第一篇：我國公安執法環境現狀

一、關于王鵬誹謗案的分析

改革開放以來 我國的法制建設取得了長足的發展 法律制度逐步健全 人民的法律意識普遍提高 我國的執法環境較之以前也有了較大的改善 但是還應看到 由于各種原因 執法部門以及執法人員常常受到來自方方面面的干擾 我們可以將這些干擾因素總結為三點 即“權 錢 情” 正是由于這三方面的原因 干擾了正常的執法程序 從而導致公平與正義得不到應有的伸張 人民群眾的合法利益受不到應有的保護

王鵬案正是因為“權”的原因 干擾破壞了公安機關正常的辦案程序 最終促使利通區公安局跨省刑事拘留王鵬 導致錯案的發生

要改善執法環境：

1、仍然要堅持不懈的進行社會主義法制建設 完善各項法律法規 最大程度減少其中的漏洞 減小影響執法公正者的可乘之機

2、加快公安機關正規化建設 提高公安隊伍整體素質的同時提高公安機關在廣大人民群眾中的公信力 從而增強人民群眾對執法的支持減少執法阻力

3、要完善執法監督體制 加大追究對于破壞執法環境者的法律責任 讓敢于以身試法者受到更嚴厲的制裁 從而在根源上凈化執法環境

公安機關如何堅持執法公正：

1、加強公安隊伍正規化建設 堅持“依法治警從嚴治警”的方針 在政治上 思想上 紀律上 作風上 工作能力上加強教育和訓練 提高民警自身素質的同時在思想意識上也能牢記全心全意為人民服務的宗旨 做好人民公仆和忠誠衛士

2、規范執法程序 公安機關要依照法定的職權和程序 在行政執法與刑事執法當中要嚴格執行法律法規和規章制度 公平公正的維護公民合法群益

3、加強執法監督與獎懲制度 嚴格執行公安機關內部執法監督與公安機關外部執法監督相結合 凈化執法環境 嚴格執行獎懲制度 加大力度對執法工作中秉公執法 清正廉潔 成績突出的同志進行獎勵 同時對執法工作中違法亂紀 以權謀私等行為進行嚴懲

二、關于實名曝光的分析

首先 宿遷交警部門這種加大交通違法執法力度的出發點是可以理解的 但實名曝光違法行為人個人詳細信息的這種方式有些欠妥 因為公安機關權力是公安機關在國家規定的職責范圍內依法可以行使的權威性措施和手段 是在法定職責范圍內行使的 并受相應的制約 而現有法律并沒有明確規定賦予公安機關隨意曝光違法行為人個人信息的執法權限 公安行政執法程序中也并沒有這一項內容

公安機關如何公正的行使權力

1、提高自身法律意識 牢記全心全意為人民服務的宗旨 正確認識手中權力 做到“立警為公 執法為民”

2、嚴格遵行執法程序 遵守各項法律法規制度 不以權謀私 不濫用職權 做到“有法可依 有法必依 執法必嚴 違法必究”

第二篇：我國公安執法環境正在發生深刻變化

我國公安執法環境正在發生深刻變化。這是社會發展的必然趨勢，應及時、理性地予以研判。

一方面，隨著社會主義民主政治建設的加快進行，群眾民主意識、法治意識、權利意識、監督意識明顯增強，政治參與的熱情日益高漲，維護自身合法權益的愿望更加強烈，對社會公平正義的追求更加迫切，對公安執法工作也提出了許多新期待。

另一方面，隨著社會信息化的深入發展，整個社會環境日益開放、高度透明，社會各界和新聞媒體特別是網絡媒體對公權力的監督制約力度明顯加大，公安執法活動時刻處在公眾的視野里，置于媒體的“聚光燈”下。

具體而言，社會結構和利益關系在深刻調整，各種社會矛盾和問題多樣高發，不少以案件、事件的形式進入到公安執法環節。公安執法活動的敏感性增強，人民群眾不僅要求實體公正，而且要求程序公正；不僅要求依法辦事，而且要求合乎情理；不僅要求嚴格公正執法，而且要求理性、平和、文明、規范。一旦公安執法活動出現瑕疵，很可能迅速成為社會關注的焦點和輿論炒作的熱點，引發社會情緒一系列不理智、不必要的連鎖反應。這種社會情緒被插手利用也不無可能。

