第一篇：特種設備安全監察工作現狀與對策（推薦）

特種設備安全監察工作現狀與對策

一、全縣特種設備基本數量

1、鍋爐臺；

2、壓力容器臺，其中（包括）液化氣儲

罐；

3、起重機械臺（包括橋式起重機、塔式起重機、流動式起重機、門座式起重機）；

4、電梯臺，直升梯臺、手扶梯臺；

5、氣瓶萬余只。

（二）主要工作措施及成效

1、推進落實安全責任，加強薄弱環節安全監管

2011年，我局對特種設備安全監察工作實施了目標管理，進一步明確了監察責任。與各類企業簽訂《特種設備安全管理目標責任書》份。加大對使用環節安全監管力度，積極督促使用單位開展自查自糾行動，進一步促進使用單位主體責任的全面落實，進一步提高使用單位發現隱患、整改隱患、保證安全的能力，進一步提高使用單位安全管理意識。全年共對使用環節實施安全監察人次，向各類特種設備使用單位下發《特種設備安全監察指令書》份，占全年下發《特種設備安全監察指令書》份；整改安全隱患處，使用環節的安全監察工作的有效性進一步加強，使用單位的安全管理意識進一步提高，使用環節的特種設備安全狀況進

一步好轉。

2、做好保障服務工作，確保設備安全運行。2011年6月上旬邀請縣武警消防中隊進企業講解、演示滅火器的正確使用方法。半年來，在縣安委會、縣安監局組織下共協助5家危化品企業進行了鍋爐、壓力容器事故應急救援演練。演練活動從場方接到鍋爐或壓力容器突然發生故障停止運行的訊息開始，場方迅速啟動特種設備事故應急救援預案，一方面讓現場人員迅速撤離現場，調集專業技術人員探究事故原因；一方面向120急救中心和有關部門求救，各單位在接報后迅速趕到了現場，采取了各種相應的措施，使事故在最短的時間內將損失減小到最少。每次演練完畢，我特種設備安全監察科都召集特種設備使用單位共同對造成故障的原因進行分析，并對演練活動進行了小結。以最科學的方法，經濟快速地處理特種設備事故。通過開展特種設備應急救援演練活動，增強特種設備安全監管的快速反應能力，鍛煉應急救援隊伍，提高相關單位事故處置的組織指揮能力。

3、服務重點工程建設，保障項目安全實施，2011年5月21日我縣轄區內一家化工企業湖北匯達科技有限公司的一臺鍋爐（型號SZL6-1.25）在處理除垢保養后發現該鍋爐無法正常運行，由于該企業正處于生產高峰期，急需設備的正常運行。該企業及時與我科取

得聯系，當日正值雙休日，我科迅速組織人員到場檢查，在檢查中發現該鍋爐9根水冷壁管破裂，而后及時與具備維修資質的單位取得聯系，在5月22日上午使該鍋爐恢復正常運行。得到黨委、政府的充分肯定。

三、特種設備安全監察工作存在的困難

1、特種設備數量不多分布廣。我縣特種設備數量雖不是很多，但分布廣，每個鄉鎮都有。每次安全檢查，所有鄉鎮跑一遍，最少得十五天。

2、安全監察人員少，安全檢查費用大。我局特種設備安全監察人員只有兩人，交通工具破舊。由于安全監察經費不足，監察工作任務重，責任追究壓力大，安全監察能力還不能完全適應工作需要。

3、企業主體責任落實不夠到位，企業誠信和社會安全意識不強，私自安裝、非法生產使用特種設備等違法行為還在一定范圍內存在；特種設備安全經費投入少，監察專項經費投入不足，一些企業，尤其是一些中小企業對特種設備安全重視不夠，在人員培訓、設備維保、安全檢驗等方面經費投入嚴重不足；監管的長效機制有

待進一步健全；高耗能特種設備的節能監管、能效測試工作有待進一步加強等。

鑒于目前我縣特種設備存在的問題，我局將采取以下措施，切實把我縣的特種設備安全監察工作抓好、管好。

1、進一步明確特種設備使用單位是特種設備安全運行的責任主體，加強特種設備使用環節安全的規范化管理。

2、嚴格實行特種設備作業人員持證上崗制度。特種設備作業人員及相關安全管理人員（統稱“特種設備作業人員”）都必需持證上崗。在適當的時候，分類舉辦特種設備操作人員培訓班，對無證人進行培訓。

3、嚴格依法實施特種設備使用單位必須按照安全技術規范定期檢驗的要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向相關特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求，未經定期檢驗或超期未檢或檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。確保我縣特種設備年檢率達到100%

