第一篇：市安全生產監察執法工作現狀和對策

市安全生產監察執法工作現狀 和發展對策

市安全生產監察執法大隊

江油市是川西北工業大縣，轄區內有40個鄉鎮和一個工業園區，其中工業重點鄉鎮12個，現有煤礦1家、非煤礦山企業108家、危化品生產企業14家、經營企業105家、煙花爆竹批發企業2家、煙花爆竹零售點210處、冶金企業60余家、建材企業80余家，存在較重以上等級職業危害的企業300余家、涉及重大危險源11處。歷年來，通過全市安監執法人員的不懈努力，我市安全生產形勢持續穩定好轉，安監執法工作成為了我市實施工業強市戰略的重要保障。

一、我市安全生產監察執法工作基本舉措

（一）抓大隊保障能力建設，優化工作要素

1、人員保障：我局執法大隊編制8人，目前到位7人，局里在人員相當緊張的情況下，保證了5名專職執法人員，基本解決了有人執法的問題。

2、裝備保障：我局在車輛非常緊張的情況下，專門確定一輛越野車作為大隊執法用車，專項撥付資金25萬元，為執法大隊購買電腦、便攜式打印機、相機、攝像機、風速儀、有害氣體檢測儀、粉塵檢測儀、全站儀等裝備，為監察執法人員配發了安全帽、防砸鞋、防護服、護目鏡、耳罩、防塵口罩、防毒面具等防護用品，單獨為執法大隊設置了兩間辦公室，基本保障了執法工作的有序開展。

二、我市安監執法的主要成效

2012年，我局主要開展交通運輸安全專項執法、煤礦及非煤礦山專項執法、職業健康安全專項執法、水電企業專項執法、危化品專項執法、人員密集場所專項執法、春節及國慶客運企業專項執法、危化品登記專項執法、尾礦庫專項執法等九個專項執法，大隊獨立執法監察企業135家次，配合上級執法部門檢查企業15余家次，配合其他部門檢查企業80余家次，完成480余個執法工作日，其中完成對直接監管企業360余工作日，占總執法工作日的75%，立案查處案件22件、處罰款133萬元，其中非事故罰款29.5萬元，下達整改指令61份、現場處理措施決定書43份、督促企業投入整改資金670余萬元，整改隱患500余處，鄉鎮委托執法共檢查企業291家次，下達整改指令159份，督促企業整改安全隱患720余處，責令暫時停產整頓企業6家，鄉鎮按簡易程序實施處罰49起，共處罰款4.7萬元。無一例行政復議、訴訟和舉報案件，取得了較好的效果。

（一）事故得到有效控制：2007年執法大隊成立前，我市各類傷亡事故186件、死亡52人、直接經濟損失336.74萬元；2012年，全市共發生各類傷亡事故119起、死亡40人、經濟損失205.78萬元。同比，2012年比2007年，事故件數下降36%、死亡人數下降23%、直接經濟損失下降39%。

（二）企業安全投入大幅提升：統一以30家不同行業的企業進行對比，2007年,30家企業產出2.45億元，安全投入365萬元；2012年，該30家企業產出3.22億元，同期安全投入562萬元，投入總量增加54%，投入比重由1.49%增加至1.75%。

（三）隱患發現率大幅降低、整改率大幅提升：還是以上述30家企業數據作比較，按一次監察執法閉環作數據分析，2007年發現隱患362處，按期整改隱患286處；2012年發現隱患196處，按期整改隱患182處。隱患發現率從平均每家12處降低到每家6.5處，按期整改率從79%提升到93%。

（四）被監察企業事故發生率大幅降低：以2008年-2012年五年數據分析，共獨立監察企業240家，累計被監察企業共發生事故四起，死亡四人，其中，被監察企業當年事故發生率為0。

（五）行政處罰金額較大提升：2008年，全市非事故處罰3件、罰款1.2萬元；2012年，全市非事故處罰71件、罰款34.3萬元，其中一般程序處罰22件、罰款29.5萬元。處罰件數增加23倍，處罰金額增加28倍。

三、存在的主要問題

（一）自上而下的急功近利，導致運動式執法。

目前我國正處于特殊的經濟發展階段，粗放式經濟實體尚未真正轉型，高風險、低安全保障的企業大量存在，企業員工安全意識及操作水平低下，現有的安全法律、標準未能完全落實到企業，落實到操作層，導致全國時有重特大事故發生。每次其他地區發生大的事故，上級必將下發專門文件，要求各地立即開展專項整治，這就必然打亂各地已有的執法計劃，疲于奔命，運動式執法。

（二）執法力量薄弱，執法裝備和手段不夠有力的問題

目前，從國家到省市縣四級已初步建立了安監機構網絡，但是機構建設的現狀卻不容樂觀，尤其表現在基層的安監機構。一是隊伍建設滯后，安全生產是一項綜合性工作，專業性強、責任重、要求高、工作強度大，而目前我國安監機構人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型，作為一線隊伍的縣級安監部門，我局共有執法編制8名（到位7人），無一名安全技術專業人員人員，卻要負責全市1000余家生產經營單位，無論是現行編制的數量還是人員的專業素質都遠未能適應形勢的需要，責權不統一，事權不統一，一線監管責任難以到位。二是執法裝備落后，從現狀看，我局在車輛及其緊張的情況下，為大隊配備了一輛執法車，但該車破舊已久，卻要經常用于陡坡險路，成為了安監局不安全的笑談。三是法律法規賦予安監執法的強制力不夠，對一些抗拒不執行處罰決定的違章現象沒有強制手段，只能通過申請人民法院強制執行的方式迫使相對人履行義務，使得安監執法缺乏權威性、嚴肅性。