一個常見的現象是：當一些案件、事件尚未完全查實并公布真相之前，互聯網上往往已出現不信任公安執法的一邊倒聲音，其中有理性的質疑，也不乏情緒化的指責。出現這種給警察、公務員等群體“貼標簽”，導致“怎么做都是錯”的趨勢，是對執法公信力的最大傷害。

面對日趨復雜的執法環境，進一步提高公安機關的執法水平和執法公信力，有效維護社會公平正義，實現執法法律效果、政治效果、社會效果的有機統一，是必須認真研究解決的一個重大問題。全國公安機關為此開展執法規范化建設，自2008年9月至今，歷時已有三年。

一些具體成果顯現：許多基層公安機關的辦案場所和一線執法執勤民警開始配備現場執法錄音錄像設備；縣級公安機關的執法勤務機構和派出所配備專兼職法制員，對案件進行法律審核把關；各地公安機關對執法辦案場所進行規范化改造，辦案區與其他功能區實行物理隔離并安裝電子監控設備。

從公安部的部署看，執法規范化建設就是要以積極適應時代發展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期待為出發點，以全面提高公安機關的執法能力和執法公信力為目標，以大力解決人民群眾最關心、反映最強烈的執法突出問題為突破口。

而最為核心的仍是嚴格執法。唯有將執法者的一切行為嚴格限制在法律的框架之內，建立“法”在執法人心中神圣的地位，才是順應社會發展趨勢、應對執法環境變化的根本路徑

第三篇：我國環境現狀

我國環境現狀及對策

王德美 2120141293

環境問題自古有之，它是隨著社會生產力的發展而產生發展的，不同的歷史時期其環境問題也不相同，依據歷史時期的不同，我們把環境問題分為兩種：一種是傳統意義的環境問題，這主要是指在工業革命以前人們對自然資源的不合理開發、利用所導致的環境破壞和資源浪費，即由于過分開墾荒地，濫發林木、過度放牧、掠奪捕撈等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生生物資源日益減少，旱澇災害頻繁等等。另一種就是現代意義上的環境問題，是指在工業革命以后，隨著工農業變速發展和城市化，除了上述自然資源的破壞加劇外，引起了三廢（廢氣、廢水、廢渣）污染、噪聲污染、放射性污染和農藥污染等更加嚴重的環境問題，其污染的廣度深度已經大大超過了從前所引發的大量的“環境公害”事件。

一、我國環境問題的現狀

當前環境的污染和破壞已經發展威脅到人類生存和發展的世界性的重大社會問題，人類所面臨的新的全球性和廣域性環境問題主要有三類：一是全球性廣域性的環境污染，二是大面積的生態破壞，三是突發性的嚴重污染事件。目前，發達國家當前的環境問題主要是環境污染，發展中國家主要是環境破壞，而在我國，則同時存在著環境破壞和環境污染這兩類環境問題。

1、環境破壞問題

（1）水土流失面積有增無減

水土流失是我國生態環境最突出的問題之一。長期以來，由于規模不斷擴大的濫墾濫伐等違背自然規律的掠奪性開發，使我國的水土流失越來越嚴重。目前總的狀況是：小片治理，大片加重；上游流失，下游淤積；災害加劇，惡性循環，水土流失面積有增無減。水土流失是“自然侵蝕”與人類活動造成的“加速侵蝕”相互選加的結果，又由于后者的強度增加而不斷發展。今后，隨著我國人口的增長，人地關系日趨緊張，對土地的開發強度會越來越大，如果不加強根本性治理措施，水土流失將進一步加劇。（2）土地荒漠化加劇

成農業環境受到不同程度的污染，且由點到面，迅速蔓延。由于鄉鎮企業數量多、規模小、分布廣，與農業生態系統聯系緊密的特點，且大多采用城市淘汰的落后技術或從事污染密集行業粗放經營，對農村環境破壞顯著，局部地區已到了相當嚴重的地步，甚至對生態系統造成毀滅性破壞。（2）農業化學物質污染形勢嚴峻