4、強化氣瓶安全管理，建立氣瓶安全監管新模式。認真規范和強化氣瓶充裝單位的安全管理，積極推進氣瓶產權改革，建立以氣

瓶充裝單位為安全責任主體、其擁有氣瓶產權并向用戶提供氣體包裝的合格氣瓶，對氣瓶安全使用和維護全面負責的氣瓶安全管理新模式

5、加大對特種設備安全監察法律法規和工作的宣傳力度，提高人們對特種設備安全的認識。堅持以“人為本”，以“安全第一，預防為主”的工作方針，以防止和減少事故為目標，做好預防和檢查，消除特種設備安全隱患，減少特種設備安全事故發生。

第二篇：縣特種設備安全監察工作現狀與對策

縣特種設備安全監察工作現狀與對策

特種設備指涉及人民生命財產安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、防暴電器設備、廠內機動車、化學危險品包裝物等。按照設備特性，特種設備分為兩類：一類具有潛在的爆炸危險性的特種設備，它們是鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶等承壓特種設備；另一類是容易發生高處墜落、傾覆事故的特種設備，主要是電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠內機動車等載人特種設備。

**縣特種設備安全監察工作主要是依據“三定”方案及《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》、《特種設備質量監督和安全監察》等法律規章的規定和上級文件精神，對**縣境內所有機關、學校、企業和個體工商戶使用的特種設備運行情況進行安全監察；對安裝、改造、維修特種設備工程進行質量監督；對安裝、改造、維修、操作特種設備的人員進行資質管理，全面、規范地管理全縣特種設備的質量監督和安全監察工作。

一、全縣特種設備基本數量

我縣主要特種設備有：

1、鍋爐116臺，其中：承壓鍋爐40臺，停用6臺、報廢7臺；常壓鍋爐76臺，主要集中在學校、小作坊和澡堂。

2、壓力容器33臺，其中（包括）液化氣儲罐20臺、鋼瓶、快開門式壓力容器、烘缸；

3、起重機械43臺（包括橋式起重機、塔式起重機、流動式起重機、門座式起重機）；

4、電梯5臺，直升式4臺、手扶式1臺；

5、游樂設施（拖牽）2臺；

6、氣瓶二萬余只。

二、我縣特種設備存在的安全隱患和問題

1、設備陳舊。主要是鍋爐設備，一是大部分企業使用的鍋爐期限長，基本上到了報廢年限。主要是一些小型造紙廠使用的鍋爐，他們又無能力購買新鍋爐。二是許多企業為了節約資金，購買他人的舊鍋爐，這些鍋爐都在8-10年以上的使用年限。例：橫石恒通竹業有限公司是XX年建廠，購進的三臺鍋爐都是舊鍋爐。

2、設備操作人員無證上崗。目前全縣特種設備操作人員持證率只有50%，無證上崗現象普遍。無證上崗人員主要集中在學校和石材工業園。全縣中、小學校70%鍋爐作業人員是無證上崗，縣石材工業園60%的起重機（行車）作業人員是無證上崗。有的企業有三十多臺特種設備，操作人員卻只有4人持證，持證率不到8%。

3、設備不檢，照用不誤。一些單位和個人，為了節約成本和資金，對到檢驗周期的設備不愿申請檢驗，有些單位我們下達了檢驗通知書和安全監察書后，還是不申請檢驗。例如，縣一中使用的鍋爐XX年8月份安裝，今年8月到了檢驗周期，我們多次上門要求該校按期檢驗，學校總是以種種理由搪塞不愿檢驗。9月23日我們帶市特種設備所檢驗人員對該鍋爐強制檢驗時，發現鍋爐里的火管外圍已被煤灰堵塞一米多高，水管里的水垢已有4mm。如不是及時發現，后果不堪設想。全縣學校30多臺鍋爐，90%沒有檢驗。

4、設備安裝前不告知，安裝后不檢驗就投入使用。

一些單位在安裝、改造、維修特種設備時不按規定到我局特種設備安全監察機構告知，使我們不能及時對安裝、改造、維修特種設備的人員進行管理，對安裝、改造、維修特種設備的質量情況進行監督；安裝完后又不按規定申請特種設備檢驗機構對設備進行檢驗和登記，使設備處于無監督之下。如九宮山滑雪場的拖牽至今沒有檢驗、登記；洪港鎮華夏石材有限公司新安裝的行車，安裝前沒有按規定告知；安裝時無任何安全技術規范資料；安裝后沒有申請檢驗；試車時行車出現擺晃，存在嚴重的安全隱患；后拿來的技術資料與實物不符的行車。

