第一篇：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)(精)

第一篇

一、總體思路

圍繞依法行政這個(gè)核心,以創(chuàng)建達(dá)標(biāo)為牽引,以事前處罰為重點(diǎn),以目標(biāo)管理為保證,牢固樹(shù)立必成意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、落實(shí)意識(shí),固化執(zhí)法程序,細(xì)化管理措施,強(qiáng)化執(zhí)法效能,促進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作再上新臺(tái)階。

二、重點(diǎn)工作

(一以打非治違為主線,加大事前處罰力度

1.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃。堅(jiān)持“全覆蓋,零容忍,嚴(yán)執(zhí)法,重實(shí)效”的原則,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成執(zhí)法檢查計(jì)劃,按照整改期限完成復(fù)查,對(duì)復(fù)查不通過(guò)的堅(jiān)決立案處罰。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,通過(guò)隱患排查治理信息系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)檢查出的隱患與整改情況。

2.開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。圍繞局中心工作和突出的非法違法生產(chǎn)行為開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法。重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”不到位、隱患長(zhǎng)期沒(méi)有整改、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職業(yè)病危害因素未申報(bào)、未開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等企業(yè),突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、造拆船和近兩年建設(shè)項(xiàng)目集中的行業(yè)領(lǐng)域,堅(jiān)持嚴(yán)查重罰,形成打擊非法違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

3.創(chuàng)新執(zhí)法方式方法。堅(jiān)持依法行政、亮證執(zhí)法,執(zhí)行“四不兩直”工作法,積極開(kāi)展暗訪、夜查活動(dòng),打破區(qū)域、行業(yè)限制,運(yùn)用交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式,開(kāi)展他查、互查和專家查,不斷提高執(zhí)法公正性、嚴(yán)肅性。

(二以依法行政為重點(diǎn),提高執(zhí)法監(jiān)察能力

4.加強(qiáng)執(zhí)法能力培訓(xùn)。一是請(qǐng)進(jìn)來(lái)。邀請(qǐng)法律方面的專家和省市局監(jiān)管一線的行家來(lái)局講課,突出以法律法規(guī)為核心,以事故調(diào)查和執(zhí)法檢查為重點(diǎn)。二是走出去。積極安排人員到執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)縣市學(xué)習(xí),參加省局組織的各類培訓(xùn),提高知識(shí)面、拓寬視野。三是互幫互學(xué)。工作中以老帶新、新老結(jié)合,定期安排執(zhí)法人員開(kāi)

展專題研究和講課,利用集體討論和學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī),搞好每周案例分析,互幫互學(xué)互促。四是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)管能力,掌握?qǐng)?zhí)法程序,逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管與大隊(duì)執(zhí)法的無(wú)縫對(duì)接。

5.規(guī)范執(zhí)法工作流程。修改、完善四項(xiàng)基本工作流程,嚴(yán)格執(zhí)行包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、立案上報(bào)、聽(tīng)證告知、審核決定、文書(shū)送達(dá)和建檔歸檔等一整套程序規(guī)定,保證執(zhí)法工作各環(huán)節(jié)、步驟和時(shí)限按序進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)使用、行政處罰自由裁量權(quán)行使、重大行政處罰集體討論等執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,確保行政執(zhí)法程序正當(dāng),確保全年無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟案件。

6.開(kāi)展執(zhí)法檢查評(píng)比。按月通報(bào)檢查計(jì)劃執(zhí)行情況,按季檢查資料立卷歸檔情況,定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查、互查,建立健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,嚴(yán)肅處理不負(fù)責(zé)任、執(zhí)法不嚴(yán)所造成過(guò)錯(cuò)的執(zhí)法人員,發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟行為的中隊(duì)取消當(dāng)年評(píng)先資格。定期開(kāi)展互查互評(píng),不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大行政處罰結(jié)果的公開(kāi)公示,接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。定期不定期開(kāi)展執(zhí)法暗訪、回訪,防止和糾正違法執(zhí)法和不當(dāng)執(zhí)法。

(三以過(guò)程控制為抓手,提高事故調(diào)查水平

7.規(guī)范事故調(diào)查機(jī)制。進(jìn)一步明確調(diào)查組成立、證據(jù)保全、調(diào)查方案、傷亡人員確定、直接經(jīng)濟(jì)損失、原因鑒定評(píng)估、責(zé)任認(rèn)定、犯罪移送、報(bào)批結(jié)案等環(huán)節(jié)工作要求,完善事故調(diào)查工作規(guī)則。

8.提高調(diào)查效率與質(zhì)量。加強(qiáng)人員培訓(xùn),逐步培養(yǎng)事故調(diào)查的專門(mén)人才。第一時(shí)間搞清事故發(fā)生的初步原因,明確調(diào)查對(duì)象、方向與目標(biāo),形成分工明確、針對(duì)性強(qiáng)、效率高的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。事故發(fā)生后限定調(diào)查報(bào)告起草時(shí)間,履行超限報(bào)批手續(xù),嚴(yán)格按照工作流程在法定時(shí)限內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告。

9.加大整改督辦力度。政府批復(fù)后第一時(shí)間發(fā)函給監(jiān)管部門(mén)和責(zé)任單位,督促落實(shí)整改措施,根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查、核查,實(shí)行事故辦案全程跟蹤。加大事故信息和行政處罰的公開(kāi)力度。

(四以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為牽引,加強(qiáng)大隊(duì)全面建設(shè)

10.加強(qiáng)硬件建設(shè)。按照國(guó)家總局《安全監(jiān)管部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》,添置執(zhí)法工具、監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與調(diào)查取證分析設(shè)備,規(guī)范辦公場(chǎng)地,提高執(zhí)法條件。

11.加強(qiáng)制度建設(shè)。從管理制度、工作機(jī)制、行為規(guī)范三方面強(qiáng)化制度建設(shè),完善固化工作流程,落實(shí)內(nèi)部管理考核,堅(jiān)持每周例會(huì)研究部署工作,加強(qiáng)重點(diǎn)工作督導(dǎo)和考核,堅(jiān)持獎(jiǎng)懲激勵(lì),強(qiáng)化日常管理,形成用制度管人、以制度管事的良性局面。

12.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。從制定計(jì)劃、規(guī)范執(zhí)法、自由裁量、文書(shū)使用、檔案管理、卷宗制作六方面開(kāi)展業(yè)務(wù)建設(shè),全面提升執(zhí)法質(zhì)量。不斷充實(shí)力量,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),打造一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的執(zhí)法隊(duì)伍。

第二篇

2014年全市安全生產(chǎn)工作思路是:深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要指示精神,全面落實(shí)市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署要求,以事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”、一般事故和有影響事故數(shù)量“雙控制”、較大以上事故“一杜絕”為目標(biāo),以深化改革為動(dòng)力,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,堅(jiān)守紅線、強(qiáng)化責(zé)任,注重預(yù)防、狠抓治本,依法治理、夯實(shí)基礎(chǔ),筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng),堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

一、強(qiáng)化紅線意識(shí),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展

1.繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署上來(lái),統(tǒng)一到總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的始終把人民生命安全放在第一位的根本要求上來(lái),牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念,進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制,不斷提高堅(jiān)守安全生產(chǎn)“紅線”能力。

2.狠抓責(zé)任落實(shí)。按照習(xí)總書(shū)記“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求,推動(dòng)各單位在安全生產(chǎn)工作上總攬全局,在安全生產(chǎn)工作重大問(wèn)題上履行職責(zé);進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全;督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,遵守法律法規(guī),加大安全投入,嚴(yán)格內(nèi)部管理,提升安全條件;強(qiáng)化企業(yè)從業(yè)人員崗位責(zé)任,自覺(jué)遵守安全操作規(guī)程,在企業(yè)內(nèi)部形成“事故隱患群防群治、安全生產(chǎn)共建共享”的良性機(jī)制。

3.強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。按照“政治合格、業(yè)務(wù)精湛、為民務(wù)實(shí)、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的要求推進(jìn)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),著重解決執(zhí)法不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不佳等突出問(wèn)題;進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè),突出解決機(jī)構(gòu)人員不足、持證率不足、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)裝備保障不夠等問(wèn)題。

