第一篇：環境監察執法現狀

環境監察執法現狀

環境監察執法工作范圍包括生態環境監察、污染源現場檢查、建設項目環境監察、排污單位申報登記、排污費征收、環境應急、環境信訪案件的接待和處理、環境保護行政主管部門的處罰決定等多項工作任務，存在較多難點如下：

2012年至2014年環境行政處罰案卷共33個，其中水污染23個，大氣污染7個，未批先建3個。

1、執法人員權限不明

環境監察機構在行政序列中不屬于環保部門內設機構，而是其下屬事業單位，執法權限來源于環保部門委托，不具備獨立執法資格。環境監察機構委托執法權限僅涉及行政檢查、監督。如果環境監察機構作為行政主體具備獨立執法權，那么環境違法問題的查處效率和執行力將會得到極大提升。特別是遇到緊急或者較大的環境違法案件時會更加體現出環境執法的力度和效率。

2、執法隊伍捉襟見肘

**礦產豐富，森林植被茂密，各類企業分布不均，污染點分布范圍廣；畜禽養殖規模成增長態勢，養殖區點多面廣等問題，監管難度大。雖然環境監察隊伍不斷充實，成立五個環保中心所，但中心所執法人員僅有兩名，而國家對環境保護越來越重視，環保任務逐年加重，業務數量大量增加。2014年僅處理信訪案件達415件，日常監察及環境專項行動檢查各類企業上千余廠次，同時還要排污收費、違法企業查處、環境應急及其他各項具體任務，環境執法力量仍顯薄弱，因執法人員與車輛不足，部分群眾信訪案件不能及時有效處理。

3、環保形象有待提高

許多環境監察執法人員無正式制服，多為便裝，執法形象不嚴肅，為加強環保隊伍建設，規范環保行政執法行為，滿足環保文明執法工作需要，需縣政府統一采購制服，因我縣財政現狀，暫無統一制服，許多企業和百姓不了解我局執法人員

4、車輛經費嚴重不足

不僅人員編制存在問題，其他硬件配備也無法滿足執法需要。**以礦山為主，企業多在偏遠山區，如果沒有車況較好的車輛，是無法執法檢查的。為有效解決群眾信訪急切案件，環境監察執法人員有時自掏腰包打車趕赴現場。環境監察執法人員監管全縣生態環境，由于經費不足，公車改革制度臨近，如遭遇突發環境事件不能及時有效分析上傳數據。以這樣的能力來面對實施后的新環保法，如何履職不失責，困難重重。

第二篇：環境監察執法規范試題答案（定稿）

2014環境監察執法規范考試試卷

一、填空題（每空1分,共30分）

1.進行試生產的建設項目，建設單位應當自投入試生之日起3 月內，向審批該建設項目的環境保護行政主管部門申請該項目環境保護建設竣工驗收。

2.目前總量減排主要考核的指標是化學需氧量和二氧化硫。3.“十五小”分別是小造紙、小制革、小染料、土煉焦、土煉硫、土煉砷、土煉汞、土煉鉛鋅、土煉油、土選金、小農藥、小電鍍、土法生產石棉制品、土法生產放射性制品和小漂染。

4.環境監察稽查包括日常稽查、專項稽查、專案稽查等。5.《污染源現場監察記錄》的現場監察結論對未發現環境違法行為的，應在記錄中載明“現場未發現環境違法行為”。

6.自然保護區可劃分為:核心區、緩沖區和實驗區。7.國務院總理李克強簽署國務院第643號令，公布《畜禽規模養殖污染防治條例》。條例共6章44條，自2014年1月1日起施行。8.《中華人民共和共和國自然保護區條例》第二十八條規定：禁止在自然保護區的緩沖區開展旅游和生產經營活動。9.農村環境監察是地方各級環境保護主管部門依法在農村地區開展的環境保護行政執法活動。

10.《河南省環境監察執法規范》的制定，解決了環境監察工作中程序規范、實施規范、審核規范、檔案規范的問題。

11.《河南省環境監察執法規范》規定污染源監察包括核查和日常檢查。

12.專項環境執法檢查具有針對性強、相似度高、影響力大的特

點。

16.環境污染糾紛的性質是民事 侵 權行為。17.環境行政執法后督察辦法自2011年3月1日起施行。

18.縣級以上人民政府環境保護主管部門負責組織實施環境行政執法后督察。19.環境違法案件調查規范包括：程序規范、實施規范、審核規范、檔案規范四個部分。

20.依據環保部《環境行政處罰證據指南》，違法案件調查模板分為十類，包括26 個不同環境違法行為模板和1個通用模板。

二、選擇題（每題1.5分，共30分）

1.建設項目環境影響評價文件未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管

部門責令停止建設，可以處的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分 ”。（A）

A.五萬元以上二十萬元以下;B.十萬元以上二十萬元以下 C.五萬元以二十萬元

D.十萬元至二十萬元2.建設項目環境監察的依據：（ABC）

A.《環境影響評價法》B.《建設項目環境保護管理條例》

C.《中華人民共和國環境保護法》D.《中華人民共和國水污染防治法》3.環境監察稽查應圍繞稽查，采用集中授課、會議研討、8.現場檢查廢氣處理設施建設運行情況時主要檢查內容包括：（ABCDEF）A檢查煤場“三防”措施是否完善。B檢查企業是否存在無組織排放情況。案卷講評、現場教學等多種方式進行全面培訓，切實提高執法人員業務水平。（ABCD）