5、氣瓶檢驗率低。按國家規定，液化氣瓶使用年限是15年，每四年檢驗一次，15年后報廢。但我縣許多居民到期限的氣瓶不原檢驗、不愿報廢。

6、液化氣站特種設備配套不全，整改難度大。按氣瓶充裝規定，我縣沒有一家液化氣站符合規定要求。

7、特種設備使用單位沒有專兼職安全管理機構或安全管理人員。按規定特種設備使用單位應設立專兼職安全管理機構或安全管理人員，但我縣特種設備使用單位基本上沒有專兼職安全管理機構或安全管理人員。這些單位覺得安全管理機構不是直接創造經濟效益的部門，可有可無，有安全管理人員也是隨意指定，人員素質較低。這些現象，新創辦的企業和規模較小的特種設備使用單位表現得較為突出。在此類企業中，既沒有正規的安全管理機構，也沒有安排管理人員培訓，安全責任無法落實、安全生產缺乏監督、安全制度形同虛設。管理人員不懂也不遵守特種設備法律法規和安全技術規程，設備投入使用前后不按規定注冊登記、設備未經檢驗投入使用和人員不持證上崗現象較為普遍。

8、非法使用“土制設備” 現象時有發生。部分單位或業主安全主體責任意識不強，安全觀念淡薄。為了追求經濟效益，一味強調低成本投入，違反特種設備法律法規，非法使用“土制設備”，特別是一些個體私營企業，使用“土鍋爐”、“土容器”、“土起重機械”現象時有發生，存在著極大的安全隱患。XX年我縣黃沙“土鍋爐”爆炸，造成3死一傷的重大特種設備安全事故，就是一個沉痛的血的教訓。

三、特種設備安全監察工作存在的困難

1、特種設備數量不多分布廣。我縣特種設備數量雖不是很多，但分布廣，每個鄉鎮都有。每次安全檢查，所有鄉鎮跑一遍，最少得五天。

2、安全監察人員少，無交通工具，安全檢查費用大。我局特種設備安全監察人員只有三人，沒有交通工具，安全檢查時，全員出動，城區檢查步行或坐公汽，到鄉鎮檢查，只有租車，每年就需租車費用二萬多元。由于安全監察沒有經費，對安全檢查不及時，違法違規行為查處不力。

3、少數地方和部門對特種設備安全監管工作沒有引起足夠重視，沒有把特種設備安全監管納入政府的安全綜合管理。有些地方高度重視經濟發展，招商引資工作力度很大，專門制定了一些優惠政策和保護措施，但對安全工作，包括對特種設備安全監察工作設了禁區。由于有了地方政府的保護，使一些企業對特種設備安全檢查進行阻攔，特種設備安裝不告知，使用不注冊登記、到期不檢驗、操作人員上崗不持證，不僅影響了特種設備法律法規的貫徹落實，削弱了特種設備的安全監管，給特種設備的安全使用留下了隱患；有些部門對我局反映的特種設備安全監管問題關注不夠、處理不力，使一些問題長期得不到解決。

四、特種設備安全監察工作對策

隨著我國加入wto和我縣經濟的快速發展，特種設備已廣泛使用在經濟建設和人民群眾生活的各個領域，成為社會生產和人民群眾生活中不可缺少的生產裝置和生活設施。能否保證特種設備安全運行，事關經濟健康發展和人民群眾生命財產安全，事關改革、發展、穩定大局。近幾年來，在縣委、縣政府和市質監局的正確領導下，我縣的特種設備運行安全總體平穩，杜絕了重特大事故。但是，隨著我縣經濟的快速發展，特種設備數量以每年10%的速度增長，使用范圍日益擴大，設備種類不斷增加，安全事故時有可有發生，尤其是使用環節的安全形勢不容樂觀。

鑒于目前我縣特種設備存在的問題，我局將采取以下措施，切實把我縣的特種設備安全監察工作抓好、管好。

1、進一步明確特種設備使用單位是特種設備安全運行的責任主體，加強特種設備使用環節安全的規范化管理。

2、嚴格實行特種設備作業人員持證上崗制度。特種設備作業人員及相關安全管理人員（統稱“特種設備作業人員”）都必需持證上崗。在適當的時候，分類舉辦特種設備操作人員培訓班，對無證人進行培訓。

3、嚴格依法實施特種設備使用單位必須按照安全技術規范定期檢驗的要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向相關特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求，未經定期檢驗或超期未檢或檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。確保我縣特種設備年檢率達到100%

4、強化氣瓶安全管理，建立氣瓶安全監管新模式。認真規范和強化氣瓶充裝單位的安全管理，積極推進氣瓶產權改革，建立以氣瓶充裝單位為安全責任主體、其擁有氣瓶產權并向用戶提供氣體包裝的合格氣瓶，對氣瓶安全使用和維護全面負責的氣瓶安全管理新模式

5、加大對特種設備安全監察法律法規和工作的宣傳力度，提高人們對特種設備安全的認識。堅持以“人為本”，以“安全第一，預防為主”的工作方針，以防止和減少事故為目標，做好預防和檢查，消除特種設備安全隱患，減少特種設備安全事故發生。(阮家生 張建玲)

