第一篇：監察執法文書（模版）

韶山市環境保護局

現場環境監察記錄

受現場監察的單位：______________________________________________________________ 當事方法人代表（負責人）：_____________________聯系方式：_______________________ 現場環境檢察人員：_________、_________、_________ 記錄人： _______________________ 其他現場人員：____________________________ 監察時間：______年____月____日____時我們是韶山市環境保護局環境監察大隊的執法人員_________、_________、_________，根據《中華人民共和國環境保護法》第十四條規定，我局執法人員依法對你單位實施

現場檢查。經現場勘察核實，_____________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________根據以下環保法律法規（劃“√”）的相關規定，□ 1.《中華人民共和國環境保護法》□7.《中華人民共和國環境影響評價法》 □ 2.《中華人民共和國水污染防治法》□8.《建設項目環境保護管理條例》 □ 3.《中華人民共和國水污染防治法實施細則》□9.《醫療廢物管理條例》

□ 4.《中華人民共和國大氣污染防治法》□10.《排放污染物申報登記管理規定》 □ 5.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》□11.《排污費征收使用管理條例》 □ 6.《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》□12.《無照經營查處取締辦法》

要求你單位：

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 注：本文書一是兩份，須加蓋環保部門公章，交當事人一份，存檔一份。

被檢查人（簽字或蓋章）：聯系電話：

第二篇：執法監察范文

名詞解釋解釋

無證采礦：未取得采礦許可證擅自采礦的；擅自進入國家規劃礦區，對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的；擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的，擅自進入他人礦區范圍內采礦的。

越界采礦：超越批準的礦區范圍采礦的。

破壞性采礦：采取破壞性的開采方法開采礦產資源的。違法轉讓探礦權、采礦權：未經審批管理機關批準，擅自轉讓探礦權、采礦權的。

違法勘采：未經批準，擅自進行滾動勘探開發，邊探邊采或試采的。

其他勘查中違法行為：1.不按規定備案，報告有關情況拒絕接受監督檢查或者弄虛作假；

2、未完成最低勘查投入；

3、已領取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月。

無證勘探越界勘探：未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準的勘查區塊范圍進行勘查工作

其他違法行為：擅自印制或者偽造，冒用采礦許可證的。不按期繳納《礦產資源開發登記管理辦法》規定應當繳納的費用的。不按規定辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續。

礦產資源違法行為

一、違法開采行為

(一)未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區和他人礦區范圍采礦的，擅自開采國家規定實行保護開采的特定礦種的；

(二)超越批準的礦區范圍采礦的；

(三)非法買賣、出租或者以其他形式轉讓礦產資源的；

(四)不依法提交報告、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的；

(五)在繳納礦產資源補償費時不按規定提交已采出的礦產品的礦種、產量、銷售數量、銷售價格和實際開采回采率等資料的，或者采取偽報礦種，隱匿產量、銷售數量，或者偽報銷售價格、實際開采回采率等手段，不繳或者少繳礦產資源補償費的；

(六)破壞或者擅自移動礦區范圍界樁或者地面標志的；

(七)擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的；

(八)不按期繳納礦產資源補償費、采礦權使用費、采礦權價款等依法應當繳納的費用的；

(九)不依法辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續的；

(十)開采回采率、選礦回收率長期達不到要求，未按照開發利用方案進行施工或者開采，未對有工業價值的共生、伴

生礦產進行合理綜合回收或者采取必要的保護措施，造成資源破壞損失和浪費的；

(十一)擅自超計劃開采國家規定實行保護性開采特定礦種的；

(十二)不參加年檢或年檢不合格的。

二、非法轉讓探礦權、采礦權的行為

(一)未經批準，擅自轉讓探礦權、采礦權的；

(二)以承包等方式擅自轉讓探礦權、采礦權的。探礦權人不按勘查施工合同支付工程款，或以各種名義向勘查單位收取費用的，按非法轉讓探礦權處罰。凡是以工程承包、巷道工程承包及其他任何形式、名義，將礦產資源交由他人開采經營的，按非法轉讓采礦權處罰。

三、違法勘查行為

(一)未取得勘查許可證擅自進行勘查工作的，超越批準勘查區域范圍進行勘查工作的；

(二)擅自進行滾動勘探開發、邊探邊采或者試采的；

(三)擅自印制或者偽造、冒用勘查許可證的；

(四)不依法備案、報告有關情況、拒絕接受監督檢查或者作假的；

(五)未完成最低勘查投入的；

(六)變更勘查單位未向登記機關備案的；

(七)已領取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工；

或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的；

(八)不依法辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續的。

四、違反礦產資源儲量管理的行為

(一)探礦權人不按規定進行探明資源儲量登記的；

(二)建設單位不按規定進行壓覆資源儲量登記的；

(三)采礦權人不按規定進行占用資源儲量登記的；

(四)采礦權人不按規定由具有資質的地質測量機構每年對其占用的礦產資源儲量變動情況進行地質測量，并提交有關報告和圖件的；

(五)采礦權人不按規定填報礦產資源儲量統計報表的。

五、其他違法行為

（一）非法抵押采礦權的；

（二）違法將重要礦產品運出礦區或擅自印制、偽造、倒賣礦產品準運憑單的；

（三）逾期不匯交地質資料的；

（四）偽造地質資料或者在地質資料匯交中弄虛作假的。

第三篇：煤礦安全監察執法文書制作規范和評比考核辦法

內蒙古煤礦安監局鄂爾多斯監察分局 煤礦安全監察執法文書制作規范和評比考核辦法

第一章

總

則

第一條

為了規范煤礦安全監察行政執法文書的制作和評比考核，推進煤礦安全監察執法工作公平、公正、有效開展，促進監察執法工作水平的提高，根據《安全生產法》、《行政處罰法》、《煤礦安全監察條例》等法律法規規定，結合分局安全監察行政執法工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于分局專員辦和各室。

第三條 煤礦安全監察行政執法文書的內容應符合國家有關法律、法規和規章的規定，做到客觀事實清楚，格式要求統一，語言文字規范，適用法律準確。

第四條 煤礦安全監察行政執法要正確選擇和使用執法文書，做到從制定監察計劃、編制現場檢查預案、現場檢查和處理、行政處罰、復查整改、案件歸檔的連續性管理。

第二章 文書的種類

第五條 煤礦安全監察執法文書使用應嚴格按照國家煤礦安全監察局制定的5類22種中適用于分局的19種標準式樣執行，其中《國家煤礦安全監察行政復議申請筆錄》、《國家煤礦安全監察行政復議 1 調查筆錄》、《國家煤礦安全監察行政復議決定書》等3種標準試樣不適用分局。具體分類為：

筆錄性文書共3種。包括：《國家煤礦安全監察現場檢查筆錄》、《國家煤礦安全監察調查取證筆錄》和《國家煤礦安全監察聽證筆錄》。

決定性文書共5種。包括：《國家煤礦安全監察現場處理決定書》、《國家煤礦安全監察撤出作業人員命令書》、《國家煤礦安全監察復查意見書》、《國家煤礦安全監察立案決定書》和《國家煤礦安全監察行政處罰決定書》。

通知性文書共2種。包括：《國家煤礦安全監察行政處罰告知書》和《國家煤礦安全監察行政處罰（行政復議）送達收執》。

公函性文書共5種。包括：《國家煤礦安全監察移送書》、《國家煤礦安全監察強制執行申請書》、《國家煤礦安全監察加強和改善安全管理建議書》、《國家煤礦安全監察加強和改善安全管理監察意見書》、《國家煤礦安全監察涉嫌犯罪案件移送書》。

檔案性文書共3種。包括：《國家煤礦安全監察案件結案報告》、《國家煤礦安全監察行政執法案卷（首頁）》和《國家煤礦安全監察檔案卷內目錄》。

文書續頁1種。

第三章 文書的編號

第六條

填寫格式：（A）煤安監B+C﹝年號﹞第（序號）號 第七條

編寫說明 A的編號：是指分局的簡稱,統一為“鄂”。

B的編號：是指分局專員辦和各室的簡稱，其中:專員辦為“專”、綜合辦公室為“辦”、安全監察一室為“一”、安全監察二室為“二”、安全監察三室為“三”、事故調查室為“事”。

