第一篇：淺談消防部隊基層營房營具管理存在的問題及對策

淺談消防部隊基層營房營具管理存在的問題及對策

當前，隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，消防部隊的各級黨委在當?shù)攸h委政府及總隊黨委的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住發(fā)展機遇，乘勢而上，使消防部隊的全面建設(shè)得到了突飛猛進的發(fā)展，特別是消防部隊各大、中隊的營房建設(shè)，發(fā)生了翻天覆地的變化。這就提出了在新形勢下，如何進一步加強消防部隊基層

營房營具的管理，不斷鞏固基層營房建設(shè)成果，盡快解決消防部隊基層單位營房營具管理中存在的問題，給基層官兵創(chuàng)造一個良好的執(zhí)勤、訓練和生活環(huán)境。現(xiàn)就消防部隊在基層營房營具管理過程中存在的一些問題進行初淺探討，以供大家在今后的營房營具管理中參考。

一、消防部隊基層營房營具管理主要問題

(一)管理意識淡薄，制度不嚴。目前，由于支隊以下單位營房營具管理工作沒有編設(shè)專門的機構(gòu)或人員進行管理；當營房營具發(fā)生損壞、丟失時，不能及時發(fā)現(xiàn)、查找、處理。部分基層單位主官“等、靠、要”思想嚴重，出現(xiàn)營房營具壞了沒人修、丟了沒人找、閑置不維護的現(xiàn)象，營房部門不過問，自己就不主動糾正和解決。官兵主動管理意識的淡薄，加劇了營房營具的壞損，既造成了營房營具資源的浪費，也對官兵良好習慣養(yǎng)成及部隊的作風建設(shè)帶來負面影響，部分官兵對自修自管營房設(shè)施的責任認知仍然不到位，“重配輕管”、“只住不管”等現(xiàn)象依然存在。有的單位沒有制定有效的營房營具管理制度，部分營具的取得特別是上級修建、調(diào)撥、捐贈等非自籌的營具沒有按規(guī)定及時登記入賬，來源、去向和主管人、經(jīng)管人、使用人不明，丟失、損壞、流失的現(xiàn)象時有發(fā)生；經(jīng)管人員調(diào)動時交接手續(xù)不規(guī)范。

(二)基層營房營具建設(shè)過程中存在著配置不科學、資源浪費現(xiàn)象比較嚴重。由于長期以來的“單位所有制”，使得各單位對營房營具的需求缺乏預(yù)見性，不僅造成了國有資產(chǎn)的存量不能合理地在各個單位或部門之間分配，而且造成資源配置結(jié)構(gòu)上的不合理，另外，上級修建、調(diào)撥配發(fā)的營房營具，因使用不上造成積壓，長期閑置。基層部隊存在多余、閑置的營房營具，對國家和部隊都是一種浪費，同時對這些閑置營房營具管理又將導(dǎo)致新的人、財、物的浪費。有些單位雖然投入了大量資金，用于營房建設(shè)，但功能與實際需要不符，造成極大的浪費；有的營房功能齊全，涼衣房、體育館等豪華設(shè)施一應(yīng)俱全，只不過是領(lǐng)導(dǎo)的形象工程，中看不中用。

(三)營房管理部門管理標準低，管理制度不完善。管理工作的決定在于人，管理部門管理標準的高低，直接決定著部隊營房營具管理的好壞。由于部隊營房營具管理工作起步較晚，管理人員隊伍建設(shè)不夠，許多單位特別是支隊以下單位，沒有專職的營房營具管理人員，在職的營房營具管理人員多數(shù)都沒有進行專職培訓，管理標準普遍較低。一是思想重視不夠。部分單位熱衷于形象工程、新建工程、主官直接抓的大項工程，對基層單位營房營具這一事關(guān)基層官兵的第一需求的經(jīng)常性、細枝末節(jié)的管理未從根本上加以重視。二是管理機制不健全，制度落實不嚴。有些單位雖制定下發(fā)了文件規(guī)定，但執(zhí)行標準不高，落實不嚴，發(fā)現(xiàn)問題不查找原因，違反規(guī)定不追究責任，未能將制度轉(zhuǎn)換成機制，使得營房部門在對基層營房營具的使用管理全過程中存在盲區(qū)。

(四)基層營房營具管理和維修技術(shù)人才缺失。近年來，由于各方面的原因，基層中隊營房營具管理和維修人才建設(shè)呈現(xiàn)出下滑趨勢。一是技術(shù)兵源緊缺，營房維修人才建設(shè)基礎(chǔ)難打。維修人員隊伍主要由基層中隊中具有一定營房營具維修技術(shù)和經(jīng)驗的戰(zhàn)士組成，但近些年的新兵中，從事過這類工作的很少，造成了營房營具維修隊伍人員選調(diào)的難度。二是兵役制度的改革，對技術(shù)兵人才的培養(yǎng)帶來較大影響。營房維修人員的技術(shù)培訓通常需要三至五個月的時間，達到熟練掌握還要經(jīng)歷一個實踐的過程。當前部隊戰(zhàn)士服役年限的改革，使得這個周期大大被壓縮，往往出現(xiàn)老兵即將退伍，新兵尚未培訓成熟的局面，客觀上影響了維修人員隊伍的建設(shè)的連續(xù)性。

二、抓好消防部隊基層營房營具管理的對策

(一)進一步提高認識，加大宣傳教育力度，營造良好的群管氛圍，增強營房營具管理意識。各級各部門要把營房營具管理工作作為基層部隊建設(shè)的一項重要工作常抓不懈。徹底轉(zhuǎn)變理財觀念，既要重錢，也要重物，既要重供，更要重管，在經(jīng)費緊缺的條件下，充分利用現(xiàn)有所有財力物力資源，努力增強后勤保障能力。一是調(diào)動廣大官兵的積極性，使大家自覺主動地參與到營房營具管理中來，才能真正把設(shè)施維護好，才能使營房管理工作保持活力。二是開展形式多樣的專題教育、法規(guī)教育，讓官兵意識到管好用好營房營具是每個人應(yīng)盡的責任和義務(wù)。三是培養(yǎng)基層官兵“主人翁”意識，通過會議、板報等方式，及時宣傳表彰好人好事，講解傳授營具維修小知識，逐步培養(yǎng)官兵對身邊營房營具的感情和維護營房營具的榮辱意識，促使官兵逐漸養(yǎng)成自覺愛護、節(jié)約公共財產(chǎn)的良好習慣。

