，往往存在著部門之間職責(zé)交叉扯皮、工作關(guān)系不順，發(fā)揮各方面的積極性不夠 以及聯(lián)合執(zhí)法工作不到位等問題，難以形成監(jiān)管和執(zhí)法的合力。這在一定程度上削弱了安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法力度，影響了黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的大政方針和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。因此，要搞好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)襄州區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的長(zhǎng)治久安，就必須形成齊抓共管安全生產(chǎn)工作的合力，這其中最關(guān)鍵的在于要理順綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管的關(guān)系，明確安監(jiān)部門與有關(guān)部門在監(jiān)管工作中各自的職責(zé)，也就是要解決好管什么和如何管的問題。總結(jié)回顧近幾年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，本人認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)把握好以下兩個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持“三要三不要”。“三要”：一是認(rèn)識(shí)要到位。要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的地位、作用以及做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。二是履職要到位。工作上不能有半點(diǎn)猶豫，不能有半點(diǎn)馬虎，不能有絲毫放松和懈怠。三是落實(shí)要到位。要按照黨委、政府的統(tǒng)一部署和工作要求，根據(jù)不同階段、不同行業(yè)和不同領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施，或者提出對(duì)策、措施和建議，并通過強(qiáng)有力的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，促進(jìn)各部門、各單位抓好落實(shí)。“三不要”：一是工作上不要缺位。該管的事一定要管好、管細(xì)、管實(shí)、管出水平、管出成效，并要努力做到超前思維、超前謀劃、超前動(dòng)作、主動(dòng)出擊、有所作為，不依賴 別人，不順?biāo)浦邸⒉槐粍?dòng)應(yīng)付。二是工作上不要越位。就是決不能把我們不該管，實(shí)際上也管不了、管不好的事攬?jiān)谑掷铮荒艹铰毮堋?quán)責(zé)做事，應(yīng)真正做到”兩放“，即屬于行業(yè)主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，安全監(jiān)管部門應(yīng)該放手；屬于下級(jí)部門該做的事，上級(jí)部門應(yīng)該放權(quán)。三是工作上不要錯(cuò)位。要與其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門各司其職，不能取代其他部門直接的、具體的、日常的、專業(yè)的監(jiān)管工作；要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分清職責(zé)，不能替代他們?nèi)プテ髽I(yè)內(nèi)部的安全管理。

（二）樹牢一個(gè)觀念，履好十個(gè)職。要始終牢固樹立在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下搞好綜合監(jiān)管工作的觀念，作為安監(jiān)部門來說，要找準(zhǔn)位置，認(rèn)真履行好綜合監(jiān)管的職責(zé)。發(fā)揮好運(yùn)籌謀劃、導(dǎo)向促進(jìn)、立規(guī)執(zhí)法、組織部署、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣教培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析、通達(dá)反饋、調(diào)度綜合等方面的職能，并抓好十個(gè)方面的工作：一是研究安全生產(chǎn)中帶有全局性、普遍性、傾向性的重大問題，提出解決問題的思路、方案、政策、規(guī)劃和措施，當(dāng)好政府的參謀和助手；二是貫徹實(shí)施政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、決策和措施；三是組織擬定和實(shí)施有關(guān)安全生產(chǎn)的綜合性政策立法，制定安全生產(chǎn)行為規(guī)范；四是協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題，支持有關(guān)部門的工作；五是組織集中的或?qū)ｍ?xiàng)的安全生產(chǎn)監(jiān)察、檢查活動(dòng)，推動(dòng)有關(guān)部門做好專項(xiàng)監(jiān)管工作；六是指導(dǎo) 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，成立應(yīng)急救援專班，班子成員做表率，組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；七是負(fù)責(zé)事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析和安全生產(chǎn)信息發(fā)布工作；八是對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)的專項(xiàng)監(jiān)管工作進(jìn)行督促，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行督促檢查；九是依法對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰；十是承辦安委會(huì)的日常工作。

三、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，牢牢把握安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的主動(dòng)權(quán)。

“思路決定出路，落實(shí)決定成敗”。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，自主性差，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督難度大；干多了容易越位，干少了容易缺位；做深了容易越權(quán)，做淺了容易失職。這就是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的特點(diǎn)，這就要求我們要?jiǎng)?chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，牢牢把握好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的主動(dòng)權(quán)。