第三篇：特種設備安全監察工作存在的問題及對策

落實主體責任，深化特監工作 質監市南分局

趙兵建

黨的五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，十二個五年規劃突出了三個重點，即注重保障和改善民生、全面推進各領域改革、轉變經濟發展方式取得實質性進展，從字里行間可以看出，黨和政府對民生的重視正達到“前所未有”的高度。在“十二五”規劃的指導思想“順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎”這一段綱領性論述中，“順應各族人民過上更好生活新期待”的表述被放在“以科學發展為主題”、“以加快轉變經濟發展方式為主線”之前，這正說明中央對民生的關注毫無疑問達到前所未有的高度。民生被提到前所未有的高度體現了黨執政的最終目的，也體現了未來五年要著重解決的關鍵問題：滿足人民群眾各方面需求。民生既是發展的目的，也是發展的重點，一切發展與改革都是為了民生，這也是以人為本的具體體現。

深入貫徹五中全會精神，扎實開展好特種設備安全監察工作，也是服務民生的要求和具體行動。要實現“服務型質監”，打造“使用單位自我約束、行業誠信自律、政府部門有效監管、社會廣泛參與、各方不令而行”的安全監管工作新格局，必須順應形勢發展，深化改革、創新機制，加強完善特種設備安全監察工作，保證轄區特種設備安全運行。

一、狠抓特種設備安全責任體系建設，全面落實四方安全責任

加快構建特種設備安全責任體系，落實安全責任，是確保特種設備安全運行的根本途徑，也是當前特種設備安全監察工作的重點和難點。在實際工作中要根據分級分類層級監管模式要求，夯實監管基礎，落實監管責任，確保特種設備使用單位100%簽訂安全生產責任書。

一是落實特種設備生產、使用單位主體責任。特種設備生產、使用單位是特種設備安全工作的主體，其法定代表人是特種設備安全第一責任人。特種設備生產單位應當對其生產的特種設備的安全性能負責。特種設備使用單位應當對本單位的特種設備安全使用和運營全面負責。特種設備使用單位必須依法設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員；建立健全特種設備安全管理制度、崗位安全責任制度、安全操作規程和事故應急處理預案，并予全面落實；嚴格履行特種設備使用登記、申報定期檢驗、維護保養、安全管理和作業人員安全教育培訓及持證上崗等安全義務；保證必要的安全投入，及時消除安全隱患，確保特種設備的安全運行。在實際工作中，要通過法律宣講、反面典型案例分析等途徑，促使特種設備生產、使用單位牢固樹立“安全第一”的思想，確保全面履行各項安全義務，落實各項安全責任，夯實安全管理基礎。二是落實各級特種設備安全監察責任。特種設備安全監察部門要以減少和防止事故為目標，認真履行《特種設備安全監察條例》賦予的職責，依法對特種設備相關單位和個人實施行政許可；嚴把現場安全監察關，對特種設備生產、使用和檢驗檢測活動開展執法檢查，依法查處違法行為；嚴把事故調查處理關，嚴肅查處各類責任事故，嚴格追究相關責任。在實際工作中，特種設備安全監察部門還應加大教育引導力度，讓生產、使用單位明白其主體責任；讓檢驗檢測機構明白其技術把關責任；讓地方政府明白其協調解決問題的責任。對于一些在特種設備管理中存在誤區和不明白的使用單位還要加大幫扶力度，提供技術和資料上的幫助。

三是落實檢驗檢測機構技術把關的責任。檢驗檢測工作是特種設備安全監察的基礎。落實檢驗檢測機構技術把關的責任，主要體現在兩個方面，首先在強調使用單位主動報檢的同時，按照統籌規劃、合理布局的分工，檢驗檢測機構應當認真完成特種設備的檢驗檢測任務，按照區域覆蓋的原則，保證設備的定期檢驗率；其次要確保檢驗工作質量，嚴把特種設備制造、安裝改造維修過程中安全質量關，嚴把特種設備投入使用后的安全性能關，及時發現和報告事故隱患，杜絕因檢驗把關不嚴而導致的責任事故。

四是落實地方政府協調解決重大問題的責任。《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》中明確，各級政府要將安全生產納入經濟發展和社會進步總體規劃；要建立健全領導干部安全生產責任制，把安全生產作為干部政績考核的重要內容。《特種設備安全監察條例》也明確規定，縣級以上地方人民政府應當督促、支持特種設備安全監督管理部門依法履行安全監察職責，對特種設備安全監察中存在的重大問題及時予以協調、解決。因此，各級政府的領導應高度重視特種設備安全工作，定期或不定期地聽取當地特種設備監督管理部門的工作匯報，召集有關部門研究解決特種設備安全工作中的重大問題，加大對特種設備安全監管基礎設施建設的投入和對隱患整治的監督檢查力度。各級質監局也要積極向當地政府匯報特種設備安全監察工作情況，加強與有關部門的協調、溝通，讓地方政府和有關部門了解特種設備安全監察工作，發現問題及時處理，對發現的重大問題和特種設備重大安全隱患應及時報告市局和當地人民政府，以爭取當地政府的支持和幫助。