（二）建立合理的效益機制，優(yōu)化資產(chǎn)配置。對基層部隊的營房營具需求要進行有效的評估和論證，確保營房營具的投向投量合理，對多余、閑置的營房營具進行合理調(diào)劑、及時清理。同時，消防部隊的基層營房建設(shè)，必須緊緊圍繞“保障有力、面向基層、服務(wù)一線”的總體要求，通過集中群眾的智慧，把本單位發(fā)展的基礎(chǔ)搞透，把發(fā)展的目標和

任務(wù)搞透，努力形(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）成科學的發(fā)展思路、科學的發(fā)展模式、科學的發(fā)展方法。在建設(shè)過程中，要堅決杜絕政績工程、形象工程，不求營房面積最大、功能最全，只要能夠滿足當前和今后一定時期的防滅火和搶險救援任務(wù)需要，并且能夠科學合理地利用有限的資金，實現(xiàn)可持續(xù)地發(fā)展。

（三）建立健全營房營具管理機制，規(guī)范營房營具管理秩序。建立健全營房營具管理機制，嚴格責任制度落實則是實現(xiàn)這一目標的基本前提。當前的重點，一是繼續(xù)抓好分工管理責任制。要綜合運用包干管理、計價管理等措施，將營房營具按規(guī)定承包到中、班及個人，并分別簽訂責任承包卡和管理承包責任書，實行營具計價掛帳制度，按照誰住用誰負責、誰承包誰負責的原則，對管理中造成的損失，由責任人負責賠償。二是抓好交接制度。重點抓好干部轉(zhuǎn)業(yè)、提升或調(diào)離，戰(zhàn)士退伍、調(diào)走等時機的交接。按照承包卡和責任書一項一項地進行檢查核對，交接完畢應(yīng)有中隊主官、司務(wù)長、承包人三方簽字方可離開。三是嚴格落實檢查評比制度。堅持定期檢查評比與不定期的抽查相結(jié)合，縱向比較和橫向比較相結(jié)合，將營房營具管理好壞與單位評選先進和個人成長進步相聯(lián)系。通過檢查評比，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，表揚先進，激勵后進。四是利用營房、資產(chǎn)、裝備系統(tǒng)軟件管理手段，努力提高管理成效。營房營具管理對象繁雜、分散，僅靠過去“標簽加賬本”的人工化管理手段，難以從根本上解決管理失位的問題。因此，必須積極采用更為先進的管理手段，大力推廣網(wǎng)絡(luò)化、自動化的管理模式，力爭使基層部隊營房營具管理工作的成效得到較大轉(zhuǎn)變。營房、資產(chǎn)系統(tǒng)現(xiàn)已在消防部隊開始應(yīng)用，今后應(yīng)進一步完善，逐漸提升基層部隊營房營具管理水平。

（四）加快營房營具管理人才和維修隊伍的建設(shè)，提高營房營具管理人員和維修隊伍的綜合素質(zhì)。基層營房營具管理工作，最終要靠人來實施。如果沒有懂管理的專門人才，再好的管理制度，再健全的法規(guī)體系，也難以付諸實施。所以必須加強營房營具管理人才隊伍建設(shè)。一是強化人才觀念，科學選配業(yè)務(wù)人員。要選擇思想作風過硬，有一定專業(yè)知識，原則性強，樂于奉獻，熱愛營房營具管理工作的干部從事營房營具管理工作。二是強化在職培訓，不斷更新知識結(jié)構(gòu)。在高科技知識和現(xiàn)代管理技術(shù)廣泛應(yīng)用的今天，必須加強營房營具管理和維修人員培訓力度，不斷更新其知識結(jié)構(gòu)和層次，提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。在技術(shù)培訓方面，要采取集中培訓、個人自學、組織送學等多種方式，不斷充實他們的理論知識，不斷提高他們實際動手操作能力，為確保服務(wù)質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。

第二篇：淺談消防部隊基層營房存在的問題及對策

淺談消防部隊基層營房存在的問題及對策

消防部隊基層（大隊以下執(zhí)勤單位）營房，按照中華人民共和國公安部、建設(shè)部、國家計委、財政部（89）公（消）字70號文件（以下簡稱70號文件）規(guī)定：消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊的基本建設(shè)和消防部隊的裝備，屬于固定資產(chǎn)投資范圍之內(nèi)的，由地方審批 后，其經(jīng)費應(yīng)當列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。大隊以下執(zhí)勤單位（消防站）營房（含隨軍家屬、臨時來隊探親的家屬住房）、營具、以及水、電、暖設(shè)備……均由地方人民政府解決，并負責維修更新。住房面積，按解放軍的營房標準執(zhí)行。公安部、建設(shè)部、國家計委、財政部雖有規(guī)定，但由于各方面的原因，消防部隊基層營房問題仍然不少，同樣編制的單位與單位之間的營房數(shù)量與質(zhì)量，存在著極大的差別，直接影響著消防部隊基層的正規(guī)化建設(shè)。因此，筆者認為，盡快解決消防部隊基層營房存在的問題，給基層官兵創(chuàng)造一個良好的執(zhí)勤、訓練和生活環(huán)境，是穩(wěn)定部隊，提高部隊戰(zhàn)斗力，全面加強部隊正規(guī)化建設(shè)的一個重要方面。本文試從宏觀上談點粗淺意見，共商酌。

一、存在的主要問題

（一）面積少。

1、消防部隊的基層營房，其產(chǎn)權(quán)基本屬于地方人民政府（當?shù)毓簿郑芏嘀嘘犠》勘緛砭途o張，幾年來又未得到添建，狀況依舊；

2、近年來調(diào)整增加了兵員，營房沒有得到相應(yīng)的增加，導(dǎo)致住用緊張；

3、很多消防大隊在公安局大樓里辦公，辦公條件極差，沒有獨立的營房，4、部分離退休或轉(zhuǎn)業(yè)干部長期占用部隊營房，甚至有的已將部隊營房參加了地方房改，5、新建營房計劃不足，或是計劃雖足但在建設(shè)時甩了項目，致使部隊不夠住用。