C的編號：是指各種文書的簡稱，具體為：

（1）《國家煤礦安全監察現場處理決定書》編號為“處”字；（2）《國家煤礦安全監察撤出作業人員命令書》編號為“撤”字；

（3）《國家煤礦安全監察復查意見書》編號為“復”字；（4）《國家煤礦安全監察立案決定書》編號為“立”字；（5）《國家煤礦安全監察行政處罰告知書》編號為“告”字；（6）《國家煤礦安全監察行政處罰決定書》編號為“罰”字；（7）《國家煤礦安全監察行政處罰（行政復議）送達收執》編號為“送”字；

（8）《國家煤礦安全監察強制執行申請書》編號為“執”字；（9）《國家煤礦安全監察加強和改善安全管理建議書》編號為“建”字；

（10）《國家煤礦安全監察加強和改善安全管理監察意見書》編號為“意”字；

（11）《國家煤礦安全監察移送書》編號為“移”字；（12）《國家煤礦安全監察涉嫌犯罪案件移送書》編號為“涉”字。

第四章 文書的制作

第八條 文書應按照規定的格式使用電子版制作，不能使用電子版制作時，可以用黑色、藍黑墨水或黑色水筆進行填寫。填寫時應做到字跡清楚、工整，文字規范，標點符號適用正確，使用法定計量單位，文面清潔。

筆錄性文書確因執法人員填寫錯誤或因行政相對人對筆錄核對后提出補充或修改的，應該用杠線劃去錯誤部分，劃去部分或改寫部分要有行政相對人押印或簽字。通知性文書、決定性文書、公函性文書和檔案性文書的填寫不得有錯誤內容。

第九條 文書的表述應當用語準確、規范。禁止使用模糊含義的詞語，禁止隨意簡化單位名稱或使用非正式稱謂。

第十條 預先設臵欄目的文書，欄目要逐項填寫。摘要填寫應簡明扼要，完整、準確。要求簽名的文書，執法人員簽名欄不得少于兩人簽名。簽名必須簽署完整姓名，并注明日期。

第十一條 一式多聯的文書，如果未使用電子版制作，采用手工填寫時，副本應當使用復寫紙，也可以用正本復印件代替。

第十二條 分局專員辦和各室監察執法過程中，必須根據執法對象和具體案情，正確選擇相應的執法文書樣式,做到使用的執法文書正確規范，敘述的事實清楚，闡述的理由、證據充分，法律依據充足，達到事實、理由、依據、結論的一致性。

第一節 筆錄性文書 第十三條 筆錄性文書是用文字的記錄再現事實、經過，制作時必須真實、準確、詳盡，且不得使用修飾語。涉及案件關鍵事實部分，應記錄原話，避免使用推測性詞句，防止發生詞句歧義。

（一）描述地點：現狀和程度的記錄，應依次有序，準確清楚。

（二）記錄內容：應在筆錄制作完畢后，當場交當事人（被檢查人、被詢問人等，下同）核對或向當事人宣讀，當事人認為記錄有遺漏或者有差錯的，應當面提出補充和修改，并在改動處用指紋或印鑒覆蓋。當事人認為無誤后，應在筆錄上注明“以上情況屬實”并簽名或者蓋章。當事人拒不簽名的，應注明拒簽理由，有其他人在場的，還應請他人簽名證明。

文書首頁不夠記錄時，應使用文書續頁記錄。首頁及末頁均應由當事人簽名，并注明頁總數及頁序號，首頁及續頁應該在頁碼處按指紋。正文結束緊接正文下一行要寫明“以下空白”。文書為一頁以上的多頁文書的，要在文書的右側以指紋做騎縫印。

第十四條 《國家煤礦安全監察現場檢查筆錄》

（一）文書作用：此文書是分局用于記載現場檢查情況的文書。它是監察人員對所監察煤礦作業現場安全生產現狀的真實記錄，是現場處理決定的依據，也是行政聽證和復議或訴訟的原始資料。此文書是必用文書。

（二）適用范圍：適用于監察人員到達現場后，進行現場勘驗記錄，具體適用以下四種情況：

1.現場檢查中發現的涉嫌違法的事實，如實記錄現場真實情況。2.對投訴舉報內容進行的實地檢查復核。3.對限期改正的違法行為進行現場復查。

4.對事故現場進行的現場勘察及落實事故批復中的處理措施所進行的現場檢查。

（三）使用說明：

1.寫明被檢查單位（人員）的全稱。2.寫明被檢查單位的合法證照完整號碼。

3.寫明監察人員實施現場檢查的具體地點和現場檢查的起止日期。

4.“檢查人（簽字）”欄目中要有所有參與執法的監察人員的親自簽名；“陪同檢查人員”欄目寫明陪同檢查的地方安全監管部門人員或被檢查單位相關負責人員的姓名。

5.“記錄人（簽字）”應當是檢查人中的一員，并簽名。6.“檢查情況”欄目起始應當寫明執法的時間、監察的單位、監察人員、亮證情況、告知有關事項、檢查的路線、檢查的內容、范圍和方式。

7.文書應使用記錄事實性語言，多用數據性語言，少用概括性語言，整個文書中不得出現約束性或指令性語言。

8.正文結束緊接正文下一行要寫明“以下空白”。

9.當事人應當在本文書簽名。當事人對檢查結果表示同意的，可以寫明“檢查情況屬實”；表示不同意的，要說明理由并作記錄。當事人拒絕簽字的，執法人員要注明情況，并請在場人簽字證明。10.文書為一頁以上的多頁文書的，要在文書的右側以指紋做騎縫印。

第十五條 《國家煤礦安全監察調查取證筆錄》

（一）文書作用：此文書適用于記錄被調查人陳述，是一般程序案件必用文書。

（二）適用范圍：本文書在監察人員查處案件過程中，詢問證人或者其他知曉案件情況人員時使用，主要適用于行政處罰一般程序、事故調查、信訪舉報案件的調查。

（三）使用說明：

1.寫明進行詢問的起止時間和具體地點。

2.對被調查人的姓名、性別、年齡、工作單位、政治面貌、文化程度、職業（職務）、地址、電話如實填寫。

3.如案件調查需要有其他人在場的，應當寫明在場人的姓名及其聯系方式，如地址、電話。

4.詢問時，應當有兩名以上監察人員在場，一名承辦人員提問，另一名負責記錄。

5.在正文的第一句，要寫明監察人員向被調查人表明執法身份，告知違法事實及其相應的權利、義務和有關政策。

6.調查人的提問要圍繞查清可能違法行為的事實過程進行，重點是違法行為的時間、地點、違法標的物的形態、質量和數量以及違法行為的后果等方面。記錄時應當圍繞需調查的行為事實的相關情況，對重點內容詳細記錄。記錄中，應記錄被調查人的原話。如無法記錄 被調查人原話的，要保證所記載的內容確系被調查人的原意。調查人不得使用引誘性語言提問。

7.在記錄調查人和被調查人之間的對話時，對于調查人，可以用“問”字起頭，表示是其提出的問題；對于被調查人，可以用“答”字或者其名字的“姓”起頭，表示是其所作的敘述。

8.調查人提出一個問題后，應當有被調查人的回答。如被調查人不回答或者拒絕回答的，應當寫明被調查人的態度，如“不回答”或者“沉默”等。

9.詢問結束后，應當要求被調查人核對筆錄，被調查人發現記錄有誤，可以要求修改筆錄。在每一處修改的地方，要讓被調查人用指紋或印鑒覆蓋確認。被調查人要求作較大修改的，可以要求被調查人在筆錄后另外書寫，并用指紋、簽名或印鑒覆蓋確認。

10.筆錄經被調查人核對后，在文書末尾（緊接正文的最后一行），被調查人應當書寫“以上筆錄已閱”或者“以上內容我看過和我說的相符”等語句，簽名、注明日期并在簽名處押印。文書為一頁以上的多頁文書的，要在文書的右側以指紋做騎縫印。