二、推進(jìn)隱患整治,建立健全常態(tài)監(jiān)督檢查機(jī)制

4.完善隱患排查治理制度。建立企業(yè)隱患自查、上報(bào)、整治和政府部門(mén)對(duì)重大隱患督辦、銷號(hào)全過(guò)程閉環(huán)的安全隱患排查治理體系,及時(shí)消除隱患,防止事故發(fā)生。督促企業(yè)落實(shí)安全檢查主體責(zé)任,建立班組、車(chē)間、企業(yè)各層面的安全檢查制度。一般隱患即查即治,重大隱患堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,做到隱患治理不到位不放過(guò)、效果評(píng)價(jià)不合格不放過(guò)、主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有簽字確認(rèn)不放過(guò)。加快推進(jìn)隱患排查治理自查自報(bào)工作。年底前,全市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)和所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上填報(bào)隱患排查、整改和督查情況,全面建成以信息系統(tǒng)為核心的隱患排查治理體系。

5.建立持續(xù)的安全生產(chǎn)檢查制度。執(zhí)行年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃,突出重大節(jié)日、重要時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等重點(diǎn),定期組織安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查,實(shí)現(xiàn)安全檢查規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總要求,繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”,扎實(shí)做好油氣、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全專項(xiàng)整治,對(duì)查出的問(wèn)題跟蹤督辦、限期整改,安全檢查做到“三不一到位”,即“檢查不留死角、整改不留后患、全程不走過(guò)場(chǎng)、制度健全到位”。

6.完善明察暗訪檢查制度。綜合運(yùn)用全面督查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、突擊抽查、跟蹤復(fù)查等多種檢查方式,采取“四不兩直”的方式,重點(diǎn)加強(qiáng)?；?、煙花爆竹、非煤礦山、造拆船、燃?xì)狻⑸姘敝评涞葐挝坏拿鞑榘翟L。加大對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查的事前處罰力度。

三、深化專項(xiàng)整治,確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全

7.深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。嚴(yán)格落實(shí)化工企業(yè)保障生產(chǎn)“十條規(guī)定”和全省化工企業(yè)專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施,重點(diǎn)查處危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未批先建、擅自變更,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為,確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、存儲(chǔ)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。完成涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的自動(dòng)控制升級(jí)改造。

8.深化“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)。繼續(xù)深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)精神,認(rèn)真落實(shí)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門(mén)關(guān)于實(shí)施交通安全生命保障工程切實(shí)加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作意見(jiàn)的通知》(蘇政辦發(fā)〔2012〕50號(hào)要求,細(xì)化工作措施,強(qiáng)化道路交通安全隱患的排查,切實(shí)把30項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,有效防范較大以上道路交通事故發(fā)生。

9.深化建筑施工安全專項(xiàng)整治。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。針對(duì)在建工程涉及深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理,及時(shí)消除安全隱患,防范坍塌等事故發(fā)生。規(guī)范工程承包行為,嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包和施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)等非法從事建筑活動(dòng)的行為。開(kāi)展園區(qū)在建項(xiàng)目安全監(jiān)管專項(xiàng)督查,進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理工作。

10.深化消防安全專項(xiàng)整治。以人員密集場(chǎng)所和高層、地下建筑為重點(diǎn),持續(xù)組織開(kāi)展排查易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道和安全出口封堵、消防設(shè)施損壞、“三合一”場(chǎng)所等隱患專項(xiàng)治理,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)消防安全網(wǎng)格化管理,構(gòu)建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。

11.深化非煤礦山及造拆船、冶金等工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)整治。突出治理冶金企業(yè)規(guī)章制度可操作性不強(qiáng)、煤氣管理人員及裝備配備不到位、煤氣專項(xiàng)檢查不力、煤氣知識(shí)安全培訓(xùn)不落實(shí)、隱患治理不徹底、應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)、演練不夠等安全生產(chǎn)保障能力不足問(wèn)題;參照國(guó)家安監(jiān)總局《工貿(mào)企業(yè)有限空間目錄》(征求意見(jiàn)稿,認(rèn)真組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底,建立有限作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理臺(tái)賬;繼續(xù)做好涉氨制冷企業(yè)專項(xiàng)治理,關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

12.加大煙花爆竹安全監(jiān)管力度。督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,繼續(xù)進(jìn)行安全設(shè)施改造升級(jí),不斷完善煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。嚴(yán)禁未張貼標(biāo)識(shí)碼登記流向的產(chǎn)品進(jìn)入零售環(huán)節(jié),繼續(xù)推進(jìn)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步做好煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范管理工作,認(rèn)真開(kāi)展零售許可證的換發(fā)證工作,不符合安全條件的一律不予換發(fā)證。

13.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。繼續(xù)做好職業(yè)危害申報(bào)工作,確保申報(bào)工作繼續(xù)處于市前列。加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng),年底前70%以上的規(guī)上重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)的要求。以國(guó)家安監(jiān)總局“職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法年”活動(dòng)為載體,全面規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管工作,突出木制家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包和制鞋、水泥生產(chǎn)、鉛酸蓄電池生產(chǎn)五大行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)治理,在人員培訓(xùn)、健全監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)危害申報(bào)、作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)、新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)六個(gè)方面力爭(zhēng)做到全覆蓋;職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)備案企業(yè)數(shù)累計(jì)達(dá)1300家,加強(qiáng)安監(jiān)、衛(wèi)生、人社、總工會(huì)等部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào),通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度,開(kāi)展聯(lián)合治理。

14.深化相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。嚴(yán)厲整治“三無(wú)”渡船、渡船超員和混載等嚴(yán)重違法行為,全面落實(shí)渡船安全航行責(zé)任制,切實(shí)消除影響渡運(yùn)安全的各種隱患,健全完善渡口渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等安全專項(xiàng)整治。

四、堅(jiān)持依法治理,提高安全基礎(chǔ)保障能力

15.深化“打非治違”。落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)懲治措施,堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)化管理,治理糾正違規(guī)違章行為。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,落實(shí)危害因素辨識(shí)、預(yù)判分

析、預(yù)防保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)跟班、監(jiān)督作業(yè)等制度措施,對(duì)違反法規(guī)規(guī)定的,依法依規(guī)取消項(xiàng)目核準(zhǔn)、責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或取消相關(guān)許可證照,做到違法必嚴(yán)懲、違規(guī)必處罰。

16.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹落實(shí)省安委辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見(jiàn)》,按照“未達(dá)標(biāo)抓創(chuàng)建、三級(jí)抓整改、二級(jí)抓提升、一級(jí)抓鞏固”的要求,強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,力爭(zhēng)二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)比2013年增長(zhǎng)50%以上,力爭(zhēng)小微企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)30%。

17.加大安全生產(chǎn)資金投入。健全完善高危行業(yè)企業(yè)安全費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等制度。健全政府、企業(yè)和社會(huì)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制,加大對(duì)各級(jí)政府投入安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的考核力度。

18.完善事故調(diào)查和掛牌督辦制度。嚴(yán)格按照事故調(diào)查時(shí)限要求查處事故,及時(shí)公布事故調(diào)查報(bào)告,接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真分析每一起事故原因,制定針對(duì)性強(qiáng)的整改措施,切實(shí)把事故查處重心放在教訓(xùn)吸取和整改措施落實(shí)上。繼續(xù)執(zhí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)掛牌督辦重大隱患制度,按照責(zé)任、措施、時(shí)限、資金、預(yù)案“五落實(shí)”的要求督辦掛牌隱患。

19.強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任考核。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、部門(mén)的安全生產(chǎn)工作考核力度。年底嚴(yán)格按照《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》文件精神,組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)目標(biāo)管理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,加大對(duì)事故責(zé)任的追究力度。

五、強(qiáng)化應(yīng)急管理,提高應(yīng)急處置能力

20.加強(qiáng)應(yīng)急管理制度和信息平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急調(diào)度值班平臺(tái)建設(shè),努力建成互聯(lián)互通、高效實(shí)用的應(yīng)急值守、調(diào)度指揮和信息快速傳輸系統(tǒng)。進(jìn)一步完善應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)信息平臺(tái)系統(tǒng),繼續(xù)推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作,注重提高質(zhì)量和實(shí)用性。

21.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查。組織專家對(duì)政府、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、備案等管理情況進(jìn)行全面檢查;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的覆蓋面,尤其是崗位現(xiàn)場(chǎng)

應(yīng)急處置措施的制定完善工作情況進(jìn)行抽查,督促企業(yè)開(kāi)展預(yù)防性安全自查自糾工作。

22.提高應(yīng)急處置能力和演練效果。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練周活動(dòng),切實(shí)抓好應(yīng)急演練的安排部署、組織實(shí)施、總結(jié)評(píng)估等重點(diǎn)工作,推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)等形式的應(yīng)急救援演練活動(dòng)。加強(qiáng)事故應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警,落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,督促指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

