第一篇：淺析消防部隊管理工作存在熱點難點問題與對策

淺析消防部隊管理工作存在熱點難點問題與對策

摘 要：消防部隊點多面廣、兵力分散，面對當前市場經濟浪潮的沖擊和社會不良思潮的影響，如何進一步強化消防部隊的管理，提高正規化管理水平，管好干部帶好兵，確保部隊的高度穩定和集中統一，確保警令暢通無阻，是當前加強部隊管理教育的重要課題。筆者所在單位位于經濟較為發達的寧波，以上問題較為突出，現以此為切入點，展開論述。關鍵詞：部隊管理 問題 對策

一、新形勢下部隊管理存在熱點和難點的問題

隨著國際、國內社會形勢的不斷變革，人們的思想觀念、價值取向、行為方式等都產生了深刻的變化。這一發而牽全身的挑戰沒有給部隊這個特殊的群體留下一分寧靜，部隊的管理工作在享受社會變革帶來的生機和活力的同時，也遇到了前所未有的新情況、新問題，面臨著許多的新挑戰，給部隊管理教育帶來了新的挑戰。結合筆者所在寧波支隊，以及入伍以來身邊的所見所聞，筆者認為，當前部隊管理主要存在以下問題。

(1)在市場經濟條件下，官兵的思想觀念發生變化，部隊管理工作難度增大。從當前的情況看，由于消防部隊的性質決定了官兵大都在為地方服務，隨著市場經濟的快速發展，國家和城市綜合實力的不斷增強，官兵時刻都在經受地方“燈紅酒綠”的考驗。各種新潮的生活方式不斷呈現，社會環境十分復雜的地方，部隊內外的懸殊特別大，外在的誘惑特別多。一些官兵在思想上往往會不自覺地被潛移默化，經濟和攀比意識不斷侵蝕著廣大官兵的思想。導致部分官兵的工作責任感和事業心有所削減，全心全意為人民服務的精神淡化，把個人利益看得較重，工作中怕吃苦，加大了部隊管理的難度。

(2)兵員成分復雜，隊伍管理壓力大。從近幾年的兵員成份來看，隨著社會經濟的發展，呈現出以下幾個特點：第一是單純的“學生兵”越來越少。有的戰士入伍前在企業上班，有的當過個體業主，有的在外打工，有的在社會待業。他們都有一定的人生經歷和社會經驗，思想活躍，處世老練，講究實惠。第二是“獨生子女兵”越來越多。筆者所在單位剛下隊的9名新兵，只有1人有兄弟，其它都是獨生子女，他們在家中一般都深受家人的寵愛，享受著優越的生活條件，到部隊后生活自理能力差，工作吃苦精神差，很難經受折，有些甚至受不了批評教育等。第三是“關系兵”多。他們有的自恃“有路子”，工作不積極，但在學技術、入黨、考學、選取士官等利益方面，總寄望于通過“關系”得到優先和照顧，極易挫傷其他戰士的工作熱情，負作用相當大。第四是戰士的文化水平參差不齊。一些文化水平較高的戰士，感到文化水平低的戰士學什么都慢，接受能力自然也慢，使戰士之間產生矛盾，不利于團結和管理。還有一些官兵是有文憑無素質，卻看不起管理人員的水平，在部隊管理工作中有抵觸情緒。第五是老士官多增大了管理難度。由于士官服役時間長，與地方認識的人相應較多，不是想請假外出會友，就是想利用外出時間與駐地女青年談戀愛，甚至有的士官將親屬帶到部隊駐地打工、經商等，增大了管理的難度。第六是貧富差別拉大了官兵距離。經濟發達地區來的戰士，家里經常寄錢，個別戰士一個月花銷就能上千元，與貧困地區的戰士形成鮮明對比，使基層出現富兵跟著富兵玩，窮兵不跟富兵來往的現象，給部隊宗旨教育、光榮傳統教育、艱苦奮斗教育等都增加了難度。

(3)消防部隊自身的性質給部隊管理工作帶來一定的影響。一方面，消防部隊按共同條令抓管理；另一方面，因消防部隊受各級黨委政府和公安機關的直接領導，直接參與社會面的消防監督管理工作，這就形成消防部隊“對內”是軍事化管理，“對外”是地方公務人員。由于部隊和地方正常的工作往來中介入了一些非正常的關系，導致了如“關系兵”和“關系官”現象的出現，對部隊管理帶來的潛在的消極影響是長期的、巨大的，不利于部隊正規化管理建設的全面開展。

(4)管理觀念不適應新形勢下部隊管理工作的需要。一是對管理工作重要性認識不到位。在一些單位，有少數同志不能以防滅火工作和隊伍建設全局著眼來認識管理工作的重要性，片面追求防滅火工作而疏于隊伍管理，只要不出責任事故就大可高枕無憂。二是對管理工作長期性和艱巨性認識不到位。有些單位對部隊管理工作的認識還停留在教育整頓活動上，而不是把主要精力放在抓平時、抓經常上。三是對管理工作復雜性認識不到位。一些單位領導做工作缺乏全局觀，對新時期部隊管理工作的復雜性認識不夠。四是對管理工作存在的“癥結性”問題認識不到位。目前，部隊管理中存在著約機制不健全、管理水平不高、作風不扎實、力度不夠大等問題，這才是當前部隊管理教育中存在的真正的癥結。(5)管理方法不適應新形勢下部隊管理工作的需要。一是管理工作手段落后。近年來，不少單位運用網絡、多媒體等手段探索了一些行之有效的管理工作方法，但整體來看手段還是比較老套呆板，依舊脫離不了固定模式，不僅助長了教育者的惰性，更影響了官兵參與的積極性。二是管理工作方法簡單。管理工作既是一門科學，更是一門藝術，講究對癥下藥、多管齊下、恩威并施、標本兼治，最忌不分對象、不分環境、不分情況地“一刀切”。三是管理工作缺乏科學評估手段。因為管理工作的特點決定了對其做科學評估難度較大，首先是管理教育是“務虛”的，在沒有發生事故的日常管理中是難以量化管理的，因此無法準確掌握工作落實的實際情況，也就起不到監督制約的作用了。

(6)管理作風不適應新形勢下部隊管理工作的需要。一是離兵離心。現在一些基層干部，人在基層，心卻不在部隊，對戰士在想什么、干什么知之甚少，對隊伍狀況若明若暗，即使發現了問題也不能及時處理和解決，甚至視而不見，充耳不聞，聽之任之，結果使矛盾激化。二是工作標準不高。有些單位領導總是滿足于應景地開開會議、提提要求，總感到部隊總體情況不錯，心存僥幸和麻痹思想，導致對小、遠、散、直和臨時組建等單位管理責任不明確，管理措施不到位，從而為事件的發生埋下了隱患。三是工作缺乏敏感性。有些基層單位領導缺乏細致入微的觀察力和洞察力，對部隊中出現的一些異常情況缺乏警覺性和預見性，大有一副“難得糊涂”之相，對苗頭性、傾向性問題缺乏敏銳性，致使問題由小積大，養癰遺患。(7)管理能力不適應新形勢下部隊管理工作的需要。一是基本功不扎實。目前，基層干部年輕大多缺乏應有的部隊管理工作專門訓練，工作中只會簡單地類推，缺乏對因人施教、對癥下藥的能力，缺乏綜合分析、研究探索的素質。二是理論學習不夠。有些干部不能適應新時期部隊管理工作的要求而主動學習，缺乏知識理論為依托做工作缺乏底蘊。三是不敢“講大道理”。究其原因，還是自身缺乏理論知識積累，信心不夠，不能準確詮釋“大道理”，導致“大道理”管不住“小道理”。四是表率作用不好。當前一些干部素質不夠高，以身作則的表率作用差，工作上拈輕怕重，生活上私心很重，甚至大搞歪風邪氣，不能做到知行統一，言行一致，從而難以服人。