（二）質(zhì)量差。

1、新老營房新建時就“先天不足”，其中老營房大多是六七年時年代建造的，當時質(zhì)量就很差；近年來搬遷和新建目標工程時，不少單位把執(zhí)勤大（中）隊的營房放在后期施工，由于受資金等方面的限制，質(zhì)量也不好，基礎(chǔ)變淺、基層變矮、門窗料變薄等等。

2、失修失養(yǎng)現(xiàn)象嚴重。部隊體制改變后，由于受資金等方面的限制，部隊營房沒有得到全面的綜合治理。地方政府對新建營房也存在一勞永逸的思想，多年不給投資，致使營房得不到應(yīng)有的維修養(yǎng)護，風雨天透風漏雨的現(xiàn)象相當普遍。

（三）不配套。許多單位營房功能不全，滿足不了使用要求。有的面積雖夠標準，但由于設(shè)計不合理，完全按著地方的房屋建造，基層沒有圖書閱覽室、榮譽室、俱樂部，也沒有儲藏室；有的舊房改造不徹底，將廠房、庫房改造為營房，對狹小的窗、寬大的門等等沒有進行徹底改造，缺少圍墻、大門，官兵們只能湊合著住用等等。

（四）管理薄弱。部隊住進來后，許多用兵單位就撒手不管，有的中隊連燈泡壞了，換一個也難。有的單位雖管，但不盡心盡力，支隊與基層（大）中隊又缺乏聯(lián)系，造成“供管”脫節(jié)。

二、產(chǎn)生問題的原因

(一)消防部隊基層營房完全按照總部規(guī)定的標準和制度把營房建造管理成一個模式是不現(xiàn)實的。這些營房，既有當?shù)卣畨K塊解決的，也有業(yè)務(wù)上級條條解決的。國土這么大，各地建造方式也不一樣，很難統(tǒng)一要求；在地區(qū)、行業(yè)之間也還存在著貧富、條件好壞的差別，必然直接或間接地影響著營房保障，這個問題越到具體單位于能明顯地看出來。如：有點縣較富一些，給縣消防大（中）隊建的樓房人均達30平方米以上；而有的縣窮，心有余而力不足，看著消防部隊營房漏雨漏風，卻拿不出錢來維修。再就是受環(huán)境條件制約，特別是駐大、中城市支隊的大（中）隊，由于歷史延續(xù)的原因，營區(qū)、營房面積狹小，沒有擴建、添建營房條件，眼前只能將就著住用。這里政策不完善也是重要原因。70號文件只作了原則規(guī)定，具體標準沒有明確，印發(fā)范圍也不到位，所以執(zhí)行起來就打折扣。

（二）從主觀上看，政府重視不夠，沒有把消防部隊的營房建設(shè)擺到應(yīng)有的位臵。有的市縣沒有編制《城市消防規(guī)劃》，在消防站建設(shè)方面，缺乏規(guī)范性的指導(dǎo)，欠帳嚴重。不是與城市建設(shè)工程全面規(guī)劃、同步建設(shè)，而是城市建設(shè)工程建好后，再考慮建消防站，結(jié)果資金不足，有的停了下來，有的甩了項目，有的用下角料建設(shè)，有的缺水少電，等等。不少（大）中隊搬進新營房后，應(yīng)配套項目多年得不到解決，更有甚者，有的用兵單位把上級安排給（大）中隊的擴建、改造營房經(jīng)費挪用建家屬宿舍，嚴重挫傷了官兵的積極性。住用單位的工作沒有到“家”。基層大、中隊營房由用兵單位解決已有明文硬性規(guī)定，但怎樣新建，建多少，設(shè)計要求如何，怎樣改建、維修，這些工作，則需要住用單位根據(jù)規(guī)定和實際需要來確定，更重要的是要積極主動地向地方政府反映和匯報，以求得他們的理解和支持。在這方面，不少支隊和基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視、工作沒有做好，也是一個重要原因。

三、應(yīng)該采取的對策

（一）摸清底數(shù)，做出規(guī)劃。這項工作可安排半年到一年的時間。首先，由總隊統(tǒng)一印制調(diào)查統(tǒng)計表冊下發(fā)各支隊；其次，由支隊與大隊組成工作組，根據(jù)現(xiàn)行建筑面積和建筑裝修及設(shè)備標準，進行認真細致的調(diào)查統(tǒng)計，每調(diào)查一個單位都要將情況特別是危破營房、缺房的具體意見，一一與當?shù)卣娒妗Ｕ{(diào)查結(jié)束后，經(jīng)支隊匯總報總隊。然后由總隊根據(jù)國家西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會的有利時機的政策和國民經(jīng)濟發(fā)展形勢和調(diào)查的情況，做出3—5年危、缺房輪修和補缺配套規(guī)劃，報公安部消防局、自治區(qū)和各市縣政府有關(guān)部門一一商定認可，以此作為宏觀控制、申請資金、安排投資計劃的客觀依據(jù)。

（二）完善政策，理順營房建設(shè)和管理的關(guān)系。

1、搞好建設(shè)。根據(jù)70號文件精神，總隊與自治區(qū)政府就消防部隊營房保障問題聯(lián)合下發(fā)一個規(guī)定性的具體文件，附上大（中）隊營房建筑面積標準和建筑裝修及設(shè)備標準，分兩條渠道下達各單位執(zhí)行。一是下發(fā)到消防部隊大隊級以上單位，二是下發(fā)到當?shù)卣闹鞴懿块T，作為今后新（遷）建、擴（添）建營房的依據(jù)。

2、完善《城市消防規(guī)劃》，并按照規(guī)劃目標逐年建設(shè)，3、加強管理。消防部隊隊內(nèi)部各基層住用單位，要按照營房管理規(guī)定，建立營房檔案（分住用單位、支隊、總隊三級管理），健全管理細則，按時交納水電費，切實加強對營房的愛護管理。營房增減、質(zhì)量狀況，按統(tǒng)一表式，每年逐級上報一次，以便總隊安排維修住房的配套資金計劃。各單位要對住用的營房使用管理情況實施檢查，在安排各類房屋修理時，優(yōu)先安排基層營房，確保基層官兵常住常新。