A.定位B.程序C.內容D要求

4.環境監察稽查工作實體內容合法性：（ABCD）A.證據與待證事實之間的關聯性B.證據的真實性 C.證據的規范性D.案件調查報告的規范性

5.工業污染源現場環境監察工作專項稽查：（ABCDE）A業污染源現場監察頻次與當地環保部門要求的符合性；B.《污染源現場監察記錄》內容的完整性；C.《污染源現場監察記錄》信息的真實性和準確性；D.場監察結論的明確性；

E.擬提出的處理意見或要求的合法性（無環境違法行為的不涉及）。6.下列情形不影響調查取證的進行：（ABCDE）A.當事人拒不到場的；B.無法找到當事人的；

C.當事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認的；D.暗查或者其他方式調查的；E.當事人未到場的其他情形。

7.對于城鎮污水處理廠出水水質的控制我們應執行城鎮污水處理廠（B）

A環境質量標準B污染物排放標準C國家環境監測方法標準D國家環境標準樣品標準

C檢查鍋爐廢氣處理設施運行情況。D檢查煙氣自動監控設施運行情況。E檢查廢氣排放口設臵情況。F檢查主要污染物排放情況。

9.現場檢查之后，現場檢查結論應對企業的、環境應急管理情況、綜合性環境管理情況、檢查發現的環境問題整改落實情況等遵守環保法律法規情況給出明確的判定結論。（ABCD）

A環保審批驗收情況B生產設施建設及生產狀態 C污染防治設施建設及運行情況 D主要污染物排放情況10.《漁業水質標準》屬于（A）A環境質量標準B污染物排放標準C國家環境監測方法標準D國家環境標準樣品標準

11.某建筑公司在城市市區進行建設施工時，未采取揚塵防治措施，致使周圍大氣環境受到污染。依照《大氣污染防治法》的規定應當由（B）處罰。

A、環保部門B、建設部門C、衛生部門D、規劃部門 12.下列那項所列水污染物只有在超標的情況才可征收排污費。（B）A、總汞、PH值、色度 B、PH值、色度、大腸菌群數 C、PH值、色度、總有機碳 D、PH值、大腸菌群數、總有機碳

13.某個排污企業有兩個污水排放口，對該企業污水排污費的計征方法那項說法正確。（A）

A、兩個污水排放口分別按照排放污染物的種類，以污染當量從多到少的順序選前3項，各自計征排污費。

B、從兩個污水排放口排放污染物的合計種類數中，以污染當量從多到少的順序選前3項來計征排污費。

C、將兩個污水排放口排放的相同污染物當量數加和，從多到少的順序選前3項來計征排污費。

D、以上說都不正確

14.排污者未按規定繳納排污費，當地環保行政主管部門，應當采取下列那項措施。（B）

A、責令限期繳納。

B、責令限期繳納，并處應繳納排污費數額1倍以上3倍以下的罰款，并報經當地人民政府批準，責令停產停業整頓。

C、處應繳納排污費數額1倍以上3倍以下的罰款，并報經當地人民政府批準，責令停產停業整頓。

D、申請人民法院強制執行。

15.突發環境事件現場調查中應準備的現場調查裝備包括：（ABCD）A記錄本、檢查文件及執法文書B錄音、照相、攝像器材 C防護器具、現場采樣設備D手提電腦、打印設備等 16.采樣的工作程序包括（ACD）A采樣B監測C儲樣D送樣

17.我國行政機關對環境糾紛當事人之間就賠償責任的爭議作出的處理意見的性質是（C）

A行政命令B行政仲裁C行政調解D行政裁決

18.縣級以上人民政府環境保護主管部門應當在環境行政處罰、行政命令等具體行政行為執行期限屆滿之日起日內，進行環境行政執法后督察。（C）A 30B 50C 60D 10

19.逾期未按要求完成限期治理任務的，報請有批準權的人民政府責令（C）A限期治理B 責令改正C停產、停業D 行政處罰 20.環境違法案件必須在查處后日內立案？（C）A、10B、5C、7D、1