二、加強新時期消防部隊管理工作的措施

上述現象和問題都嚴重制約著部隊管理水平和效益的提高，迫切需要轉變管理理念，尋求適應新形勢、新情況需要的管理手段和方法。因此，各級領導應將管理工作視為一個系統工程，確立“大管理觀念”，時刻將管理工作滲透到部隊的訓練執勤、滅火救援、后勤保障等各個方面，管理工作無時不在、無處不有。在消防部隊發展成長的歷程中，管理工作是保證消防部隊堅決服從黨的領導，忠實履行消防部隊宗旨，贏得人民信賴，完成黨和人民交給的工作任務和促進消防部隊建設不斷發展的重要保障。在新形勢、淺析消防部隊管理工作存在的幾方面問題與對策新任務和新挑戰面前，如何進一步加強隊伍管理，筆者認為應抓好以下幾個方面：(1)部門職能與綜合治理相結合。改變當前管理力量勢單力薄，“唱獨角戲”的單線型管理和“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的救火式管理模式，實行各部門齊抓共管、綜合治理的大管理模式。機關各部門增強大管理意識，真正把管理工作作為自己的份內事，自覺結合本職工作抓管理，明確各自管理職責，做到各盡其職，各司其責。司令部門主要搞好策劃設計、宏觀控制、檢查指導、有重點地抓好管理網絡的建立健全，管理理論的研究和探討，管理活動的組織和實施，管理經驗的總結和交流。政治部門要充分發揮思想政治工作的服務保證作用，采取各種形式，廣泛宣傳新時期實行大管理的重要性、必要性和迫切性，增強廣大官兵敢管、善管、服管、助管的自覺性，提高部隊的政治素質。后勤部門要加強部隊基礎設施的管理與建設，創造有利于大管理的良好物質條件。防火部門要重點抓好執法行為的規范，健全內部執法監督機制，提高監督執法人員的自我管理、自我約束的意識。同時，各部門要加強協調，形成齊抓共管的整體協同局面，上下各級全面體現負責的領導、良好的環境、正確的思想、科學的態度、過細的作風、嚴謹的方法、可行的措施、認真的習慣。

(2)按級管理與越級檢查相結合。按級管理就是上級管理下級，一級管一級，一級抓一級，一級對一級負責。依據條令條例和各項規章制度，完善各級各類人員的崗位責任制，防止職責不明，層次不分。部隊管理一般立足于本級、本職解決問題，不搞越俎代庖、大包大攬，但管理中容易出現兩種情況，要么聲色俱厲，要么遷就溺愛。按級管理要堅持“八管”，即：要強化服管意識，要提高會管能力，要增強敢管膽識，要營造嚴管環境，要形成共管局面，要堅持應管標準，要養成互管習慣，要發揚常管優勢。越級檢查是為按級管理提供資料依據的手段。通過檢查發現問題、評估效果，為按級管理提供第一手材料，為解決問題、增強實效創造好條件。按級管理與越級檢查兩者之間并不矛盾，但在這個問題上，各級、各單位的心態是不同的。因此，越級檢查的工作重點應是加強協調，履行好調控職能，統一部署，統籌安排，正確處理好管理工作和其他工作之間的相互關系，克服相互推諉，“撞車”和忙亂現象，提高部隊管理的整體效益。

(3)目標管理與過程控制相結合。抓管理工作既要抓目標的成果質量，又要抓過程的工作質量，二者不可偏廢其一。各級領導應在工作總目標的指導下，著力幫助提高各部門、各單位自身工作能力，增強自治能力，從平常的小事、細節入手，形成人人身上有壓力，個個肩上有擔子，使每個人都主動地想管理、抓管理，真正使管理工作落到實處。在此基礎上，把握好人員、內容、時間、空間四個環節。在人員上，既要抓好戰士的管理，也要抓好干部管理，既要抓好在隊人員管理，也要抓好外出人員管理，確保人員不失控；在時間上，既要抓好八小時內的管理，也要抓好八小時外、雙休日、節假日的管理，要加大督察訪查力度，保證管理工作在時間上不留“ 空檔”；在內容上，重點抓好條令條例、規章制度的學習和應用，用其規范官兵行為；在空間上既要抓好機關管理，也要抓好小、遠、散單位的管理，做到小的放大管，遠的接近管，散的集中管，保證管理工作無漏洞。(4)組織管理與民主監督相結合。組織管理是基本形式，民主監督是不可缺少的輔助措施。從目前部隊管理工作的實際情況看，存在著組織管理強而無力，民主監督弱而乏力的現狀。各級組織為了加強部隊管理，制定了許多制度，但效果都不明顯，主要是認識不到位，指導不得力，操作不得法。因此，管理者在組織、實施管理時，不僅要廣采眾議，且要發動一切積極因素，做到人人管，管人人；管其人，先管其心；管其行，先激其情，創造良好的管理條件，提高管理效果。

(5)制度管理與行為引導相結合。依據條令條例的有關規定，建立和健全各種規章制度是實施管理工作的重要保證。各級在制定制度時，應做到相互呼應，一氣貫通，相輔相承，而不應相互抵觸，為難官兵。制度的落實，必須靠領導作表率，行為作引導，這就要求各級領導必須以自己的模范行為帶領部隊貫徹執行，一級做給一級看，一級帶著一級干，用“看我的”、“跟我來”的示范功能帶動搞管理最有效，領導的模范行為才是無聲的命令，是最有權威的號召。

(6)一般號召與個別指導相結合。普遍問題一般號召，個別問題具體指導，這是由矛盾的普遍性和特殊性決定的。現在我們往往是普遍問題好抓，個別問題難纏；一般號召多，個別指導少；批評多，幫助少；行政命令多，說服教育少。過去部隊很重視做后進人員的思想轉化工作，有的轉化工作做得好，幫助轉化了不少人。現在有的管理干部不大情愿去做這艱苦細致的思想工作，結果對重點單位、重點人員的問題一問三不知，導致事故案件的發生，特別應該指出的是對不良傾向問題，只能個別教育、個別幫助、個別處理，處理不當就可能激化矛盾。人的思維、情感、行為是變化的，運用心理學原理開展心理咨詢活動，是管理教育工作的重要課題。

(7)獎賞激勵與懲罰激勵相結合。部隊的獎與罰是一個目的，兩種手段。而當前部隊在運用激勵機制上一只腳長，一只腳短，獎勵大張旗鼓，處分偃旗息鼓。必須堅持賞罰分明的方法，做到獎勵一個人，激勵一大批，處分一個人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。管理者應盡量避免濫用懲罰手段，某些問題應用其它手段解決而一味地頻繁使用懲罰，只會過猶不及。管理者應切實把管理工作情況與個人的切身利益掛起鉤來，真正做到獎優罰劣，對認真履行職責的，要舍得重獎；對嚴重違紀的，要敢施重典，敢于施行處分、撤職等手段，真正作到賞罰分明。

(8)堅持以人為本，依法從嚴治警，確保部隊穩定。溫家寶總理指出：“堅持以人為本，是科學發展觀的本質和核心。”當前加強部隊科學管理，首先要樹立以人為本的管理理念，要在以人為本上動腦筋、想辦法，要在科學管理上求突破、下功夫，從而開創干戰同心、和諧溫馨的警營環境，達到部隊高度集中統一。但是人性化管理不是弱化管理力度，而是堅持從嚴治警、以法治警、以德治警。從“無情管理、有情領導”的新領域尋找管理的結合點和切入點。所以說人性化管理就是要用科學的發展觀在人的特點、個性、心理特征等方面拓展管理思路。

三、結語

當前，隨著消防部隊職能的拓展，消防安全保衛及搶險救援任務日益繁重，對消防部隊的自身建設提出了更高的要求，我們必須進一步端正思想，深化認識，加強隊伍管理，通過管理進一步促進隊伍正規化建設，進一步增強部隊戰斗力。

第二篇：鄉鎮工作中存在的熱點、難點問題及對策

鄉鎮工作中存在的熱點、難點問題及對策

近年來，從中央到地方各級黨委、政府堅持黨的群眾路線，以實現人民群眾的利益作為各時期各項工作的出發點和歸宿，不斷加強對農村基層工作的領導，認真執行和貫徹落實有關解決人民群眾反映的突出問題的政策和措施，使農民、農村和農業“三農”問題得到了有效的解決，促進了農村經濟的發展和社會的穩定。但是，根據我們的調查了解，在當前農村基層仍存在有一些群眾關注且有待解決的熱點難點問題：