（三）執法與優化投資環境矛盾突出，執法的嚴肅性受到損害

近年來，招商引資是經濟發展的重要途徑，全國各地都興起一股招商引資熱潮。千方百計引進企業，成了地方政府的重頭戲。安全監管執法與優化招商環境就出現矛盾沖突，執法的嚴肅性受到損害。為了能讓客商企業早日投產，先上車后買票的現象也就隨之出現，安全生產“三同時”很難落實到位，給企業生產帶來較大安全隱患，一些企業就象一個天生的畸形兒，靠后天的治療，需要花幾倍乃至幾十倍的精力和經費，還達不到預想的整治效果。為了檢驗部門服務企業發展環境的好壞，地方政府采取定期不定期的方式在企業中開展評行政事業單位政風行風活動，以評議結果來體現服務企業的效果，卻沒有考慮執法者與相對人存在天然矛盾的實際，導致執法單位在工作上謹小慎微，那么嚴肅執法可能就要大打折扣，使執法的決心和力度面臨兩難選擇。

（四）鄉鎮機構不健全，人員數量及專業水平參差不齊，委托執法推行難度大。隨著鄉鎮機構改革，我市40個鄉鎮的安全辦不再是常設中層機構，導致鄉鎮安監執法機構不健全，定位不準確，表現在：一是人員不足。

第二篇：安全生產執法監察隊伍現狀查

安全生產執法監察隊伍現狀查

安全生產執法監察隊伍現狀調查

安全生產執法監察是安全生產監督管理的重要內容，是各級安全生產監管部門實施監督管理的有效手段。安全生產執法監察對及時發現事故隱患、糾正安

全生產違法行為、促進企業建立安全生產相關機制有不可代替的重要作用。近年來，全國的安全生產執法監察雖然取得了一定的成效，但是仍存在諸多需要解決的問題和需要完善的環節，我們要在探索實踐中推動安全生產執法監察體系的建立，提升安全生產執法監察的力度。

一、安全生產行政執法存在的問題及原因分析

我國已經初步建立分工相對合理的安全生產行政執法體系，建立了相對明確的安全生產行政執法的責任制度，形成了相對合理的安全生產行政執法手段的框架，但是當前我國安全生產行政執法中還存在著一些問題，還不能適應新時期我國安全生產的需要。

一是執法依據不足。現階段我國雖然形成了較以往比較完善的安全生產法律法規體系，但是基于安全生產監督亟待加重的現狀和配套法律略顯滯后的現實，我國安全生產行政執法的依據，還是顯出不足的狀況，例如現行部分法律法規對于沒有主管部門而是實行自主生產和經營的市場主體的安全責任，就缺乏應有的事故責任追究和處罰制度。

二是執法監察人員的專業知識儲備不足。安全生產執法監察的相應法律知識專業理論涉及面廣，特別是礦山、危化、涉爆粉塵等行業監管時更需要相應的專業知識，時刻考驗著執法人員的執法素質與知識儲備。由于安全生產執法監察的專業性，執法過程對于執法人員都是一個學習實踐的過程。特別是街鎮日常事務繁忙，許多安全監管人員有其他工作任務，工作精力分散，有的執法人員不會制作執法文書、執法程序不規范、適用法律法規不當等;缺乏系統的安全生產監管法律知識和專業知識學習，對行政執法的程序和規定了解不透，對違法行為的定性把握不準，在執法活動中不知悉自己應當履行的職責，就容易出現不作為和亂作為的情形;面對安全生產大檢查，有的不知道該怎么查、查什么，容易和監管執法對象引發諸多矛盾，致使日常監察難以到位。

三是執法不嚴、監督薄弱。在當前安全生產行政執法中也存在著執法不嚴的現象一些地方部門和單位貫徹黨和國家的安全生產方針決定部署和要求。往往流于形式走過場，對安全生產行政執法只停留在一般工作布置上、文件上，甚至口頭上等等;我國的安全生產管理體制是企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督，但是隨著機構改革的不斷深化，安全生產行業的管理出現了明顯的弱化趨勢。一些外資、私營和象征企業在安全生產管理方面找不到上級主管部門，黨和國家的安全政策方針根本無法送達到這些企業;一些行業的安全生產標準、規范無人制定。

四是執法手段單一，缺少必要的執法手段。在我國安全生產立法中，法律法規賦予了安全生產行政執法主體監督管理生產中安全的權利，并規定了行使行政執法權的手段。例如行政強制、行政處罰等，但是我們發現法律法規所規定的行政手段以強制性居多，行政指導、行政合同等非強制性行政手段很少。而且在實踐中，行政執法主體也往往強調行政執法權的權威性、強制性而使用大量的強制性手段，忽視了行政權的服務性，弱化非強制性行政手段的運用。

五是監察執法人員責任與權利不對稱工作壓力大。監察執法人員檢查的重點對象是高危行業等，不僅要承擔人身風險、履職風險，還要承擔政治、法律的風險，工作壓力較大。責任與權益不對等的現象，時刻影響著安監隊伍的穩定。

二、加強安全生產執法監察工作的對策及建議

在當前日益繁重的安全生產工作態勢下，我們要按照有法必依、違法必究、執法必嚴的要求，從思想認識、體制機制和隊伍建設等方面入手，進一步規范和加強安全生產監察執法工作。

一要加強執法監察隊伍的建設。加強安監隊伍建設需要各方面的共同努力。一是上級安監部門要向下一級地方政府多作宣傳、多提建議，穩定安監隊伍;二是安監部門要向本級人民政府積極爭取，通過多方面努力，切實解決安監隊伍的建設問題，使得人員、編制、裝備、經費等到位;三是安監執法人員所處執法環境比較特殊，應及時配備相應的防護設備，讓安監人員安心投入工作。四是根據其他行政執法行業的經驗，安監執法人員統一著裝有利于提升安監形象，展示安監風采，體現執法威嚴。