六、拓展宣傳渠道,增強(qiáng)全民安全素質(zhì)

23.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳文化工作。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、手機(jī)短信等信息媒體大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、決策部署及安全生產(chǎn)重大進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法,不斷增強(qiáng)全民安全意識(shí)和安全素質(zhì)。深入開(kāi)展以“強(qiáng)化紅線意識(shí),促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng),推進(jìn)“安全文化示范企業(yè)”、“安全社區(qū)”等創(chuàng)建工作,營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命,關(guān)注安全”的氛圍,構(gòu)建具有我市特色的安全文化體系。

24.強(qiáng)化安全培訓(xùn)與考核管理。強(qiáng)化“培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患”的意識(shí),按照依法培訓(xùn)、應(yīng)培盡培的要求,合力推進(jìn)安全培訓(xùn)工作;加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,提升安全培訓(xùn)水平。強(qiáng)化安全培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任考核,深入推進(jìn)全員安全培訓(xùn),扎實(shí)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。繼續(xù)完善我市安全生產(chǎn)考試考核中心建設(shè),建設(shè)規(guī)范的特種作業(yè)人員實(shí)操考場(chǎng),強(qiáng)化考場(chǎng)巡查,嚴(yán)格考試管理,推進(jìn)中心規(guī)范化運(yùn)作。

25.加強(qiáng)安全警示教育。落實(shí)和完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。堅(jiān)持以案說(shuō)法,通過(guò)公開(kāi)曝光違法行為、召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、通報(bào)事故和重大隱患等多種方式,切實(shí)做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育,一地有隱患,全市受警示”。

第三篇

2014年全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和國(guó)家、省、市部署,突出涉及有毒有害、易燃易爆物質(zhì)企業(yè)和發(fā)生事故的企業(yè)，進(jìn)一步加大工作力度,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,排查治理安全隱患,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高?；繁O(jiān)管工作水平,確保全市危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

一、主要思路

全面開(kāi)展危化品企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,深化?；烽L(zhǎng)輸管道專項(xiàng)整治、涉氯涉氨企業(yè)專項(xiàng)整治,加大?；菲髽I(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)力度,嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)行為;運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化、聯(lián)合執(zhí)法等手段,不斷強(qiáng)化?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;加強(qiáng)?；贰叭攸c(diǎn)一重大”(重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)危化品、重點(diǎn)地區(qū)、重大危險(xiǎn)源和特殊作業(yè)的安全監(jiān)管,防范、遏制?；贰⒒どa(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故,推動(dòng)?；沸袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

1.杜絕較大及以上事故,遏制一般事故,?；奉I(lǐng)域安全形勢(shì)保持平穩(wěn)。2.“兩重點(diǎn)一重大”?；?、化工生產(chǎn)企業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建開(kāi)展率100%、達(dá)標(biāo)申報(bào)率50%。

3.帶倉(cāng)儲(chǔ)的重大危險(xiǎn)源經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)計(jì)診斷驗(yàn)收率100%。4.化工生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)率100%。

5.化工生產(chǎn)企業(yè)中涉及易燃易爆液體的中間罐、計(jì)量槽、高位槽、接受槽(釜等實(shí)施自動(dòng)化改造且通過(guò)專家驗(yàn)收率100%。

6.一級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率100%。

7.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)年度執(zhí)法計(jì)劃?rùn)z查、復(fù)查率100%。

8.危化品企業(yè)安全隱患整改率97%以上,市級(jí)掛牌隱患整改完成率100%。9.新、改、擴(kuò)建?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全審查執(zhí)行率100%。

10.?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)按時(shí)換證率100%,?；肥褂闷髽I(yè)領(lǐng)證率100%。

三、工作重點(diǎn)

(一抓整治,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照年度執(zhí)法計(jì)劃組織監(jiān)督檢查,檢查、復(fù)查率100%,11月底前完成。開(kāi)展春節(jié)、“兩會(huì)”、夏季、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查,各重點(diǎn)時(shí)段期間均對(duì)各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行突擊抽查。突出檢查重點(diǎn),對(duì)2013年發(fā)生事故的企業(yè)、涉及易燃易爆有毒有害氣體的重點(diǎn)企業(yè)、換發(fā)證企業(yè)每家必查。

2.突出重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管。貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)文件要求,按照國(guó)家總局、省局做法,制定我市重點(diǎn)攻堅(jiān)工作方案,確定重點(diǎn)區(qū)域,在繼續(xù)強(qiáng)化“兩重點(diǎn)一重大”監(jiān)管的同時(shí),狠抓重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管措施落實(shí)。

3.加強(qiáng)隱患整治。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患一律下達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)限期整改并在到期后十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,對(duì)經(jīng)復(fù)查仍未整改到位的一律依法從重處罰。在?；?、化工企業(yè)落實(shí)省隱患排查體系并加強(qiáng)執(zhí)行情況檢查。

4.加強(qiáng)“打非治違”。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)安全距離不足、設(shè)備設(shè)施達(dá)不到防火等級(jí)要求等不符合安全生產(chǎn)條件的,一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在未批先建、未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等非法違法行為的,一律依法從重查處;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)報(bào)警儀失靈、無(wú)證上崗等惡意違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)現(xiàn)象的,一律依法處罰,樹(shù)立“紅線”的權(quán)威和尊嚴(yán)。

5.開(kāi)展危化品長(zhǎng)輸管道專項(xiàng)整治和涉氯涉氨企業(yè)專項(xiàng)整治。各園區(qū)安全科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道安監(jiān)辦要按照國(guó)家安委辦有關(guān)文件要求對(duì)危化品長(zhǎng)輸管道安全情況逐項(xiàng)核查,3月底前完成并報(bào)送工作總結(jié)。市安監(jiān)局相關(guān)科室要針對(duì)涉氯涉氨化工企業(yè)特點(diǎn)專門(mén)研究制定檢查表,逐家檢查,4月底前完成檢查表制定,檢查6月底前完成。

6.開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)中涉及易燃易爆液體的中間罐、計(jì)量槽、高位槽、接受槽(釜等自動(dòng)化改造專項(xiàng)整治。各園區(qū)安全科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道安監(jiān)辦要督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)按照要求進(jìn)行排查,3月底前完成,9月底前完成自動(dòng)化改造并通過(guò)專家驗(yàn)收。

7.開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)試點(diǎn)工作。所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和儲(chǔ)存單位的安全設(shè)備設(shè)施必須經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格后方可投入使用。列入第一批安全設(shè)施設(shè)備檢測(cè)試點(diǎn)的化工企業(yè)應(yīng)在2014年7月底前完成該項(xiàng)檢測(cè)檢驗(yàn)工作,其它化工企業(yè)在2014年底前完成檢測(cè)檢驗(yàn)工作。

8.加大小化工整治力度。按照國(guó)家新確定的?；菲髽I(yè)外部可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),加快城市?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)的關(guān)閉搬遷工作,區(qū)外企業(yè)換證必須取得所在園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道政府同意。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、安全條件較差特別是區(qū)外的小化工企業(yè),督促、協(xié)助所在園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道政府開(kāi)展關(guān)閉工作,全年關(guān)閉小化工企業(yè)不少于5家。3月底前分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),年底前完成。

(二抓鞏固,提升監(jiān)管效能。

9.嚴(yán)格安全許可。及時(shí)跟蹤、督促項(xiàng)目進(jìn)度,對(duì)整改期超過(guò)半年的、試生產(chǎn)期內(nèi)發(fā)生事故的一律重新組織審查。新建?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目,凡涉及易燃易爆物質(zhì)的,內(nèi)、外部安全距離一律按照石化規(guī)設(shè)計(jì)、審查。嚴(yán)把安全距離、自動(dòng)化控制改造、在役裝置設(shè)計(jì)診斷、管理機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)、應(yīng)急救援五要素,不符合要求的在項(xiàng)目審查、換證核查時(shí)堅(jiān)決“一票否決”。

10.鞏固近年來(lái)一系列行之有效的監(jiān)管措施?！耙粰谌ā狈矫嬷攸c(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,標(biāo)準(zhǔn)化方面重點(diǎn)加強(qiáng)有效實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,自動(dòng)化控制方面重點(diǎn)加強(qiáng)有效運(yùn)行、系統(tǒng)聯(lián)鎖情況的檢查,“八大作業(yè)”方面重點(diǎn)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的檢查。