（三）改進措施，解決資金來源問題。鑒于目前各地“貧富”的不均衡，且營房差的大多是較窮的市縣，有必要調(diào)動中央和地方兩大積極性。新建工程投資和維修改造、補缺配套工程投資，總隊宏觀確定投資計劃，可采取三個三分之一的籌措辦法（即：1：1：1），即：

1、總隊依據(jù)所屬營房輪修、補缺配套規(guī)劃情況上報總部。爭取財政部撥專款，每年年初安排一定的資金，列入當年預(yù)算，下達各支隊執(zhí)行；

2、各總隊商請自治區(qū)政府安排與中央相同的數(shù)額，并共同編制項目任務(wù)書（定項目、定工程量、定投資、定工期），聯(lián)合下達到有關(guān)支隊和各市縣政府；

3、要求各市縣政府籌出三分之一的配套資金統(tǒng)一匯到總隊的專戶后，才統(tǒng)一下?lián)芙o支隊組織實施，住用單位監(jiān)督檢查，共同完成計劃任務(wù)。年底由總隊、支隊、當?shù)卣鞴懿块T共同檢查驗收，歸口自下而上逐級編制上報財務(wù)決算和完成情況。這樣，經(jīng)過上下各級雙想努力，互相制約，共同把關(guān)，可充分發(fā)揮基建、維修投資的效益，加快解決消防部隊基層營房問題的步伐，減少當?shù)卣膲毫Γ谷珔^(qū)消防部隊的基層營房及早得到綜合治理，從而有效地保障消防部隊的基層部隊住用。

第三篇：基層消防部隊管理教育工作存在的問題及對策

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和全面構(gòu)建和諧社會的加快推進，對當前基層消防部隊管理教育工作提出新的更高要求。筆者結(jié)合幾年來工作實際，對基層消防部隊管理教育工作存在的問題及對策談幾點粗淺的看法。

一、新形勢下部隊管理教育工作面臨的新情況

隨著近幾年社會主議市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，對消防部隊產(chǎn)生了深刻的影響，官兵呈現(xiàn)出明顯的思想、心理、性格特征，部隊建設(shè)出現(xiàn)了較大的地區(qū)差異，基層消防部隊的管理教育工作面臨著新的情況：

1、心理的平衡性。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，帶來了官兵職業(yè)的多樣化，家庭經(jīng)濟生活水平的差異化，加上入伍前個人經(jīng)歷的復(fù)雜化，都直接或間接對官兵的思想動態(tài)、價值取向、行為方式產(chǎn)生重要影響。如在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)入伍的戰(zhàn)士，大多不想在部隊超期服役，對考學提干、學技術(shù)不感興趣；而從較貧困地區(qū)入伍的戰(zhàn)士，總想“在外謀求發(fā)展”，雖普遍愿意超期服役，但大多因文化較低，工作缺乏信心。

2、性格的情感性。從管理者和被管理者角度來講，戰(zhàn)士喜歡班長、干部人性化管理，而不喜歡管理者搞親疏關(guān)系、搞等級分離等；從管理者角度講，有的干部不主動與戰(zhàn)士溝通思想，出現(xiàn)精力外移，加上近幾年基層消防部隊管理教育檢查工作任務(wù)較重，在工作落實和考核考評上出現(xiàn)重形式輕實效的傾向，忽視了管理教育的主體和有針對性解決官兵思想、實際問題等內(nèi)在內(nèi)容。

3、思想的時代性。新時期的官兵具有新的思想特點：血氣方剛，思想活躍，但遇到問題時，承受能力差；接觸面廣，但常憑義氣行事，盲目交友；渴望學習鍛煉提高，追求知識成才，但往往夾雜著一些個人功利思想；對物質(zhì)和精神文化生活的要求較高，但業(yè)余生活注重娛樂性；重視上級對自身的印象，但不輕易表露自己的內(nèi)心世界，處理問題考慮不周全，容易沖動行事。

二、管理教育中存在的主要問題和原因

（一）思想政治工作存在的問題和原因

1、缺乏“大家來做”。現(xiàn)在基層部分戰(zhàn)訓干部將經(jīng)常性思想工作當成只是政工干部的事，致使政工干部唱獨角戲、單打一，在實際運作中往往處于被動地位，收效不大。這是由于一些干部對經(jīng)常性思想工作的基本要求認識不深，懶惰怕事和推諉扯皮造成的。

2、存在“離兵遠兵”。部分基層干部事業(yè)心、責任心不強，不能履行好職責，平時不知兵、不懂兵、不愛兵，對戰(zhàn)士想什么、要什么，甚至在做什么了解不多，關(guān)心體貼不夠，戰(zhàn)士有了思想問題不能及時主動靠上前，戰(zhàn)士有了情緒也聽之任之。

3、不敢“講大道理”。一些基層同志認為，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，人們都是講實惠，“大道理”已經(jīng)失去了它原有的功能。“政治攻心”已不能發(fā)揮明顯的作用。究其原因，主要是干部本身缺乏學習，對“大道理”理解不透，不能全面深入的詮釋，導(dǎo)致“大道理”管不住“小道理”，政治理論管不住“歪道理”。

4、只管“有病治病”。經(jīng)常性思想工作貴在經(jīng)常，一些基層干部卻只管“有病治病”，不管“無病預(yù)防”，平時思想教育工作沒有跟上，等戰(zhàn)士出了問題才來頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，結(jié)果往往是舊病未愈又添新痛，群癥并發(fā)，惡性循環(huán)。

（二）行政管理工作存在的問題和原因

1、機械的管理模式。一些基層單位的管理者只當“二傳手”，部隊條令條例、規(guī)章制度下來照本宣科，上級會議把主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神傳達一遍了事，部隊開展教育整頓應(yīng)付走過場，從而形成了以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話的機械管理模式，出現(xiàn)條令寫在本里、制度掛在墻上、指示命令藏在抽屜內(nèi)的現(xiàn)象。

2、生硬的規(guī)章制度。一些單位在實施管理中不按條令條例辦事，以管理者的意志私自制作土章法。在自己“一畝三分地”上任意圈點捏弄，造成戰(zhàn)士怨氣沖天，產(chǎn)生抵抗情緒，影響了正常工作的開展。

3、疏漏的管理思維。管理者離開條令條例和規(guī)章制度，憑個人的經(jīng)驗和意愿管理部隊，或者說喜歡管就管起來，不喜歡管就丟開的時緊時松現(xiàn)象。有的基層干部主觀臆斷，想怎樣管就怎樣，導(dǎo)致部隊整體條令意識淡化，管理亂了章法。