二、進一步完善動態監管體系，確保職責履行到位 實現特種設備動態監管、全覆蓋監察,是確保特種設備安全的重要前提,也是履行職責的必然要求。要通過動態監管體系的不斷完善，切實提高安全監察工作的有效性。做到監管工作不留死角、沒有盲區。在組織網絡建設方面應當努力實現安全監察人員、檢驗檢測人員和協管員整體聯動的“大網絡、全覆蓋、無縫隙”安全監察工作格局，要在明確工作要求、規范工作程序、完善工作機制、產生工作實效上下功夫。在信息網絡建設方面，全面做好特種設備信息錄入、更新、交換和傳遞工作，真正實現動態監管。

三、加強法制宣傳教育，加大行政執法力度 根據調查，許多使用單位片面追求經濟利益，忽視安全生產，雇傭無證人員上崗操作，非法安裝、改造、使用特種設備的問題，與使用單位法律意識淡薄、監管部門監管不到位有很大關系。所以加強法制宣傳教育，加大行政執法力度就顯得十分必要。在平時工作中，要高度重視法制宣傳工作，增強特種設備安全文化意識，營造特種設備安全法制氛圍。充分利用各類新聞媒體開辟專欄，對法規和典型事故案例開展宣傳，提高人民群眾的安全防范意識。利用“3.15消費者權益日”、“安全月”、“質量月”等專項宣傳活動，將特種設備法規和安全知識進工廠、進校園、進社區。利用電視、門戶網站等媒體，開辟對話、交流的渠道，進行特種設備法規宣傳和咨詢服務。要建立定期向政府報告和向社會公告特種設備安全狀況信息的制度，爭取政府的領導和社會廣泛的關注、支持。

要加大特種設備行政執法工作，努力構建和維護良好的特種設備安全法制秩序。要以落實責任制為抓手，強化現場安全監察工作，切實做到抓實基層、夯實基礎。一是要嚴格執法。特種設備安全執法必須以確保安全為準則，以消除隱患為目的，決不能重罰輕管，更不能以罰代管、只罰不管。二是要規范執法。做到執法有據、執法有序、執法有效。三是要和諧執法。堅持“寓監管與服務之中”的工作理念，做到以法為據，以理服人，過罰相當，量罰適度，努力營造政府歡迎、社會認同、使用單位接受的執法氛圍。四是要綜合執法。要充分發揮質檢系統整體作用，完善以安全監察機構為主導、以檢驗機構為支撐、以專職執法機構為補充、以法制機構為監督的“四位一體”綜合執法機制。

四、重視加強隊伍建設

總局局長支樹平同志曾明確指出，特種設備安全監察是一項特殊的工作，要求責任心特別強、業務特別精、作風特別硬、廉潔自律特別好。因此，有一支過硬的隊伍是做好特種設備安全監察工作的基礎和保障，所以必須加強人才隊伍建設。

一是在保持足夠,穩定的特種設備安全專業技術力量的基礎上，制訂有針對性的監察和檢驗人員培訓計劃，開展特種設備安全專業人員業務和執法培訓，努力提高干部隊伍業務素質和執法水平。二是要嚴格要求，加強行風建設。有權就有責,用權受監督。無論是監察部門，還是檢驗技術機構，都要切實加強行風建設和政風建設。要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行質檢系統“八嚴禁”規定。要嚴格以完成工作目標為考核依據,堅決杜絕下達罰沒收入指標，以追求經濟效益為目的的亂收費，切實維護質檢部門“科學、公正、廉潔、高效”的行業形象。三是要熱情關懷，主動排憂解難。特種設備安全監察工作特別重要，也特別辛苦，責任很大。所以對安全監察和檢驗人員在政治上要多關心，在工作上要多支持，在生活上要多幫助，確保這支隊伍始終保持飽滿的精神狀態和戰斗姿態。

五、加大特種設備安全工作投入力度 一是要積極督促使用單位加大對特種設備安全的投入,加快特種設備隱患治理和安全技術改造,及時淘汰存在安全隱患的特種設備,強化特種設備作業人員技術培訓,提高特種設備安全管理水平。二是要加大對檢驗技術機構的經費投入,增強檢驗機構的綜合實力,努力促進檢驗技術機構在規模和水平上與全市經濟和社會發展相適應。三是要加大對特種設備安全監察工作經費投入。加強現場執法檢查，依法查處各類特種設備違法行為，是搞好特種設備安全監察的關鍵環節，特種設備安全監察機構，如果不能經常深入現場進行監督檢查，很難發現問題、查處違章、消滅隱患。為此，各縣級局要在千方百計降低行政成本的基礎上，積極爭取當地政府的支持和幫助，市局也要針對地域廣闊，特種設備分布范圍大，監察行政成本較大這一實際，積極爭取省局和市政府下撥專項經費，解決“腿短”深入難的問題。