5三、判斷題（每題1分，共10分）

1.《環境保護行政處罰辦法》第11條規定：“責令改正期限屆滿，當事人未按要求改正違法行為，仍處于斷續或連續狀態的，可以認定為新的環境違法行為”。（√）

2.建設項目的環境影響評價，應當與規劃的環境影響評價重復。（X）3.稽查應按照制定稽查計劃、事先告知、實施稽查、文書制作、稽查建議執行和案卷歸檔六個步驟執行（√）

4.環境監察稽查上級環保部門對本級環保部門環境監察工作的監督、檢查和規范活動。（×）

5.證據應當符合法律、法規、規章和最高人民法院有關行政執法和行政訴訟證據的規定，并經查證屬實才能作為認定事實的依據。（√）

6.根據自然保護區的重要意義分為3級：國家級自然保護區、省級自然保護區和市級自然保護區。（×）

7.污染源按人類活動功能可分為工業污染源、農業污染源、交通污染源和生活污染源。（√）

8.污染物排放標準按照其用途分為國家標準和行業標準。（×）

9.《河南省環境監察執法規范》中對污染源監察工作明確了規范了九個方面的任務內容。（×）

10.下級環境保護行政主管部門應當征收而未征收或少征收排污費的，上級環境保護行政主管部門有權責令其限期改正，或者直接責令排污者補繳排污費。(√）

11.排污企業有自動在線監控數據的，必須使用自動在線監控數據核算排污企業應繳納排污費。（×）

12.環境污染事故處理的基本原則是先控制后處理（√）13.環境行政執法后督察辦法自2012年3月1日起施行。（X）14.目前鄭州市環境監察支隊行政處罰裁量依據主要是《鄭州市環境保護行政處罰裁量標準》。（X）

15.環境違法案件調查模板分為十大類。（√）

四、簡答題（每題7分，共21分）

1.請簡述污染源現場監察的內容包括哪些？

答： 一是檢查環評審批驗收情況；二是檢查生產設施建設及生產狀況；三是檢查廢水處理設施建設運行及水污染物排放情況；四是檢查廢氣處理設施建設運行情況；五是檢查涉重金屬處理設施運行及污染物排放情況；六是檢查固體廢物處理處臵情況；七是檢查環境應急管理情況；八是檢查綜合性環境管理情況；九是檢查最近一次環境違法問題整改落實情況；十是現場檢查結論；十一是制止環境違法行為內容和企業環境問題。

2.請簡述環境污染糾紛的解決途徑。

答：⑴雙方當事人自行協商解決；⑵環境執法行政機關調解處理； ⑶司法處理；⑷通過仲裁程序解決。

3.請簡述環境保護主管部門應對哪些事項進行環境行政執法后督察？

（一）罰款，責令停產整頓，責令停產、停業、關閉，沒收違法所得、沒收非法財物等環境行政處罰決定的執行情況；

（二）責令改正或者限期改正違法行為、責令限期繳納排污費等環境行政命令的執行情況；

（三）其他具體行政行為的執行情況。

五、計算題（共9分）

1、某企業位于某市四環工業和商業混雜區，4月份廢水排放量3980噸，污水排入附近的下水道，再入河流，4月份總排口污水監督性監測報告顯示，氨氮6.97mg/l，化學需氧量86mg/l，Ph6.8，懸浮物105mg/l。4月14日企業東廠界噪聲監測值：晝間65.3分貝，夜間52.6分貝，距離約80米的北廠界另一側點噪聲值：晝間62分貝，夜間51.9分貝。該企業無鍋爐。計算該企業4月份的排污費。（當量值COD：1；懸浮物4；氨氮0.8；聲環境質量標準中二類區標準值：晝間60分貝；夜間50分貝；超標3分貝550元，超4分貝700元，超5分貝880元。）

答：污水排污費：（最多征收三項，Ph不超標，不收費）COD排污費：3980×86÷1000÷1×0.7=240(元)懸浮物排污費：3980×102÷1000÷4×0.7=71（元）氨氮排污費：3980×6.97÷1000÷0.8×0.7=24（元）三項合計：335元。噪聲排污費：

一個單位邊界有多處噪聲超標，根據最高一處超標聲級計算，邊界長度超過100米有兩處或以上噪聲超標，加1倍。本題中，兩點不超過100米。取最高一處，東廠界噪聲值計算排污費。超過半個月按一個月計算。

東廠界超標（四舍五入）分別為：5分貝和3分貝，對應的排污費分別為：880元和550元。噪聲排污費合計1430元。

該廠4月份排污費合計為335+1403=1765元。

第三篇：環境監察執法證件管理辦法

中華人民共和國環境保護部令

第23號

《環境監察執法證件管理辦法》已于2013年12月5日由環境保護部部務會議審議通過，現予公布，自2014年3月1日起施行。原國家環境保護局發布的《環境監理執法標志管理辦法》（國家環境保護局令第9號）同時廢止。