（一）對(duì)工作機(jī)制要建立健全。行業(yè)主管部門不同程度的擁有相對(duì)獨(dú)立的安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不同規(guī)模的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)。安監(jiān)部門是綜合監(jiān)管部門，其地位具有廣泛性、協(xié)調(diào)性和權(quán)威性。因此，建立聯(lián)合工作機(jī)制，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成合力，是提高綜合監(jiān)管工作效率和效力的重要途徑和辦法。就我區(qū)的實(shí)際情況而言，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域建立聯(lián)合工作機(jī)制還剛剛起步，還有大量的工作需要進(jìn)一步理順和加強(qiáng)，今后重點(diǎn)要在開展安全專項(xiàng)整治方面，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；要在對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管上，推行聯(lián)合檢查制度，嚴(yán)厲查處各種違法行為；要在抓安全生產(chǎn)日常工作中，推行情況互通制度，推動(dòng)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)工作順利開展。

（二）對(duì)依法行政要依法依規(guī)。安監(jiān)部門與行業(yè)主管部門的關(guān)系是，日常監(jiān)管工作由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，綜合監(jiān)管部門是站在全局的角度，實(shí)施對(duì)主管部門的綜合監(jiān)管。一是積極參與行業(yè)安全生產(chǎn)法制建設(shè)；二是及時(shí)組織協(xié)調(diào)涉及兩個(gè)部門以上的安全生產(chǎn)重大問題；三是定期掌握有關(guān)部門貫徹國(guó)家法律法規(guī)和重大部署的落實(shí)情況；四是研究建立健全工作機(jī)制，逐步使綜合監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化。

（三）對(duì)自身建設(shè)要持之以恒。要持之以恒地加強(qiáng)安監(jiān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)安監(jiān)干部樹立全局意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。工作中不說外行話，不做外行事，努力提高組織能力、協(xié)調(diào)能力、表達(dá)能力、寫作能力，作為安監(jiān)人員，必須樹立“六種意識(shí)”，才能在“安全發(fā)展、和諧發(fā)展”中發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能取得安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。即大局意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉潔意識(shí)。真正把安監(jiān)部門打造成一支特別能吃苦、特別能團(tuán)結(jié)、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。

第四篇：紡織企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及解決對(duì)策

紡織企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及解決對(duì)策

紡織業(yè)是我國(guó)的傳統(tǒng)行業(yè)。紡織行業(yè)具有分工復(fù)雜，從業(yè)人員多而雜，作業(yè)環(huán)境差，安全生產(chǎn)管理難度大、任務(wù)重的特點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，紡織行業(yè)也發(fā)生了明顯的變化，紡織企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)了許多新問題，成為當(dāng)前紡織企業(yè)安全生產(chǎn)管理的難點(diǎn)。紡織企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.企業(yè)勞動(dòng)負(fù)荷過重

紡織企業(yè)大多是以多機(jī)臺(tái)、多工序、長(zhǎng)流程、流水作業(yè)及連續(xù)性大協(xié)作生產(chǎn)方式、輪班工作制進(jìn)行生產(chǎn)的，一線擋車工大多隨機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，多為手工操作，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，且大部分紡織企業(yè)安全生產(chǎn)過程中噪聲大、粉塵濃度高，并伴有高溫高濕等不良作業(yè)環(huán)境因素，車間內(nèi)人員高度密集，機(jī)器設(shè)備、采光照明、通風(fēng)都不太理想，員工長(zhǎng)時(shí)間在這種環(huán)境中工作，容易疲勞而造成安全事故。

2.企業(yè)員工安全意識(shí)差

紡織企業(yè)為維持正常生產(chǎn)，往往大量招工，新工入廠時(shí)間不一，在年齡、文化素質(zhì)等方面存在很大的差異，企業(yè)安全教育工作難度大、任務(wù)重，對(duì)新工的安全教育工作很難做到保質(zhì)保量，這就給企業(yè)生產(chǎn)留下安全隱患。

3.企業(yè)設(shè)備安全性差

大部分紡織企業(yè)當(dāng)前使用的仍是上個(gè)世紀(jì)80—90年代的紡織設(shè)備，部分設(shè)備安全防護(hù)裝置被損壞或作用不良，且在安全防護(hù)方面存在自身的缺陷，導(dǎo)致設(shè)備運(yùn)行中損傷操作者。紡織企業(yè)安全生產(chǎn)困境的解決對(duì)策

1.企業(yè)安全教育培訓(xùn)亟待加強(qiáng)

紡織企業(yè)相關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)組織對(duì)生產(chǎn)管理人員、安技人員及新上崗人員的安全教育培訓(xùn)。對(duì)新員工的“三級(jí)”安全教育一定要做到保質(zhì)、保量，培訓(xùn)合格后方可上崗。且應(yīng)針對(duì)紡織企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備及原材料的特點(diǎn)來制訂安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容，通過安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)員工安全意識(shí)，提高員工安全素質(zhì)。