11.當事人對有關問題進行當場反映或者陳述、申辯時，可以使用《國家煤礦安全監察調查取證筆錄》記錄有關情況。

第十六條 《國家煤礦安全監察聽證筆錄》

（一）文書作用：此文書是分局組織聽證會用于記錄行政相對人、案件承辦人以及其他有關人員的陳述和質證等情況的文書，是擇用文書。

（二）適用范圍：本文書在分局舉行聽證會的過程中使用。

（三）使用說明：

1.寫明舉行聽證的起止時間和舉行聽證會的具體地點。2.聽證主持人（簽名）和記錄人（簽名）要填寫清楚，寫明聽證員姓名。

3.“聽證記錄”起始部分要寫明案由和違法行為類型。4.當事人為個人的，寫明其姓名、性別、年齡、所在單位等基本情況；當事人為單位的，寫明單位名稱、該單位法定代表人的姓名、在該單位所任職務等基本情況。

5.當事人委托代理人的，寫明委托代理人的姓名、性別、年齡及其所在單位。

6.寫明出席聽證會的證人、鑒定人等其他人員的基本情況。7.寫明該案件的調查人員的姓名，調查人員應當為兩名以上。8.“聽證記錄”正文部分要記錄聽證會的全過程內容，主要包括以下幾方面：

（1）聽證主持人宣布聽證開始，主持人核對聽證會參加人員的身份（當事人有委托代理人出席聽證會的，必須當庭出示并提交委托書），宣布聽證組成人員，告知參加人員相關權利、義務，詢問當事人是否申請回避，宣布聽證紀律。

（2）案件調查人員對當事人違法事實的陳述出示證據以及擬作出行政處罰建議理由和法律依據。

9（3）當事人對擬行政處罰事項提出的異議及其理由、證據。重點是：

①當事人認為事實有出入的地方及其證據；

②要求免于處罰、從輕或者減輕處罰的事實、理由和證據。（4）雙方質證、辯論的內容。（5）聽證主持人向有關人員的詢問。

（6）案件調查人、當事人或其委托代理人作最后陳述的內容。9.正文結束緊接正文下一行要寫明“以下空白”。

10.聽證會參加人員（案件調查人員、證人、當事人及其委托代理人）均應當在對筆錄核對無誤后，在筆錄末尾簽名或者蓋章。其中當事人應當在文書末尾注明“以上筆錄已閱，屬實”或者“以上內容本人已看過并與本人所說相符”等字句，文書為一頁以上的多頁文書的，要在文書的右側以指紋做騎縫印。

第二節 決定性文書

第十七條 決定性文書是分局對監察對象的違法行為所進行的處理、命令、復查、立案、處罰和復議，必須做到事實清楚、證據確鑿、理由充分、處罰得當、執法公正。

第十八條 《國家煤礦安全監察現場處理決定書》

（一）文書作用：本文書是分局及其監察人員在煤礦違法行為發生現場，對違法行為單位或個人給予制止或糾正時使用的文書，是實施現場處理的必用文書。

（二）適用范圍：本文書是分局及其監察人員在煤礦違法行為發生現場，對發現的違法行為采取行政處理措施時使用。

（三）使用說明

1.寫明要下達的現場處理決定書的編號。2.寫明被處理單位（人）全稱和檢查的具體時間。

3.寫明具體違法行為事實、違法標的物的形態、數量及違反的法律、法規、規程、標準等條款。

4.寫明依據法律、法規、規章的條款及具體處理決定方式。處理決定應當采用法律規范中的表述，并根據具體違法行為事實以及違法標的物的形態、數量等依法作出責令立即改正、責令當場予以糾正、責令限期改正、責令限期達到要求、責令立即停止作業（施工）或者立即停止使用等處理決定。不能對非同一類現場處理方式進行合并現場處理，應分別作出現場處理決定。

5.寫明參與執法人員的姓名及發現違法行為的日期，執法人員不少于兩名人員簽字。

6.被處理單位（人）應當在文書中簽名及具體收到的日期。被處理的單位應當由煤礦企業主要負責人或分管負責人簽名。

7.文書中發現違法行為的時間、作出處理時間、送達當事人的時間與文書制作日期，應做到一致。

8.文書公章使用分局監察專用印章。

9.因事故調查或可能發生的重大行政處罰案件需要先行登記保存有關資料、材料或設備時，暫時可以使用《國家煤礦安全監察現場處理決定書》。

第十九條 《國家煤礦安全監察撤出作業人員命令書》

（一）文書作用：本文書是分局及其監察人員進行現場檢查時，發現威脅職工生命安全的緊急情況，下達立即停止作業，立即從危險區撤出作業人員的書面命令，是擇用文書。

（二）適用范圍：本文書適用于分局及其監察人員在現場檢查時對煤礦發生緊急、特殊、重大、危險情況時采取的果斷處臵。

（三）使用說明

1.寫明要下達的撤出作業人員命令書編號。2.寫明被檢查單位的全稱。

3.寫明發現危險情況的具體時間（檢查的時間）。4.寫明發現危險情況的具體地點。

5.寫明下達撤出作業人員的違法行為事實原因和撤出人員的范圍，撤離位臵（地點）。

6.寫明恢復撤出作業人員區域作業的具體條件。7.寫明撤出作業人員命令生效的具體時間。8.作業現場負責人員應在文書中簽署意見和日期。9.現場執法人員簽名，執法人員不少于兩名人員簽字。10.文書公章使用分局監察專用印章。第二十條 《國家煤礦安全監察復查意見書》

（一）文書作用：記錄煤礦是否正確執行監察指令。此文書是必用文書。

（二）適用范圍：本文書是分局在給煤礦下達的監察指令中設定的整改期限屆滿后復查或經行政相對人申請在期限內復查時以及落實事故批復中的處理措施所進行的現場檢查后出具意見時使用。

（三）使用說明

1.寫明復查意見書的編號。2.寫明被復查單位的全稱。

3.寫明上次監察執法的具體時間和發現的違法行為。4.寫明責令煤礦限期解決事故隱患、限期改正影響煤礦安全的違法行為或者限期使安全設施和條件符合規定的決定內容及文書編號。

5.注明此次復查是“應你單位申請”還是“現整改期屆滿”（可鉤選）。

6.寫明對整改復查結果的具體意見。對此次復查過程中發現的新問題另案處理，下達相應的執法文書。

7.被復查單位負責人或陪同復查的人員在“被復查單位意見”處填寫“同意復查意見”或“情況屬實”，同時簽署姓名和日期。

8.現場執法人員簽署姓名和日期，執法人員簽名不得少于兩人。9.文書公章使用分局監察專用印章。

第二十一條 《國家煤礦安全監察立案決定書》

（一）文書作用：本文書是對需要立案處理的行政執法案件履行立案決定手續時使用的內部文書，此文書是必用文書。

（二）適用范圍：本文書是在分局對監察執法過程中除依照簡易程序當場作出的行政處罰外，其他需要運用一般程序進行調查處罰的案件履行立案報批的手續時使用。

（三）使用說明

1.寫明立案決定書的編號。

2.案由。是案件性質、內容的簡要概括，要求最簡練的語言概括出違法主體和違法行為。填寫的格式是“某某煤礦XXX（具體違法行為）”案，比如“某某煤礦瓦斯超限作業案”。

3.案情摘要。要寫明案件來源和違法事實，主要為：

（1）寫明案件來源。案件來源主要是分局執法檢查發現的應當立案的案件；群眾舉報的案件；上級煤礦安全監察機構交辦的案件；跨行政執法區域移送的案件；生產安全事故案件；經人民法院審理判決的案件；向司法機關移送的案件；有重大影響的復議案件等。常見的是前五種情形。