一、鄉鎮干部處境艱難。鄉鎮干部現在處境艱難，工資待遇極低，大多數人都在想盡辦法自謀生路。一個剛進鄉鎮隊伍的干部月薪2300元左右，扣除租房公積金、醫保，就只剩下2000元了。而鄉鎮工作環境比較特殊，正常工作需要話費每年至少需1000元，還有交通費、餐費、房租費??如果還需要養家糊口就更加異常艱難。作為一個干部，如果連自身的生計都無法保障，又何談一心為政？在鄉鎮人事有“特別照顧”，干部的提拔基本上是這樣一個公式：一般干部在政治上無盼頭，鄉鎮除非特殊或有一定背景的當上正職，其余的的就別想了，如此制度，使鄉鎮干部難以安心工作。國家實行公務員制度后，公務員入口把關嚴，一般人難進來，但一些事業單位，比如鄉鎮的七站八所，卻成了許多“皇親國戚”的后花園，成了某些主要領導安排親屬的最佳去處。某些事業單位人員雖不是公務員，但因為他們是“皇親國戚”，所以其隱形待遇遠比公務員高得多。鄉鎮減員長期喊，結果許多地方人越“減”越多，有的即使“減了”，也是帶薪離崗或另安別處。

二、鄉村干部政策法律水平不高，工作方法簡單。鄉村干部處于農村基層，工作直接聯系群眾，天天與群眾接觸，由于農村基層干部政策法律水平發展不平衡，一些鄉村干部在開展農村工作時，不是采取動之以情講政策，曉之以理說法律的辦法，把政策法規宣傳到位，把工作做深做細讓群眾接受和理解，而是抱著強民接受態度，由此而引發出惡性事件，激化群眾矛盾，損害干群關系。

三、一些部門服務意識差，辦事作風虛浮。一些鄉村部門片面考慮“小團體”利益，有利的事“搶籃球”，無利的事“踢皮球”，背離了為人民服務的宗旨，“門難進、人難找、臉難看、事難辦”現象時有發生，對待群眾上門辦事的態度，要么無法辦，要么拖著辦，要么敷衍辦，要么干脆把事推向其他或上面部門。結果，群眾對辦事難仍認為是“心煩頭痛”的問題。

四、對鄉村干部缺乏有效的監督管理，違紀違法現象時有發生。近年來，由于鄉鎮經濟環境偏緊，一些鄉鎮片面認為過于強調廉政建設會影響干部積極性，影響經濟發展，因而對鄉村干部放松了監督管理，順其自然，一些監督措施不到位，如鄉村政務公開具體負責的部門工作不落實，上墻公開只作形式擺設，公開內容避重就輕，避多就小，使群眾對鄉村政務無法知曉，無權監督，有關規章制度雖有但執行不力，對一些如財經管理等重點方面的監督處于“空檔”狀態，致使一些鄉村干部在用錢方面出現以權謀私等違紀違法現象發生。

五、群眾反映鄉村干部的違法違紀問題不能及時查處，影響干群關系。一方面，有些鄉鎮的領導出于地方保護主義思想，認為當地的干部只要不犯大錯，小過無謂，甚至為其

庇護包容，在一定的程度上引發鄉村干部的違紀“升級”。另一方面，一些鄉鎮黨組織，紀檢監察組織對群眾反映干部的違紀違法問題擔心有案就查會得失關系，影響個人利益，因而聽之任之，未作及時查處，使群眾對基層干部違紀要么“眼見眼過”懶得理，要么“抱打不平”越級上訪。上述熱點難點問題，直接影響了黨群干群關系，說明了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍存在薄弱的環節。要切實解決這些問題，各級黨政組織和紀檢監察組織要正視這些問題，多管齊下，標本兼治，綜合治理，其解決問題的對策：

一、健全干部激勵機制。一是提高鄉鎮干部的經濟待遇。鄉鎮干部工作在一線，條件最苦，待遇最低，應逐步改善干部工資福利待遇。最重要的是要改革干部的工資福利發放制度，工資福利不應該只按工齡，級別計算。應該制定科學的工資福利發放制度偏重于個人的工作業績，讓那些多做事的多拿錢，少做事的少拿錢；干得事好的多拿錢，干事不好的少拿錢。獎優罰劣，調動干部工作的積極性。干部的薪酬應該改革為這樣三大塊：基本工資，福利補助，獎勵。二是提升鄉鎮干部的政治待遇。現在有這樣一個怪現象: 倘若是一個干部受到不法侵害，無論是新聞媒介還是政界，總會有點所見不驚。鄉鎮干部在執行公務時，受到不法侵害，有權保護自身的合法權益，這是每個公民的基本權利。但實際上，鄉鎮干部在保護自己的合法權益時，往往受到社會輿論的譴責和有關部門的制裁。致使鄉鎮干部的社會地位日漸低下。另外，還應縮小市、區、鄉干部待遇的差異，位置不同，干部待遇有很大的差異，同樣的職位，同樣的工作，不同位置之間待遇大不相同，許多干部不安心本職，為謀求一個好的單位四處奔波。個別領導更是別出心裁，把干部當做橡皮泥，借用調動契機，大謀私利。

二、加強教育培訓。黨的路線方針政策要依靠農村基層干部執行貫徹到廣大人民群眾中去，其思想素質和政策水平的高低直接影響農村工作的好壞。為此，要把抓好干部的教育培訓作為農村基層干部隊伍建設的基礎來抓。首先，要教育農村基層廣大黨員干部在新形勢下加強世界觀、人生觀和價值觀的改造，身體力行“三個代表”和科學發展觀，以人民群眾支持不支持，贊成不贊成，滿意不滿意為標準，用好手中的權力，全心全意為人民謀利益。其次，以縣(市)鄉兩級黨校為陣地，分期分批組織鄉村干部參加培訓學習，系統掌握政治理論、政策法規和廉潔自律以及現代科學等知識，不斷提高政治思想素質和科學文化水平，增強依法行政，依法辦事能力，在開展農村工作中真正做到懂政策、用政策，懂法律、用法律，懂業務系民情，把思想和言行落實到以民為本、為民服務上，增進干群關系。

三、抓好部門作風建設。抓好鄉鎮部門作風建設，要采取軟件和硬件齊抓，雙管齊下的辦法。一是抓好硬件建設。根據部門的工作職能和服務性質，切實制訂有一套具體化，可操作性強的管人、管事、管錢等方面的規章制度，做到職責明確，約束到位，人人有事做，處處是服務。二是抓好軟件建設。要圍繞全心全意為人民服務的宗旨，從改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象入手，加強部門干部的思想政治教育，職業道德教育和廉潔從政教育，擺正思想位置，改進服務觀念，正確處理好個人利益與人民群眾利益的關系，在思想和行動上真正體現出為廣大人民群眾服務。同時，采取文明公約上墻、服務承諾上墻、辦事紀律上墻、帶證上崗、設立監督電話和舉報箱等形式，從多方面接受群眾監督，促進廉潔辦事、文明服務。

四、強化監督管理。一要加強黨內監督，堅持民主集中制原則，如定期召開班子成員民主生活會制度，民主測評制度，領導干部任期經濟責任審計制度和領導干部異地交流制度等，建立和完善領導干部和領導班子的監督制度，做到從上而下監督到底，從下而上監督到頂。同時，要加強基層黨員干部的監督管理，組織部門要加強對農村基層黨員干部的動態管理和監督，抓好考核評議，對紀律觀念不強、工作作風渙散、群眾印象較差的干部進行及時警醒教育；對背離為人民服務宗旨，欺壓侵害群眾利益，利用職權以權謀私，群眾反映強烈的干部要進行組織處理或黨紀政紀處分。二要加大各方參與監督的力度，充分發揮群眾監督、輿論監督和社會監督等作用，防止因“暗箱操作”而誘發各種違法違紀現象的發生。三要加強紀檢監察機關的監督。要充分發揮鄉鎮紀檢監察組織的監督職能作用，上級紀檢監察機關要給予積極支持，確保機構、人員和場所三落實，爭取當地黨委政府的的重視，有效地開展職能工作，