2.企業(yè)組織安全生產(chǎn)要講究科學(xué)

紡織企業(yè)組織安全生產(chǎn)應(yīng)“以人為本”，處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，在最大限度保障員工安全與健康的前提下，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。樹立以人為中小的管理思想，對(duì)企業(yè)實(shí)行全員、全面、全過程、全天候的“四全”安全管理，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，組織動(dòng)員職工參與安全管理，形成齊抓共管的良好局面。

3.企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備改造

紡織企業(yè)應(yīng)加大對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的安全投入，及時(shí)更新改造陳舊老化設(shè)備，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，采用安全程度高的機(jī)械設(shè)備及設(shè)施。對(duì)粉塵濃度高、噪聲大或溫濕度不符合標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所重點(diǎn)整治，為員工提供一個(gè)良好的作業(yè)環(huán)境。(風(fēng)險(xiǎn)管理世界網(wǎng)-安全員之家)

第五篇：建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析與對(duì)策

建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析與對(duì)策

[摘要]本文從建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀著手，分析了影響施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的主要因素及其背景，同時(shí)對(duì)這些現(xiàn)狀和影響因素提出針對(duì)性的措施和對(duì)策，對(duì)提高建筑施工安全生產(chǎn)管理具有十分重要的啟示和參考價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]施工安全現(xiàn)狀對(duì)策

一、引言建筑工程施工與其他企業(yè)生產(chǎn)相比較，具有明顯不同的特點(diǎn)，建筑工程具有產(chǎn)品固定，體積大且生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)流動(dòng)性大，以手工作業(yè)和體力勞動(dòng)為主，露天高處作業(yè)多，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，作業(yè)條件差等特點(diǎn)；同時(shí)，建筑產(chǎn)品具有多樣性，無規(guī)則性，建筑物之間在外形、尺寸、高度等立面變化和內(nèi)部結(jié)構(gòu)上很少有類同性；建筑施工過程中除工序變化大，材料流量大，施工設(shè)備、防護(hù)設(shè)施易損壞等不安全因素外，自然因素、環(huán)境因素和作業(yè)人員素質(zhì)也是構(gòu)成建筑施工不安全性的重要方面；另外，建筑市場(chǎng)環(huán)境對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的影響也越來越明顯。因此，改變目前建筑施工安全事故頻發(fā)的狀況，提高建筑施工安全生產(chǎn)水平，是一項(xiàng)十分繁重的任務(wù)，也是一個(gè)迫切需要解決的課題。長(zhǎng)期以來，建筑施工企業(yè)主要依賴于手工作業(yè)和小型機(jī)具施工，勞動(dòng)生產(chǎn)率和機(jī)械化程度較低，管理方式落后。改革開放以來，隨著我國(guó)基本建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，施工技術(shù)水平雖有所提高，但影響安全生產(chǎn)的因素仍困擾著施工企業(yè)，威脅著企業(yè)職工和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)長(zhǎng)期從事建筑施工安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前影響建筑施工安全生產(chǎn)主要因素的具體表現(xiàn)加以梳理，提出相應(yīng)的對(duì)策，供同行們參考。