化肥、農藥等農用化學用品的使用是我國提高農業產量的重要手段。但目前，由于不合理使用化肥、農藥、地膜所造成的農業自身污染在我國農業環境總體影響中已占相當比例。（3）整體環境污染不斷加劇

城市地區是我國經濟發展最快的地區，也是工業、人口、污染物排放最集中的地區。從總體看，我國城市基礎設施有了較大發展，城市供水能力、綠化面積水處理能力等成倍增長，但相對于城市發展及西方發達國家我們的基礎設施遠遠落后于經濟建設，不論是綠地覆蓋率，還是三廢處理能力，水平都很低，城市問題相當嚴重，整體情況沒有改善，以城市為中心的環境污染仍在繼續發展。尤其是經過前幾年頻繁發生的沙塵暴后，近年來我國中東部大氣復合污染的態勢日益嚴峻，突出表現在京津冀、長三角和珠三角等城市群區域重度霧霾現象頻發。我國江、河等水體普遍受到不同程度的污染。除部分內陸河流和大型水庫外，水環境質量日益惡化，污染呈加重趨勢，工業發展城鎮附近的水域污染尤為突出。城市地下水污染嚴重普遍呈惡化趨勢，絕大多數城市河流均受到不同程度的污染。

二、我國環境問題的原因分析

環境問題在我國如此嚴重，究其原因應該說是多方面的，既有自然地理因素，亦有經濟、人文社會等因素，而且我們國家的具體國情又使其具有特殊性。（1）經濟因素

經濟發展引起環境問題惡化。我國的經濟體制改革是對社會生產力的極大解放，這種解放刺激了國民經濟的高速增長。但與此同時，對資源開發利用規模和各行業污染物排放量也隨之高速增加。然而由于國民經濟尚處在粗放型向集約型轉變的轉型時期，人們只關注經濟增長的數字，卻往往忽略了其背后付出的沉重代價，對資源的掠奪式開發造成環境的極大破壞，我國近年來的生態環境問題呈幾何增長趨勢。

（1）控制工廠廢氣排放，將工廠廢氣處理達標后再行排放；建立資源節約型社會，研發新型清潔能源，少排放、干凈排放、減少溫室氣體排放，維護空氣良好狀況，控制溫室效應；減少超冷制劑、煙霧劑、殺蟲劑的使用，保護大氣平衡，控制臭氧層空洞的擴展。我國針對區域大氣復合污染的關鍵科學問題開展了積極探索，通過大規模的外場綜合觀測實驗、實驗室可控條件下的機理研究和空氣質量模型的數值模擬，初步掌握了京津冀、長三角和珠三角城市群區域大氣復合污染的狀況和特征的演變規律，對國家大氣污染控制提供了科技支撐。但是，我國目前對于生成致霾二次顆粒物的主要前體污染物的關鍵化學機制還不十分清楚。因排放模式和污染水平的差異，我國不同區域灰霾形成關鍵污染物和化學機制是否存在差異亟待研究。由此也造成基于外場觀測的源解析結果存在較大的不確定性。針對這些問題，科技部和環保部在2012年7月聯合發布了《藍天科技工程“十二五”專項規劃》并付諸實施；中國科學院2012年9月啟動了科技先導性專項《大氣灰霾追因與控制》；環保部2013年9月啟動了《清潔空氣研究計劃》。以上研究計劃和專項各有側重、彼此銜接。

（2）保護水資源，控制水資源的利用；植樹造林，防止水土流失等的發生；治理污染水源，采用生物、化學、物理方法控制、治理水污染。

（3）植樹種草，涵養水源，營造區域良好環境。水資源嚴重短缺，干旱連年發生，且持續時間長，追根溯源，就在于植被遭到嚴重破環，涵養水源，調節氣候的能力下降；采用生物、化學、物理方法降解有害固體污染物；開發新型可降解塑料，化肥、殺蟲劑、石油替代品等；對電池、秸稈等合理回收處理，進行資源再利用。

（4）對工業化進程工作采取隔離、合理安排計劃時間等減輕其對居民的影響；合理開發交通路線，限制汽車制造業以及汽車市場的大肆拓展，新文明產物盡量開發節約、無污染原料生產，并且減少噪聲污染。核安全與輻射環境存在風險。歷史上積存的大量放射性的廢液和固體廢物、大量廢棄放射源待處理處置，存在事故隱患和失控的風險。