第四篇：如何開展特種設備安全監察工作

如何開展特種設備安全監察工作

特種設備主要是指涉及到生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠(場)內專用機動車輛等。特種設備是國民經濟建設的重要基礎設備，是與人民群眾生活密切相關的重要基礎設施。近年來,隨著全國各地經濟的快速發展，特種設備的使用登記數量日漸增多，由于特種設備危險性較大，因此容易發生事故，事故一旦發生，將造成無可挽回的損失，而特種設備使用單位作為履行特種設備安全責任的主體，更應重視和加強特種設備安全管理工作。縣級質監局如何做好安全監察工作，應從以下幾方面入手。

一、要了解掌握企業特種設備管理存在的主要問題近年來，特種設備安全監管部門加強了特種設備的安全管理，在特種設備監督及管理工作上取得了較好的成績，這也帶動了大部份特種設備使用單位在特種設備管理上逐步規范，但企業特種設備管理工作依然存在許多不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、企業對特種設備概念模糊，不完全清楚哪些設備為特種設備，新購買、新安裝的設備不知是否為特種設備，根本不把它作為特種設備管理，或者使用不符合安全技術規范 要求的特種設備，為特種設備事故的發生留下很大的隱患。

2、企業主體安全責任落實不到位，多數使用單位沒有認識到特種設備的危險性，沒有認識到企業在安全生產上應承擔的主體責任，沒有積極主動地按照法律法規的要求加強內部安全管理。有些企業經濟效益下滑，安全投入不足，導致未登記特種設備、超期未進行安全檢驗的設備長期被非法使用；臨界報廢以及存在嚴重隱患的的特種設備長期“帶病”運行；特種設備作業人員無證操作等現象大量存在。

3、企業未制定特種設備安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等等。

4、企業未設置特種設備安全管理機構或者配備專職的安全管理人員，企業、職工對特種作業培訓持證上崗的認識存在偏差。特種作業人員作為安全生產事故的高發人群，雖然對特種作業人員培訓的必要性、重要性逐漸得到大部分企業的認同，但事實上，有不少的企業在這方面認識不足，舍不得投入，未設置專職特種設備安全管理人員，特種設備安全管理人員及操作人員沒有按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書。

5、未建立特種設備安全技術檔案及未制定特種設備事故應急專項預案，沒有針對應急預案開展各種特種設備事故演練，如發生特種設備事故不知如何處理。這些問題的存在 說明特種設備使用單位的特種設備管理工作存在許多薄弱環節，為特種設備事故的發生留下隱患。這些問題亟待解決，以便防患于未然。

二、要掌握好特種設備安全監管工作的重點

（一）以特種設備使用環節為重點。

從發生的各類特種設備事故原因看，有50%以上是發生在使用環節，保證特種設備安全使用任務艱巨，責任重大。因此，要切實明確特種設備使用單位是特種設備安全運行的責任主體，進一步加強特種設備使用環節安全的規范化監管。要求特種設備使用單位：一是要嚴格特種設備安全管理，設置安全管理機構或者配備專（兼）職安全管理人員，建立以落實責任制為核心的各項安全管理制度、操作規程，制定應急救援預案；二是嚴格實行特種設備使用注冊登記制度；三是嚴格依法實施特種設備強制檢驗制度；四是嚴格實行特種設備作業人員持證上崗制度；五是加強特種設備日常維護保養和定期檢查工作；六是強化氣瓶安全管理，建立氣瓶安全監管新模式；七是做好特種設備安全技術檔案管理工作；八是實行安全事故隱患報告制度。

（二）以實現“四率”達標為重點。

為了確保特種設備安全監管工作有效、到位，在自己的職責范圍內，依法對特種設備的使用活動開展監督檢查，嚴肅查處違法違規行為，努力提高特種設備注冊登記率、定期 檢驗率、作業人員持證上崗率、事故結案率。

（三）以強化現場安全監察工作為重點。

現場安全監察工作主要是加強安全檢查和專項整治，尤其要加大元旦春節、兩節兩會、安全生產月、“十一”等重大活動期間的安全檢查力度，安全檢查要突出重點區域、重點單位、重點設備，著力解決特種設備的隱患整改，著力規范特種設備的管理，堅決遏制和減少特種設備事故的發生。

三、要強化服務，構建和諧的質企環境

特種設備監管要牢固樹立服務大局的意識，正確處理監管與服務的關系，在服務企業方面出實招，見實效，贏得社會有關方面對特種設備安全監管工作的理解與支持。

（一）在特種設備使用監管方面。

企業從成立到健康成長的過程中，不可避免的會存在現實中的實際困難。就企業使用的特種設備而言，在新《條例》頒布實施以前，很多企業對此不太重視，存在漠不關心的態度。但隨著市場經濟的繁榮與發展，越來越多的企業在特種設備方面出現的問題也越來越多，特種設備安全監察人員在對企業使用的特種設備進行監管時發現以前遺留下來的安全隱患也愈加突出。如特種設備技術資料不全、安裝時未告知、未經檢驗驗收等問題。遇到這些問題應該怎么辦？處罰他們？不是目的，全部停止使用？企業就無法生產，會阻礙經濟的發展。此時，應以經濟建設為中心，以大局為重，積 極服務于企業，幫助企業解決實際困難；督促企業完善特種設備技術資料；特種設備安裝沒有告知的，要求施工單位立即進行告知；設備未檢驗的，立即為企業聯系檢驗機構進行檢驗等。但是，不合格的特種設備則該停的停，該關的關，該淘汰的淘汰，確保特種設備不帶“病”運行。