二要提升執法監察人員的法律素養。對執法人員有計劃的組織開展培訓，將解決安監人員政治素質、業務能力和政策水平參差不齊的問題，有效的提高安監隊伍的整體素質。安監部門要督促基層安監人員尤其是新進人員積極參加各級組織的各類安全生產知識培訓，確保執法人員做到持證上崗;加大力度，采取講座、培訓班等多種形式，定期組織進行集中業務學習，開展各項業務知識培訓，使執法人員了解安全生產行政執法程序，能夠按要求制作安全生產行政執法文書，保證執法案卷的質量，并對培訓情況進行考核;同時，使執法人員能夠具備扎實的專業知識和業務素質，熟練掌握《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《生產安全事故報告與調查處理條例》等行政處罰和安全生產方面的法律法規，不斷增強執法人員的安全意識和安全技能，提高執法隊伍整體素質。

三要完善監察執法的體制機制。安監執法部門作為安全生產綜合管理部門，首先必須做到自身監管不缺位，在綜合監管方面，主要精力應放在事故隱患排查整改、事故調查處理和其他負有安全生產監管部門履職情況的督查考核上，做到綜合監管不越位、不錯位。重點加強自身主管行業的監察執法，其他行業存在的問題，依法移交給相應的主管部門處理，安監執法部門進行跟蹤協調、監督，積極協調各職能部門之間的執法力量。同時，安監執法部門要加強與公安、交通、環保、住建、市場監管等負有安全監管職責部門之間的配合，完善安全生產監察執法體制，整合執法資源，建立職責互補、協調有序的執法體制機制，提高安全生產監察執法效能。

四要強化責任考核，促進監管隊伍健康發展。將落實安監隊伍建設的各項工作列入考核內容，對于執法隊伍達不到編制數量或執法用車未保證專車專用的實行問責;對于未明確安全生產監管執法經費未列入財政預算，安監員工作不專職，安監員結構未按規定進行調整的街道進行量化扣分。制定科學的考評細則，對街鎮安監部門履行職責情況，日常安全生產監管執法開展情況，隊伍管理和業務建設情況，安監員執法資格取證情況等各方面進行綜合評定。對于在考評中獲得優異成績的街鎮安監部門和監管執法人員予以通報表彰。要從執法經費中安排一定的獎勵資金，以獎勵的方式重點支持街鎮安監部門的執法裝備建設，確保安全生產監管隊伍能適應新形勢下安全生產監管工作的需要。

第三篇：2012年安全生產執法監察工作要點

監察大隊2012年工作要點

為認真抓好我市2012年安全生產執法監察工作，預防和減少安全生產事故的發生，切實保障人民群眾生命財產安全，促進經濟、社會持續健康發展，努力保持全市安全生產形勢平穩發展，現制定2012年安全生產執法監察工作要點如下。

一、加強執法隊伍素質能力建設，切實提高執法水平

1、加強對執法人員廉潔和法紀教育。開展經常性執法宣傳教育，教育執法人員樹立良好執法形象。堅持立黨為公、執政為民，深化執法先送法，監察先服務的理念，把保持先進性與開展整頓思想、整頓作風、整頓紀律結合起來。定期不定期組織執法監察人員認真學習并嚴格要求遵守《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》、國家總局的“九不準”，切實增強執法人員的法紀觀念和抵御、防范風險的意識和能力。

2、認真組織監管執法人員法律法規的學習。經常性開展業務常識、行為規范培訓；積極安排執法人員參加相關業務學習和培訓；根據工作實際定期不定期進行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持 1

續穩定好轉的意見》（國發?2011?40號）、《安全生產法》、《安全生產事故報告和調查處理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》、等法律法規的學習，切實提高勝任本職崗位的本領。

二、嚴格執行相關執法監察制度，規范執法行為

1、對執法人員加強相關法律法規和業務培訓教育和考核，堅持2人以上現場執法持證亮證制度；嚴格執行法律、法規、規章的規定，依法行使權利、履行職責。對執法環節、步驟按相關流程、要求、期限辦理執行。嚴格遵守法律文書使用制度。定期不定期對相關法律文書、卷宗進行檢查，對普遍存在或傾向性問題及時加以改進。設立行政執法人員監督臺，接受社會監督、舉報、評議。確保嚴格執法、公正執法、文明執法。

2、各監察中隊要按照相關要求加強安全生產執法檔案建設，提高執法案卷質量，規范執法案卷的歸檔管理工作。

三、全面加強安全生產執法檢查

緊緊圍繞安全生產各項重點工作、重要環節開展安全生產執法檢查工作。加強對生產經營單位制度建設、人員資格、持證上崗、隱患排查治理、安全設施“三同時”、應急管理工作的執法檢查；加強在建項目、新建項目和改擴建項目“三同時”的執法檢查；加強對生產經營單位主要負責人職責履

行情況的執法檢查；加強對生產經營單位開展安全教育培訓的執法檢查；加強對安全文化建設的執法檢查。

1、加強重大節日和重點時段的安全生產執法檢查

組織開展“兩節”、“兩會”、首季集中執法、“汛期”執法和喜迎 “十八大”等重點時段安全生產大檢查。按照年初制定的監察計劃，對直接監管的750家生產經營單位，全年檢查次數不少于1500次，對存在重大危險源的企業隨時檢查，通過不間斷的執法檢查，促使企業加大安全生產投入，規范生產經營行為，進而落實企業主體責任。

2、根據季節和安全生產特點，組織專項執法檢查。結合工作實際，組織開展煙花爆竹、非煤礦山、加油加氣站經營許可證的使用情況；組織開展劇毒危險化學品和重大危險源企業專項執法檢查；組織開展生產經營單位建設項目“三同時”專項執法檢查；組織開展應急管理專項執法檢查。

3、及時把上級有關安全生產工作的有關部署、要求與平時日常檢查及重點時段、專項檢查有機的結合起來，組織開展執法檢查。

四、受理舉報違法行為的查處

對單位和個人舉報或上級批轉的安全生產重大隱患和違法行為按相關要求進行登記、核查、處理、答復、統計、報告。及時安排組織行政執法人員認真調查、核實人民群眾、新聞媒體反映的問題，依法作出處理；對社會影響較大的問題及時將處理結果向社會公開。