（5）及時檢測，利用生物、化學、物理新技術對其進行處理，降解、解毒等，減少風險隱患的發生。

隨著化學、物理方法解決環境污染問題的現狀不容樂觀，于生物技術相比存

[2]解振華.中國的環境問題和環境政策[J].中國人口、資源與環境，1994,9:9-12.[3]龐少靜.中西部地區鄉鎮企業環境污染與控制對策[J].農業環境與發展，2003,4.[4]溫武瑞,王新謝,永明.農村生態環境問題分析及其對策建議[J].中國環境管理,2010,3.[5]牛桂林.城市環境污染及對策,水科學與工程技術.2007,5.[6]高彩玲,趙英明,黃正文,張斌.經濟全球化背景下中國環境問題及應對策略[J].中國環境管理,2007,2.[7]賀泓，江桂斌.科學理性認識我國的霧霾問題[J].求是，2014,6.[8]張建梅，楊鳳華，陸麗華.《微生物在環境污染治理中的應用》,通化師范學院學報.2004,25.-

第四篇：環境監察執法現狀

環境監察執法現狀

環境監察執法工作范圍包括生態環境監察、污染源現場檢查、建設項目環境監察、排污單位申報登記、排污費征收、環境應急、環境信訪案件的接待和處理、環境保護行政主管部門的處罰決定等多項工作任務，存在較多難點如下：

2012年至2014年環境行政處罰案卷共33個，其中水污染23個，大氣污染7個，未批先建3個。

1、執法人員權限不明

環境監察機構在行政序列中不屬于環保部門內設機構，而是其下屬事業單位，執法權限來源于環保部門委托，不具備獨立執法資格。環境監察機構委托執法權限僅涉及行政檢查、監督。如果環境監察機構作為行政主體具備獨立執法權，那么環境違法問題的查處效率和執行力將會得到極大提升。特別是遇到緊急或者較大的環境違法案件時會更加體現出環境執法的力度和效率。

2、執法隊伍捉襟見肘

**礦產豐富，森林植被茂密，各類企業分布不均，污染點分布范圍廣；畜禽養殖規模成增長態勢，養殖區點多面廣等問題，監管難度大。雖然環境監察隊伍不斷充實，成立五個環保中心所，但中心所執法人員僅有兩名，而國家對環境保護越來越重視，環保任務逐年加重，業務數量大量增加。2014年僅處理信訪案件達415件，日常監察及環境專項行動檢查各類企業上千余廠次，同時還要排污收費、違法企業查處、環境應急及其他各項具體任務，環境執法力量仍顯薄弱，因執法人員與車輛不足，部分群眾信訪案件不能及時有效處理。

3、環保形象有待提高

許多環境監察執法人員無正式制服，多為便裝，執法形象不嚴肅，為加強環保隊伍建設，規范環保行政執法行為，滿足環保文明執法工作需要，需縣政府統一采購制服，因我縣財政現狀，暫無統一制服，許多企業和百姓不了解我局執法人員

4、車輛經費嚴重不足

不僅人員編制存在問題，其他硬件配備也無法滿足執法需要。**以礦山為主，企業多在偏遠山區，如果沒有車況較好的車輛，是無法執法檢查的。為有效解決群眾信訪急切案件，環境監察執法人員有時自掏腰包打車趕赴現場。環境監察執法人員監管全縣生態環境，由于經費不足，公車改革制度臨近，如遭遇突發環境事件不能及時有效分析上傳數據。以這樣的能力來面對實施后的新環保法，如何履職不失責，困難重重。

第五篇：針對公安執法現狀的分析及思考

對公安執法現狀的分析及思考

【摘要】：

公安機關是國家政府的行政機關和執法機關，是國家行政機關的執法機構，是國家的暴力工具，它的執法活動是依法治國的不可分割的重要組成部分。隨著“依法治國，建設社會主義法治國家”基本方略的提出，法治已經成為當代中國政治生活和社會生活的重要目標。公安機關能否嚴格執法，提高執法質量，達到依法行政水平，將直接影響依法治國的工作進程。因此，怎樣理性地看待當代公安執法的工作現狀，分析其存在的問題，探究改革、加強和完善公安執法工作的措施，是一個擺在我們面前、應該引起高度重視的問題。而當今社會公安民警的執法現狀中存在著許多問題，這些問題已經越來越突出，不容樂觀。