環境保護部部長周生賢

2013年12月26日

環境監察執法證件管理辦法

目 錄 第一章 總則 第二章 證件申領 第三章 證件管理 第四章 責任追究 第五章 附則

第一章 總 則

第一條 為加強環境監察執法證件管理，規范環境監察執法人員的執法行為，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于環境監察執法證件的申領、使用和管理。

第三條 環境監察執法證件是環境監察執法人員依法開展環境監察執法活動資格和身份的證明。

第四條 環境保護部負責全國環境監察執法證件的管理工作。—1—

省級環境保護主管部門負責本行政區域內環境監察執法證件的管理工作。

環境保護部環境監察局、省級環境監察機構負責具體實施環境監察執法證件管理工作。

第五條 環境監察執法證件的樣式、編碼方式和制作要求由環境保護部統一制定。

第六條 從事現場執法工作的環境監察執法人員進行現場檢查時，有權依法采取以下措施：

（一）進入有關場所進行勘察、采樣、監測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄；

（二）查閱、復制相關資料；

（三）約見、詢問有關人員，要求說明相關事項，提供相關材料；

（四）責令停止或者糾正違法行為；

（五）適用行政處罰簡易程序，當場作出行政處罰決定；

（六）法律、法規、規章規定的其他措施。

環境監察執法人員在執行環境監察執法任務時，應當出示環境監察執法證件或者有效的地方行政執法證件。

未取得環境監察執法證件的，不得從事環境監察執法工作。

第二章 證件申領

第七條 縣級以上環境保護主管部門具有正式編制擬從事環境監察執法工作的人員，具備下列條件的，可以申請領取環境監察執法證件：

（一）具有全日制大專以上學歷；

（二）在環境保護主管部門工作滿一年；

（三）熟悉環境保護法律、法規、規章和環境監察執法的業務知識；

（四）參加環境監察執法資格培訓并經考試合格。

第八條 環境保護部負責組織以下人員的執法資格培訓和考試：

（一）省級以上環境保護主管部門擬從事環境監察執法工作的人員；

（二）設區的市級環境保護主管部門及其環境監察機構負責人；

（三）縣級環境保護主管部門負責人、縣級環境監察機構主要負責人。前款規定之外的其他申領人員的執法資格培訓和考試由省級環境保護

主管部門組織。

第九條 環境監察執法資格培訓的教學大綱由環境保護部統一編制。省級環境保護主管部門可以結合本地實際補充培訓內容。

第十條 環境監察執法人員每五年至少參加一次執法資格培訓并經考試合格。

第十一條 申請領取環境監察執法證件的，申領人員應當向本級環境保護主管部門的環境監察機構提出書面申請。

收到申請的環境監察機構依照本辦法的規定進行審核，并通過全國環境監察隊伍管理系統逐級審核上報至環境保護部環境監察局。

環境保護部環境監察局對收到的申請進行審核，對屬于本級環境保護主管部門的申領人員，認為符合本辦法第七條規定的，報請環境保護部核發環境監察執法證件；對其他申領人員，認為符合本辦法第七條規定，可以確認其環境監察執法人員資格的，告知省級環境保護主管部門核發環境監察執法證件。