11.進(jìn)一步完善?；钒踩O(jiān)管的部門(mén)協(xié)作、配合、聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。利用好?；凡块T(mén)聯(lián)席會(huì)議制度工作平臺(tái),發(fā)揮各行業(yè)和業(yè)務(wù)管理在安全生產(chǎn)工作中的作用，建立重點(diǎn)時(shí)段、生產(chǎn)旺季部門(mén)聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督查的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,形成部門(mén)監(jiān)管合力。

12.認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)文件體系。企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)保障安全生產(chǎn)十條規(guī)定》、《加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和即將出臺(tái)的新的《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、文件要求。安監(jiān)部門(mén)在對(duì)企業(yè)換證核查、安全檢查、試生產(chǎn)備案時(shí)要把相關(guān)文件作為重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行書(shū)面考核。

(三抓提升,形成安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

13.深化標(biāo)準(zhǔn)化工作。鼓勵(lì)部分安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件好、管理水平高的重點(diǎn)企業(yè)積極申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化更高級(jí)別的驗(yàn)收,開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)創(chuàng)建、申報(bào)企業(yè)不少于一家;督促全市涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)申報(bào)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng),年底前所有相關(guān)企業(yè)創(chuàng)建開(kāi)展率100%、申報(bào)率50%。

14.深化設(shè)計(jì)診斷工作。在帶倉(cāng)儲(chǔ)的?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展在役化工儲(chǔ)存裝置設(shè)計(jì)診斷,年底前完成對(duì)所有相關(guān)企業(yè)的設(shè)計(jì)診斷驗(yàn)收工作。開(kāi)展?；飞a(chǎn)、化工企業(yè)設(shè)計(jì)復(fù)核,對(duì)由于建設(shè)較早等歷史原因形成的雖經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)但未經(jīng)正規(guī)“三同時(shí)”審查的在役化工裝置,年底前按照設(shè)計(jì)診斷程序進(jìn)行復(fù)核。

15.深化專家檢查工作。對(duì)專家安全檢查落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,在全市帶倉(cāng)儲(chǔ)的劇毒品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、工業(yè)氣體充裝企業(yè)、油庫(kù)和重大危險(xiǎn)源經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面開(kāi)展專家檢查。在全市危化品生產(chǎn)、帶倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)和化工企業(yè)中推廣安全檢查軟件系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)專家檢查制度化和隱患排查治理情況的實(shí)時(shí)上報(bào)、監(jiān)督。

16.深化人員素質(zhì)教育。聯(lián)合相關(guān)高校舉辦化工、安全專業(yè)本科“春季”班,確保全市所有涉及“兩重點(diǎn)一重大”危化品、化工生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員全部達(dá)到本科學(xué)歷水平。舉辦安全生產(chǎn)檢查知識(shí)巡回講座,邀請(qǐng)省級(jí)專家分別對(duì)各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道安全生產(chǎn)監(jiān)管人員進(jìn)行企業(yè)常見(jiàn)安全隱患檢查辨識(shí)等監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)講座。

(四抓創(chuàng)新,增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。

17.組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP。企業(yè)要對(duì)本企業(yè)開(kāi)展HAZOP的培訓(xùn)和分析工作,全面分析企業(yè)危險(xiǎn)環(huán)節(jié),提出對(duì)策措施,從根本上提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。開(kāi)展范圍:涉及易燃易爆有毒有害氣體且存在高危工藝或重大危險(xiǎn)源的企業(yè)、2013年度發(fā)生安全事故的企業(yè)、2013年后進(jìn)行試生產(chǎn)且涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)。4月底前完成排查和方案制定,10月底前完成分析工作。

18.推行安全生產(chǎn)“黑名單”和失信懲戒制度。企業(yè)方面,將發(fā)生死亡事故、違反監(jiān)察指令以及非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)列入“黑名單”,停止一年項(xiàng)目審批和各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。中介機(jī)構(gòu)方面,對(duì)當(dāng)年度評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)告情況打分排序并通報(bào),對(duì)出具與現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重不符評(píng)價(jià)報(bào)告的中介機(jī)構(gòu),發(fā)現(xiàn)一次,給予經(jīng)濟(jì)處罰;發(fā)現(xiàn)兩次,列入“黑名單”,上報(bào)省局并按相關(guān)規(guī)定處理。3月底前制定實(shí)施辦法,6月底前開(kāi)展試點(diǎn)。

19.開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市一級(jí)重大危險(xiǎn)源危化品企業(yè),要委托中介機(jī)構(gòu),采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法,進(jìn)行個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

20.積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可工作。根據(jù)出臺(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》確定的危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄和國(guó)家總局公布的用量,掌握需要發(fā)證的企業(yè)基本情況,3月底前完成。根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署,制定實(shí)施辦法,明確申報(bào)、審查、發(fā)證的程序要求、審查標(biāo)準(zhǔn)及辦法、總體時(shí)間部署等,省局文件下發(fā)后當(dāng)月完成。組織宣傳培訓(xùn),提前告知,有序推進(jìn),確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成使用證的驗(yàn)收發(fā)證。強(qiáng)化執(zhí)法,對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未申請(qǐng)領(lǐng)證仍進(jìn)行生產(chǎn)的依法查處。

第四篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深入開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理,強(qiáng)化有限空間作業(yè)安全意識(shí),健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施,嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)我市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

開(kāi)展全市工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理,減少有限空間作業(yè)較大事故,降低一般性事故發(fā)生率。督促企業(yè):對(duì)涉及有限空間作業(yè)的場(chǎng)所要充分辨識(shí),做到有限空間作業(yè)場(chǎng)所全確定;確保所有從事有限空間作業(yè)的人員掌握

有限空間作業(yè)安全知識(shí)和技能,做到涉及有限空間作業(yè)的從業(yè)人員全培訓(xùn);建立健全有限空間作業(yè)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程,落實(shí)有限空間作業(yè)審批制度,規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理,做到有限空間作業(yè)條件全確認(rèn)。

三、工作重點(diǎn)

(一健全安全管理制度。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)高度重視有限空間作業(yè)的安全管理工作,切實(shí)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所有涉及有限空間作業(yè)的場(chǎng)所進(jìn)行充分辨識(shí),全面掌握有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況,并逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立有限空間管理基礎(chǔ)臺(tái)帳,健全有限空間作業(yè)的安全責(zé)任制等規(guī)章制度,嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度,進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。

(二做好安全培訓(xùn)工作。存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè),應(yīng)建立完善培訓(xùn)制度,對(duì)從事有限空間作業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施、安全操作規(guī)程、檢測(cè)儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用、緊急情況下的應(yīng)急處置措施等,并有完整的培訓(xùn)記錄,由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn)。

(三確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)條件。進(jìn)入有限空間作業(yè)前必須進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí),并將危險(xiǎn)有害因素、防控措施和應(yīng)急措施告知作業(yè)相關(guān)人員;必須采取通風(fēng)措施,保持空氣流通;必須對(duì)有限空間的氧濃度、有毒有害氣體(如一氧化碳、硫化氫等濃度等進(jìn)

行檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果合格后,方可作業(yè);作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須配備呼吸器、通訊器材、安全繩索等防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急裝備,配置監(jiān)護(hù)人員,設(shè)置安全警示標(biāo)志,保持出入口暢通。

(四嚴(yán)格委外作業(yè)管理。工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的,要確保委外施工作業(yè)單位具備相應(yīng)的安全條件,與承包單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確雙方安全生產(chǎn)職責(zé),并將委外施工作業(yè)單位的安全工作納入本企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

(五加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際,制訂符合本單位特點(diǎn)的有限空間作業(yè)應(yīng)急處置方案,并組織開(kāi)展應(yīng)急演練,以提高安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和相關(guān)救護(hù)人員在事故突發(fā)狀態(tài)下準(zhǔn)確、快速、高效、有序的應(yīng)急處置能力,杜絕盲目施救。

四、時(shí)間安排

(一自查自改階段(2014年5月至8月

有關(guān)企業(yè)按照《暫行規(guī)定》和《實(shí)施辦法》以及本工作方案要求,對(duì)本企業(yè)涉及有限空間場(chǎng)所進(jìn)行認(rèn)真排查摸底,準(zhǔn)確判定有限空間作業(yè)場(chǎng)所,建立基礎(chǔ)臺(tái)帳(附件2,掌握安全狀況,制定有限空間專項(xiàng)治理工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施,對(duì)查找出的安全隱患,要制定整改措施,并整改到位。各企業(yè)于2014年8月底以前將本單位有限空間底數(shù)現(xiàn)狀、執(zhí)行有限空間作業(yè)有關(guān)規(guī)定的情況、存在的問(wèn)題及整改計(jì)劃報(bào)所在地安監(jiān)機(jī)構(gòu),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道安監(jiān)辦、園區(qū)安全科應(yīng)建立所在地有限空間作業(yè)場(chǎng)所基礎(chǔ)臺(tái)賬(附件3。