【關鍵詞】：公安機關執法 問題 原因分析 執法理論 對策

一、當前公安機關行政執法的現狀

（一）有些公安機關執法過程中自身法制觀念淡薄，處理方法簡單粗暴，辦案效率低。

主要表現有：一是辦案中刑訊逼供的情況屢見不鮮。如在審訊中對違法犯罪嫌疑人采取變相體罰、長時間不讓犯罪嫌疑人睡覺或者罰站、罰跪等手段逼取口供。二是采取“跟蹤”、“盯梢”等方法查處賭博、賣淫嫖娼案件，隨意將當事人帶到公安機關審訊等。三是在查處治安案件、調處治安糾紛中，對于一些當場就可以調解的案件，缺乏耐心，不愿意去調解，而是選擇將當時人帶回派出所再處理，浪費了不必要的人力和物力，導致辦理案件的效率低下。

（二）部分民警在辦案時較為隨意，不按法律程序辦案現象較多，不嚴格執法。民警在辦案過程中，不按法定程序辦理或程序違法現象比較突出。主要表現為：一是僭越職權進行處罰。部分民警在位一些辦案單位辦案時，超越自身的職權，程序上缺少必要的報批手續。既不向上級公安機關申請審核批準，也出示具有法律效力的法律文書。另外，一些民警在處理案件時，不按照規定進行處罰，擅自做主，隨意提高罰款數額，曲解了行使自由裁量權設立的初衷。二是對案件不作深入細致的調查，導致了一些冤假錯案的發生，也是一些罪大惡極的犯罪分子逍遙法外。尤其是在對案情比較負責的案件的處理上，經常是在簡單查明真相之后就草草結案，并不進一步地去調查取證，不作全面取證調查，僅憑當事人的口供定案，導致該罰的不罰，使一些犯罪分子得不到應有的打擊處理。三是濫用強制性手段。留置超范圍，留置后不按規定通知家屬。而且，適用刑事強制措施隨意性較大。

（三）受中國長期的人情世故的方面的影響，民警在執法過程中會出現偏私包庇的現象，導致人情案和關系案的出現。

徇私舞弊，貪贓枉法，違法違紀問題尤其突出。主要表現有：一是隨意扣押、動用當事人財物，贓款財物管理混亂。有的辦案民警在缺少法律依據的情況下，擅自扣押當事人財物。二是辦關系案、人情案、金錢案，搞權錢交易。有些民警在執法辦案中“以關系為依據，以金錢為準繩”，接禮受賄，大搞權錢交易，甚至徇私舞弊，放縱犯罪，嚴重破壞了人民警察的形象。

二、對當前公安執法中存在主要問題的原因分析

（一）民警整體的素質不高，對法律業務知識不熟悉。

主要表現有：一是部分民警缺乏應有的法律知識和業務知識，不了解、不精通新形勢下的執法辦案要求。不看不懂去群眾的眼神，聽不懂群眾的語言，不懂與群眾溝通交流的技巧。二是一些民警缺乏職業道德水準，對工作的責任心不高。其中也有少數民警拜金主義、享樂主義思想嚴重，在處理案件的過程中，利用職務之便，向個人或者企業要紅包、拿好處。

（二）民警的執法目的不明確，執法指導思想不端正。

有些民警執法指導思想有偏差，執法觀念不適應。具體表現為：一是在用權與維權的關系上，權力本位思想嚴重。習慣把權力凌駕于公民權利之上，漠視公民權利。二是在把握法律與權力的關系上，權力至上觀念根深蒂固。當權力需要與法律要求發生沖突時，往往取權舍法，以權代法。三是在處理警民關系上，定位不正，主仆顛倒。忘記了人民警察的宗旨，忘記了人民群眾是公安執法工作的基礎。

（三）沒有建立完善的監督機制。

雖然隨著各種監督制約機制的不斷完善，對公安行政執法工作的監督力度不斷加大。但是由于種種主觀上的和客觀上的因素，這些監督制約機制的落實不夠，并沒有充分發揮它們的職能。發現不了公安行政執法工作中存在的問題，或者時就算發現了也不去想辦法處理和解決。因此，在這種情況下也就很難發揮監督制約的作用。