監察執法發現的案件要寫明以下內容：

①應當寫明案發時間，案發時間應當寫明違法行為被發現的具體時間；

②應當寫明案發地點，案發地點應當寫明違法行為被發現的具體地點；

③當事人是個人的，寫明其姓名和經常居住地址；

④當事人是單位的，按照營業執照或者其他能夠證明單位身份的許可證件或者批準文件上的名稱填寫，寫明其日常經營或者辦公地址。單位和個人舉報的案件要寫明以下內容：

①舉報人、投訴人是個人的，寫明姓名、舉報時間、地點和聯系方式，以及經常居住地址；匿名舉報的，應注明匿名。

②舉報人、投訴人為單位的，寫明單位名稱、聯系人以及日常經營或者辦公地址。

接受移送的案件，應當寫明移送部門名稱和移送時間。上級交辦的案件，應當寫明交辦部門名稱和交辦時間。生產安全事故案件，應當寫明事故發生地、時間、性質。上述幾種情況，凡是有相關證據材料的，應當將證據材料附在本文書之后，一并呈送分局領導審閱。

（2）寫明違法事實。作為立案依據的違法事實，要求用簡練文字摘要介紹案情和敘述違法事實。案情摘要文書紙頁寫不下，可以接轉使用文書續頁。

①執法檢查中發現的違法事實，應當寫明監察單位、監察人員、監察方式、違法行為人、違法行為以及違法標的物的形態、質量和數量；對當事人進行現場調查的，還應該寫明調查情況；

②單位和個人舉報或者是接受移送的案件，應當將舉報人、移送機關陳述、介紹的違法事實如實寫明；已經進行實地調查的，還應寫明調查的情況；

③對單位和個人舉報、有關部門移送以及上級部門交辦的這三類案件中的證據材料，都要經過調查、核實后才能作為證明違法事實的證據。④生產安全事故案件，應當簡明扼要寫出事故經過、原因和后果。4.承辦人意見。要寫明是否申請立案。

5.審批人意見。分局負責人審核后同意立案的，應當同時明確兩名以上具體承辦人；不同意立案的，應當同時寫明“不予立案”。

第二十二條 《國家煤礦安全監察行政處罰決定書》（簡易程序處罰決定書）

（一）文書作用：本文書是監察人員在現場檢查過程中對于違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的案件，當場作出行政處罰決定時使用的文書，此文書是必用文書。

（二）適用范圍：本文書在煤礦安全監察執法過程中實施簡易程序的行政處罰時使用。

（三）使用說明

1.寫明行政處罰決定書的編號。

2.寫明當事人的個人姓名或者單位全稱和注冊地址或居住地址。3.寫明違法行為發生的具體時間。4.寫明違法行為發生的具體地點。

5.對違法行為事實，一般采用法律規范中的表述。

6.寫明當事人所違反法律規范的全稱及具體條款，一般是禁止性或者義務性條款。

7.寫明處罰依據的法律規范全稱及具體條款，一般是法律責任條款。8.對行政處罰的內容，要求分項寫明處罰種類（一種或數種并處）和罰款數額。罰款數額應大寫。

9.對罰款的履行方式和期限，用阿拉伯數字寫明該期限，寫明開戶的銀行、地址、賬號（用阿拉伯數字填寫）。

10.寫明受理行政復議申請的行政機關名稱，即“內蒙古煤礦安全監察局”。

11.寫明處罰日期即文書制作日期，填寫處罰日期應當與發現違法行為的日期相一致。

12.具體實施當場處罰的監察人員應當在本文書上簽名，本文書須由兩名或以上執法人員簽名。

13.當事人當場簽名或者蓋章。14.加蓋分局監察專用印章。

第二十三條 《國家煤礦安全監察行政處罰決定書》（一般程序處罰決定書）

（一）文書作用：本文書是分局及其監察人員在對煤礦企業進行現場檢查過程中，對除了依法可以適用簡易程序實施行政處罰的違法行為以外的其他違法行為，依法作出行政處罰決定時使用的文書。此文書是必用文書。

（二）適用范圍：本文書在煤礦安全監察執法過程中作出一般程序的行政處罰決定時使用。

（三）使用說明

1.寫明行政處罰決定書的編號。2.寫明當事人的個人姓名或者單位全稱和注冊地址或居住地址。3.寫明違法行為發生的具體時間。4.寫明違法行為發生的具體地點。

5.寫明違法的行為事實以及違法標的物的形態、質量和數量等。6.寫明當事人所違反法律規范的全稱及具體條款，一般是禁止性或者義務性條款。

7.寫明處罰所依據的法律規范的全稱及具體條款，一般是法律責任條款。

8.對行政處罰的內容，要求分項寫明處罰種類（一種或數種并處）和罰款數額。罰款數額應大寫。

9.對履行方式和期限，用阿拉伯數字寫明該期限。處罰決定的種類為罰款的，應當寫明罰款的履行方式，寫明開戶的銀行、地址、賬號（用阿拉伯數字填寫）；處罰決定為吊銷證照等其他種類的，應當寫明要求當事人履行該項義務的具體方式、期限。

10.寫明受理行政復議申請的行政機關名稱，即“內蒙古煤礦安全監察局”。

11.寫明處罰決定書制作日期，該日期為行政處罰決定成立的日期。

12.當事人在送達收執上簽名或蓋章。當事人不在場的，7日內依照民事訴訟法有關規定，送達當事人。

13.加蓋分局行政公章或監察專用印章。

14.對不同違法行為的處罰應分別制作行政處罰決定書。15.當事人為個人的并且為多人的，應當分別下達行政處罰決定書。

第三節 通知性文書

第二十四條 《國家煤礦安全監察行政處罰告知書》

（一）文書作用：本文書是分局及其監察人員在對煤礦企業或其從業人員的違法行為事實已經完成調查取證，并依據有關法律法規規定已經有了初步處理意見后，為保障和監督本機關依法有效實施行政執法權，維護行政管理相對人的合法權益，通知行政管理相對人可以依法保護自己合法權益的文書，此文書是必用文書。

（二）適用范圍：本文書在煤礦安全監察執法過程中，經調查取證后，認定違法事實清楚，作出行政處罰決定前，依法履行告知程序時使用。適用于一般程序的監察執法案件和事故調查處理。

（三）使用說明

1.寫明行政處罰告知書的編號。

2.寫明當事人的個人姓名或者單位全稱。

3.寫明查證清楚當事人違法行為發生的時間和具體地點。4.寫明當事人的違法事實，一般可以采用法律規范中對違法行為具體內容的表述。

5.寫明所違反法律規范的全稱及具體條款，一般是禁止性或者義務性條款。

6.寫明處罰依據的法律規范名稱及具體條款，具體條款指的是法律責任條款。

7.擬行政處罰的內容。應當寫明擬行政處罰的種類，其中罰款處罰的，罰款數額應大寫。

8.告知當事人有行使陳述、申辯權（鉤選），當事人行使陳述、申辯權的期限比照行使要求聽證權的限期執行，即收到告知書3日內。寫明可以要求組織聽證的單位名稱。

9.當事人在文書上簽署意見并簽名。

10.執法告知人員簽名，執法告知人員不少于兩人。

11.寫明作出行政處罰科室的聯系人、聯系電話、地址、郵政編碼。12.加蓋分局監察專用印章。

13.行政相對人為個人，并且為多人的，應當分別通知到每個違法行為人。

第二十五條 《國家煤礦安全監察行政處罰送達收執》

（一）文書作用：本文書是當事人收到行政處罰決定書的記錄憑證，此文書是必用文書。

（二）適用范圍：本文書在行政處罰決定書送達給當事人時使用，對送達給當事人的行政處罰告知書、行政處罰聽證通知書等通知性文書也可以參照使用本文書。

（三）使用說明

1.寫明送達回執的編號。2.寫明送達文書的名稱。3.寫明送達文書的編號。4.寫明送達的詳細地址。

5.寫明采用什么方式送達，如直接送達、留臵送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等。

6.受送達人（單位）簽名或蓋章，受送達人寫明收到送達文書的日期。

7.送達執法人員簽名，執法人員不少于兩人。

8.在受送達人拒收，作留臵送達的情況下，應當邀請在場的其他人在文書中簽字，并注明情況。

9.加蓋分局監察專用印章。

10.當事人為個人的并且為多人的，應當分別送達收執。

第四節 公函性文書

第二十六條

分局及其專員辦、各室要定期向有關地方人民政府及其煤礦安全監管部門通報安全監察的有關情況；超出管轄權限的，及時移送有管轄權的部門；對發現的煤礦重點、難點和需要地方人民政府解決的問題，提出加強和改善安全管理的意見或建議；對涉嫌犯罪的案件，要及時移送同級司法機關處理；需要申請強制執行的事項，應當向人民法院申請強制執行。上述工作需要使用公函性文書，此類文書均是必用文書。