（二）在特種設備作業人員培訓方面。

特種設備作業人員安全培訓教育是適應安全生產的需要，也是加強安全生產監督管理、預防和減少各類傷亡事故的治本措施之一。因此，相關管理、考核、培訓教育部門和企業一定要高度重視，用高質量的特種設備安全培訓教育為安全生產的穩定提供強有力的保障。首先要全面增強企業負責人對特種設備作業人員安全培訓教育的認識。要明確企業在特種設備安全培訓教育中所應當承擔的職責，促使其負責人重視安全培訓教育工作，保證經費投入，按規定組織相關人員進行特種設備安全培訓教育。其次要加強安全文化建設，統一安全指導思想。安全文化建設的好壞將直接影響職工安全意識的強弱，要把對職工的安全思想教育當作安全文化建設的重要內容來抓，營造安全生產、平安生活的濃厚氛圍，增強職工的安全意識。最后要突出以人為本、雙方互動的教育方法。人的行為受思想意識支配，事故的發生往往是違章作業或一念之差，但歸根結底還是安全思想意識樹立不牢固、管理不到位所致。因此，不論是管理制度也好，安全 思想教育也好，均應把著力點、出發點放在“人”這一安全工作的根本點上，要時時處處體現尊重人、理解人、塑造人的原則，使人在寬松和諧的環境中自我教育、自我提高、自覺遵紀守法、執行安全技術操作規程。此外，特種設備安全培訓教育還要突出全員參與，起到經驗大家學、教訓全員吸取，取長補短、互相提高的作用。

四、要協調好“三個”關系

（一）解決好與縣政府的協調問題。

處理好與縣政府的關系很重要。質監局雖然是省以下垂直管理部門，但仍然處于當地政府的監管之下，離開當地政府的大力支持，特種設備監管工作也難以順利開展。所以，應當積極地向縣政府匯報特種設備安全監察工作情況，加強與有關部門的協調、溝通，讓縣政府和有關部門了解特種設備安全監察工作，以爭取縣政府的支持和幫助。特種設備安全監察工作做好了，特種設備不發生安全事故，必將推動縣域經濟的健康和諧發展。

（二）解決好市、縣局的工作配合問題。

要合理確定職責，做到責任明確。作為市局特種設備安全監察機構，它的主要職能應該是負責全市特種設備監察工作的組織、協調、指導、檢查、督促和考核，要加強檢查和考核，處理解決縣局處理不了、解決不了的重大問題。作為工作最基層的縣局這一級，要堅決貫徹市局部署的各項工 作，自覺接受市局的協調、指導、督促、檢查和考核，認真履行職責，積極主動的配合市局開展特種設備安全監管工作，在“四率”達標上下功夫，在現場安全監察、查處隱患上下功夫，決不能好干的就干，不好干的就少干或不干。

（三）解決好與企業的溝通問題。

與企業保持良好的溝通，是特種設備監管工作順利進行的基礎。對特種設備使用企業可以采取定期走訪、問卷調查或召開座談會形式，征求企業對特種設備監管工作有哪些好的建議，監管過程中存在什么問題，便于在今后的工作中加以改進；了解企業有什么實際困難并予以解決。這樣，隨著相互之間的溝通了解進一步加深，質企之間的關系就會逐漸融洽，特種設備監管工作也就能得以順利進行。

第五篇：特種設備安全監察工作情況匯報

特種設備安全監察工作情況匯報

今年以年來，在市局和縣委、縣政府的正確領導和縣安委會的悉心指導下，我局不斷強化“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，以“防風險、除隱患、遏事故”為目標，創新監管、真抓實干、履職盡責，積極推進各項監管工作的深入開展，多年來未發生任何安全事故，為我縣經濟社會發展起到了保駕護航作用。

一、基本情況

我縣目前特種設備數量情況為：鍋爐7臺，壓力容器61臺，電梯401臺，起重機械22臺，場內機動車輛12臺，游樂設施6臺，壓力管道12條。（以上數字為《**省特種設備安全監察網》上統計）。就目前的特種設備總體數量來說，占全市比例較低，但數量少并不代表責任就小。作為特種設備的行業監管部門，我們始終高度重視特種設備安全監管工作，做到思想重視、認識到位、注重實效、長抓不懈。