（四）人民群眾感受不到公安工作的成效，導致不能充分發揮廣大人民群眾的力量。

有些基層民警對公民申領身份證、許可證或者執照等時，該辦理的不及時辦理，故意刁難、無故拖延辦理時間。有的派出所即使受理了，也不及時立案，不認真進行調查取證，作風懶散疲沓，因而造成案件久拖不決，無法處理。這些行為嚴重的影響了人民警察在廣大人民群眾中的全心全意為人民服務的形象，于此同時，也大大削弱了群眾對公安民警的信任程度。這就導致了在之后辦案過程中需要群眾幫助時，群眾不理解、不支持、不配合甚至刁難等各種情況。這歸根到底是由民警平時工作不到位，人民群眾感受不到公安工作的成效引起的。

三、解決公安機關執法問題的一些思考

（一）要提高民警的自身素質，加強法律業務知識的教育。

加強公安法制教育培訓，是提高公安隊伍整體執法水平的基礎。一是要端正教育培訓的指導思想，牢固樹立公安法制教育培訓意識，把提高全體民警法制觀念和執法水平，作為法制教育培訓的最終目的。二是教育培訓的內容要貼近實際，服務實戰，切實提高民警的執法水平。

（二）完善我國的監督機制。

權力一旦失去了監督，就容易滋生腐敗。因此，各級公安機關要進一步完善執法監督制約機制，突出監督效果。一要突出監督重點。要把執法監督工作從基層開始落實，尤其要加強對基層公安機關尤其是基層派出所的執法監督。二是要拓寬監督渠道，搞好動態監督。充分發揮社會各界對公安執法工作的監督作用，多管齊下，多策并舉，全方位治理公安執法中存在的突出問題。同時，還要加大對違法違紀案件的查處力度，堅決糾正過來發現執法問題難、懲處執法過錯難、追究領導責任難的問題，捍衛法律的權威和尊嚴。

（三）將“嚴格執法”與“熱情服務”有機結合，充分發揮人民的力量。

嚴格執法的本質特征是嚴格依法辦事、依法行政。熱情服務的核心要求是堅持嚴格執法，服務的對象首先是最廣大的人民群眾。當然，嚴格執法與熱情服務的統一也是相對的，我們講嚴格執法是熱情服務的核心要求并不是完全排斥其他的服務要素。如果我們能在嚴格執法的基礎上進一步改進工作作風，提高辦事效

[1]率，那樣就能為廣大人民群眾提供更好的服務?！皣栏駡谭?、熱情服務”是

全國公安機關乃至其他執法部門的執法工作和隊伍建設的總要求，也是公安消防機構開展執法工作所遵循的一個重要的基本原則。因此，正確認識嚴格執法與熱情服務的辯證關系，全面、準確地把握“嚴格執法、熱情服務”的科學內涵，對于更好地指導公安工作具有十分重要的意義。

（四）將科學發展觀運用到公安工作中去

科學發展觀，第一要義是發展。作為預備警官2的我們，在不久的將來即將加入公安隊伍中去。我們將會是公安隊伍中的新鮮血液，我們的加入帶入了新時代的氣息和活力，相信這也是一種發展的表現?？茖W發展觀的核心是以人為本，就是要堅持熱情服務于嚴格執法相結合，并且將熱情服務放到嚴格執法之前，這就是以人為本的具體表現，體現了公安工作的人性化。基本要求是協調可持續，根本方法是統籌兼顧，這就要求我們現在努力地學習，掌握更多的知識和解決問題的方式方法，拓寬自己的視野，打破思維的束縛，不能只局限于眼前的、暫時的利益，要學會從長遠的角度來看待問題、思考問題、分析問題、解決問題。

注釋：

[1]李文勝關于對“嚴格執法、熱情服務”的幾點思考

【參考文獻】：

《關于加強公安機關執法規范化建設的實踐與思考》無錫市副市長、公安局長

趙志新

《公安機關執法須知》，公安部法制局

《完善我國行政法律規范體系》，行政法學研究 付明喜