4、錯位的服從關(guān)系。一些基層干部在部隊行政管理中正是充當錯位了的“下級服從上級”的角色，他們在戰(zhàn)士面前容讓遷就，膽怯軟弱，落實條令條例和規(guī)章制度時網(wǎng)開一面，下達任務(wù)時常用協(xié)商的口氣，遇到矛盾往往上交，開展批評隔靴搔癢等等。只要戰(zhàn)士不出難題不鬧情緒，就萬事大吉，而結(jié)果往往是適得其反，這也是造成紀律松馳的重要原因。

三、加強部隊管理教育工作的對策和建議

（一）認識管理工作的意義，切實增強責任感和使命感

當前和今后一段時期，要從保持部隊高度穩(wěn)定，提高部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力的高度，切實增強加強管理教育工作的責任感和緊迫感，充分發(fā)揮主觀能動性，把管理教育工作做細、做實、做好。要積極適應(yīng)形勢的變化，從當前部隊反映最迫切、最棘手的問題入手，逐一解決。要堅持從實際出發(fā)，注重實效，把功夫真正下在解決實際問題上。

（二）改進部隊思想教育工作方法，打牢理論根基

種種實踐證明，管理工作離開了思想教育，離開了官兵自覺，是不可能搞好的，只有把思想教育貫穿于管理工作的始終，把管理工作當作培養(yǎng)人、教育人的過程，使廣大官兵理解紀律的嚴肅性和權(quán)威性，知道怎么做，懂得為什么做，才能使條令條例得以貫徹落實。一是從全局把握整體教育。要始終堅持把思想政治建設(shè)置于部隊建設(shè)的首位，強化思想政治教育，不斷增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，確保部隊正確的政治方向。二是多層次進行基礎(chǔ)理論教育。要考慮到戰(zhàn)士認識發(fā)展的漸進性，循序漸進地實施教育。考核標準也應(yīng)有層次性，對不同、不同文化程度的干部、戰(zhàn)士應(yīng)提出不同要求，避免“一個題目學三年，年年都上一年級”的現(xiàn)象。三是有針對性進行經(jīng)常性教育。從各種情況兵員的特點出發(fā)，安排不同的教育內(nèi)容。第一兵應(yīng)以理想、前途、入伍動機、職業(yè)道德、生活常識教育為重點；第二兵和一期士官應(yīng)以得與失教育為重點；二期以上士官教育應(yīng)轉(zhuǎn)到正確對待個人利益與革命利益上來。同時，在教育方法上要有所突破。一是變“灌輸式”為“啟發(fā)式”，大力推廣自我教育、平等對話等啟發(fā)式教育方法，以增強教育的吸引力。二是變“封閉式”為“開放式”。發(fā)揮消防部隊與社會接觸廣泛，與外單位聯(lián)系密切的優(yōu)勢，充分運用外出參觀、社會調(diào)查等方法開展教育。特別要針對當前社會家庭對戰(zhàn)士影響大、戰(zhàn)士對家庭依賴性大的特點，大力普及部隊、社會、家庭三位一體的教育，形成教育合力。三是變單一的上課形式為上課與多種輔助形式并舉。開展讀書演講、知識競賽等，寓教于樂，達到增長知識，提高覺悟的目的，增強教育的滲透力。

（三）改進強化行政管理工作，堅持把條令條例貫穿于部隊工作和生活的每個環(huán)節(jié)。

解決好當前部隊管理中存在的問題，在做好思想疏導(dǎo)、啟發(fā)自覺的同時，還需把功夫用在老老實實抓好條令條例的落實上。

一是建立正規(guī)的生活、工作、學習、訓練及戰(zhàn)備秩序。要把嚴格執(zhí)行“五條禁令”、“六個嚴禁”和部隊條令條例等作為隊伍管理的重中之重，通過“教、養(yǎng)、練、查”四個環(huán)節(jié)培養(yǎng)良好的作風紀律，確保警令暢通。要加強對部隊一日生活制度、安全防事故工作、干部八小時以外等管理工作的落實，用制度規(guī)范言行，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

二是正確處理好“五個關(guān)系”，切實發(fā)揮經(jīng)常性管理工作的作用。首先要正確處理領(lǐng)導(dǎo)抓與抓領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。實行上級抓下級、各級領(lǐng)導(dǎo)主動抓、各部門齊抓共管的局面。讓“第一責任者、第一管理者”首先置于條令條例和各項規(guī)章制度之下。其次要正確處理好突擊抓與經(jīng)常抓的關(guān)系，部隊作風紀律的培養(yǎng)、軍人良好素質(zhì)的養(yǎng)成，不是靠一兩次突擊抓出來的，靠的是日常管理。因此，要把主要精力放在經(jīng)常性管理工作上。第三要正確處理好抓任務(wù)與抓管理的關(guān)系。抓管理與抓任務(wù)要緊密結(jié)合，相互促進，不能偏廢。第四要處理好實抓與巧抓的關(guān)系，帶兵人員必須具備務(wù)實、正派的作風，兼有敢抓、敢管、會管、能管的素質(zhì)和能力。第五要處理好首位抓和末位抓的關(guān)系。要建立官兵績效檔案，工作績效考核評比應(yīng)與先進單位評比和官兵的晉職晉級、立功嘉獎、評先評優(yōu)、罰差懲劣等利益緊密掛鉤，獎勤罰懶，唯“績”是舉，不搞關(guān)系親疏，不搞安置照顧。

三是積極樹立典型引路，廣泛、深入、持久地開展“雙爭”活動。要樹立“管理出效益、出戰(zhàn)斗力”的意識，豐富手段和方法，使部隊管理教育工作賦予時代性和創(chuàng)造性，不斷提高部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揮典型效應(yīng)作用，善于捕捉部隊中出現(xiàn)的閃光點，熏陶官兵們的思想，陶冶官兵們的情操，最大限度地把部隊官兵獻身消防事業(yè)的熱情激發(fā)出來，在滅火救援方面確保部隊“拉得出、打得贏”，思想政治方面確保部隊“打得贏、不變質(zhì)”。