第三篇：淺談消防部隊基層營房存在的問題及對策

淺談消防部隊基層營房存在的問題及對策

消防部隊基層（大隊以下執勤單位）營房，按照中華人民共和國公安部、建設部、國家計委、財政部（89）公（消）字70號文件（以下簡稱70號文件）規定：消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊的基本建設和消防部隊的裝備，屬于固定資產投資范圍之內的，由地方審批 后，其經費應當列入地方固定資產投資計劃。大隊以下執勤單位（消防站）營房（含隨軍家屬、臨時來隊探親的家屬住房）、營具、以及水、電、暖設備……均由地方人民政府解決，并負責維修更新。住房面積，按解放軍的營房標準執行。公安部、建設部、國家計委、財政部雖有規定，但由于各方面的原因，消防部隊基層營房問題仍然不少，同樣編制的單位與單位之間的營房數量與質量，存在著極大的差別，直接影響著消防部隊基層的正規化建設。因此，筆者認為，盡快解決消防部隊基層營房存在的問題，給基層官兵創造一個良好的執勤、訓練和生活環境，是穩定部隊，提高部隊戰斗力，全面加強部隊正規化建設的一個重要方面。本文試從宏觀上談點粗淺意見，共商酌。

一、存在的主要問題

（一）面積少。

1、消防部隊的基層營房，其產權基本屬于地方人民政府（當地公安局），很多中隊住房本來就緊張，幾年來又未得到添建，狀況依舊；

2、近年來調整增加了兵員，營房沒有得到相應的增加，導致住用緊張；

3、很多消防大隊在公安局大樓里辦公，辦公條件極差，沒有獨立的營房，4、部分離退休或轉業干部長期占用部隊營房，甚至有的已將部隊營房參加了地方房改，5、新建營房計劃不足，或是計劃雖足但在建設時甩了項目，致使部隊不夠住用。

（二）質量差。

1、新老營房新建時就“先天不足”，其中老營房大多是六七年時年代建造的，當時質量就很差；近年來搬遷和新建目標工程時，不少單位把執勤大（中）隊的營房放在后期施工，由于受資金等方面的限制，質量也不好，基礎變淺、基層變矮、門窗料變薄等等。

2、失修失養現象嚴重。部隊體制改變后，由于受資金等方面的限制，部隊營房沒有得到全面的綜合治理。地方政府對新建營房也存在一勞永逸的思想，多年不給投資，致使營房得不到應有的維修養護，風雨天透風漏雨的現象相當普遍。

（三）不配套。許多單位營房功能不全，滿足不了使用要求。有的面積雖夠標準，但由于設計不合理，完全按著地方的房屋建造，基層沒有圖書閱覽室、榮譽室、俱樂部，也沒有儲藏室；有的舊房改造不徹底，將廠房、庫房改造為營房，對狹小的窗、寬大的門等等沒有進行徹底改造，缺少圍墻、大門，官兵們只能湊合著住用等等。

（四）管理薄弱。部隊住進來后，許多用兵單位就撒手不管，有的中隊連燈泡壞了，換一個也難。有的單位雖管，但不盡心盡力，支隊與基層（大）中隊又缺乏聯系，造成“供管”脫節。

二、產生問題的原因

(一)消防部隊基層營房完全按照總部規定的標準和制度把營房建造管理成一個模式是不現實的。這些營房，既有當地政府塊塊解決的，也有業務上級條條解決的。國土這么大，各地建造方式也不一樣，很難統一要求；在地區、行業之間也還存在著貧富、條件好壞的差別，必然直接或間接地影響著營房保障，這個問題越到具體單位于能明顯地看出來。如：有點縣較富一些，給縣消防大（中）隊建的樓房人均達30平方米以上；而有的縣窮，心有余而力不足，看著消防部隊營房漏雨漏風，卻拿不出錢來維修。再就是受環境條件制約，特別是駐大、中城市支隊的大（中）隊，由于歷史延續的原因，營區、營房面積狹小，沒有擴建、添建營房條件，眼前只能將就著住用。這里政策不完善也是重要原因。70號文件只作了原則規定，具體標準沒有明確，印發范圍也不到位，所以執行起來就打折扣。

（二）從主觀上看，政府重視不夠，沒有把消防部隊的營房建設擺到應有的位臵。有的市縣沒有編制《城市消防規劃》，在消防站建設方面，缺乏規范性的指導，欠帳嚴重。不是與城市建設工程全面規劃、同步建設，而是城市建設工程建好后，再考慮建消防站，結果資金不足，有的停了下來，有的甩了項目，有的用下角料建設，有的缺水少電，等等。不少（大）中隊搬進新營房后，應配套項目多年得不到解決，更有甚者，有的用兵單位把上級安排給（大）中隊的擴建、改造營房經費挪用建家屬宿舍，嚴重挫傷了官兵的積極性。住用單位的工作沒有到“家”。基層大、中隊營房由用兵單位解決已有明文硬性規定，但怎樣新建，建多少，設計要求如何，怎樣改建、維修，這些工作，則需要住用單位根據規定和實際需要來確定，更重要的是要積極主動地向地方政府反映和匯報，以求得他們的理解和支持。在這方面，不少支隊和基層單位的領導干部不重視、工作沒有做好，也是一個重要原因。

三、應該采取的對策

（一）摸清底數，做出規劃。這項工作可安排半年到一年的時間。首先，由總隊統一印制調查統計表冊下發各支隊；其次，由支隊與大隊組成工作組，根據現行建筑面積和建筑裝修及設備標準，進行認真細致的調查統計，每調查一個單位都要將情況特別是危破營房、缺房的具體意見，一一與當地政府見面。調查結束后，經支隊匯總報總隊。然后由總隊根據國家西部大開發和全面建設小康社會的有利時機的政策和國民經濟發展形勢和調查的情況，做出3—5年危、缺房輪修和補缺配套規劃，報公安部消防局、自治區和各市縣政府有關部門一一商定認可，以此作為宏觀控制、申請資金、安排投資計劃的客觀依據。

（二）完善政策，理順營房建設和管理的關系。

1、搞好建設。根據70號文件精神，總隊與自治區政府就消防部隊營房保障問題聯合下發一個規定性的具體文件，附上大（中）隊營房建筑面積標準和建筑裝修及設備標準，分兩條渠道下達各單位執行。一是下發到消防部隊大隊級以上單位，二是下發到當地政府的主管部門，作為今后新（遷）建、擴（添）建營房的依據。

2、完善《城市消防規劃》，并按照規劃目標逐年建設，3、加強管理。消防部隊隊內部各基層住用單位，要按照營房管理規定，建立營房檔案（分住用單位、支隊、總隊三級管理），健全管理細則，按時交納水電費，切實加強對營房的愛護管理。營房增減、質量狀況，按統一表式，每年逐級上報一次，以便總隊安排維修住房的配套資金計劃。各單位要對住用的營房使用管理情況實施檢查，在安排各類房屋修理時，優先安排基層營房，確保基層官兵常住常新。

（三）改進措施，解決資金來源問題。鑒于目前各地“貧富”的不均衡，且營房差的大多是較窮的市縣，有必要調動中央和地方兩大積極性。新建工程投資和維修改造、補缺配套工程投資，總隊宏觀確定投資計劃，可采取三個三分之一的籌措辦法（即：1：1：1），即：

1、總隊依據所屬營房輪修、補缺配套規劃情況上報總部。爭取財政部撥專款，每年年初安排一定的資金，列入當年預算，下達各支隊執行；

2、各總隊商請自治區政府安排與中央相同的數額，并共同編制項目任務書（定項目、定工程量、定投資、定工期），聯合下達到有關支隊和各市縣政府；

3、要求各市縣政府籌出三分之一的配套資金統一匯到總隊的專戶后，才統一下撥給支隊組織實施，住用單位監督檢查，共同完成計劃任務。年底由總隊、支隊、當地政府主管部門共同檢查驗收，歸口自下而上逐級編制上報財務決算和完成情況。這樣，經過上下各級雙想努力，互相制約，共同把關，可充分發揮基建、維修投資的效益，加快解決消防部隊基層營房問題的步伐，減少當地政府的壓力，使全區消防部隊的基層營房及早得到綜合治理，從而有效地保障消防部隊的基層部隊住用。