五、安全生產違法行為的查處

安全生產行政執法監察工作嚴格按安全生產執法監察工作流程執行，針對流程中存在的風險點，嚴格執行安監局制定的安全生產行政執法監察防控措施，嚴格執行《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》，嚴格遵守國家安監總局的“九不準”。

六、事故調查處理

對發生的安全生產事故嚴格按相關法律法規開展調查處理。堅持“實事求是、尊重科學”的原則，及時、準確的查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出事故整改措施，并依法對事故單位和事故責任人追究責任。針對事故調查處理中存在的風險點，嚴格執行安全生產事故調查處理工作流程，嚴格執行《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》。

七、工作要求

通過全市范圍的安全生產執法監察工作，認真查找安全生產的重點環節和薄弱環節，排查事故隱患，落實整改防范措施，最大限度減少生產安全事故，堅決遏制較大以上安全

生產事故的發生，為全市人民營造出安全、祥和、穩定的社會環境。

1、如因上級工作部署，部門職能職責調整和其他不可預見因素，監管執法檢查計劃需進行重大調整與變更時，應及時調整監管執法檢查計劃。

2、安全生產監管人員實施監督檢查時，必須明確檢查的責任和范圍。及時對檢查處理情況作出書面的記錄。

3、安全生產監管人員必須文明執法，廉潔自律、忠于職守、堅持原則、秉公執法。

4、為了提高檢查效果，及時與各職能科室加強信息溝通，避免同時檢查一個單位或企業。

第四篇：安全生產執法監察大隊工作職責

1.監督檢査企事業單位對國家有關安全生產的法律、法規、規章制度的貫徹執行情況。

2.重點對非煤礦山、危險物品和煙花爆竹等高危行業及其他生產方面的安全進行監察。

3.在生產(工作)一線實行安全監察，及時發現事故隱患，對監督檢查中發現的隱患分企業和單位建立檔案，并跟蹤事故隱患的整改。

4.組織對重大事故隱患和危險源的調査，建立臺賬，并對重大危險源實施監控。

5.監督檢查企業及法人代表、安全生產管理人員、生產工人#安全技術和安全知識培訓情況以及特種作業人員持證上崗情況，并對無證上崗的行為進行査處。

6.組織對不具備安全條件的生產經營單位進行查處。

7.參與對事故的調查處理，監督事故整改方案的落實。

8.負責核查安全生產方面的群眾舉報案件和來信來訪反映的問題。

9.定期向主管局匯報工作，適時提供安全生產監察工作意見。

10.承辦縣安全生產監督管理局交辦的其他事項。

第五篇：安全生產執法監察中隊

安全生產執法監察中隊職責

1.接受市安監局和安全生產執法監察大隊的業務領導，宣傳貫徹國家有關安全生產的方針、政策和法律、法規。

2.負責監察生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規及其安全生產條件、設備設施安全，對安全生產違法行為責令整改。

3.監督檢查作業場所職業衛生情況，勞動防護用品的配備使用情況。4.監督檢查生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的安全資格和持證上崗情況，以及企業職工安全培訓教育情況。

5.對危及安全生產的設備、設施器材，按照有關規定和程序予以暫扣或者暫時封存。

6.檢查和糾正違反安全生產法律法規規章的行為，提出立案建議。7.受理和上報違反安全生產法律、法規及規章行為的檢舉或者控告。8.配合市安全生產執法監察大隊的執法檢查、復查及立案查處工作。9.負責管轄范圍內安全生產行政處罰的督促落實。

10.參加生產安全事故調查，督促落實對事故單位和有關責任人的行政處罰。

11.承辦市安監局、市安全生產執法監察大隊交辦的其他工作。

安全生產監督管理辦公室職能

1.貫徹執行安全生產法律法規、規章、規范性文件、安全生產規劃及安全生產責任制，并負責督促檢查落實。對行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，指導、協調和監督辦事處其他部門的安全監管工作，強化當地安全生產“一盤棋”統籌安排。

2.擬定本級政府安全生產工作計劃、目標任務、工作措施和目標考核辦法，對安全生產目標任務進行分解，督促辦事處有關部門、村居（社區）及企業逐項落實，并對責任單位進行檢查和考核。

3.組織開展經常性的安全檢查，督促整改事故隱患。對重點行業、重點部位、重要環節、重要時期要落實“一盯一”督促檢查責任，嚴防死守。

4.建立健全各類安全生產綜合管理臺賬、資料、記錄和數據統計，分析預測安全生產形勢，為本級政府領導提供綜合信息和決策依據。按相關規定及時收集和上報各類安全生產信息和統計資料。

5.依據縣級有關執法部門委托的權限，對行政區域內安全生產違法違章行為實施綜合執法，并定期報告執法情況；對上級有關部門向行政區域內單位發出的安全生產整改指令進行督促督辦；在檢查中發現安全違章、違法行為，應及時抄告或移交有處罰權的部門進行處罰，受理處罰的部門應將處罰情況書面反饋移交部門。

6.協助上級安監部門進行事故調查，組織或協助事故單位做好善后處理工作。

7.牽頭組織制訂本級政府事故災難應急救援綜合預案和本行政區域內高危高風險行業事故災難應急救援預案，并負責督促檢查各項措施落實情況和組織演練，實施事故應急救援工作。

8.組織開展安全生產法律法規、政策規定宣傳，開展行政區域內從業人員和群眾的安全教育，對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員接受培訓、持證上崗上情況進行檢查。