第三章 證件管理

第十二條 縣級以上環境監察機構負責本級環境保護主管部門環境監察執法證件持有人（以下簡稱“持證人”）在全國環境監察隊伍管理系統中的信息更新維護。

第十三條 環境監察執法證件應當載明人員姓名、證件編號、所屬單位、使用區域、發證日期和發證部門等信息，并加蓋發證部門的公章。禁止偽造、變造環境監察執法證件。

第十四條 持證人應當按照證件載明的職責和區域范圍從事環境監察執法工作。

下級環境監察執法人員受上級環境保護主管部門委派開展異地環境監察執法活動的，不受環境監察執法證件規定的區域范圍限制。

第十五條 持證人應當妥善保管環境監察執法證件，不得涂改、損毀或者轉借他人。

第十六條 環境監察執法證件每兩年審驗一次。持證人所在單位應當將證件統一報送發證部門審驗。

發證部門應當對以下事項進行審驗：

（一）環境監察執法證件所載信息是否與持證人實際情況相符；

（二）持證人是否持有有效的環境監察執法資格培訓合格證明。

逾期未審驗的環境監察執法證件，自行失效；經審驗不合格的，由發證部門收回環境監察執法證件。

第十七條 持證人遺失環境監察執法證件的，應當及時向其所在的環境保護主管部門報告，由其所在的環境保護主管部門逐級報告至發證部門。發證部門應當在核實后及時補發新證。

第十八條 有下列情形之一的，持證人或者其所在單位應當申請換發環境監察執法證件：

（一）持證人所在單位名稱發生變化的；

（二）持證人從事環境監察執法的區域范圍發生變更的；

（三）持證人所持環境監察執法證件污損、殘缺的；

（四）持證人職務、級別發生變化的；

（五）其他應當換發環境監察執法證件的情形。

申請換發環境監察執法證件的，應當將原證件交回發證部門；發證部門應當及時換發新證。

第十九條 有下列情形之一的，持證人或者其所在單位應當向發證部門申請注銷環境監察執法證件：

（一）持證人退休的；

（二）持證人調離環境監察執法工作崗位的；

（三）其他應當注銷環境監察執法證件的情形。

注銷的環境監察執法證件應當交回發證部門。

第四章 責任追究

第二十條 持證人有下列行為之一的，由縣級以上環境保護主管部門給予批評教育，責令限期改正，并暫扣其環境監察執法證件：

（一）涂改、轉借環境監察執法證件的；

（二）使用環境監察執法證件從事與公務無關的活動的；

（三）違反環境監察執法人員行為規范的；

（四）其他違反環境監察執法證件管理相關規定的行為。

對暫扣環境監察執法證件的人員，發證部門應當對其重新進行環境監

察執法資格培訓。證件暫扣期間，不得從事環境監察執法工作。

暫扣環境監察執法證件的情況應當及時報發證部門備案。

第二十一條 持證人有下列行為之一的，由發證部門收回環境監察執法證件：

（一）受到刑事處罰、行政拘留或者記大過以上行政處分的；

（二）以欺詐、舞弊、賄賂等不正當手段獲取環境監察執法證件的；

（三）違反廉潔執法相關規定且情節嚴重的；

（四）其他嚴重違反相關法律法規的行為。

第二十二條 環境保護主管部門有下列行為之一的，由上級環境保護主管部門給予通報批評，責令限期改正：

（一）安排未取得環境監察執法證件的人員從事環境監察執法工作的；

（二）對持證人和環境監察執法證件管理不善導致嚴重后果的；

（三）其他違反環境監察執法證件管理相關規定的行為。

第二十三條 發證部門工作人員違反本辦法的規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，擅自發放或者越權發放環境監察執法證件的，依法給予處分。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由環境保護部負責解釋。

第二十五條 本辦法自2014年3月1日起施行。原國家環境保護局發布的《環境監理執法標志管理辦法》（國家環境保護局令第9號）同時廢止。

第四篇：環境監察執法考試試題

環境監察執法考試試題庫

一、單項選擇題（400題）

1、在人類的活動中，（）是造成我國大氣污染的主要原因。（A）A、能源利用 B、自然災害 C、交通尾氣 D、工業廢氣

2、下列（）屬于按照人類社會活動劃分的污染源類型。（B）A、固定污染源 B、工業污染源

C、區域污染 D、煤煙型污染源

3、今后的30年內，中國將以（）作為主要能源。（D）A、石油 B、天然氣 C、電力 D、煤炭

4、對正在與生產設施同步運行的污染防治設施采取以下（）項措施時，不用事先報經環境保護行政主管部門批準。（C）A、報廢或更新改造的

B、投入新種類污染物或增加污染物處理量的 C、因自然災害導致排污量變化的 D、改變污染物處理工藝和排放方式

5、對無法達到規定的污染物排放標準的機動車應（）。（A）A、沒收銷毀 B、禁止上路 C、封存 D、召回

6、市（地、州）級財政、價格、環保主管部門收到排污者減免排污費的書面申請（）后，應當在有環保部門先進行調查核實，并提出審核意見會同級財政、價格主管部門審核批準。（C）

A、10天 B、15天 C、30天 D、60天

7、工業三廢是指（）。（B）

A、廢水、廢氣、廢油 B、廢水、廢氣、廢渣。C、廢水、廢礦石、廢渣 D、廢水、廢氣、廢品。

8人民法院審理行政案件時，認為地方人民政府制定發布的規章與國務院部、委制定、發布的規章不一致的，應如何處理（）。（D）A、適用國務院部、委制定、發布的規章 B、適用地方人民政府制定、發布的規章 C、由最高人民法院作出解釋或裁決

D、由最高人民法院送請國務院作出解釋或裁決

9、不正常使用大氣污染物排放自動監控系統，或者未經環境保護部門批準，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動監控系統的，應由縣級以上地方（D）處理。

A、人民政府 B、監察大隊 C、監測部門 D、環境保護部門

10、我國《水污染防治法》規定，省級以上人民政府對實現水污染達標排放仍不能達到國家規定的水環境質量標準的水體，可以實施重點污染物排放的(D)

A.限期治理制度

B.排污許可制度

C.濃度控制制度

D.總量控制制度

二、多選題。

1、《環境噪聲污染防治法》中所稱環境噪聲，是指在（）中所產生的干擾周圍生活環境的聲音。（ABCD）

A、工業生產 B、建筑施工 C、交通運輸 D、社會生活

2、環境保護的遠景目標是（）。（ABCDE）A、可持續發展戰略得到較好的貫徹 B、環境管理體系進一步完善

C、基本改變環境污染和生態惡化的狀況 D、環境質量有比較明顯的改善

3、我國環境保護的基本政策（）。（ABC）A、預防為主的政策 B、誰污染誰治理的政策 C、強化環境管理的政策

4、環境監察的類別有（）。（ABC）A、事前、事中、事后監察 B、一般與重點監察 C、守法與執法監察

5、下列日期與環境紀念日連線正確的有（）。（CD）A、2月2日——“世界水日” B、3月22日——“國際濕地日” C、6月5日——“世界環境日” D、4月22日——“世界地球日”