第二十七條 《國家煤礦安全監察移送書》

（一）文書作用：本文書是分局依照法定職權范圍就具體案件中的某些問題，向有管轄權的地方政府有關部門移送時的文書，是必用文書。

（二）適用范圍：本文書在監察執法過程中發現某些違法行為超出管轄權限，依法應當由其他部門處理的案件時使用。

（三）使用說明 1.寫明移送書的編號。2.寫明被移送單位全稱。

3.寫明當事人名稱、煤礦安全監察機構己經掌握的當事人涉嫌違法的事實，明確執法主體（將“局”字樣劃去）。

4.寫明移送的具體原因、法律依據等。

5.明確處理結果應該函告的單位（將“局”字樣劃去）。6.移送案件原則上由分局負責人簽發。

7.附件中要有移送有關材料的名稱。一般要求將該案的有關證據原件一并移送；必要時，可以移送復印件，原件留存備查。

8.送案單位和接案單位經辦人分別簽名、注明時間，并蓋分局行政公章。

第二十八條 《國家煤礦安全監察強制執行申請書》

（一）文書作用：本文書是分局對于需要申請強制執行的事項，向人民法院提交強制執行申請的文書，是必用文書。

（二）適用范圍：本文書在行政相對人逾期不履行行政處罰決定，依法申請人民法院強制執行時使用。

（三）使用說明

1.寫明強制執行申請書的編號。2.寫明申請單位（分局）的全稱。

3.寫明申請單位（分局）法定代表人的姓名、職務，委托代理人的姓名、職務。

4.寫明被申請人（單位或個人）的全稱和住址，被申請人是單位的還要寫明法定代表人的姓名、職務、性別、年齡、民族等基本情況。

5.寫明被申請人在法定期限內是否提出行政復議申請、提起行政訴訟或寫明行政復議決定、行政判決的有關情況。

6.寫明被申請人的案由、行政處罰內容、復議決定書中確認的內容或人民法院裁決確認的內容。

7.寫明分局將行政處罰決定書送達給當事人的具體日期，該日期為行政處罰決定成立的日期。

8.寫明申請強制執行的依據和強制執行的項目。

9.寫明受理強制執行申請的人民法院的名稱；受理法院一般為分局所在地法院或被申請人住所地或申請執行財產所在地人民法院。

10.寫明相關法律文書及法院有關規定明確需同時附送的材料。11.申請強制執行申請在執法文書規定履行期限的最后一日起90日內提出，即在法定起訴期限三個月之后，申請執行期限180日內提出申請。

12.加蓋分局行政公章。

13.法院強制執行不到位的，在結案報告中要記明情況。第二十九條 《國家煤礦安全監察加強和改善安全管理建議書》

（一）文書作用：本文書是在分局與地方人民政府就加強和改善煤礦安全生產工作進行溝通、交換意見的一種重要執法文書，是擇用文書。

（二）適用范圍：本文書適用于分局向地方人民政府提出重要建議時使用。

（三）使用說明

1.寫明加強和改善安全管理建議書的編號。2.下達文書的對象是地方人民政府，寫明全稱。

3.提出的加強和改善煤礦安全生產管理建議要使用附件。4.寫明地方人民政府對文書落實和處理意見的反饋時間，原則上為10個工作日。

5.報送單位和地方人民政府分別簽名。

6.本文書是針對地方人民政府或其部門在煤礦安全日常性安全監督管理工作中的問題提出建議，要求建議要有高度，并是地方人民政府的職權范圍內的工作內容。

7.注意文書語言表述準確，語氣要合適，不能使用命令語句。8.加蓋分局行政公章。

第三十條 《國家煤礦安全監察加強和改善安全管理監察意見書》

（一）文書作用：本文書是在分局與地方人民政府煤礦安全監管部門或中央煤炭企業就加強和改善煤礦安全生產管理工作進行溝通、交換意見的一種重要執法文書，是擇用文書。

（二）適用范圍：本文書是在煤礦安全監察機構依法履行對煤礦企業的生產安全實施監察職權時，針對有關管理問題與有關主管部門或是國有大型煤炭企業（集團或公司）提出監察意見時使用。

（三）使用說明

參照《國家煤礦安全監察加強和改善安全管理建議書》的要求執行。

第三十一條 《國家煤礦安全監察涉嫌犯罪案件移送書》

（一）文書作用：本文書是分局將在監察執法中發現涉嫌犯罪，認為應追究刑事責任的案件移送司法機關使用的文書，是擇用文書。

（二）適用范圍：本文書適用于分局對已經受理的案件，經初步審查后，認為涉嫌犯罪應追究刑事責任，需要移送司法機關處理時使用。

（三）使用說明

1.涉嫌犯罪移送是根據案情初步審查情況，發現該案應當依法追究刑事責任，是否依法追究刑事責任，由公安機關或檢察機關進一步認定。

2.寫明涉嫌犯罪案件移送書的編號。

3.寫明被移送的司法機關的全稱，被移送的司法機關一般為同級公安部門或檢察機關。

4.寫明煤礦安全監察機構已經掌握的當事人涉嫌違法的事實。5.寫明移送的具體原因、法律依據等。

6.向公安機關或檢察機關移送的涉嫌犯罪案件，應當指定2名或者2名以上監察人員組成專案組專門負責，核實情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報經分局主要負責人審批。

7.分局主要負責人應當自接到報告之日起3日內作出批準移送或者不批準移送的決定。決定批準的，應當在24小時內向同級公安機關或檢察機關移送；決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。

8.附件中要有移送有關材料的名稱。一般要求將該案的有關證據原件一并移送；必要時，可以移送復印件，原件留存備查。

9.送案單位和接案單位經辦人分別簽署姓名和時間，并蓋分局行政公章。

10.文書中有兩個“發送時間”，第一個“發送時間”是指簽發人簽發時要求的發送時間；第二個“發送時間”是指實際的送達時間。

第五節 檔案性文書

第三十二條 分局專員辦和各室應按有關檔案管理辦法加強對文書檔案的管理。按一般程序作出行政處罰決定的案件應一案一卷，執法過程中使用的所有文書的原件或存根聯，以及受處罰人履行處罰決定的憑證等均應歸入案件檔案，沒有存根聯或存根聯不便歸入的，可以用復印件。每個案件結案后應及時歸檔，將需要納入的內容裝訂成冊，并完整填寫卷內目錄。

按序號裝訂在一起的其它文書，可以不改變原裝訂樣式集中存檔，不必一案一卷，但應建立案件目錄。經過復議或訴訟程序的案件，應建立專門檔案，將執法過程和復議、訴訟過程中的有關文書納入。文書應定期歸檔，及時整理，將文書檔案分類保存，并建立案卷目錄。文書檔案按長期檔案保存。

第三十三條 《國家煤礦安全監察案件結案報告》

（一）文書作用：本文書是煤礦安全監察行政案件處理終結后，由承辦人員將案件處理全過程中的全部材料歸檔時的文字綜合報告，此文書是必用文書。

（二）適用范圍：適用于煤礦安全監察行政案件處理終結后，由承辦人員將案件處理全過程中的全部材料歸檔并用文字總結時使用。

（三）使用說明 1.提交結案報告的范圍

（1）執法監察中已確立的案件；（2）群眾舉報的案件；

（3）上級煤礦安全監察機構交辦的案件；（4）跨行政執法區域移送的案件；（5）生產安全事故案件；（6）經人民法院審理判決的案件；（7）向司法機關移送的案件；（8）有重大影響的復議案件；（9）涉外案件；