部隊管理教育中經(jīng)常性會提到“情”、“法”兩個字，依法帶兵就要求我們帶兵人要堅持原則、依據(jù)規(guī)章制度規(guī)范部隊四個秩序。而如何文明帶兵、以情帶兵同樣擺在我們一線帶兵人的面前，最近電視劇《我的兄弟叫順溜》正在熱播，片名就告訴我們戰(zhàn)友應(yīng)親如兄弟的道理，新的《基層建設(shè)綱要》嚴格行政管理這一條款中明確寫到應(yīng)堅持依法帶兵、以情帶兵、文明帶兵、科學帶兵。在基層一線我也真切的體會把“官兵當兄弟看，把連隊當家庭建，把工作當事業(yè)干”的良好氛圍中官兵在成長、中隊在發(fā)展。以下本人就堅持情理交融做好當前基層部隊管理教育工作談幾點不成熟的體會：

一要堅持多表揚、多鼓勵；我們在基層帶兵過程中，先想想我們自己都渴望得到別人的尊重和認可，立功受獎?wù)l不愿意，整天受到批評誰能受得了，所以一定不要吝惜我們表揚，讓官兵體驗肯定所帶來的快樂。

有一名士官因一些原因調(diào)到新中隊后，情緒低落、工作狀態(tài)不佳，無論是干部還是班長都交流得到的回答都是“我就這樣啦，你們看著辦吧”，然而通過我們干部的細心觀察，加強交流溝通，我們發(fā)現(xiàn)他在變化，工作有了干勁，臉上有了陽光，后來閑聊時，我們才得知，真正讓他改變的是因為他的一條建議被我們采納，點名時得到了中隊表揚，讓他感受到了自己的存在價值。

事實上表揚、鼓勵或許只是口頭的一句話，但其效果比我們上大課要更具有影響力。肯定和表揚，能夠讓官兵感受到尊重，自我價值得以體現(xiàn)，并保持不竭的動力。

二是要堅定信任、理解之心；古人云：“酒逢知己千杯少”、“士為知己者死”都在告訴我們，我們要與戰(zhàn)士成為知己，思官兵之所思，慮官兵只所慮，努力達到官兵對帶兵人的信任。

有一個戰(zhàn)士算是大錯不犯，小錯不斷的角色，花錢大手大腳，突然有一天說要請假，有特別緊急的事情要辦，作為基層帶兵的我們就存在批與不批假的選擇，批假吧，還不知道會發(fā)生什么?，不批，看他樣子心急如焚，最終還批假了，但批假前交代了這么一句話“我知道你這次肯定有急事，也不便于表達，不過不管你怎么想，有任何困難，讓我們一起面對”后來知道，母親生病，這個戰(zhàn)士出去借錢，不便啟口，而回到中隊時，他主動找我們交流了，今后要好好工作“將功補過”，這當中我們的干部一方面與他家人取得聯(lián)系，了解情況，另一方面以他的名義往他家里擠了一筆錢。

正是因為我們的信任和理解讓官兵回報了一份真誠。年輕的官兵或許學會哄騙、學會撒謊，但我們必須思考，戰(zhàn)士為什么要騙我們，或許我們能體會到一些感悟。一顆信任、理解的心我們有嗎？

三是要細心、持續(xù)關(guān)注；基層干部有時苦惱，自己完全想不到的官兵出了狀況，這也的確是我們在以情帶兵中的一些疏忽，認為沒有問題的給與的關(guān)心少了，細心就不說了，戰(zhàn)士轉(zhuǎn)變了，似乎一項任務(wù)完成了，我們一定要保持一顆纖細的心，時刻關(guān)注我們所帶的每名官兵，季節(jié)有變化，溫度有變化，任務(wù)有變化，只有在生活與訓練中要細心的觀察，給予持續(xù)關(guān)注，從一些細小的狀況中看出官兵的變化，與官兵一同走過那些特定的階段。

有個連隊，部隊歡送老兵，有一位老兵，離隊時滿面笑容的請指導(dǎo)員簽名留言，然而簽好名以后，老兵號啕大哭，指導(dǎo)員說了：不要太激動，您平時表現(xiàn)不錯，有空常回來看看，老兵哭得更傷心，原來指導(dǎo)員把他的名字寫錯了。

很顯然，這樣的普通一兵根本不在這個指導(dǎo)員的視線里，能不叫我們的戰(zhàn)士傷心嗎？我們基層一線帶兵人一定要細心，現(xiàn)在隨著計算機技術(shù)的普及，藍色文化在部隊天地同樣盛行，但我們基層的干部一定不能用虛擬世界代替真實世界，不能用“鍵對鍵”代替“面對面”、“心貼心”、“手把手”，不能用電腦替代人腦，不能用聯(lián)網(wǎng)替代聯(lián)心。

四是要學會傾聽、共感；“傾聽、共感”似乎是心理學上專用名詞，然而在我們帶兵過程中，我們的帶兵人真的要學會傾聽、共感，管兵要管心。我們的官兵有時真的也知道部隊的規(guī)定、紀律的約束，并且他也能走過這好這段軍旅路，但是心靈的港灣是每個人都渴望的，否則便自然會形成孤獨無助感，尤其現(xiàn)在的官兵，都可能面對第二次擇業(yè)，那么現(xiàn)實的無助加上心靈的無助，往往會直接影響官兵的工作激情和斗志，一線帶兵人應(yīng)當承擔起陪伴者的角色，心中有夢就會有希望。我們真心、坦誠的交流、自然會增加與戰(zhàn)士之間的親切感，讓官兵不再有心理距離，他們就會將自己的想法提出來，使自己得到釋然，使工作中情緒穩(wěn)定，積極投入各種的工作中，為中隊的建設(shè)添磚加瓦。