9.指導管理村居（社區）、企業安全管理人員工作。

10.完成辦事處黨委、政府、市安全生產委員會和市安監部門交辦的安全生產工作。

執法監察中隊中隊長崗位職責

1.全面負責、組織落實監察中隊行政和業務管理工作。2.宣傳貫徹安全生產法律、法規。

3.依法對轄區內的生產經營活動單位進行監督檢查，對違反安全生產法律、法規的行為依法進行查處。

4.負責監察中隊的專業知識和法律知識的培訓。5.承擔市局、監察大隊授權與交辦的其他事宜。

執法監察中隊副中隊長崗位職責

1.協助負責、組織落實監察中隊行政和業務管理工作。

2.負責監察中隊行政事務后勤工作，負責制定各項規章制度，做好中隊長的參謀與助手。

3.認真貫徹宣傳安全生產法律法規。

4.協助中隊長工作，負責承上啟下安全生產執法工作。5.負責制定安全生產執法監察日常工作和專項整治工作。6.抓好安全生產執法文書裝訂立卷等工作。7.組織落實中隊內的安全保衛和綜合治理工作。8.獻計獻策努力為職工謀利益。9.完成上級領導交辦的其他工作。

執法監察中隊監察人員工作職責

1.宣傳、貫徹安全生產方面的法律、法規和規章。

2.依工作職責對全市相關生產經營活動單位的安全生產情況進行監督和檢查，制止各類違反安全生產法律、法規的行為。

3.及時向隊長報告所轄業務范圍內各類安全生產違規行為。4.總結、交流安全生產監察工作的經驗，及時反映安全生產監察行動中出現的各類問題。

5.負責反饋監察執行中存在的問題，提供監察執行有關信息和建議及信息資料的收集、匯總、傳遞。

6.負責隊內報表、綜合性文字材料的收集、匯總上報。7.負責隊內日常性事務工作。8.認真完成領導交辦的其他工作。

執法監察中隊檔案員崗位職責

1.負責做好文件收發、登記、案件立卷收檔工作，監督指導和協助各科室人員做好基礎資料的形成、積累、整理工作，努力使檔案管理工作走向標準化和規范化。

2.負責制定中隊檔案工作的規章制度。

3.負責做好各類文件或案件的收集、編制和保管工作。

4.忠于職守、自覺執行檔案管理制度、刻苦鉆研業務、嚴格遵守黨和國家的保密制度、不得造成檔案的損毀、丟失、泄密，不得擅自提供、復制檔案，確保各類檔案的機密和安全。

5.完成領導交辦的其他工作。

安全生產執法監察中隊工作人員“十不準”

1.不準傳播政治謠言、小道消息和散布與黨中央在政治上不一致或損害黨和政府威信的言論。

2.不準搞小團體，挑撥同事關系，破壞大隊團結，影響全局整體形象。3.不準說粗話、臟話，言行舉止要文明。

4.不準工作期間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等與工作無關的娛樂活動。

5.不準參加影響執行公務的宴請、索要和低價購買其產品。6.不準要求接受檢查單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或其他產品。

7.不準泄露接受檢查單位的案情秘密、技術秘密和商業秘密。8.不準利用工作之便以權謀私，在生產經營單位吃、拿、卡、要、報。9.不準以公務名義私自執法、徇私舞弊、公事私辦。10.不準利用職權之便干擾市場，對舉報案件人員打擊報復。

安全生產執法監察中隊執法人員基本素質

1.具有較高的政治素質和高尚的道德品質。2.具有較全的法律知識和較高的法理水平。3.具有較全的業務知識和技術技能。4.具有較強的工作能力和應變能力。5.具有較強的組織能力和較高的管理水平。6.具有較強的語言表達能力和文字寫作水平。7.具有較強的體質和環境適應能力。8.具有行政執法資格。

安全生產執法監察中隊“禁酒令”

1.嚴禁工作時間和工作日中午飲酒； 2.嚴禁值班和執行公務時飲酒； 3.嚴禁酒后駕駛車輛和酒后執行公務； 4.嚴禁正常接待工作中不文明飲酒； 5.嚴禁與社會上有劣跡的人飲酒；

6.嚴禁在被執法單位和案件處理有直接利害關系的人員飲酒。

安全生產執法監察中隊儀表風紀管理規范

1.安全生產監察員著裝要統一規范，必須按規定穿著統一制發的成套服裝，正確佩戴肩徽、胸徽、胸號等標志。

2.服裝要整潔適體，標志要完整清新。著裝時要扣好衣口，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。

3.著春秋裝，必須著統一配發的襯衣，著長、短袖夏裝時一律外扎腰。冬、夏、春秋制服和便服不得混穿。

4.執法檢查時必須嚴格按照規定著裝整齊，佩戴標志，保持儀表端莊、服裝整潔。

5.不準紋身，男隊員不準留長發、蓄胡須，女隊員不準濃裝艷抹、穿高跟鞋。著裝時不準佩戴耳環、項鏈、手鐲等裝飾品。

6.不得將統一配發的制服擅自改裁和外借、轉讓他人使用。

安全生產執法監察中隊首問負責制

對來安全生產監察中隊的人員或問事的電話，第一個接待人即為首問人，首問人對屬于自己職責范圍的事情，要馬上給予辦理或答復，不屬于自己職責范圍的，要負責介紹到相應科室或具體承辦人；對不屬于本部門、本單位職責范圍內的事情，要負責介紹到其他相關部門、單位，確保給當事人一個明確交待。

安全生產執法監察中隊限時辦案制度

一、傷亡事故調查處理期限

1.接到事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織搶救，防止事故擴大。

2.從立案進行事故調查之日起五日內查明事故發生原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況（鑒定、檢驗、檢測等特殊情況例外）。