第四篇：消防部隊戰斗力建設存在的問題及對策

消防部隊戰斗力建設存在的問題及對策

如何正確認識目前消防部隊戰斗力建設中存在問 題及原因,全面提升消防部隊戰斗力,已成為消防部門 的重要課題。筆者從目前部隊戰斗力建設實際出發,分 析消防部隊戰斗力存在問題和原因,探討保持和提高 消防部隊戰斗力的對策。

消防部隊戰斗力建設存在的問題及原因分析

1.1 消防部隊戰斗力建設存在問題

(1)警力嚴重不足。據公安部消防局統計數據表 明,世界大多數國家消防員人數占全國人口的比例在 萬分之10以上,最高的到達萬分之161,而我國包括專 職消防隊員在內的消防員占全國人口的比例僅為萬分 之1.5。我國有4個地市尚未建立現役消防支隊,716個 縣(市、旗)未建立公安消防中隊,按現行編制配備最低 標準計算,需要2.5萬人;全國有307個新建消防站已 建成但沒有編制,2 526個普通消防中隊中的70%未達 到最低編配標準,還需2.7萬人;按最低標準和實際需 要,現有消防機構消防監督人員還需7 500人;按照國 務院《關于“十五”期間消防工作發展的指導意見》,地 級市(州、盟)要建立消防特勤中隊,縣(市)要建立搶險 救援班,消防特勤隊伍建設需1.72萬人。以上各項共 需補充編制7.67萬人。(2)公共消防設施數量嚴重不足。按照國家有關 法律法規和標準的要求,全國應建消防站5 422個,實 有3 068個,“欠賬”44%。其中,287個地級以上城市 “欠賬”近40%,有的省份的消防站實有數僅占應建數 的51%。應建市政消火栓56.2萬個,實有42萬個,“欠 賬”25%,有的省份的市政消火栓應建未建率高達 72%。287個地級以上城市建成消防119通信指揮中心 182個,“欠賬”37%。隨著我國城市化進程的加快,公 共消防設施的建設速度明顯滯后于城市的建設和發 展,出現了許多“舊賬”未還又欠“新賬”的現象。西部地 區公共消防設施的“欠賬”問題則更為嚴重。

(3)消防裝備數量不足,配套率低。目前,由于消 防經費普遍投入不足,我國還沒有一個地區的消防裝 備達到國家規定的最低配備標準。全國現有的消防站 應配備消防車12 721輛,實有12 088輛,其中近2 000 輛消防車屬于超期服役。防護裝備和特勤裝備品種和 數量少,配套率低,性能落后。全國消防部隊現有的空 氣呼吸器37 407具,占應配備數量的61%;消防隔熱服 21 826套,占應配備數量的54.5%;防化服19 325套, 占應配備數量的87.9%;消防新式滅火防護服18 663 套,占應配備數量的25%。消防特勤裝備主要配備在消 防特勤隊,且數量少、無備份,多數普通中隊缺乏特勤 器材。1998年3月5日,西安市西郊液化石油氣公司發 生泄漏事故,第一到場的特勤中隊9名指戰員只有一 人佩戴呼吸器,致使堵漏行動進展緩慢,導致液化石油 氣儲罐爆炸,造成多名消防員犧牲的慘重后果。

1.2 原因分析(1)編制結構不合理。編制結構不盡合理主要表 現為:一是小部隊、大機關,直接表現為一線作戰部隊 警力嚴重不足,滅火救援效率不高,戰斗力難以發揮;二是機關職責交叉,分工不明,導致相互扯皮現象突 出;三是機構設置輕重不分,司令部作為部隊的領導機 關和滅火救援的指揮機構,編制顯然不足;四是人員尤 其是消防員的征集形式不利于部隊整體素質的提高。(2)應急救援力量種類繁雜,各自為戰,無法形成 合力。我國目前的救援力量大致有:消防部隊、石化救 援隊伍、礦山救護隊、地震救援隊伍、海上救援隊伍、交 通救援隊伍等。這些救援力量大多都是自成體系,各自 為戰,互不聯系,難以有效形成合力。如國家投入大量 經費建設的公安110,雖然在許多報警中都能第一時間 到達現場,但因其沒有專業救援人員和專業救援裝備 而無法承擔救援任務,最終還需調集消防部隊前去救 援,這在一定程度上影響了救援效率。(3)消防投入嚴重不足。消防投入不足主要表現 為:整體消防投入經費不足;消防經費投入渠道不暢, 缺乏法律保障;消防教育尤其消防科研投入少。

消防部隊戰斗力建設的對策 2.1 加強消防部隊戰斗精神培養戰斗精神是戰斗力的重要構成要素,作為一種強 大的精神力量,可謂戰斗力之魂。沒有戰斗精神作基 礎,人的知識再豐富,技能再高超,消防部隊裝備再先 進,也不可能真正形成戰斗力。因此,加強戰斗精神培 養意義重大。(1)在思想政治教育中培育戰斗精神。思想政治 教育是戰斗精神培養的基礎性工作,是堅持戰斗精神 正確方向的可靠保證。消防部隊要從堅定政治信念、強 化愛國主義、光榮傳統教育等方面做起,不斷強化消防 部隊戰斗精神的培養,為更好地參加處置各種災害事 故打下堅實的思想基礎。(2)在從難從嚴訓練中培育戰斗精神。消防訓練 是消防部隊平時的基本實踐活動和中心工作,是生成、鞏固和提高戰斗力最直接、最重要的途徑,也是戰斗精 神培養的基本途徑和主要渠道。因此,必須堅持把戰斗 精神培養作為消防訓練的一項重要內容,要把練指揮、練協同、練戰法與練思想、練意志、練作風有機結合起 來,使戰斗精神培養貫穿于消防訓練全過程。同時,要 用戰斗精神去抓消防訓練的落實,用戰斗精神促進消 防訓練質量和水平的提高。(3)建立激勵機制,激發戰斗精神。消防職業是一 項危險性較高的職業,消防員的戰斗精神除了平時加 強理想信念教育和從訓練中磨礪外,還要獎懲分明,尤 其是消防部隊在參加完滅火救援任務后,要及時總結 講評,對在滅火搶險戰斗中表現勇敢的同志進行表揚、報功,條件許可還應給予適當的物質獎勵。通過表揚先 進、樹立典型,形成人人爭先創優的良好氛圍,不斷激 發消防員的戰斗精神。

2.2 加速人才隊伍建設,提升消防指揮員的綜合素質 現代搶險救援的專業化、知識化、復雜化,客觀上 要求從事滅火救援的人員應當具備較高的文化素質和 專業素質,培養一支專業化、知識化、復合型的救援隊 伍,是中國消防事業的必由之路。因此,要樹立人才資 源是第一資源的觀念和唯才是用的人才觀,多渠道、多 形式進行各類人才的培養,建立健全能充分聚集和釋 放人才能量的科學機制;加大資金投入,提高人才培養 層次,充分發揮院校和科研院所的優勢,加強消防基礎 理論和應用性研究人才的培養,不斷提高人才的綜合 素質,從而全面提高消防部隊人才的整體素質。