(二檢查整改階段(2014年9月至10月

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)要掌握企業(yè)自查自改情況,對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所有限空間作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即責(zé)令企業(yè)限期整改,逾期未改正的,及時(shí)上報(bào)市安監(jiān)局按照《暫行規(guī)定》相關(guān)條款進(jìn)行處罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)在2014年10月31日前完成專項(xiàng)治理年度工作小結(jié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)基本情況匯總表一并報(bào)送市局監(jiān)督科。

(三鞏固提高階段(2014年11月至2015年6月

有關(guān)企業(yè)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善各類制度,固化作業(yè)流程,優(yōu)化安全管理模式,配齊防護(hù)用品和器材,實(shí)現(xiàn)企業(yè)有限空間作業(yè)規(guī)范化管理,進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理成效,提升安全管理水平和本質(zhì)安全度。

市局將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,并組織專家深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng),做好對(duì)企業(yè)有限空間作業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

(四全面總結(jié)(2015年6月至10月

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)要對(duì)深入開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行全面總結(jié),并于2015年10月31日前報(bào)送市局監(jiān)督科。

五、工作要求

(一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)和有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。安監(jiān)部門(mén)要明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,制定工作方案,采取有效措施,督促落實(shí)企業(yè)專項(xiàng)治理工作的有序推進(jìn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真組織開(kāi)展自查自改。

(二堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)和企業(yè)要把有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合,與安全隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合;與嚴(yán)格日常安全監(jiān)管執(zhí)法工作相結(jié)合,與企業(yè)技術(shù)改造,增加安全投入,提升企業(yè)安全管理水平相結(jié)合,全面提升安全管理水平。

(三務(wù)求工作實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)和企業(yè)在開(kāi)展專項(xiàng)治理工作中,要依據(jù)《暫行規(guī)定》和《實(shí)施辦法》,扎實(shí)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作,實(shí)事求是,注重實(shí)效,著力提升企業(yè)防范有限空間生產(chǎn)安全事故的能力。在深入開(kāi)展專項(xiàng)治理期間,發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,要嚴(yán)查原因,厘清責(zé)任,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第五篇

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市成立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),安監(jiān)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),安委會(huì)有關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)人為組員的市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委辦,具體負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的總體安排,跟蹤了解各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況,收集、匯總、梳理、通報(bào)和協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治中的有關(guān)問(wèn)題和相關(guān)情況。

二、專項(xiàng)整治行業(yè)及分工

(一道路交通安全專項(xiàng)整治。由市公安局、交運(yùn)局依據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)分工,分別牽頭負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治工作方案,并做好相互銜接和組織實(shí)施工作,市安監(jiān)局、教育局、農(nóng)委配合。

(二水上交通(內(nèi)河安全專項(xiàng)整治。由市交運(yùn)局牽頭負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施,市公安局配合。

(三危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治工作方案,并組織實(shí)施,公安局、交運(yùn)局、工商局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門(mén)配合。

(四建筑施工安全專項(xiàng)整治。由市住建局負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施。

(五人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治。由市公安局牽頭負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施,市教育局、文廣新局、衛(wèi)生局、工商局配合。

(六冶金企業(yè)安全專項(xiàng)整治。由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施,質(zhì)監(jiān)局配合。

(七煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施,公安局、交運(yùn)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合。

(八特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施。

(九油氣及?；份斔凸芫€安全專項(xiàng)整治。由市發(fā)改委、住建局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)分工,分別牽頭負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治工作方案,并做好相互銜接和組織實(shí)施工作,市港口局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)配合。

(十職業(yè)危害專項(xiàng)整治。由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治工作方案并組織實(shí)施,衛(wèi)生局、人社局、總工會(huì)等部門(mén)和單位配合。

(十一修造拆船安全專項(xiàng)整治。由市紀(jì)委監(jiān)察局、安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),按照《市船舶修造(拆行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見(jiàn)》文件要求,繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,市經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、交運(yùn)局、海事處、消防大隊(duì)、工商局、供電公司等部門(mén)配合。

三、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定完善方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、各牽頭部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真計(jì)劃,及早部署。要在鞏固以往成效的基礎(chǔ)上,根據(jù)“什么問(wèn)題突出,重點(diǎn)解決什么問(wèn)題”的原則,有針對(duì)性地制定專項(xiàng)整治工作方案,做到有突破性、重點(diǎn)性,分專題、分階段明確整治具體目標(biāo)、措施和工作進(jìn)度等,并給予人力、物力、財(cái)力等方面保障,力求通過(guò)整治,解決一些根本性的問(wèn)題。各專項(xiàng)整治牽頭部門(mén)制定實(shí)施方案,內(nèi)容主要包括整治的重點(diǎn)內(nèi)容、具體目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、整治措施、整治步驟和工作要求等。整治方案于3月25日前下發(fā)并報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

2、注重四個(gè)結(jié)合,確保整治效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)、各牽頭部門(mén)要按照各自的工作方案,把深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與全面開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)結(jié)合起來(lái),督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施;要把深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與繼續(xù)深入開(kāi)展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為;要把深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與隱患排查治理結(jié)合起來(lái),及時(shí)排查整改各類事故隱患;要把深化安全生產(chǎn)

專項(xiàng)整治與嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理,從源頭上消除安全生產(chǎn)隱患。

3、加強(qiáng)協(xié)同配合,強(qiáng)化督查指導(dǎo)。各專項(xiàng)整治工作所涉及的部門(mén)和單位要強(qiáng)化主體意識(shí)和協(xié)作意識(shí),積極配合,大力協(xié)作,及時(shí)溝通情況,共同研究解決問(wèn)題。各牽頭部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)專項(xiàng)整治工作的督查指導(dǎo),對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題,要分析原因,研究對(duì)策措施。市安委辦將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)和專項(xiàng)整治牽頭部門(mén)階段性工作情況進(jìn)行督查推進(jìn),并將專項(xiàng)整治工作納入安全目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

第二篇：2012年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)

監(jiān)察大隊(duì)2012年工作要點(diǎn)

為認(rèn)真抓好我市2012年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力保持全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)制定2012年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)如下。

一、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法水平

1、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員廉潔和法紀(jì)教育。開(kāi)展經(jīng)常性執(zhí)法宣傳教育，教育執(zhí)法人員樹(shù)立良好執(zhí)法形象。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，深化執(zhí)法先送法，監(jiān)察先服務(wù)的理念，把保持先進(jìn)性與開(kāi)展整頓思想、整頓作風(fēng)、整頓紀(jì)律結(jié)合起來(lái)。定期不定期組織執(zhí)法監(jiān)察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格要求遵守《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、國(guó)家總局的“九不準(zhǔn)”，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員的法紀(jì)觀念和抵御、防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。

2、認(rèn)真組織監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。經(jīng)常性開(kāi)展業(yè)務(wù)常識(shí)、行為規(guī)范培訓(xùn)；積極安排執(zhí)法人員參加相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；根據(jù)工作實(shí)際定期不定期進(jìn)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持 1

續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2011?40號(hào)）、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高勝任本職崗位的本領(lǐng)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察制度，規(guī)范執(zhí)法行為

1、對(duì)執(zhí)法人員加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育和考核，堅(jiān)持2人以上現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法持證亮證制度；嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法行使權(quán)利、履行職責(zé)。對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟按相關(guān)流程、要求、期限辦理執(zhí)行。嚴(yán)格遵守法律文書(shū)使用制度。定期不定期對(duì)相關(guān)法律文書(shū)、卷宗進(jìn)行檢查，對(duì)普遍存在或傾向性問(wèn)題及時(shí)加以改進(jìn)。設(shè)立行政執(zhí)法人員監(jiān)督臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)、評(píng)議。確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

2、各監(jiān)察中隊(duì)要按照相關(guān)要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檔案建設(shè)，提高執(zhí)法案卷質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法案卷的歸檔管理工作。