3.第六至九個工作日確定事故責任者，提出事故處理意見和防范措施的建議，寫出事故調查報告。

4.第十個工作日，事故報告先后由大隊負責人、法制科、分管局長負責審查。

5.事故調查組會議討論通過后，立即制定行政處罰告知書，當事人需要聽證的，三日內向法制科提出申請，法制科應立即通知大隊并組織實施。

6.如果當時人不要求聽證，自告知書領取之日起，3日后送達行政處罰決定書。

7.政處罰決定書下達之日起，15日內上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

8.依據《企業職工傷亡事故報告和處理規定》第二十條規定，當事人90日內，特殊情況180日內拒不執行或部分不執行的，辦案人員將案卷移交法制科申請法院強制執行。

二、簡易程序及一般程序處理期限

1.簡易程序當場做出行政處罰決定的，應當經中隊負責人口頭批準后實施，并于實施之日起5日內報臨清市安全生產執法監察大隊及其安全生產監督管理局。

2.一般程序自立案之日起30日內辦理完畢，由于客觀原因不能完成的，經局負責人同意，可以延長，但不得超過90日，特殊情況經上一級安全生產監督管理部門批準，可延長至180日。

3.行政處罰決定書下達之日起，15日內上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

4.當事人對下達的行政處罰拒不執行或執行不徹底的，辦案人員將案卷移交法制科申請法院強制執行。

三.行政執法錯案追究制度

1.錯案追究制度是指中隊集體對作出錯案的責任人員及相關人員追究責任的制度。

2.錯案追究遵循以下原則：（1）實事求是，有錯必究；（2）重證據，重調查研究；

（3）錯案追究與加強行政執法相結合；（4）懲處與教育相結合； 3.錯案的認定：

（1）經過行政訴訟，被人民法院判決認定其為錯案的；（2）經過行政復議，復議機關作出決定認為是錯案的；

（3）上級行政管理部門通過調閱執法案卷、受理當事人申訴等途徑，審查認定為錯案的。4.錯案責任的承擔：

（1）由于案件承辦人索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財產損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由承辦人負責，直接領導負連帶責任。

（2）由于案件承辦人的直接領導索賄受賄、徇私舞弊、利用職權命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財產損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由直接領導負責，大隊分管領導負連帶責任。

（3）案件承辦人辦案正確，而直接、分管領導予以否決的案件，由主管、分管領導承擔錯案責任。

（4）經集體合議研究，中隊長決定的案件，由單位或中隊長承擔錯案責任。

5.錯案的究責方式：

（1）情節較輕、造成較輕危害后果的，可建議局機關對錯案責任人依法給予處分。

（2）情節較重、造成較重危害后果的，建議局機關直接對負有責任的主管人員和其他責任人員給予暫停執法、取消行政執法資格、調離執法崗位等處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（3）給行政管理相對人造成經濟損失的，賠償義務人賠償相關損失后，應當責令有故意或者重大過失的執法人員承擔全部或部分賠償費用。

執法回避制度

1.行政執法人員在辦案中發現當事人與自己或者自己的親屬有利害關系時，應當主動申請回避。

2.當事人認為行政執法人員或者其親屬與案件有利害關系的，有權提出執法回避申請。經查證屬實的，由大隊負責人辦公會決定通知執法人員回避。

3.被通知回避的人員不得干預其他執法人員的執法活動。

4.執法回避應當排除各種法外因素的干預和影響，保證執法的順利進行。

受理舉報制度

1.安全生產監察中隊負責舉報的指導、檢查的監督工作。

2.對于舉報反映的問題，必須積極受理，認真組織調查，實事求是、秉公處理，積極為群眾排憂解難，努力維護執法隊伍的形象。

3.受理舉報案件應認真登記、編號。

4.對不屬于受理范圍的舉報，不予受理，但做好解釋工作，告知其舉報的其他單位或部門。

5.舉報內容需保密的，應為舉報人保密。舉報內容涉及相關執法人員的，相關執法人員應回避。

6.對舉報的案件處理困難或超出權限的，及時移交安全生產監督管理局或者安全生產監察大隊處理。

回訪制度

1.為保證安全監察員在檢查辦案中勤政廉潔，充分發揮民主監督作用，促使安全監察員依法行使監督檢查和處理違反有關安全生產法律、法規行為的職權，特制定本制度。

2.案件回訪采取走出去、請進來及廣泛調查的方法進行。3.對被檢查單位進行主要查看下列情況：

（1）超越范圍、超越時限、超越幅度、超越權限、擅自檢查和處罰的；（2）不按法定程序辦案的；

（3）隱匿案情，對違法所得主觀夸大或任意縮小的；

（4）在案件未經審理或領導同意之前，擅自主張收繳罰沒款或退還當事人的；

（5）擅自變更已發生法律效力的處罰決定的；

（6）對違反安全生產法律、法規的當事人處罰不使用財政部門統一印制的罰沒收據或不執行罰繳分離規定的；

（7）在法律規定范圍內，受處罰的當事人要求聽政而未舉行聽政的；（8）對被檢查單位不依法交代申訴權的；

（9）在檢查辦案中向被檢查單位或個人索要和收受禮金或有價證券，接受被檢查單位的吃請、旅游邀請和高消費娛樂活動的；

（10）.其他違反安全生產監察員規范行為的； 4.進行回訪的案件數量不得低于全年所辦案件的20%。

5.每半年組織一次案件回訪座談會，抽取20%以上被檢查單位，對安全生產監督檢查工作進行評議，對反饋的意見認真落實。

6.對重大違法案件的當事人，向其發放《案件回訪調查表》，廣泛征求意見，掌握情況。

7.對有第三條所列情況之一的，可根據情節輕重給予以下處罰：（1）責令檢查；（2）通報批評；（3）暫停執法；（4）取消行政執法資格；（5）建議給予行政處分；（6）調離崗位；（7）開除公職；

（8）移交司法部門追究刑事責任。

請示匯報制度

1.全體隊員都要自覺遵守中隊組制訂的請示匯報制度。

2.要堅持逐級請示的原則，隊員在日常工作、學習和生活中，遇到難題，首先向中隊負責人請示，如中隊負責人不能決定，由中隊負責人向局領導或者大隊負責人請示，涉及業務工作問題，應請示分管局長，分管局長不能決定的，分管局長本人直接或指定大隊負責人請示局長。