五是要堅持服務(wù)、實現(xiàn)理念；當80、90后逐漸成為部隊主體時，作為基層的帶兵人，我們明顯的感受到當前部隊管理的挑戰(zhàn)。面對著部隊的經(jīng)常性、持久性的工作，80、90后在短期的工作中體現(xiàn)出了強烈的激情，使得有些官兵很突出的顯現(xiàn)出韌性、耐性不夠；當以自我為重的心態(tài)遭遇部隊嚴明紀律約束、人際交往的謙和、尊重的要求時便顯得無所適從；這給三源合流的基層干部隊伍帶來一些新難題，再加上年輕干部多種理念的碰撞，當激情遇到了原則和制度時，信心不足甚至簡單粗暴、放任自流等傾向出現(xiàn)。作為一線帶兵人必須樹立一種強烈的價值觀，我們這些帶兵人如果沒有官兵也就不會有我們的崗位，所以我們沒有理由不珍惜我們的各自崗位，用自己的真情服務(wù)好官兵；每個個體的價值都希望得到體現(xiàn)，既然我們選擇了這份職業(yè)，就應(yīng)當積極不斷追求那份成就感，并在這份成就感中升華我們的人生，當我們回首過去時，我們不再感嘆歲月的蹉跎，時事弄人，因為我們努力過奮斗過，真心的去感悟過。

部隊管理教育涉及領(lǐng)域很多很多，本人從細微一角談個人粗淺看法，盡情批評指正！

當前，隨著開改革開放的逐步深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和全面構(gòu)建和諧社會的加快推進，給消防部的建設(shè)帶來了新的機遇，同時也給部隊管理帶來了新的挑戰(zhàn)。其中一個非常重要的方面就是如何在復(fù)雜的社會環(huán)境中管理好部隊。那么，在新時期消防部隊建設(shè)中為什么特別強調(diào)基層帶兵人要成為一名合格的管理教育者呢？江澤民同志曾指出：“我們抓部隊管理的中心環(huán)節(jié)除了抓基層建設(shè)外，要把干部抓好”。把干部抓好，很重要的一個方面，就是要強調(diào)基層帶兵人必須成為一名合格的管理教育者。

一、強調(diào)基層帶兵人必須成為一名合格的管理教育者，是由其在部隊建設(shè)中所處的地位所決定的

基層是部隊的基礎(chǔ)。基層干部，尤其是基層軍政主官，擔負著直接領(lǐng)導(dǎo)和具體組織基層管理教育的重要職責，在基層管理教育工作中，始終處于主導(dǎo)地位，起著決定性的作用。基層帶兵人是基層部隊的決策者，在管理實踐中負有組織、計劃、協(xié)調(diào)和教育戰(zhàn)士的重要責任。一個中隊長、指導(dǎo)員成為合格的管理教育者，就會帶好一個中隊;一個大隊長、教導(dǎo)員成為合格的管理教育者，就會帶好一個大隊；一個支隊長、政委成為合格的管理教育者，就會帶好一個支隊。基層部隊抓好了，就會成為部隊里一個堅不可摧的戰(zhàn)斗保壘。要明白自身所處的位置,進一步樹立抓部隊管理就是抓戰(zhàn)斗力，部隊安全無事故就是水平、就是政績的理念，把管理績效貫串于各項經(jīng)常性工作，增強抓管理的責任感、主動性、積極性和有效性。

要以“三抓三樹”的教育活動為契機，進一步加強社會主義法治理念教育,夯實“立警為公、執(zhí)法為民”的思想道德基礎(chǔ)，牢固樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀。不斷加強干部隊伍的教育學習,抓住重點環(huán)節(jié)，不斷豐富和拓展教育活動內(nèi)容，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)健康的生活情趣和高尚的精神追求，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用同時要與其他教育活動相結(jié)合，積極整合思想政治教育的資源，強化學以致用的實際效果。

因此，基層管理教育者，應(yīng)當清醒地看到自己所處的重要地位，肩負的重要責任，努力成為一名合格的管理教育者。

二、強調(diào)基層帶兵人必須成為一名合格的管理教育者，是由部隊所處的社會歷史環(huán)境所決定的

新的歷史時期，消防部隊處在相對和平的環(huán)境，改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下，一方面為部隊的建設(shè)帶來了發(fā)展機遇，同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。一些消極因素，諸如，工作中的麻痹思想、不愿再過艱苦生活思想的滋長、不正之風的侵襲、“酒綠燈紅”的外界誘惑等等，都對我們消防部隊方方面面的工作帶來新的挑戰(zhàn)。如何使部隊的穩(wěn)定和戰(zhàn)斗力的提高，在很大程度上取決于基層帶兵人。隨著時代的發(fā)展，部隊里許多有豐富經(jīng)驗的基層管理者已經(jīng)或?qū)⒁顺霈F(xiàn)役，大量新生力量進入了部隊基層管理教育者的行列，肩負起管理部隊的責任。這些基層干部處在部隊建設(shè)和發(fā)展的重要時期，是新世紀的部隊基層管理者，他們肩負著承前啟后、繼往開來的歷史使命。實踐證明，基層警官和骨干必須首先自覺適應(yīng)部隊建設(shè)環(huán)境的重大變化，我們要以“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記提出的新時期“社會主義榮辱觀”武裝自己，牢固樹立戰(zhàn)斗隊思想，發(fā)揚無私奉獻精神，以黨和人民的利益為重，具有良好的管理素質(zhì)和較強的管理能力，只有這樣，才能增強凝聚力和感召力，形成管理權(quán)威，有效地履行管理職責、圓滿完成管理教育的任務(wù)。

三、強調(diào)基層帶兵人必須成為一名合格的管理教育者，是由其自身現(xiàn)狀所決定的

基層管理者既是工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是實施者和督促者，其自身水平的高低、素質(zhì)的強弱，不僅關(guān)系到當前部隊基層建設(shè)，而且將影響到未來的部隊建設(shè)和管理。從部隊基層帶兵人的現(xiàn)狀看，總體是好的。他們能夠艱苦奮斗，無私奉獻，經(jīng)得起考驗。但也確實存在有少數(shù)同志在新的形勢下，受外界因素的影響，艱苦奮斗思想淡化，追求享受的思想有所抬頭，離隊情緒有所增長，不愿刻苦鉆研管理科學和帶兵藝術(shù)。這將在很大程度上影響到部隊的全面建設(shè)。為此我們要加強政治思想教育，優(yōu)化政治思想素質(zhì)使之堅定理想信念和“為官一隊，振興一隊”雄心壯志。隨著時代的進步，當今社會已進入高速發(fā)展階段，消防部隊裝備的技術(shù)含量逐步提高，新進人員的文化層次也越來越高，這就給我們基層管理教育者提出了更高的要求，我們更應(yīng)該緊跟時代的步伐，加強理論文化知識的學習，培養(yǎng)自己的實際應(yīng)用和動手操作能力，全面提升自身綜合素質(zhì)，掌握科學的管理和決策能力。