二、特種設備安全監管方面的主要做法

（一）抓責任落實，增強監管力度

1、全面貫徹落實安全生產“一崗雙責”。組織全體干部職工學習了《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》；

明確了局領導、有關股室和二級機構的安全生產監督管理職責；

將安全生產工作納入全局評先評優、干部考核考察范疇。

2、進一步完善特種設備區域監管臺帳。根據登記注冊情況，結合各基層所管理的鄉鎮轄區范圍，將各所負責監管的特種設備數量和企業名單逐一細化明確，由各所對照本轄區的特種設備數量和企業名單開展日常監督檢查。

（二）抓宣傳教育，提高安全意識

我局積極組織特種設備安全和節能知識的宣傳教育，組織對國家相關法規和安全技術規范的宣貫，利用“3.15”和安全生產月活動進行特種設備安全知識宣傳，通過深化特種設備安全宣傳教育活動，提高了廣大人民群眾特別是特種設備管理人員和操作人員的安全意識、責任意識、節能意識和守法意識。特別是根據市局《關于開展全市學校特種設備安全大檢查的通知》（**市監特函【2019】3號）文件精神，我局主動與教育主管部門進行溝通協調，一方面對全縣學校在用特種設備進行再排查再摸底再檢查，一方面將有關特種設備安全的法律法規和政策向教育主管部門進行宣傳，并通過他們層層落實責任。有效的將這一個行業的特種設備安全監管工作做實做細。

（**）抓四大攻堅戰，有效防范事故

一是突出加強對事故多發設備和薄弱環節的監管，繼續鞏固特種設備專項整治成果，強化電梯、起重機械使用、維保機制建設。

二是進一步落實設備使用單位的安全主體責任，強化特種設備使用單位安全第一責任人意識，進一步督促指導設備使用單位落實安全主體責任。加強對鍋爐安裝、氣瓶充裝、安裝維修等企業的監督管理。**是深入開展大暗訪大排查大整治大執法攻堅戰，由主管領導帶隊，采取四不兩直的方式，深入使用單位進行檢查，以鉆牛角尖的工作方法，查漏洞、找問題，倒逼企業切實落實安全生產主體責任。

在四大攻堅戰行動中，我們采取單位自查、現場檢查、重點抽查、督導檢查相結合的方法進行，全局出動安全監察人員96人次，出動執法車輛32臺次。檢查鍋爐6臺次，電梯80次196臺，起重機械9臺，檢查游樂設施90臺次，氣體充裝單位3家5次，壓力容器16臺件。檢查出一般安全隱患8處，下達特種設備安全監察指令書8份，已整改7處。

（四）抓重點時段監管，確保形勢穩定

前半年特種設備安全監管工作有一個明顯特點，就是重點時段監管覆蓋了整個上半年。從一月、二月的元旦、春節開始，到**月的全國兩會，四月的清明假期、五月的五一假期、黃河旅游節和特色商品博覽會和**兩會召開，六月的高考、中考和端午節。由于加強了對重點時段的強化監管，保證了對特種設備的安全監管工作一直處于一種高壓態勢，監管人員持續不間斷的巡回檢查，有效的提高了企業的重視程度。

（五）抓檢驗檢測，推進隱患整治

特種設備定期檢驗是從技術層面對特種設備進行的“體檢”，是否定期檢驗、檢驗結果如何，都是我們日常監管工作的重要參考依據。因此我們一直高度重視定期檢驗工作，及時提醒即將到期使用單位依法依規申請檢驗。截止目前，全縣特種設備檢驗率達到100%。無超期未檢或檢驗不合格運行現象。累計完成電梯定檢212臺；

監督檢驗電梯30臺，定檢其它特種設備16臺。

**、存在問題

一是安全監察人員配備不足。

隨著經濟發展，特種設備數量在不斷增加，而目前監管力量單薄。

二是社會大眾對于特種設備的認知程度較低，且對于其存在的安全隱患問題不夠重視，如液化氣鋼瓶、電梯、游樂設施等。

**是部門聯動機制沒有形成，對于不按規定安裝、操作、使用的特種設備違法行為不能及時查處。

四是受機構改革工作影響，由于**定方案遲遲不能出臺目前人員去向不明，對于特種設備安全監察人員的培訓取證工作不能正常進行。

四、下步工作打算

一是以全面落實《關于印發《**門峽市特種設備“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”攻堅行動實施方案》的通知》（**市監文【2019】140號）文件為重點，全面部署扎實開展攻堅行動，確保7至10月份這一時間段內不發生任何事故。

二是認真執行日常監督檢查計劃。

按照年初確定的重點設備、重點企業，有針對性的開展好重點部位的日常監督檢查。

**是進一步強化企業主體責任的落實，督促企業加強管理，完善應急救援預案和相關管理制度。

四是加強宣傳，提高全社會對特種設備的重視程度，營造共治共享氛圍。

**縣市場監督管理局