3.凡發現隊員在思想品質、組織紀律、工作作風等方面有違法亂紀行為的，每個隊員均有權向大隊負責人或局領導匯報。

4.隊員請示的問題已得到被請示領導的答復，一般不得再向同一級上級請示，如需請示，必須將已請示的領導答復意見如實說明。

5.凡超出正常安排和有新的設想打算，均應請示中隊負責人批準后方可實施，不得自作主張。

工作總結制度

1.凡屬執法監察中隊的各項工作任務，都要進行總結，便于總結經驗，找出不足，提出努力方向和改進意見，以利工作的良性循環。

2.總結內容包括案件來源、立案標準、處罰主體、認定證據、適用程序、適用法律、文書手續、案卷裝訂、廉政情況等。

3.實行每周、每月、每季度、每年總結、計劃交流制度。4.重大工作項目要進行轉向總結，評比，表彰先進，鞭策后進。5.每次總結都要寫出書面材料，并存入檔案。

工作考勤制度

1.嚴格遵守作息時間，按時上下班，不得遲到早退，工作期間有私事不經請假不得外出。

2.工作期間嚴禁從事與工作無關的閑聊及其他娛樂活動。3.隊員除工作需要于假日出勤外，應堅持周六、周日休假制度。4.隊員因工作需要誤假，個人需要補假時，領導可根據工作情況妥善安排。

5.節假日期間中隊人員必須保持通訊暢通。

6.建立請、銷假登記簿，并認真登記，中隊隊每半年檢查一次，定期公布。

保密工作制度

1.為切實做好保密工作，中隊成立保密工作領導小組，對中隊的保密工作進行領導的監督檢查。

2.保密人員的其他隊員要有高度的責任感，嚴格遵守《保密法》，對需要保密的文件、資料，按密級嚴格登記、保管及傳閱手續。

3.傳閱文件要豎傳，并認真履行簽閱手續，嚴禁橫傳，不得隨意擴大傳閱范圍。

4.借閱文件檔案、資料，要執行借閱制度，辦好借閱手續；外來本隊借閱文件、檔案、資料時，未經大隊負責人批準，不得借閱，以免失密。

5.重要文件、卷宗及其它保密資料不用時，不得放在桌面或無鎖的抽屜內。

6.不得在當事人或其親屬面前透露與案件有關的證據、證人及其它情況，對未處理完結的案件或涉及有關保密的數字，不得向社會和新聞媒體報道。

7.對具有密級的文件資料需要銷毀時，要由保密工作人員向有關部門或領導請示批準后，辦理銷毀手續，由保密領導小組責成人員監督銷毀。因銷毀不當，發生泄密事件，要追究有關人員的責任。

執法監督員制度

1.為了增強監察執法中隊各項工作的透明度，廣泛爭取社會各界對執法活動的監督，促進執法水平的提高和黨風廉政建設的發展，特制定如下制度。

2.執法監察員應當從中隊轄區內的各級黨政機關、社會團體及有關生產經營單位中品質端正、德高望眾的人士中聘請。

3.執法監督員自接受聘書之日起行使監督權利，履行監督義務。（1）執法監察員的權利：

1）當面制止或者以口頭、電話、書面等形式向中隊負責人、局領導或上級安全生產監督管理部門檢舉隊員在辦案過程中吃請、收禮、受賄等不廉潔行為及違反執法紀律的行為；

2）制止或檢舉隊員耍特權、欺壓群眾及其他違法亂紀行為； 3）向中隊領導檢舉隊員以權謀私，違法辦案或徇私舞弊行為； 4）、對中隊工作提出批評、意見或建議。（2）執法監督員的義務：

1）尊重中隊獨立行使執法權，不直接干預或阻止執法活動的正常進行； 2）保守秘密，不向案件當事人及與案件無關人員泄露案情； 3）實事求是、聯系群眾，客觀公正地反映問題。

4.中隊要經常不斷地保持與執法監督員的聯系，至少每半年召開一次執法監督員座談會，聽取他們對執法活動及其它各方面工作的反映和建議。

5.本規定具體工作由監察中隊負責。

檔案管理制度

1.檔案室要保持清潔，檔案柜擺放整齊，嚴禁堆放易燃品和其它雜物，要做好防火、防塵、房蟲蛀、防鼠咬、防霉變工作，經常保持室內干燥。

2.檔案存放要以全宗為單位，分類存放排列，編制檔案存放索引，以利查找，方便利用。

3.對保管年久的重要檔案，如因紙張變質，字跡退化，應及時進行加固、修補或復制。

4.對所保管的檔案資料，每季度必須進行一次檢查，發現問題，及時報告，妥善處理。

5.檔案管理人員和辦案人員調動工作時，必須認真辦理案卷交接手續，交接不清不準離職。

物資、設備器材管理制度

為了維護和保養物資、設備器材的良好性能，使其在事故調查和行政執法中發揮現場取證作用，特制定如下規定。

1.中隊應對物資、設備器材登記建檔并指定專職人員定期維護保養。2.中隊給隊員配備的辦公用品，個人應妥善保管不得丟失，如因質量問題損壞的應向大隊領導提出申請，由大隊統一購置。