2.3 加強消防裝備配備,構建適用配套的滅火救援裝 備系統 隨著社會經濟和城市建設的飛速發展,各種火災 因素增多,重、特大火災事故發生幾率增加,消防安全 保衛任務日趨繁重。因此,必須加快城市消防裝備建 設,增強消防部隊撲救復雜、特殊火災和處置各種災害 事故的能力。(1)按照消防站裝備配備標準,配齊基本裝備。一 是建議由國家和地方政府出資,按照缺額情況補齊消 防部隊基本裝備;二是對消防部隊現有器材裝備中超 期服役的消防車輛,分期分批地進行淘汰和更新;三是 對經濟實力較強的地區,可考慮配備特勤器材,以滿足 日益增加的搶險救援任務的需要。配備基本裝備可按 先普通消防中隊,后特勤中隊要求進行,以保證維持消 防部隊最低戰斗力水平的需要。(2)裝備配置要以滅火救援任務為依據,并考慮裝 備的先進性和適用性。消防裝備的核心作用,一是輔 助救援人員最大限度地搶救受災人員生命或現場物 資;二是在火災事故的搶險救援中充分保證救護人員 在危險情形下的自身安全。因此,消防裝備要從火場(救援現場)的實際需要出發,根據科技發展和工藝制 造的基礎進行研發和生產,這種研發的裝備應可以快 捷地在火場中發揮作用。目前,消防裝備的信息化、智 能化、系統化、專業化和多功能化等特征日趨明顯。另外,高度重視個人防護裝備建設,提高廣大消防 官兵在特殊環境下的滅火救災、搶險救援和處置突發 事件中的攻防對抗能力,突出消防裝備的綜合集成功 能,也是今后我國消防裝備配備的顯著特征。社會發展 日新月異,綜合國力和地方財力不斷增強,與消防部隊 裝備基本維持幾部消防車和隨車器材的基礎形成明顯 反差。要真正把消防部隊建成能夠滅大火、打惡仗和成 功處置各類險情的拳頭部隊,必須考慮部隊裝備配置 在種類、數量、質量方面的適應性和先進性。尤其應加 強保障部隊快速反應的指揮自動化系統、消防裝備器 材種類、功能完善配套系統、訓練設施和訓練器材配套 系統等的建設。(3)火場應用研究是實現消防裝備優化組合的重 要途徑。從多年來消防部隊裝備建設的經驗來看,消 防裝備并不是越多越好,而是科學合理的消防裝備組 合才能發揮最佳效益。這是因為消防裝備具有非常廣 泛的組合互補性,大批量重復購置既不經濟也不利于 先進性能裝備的更新換代。消防裝備的優化組合對于 科學地組織消防規劃和消防部隊建設具有積極意義。要真正實現消防裝備的優化組合并不簡單,需要 生產企業、消防部隊建立長期、良好的協調關系,認真 分析和研究滅火救援戰斗中裝備的實際使用情況。生 產企業不但要掌握火災規律和趨勢,還要及時了解部 隊使用狀況,在技術可行的情況下進行研制生產并投 入產業化,并且有開發潛力的產品可以推廣并形成規模系列化生產經營。消防部隊對裝備的配備一定要結 合當地、轄區的火災、搶險救援特點和作戰環境條件, 對裝備性能和數量做出科學的評估,構建出適應不同 轄區特點的消防裝備系統,達到以較少的投入獲得最 大經濟效益和社會效益的目的。

2.4 構建人與消防裝備最佳結合的訓練模式 2.4.1 增加現役公安消防編制和經費投入 現役消防部隊是同火災作斗爭的主力軍,是參加 搶險救援、處置特種災害事故的突擊隊,也是維護社會 穩定的一支重要力量。多年來的實踐證明,現役消防部 隊體制符合我國國情,應得到加強和發展。針對我國滅 火救援任務日趨繁重,城市規模不斷擴大,消防警力嚴 重不足的矛盾,建議國家有關部門研究解決現役消防 部隊增編問題,從而在政策上保障消防部隊建設與社 會和經濟發展相適應。加強現役消防力量建設,尤其需 要進一步加強消防特勤隊的建設。根據《國家消防發展 綱要》的要求,對已建成的特勤大隊進一步加強、完善 功能,提高綜合素質;對尚未建立消防特勤隊伍的城市 和地區,必須盡快建立,落實編制;對建立特勤大隊確 有困難的城市和地區,可組建特勤中隊或特勤班,并具 備一定的搶險救災能力。要從根本上解決編制的問題, 必須完善相應的法律法規,如政府經費投入比例和擴 編審批程序應明確,使消防部隊建設依法進行。

2.4.2 加強其他形式消防隊伍的建設(1)組建合同制消防隊,緩解滅火救援警力不足。為緩解沉重的消防救援壓力,突破消防警力不足這一 制約消防事業可持續發展的“瓶頸”問題,在現役編制 短時間內無法解決的現實情況下,必須考慮其他形式 的消防隊伍建設。從國內外情況來看,主要采取合同制 消防員制度。合同制消防員制度是指由政府出資,從社 會剩余勞動力中招聘消防戰斗員,公安管理機構或消 防機構派出管理干部負責對招聘消防員進行管理和專 業培訓,通過這種模式組建消防站。招聘的合同制消防 員可以單獨編隊組建消防站,也可以與現役部隊戰斗 員混編,以補充現役警力的不足。(2)進一步加強義務消防隊伍建設。我國現有義 務消防隊伍人數眾多,但組織松散,消防技術裝備缺 乏,業務培訓不夠,激勵機制不健全,致使義務消防隊 戰斗力未能得到充分發揮。要發揮義務消防隊的作用, 緩解現役消防部隊警力不足的壓力,必須解決好以下 問題:一是要完善義務消防隊伍的組織結構,明確分 工;二是要加強義務消防隊員的培訓工作,不斷提高其 控制初期火災的能力;三是要完善激勵機制,對在滅火 救援工作中表現突出的同志,要給予一定的物質獎勵;四是要根據管區實際,加強義務消防隊的裝備配備,確 保義務消防員滅火救援的基本條件。

2.4.3 加強現代消防技術裝備訓練,實現人與裝備的 最佳結合近年來,隨著干部隊伍年輕化,一大批年輕的干部 走上了基層執勤滅火崗位,他們有朝氣、有知識、有能 力,但缺乏滅火實戰經驗,特別是在滅火組織指揮水平上亟待加強。為此,消防部隊必須以技術裝備施訓為重 點,以提高人員素質為目標,以崗位練兵為手段,積極 開展科技練兵。如不斷改進訓練內容、方法,增強訓練 的針對性;科學設計訓練科目,不斷探索訓練新模式, 強化應用性訓練項目;加強科技練兵,增大練兵科技含 量,不斷完善考核方法。一是從科技強警的角度出發,圍繞“應知應會、規 范操作、實戰實用”三個專題,突出“專勤器材、車輛裝 備、火場通信”三個方面,抓住“指揮員、駕駛員、通信 員、專勤人員”技術訓練,解決官兵對裝備器材不敢用、不會用的問題;二是利用模擬訓練設施開展以中隊指 揮、專勤搶險指揮、特殊火災撲救指揮為主要內容的綜 合性演練,豐富逐級指揮的形式和方法;三是著眼滅火 救援基礎工作,研究、制定和完善大型市場、商場、大型 石化企業以及高速公路搶險救援、反恐怖、防生化、戰 時消防等特殊條件下的作戰預案,為應對突發情況下 的火災撲救和搶險救援積累指揮經驗;四是采用多種 訓練模式,加快裝備技術訓練從單一型向復合型的轉 變,操場示教訓練向實戰模擬訓練的轉變,單一兵種訓 練向多兵種合成訓練的轉變等,縮短操場訓練與火場 實戰的距離;五是突破現有裝備訓練的局限,將火災對 象內部自動滅火設施的操作使用納入練兵范圍,進一 步拓寬指揮員的視野,提高官兵操作固定滅火設施和 系統的本領;六是采用理論知識提問、滅火指揮實地演 示以及想定作業、沙盤作業和網上作業指揮的形式,結 合戰例研討等方法,對指揮員的指揮程序、力量調集、應變能力、判斷決策能力進行考核,突出理論指導實踐 的作用,為提高消防官兵的業務素質奠定扎實的基礎, 以便更好地適應新形勢下滅火救援任務的需要。結束語 消防部隊戰斗力的建設是消防部隊建設的根本目 標和最終歸宿,筆者僅就對當前消防部隊戰斗力發揮 影響較大的幾個因素進行粗淺的分析,并提出一些相 應建議和對策。消防部隊戰斗力的提升和保持受許多 因素的制約,筆者希望通過這些拋磚引玉的討論,使得 消防部隊戰斗力建設能夠引起并得到足夠的重視,以 達到全面提高消防部隊戰斗力的目的。

第五篇：淺談消防部隊思想政治工作中存在的問題及對策

淺談消防部隊思想政治工作中存在的問題及對策 隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟的逐步完善，社會繁榮，官兵的思想越來越活躍，部隊政治教育的難度越來越大，一些新情況、新問題、新矛盾凸顯。如何切實了解和掌握公安消防部隊思想政治工作的現狀和存在的問題，加強和改進新時期公安消防部隊思想政治工作，探索新時期公安消防部隊思想政治工作新路子，確保各項工作的順利完成，已成為當前急需探索的重要課題。下面，我就結合當前思想政治工作實際，談談思想政治教育工作中存在的主要問題及應采取的對策。