二、現(xiàn)狀及存在的問題1．不規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，阻滯了安全生產(chǎn)水平的提高建筑市場(chǎng)環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系十分緊密，猶如人的生存環(huán)境與人的健康那樣密切，許多不規(guī)范的市場(chǎng)行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。當(dāng)前建筑市場(chǎng)中存在的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為，行業(yè)管理部門在查處力度上還難以達(dá)到理想的效果，這些行為還沒有得到有效的遏制，市場(chǎng)監(jiān)管缺乏行之有效的措施和手段。不良的市場(chǎng)環(huán)境勢(shì)必影響安全生產(chǎn)管理，主要表現(xiàn)在一些安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)(尤其是業(yè)主方指定的分包商)在現(xiàn)場(chǎng)管理上缺乏相互配合合作的機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施往往由于配合合作不協(xié)調(diào)招至損壞，給安全生產(chǎn)留下隱患和難以預(yù)測(cè)的后果。2．競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠完善，無序競(jìng)爭(zhēng)對(duì)安全生產(chǎn)的沖擊近幾年來，我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)方式已從無標(biāo)底投標(biāo)逐步過渡到合理成本價(jià)中標(biāo)的方式．這無疑是反腐倡廉，與國(guó)際接軌的重大舉措。但是由于我國(guó)的建筑業(yè)改革起步較晚，大部分企業(yè)是改革開放以后組建發(fā)展起來的，還缺乏自我約束和自我保護(hù)的意識(shí)；而合理成本價(jià)目前還缺乏可操作的認(rèn)定依據(jù)，實(shí)際操作中往往演變?yōu)樽畹蛢r(jià)中標(biāo)，由此產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈；同時(shí)，建設(shè)單位(業(yè)主)的墊資要求、拖欠工程款、非法肢解工程等不規(guī)范行為再給施工企業(yè)雪上加霜。企業(yè)的平均贏利越來越薄，發(fā)展缺乏后勁，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和投入難以保證，安全生產(chǎn)工作處于滑坡狀態(tài)。3．建筑施工企業(yè)的體制改革不完善產(chǎn)生的影響因素建筑施工企業(yè)的體制改革起始于上20世紀(jì)90年代，至目前大部分企業(yè)已完成了體制改革，股份制企業(yè)、有限責(zé)任公司已是建筑市場(chǎng)的主體。體制改革后，由于新舊體制的過渡、利益分配的再調(diào)整，思想觀念的改變以及改制后制定的一些企業(yè)規(guī)章制度還需要在實(shí)際運(yùn)行中不斷完善，保證安全生產(chǎn)的一些必要條件還有待得到解決，尤其是安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)投入、提高專業(yè)技術(shù)人員的管理素質(zhì)和保證安全生產(chǎn)的規(guī)章制度落實(shí)存在的問題較多。企業(yè)在推行項(xiàng)目法施工中，重經(jīng)濟(jì)效益忽視安全生產(chǎn)的思想較為普遍；而項(xiàng)目經(jīng)理往往以工程進(jìn)度、施工成本為追求目標(biāo)，很少考慮完善安全設(shè)施、提高作業(yè)人員的安全作業(yè)環(huán)境，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)不安全隱患長(zhǎng)期得不到整治，施工人員處于不安全的作業(yè)條件下生產(chǎn)，各種傷害事故隨時(shí)有可能發(fā)生。4．作業(yè)人員穩(wěn)定性差、流動(dòng)性大、生產(chǎn)技能和自我防護(hù)意識(shí)薄弱近十幾年來，越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是這些務(wù)工者主要選擇場(chǎng)所。由于體制上的不完善和管理上的滯后，大量既沒有進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的務(wù)工者上崗后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素一無所知，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認(rèn)識(shí)、缺乏規(guī)范作業(yè)的知識(shí)，往往由于其本人的不安全行為給予自己或與其相關(guān)作業(yè)環(huán)境下的其他操作人員帶來難以預(yù)料的傷害事故。大量安全事故調(diào)查分析表明，務(wù)工者進(jìn)場(chǎng)施工不久(有的甚至第二天)就發(fā)生安全事故的比率越來越高，這一現(xiàn)象充分說明由于缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)已是造成安全事故的重要原因。另外，人員的不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，是造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員勞動(dòng)技能和安全意識(shí)始終處于低水平狀態(tài)的原因之

一.5．管理方式落后，施工設(shè)備科技含量不高影響安全生產(chǎn)的因素由于建筑施工仍處于手工操作為主的狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)的、持續(xù)的安全生產(chǎn)管理體系，這種管理模式極容易使安全生產(chǎn)予以忽視，往往以完成生產(chǎn)任務(wù)為目標(biāo)，安全生產(chǎn)的有關(guān)法規(guī)規(guī)章、制度不能真正得到貫徹落實(shí)，使生產(chǎn)過程缺乏安全監(jiān)督檢查，安全生產(chǎn)交底和監(jiān)督檢查處于空白狀態(tài)。科技產(chǎn)品引入施工現(xiàn)場(chǎng)是提高安全生產(chǎn)水平的重要途徑。近幾年來，施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電和垂直運(yùn)輸設(shè)備(主要是井字架)中分別應(yīng)用了漏電保護(hù)裝置和防墜裝置，使觸電死亡事故和井架吊籃墜落事故大幅度下降，特別是觸電死亡事故由原來的建筑施工主要事故而退居為偶發(fā)事故，這就是科技產(chǎn)品在施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)中發(fā)揮的巨大作用。但是，施工現(xiàn)場(chǎng)還有大量的設(shè)備及防護(hù)設(shè)施有待更新，有待提高科技含量。防高空墜落設(shè)施、設(shè)備危險(xiǎn)狀態(tài)預(yù)警系統(tǒng)、不安全因素檢測(cè)設(shè)備等方面還有待高科技產(chǎn)品的引入。安全生產(chǎn)工作關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革開放、國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。提高建筑施工安全，消除事故隱患，降低傷害事故的頻率是各級(jí)管理部門義不容辭的責(zé)任，也是各施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)，提高安全生產(chǎn)水平不僅涉及到經(jīng)濟(jì)問題、技術(shù)問題，也涉及到市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)體制、人員素質(zhì)等方面因素，因此是一個(gè)綜合性的課題。