（10）煤礦安全監察機構其他立案的案件。2.文書制作要求（1）題目寫明“XX案件結案報告”，“XX”與該案件立案決定載明的案由一致。

（2）寫明違法行為發生的時間。（3）寫明違法行為發生的地點。

（4）寫明當事人的基本情況，是個人的寫明姓名、職務、性別、年齡，是單位的寫明單位全稱、基本情況和地址及聯系電話。

（5）立案調查、審理情況及主要違法事實。寫明對于本案涉及到的違法事實從第一次檢查，到確定專人立案調查；進一步調查取證，匯總收集到的相關證據和所認定的主要違法事實；分局或科室針對本案所進行的諸如聽證、集體研究審理的情況和行政處罰內容，寫明處罰要點，即要將當事人違法行為在定性、定量(違法標的物的數量、數額)方面的情況、行政爭議的處理情況全都寫明?！跋嚓P證據”只需列出各項證據的名稱即可，如檢查筆錄、調查筆錄等。

（6）行政處罰執行情況。當事人對行政處罰決定的執行情況。（7）承辦人簽署意見并簽署姓名、時間。

（8）審批人意見由分局負責人填寫審批審核意見并簽署姓名、時間。分局負責人提出同意結案與否的意見。

第三十四條 《國家煤礦安全監察行政執法案卷（首頁）》

（一）適用范圍：本文書是煤礦安全監察行政案件處理結束后，承辦人員將案件處理過程中的全部材料進行整理歸檔時使用，是內部使用的必用文書。

（二）使用說明 1.案由應簡練概括違法主體和違法行為，填寫的格式是“某某煤礦XXXXXXX（具體違法行為）案”，如“某某煤礦瓦斯超限作業案”。

2.處理結果是指現場處理決定書所做出的現場處理內容、行政處罰決定書中確認的處罰內容或者行政復議決定書確認的內容及落實結果。要分項寫明處罰的方式及結果。

3.寫明該案件辦理的起止日期，將立案和結案時間準確填寫。4.寫明本卷文書的件數和頁數、本卷文書的歸檔號和歸檔日期。5.本案件的至少兩名承辦人簽字，應該與立案決定書中確定的監察人員姓名一致。

6.依據國家煤礦安全監察局和內蒙古煤礦安全監察局規定的檔案管理規定寫明該案卷保存的年限。

第三十五條 《國家煤礦安全監察檔案卷內目錄》

（一）適用范圍：本文書是煤礦安全監察行政案件處理結束后，承辦人員或檔案管理人員將案件處理過程中的全部材料進行整理歸檔時使用，是內部使用的必用文書。

（二）使用說明

1.整個案卷中行政執法案卷（首頁）放在案卷第一個位臵，檔案卷內目錄放在第二個位臵，并且這兩個不編頁碼，案件結案報告放在目錄后為第三個位臵，行政處罰決定書放在第四個位臵，卷內其它文書按時間順序排列。卷內編頁碼從案件結案報告開始。

2.文件原編號要寫明執法文書的編號。3.文件日期要寫明執法文書的制作日期。4.標題要寫明卷內文書的名稱。

5.文件所在頁號要寫明每個文書在案卷中的起止頁碼，頁碼應當按文書的前后順序統一編寫，并標在每頁的右上角。

6.備注欄內有需要說明的事項在此欄填寫。比如有文件是復印件的在此注明。

第五章 評比考核辦法

第三十六條 分局成立由局長任組長，分管副局長任副組長，各監察室主要負責人為成員的評比考核領導小組。領導小組下設辦公室（簡稱評考小組辦公室），辦公室設在專員辦，負責評比考核的具體組織工作。

第三十七條 分局每半年開展一次監察執法案卷評比考核工作。每年7月份和12月份由評考小組辦公室組織專員辦、各室熟悉法律法規及行政執法工作的一名監察人員對各室上半年和下半年的監察執法案件歸檔文書進行一次評比考核。必要時，可聘請有關方面專家參加。

第三十八條 案卷中評比考核的執法文書為國家煤礦安全監察局統一制定的監察執法工作中各室可使用的19種標準式樣文書。

第三十九條 優秀案卷標準，以及相關獎懲規定。

（一）案卷制作單位對該案件具有執法主體資格。

（二）依照法定程序需要使用的文書種類制作齊全，不缺少種類，整套案卷文書完整。

（三）整套文書均按照規定的格式準確填寫各欄目內容，不錯、不空。

（四）對違法行為事實的填寫，做到準確、精煉，敘述性強且不修飾，證據確鑿充分。

（五）整個執法過程程序合法、處罰結果正確、依據的法律條款準確適當。

（六）整套文書文字書寫工整、語言表達準確、標準，不會引起歧義。

（七）參加評比考核的全部案卷中，符合優秀案卷標準并且單個案卷得分前十名的，被評為行政執法優秀案卷。

各室參選案卷總分為該室執法文書制作水平的得分。900分(含)以上為執法文書制作優秀科室，800-900分為執法文書制作達標科室，800分以下為不達標科室。對評選出的優秀案卷進行通報表彰；對執法文書制作優秀科室、達標科室進行通報表彰（其中優秀科室頒發牌匾），不達標科室給予通報批評，并將評比檢查結果作為科室和個人創先爭優的主要依據之一。

第六章 評比考核要求

第四十條 《國家煤礦安全監察行政執法案卷（首頁）》。“案由”填寫用詞簡潔且準確，“處理結果”準確完整表達且簡潔，立案時間、結案時間、案卷的件數和頁數、歸檔號、承辦人、歸檔日期、保存期限填寫齊全。

第四十一條 《國家煤礦安全監察檔案卷內目錄》。能夠真實完整的體現某一行政處罰案件檔案卷內的全部情況，“文件原編號”、“文件日期”、“標題”、“文件所在頁號”與該案件所涉及到的相關文件內容做到一一對應無誤。

第四十二條 《國家煤礦安全監察現場檢查筆錄》。頁碼、被檢查單位(人員)及基本情況、檢查地點(路線)及檢查時間填寫齊全、正確，注明“出示了執法證件”，檢查人、陪同檢查人員、記錄人簽字齊全，“檢查情況”的記錄用語準確、規范，檢查過程中的時間、地點、情節敘述清楚，用語平實、敘述性強，無修飾成分，無錯別字，無約束性內容，被檢查單位負責人簽署意見且表達明確，被檢查單位負責人簽名、檢查日期填寫準確齊全，文書書寫整齊無修改補充，或修改補充處有行政相對人摁手印。

第四十三條 《國家煤礦安全監察現場處理決定書》。文號、被監察單位名稱、日期填寫正確、完整，文書正文開頭將“局”劃掉，違法違規行為發生的時間、地點、情節清楚，使用語言規范、平實、無修飾性語言，無錯別字，現場處理決定內容中認定違法違規行為的法律依據、處理依據準確、適當，處理方式得當，現場執法人員、被檢查單位收件人的簽字、日期齊全，尾部文書制作時間填寫齊全正確并加蓋公章，文書書寫整齊無修改補充，或修改補充處有行政相對人摁手印。

第四十四條 《國家煤礦安全監察撤出作業人員命令書》。文號、被監察單位名稱填寫齊全、正確，檢查的具體時間(年、月、日、時、32 分)填寫齊全、正確，違法事實發生地點準確翔實，對違法事實的敘述平實無修飾、情節清楚、語言規范，無錯別字，撤人范圍、恢復生產條件明確，命令時間及時，作業現場負責人簽署意見且表達明確，作業現場負責人、執法人員簽名及檢查的具體時間填寫準確，文書書寫整齊無修改補充，或修改補充處有行政相對人摁手印。

第四十五條 《國家煤礦安全監察復查意見書》。文號、被監察單位名稱、檢查日期填寫齊全、正確，違法違規行為的具體內容填寫準確，相關的現場處理決定及對應的《現場處理決定書》文號填寫準確，劃掉“局”，正確選擇復查前提，復查及時，復查意見清晰明確，用詞準確不含糊，被復查單位簽署意見且表達明確，復查人員及收件人簽字、日期齊全，加蓋公章，文書書寫整齊無修改補充，或修改補充處有行政相對人摁手印。