三、全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查

緊緊圍繞安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重要環(huán)節(jié)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制度建設(shè)、人員資格、持證上崗、隱患排查治理、安全設(shè)施“三同時(shí)”、應(yīng)急管理工作的執(zhí)法檢查；加強(qiáng)在建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”的執(zhí)法檢查；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)履

行情況的執(zhí)法檢查；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全教育培訓(xùn)的執(zhí)法檢查；加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)的執(zhí)法檢查。

1、加強(qiáng)重大節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查

組織開(kāi)展“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、首季集中執(zhí)法、“汛期”執(zhí)法和喜迎 “十八大”等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查。按照年初制定的監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)直接監(jiān)管的750家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，全年檢查次數(shù)不少于1500次，對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)隨時(shí)檢查，通過(guò)不間斷的執(zhí)法檢查，促使企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)而落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

2、根據(jù)季節(jié)和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查。結(jié)合工作實(shí)際，組織開(kāi)展煙花爆竹、非煤礦山、加油加氣站經(jīng)營(yíng)許可證的使用情況；組織開(kāi)展劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查；組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查；組織開(kāi)展應(yīng)急管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

3、及時(shí)把上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)部署、要求與平時(shí)日常檢查及重點(diǎn)時(shí)段、專項(xiàng)檢查有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查。

四、受理舉報(bào)違法行為的查處

對(duì)單位和個(gè)人舉報(bào)或上級(jí)批轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)重大隱患和違法行為按相關(guān)要求進(jìn)行登記、核查、處理、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告。及時(shí)安排組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)人民群眾、新聞媒體反映的問(wèn)題，依法作出處理；對(duì)社會(huì)影響較大的問(wèn)題及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

五、安全生產(chǎn)違法行為的查處

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作嚴(yán)格按安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作流程執(zhí)行，針對(duì)流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)局制定的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，嚴(yán)格遵守國(guó)家安監(jiān)總局的“九不準(zhǔn)”。

六、事故調(diào)查處理

對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展調(diào)查處理。堅(jiān)持“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確的查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出事故整改措施，并依法對(duì)事故單位和事故責(zé)任人追究責(zé)任。針對(duì)事故調(diào)查處理中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》。

七、工作要求

通過(guò)全市范圍的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，排查事故隱患，落實(shí)整改防范措施，最大限度減少生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制較大以上安全

生產(chǎn)事故的發(fā)生，為全市人民營(yíng)造出安全、祥和、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

1、如因上級(jí)工作部署，部門(mén)職能職責(zé)調(diào)整和其他不可預(yù)見(jiàn)因素，監(jiān)管執(zhí)法檢查計(jì)劃需進(jìn)行重大調(diào)整與變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整監(jiān)管執(zhí)法檢查計(jì)劃。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，必須明確檢查的責(zé)任和范圍。及時(shí)對(duì)檢查處理情況作出書(shū)面的記錄。

3、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員必須文明執(zhí)法，廉潔自律、忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。

4、為了提高檢查效果，及時(shí)與各職能科室加強(qiáng)信息溝通，避免同時(shí)檢查一個(gè)單位或企業(yè)。

第三篇：2009年資陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作要點(diǎn)

2009年資陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作要點(diǎn)

2009年是國(guó)務(wù)院提出的“安全生產(chǎn)年”，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的關(guān)鍵年，要在全國(guó)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局的總體要求和全市安全生產(chǎn)會(huì)議的安排部署，結(jié)合資陽(yáng)市實(shí)際，制定了2009年資陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，以推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行主體責(zé)任為主線，圍繞“111333”的工作思路，突出“一個(gè)目標(biāo)”（堅(jiān)決把重特大事故、事故總量和傷殘人數(shù)壓下來(lái)），找準(zhǔn)“一個(gè)工作定位”（執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能定位），深入開(kāi)展“一項(xiàng)行動(dòng)”（安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)），鞏固創(chuàng)新“三個(gè)機(jī)制”（執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、執(zhí)法考核機(jī)制、技術(shù)支撐機(jī)制），加大“三個(gè)力度”（加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)察執(zhí)法力度、加大隱患排查治理力度、加大舉報(bào)案件的查處力度），強(qiáng)化“三項(xiàng)基礎(chǔ)工作”（強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、強(qiáng)化規(guī)范管理、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)），以專項(xiàng)和重點(diǎn)監(jiān)察執(zhí)法為突破口，以日常監(jiān)察執(zhí)法為抓手，充分發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)法在安全生產(chǎn)工作中的“拳頭”和“尖刀”作用，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在2008年的基礎(chǔ)上取得新的突破，從而促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)初見(jiàn)成效。確保全市監(jiān)察執(zhí)法人員到位率90%以上，持證上崗率為100%，執(zhí)法水平得到明顯提高，執(zhí)法行為、執(zhí)法程序更加規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高；

（二）煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)、?；飞a(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察覆蓋率達(dá)100%，非煤礦山企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察覆蓋率達(dá)70%以上。執(zhí)行責(zé)令改正書(shū)和強(qiáng)制措施決定書(shū)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查率達(dá)100%；

（三）舉報(bào)投訴案件查辦率100%；

（四）案件按時(shí)結(jié)案率達(dá)90%以上；

（五）監(jiān)察執(zhí)法案件差錯(cuò)率為零，行政復(fù)議撤銷和行政訴訟敗訴案件為零，查實(shí)的執(zhí)法亂作為投訴為零。

（六）確保隱患整改不到位的處罰率達(dá)100%。

三、執(zhí)法重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)對(duì)象：非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、機(jī)械行業(yè)（領(lǐng)域）及全市重大危險(xiǎn)源。

（二）重點(diǎn)環(huán)節(jié)：安全許可、“三同時(shí)”、安全評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、責(zé)任落實(shí)、建章立制、教育培訓(xùn)、安全資格、特種作業(yè)、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故救援與報(bào)告。

（三）重點(diǎn)打擊：非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法存儲(chǔ)、非法經(jīng)營(yíng)；建筑施工、機(jī)械行業(yè)高空墜落、違規(guī)搭建、特種作業(yè)人員無(wú)證操作等違法違規(guī)行為；拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令或逾期不整改；拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉取締指令；依法關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；不履行事故隱患排查治理職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生；謊報(bào)、瞞報(bào)事故等嚴(yán)重非法違法行為。

四、措施要求

（一）劃分權(quán)責(zé)范圍，明確案件管轄

1、市、縣監(jiān)管劃分。按照安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，根據(jù)《行政處罰法》和國(guó)家總局《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》對(duì)違法行為管轄的規(guī)定以及市安監(jiān)局《關(guān)于明確企業(yè)安全生產(chǎn)行政監(jiān)察執(zhí)法職責(zé)的通知》（資安監(jiān)[2009]16號(hào)），劃分市、縣(市、區(qū))安監(jiān)局執(zhí)法權(quán)責(zé)范圍，明確案件管轄，理順相互關(guān)系，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，安全監(jiān)管不留死角。

2.明確監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能職責(zé)，理順工作關(guān)系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法體系建設(shè)的通知》（川編發(fā)[2007]46號(hào)）文件精神，按照“監(jiān)督管理”與“行政許可”和“監(jiān)察執(zhí)法”相對(duì)分離和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，理順監(jiān)察執(zhí)法管轄范圍，加強(qiáng)內(nèi)部分工合作，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法的力度，避免監(jiān)管不到位或執(zhí)法缺位。要按“三定”方案規(guī)定的職責(zé)，健全崗位責(zé)任制。監(jiān)察執(zhí)法人員要集中精力，專門(mén)從事監(jiān)察執(zhí)法工作，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，解決安全生產(chǎn)“嚴(yán)不起來(lái)”、“落實(shí)不下去”的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)肅性，從而預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，充分發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的應(yīng)有作用。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍權(quán)威 一是積極與人事部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，考調(diào)有能力、有安全執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員，6月底前人員到位率力爭(zhēng)達(dá)70%，12月底前人員到位率力爭(zhēng)達(dá)90%以上；二是積極爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配齊滿足工作需要的監(jiān)察執(zhí)法裝備，尤其是要解決好執(zhí)法交通工具、執(zhí)法裝備和個(gè)人防護(hù)用品等基本保障條件；三是避免監(jiān)察執(zhí)法人員混崗、脫崗現(xiàn)象，保證一線執(zhí)法需要；四是監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要健全規(guī)章制度，制定工作流程、文書(shū)填寫(xiě)規(guī)范和監(jiān)察執(zhí)法程序等，使監(jiān)察執(zhí)法工作步入制度化、程序化、規(guī)范化軌道，市級(jí)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要監(jiān)督指導(dǎo)縣級(jí)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)；五是組織新進(jìn)執(zhí)法人員參加當(dāng)?shù)胤ㄖ撇块T(mén)和省安監(jiān)局的執(zhí)法資格培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法資格證書(shū)，使持證上崗率達(dá)100%；六是市安監(jiān)局適時(shí)舉辦專題執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，召開(kāi)辦案技巧研討會(huì)，抽調(diào)或下派人員開(kāi)展“傳、幫、帶”活動(dòng)，組織全系統(tǒng)開(kāi)展崗位練兵、執(zhí)法比武、執(zhí)法交流活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，著力提升規(guī)范執(zhí)法的能力。