6、根據《環境監理工作制度》（試行）規定，以下說法正確的有（）。（ABCD）A、嚴格執行排污收費標準，堅持“依法、全面、足額、按時”的征收原則 B、統一票據、統一征收、統一收費專戶、統一管理

C、符合排污費減免緩條件的，由繳費單位提出申請，按規定審批 D、排污收費應按月或按季結清，及時解繳國庫

7、水污染防治的監督管理制度主要包括（）。（ABCD）A、重點污染物排放的總量控制制度 B、城市污水集中處理制度

C、劃定生活飲用水地表水源保護區制度 D、公眾參與環境影響評價制度 E、重點防治制度

8、環境標準體系的構成具有（）特點。（ABCD）A、配套性 B、發展性 C、層次性 D、協調性 E、穩定性

9、海洋環境污染損害具有（）特點。（ABCDE）A、污染源多 B、分布廣泛 C、危害后果嚴重 D、擴散范圍大 E、可與環境隔離

10我國環境與資源保護法體系的內容包括（）。（ABCDE）A、憲法關于環境與資源保護的規定 B、環境與資源保護基本法 C、環境與資源保護單行法規 D、環境標準

三、判斷題

1、直接或者間接向水體排放污染物的企業事業單位和個體工商戶，應當按照國務院環境保護主管部門的規定，向縣級以上地方人民政府環境保護主管部門申報登記擁有的水污染物排放設施、處理設施和在正常作業條件下排放水污染物的種類、數量和濃度，并提供防治水污染方面的有關技術資料。（對）

2、縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車的污染物排放狀況進行監督抽測。（對）

3、未經環境保護行政主管部門批準，擅自拆除或者閑置環境噪聲污染防治設施，致使環境噪聲排放超過規定標準的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令改正，可以并處5萬元以下的罰款。（錯）

4、城市飲食服務業的經營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環境造成污染的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處2萬元以下罰款。（錯）

5、排放水污染物超過國家或者地方規定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門按照權限責令限期改正，處應繳納排污費數額二倍以上五倍以下的罰款。（錯）

6、水污染防治法規定，在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。（對）

7、《醫療廢物管理條例》中規定，在運送過程中丟棄醫療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫療廢物或者將醫療廢物混入其他廢物和生活垃圾的醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位，由縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門或者環境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，并處5000元以上3萬元以下的罰款；逾期不改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。（錯）

8、排水企業在接受監督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他依照水污染防治法規定的行使監督管理權的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。（對）

9、建設項目環境保護管理條例》規定：建設項目的性質、規模、地點或者采用的生產工藝發生重大變化，未重新報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的，由負責審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期補辦手續；逾期不補辦手續，擅自開工建設的，責令停止建設，可以處十萬元以下的罰款。（對）

10、《中華人民共和國環境保護法》中規定，對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位，除依照國家規定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業、關閉。（對）

四、名詞解釋

1、污染源監察。

2、限期治理項目。

3、建設項目“三同時”制度。

4、環境保護標準。

5、五、簡答題。

1、簡述環境監察的任務。

2、簡述環境監察的權利。

3、簡述環境監察的事實依據。

4、簡述水污染源監察的要點。

六、案例分析。1、2011年元月12日17時20分許，某市環境監察人員途徑一地時，聞到些異常氣味，擴散面積隨風向達3-4公里外。監察人員當場判斷可能是某企業生產系統出現故障，隨即該市環境監察人員立即趕赴該企業進行現場檢查，檢查時發現，該企業合成氨系統有一處管道破裂，部分液體泄漏，散發出難聞氣體，事故現場無工作人員搶修，未能采取有效防治措施，造成大氣污染。請依據有關法律法規，對本案進行分析，并提出處理處罰意見（給出具體正確分析，提出正確處理意見）。

2、黑龍江賓西牛業有限公司位于賓縣賓西經濟技術開發區，賓西開發區為省人民政府批準建立的省級經濟開發區，是縣域經濟的支柱。黑龍江賓西牛業有限公司肉牛屠宰加工建設項目總投資5742萬元，2006年6月建廠，該建設項目辦理了環境影響評價審批手續（哈爾濱市環保局審批），2006年12月中旬投入試生產。哈爾濱市環境監察支隊在2007年1月對賓縣西開發區檢查時發現該企業在未建設污水處理設施、未依法向環評審批部門申請的情況下擅自投入試生產，屠宰肉牛產生的污水未經處理排入蜚可圖河，經哈爾濱市環境監測中心站監測，該企業污水中COD含量為3290毫克/升，超標近20倍。請依據有關法律法規，對本案進行分析，并提出處理處罰意見（給出具體正確分析，提出正確處理意見）。