第四十六條 《國家煤礦安全監察立案決定書》。文號填寫標準、正確，“案由”描述用語準確、清楚簡練，“案情摘要”簡明扼要地將本案監察執法的時間、地點、具體違法行為及違反的相關法律法規或規程的條款寫明，立案時間、指定承辦人填寫齊全，承辦人意見、簽字、審批人意見、簽字、日期填寫齊全，加蓋公章，文書書寫整齊無修改補充，或修改補充處有行政相對人摁手印。

第四十七條 《國家煤礦安全監察調查取證筆錄》。頁碼、時間、地點、調查事由、被調查人基本情況填寫齊全，調查人、記錄人簽字齊全，且不少于2人，亮明身份、交待政策清楚，調查內容切題，邏輯性強，語言規范，被調查人在筆錄末尾簽署明確的意見并填寫簽名、33 簽字時間，摁手印，文書無修改補充，或修改補充處有行政相對人摁手印。

第四十八條 《國家煤礦安全監察行政處罰告知書》。文號、被處罰單位名稱填寫齊全，違法行為發生的時間、地點、情節清楚，語言規范，違法行為違反的相關法律法規或規程的條款填寫正確，擬處罰依據填寫準確，擬處罰額度使用大寫，擬處罰決定符合法律法規要求及自由裁量標準，正確選擇出被通知的行政相對人是單位或個人，告知行政相對人法律救助方式得當，將現場陳述、申辯的括號內打鉤，對符合聽證條件的要告訴對方可以申請聽證，并將聽證機關名稱準確填寫，行政相對人意見、簽字、收件人簽字、告知人簽字齊全，本單位信息齊全、正確，有蓋章，文書無修改補充，或修改補充處有行政相對人摁手印。

第四十九條 《國家煤礦安全監察聽證筆錄》。頁碼、時間、地點填寫準確齊全，聽證主持人、記錄人簽字填寫清楚，“聽證記錄”是聽證主持人主持聽證的全過程，分兩部分，第一部分包括聽證正式開始前必須進行的形式上的程序：宣布聽證開始、核對聽證參加人身份、宣布聽證組成人員、交代聽證的權利和義務、詢問當事人是否申請回避、宣布聽證紀律，第二部分包括聽證實質內容：案件承辦人提出當事人的違法事實、證據、擬行政處罰建議和法律依據；當事人或其委托代理人的質證和申辯；聽證主持人向有關人員的詢問；案件承辦人、當事人或其委托代理人的最后陳述，兩部分均要記錄詳實，除 34 主持人記錄人員外所有其他參加聽證的人員均在筆錄末尾簽名或押印，文書無修改補充，或修改補充處有相關人員摁手印。

第五十條 《國家煤礦安全監察行政處罰決定書》。文號填寫準確齊全，正確選擇出被處罰單位或個人(對選擇的結果打鉤)，被處罰單位名稱、地址填寫正確，屬于可以申請聽證的處罰案件，文書的制做日期應在行政相對人明確表示不申請聽證的日期之后，或者應為《行政處罰告知書》送達3日之后，發現違法事實時間、地點、情節清楚，語言規范，處罰依據準確適當，處罰決定符合法律法規要求及自由裁量實施標準，給予罰款行政處罰的，罰款額度大寫，相對人自動繳納罰款日期必須是本文書送達后第2日起開始計算的15日內，銀行、帳號、地址無誤，告知行政相對人法律救濟方式得當，加蓋公章，重大案件應向省局及時備案，文書無修改補充、無錯別字。

第五十一條 《國家煤礦安全監察行政處罰（行政復議）送達收執》。文號、制發日期填寫準確齊全，送達文書、文書字號、送達地點、送達方式填寫齊全，正確選擇出受送達單位或個人（對選擇的結果打鉤），受送達單位或個人簽名、簽署日期填寫齊全，送達人簽字、簽署日期填寫齊全，文書應該當場交付當事人，當事人不在場的，應在7日內送達，加蓋公章，文書無修改補充、無錯別字。

第五十二條 《國家煤礦安全監察強制執行申請書》。文號填寫準確齊全，正確選擇出申請單位或個人（對選擇的結果打鉤），正確選擇出被申請單位或個人（對選擇的結果打鉤），申請單位及其法定代理人、委托代理人的情況準確填寫，被申請單位及其法定代表人的

情況填寫準確齊全，對于申請強制執行的案由，用語規范、簡練，敘述清晰，將文書中“我局（分局）”中的“局”劃掉，保留“分局”，作出處罰決定書的時間填寫準確齊全，申請強制執行的依據（即已經生效的行政處罰決定書的文號）和“行政處罰決定”的字樣填寫準確，申請強制執行的內容符合相關法律規定，而且與已經生效的行政處罰決定書中決定給予的處罰種類和罰款數額相一致，提交申請的人民法院必須是對本案有管轄權的人民法院，簽發人、簽發時間、發送時間、發送方式、送件人、送件時間、收件人、收件時間填寫準確齊全，加蓋公章，文書無修改補充、無錯別字。

第五十三條 《國家煤礦安全監察加強和改善安全管理建議書》。文號、主送單位填寫準確，將文書中“我局（分局）”中的“局”劃掉，保留“分局”，本文書中有兩處需要有附件，附件必須符合有關法律法規的要求，第一處是有關的文書，文書必須符合制作規范，第二處是提出的監察意見，既要有高度且符合法律規定又要有針對性、可行性，不宜使用命令句式，處理意見反饋的時間及制作文書時間、提出的監察意見份數、頁數填寫準確齊全，簽發人、簽發時間、送件人、送件時間、收件人、收件時間填寫準確齊全，報送單位名稱填寫準確，加蓋公章，文書無修改補充、無錯別字。

第五十四條 《國家煤礦安全監察加強和改善安全管理監察意見書》。文號、主送單位填寫準確，將文書中“我局（分局）”中的“局”劃掉，保留“分局”，本文書中有兩處需要有附件，附件內容、形式必須符合有關法律法規的要求，第一處是所提問題要求清楚準確，用

語規范，敘述簡練，第二處是提出的監察意見既要有高度且符合法律規定又要有針對性、可行性，語氣中要體現出嚴肅嚴格，處理意見反饋的時間及制作文書時間填寫準確齊全，提出的監察意見份數、頁數填寫準確齊全，簽發人、簽發時間、送件人、送件時間、收件人、收件時間填寫準確齊全，報送單位名稱填寫準確，加蓋公章，文書無修改補充、無錯別字。

第五十五條 《國家煤礦安全監察移送書》。文號填寫準確齊全，主送單位填寫準確，將文書中“我局（分局）”中的“局”劃掉，保留“分局”，行政相對人的名稱填寫準確，對違法事實的敘述清楚、準確、完整，用語規范簡練，違法行為違反的有關法律法規適用準確，處理的依據準確、適當，處理內容準確、合法，要求主送單位履行的執法行為準確、合法，文書制作單位地址、郵編、聯系人、電話填寫準確齊全，送件人、送件時間、收件人、收件時間填寫準確齊全，移送的材料份數、頁數填寫準確齊全，文書制作時間清楚準確，加蓋公章，文書無修改補充、無錯別字。

第五十六條 《國家煤礦安全監察涉嫌犯罪案件移送書》。文號填寫準確齊全，主送單位填寫準確，將文書中“我局（分局）”中的“局”劃掉，保留“分局”，將文書中的“貴院（局）”根據實際情況做出正確選擇，移送案件的案由填寫準確、簡練，違法行為的事實以及違反的有關法律法規條款等填寫準確、簡練，涉嫌罪名、移送依據填寫準確，要求主送單位依法履行的具體執法行為清楚、準確，用語簡練、規范，移送的材料份數、頁數填寫準確齊全，簽發人、簽發