（三）建立執(zhí)法考核制度

市安委會(huì)將把監(jiān)察執(zhí)法工作開(kāi)展情況納入縣級(jí)政府的安全目標(biāo)考核內(nèi)容，市安監(jiān)局將制定全市監(jiān)察執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)，每年對(duì)市縣監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，對(duì)工作開(kāi)展好的予以表彰，工作開(kāi)展差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。市監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要對(duì)縣級(jí)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法案卷等業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)估和考核，確保監(jiān)察執(zhí)法工作能有序、高效、依法開(kāi)展。

（四）建立健全技術(shù)支撐機(jī)制

企業(yè)是隱患排查的主體，專家在排查治理隱患中主要是協(xié)助企業(yè)及各級(jí)監(jiān)察執(zhí)法人員排查隱患，指導(dǎo)、幫助企業(yè)制定隱患整改治理措施。各級(jí)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要充分依托省、市安全生產(chǎn)技術(shù)專家，充分發(fā)揮省安科院、省職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)、市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的作用，為監(jiān)察執(zhí)法提供有力的技術(shù)支撐。

（五）加大對(duì)隱患排查治理的力度

各級(jí)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要按《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求，重點(diǎn)監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任落實(shí)、技術(shù)裝備、規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的問(wèn)題，建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位深入治理可能引發(fā)事故的各種隱患，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化。對(duì)監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要限期整改，并確保整改期間安全，對(duì)限期整改不到位或仍不整改、拒不整改的，要立案予以查處，并按要求進(jìn)行行政處罰，嚴(yán)重的要吊銷有關(guān)證照。同時(shí)，對(duì)發(fā)生的安全事故，要按照“四不放過(guò)”的原則，加大事故責(zé)任追究力度，以嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)規(guī)范安全生產(chǎn)行為。

（六）加大對(duì)舉報(bào)案件的查處力度

各級(jí)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要按《四川省重大生產(chǎn)安全事故隱患和重大安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》規(guī)定，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、信箱，對(duì)舉報(bào)投訴案件核查率要達(dá)100％。

（七）建立行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制 為規(guī)范執(zhí)法行為，避免和防止錯(cuò)案及其他違法執(zhí)法行為的發(fā)生。各級(jí)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要建立和完善監(jiān)察行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制。明晰行政執(zhí)法主體、落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、追究違法行政執(zhí)法責(zé)任、完善行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決懲處失職瀆職行為以及案件背后的腐敗問(wèn)題。

（八）強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作

各級(jí)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要建立監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析，用監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)指導(dǎo)本轄區(qū)的監(jiān)察執(zhí)法工作。各級(jí)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)填報(bào)工作，并于每月5日前將上月監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表（國(guó)家安監(jiān)總局和省安監(jiān)執(zhí)法總隊(duì)的安全生產(chǎn)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)）以傳真和電子文檔形式報(bào)市安監(jiān)執(zhí)法支隊(duì)。對(duì)沒(méi)有按時(shí)按質(zhì)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，市安監(jiān)局將予以通報(bào)批評(píng)，并納入年終考核內(nèi)容。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》和監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等一系列規(guī)定和要求，狠抓監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè),把治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為安監(jiān)執(zhí)法工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力打造一支“政治堅(jiān)定、廉潔勤政、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)法有力”的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，樹(shù)立安監(jiān)系統(tǒng)的良好形象和執(zhí)法權(quán)威，更好地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)服務(wù)。

五、加大對(duì)典型違法案件曝光力度，不定期通報(bào)執(zhí)法檢查情況

加強(qiáng)與地方媒體和報(bào)刊以及網(wǎng)站的溝通協(xié)調(diào)和配合，通過(guò)專題報(bào)道、跟蹤報(bào)道、不定期通報(bào)執(zhí)法檢查情況等形式，加大對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信的企業(yè)進(jìn)行正面宣傳，弘揚(yáng)先進(jìn)；對(duì)安全誠(chéng)信缺失、存在典型違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和發(fā)生重特大事故的企業(yè)，要在媒體上公布，進(jìn)行曝光。

第四篇：惠州市2011年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)

惠州市2011年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)

2011年是全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十屆八次全會(huì)、市第九次黨代會(huì)第五次會(huì)議精神，落實(shí)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十屆八次全會(huì)、市第九次黨代會(huì)第五次會(huì)議精神，全面落實(shí)全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展，以深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”工作為主線，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。

為確?！笆濉睍r(shí)期我市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作開(kāi)好局，起好步，落實(shí)市委市政府提出的“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，升華惠民之州，建設(shè)幸?；葜荨碧峁┝己玫陌踩a(chǎn)保障。2011年全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作重點(diǎn)是抓好以下工作：

一、制訂執(zhí)法計(jì)劃，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)。

按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第24號(hào)）和《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政法?2010?183號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂切實(shí)可行的執(zhí)法工作計(jì)劃。

1、及時(shí)查處群眾舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。充分 1

利用新聞媒體和基層組織，發(fā)動(dòng)群眾，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和舉報(bào)電話舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患，及時(shí)組織執(zhí)法人員進(jìn)行查處,有效打擊“三非”行為，對(duì)舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為查處率達(dá)到100%。

2、按工作計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)非煤礦礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)執(zhí)法檢查。要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)及季節(jié)特點(diǎn)，安排好、季度工作重點(diǎn)，有針對(duì)性組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，結(jié)合非煤礦礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

3、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合行動(dòng)。聯(lián)合執(zhí)法主要是加強(qiáng)與業(yè)務(wù)科室及縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、事故隱患排查治理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援預(yù)案制定、非煤礦礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”落實(shí)、勞動(dòng)防護(hù)用品配用、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度落實(shí)、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害等執(zhí)法工作。聯(lián)合行動(dòng)主要是與其它相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，逐步形成執(zhí)法監(jiān)察合力。

二、深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)，加大執(zhí)法懲治力度

4、深莞惠交界處危險(xiǎn)化學(xué)品執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)去年省局通報(bào)的三地交界處危險(xiǎn)化學(xué)品非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存的情況，今年計(jì)劃開(kāi)展兩次以上針對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

5、開(kāi)展2011年執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)是針對(duì)非煤礦礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的非法生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行打擊，嚴(yán)肅糾正“三超”（企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)）等違規(guī)違章行為。

6、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察警示活動(dòng)。6月份利用5天時(shí)間結(jié)合“安全責(zé)任、重在落實(shí)”的“安全生產(chǎn)月”主題，開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察警示活動(dòng)，突出強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

7、煙花爆竹執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)我市的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，1月、4月、9月、12月每個(gè)月利用4天時(shí)間對(duì)全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、違規(guī)儲(chǔ)存的違法違規(guī)行為。

三、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，確保辦案質(zhì)量。

8、規(guī)范使用文書(shū)，行政處罰案件的辦理要使用國(guó)家安監(jiān)總局新版執(zhí)法文書(shū)，根據(jù)省局今年在全省推行“說(shuō)理式執(zhí)法”的要求，全市的安全生產(chǎn)行政處罰必須依據(jù)“說(shuō)理式執(zhí)法”的要求進(jìn)行，通過(guò)“說(shuō)理式執(zhí)法”，加強(qiáng)依法行政能力的培訓(xùn)，減少和避免行政復(fù)議、行政訴訟的發(fā)生。

9、規(guī)范行使職權(quán)，嚴(yán)格行政處罰程序。執(zhí)法監(jiān)察工作要依法依規(guī)、依照程序，堅(jiān)決防止和糾正行政不作為和行政亂作為的現(xiàn)象。行政處罰按照法定程序行使職權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行