3、X月1X日6時，XX熱電有限公司240米高的煙囪冒出滾滾黑煙，并且持續了6個小時。當天下市、區兩級環保部門在發現超標排放的情況后，立即開展了專項調查，并進行了查處。XX市環保局對這一事件召開新聞通報會。第二天下午，記者與沈陽市環保局環境監察大隊的工作人員再次來到華潤熱電廠。在震耳欲聾的機器運轉聲中，記者在廠區回收池內發現了黑色的冷卻水。（背景：據介紹，XXX熱電有限公司現主力燃用內蒙古霍林河煤礦燃煤，由于近期霍林河車站施工，供應該公司的燃煤中斷。為了維持機組的正常運行，該公司緊急向其它煤礦采購燃煤，但煤質技術指標無法滿足鍋爐設計要求。再加上近幾天陰雨氣候造成燃煤濕粘，嚴重影響了機組安全運行。當天從6時起，給煤機突然出現斷煤、堵煤故障，機組接帶負荷困難，鍋爐燃燒不穩定，幾近滅火，無奈之下，該公司采取投油穩燃措施維持機組低負荷運行。）

第五篇：新形勢下環境監察執法探析

新形勢下環境監察執法探析

【摘要】隨著我國部分地群環境的愈來愈嚴重，環境的監察工作越來越重要，環境監察是環境保護的執法系統，是一種具體的、直接的環境保護執法行為。通過現場監督、檢查、督促與處理，進而解決各類環境違法行為，達到依法保護環境的目的。本文對新形勢下環境監察執法進行了分析，以供同仁參考借鑒。

【關鍵詞】新形勢；環境；檢查執法

引文：隨著我國經濟的不斷發展，生產力的不斷擴大，各企業所排放的污染物夜月拉越多，嚴重影響我國環境質量，在這一形勢下大力進行環境保護建設刻不容緩，是時代發展的需要。要做好環境保護建設就要全面開展環境監察工作，它是保護環境質量的有效手段，對提高我國環境質量具有重要的促進意義。

一、新形勢下環境監察執法要點

（1）環境現場執法工作非常重要的一個方面就是公眾參與環境的監督和管理，要對污染企業環境保護信息進行公開，讓人們群眾都可以監督企業的排污情況；可以建立環境保護自動處理系統，接受人們的舉報和監督，同時24個小時都應該有人值班，并且還應該建立有獎舉報制度，提高人民群眾監督的積極性。

（2）環境監察機構要將科學發展觀的要求落實在具體的工作中來，要根據目前的實際情況，制定出完善的環境監察工作執行計劃，保證工作目標和工作部署是合理有效的，從而促進我國的環境監察工作更好的發展和進步。其中，在環境監察工作中，要在量的快速提高的基礎上，注重質的飛躍。比如，為了提高環境監察執法的效率和質量，可以建設和完善自動監控系統、排污申報系統和應急指揮系統等。

（3）要對污染源現場加強監督和管理：要定期不定期的監察污染源，可以采取檢查、抽查以及暗查的方式，要保證污染治理設備能夠正常的運行，并且排放的污水和其他污染物是穩定的，并且符合有關的規定；要將實時監控裝置安裝在重點排污單位，從而遠距離實時監控重點單位的排污狀況。要建設起自動監控污染源系統，并且認真進行監督和落實，監察它的排污總量。

（4）要對建設項目的環境進行監察：要對建設項目的污染物排放量進行嚴格的控制，按照環保的要求來新建項目和改建項目，保證各個項目能夠達到增產減污的標誰。要想做到這點，就需要做好建設項目的環境監察工作；要想保護環境，除了要解決歷史遺留問題，還需要對新建項目把好關，力爭避免出現一些新環境問題。要協調好審批和監督之間的關系，不能重審批，輕監督。在建設項目主體工程設計開工的同時，應該同時做好環境影響評價提出的污染防治以及生態環保措施。環境監察隊伍應該積極的深入到項目建設現場中去，及時的發現問題，有效的進行解決，對于一些沒有按照環保要求開工的項目，應該責令修改和停止，還應該盡量避免出現一些漏批和漏報項目的情況。