3.現場檢查及調查取證需使用重要設備器材的，應做好記錄，如發現設備器材性能不良時，應及時向中隊負責人報告。

4.中隊的物資、設備器材不得外借或私用。特殊情況需要外借、私用的，必須經中隊負責人同意。

5.借用人員使用完畢后必須及時歸還。接收人員要嚴格檢查設備器材的各項性能，確保物資、設備器材的正常、完好無損。

6.使用人員要嚴格按照使用說明書進行操作和使用。因使用不當而損壞物資、設備器材，由使用人按原價賠償。

安全生產立案程序

1.對符合立案條件的，應立案進行查處。對適用一般程序的行政處罰案件，必須先立案調查。

2.立案時，經辦人應填寫《立案審批表》并附有關資料報局機關分管副局長批準，立案之日為案件辦理起始時間。立案后按有關法律程序進行查證及審理。

3.已批準立案的案件，不得隨意終止、撤銷，確需終止或撤銷的，需報告上級批準。

安全生產案件取證程序

1.調查人員應當全面、客觀、公正的進行調查，收集有關證據。對收集的證據，須經查證屬實并經質證，方可作為認定事實的依據。未經質證的證據不能作為認定違法事實和定案的證據。

2.調查中，安全生產監察員可依法對當事人及證明人進行詢問。詢問前應當告知其如實陳述事實、提供證據。詢問過程中填制《調查詢問筆錄》，調查詢問結束后經被詢問人核對或者補正無誤后簽名或者蓋章。負責調查詢問的安全生產監察員應當在筆錄上簽名。

3.安全生產監察員有權要求當事人及其證明人提供證明材料或者與違法行為有關的其他材料，并由提供人在有關材料上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應在材料上注明。4.安全生產監察員應當收集、調取與案件有關的原始憑證作為證據。調取原始證據有困難的，可以復制，復制件應當標明“經核對與原件無誤”，并由出具證據人簽名或者蓋章。

5.對與案件有關的物品或場所進行勘驗檢查一般應由兩名勘驗人，一名記錄人，邀請一名第三方作為勘驗人，并應當通知當事人到場或由其委托代表參加。勘驗結束后，應當制作《勘驗檢查筆錄》，經勘驗人、記錄人、被邀請勘驗人、當事人或委托代表簽名或者蓋章后作為證據。

當事人或委托代表拒絕到場參加勘驗的，可請在場的其他人員作證，并應當在《勘驗檢查筆錄》中注明。

6.需對有關物品進行抽樣調查取證的，應當通知被調查取證的單位負責人到場，并開具《抽樣取證憑證》，由安全生產監察員和被抽樣檢查單位負責人簽名后，交被抽樣檢查單位。被抽樣檢查單位負責人拒絕到場的，可由在場的其他人員見證并簽名或蓋章。

7.需對有關物品進行鑒定的，應當委托具有相應資質的鑒定單位進行鑒定。鑒定完成后，鑒定單位應當出具合法、有效的《鑒定意見書》，經鑒定人簽名、鑒定單位蓋章后交委托鑒定單位。

8.在查處違法行為過程中，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經本單位負責人批準，可以采取先行登記保存措施，填制《證據登記保存清單》，并在7日內分別作出以下處理決定：

（1）違法事實成立應當予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依據有關法律法規扣留、封存的，應當扣留或者封存；

（2）違法事實不成立，或者依法不應予以沒收、扣留、封存的，解除登記保存措施。

9.案件調查結束后，案件調查人員應當填制《案件調查報告》，寫明案件調查經過，調查的結論和處理意見的建議，連同有關證據材料一并送本部門法制工作機構審核后報有關負責人審批。

安全生產案件執行程序

1.當事人對市局及其執法監察大隊的行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

2、市局及其執法監察大隊作出并送達行政處罰決定后，中隊必須協助局機關及其監察大隊監督有關單位履行。

儀器維護保養、借用制度

為了維護和保養物資、設備器材的良好性能，使其在事故調查和行政執法中發揮現場取證作用，特制定如下規定。

1.中隊應對物資、設備器材登記建檔并指定專職人員定期維護保養。2.中隊給隊員配備的辦公用品，個人應妥善保管不得丟失，如因質量問題損壞的應向中隊領導提出申請，由中隊統一購置。

3.現場檢查及調查取證需使用重要設備器材的，應做好記錄，如發現設備器材性能不良時，應及時向中隊負責人報告。

4.中隊的物資、設備器材不得外借或私用。特殊情況需要外借、私用的，必須經中隊負責人同意。

5.借用人員使用完畢后必須及時歸還。接收人員要嚴格檢查設備器材的各項性能，確保物資、設備器材的正常、完好無損。

6.使用人員要嚴格按照使用說明書進行操作和使用。因使用不當而損壞物資、設備器材，由使用人按原價賠償。

政治、業務學習制度

1.按照局里的學習制度，同一參加局安排的學習。

2.中隊每周必須安排一天的時間進行學習，學習內容由中隊集體決定。3.按時參加學習，每次學習前，要實行點名制度。

4.因公外出或請假未能參加學習的，回來后要及時進行補課。5.結合學習，聯系個人工作和思想實際，認真寫好讀書筆記。6.中隊不定期對學習情況進行考核，并組織評卷計分。

廉潔從政制度

1.不準違反安全生產法律法規，利用換發證、檢查、檢驗、檢測、稽查、辦案等監管權力，為家屬親友謀取私利，包庇、縱容違法活動。

2.不準向監管對象通風報信，泄露執法監督工作秘密。3.不準在工作中故意刁難行政管理相對人。4.不準在執法監督活動中接受饋贈或宴請。5.不準收受行政管理相對人的現金和有價證券。

6.不準以任何名義索取行政管理相對人的錢物或讓其報銷應由個人支付的各種費用。

7.不準參加用公款支付的營業性歌舞廳、夜總會等場所的高消費活動。8.不準參與企業的生產經營活動。

9.不準參與安全生產的認證、換證、檢驗等項工作的任何形式的中介活動。

10.不準領導干部的配偶、子女利用領導干部職務上的影響和工作上的便利條件，與安全生產相對企事業單位直接發生商品、勞務和經濟擔保等經濟關系。

11.不準違反規定在生產經營企業中兼職或兼職取酬。12.不準向行政管理相對人推銷商品。

13.不準泄露行政管理相對人的技術及商業秘密。