《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國(guó)家安監(jiān)總局令第31號(hào)）及《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)決杜絕辦人情案和金錢(qián)案的現(xiàn)象。全市執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察人員要積極參加省執(zhí)法監(jiān)察工作“雙先”評(píng)比，確保執(zhí)法監(jiān)察工作行政復(fù)議不被撤銷、行政訴訟不敗訴。

10、加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)。要著力推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍信息化水平的提高，縣（區(qū)）執(zhí)法大隊(duì)要配備一臺(tái)以上手提電腦用于執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)辦案，50%以上現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、詢問(wèn)筆錄等執(zhí)法文書(shū)要使用電腦制作，規(guī)范文書(shū)制作，提高辦案水平。

11、推動(dòng)委托執(zhí)法業(yè)務(wù)開(kāi)展，發(fā)揮基層執(zhí)法效能。加強(qiáng)對(duì)已開(kāi)展委托執(zhí)法的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，安排兩次以上的全市執(zhí)法監(jiān)察干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和辦案指導(dǎo)，有效延伸執(zhí)法觸角，逐步形成執(zhí)法“網(wǎng)絡(luò)化”，清除盲點(diǎn)、死角。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查達(dá)到100%，逐步開(kāi)展執(zhí)法簡(jiǎn)易處罰程序。

12、建立執(zhí)法監(jiān)察通報(bào)機(jī)制。每季度對(duì)縣（區(qū)）執(zhí)法監(jiān)察和舉報(bào)投訴及處理情況通報(bào)一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法監(jiān)察中存在的問(wèn)題和不足。對(duì)被處罰過(guò)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，在處罰終結(jié)時(shí)向縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）和業(yè)務(wù)科室通報(bào)，加大監(jiān)管力度；對(duì)無(wú)證企業(yè)處罰完進(jìn)行“公示曝光”后，通報(bào)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道），動(dòng)員各級(jí)力量進(jìn)行監(jiān)督，防止死灰復(fù)燃。

四、加強(qiáng)宣傳教育，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

13、進(jìn)行形式多樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在3月份利用1天時(shí)間，對(duì)全市各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)水平和事故防范能力。今年內(nèi)組織各縣（區(qū)）執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人赴外地實(shí)地考察學(xué)習(xí)執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)工作。組織執(zhí)法監(jiān)察人員參加國(guó)家局、省局組織的培訓(xùn)，不定期召開(kāi)執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議和分析會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，通過(guò)總結(jié)學(xué)習(xí)和評(píng)析經(jīng)典案例，不斷提升執(zhí)法水平，努力建設(shè)專家型執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)每月要安排最少1天時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

14、全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合市局開(kāi)展的“我為安監(jiān)樹(shù)形象、安監(jiān)因我添光彩”活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)道德、作風(fēng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，正確行使手中權(quán)力，確保公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

15、廣泛發(fā)動(dòng)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好工作氛圍。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，有效發(fā)揮安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話“12350”的作用，加大社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督力度，落實(shí)我市違法違規(guī)企業(yè)“公示曝光”制度，提高社會(huì)關(guān)注度，形成打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

第五篇：廣東省2010年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)

廣東省2010年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)

2010年是我省全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃、精心謀劃“十二五”規(guī)劃的轉(zhuǎn)折之年，是全國(guó)繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”的重要一年,也是我省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵之年。

根據(jù)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合我省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的實(shí)際，2010年全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照國(guó)家繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)工作部署，圍繞“三個(gè)深化”（深化執(zhí)法行動(dòng)、深化委托執(zhí)法、深化“兩風(fēng)”建設(shè)），突出抓好執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)的工作思路，積極發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察在整個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的“拳頭”、“尖刀”作用，真正樹(shù)立執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威和影響力，為全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧廣東創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

2010年全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的具體目標(biāo)是：

-----執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)一步深化。繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察警示活動(dòng)；對(duì)已取得安全許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的執(zhí)法監(jiān)察覆蓋率達(dá)到100%、對(duì)舉報(bào)投訴的安全生產(chǎn)違法行為查辦率達(dá)到100%。

----委托執(zhí)法進(jìn)一步深化。建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的持證上崗率達(dá)到70%，已委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)的達(dá)到90％以上。----“兩風(fēng)”建設(shè)進(jìn)一步深化。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法考-1-

評(píng)體系，健全安全生產(chǎn)辦案質(zhì)量考評(píng)機(jī)制；確保行政復(fù)議不被撤銷，確保行政訴訟不敗訴，確保執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍不發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題。

2010年全省要重點(diǎn)抓好以下十大項(xiàng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作：

1．深化執(zhí)法行動(dòng)，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。繼續(xù)深入開(kāi)展打“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)）治“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為，有效防范遏制重特大事故發(fā)生;根據(jù)“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)主題和部署，有針對(duì)性地組織安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察警示活動(dòng)，掀起全年“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)高潮，有效震懾安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；充分發(fā)揮新近開(kāi)通的安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話“12350”的作用，及時(shí)辦理舉報(bào)投訴。

2．拓展執(zhí)法重點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)責(zé)任。以促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主要內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)高危行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援預(yù)案及工程項(xiàng)目“三同時(shí)”落實(shí)情況，重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的排查、監(jiān)控和整改情況，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況等。

3．深化委托執(zhí)法，延伸執(zhí)法觸角。加大力度，力爭(zhēng)全省年底前基本完成委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)執(zhí)法工作；加強(qiáng)對(duì)全省各地開(kāi)展委托執(zhí)法的推動(dòng)與深化，采取有力措施確保委托執(zhí)法工作有序、深入開(kāi)展，初步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法考評(píng)體系；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，協(xié)調(diào)法制部門(mén)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員頒發(fā)行政執(zhí)法

證。

4．加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提升執(zhí)法效能。加大對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度；進(jìn)一步構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，深化職能部門(mén)之間、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間的橫向、縱向聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，提升安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察效能；加強(qiáng)對(duì)正反兩類案例的分析與研討，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的理論總結(jié)與指導(dǎo)。

5.規(guī)范執(zhí)法行為，確保辦案質(zhì)量。進(jìn)一步完善辦案質(zhì)量考評(píng)機(jī)制；按照法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象；嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，堅(jiān)決杜絕畸輕畸重、辦人情案和金錢(qián)案的現(xiàn)象；確保行政復(fù)議不被撤銷、確保行政訴訟不敗訴。

6．制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革中重新明確的“三定”方案，緊緊圍繞構(gòu)建四級(jí)（省、市、縣、鄉(xiāng)）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察體制機(jī)制這一目標(biāo)，以全面提高執(zhí)法監(jiān)察能力為抓手，精心制定“十二五”安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)劃，科學(xué)謀劃我省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，做到既立足當(dāng)前，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)；重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作體制、機(jī)制和法制建設(shè)，建立健全執(zhí)法監(jiān)察工作長(zhǎng)效機(jī)制。

7．深化“兩風(fēng)”建設(shè)，樹(shù)立良好形象。以開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)回頭看為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的好作風(fēng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)決策部署，把工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好；進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好班子，帶好隊(duì)伍，做到嚴(yán)要求、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督，確保公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔

執(zhí)法落到實(shí)處。

8．加大保障力度，加強(qiáng)裝備建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察專家?guī)?，?gòu)筑省、市、縣三級(jí)執(zhí)法監(jiān)察技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)；從政策的層面為基層執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取更多的支持和傾斜，督促各地政府將執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)范疇；加大對(duì)執(zhí)法監(jiān)察技術(shù)裝備的投入，為已開(kāi)展安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備必需的執(zhí)法監(jiān)察裝備。

9．創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高培訓(xùn)效能。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教材和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察案例集；舉辦兩期全省執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提高班，重點(diǎn)講解《廣東省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察實(shí)務(wù)》，評(píng)析安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察典型案例；不定期舉辦執(zhí)法監(jiān)察工作研討班、座談會(huì)，共同研究探討執(zhí)法監(jiān)察工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，并提出解決辦法；采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，加強(qiáng)省際、省內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)間的學(xué)習(xí)交流，構(gòu)建相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的平臺(tái)。

10．加強(qiáng)新聞宣傳，營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介的作用，加大對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的宣傳力度，提升社會(huì)關(guān)注度，營(yíng)造良好的執(zhí)法監(jiān)察氛圍；提高對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的曝光率，達(dá)到“查處一家違法企業(yè)，教育一批企業(yè)，服務(wù)一片區(qū)域”的良好效果；善于挖掘和宣傳執(zhí)法監(jiān)察工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，發(fā)揮典型的示范作用；舉辦一次全省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察新聞作品評(píng)選活動(dòng)。