（5）對限期治理項目的環境進行重點監察：排污單位的排污行為如果被要求限期治理，那么就說明破壞環境已經到了非常嚴重的地步，在規定的時期內必須進行整改；相關的環境監察部門應該對此產生足夠的重視，定期經常的進行監察。監察生態環境：要對一些不合理的資源開發活動進行重點控制，并且在生態保護的同時，還應該堅持治理環境。要將《全國生態環境保護綱要》認真的貫徹落實下去，加強監察生態功能區的生態環境、資源開發項目的環境、風景名勝區、自然保護區等等，并且對于一些生態比較脆弱的地區，應該加大環境監督執法力度，比如牧區、林區、礦區以及禁伐區和禁牧區等等。要積極探索出可以有效監察區域生態環境的辦法，并且建立和完善生態環境保護監管體系。

二、新形勢下環境監察執法工作中存在的問題

現今，由于很多地區的環保部門領導者，沒有充分的重視我國提出的“可持續發展”戰略，對于新形勢的不了解，也讓他們忽視了環境監察執法工作的加強。在環保部門內部，沒有監理和完善環境監察執法工作體系。很多的環保部門由于不重視監察執法工作，投入的資金和人員數量都比較少，設備等方面比較之后，阻礙了環境監察執法工作的順利開展。做好環境監察執法工作，需要環保部門內各個部門的配合和努力，如果這些部門配合不好，沒有形成良好的工作意識，在領導者進行管理時，難以做到統一，環保部門有的情況下難以制約這種行為。有些地區環保部門，雖然有工作人員進行環境監察執法工作，但是這些工作人員的知識水平和工作素養都不高，法律意識也比較淡薄，在監察執法的時候不夠嚴格，造成了很多違規現象的產生。可以看到，現今我國的環境監察執法工作，仍然存在一定的問題。（1）相關的法律法規不夠完善。目前我國的工作重點在經濟發展上，很多地區的各個部門也比較重視經濟效益。雖然我國有關于環境保護的條文，但是比較分散，沒有專門的法律法規系統，執行性比較差。（2）我國的發展雖然整體上進入了一個新的形式，但是關于環境監察執法工作，很多環保部門仍然固守落后的管理觀念，沒有緊跟新形勢的發展步伐，基礎和監察執法措施都不夠完善。很多環境監察執法的工作人員，在執法時“睜一只眼閉一只眼”，監察執法力度不夠，及時有相關的法律條文支持，也不遵循這些條文進行執法，有的工作人員發現違規現象不進行處罰，或者處罰力度很小，完全無法做到制止破壞環境的違規現象的發生。

三，提高新形勢下環境監察執法的有效措施

（1）明確職責，加強環境監察機構建設國家環保部早已明確，環境監察就是“三查、二調、一收費”。三查，就是監督檢查污染治理設施運轉情況、污染源限期治理執行情況和排污許可證執行情況；二調，就是調查污染糾紛和污染事故并參與處理；一收費，就是依法征收排污費，并對違反環保法規的行為進行處罰。各級政府和環保部門要根據國家環保部上述要求，認真理順內部職能和分工，明確職責和制度，定崗定人，真正賦予監察部門必須的現場監督檢查權、排污收費權、現場監測權、行政處罰建議權和行政處罰執行權等幾項權力，增強嚴格執法的意識

（2）要高標準把好進人的質量關，選擇那些政冶堅定、業務精通、能力強干的優秀人員進入環境監察隊伍；要根據任務的需要建立合理的人員流動機制，嚴格把好“進口”、“出口”和“樓梯口”；對監察人員要加強培訓，持證上崗。同事，監察人員在政治上要牢固樹立為民服務的意識，在實際工作中真正做到勤政為民。耐心細致的做好群眾工作，解答群眾問題，使違法者知法、守法，主動接受處罰結果；在業務上要懂法律、懂政策、懂技術、懂工藝、會管理，具備綜合辦事能力；在作風上要講廉潔，講文明，講程序。通過加強政冶和業務培訓，把環境監察隊伍建設成一支政治過硬、業務精熟、廉潔高效的“環保警察”隊伍。

（3）規范化環境監察建設，是當前各級環保行政主管部門環境執法工作的關鍵環節，貫穿整個執法過程的開始和結束。要重點解決執法范圍、操作程序、執法文書、行為規范、廉政要求等統一問題，統一形象、執法標志和執法行為，嚴格依法辦事；要公開監察工作制度和工作程序，排污收費標準、計算方法、人員身份、舉報電話等，要發動公眾參，以便接受社會監督。

（4）各級政府和環保部門，要按照國家環保部對環境監察標準化建設的要求，努力改善辦公條件，配備必要的機動車輛、通訊工具、取證設備和現場快速檢測儀器，切實加強環境監察隊伍的執法能力建設，提高環境監察隊伍里的現場監控能力和快速反應能力，解決新形勢下現場執法軟弱問題。

結束語：

總之，環保部門在環境檢測執法環節中，要加大力度，緊跟我國“可持續發展”的要求。對工作人員進行統一培訓，提高工作素養，保持良好的工作精神面貌，環保部門內部也要采取相應措施，加強管理，各個方面共同努力，才能將環境監察執法工作做好。

參考文獻：

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