時間、發送時間、發送方式、送件人、送件時間、收件人、收件時間填寫準確齊全，文書制作時間清楚、準確，加蓋公章，文書無修改補充、無錯別字。

第五十七條 《國家煤礦安全監察案件結案報告》。頁碼填寫齊全，承辦人意見、至少兩名執法人員簽字、簽署日期填寫準確齊全，審批人意見、簽字、簽署日期填寫準確齊全，寫清案發時間、地點及行政相對人的基本情況，立案調查、審理情況及主要違法事實敘述清楚，用語簡練且規范，行政處罰情況準確清楚，結案的理由充分，結案日期不超過規定，文書無修改補充，或修改補充處有相關人員摁手印，文書無錯別字。

第七章

附

則

第五十八條

本辦法與上級部門有關規定不一致之處，按上級部門有關規定執行。

第五十九條

本辦法自印發之日起施行。

附：煤礦安全監察執法文書評比考核內容及評分標準表

第四篇：執法文書1

安全生產行政執法文書

整改復查意見書

（）安監管復查字﹝﹞第（）號：

本機關于年月日作出了的決定［（安監管）字﹝ ﹞第（）號］，經對你單位整改情況進行復查，提出如下意見：。

被復查單位負責人（簽名）：

安全生產監管執法人員（簽名）：證號：證號：*************************

年月日

本文書一式三份：一份由管委會備案，一份交被復查單位，一份上報縣安監局。

第五篇：執法文書培訓

淺談四種常用執法文書的規范填寫

安委辦：曲潔

簡介

一、執法文書的基本說明

二、常用執法文書的規范填寫使用

三、小結

行政執法，是指在實現國家公共行政管理職能的過程中，法定的國家行政機關和得到法律、法規授權的組織依照法定程序實施行政法律規范，以達到維護公共利益和服務社會的目的的行政行為。行政執法行為既包括抽象的行政行為，也包括具體的行政行為。

萊州市安監局行政執法程序

一、執法文書的基本說明

我們到企業開展安全生產執法檢查，通常包括以下幾個基本環節：聽取情況介紹、查閱檔案資料、實施現場檢查、詢問了解情況、記錄檢查J 情況、反饋問題意見。

于局長將其總結為一聽、二查、三看、四問、五評議、六反饋。

（一）定義：

執法文書，通俗講就是具有行政執法職能的部門，按照其法定職責，依照其法定程序，用于執法活動的書面文件。安全生產行政執法文書，是國家安監總局根據(（安全生產法》 和（（行政處罰法》 等有關法律法規的規定制定的。

（二）背景：

2002 年，原國家安監局制定了第一版執法文書，共22 種文書；2006 年，國家安監總局經過修改完善，重新制定了第二版執法文書，自2007 年1 月1 日起使用，使用至今。本套執法文書共有36 種。適用于除煤礦安全監察和海洋石油天然氣安全監管以外的各類安全生產行政執法活動。

（三）種類

種執法文書，貫穿監督檢查、隱患和違法行為查處、事故調查處理等各類行政執法行為。按照程序，可大體分為七大類。

．第一類，立案文書立案審批表．第二類，調查取證文書1、現場檢查記錄2、詢問通知書3、詢問筆錄4、勘驗筆錄5、抽樣取證憑證6、先行登記保存證據審批表7、先行登記保存證據通知書8、先行登記保存證據處理審批表9、先行登記保存證據處理決定書10、鑒定委托書

．第三類，告知及聽證文書1、行政處罰告知書2、聽證告知書、聽證會通知書、聽證筆錄、聽證會報告書、當事人陳述申辯筆錄

．第五類，審查決定文書1、行政處罰集體討論記錄2、案件處理呈批表3、行政（當場）處罰決定書（單位4、行政（當場）處罰決定書（個人5、行政處罰決定書（單位）6、行政處罰決定書（個人）7、案件移送審批表8、案件移送書

．第六類，送達執行文書1、文書送達回執2、強制執行申請書3、罰款催繳通知書4、延期（分期）繳納罰款審批表5、延期（分期）繳納罰款批準書 ．第四類，整改復查及強制措施文書1、責令改正指令書、整改復查意見書、強制措施決定書

．第七類，結案歸檔文書1、結案審批表2、案卷首頁3、卷內目錄 文書模板2

二、常用執法文書的規范填寫使用

（一）共性欄目的填寫方法

（二）現場檢查記錄

（三）責令改正指令書、強制措施決定書

（四）整改復查意見書

1.被檢查單位--單位（含個體工商戶）全稱；．法定代表人，職務--董事長或執行董事或經理，廠長或經理；．檢查場所--被檢查的具體場所、查看地點的具體方位和具體地點； 4 ．安全生產監管執法人員（簽名）--現場檢查人員親筆簽名：．文書文號：

（地區簡稱）＋安監管＋文書類別＋[ 年份]（中隊編號--文書序號）號，例：萊安監管責改字[2009 ］第[01 一001 ］號萊安監管強措字[2009 ］第[01 一001 ］號萊安監管復查字[2009 ］第[01 一001 ］號．安全生產監督管理部門公章一要蓋行政機關公章，不得使用行政機關內設機構印章；．被檢查單位現場負責人簽字

（二）現場檢查記錄、定義及適用

是指安全生產監督管理部門的執法人員依法對生產經營單位、事故現場進行檢查時所做的書面記錄。通俗講，就是檢查過程的記實。它是我們日常執法過程中使用頻率最高的文書之一，能夠體現執法人員的工作量。一是日常檢查時要填寫，二是調查事故時要填寫?？梢赃@樣理解，只要到生產經營單位去檢查（日常檢查、舉報查處、事故調查），均要填寫檢查記錄。、注意事項

(1）因書寫錯誤需要對文字進行修改的，應用橫杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內容。對外使用的文書做出修改的，應在改動處由對方當事人簽名或按手印。(2）文書欄目，應逐項填寫，不得有空項。填寫內容，應簡明、準確、完整。

(3）客觀真實性原則。① 沒有親眼看到的不能記；② 分析判斷的不能記；③ 群眾舉報的不能記；④ 管理相對人所講的內容不能記。

(4）檢查必須由兩名以上執法人員共同進行，并在筆錄上簽字。筆錄應交當事人閱讀或向其宣讀。、現場檢查記錄圖片1 圖片2

上面兩個現場檢查記錄中存在的問題：、地址記錄不完整；、檢查場所記錄不詳細；、記錄完畢后沒有封底；、涂改處未按手??；、記錄出現空項，必要欄目未填寫。

（三）責令改正指令書、強制措施決定書1、定義及適用

責令改正指令書，是對生產經營單位（個人）違法行為、事故隱患提出立即整改或限期整改的指令性文書。

強制措施決定書，是對重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用或對不符合國家標準的設施、設備、器材以查封或者扣押的文書。

以上責令整改指令書、強制措施決定書存在的問題：、文書編號錯誤；、沒有封底或封底方式錯誤；、單位名稱未填寫全稱；、所用法律依據不足。

（四）整改復查意見書、定義及適用

整改復查意見書，是對責令改正指令書或強制措施決定書所指出的違法行為和事故隱患的整改情況進行復查并提出意見的文書。

三、小結、責令改正指令書注意事項

(1）必須明確復查意見與責令改正指令書、責令停產停業時所涉及的問題相對應。

(2）必須明確復查意見僅限于復查當日現場狀況。(3）復查意見表述忌絕對，不宜直接表述為“整改完畢”，除強制措施的復查意見外，忌出現“同意恢復生產經營活動”字樣。

行政執法文書具有以下特點：

(1)程式性——經常性的行政執法使行政執法文書形成了相對穩定的形式，主要體現在結構固定和用語固定兩個方面。

(2)規范性——執法文書的寫作內容都有相應的規范性要求。不僅各個部分總體上有規范性要求，而且，其中每一部分的內容，也有相應的規范性要求。

(3)約束性——行政執法文書是為具體實施法律而制作的，因而具有非常明顯的法律約束性。

(4)連環性 ——各個系統或系列的執法文書自成體系，按一定的程序形成的執法文書之間具有一種承接關系，前一文書往往司以引出后一文書，而后一文書則是以前一文書作為基礎的。

謝謝大家！

祝同志們工作順利，萬事如意。