一、當前思想政治教育工作存在的問題及原因 一是對做好思想政治工作的思想認識不到位，影響了教育的開展。黨支部班子對思想政治教育的重視程度不夠。雖然各級黨委反復強調抓好政治教育的重要性，但到了基層單位落實起來就有了偏差，認為只有業務工作才是主業，是硬指標，要放在首位，必須按時按質完成，而把思想政治工作作為“軟指標”，常常因為工作太忙，而忽視了思想政治教育，“一手硬、一手軟”的問題在基層都有不同程度的存在。

二是一些基層領導干部對思想政治教育的地位作用認識不足。雖然知道思想政治教育很重要，但從根本上認識不到思想政治教育是一項管方向、打基礎、潛移默化、深入持久的工作，認識不到思想政治教育對于提高官兵的政治素質、理論水平，錘煉官兵的思想覺悟、道德情操，打牢官兵立警為公、執法為民的思想根基，確保部隊集中統一、政令警令暢通，促進部隊內外和諧穩定的重要的基礎性作用。以至于內心里知道政治教育重要，口頭上喊著政治教育重要，實踐中卻還是抱著“任務觀念”，工作起來不積極主動，掌握不準官兵的現實思想狀況，工作中也缺乏針對性和創新精神。

三是不善于在部隊建設全局中把握思想政治教育工作。往往是“單打一”，就教育搞教育，教育與工作“兩張皮”的現象有一定的普遍性，特別是不能緊貼轄區執法執勤實際。

（二）部分單位思想政治教育方法簡單內容缺乏。一是“觀念老”。許多基層政治干部，上政治教育課抱著“老觀念”，用的“土辦法”，依然還是臺上讀一遍，筆記本上抄一遍，應付了事，工作怕麻煩，不肯動腦筋，不喜歡用現有的設備。

二是“套路老”。大多數基層部隊的政治教育依舊是一上課、二討論、三總結的“三步曲”。少數基層部隊甚至連這“三步曲”都沒完成，上完課后，討論變成“自流”，小結基本省略。

三是“經驗老”。政治教育總結過走場，不真正總結，找不問題，理不出經驗，以致在工作中沒有新的突破，沒有質的提高。

四是“一鍋煮”的問題仍然比較突出。近幾年，雖然開展的“兩個經常性教育”、“三爭優”、“軍人核心價值觀教育”、“新時期公安消防精神教育”、“踐行科學發展觀教育”以及 “學習胡總書記三句話總要求專題教育”等重大專題教育，都針對不同的教育對象，采取有側重的分層次教育，取得了較好效果，但從大量的經常性教育來看，部隊教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在，“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現在：內容上官兵一個樣。如尊干愛兵教育，本來應該在干部中開展愛兵教育，在戰士中開展尊干教育，但少數政工干部為省事，干部戰士同課堂，一個教案大家聽，沒有從層次上分開，許多該講的話不能講，不該讓戰士知道的事情卻讓戰士知道了，教育效果非但不理想，甚至造成負影響。形式上官兵一個樣。在教育形式上往往只注重戰士的特點，而忽視干部的層次，不是按照干部學習的標準組織戰士學習教育，造成要求過高、戰士理解不了，就是用驗收戰士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質量不高。不少基層部隊什么教育都一樣，干部不但和戰士一起聽課，還一起討論，以致討論時戰士不敢講真話，提意見，根本不能敞開心扉。

（三）部分單位思想政治教育落實還不到位。一是政治教育中的不少環節在實際操作時還不夠到位，主要表現在：抓教育的持久性不夠，存在“三重三輕”現象。即重視年初教育計劃和專題教育計劃的制定，忽視教育計劃的落實；重視支隊督察和年終考核前的查漏補缺，忽視平時教育內容的落實；重視專題教育，忽視基礎性教育。抓教育的檢查不夠，存在“五多一少”的問題。即在思想政治教育工作中，發文件多、提要求多、總結多、評比多、檢查多，而深入基層具體指導少，沒有俯下身子蹲在基層搞教育，而是在督察時當當“評委”、在年終考核時做做“裁判”。另外，政治教育不能按計劃正常進行，被占、擠、壓情況時有發生。少數同志存在思想政治教育是“軟指標”的錯誤思想，以致什么工作都可以向政治教育要時間，每周一天的政治教育時間不能保證，空時天天搞教育，訓練忙時沒教育，沒有從根本上保證教育時間，被占、擠、壓情況時有發生。

二是業務工作任務繁重，人員集中難，阻礙了教育的落實。由于人員集中不起來，無法按照統一的形式、進度來搞教育，尤其是課堂教育無法落實，只能是見縫插針地打“游擊戰”。在集中教育難以開展的情況下，很多教育學習內容由各個單位、小組分散開展或靠官兵個人自學，而教育活動本身所特有的氛圍加深印象、環境烘托效果的特點，使得分散教育的效果較集中教育大為遜色，致使教育效果無法保證。受官兵個人領悟能力以及組織者的水平影響，分散教育在時間、人員、內容、質量上都容易打折扣，長此以往，往往使官兵對一些基本理論理解不透，對上級一些重要精神掌握不了，導致教育質量得不到提高。

（四）當前政工干部隊伍整體素質還不高 當前消防部隊思想政治教育工作與隊伍正規化建設、新形勢隊伍建設需要，還存在許多不相適應的地方，政工隊伍還存在著一些問題，主要表現在以下五個方面：

一是政工干部隊伍缺乏穩定性、專業性。從政工干部隊伍的情況分析，年齡結構相對偏低、從事政治工作時間短、大多數政工干部是從大學生干部隊伍中選拔、從業務干部中調整過來的現象普遍存在，不懂做、不會做思想政治工作的問題比較突出。加上政工干部對思想政治工作認識上有偏差，存在地位低、沒出息、不實惠等現實思想問題，造成政工干部隊伍不安心、不專心、不盡心，導致了當前基層思想政治工作的弱化和下滑。

二是政工干部隊伍認識上有差距。一些基層領導干部對思想政治工作重要性認識不足，總認為抓業務、搞建設是硬道理，思想政治工作是軟任務，不同程度存在“一手硬一手軟”的問題。少數領導對隊伍政治建設缺乏責任意識，不認真落實思想政治工作的各項措施，埋頭忙于具體事務，對新時期公安消防部隊思想政治工作缺乏研究、缺乏熱情、缺乏動力，造成思想政治工作在隊伍建設當中顯得“量少質弱”。

三是政工干部隊伍的整體素質不高，制約了教育的成效。許多基層政治干部不善于發掘教育資源、拓展教育渠道、創新教育的形式方法，搞政治教育抱著“老觀念”，用著“土辦法”，依然還是臺上讀一讀，臺下記一記，使得教育工作缺乏吸引力和感染力，官兵對政治學習感到抵觸、厭煩。存在這個問題并不只是基層政工干部不善于學習，而是因為這些同志在任前缺乏必要的業務知識培訓，上任后又缺少傳幫帶，只能靠自己在工作中不斷摸索。目前，我們的官兵們可以說是經多見廣，思維活躍。相比之下，一些基層政工干部受自身學歷、文化程度以及后天學習“充電”不足的影響，在進行思想教育，傳授知識、分析道理時，自身的知識“存貨”顯得捉襟見肘。這種知識的缺陷，直接影響了教育的效果和吸引力。