三、對(duì)策和措施(1)從整頓建筑市場(chǎng)行為著手，規(guī)范工程建設(shè)各方的市場(chǎng)行為，對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)存在的通病下猛藥。首先，從招標(biāo)投標(biāo)人口把關(guān)，采取各種措施，保證建設(shè)資金的落實(shí)，推行工程建設(shè)資金第三方擔(dān)保制度；同時(shí)，對(duì)施工成本組成有一個(gè)可操作性的規(guī)定，正確界定合理成本價(jià)，避免無序競(jìng)爭(zhēng)。參照國(guó)外或國(guó)內(nèi)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)項(xiàng)目開工前，提取合適比率的工程款作為“開辦費(fèi)”，列為安全生產(chǎn)的專項(xiàng)費(fèi)用，專款專用，不得作為優(yōu)惠條件和挪作他用，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和有關(guān)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。加大建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的追究力度，明確其不良行為在安全事故中的連帶責(zé)任，抑制目前存在的建設(shè)單位要求施工企業(yè)墊資、拖欠工程款、肢解工程項(xiàng)目發(fā)包等不良行為和不顧科學(xué)生產(chǎn)程序，一味追求施工進(jìn)度的現(xiàn)象。(2)行業(yè)管理部門在企業(yè)資質(zhì)審查、考核評(píng)比中把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，具有否決權(quán)。日常的各類檢查中，不僅應(yīng)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)，更應(yīng)該在項(xiàng)目承包制度、經(jīng)濟(jì)分配制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度等深層次問題上查找存在的問題，從源頭消除不利安全生產(chǎn)的隱患。同時(shí)，在改制、轉(zhuǎn)制過程中應(yīng)注意企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的短期行為，保證企業(yè)在安全生產(chǎn)方面有長(zhǎng)期的規(guī)劃和投入。(3)采取各種措施，通過各種途徑，完善企業(yè)用工制度。針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員文化素質(zhì)低、安全意識(shí)差、冒險(xiǎn)蠻干、缺乏自我防護(hù)意識(shí)等現(xiàn)狀，采取相對(duì)穩(wěn)定務(wù)工隊(duì)伍，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育力度，以法律、政策為依據(jù)，制定行業(yè)用工規(guī)章，多渠道地對(duì)務(wù)工人員分專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行務(wù)工人員上崗證書，改變目前職業(yè)介紹的方式，以企業(yè)或項(xiàng)目部為培訓(xùn)對(duì)象，對(duì)進(jìn)場(chǎng)民工進(jìn)行分期培訓(xùn)發(fā)證，制定具體的培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則。建立勞務(wù)基地對(duì)穩(wěn)定企業(yè)臨時(shí)工用工隊(duì)伍，提高務(wù)工人員操作技能、安全生產(chǎn)知識(shí)具有積極的作用。在上述工作的基礎(chǔ)上，加大用工檢查力度和對(duì)違反用工規(guī)定企業(yè)的處罰力度，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)有十分重要的作用。(4)大力推廣應(yīng)用促進(jìn)安全生產(chǎn)的科技產(chǎn)品，提高項(xiàng)目施工的科技含量，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的一些陳舊、過期設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制性的淘汰。推廣應(yīng)用科學(xué)的管理模式，對(duì)行之有效的管理方式進(jìn)行總結(jié)完善使之成為具有科學(xué)管理理論的管理模式，以簡(jiǎn)報(bào)、講座、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式加以介紹推廣；對(duì)安全生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的新問題新情況組織專題研討會(huì)，提出相應(yīng)的對(duì)策加以解決，真正做到科學(xué)技術(shù)服務(wù)于生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)力的提高。

四、結(jié)束語安全生產(chǎn)管理是一門綜合性的課題，影響安全生產(chǎn)的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，把安全事故消除在萌芽狀態(tài)，真正貫徹“安全第一，預(yù)防為主’’的安全生產(chǎn)方針，是各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)、管理員義不容辭的職責(zé),如何提高安全生產(chǎn)水平,還有許多工作有待我們不斷地努力,去探索,去解決.筆者僅以個(gè)人的實(shí)踐和理想提出上述觀點(diǎn),企望能拋磚引玉,為提高建筑施工的安全生產(chǎn)水平做出努力.