（五）官兵自身存在的思想問題

一是獻身消防理想不堅定，使命意識相對淡薄。在當前社會主義市場經濟時期，社會上存在對軍人的不了解，甚至是對軍人的誤解，軍人收入與社會其他先富階層的巨大差距。這種認識的存在，使官兵感到他們的特殊身份與現實環境格格不入。少數官兵受社會不良風氣的影響，敬業奉獻的思想淡化，為個人尋出路，謀私利的增多，缺乏精練消防業務，盡好義務的觀念。調查中發現隨著社會競爭越來越激烈，個人的能力、素質對人生的影響越來越大，加之社會關系庸俗化對部隊的沖擊，這些社會現實使得戰士的入伍動機越來越趨于以謀求個人發展為主。同時，少數官兵對自身身份和職業認同感迷惑，從而使政治信念發生動搖，進而產生對參軍獻身消防的理想不堅定的問題，使命意識相對淡薄。二是艱苦奮意識淡漠，吃苦精神較欠缺。隨著部隊獨生子女的增多，面對部隊嚴格的管理、緊張的訓練、復雜的滅火救援工作不能夠適應，不少新兵開始顯露出怕苦怕累思想。同時，由于環境、身份、職責、人際關系都發生了很大變化特別是部隊快節奏的生活，嚴明的紀律給他們帶來的不適應更加明顯，如焦慮、抑郁、煩躁、孤僻、不善言談等。這種不適應如果持續時間過長，可能導致為精神障礙，形成不健全的人格心理。

三是集體意識比較弱，利已主義比較突出。少數官兵缺乏團結合作精神，缺乏集體主義精神和當代青年應有的社會責任感和歷史使命感，存在著較為嚴重的個人主義傾向；少數官兵僅注重自身修養，以自我為中心，意識相對比較突出，認識和處理問題只講究個人需求，缺乏關心他人、團結互助的革命英雄主義和集體主義精神；少數人不能把集體財物當成個人財物一樣愛護，不能把建好中隊當成自己的一份責任，不能把個人利益放在適當位置，正確評價自己；少數官兵紀律觀念和自己約束意識比較淡薄，表現為行為散漫，我行我素，完成工作效果不好。

二、加強思想政治教育的對策

（一）解決好各級政工部門的認識問題

一是要加強調查研究，掌握基層官兵思想脈搏，增強教育針對性。當前，部隊官兵思想比較活躍，經常會遇到了許多新情況、新問題，產生了一些有傾向性的思想問題。如：為什么復退和轉業軍人就業那么難？為什么當前社會總是有法不依、執法不嚴、腐敗不止的問題？等等。這些問題的形成，充分說明消防官兵知識在增長，關心國家和社會，善于觀察、善于思考，亟需我們的政治工作者幫助他們進行辯正的唯物主義教育。只要我們深入調查研究，充分了解和掌握部隊的思想脈搏，有的放矢地實施教育，真正做到對癥下藥，一把鑰匙開一把鎖，就能提高官兵的學習積極性，增強教育的針對性，提高教育的效果，切實解決官兵存在的思想實際問題。

二是要加強教育主動性，有針對地解決思想問題，開展經常性思想教育。消防部隊和其它部隊相比，其中突出的特點是：消防部隊官兵人數少。在實施教育中，集中上大課必須要堅持，這是灌輸大道理，統一官兵思想，集中解決創造性問題的重要形式，但從消防基層部隊的實際看，還是要堅持經常性的思想教育。經常性思想教育的形式可以是多方面的，可以是“一事一議”，開展民主討論；“面對面”，集體解答疑難問題；“心交心”，互幫互助談體會；“講格言”，互相勉勵鼓斗志等多種形式。因此要提高消防部隊思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統一部署的集中教育和深入細致的、一點一滴的經常性的思想教育緊密結合起來，使兩者互相補充，互相促進，相得益彰。事實說明，由于集中教育的時間有限，每次教育不可能解決干部戰士所有的思想認識問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因為環境條件、形勢的變化而出現反復。特別是由于各基層部隊駐地的情況不同、干部戰士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎不同等每個人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產生某些特殊的思想認識問題，這些都要求政工干部下功夫做好深入細致的宣傳教育工作。政治機關在抓好集中教育的同時，要經常深入基層，為基層干部做好經常性的思想工作當好參謀，出好主意解決疑難問題，對個別有特殊思想情況的戰士，還要親自談心幫助做好工作。

三是要加強干部培訓，提高政工干部政治理論水平，增強政工干部的事業心和責任感。每年要組織政工干部進行培訓和利用檢查工作和蹲點指導的機會，進行面對面的指導，以提高他們的政治理論水平和政治工作能力。同時，基層政工干部一定要養成愛學習的良好習慣，肯鉆研，勤探索，善總結，不斷改進工作方式方法，不斷提高政治工作水平。要懷著對每個戰士負責任的態度，與戰士實行“五同”、“七到位”，及時掌握戰士的困難疾苦和思想狀況，耐心細致地做好思想工作，主動溝通官兵感情，化解戰士之間的矛盾、解答戰士疑難問題。另外，政工干部不能調動過于頻繁，要保證一支相對穩定的政工干部隊伍。

四是要加強干部自律，以干部教育為重點，增強教育的示范性。身教重于嚴教，應該說，當前消防部隊黨員干部總體的模范作用是好的，但也確有少數人受腐朽思想和社會不正之風的影響，不同程度地存在思想不純、作風不正、模范作用不好等問題。所以提高消防部隊思想政治教育的質量和效果，一定要把黨員和干部作為重點，下大力抓好干部的學習教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風的前列，站到正確處理深化改革中利益關系調整的前列，站到部隊教育訓練和完成其它各項任務的前列。要真正從自身做起，從現在做起，從具體事情做起，嚴格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風。只要我們的基層政工干部按照黨中央、部局的要求，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊的思想政治教育就會堅強、有力。

五是端正思想觀念，解決好“做不做”的問題。思想是行動的先導，加強和改進思想政治教育工作，要從黨支部班子和政工干部的思想觀念入手，引導各級認識到新時期新形勢下，思想政治教育仍然是我們的特有優勢和有力武器，是部隊建設發展的動力源泉和強大推進器。要引導各級從隊伍純潔穩定、部隊全面發展、各項工作不斷取得成績的經驗中認識到思想政治教育的服務保證功能，從個別單位官兵思想不穩定、工作長期處于低層次徘徊的教訓中認識到思想政治教育薄弱給部隊帶來的危害，進一步明確思想政治教育不僅要搞，而且要搞好，要積極地主動地搞思想政治教育，有針對性地加強思想政治教育。

六是加強教育骨干隊伍建設，解決好“誰來做”的問題。基層思想政治教育也是一項綜合性的基礎工作，不能僅由政工干部“唱獨角戲”，軍事業務、后勤干部也要積極參與到政治教育工作中來。同時要注意發現和培養官兵中的教育骨干，建立一支高素質的教育骨干隊伍，特別是對一些知識面廣、綜合素質高、組織能力強的大學生干部，要調動和發揮他們的主觀能動性，把一些教育任務交給他們。要從“外圍”加強教育骨干力量的儲備，在部隊內部挖潛的同時，從地方黨政機關、院校聘請一批客座教員，不斷為教育注入新鮮活力，形成“一方搭臺、眾人唱戲”的好局面。

七是改進教育的方法手段，解決好“怎樣做”的問題。要按照“資源共享、優勢互補、共同提高”的原則，加強教育力量和資源的整合與共享。將一項教育內容劃分為若干個專題，分別由不同單位來承擔，這樣既能減輕政工干部的負擔，又能增進單位之間的交流學習，增強教育效果。同時，要加強教育資源共享，一個單位聘請專家作報告，可以組織協作單位一起聽取，一個單位駐地的教育基地，可以組織友鄰單位共同參觀，通過共享提高教育資源的利用水平，提高教育的整體質量。要豐富教育的形式方法，充分發揮官兵在思想政治工作中的主體作用，鼓勵官兵上講臺，使個人的收獲體會成為大家的共同財富。要針對提綱上講不到、課堂上講不透、個人講不全的問題，采取交流討論、熱點辯論等形式，通過你一言、我一語，集中大家的智慧加以解決。要通過走出去學、請進來教的方式，積極探索完善部隊、社會、家庭“三位一體”搞教育的方法路子，充分發掘利用社會教育資源，形成思想政治工作的強大合力。三是營造有利于思想政治教育的良好環境。牢固樹立“三個第一”的思想，認真落實從優待警的各項措施，幫助官兵解決好各種實際困難，使官兵在政治上受到愛護、工作上受到幫助、生活上受到關心、人格上受到尊重，感受到組織的溫暖，樹立起信心。要關心政工干部的成長進步，在立功、受獎、培訓、晉職等方面給予政工干部更多的優惠，充分調動和保護好政工干部的積極性，更好地做好本職工作。