因此，在新的歷史條件下，強調(diào)基層帶兵人必須成為一名合格的管理教育者則顯得更為重要。

所以，基層帶兵者要看到自己身上的擔子和責任，正確處理好大局與小局的關(guān)系，處理好自身與士兵的關(guān)系，處理好權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，事事處處模范帶頭，嚴格要求。要求戰(zhàn)士做到的自己必須首先做到，正人先正已，嚴兵先嚴官。干部以身作則，戰(zhàn)士就會給予極大的信任，就有一種不干不行、不干好對不起領(lǐng)導(dǎo)的心理，就會積極工作，擁戴干部。不論是工作還是學習，不論是順利還是遇到困難，關(guān)鍵時刻帶兵者一定要能沖得上去。在平時的工作訓練中要我們帶干部要錘煉自身,要敢于喊出“向我看齊”。帶兵者還要有自信心，在工作中勇挑重擔，不怕困難，敢打敢拼，在艱苦的磨練中，不斷增強部隊的凝聚力和集體榮譽感，樹立起干部的威信，帶領(lǐng)部隊想方設(shè)法去完成任務(wù)，促進消防部隊的“三基”工程向縱深推進。

新形勢下，基層中隊管理教育工作形勢日益嚴峻，一些事故和案件的發(fā)生，促使我們每一名管理干部不得不去思考新時期管理教育工作的現(xiàn)狀，去思考我們對待管理教育工作的根本態(tài)度和根本方法。通過基層中隊管理教育工作實踐,就如何做好基層中隊管理教育工作談幾點體會。

一、認清形勢，更新觀念，認真做好部隊管理教育工作

管理教育要做到“知兵、愛兵”。人們價值取向的巨大變化，社會環(huán)境的日趨復(fù)雜，軍地聯(lián)系的日益廣泛，工作壓力日趨加大，對管理教育工作提出了新的更高的要求。基層中隊管理教育工作要有所作為，就必須充分認清形勢，切實轉(zhuǎn)變觀念。作為帶兵人，就是要了解士兵，知道士兵在干什么？在想什么？他們需要什么？他們追求什么？同時要了解士兵的家庭背景、個人成長經(jīng)歷、興趣愛好、特長能力、社會交往，甚至異性朋友。隨著社會的不斷發(fā)展和經(jīng)濟的突飛猛進，基層中隊兵員情況更加復(fù)雜。要做好管理教育工作就必須對新兵進行全面的調(diào)查了解。干部要自覺深入到士兵中去，了解他們，分析他們，關(guān)愛他們。作為帶兵干部有責任、有義務(wù)、將每一個士兵培育成新時期合格軍人，盡力錘煉成優(yōu)秀軍人，能夠擔當重任。管理教育必須建立在“知兵”的基礎(chǔ)上，樹立管理教育就是“愛兵”的觀念。通過幾年工作經(jīng)驗的總結(jié),感到帶兵人觀察分析問題要有具備幾種“能力”：一要能通過表面現(xiàn)象看到問題本質(zhì)；二要能通過苗頭現(xiàn)象看到將要形成的問題；三要能通過小的問題看到大的問題；四要能通過簡單問題看到復(fù)雜問題；五要能通過實際行為看到思想問題。

二、從嚴治軍，狠抓“兩個經(jīng)常”，確保部隊安全穩(wěn)定

(一)從嚴治軍。從嚴治軍是隊伍管理的基本方針，也是我們內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的根本保證。從嚴治軍沒有捷徑可走，唯有依據(jù)條令條例，從一日生活、訓練、工作、生活四個秩序嚴格抓起，從點滴養(yǎng)成抓起。管理的方法應(yīng)該是：有特長要用；有困難要幫；有成績要夸；有松勁要緊；有想法要談；有弱項要補一補。

(二)狠抓“兩個經(jīng)常”。經(jīng)常性的思想工作和經(jīng)常性的管理工作是部隊一項根本性、全局性的基礎(chǔ)工作，其根本任務(wù)是維護部隊良好的內(nèi)外關(guān)系和鐵的紀律，培養(yǎng)優(yōu)良的戰(zhàn)斗作風，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作、生活秩序，增強部隊的凝聚力，鞏固和提高戰(zhàn)斗力。經(jīng)常性的思想工作和經(jīng)常性的管理工作是基層總隊管理教育工作的兩個核心。兵怎么帶？要靠深厚感情、條令條例、科學方法、豐富知識帶兵、良好形象、模范行動、過硬素質(zhì)、靈活方法、民主作風、溫暖環(huán)境帶兵。讓士兵參與管理，民主管理，隊伍才能穩(wěn)定和統(tǒng)一

三、以情帶兵，科學施訓，提高士兵適應(yīng)基層中隊工作的能力

(一)以情帶兵。“以情帶兵”的管理教育理念是部隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，是“以人為本”在部隊管理教育中的體現(xiàn)。“以情帶兵”要體現(xiàn)在具體學習、生活、工作、訓練中，要按照科學發(fā)展觀的要求，要尊重、相信、關(guān)心和愛護戰(zhàn)士，善于發(fā)現(xiàn)每個戰(zhàn)士身上的閃光點。作為基層帶兵干部，必須把精力和工作重心選好：一要堅持認準目標，把建功立業(yè)的基點放在基層；二要堅持放下架子，主動和戰(zhàn)士們打成一片；三要堅持府下身子，勤奮工作；四要堅持擺正位置，用誠懇樸實的行動贏得人心；五要堅持多謀點子，大膽展現(xiàn)自己的特長和優(yōu)勢。

(二)科學施訓。當前兵員情況出現(xiàn)的新特點對部隊訓練工作提出了新的要求，最根本的一條就是要堅持科學施訓。獨生子女兵增多，身體素質(zhì)下降，吃苦精神減弱是新時期兵員出現(xiàn)的新特點，因訓練引發(fā)的總隊管理教育事故逐漸增多。作為基層中隊管理干部，就要結(jié)合新情況研究新形勢下的訓練工作，確保訓練工作的科學性，提高訓練的效果，解決因訓練產(chǎn)生的畏難情結(jié)，全面提高訓練水平。

四、加強心理教育和疏導(dǎo)，切實緩解官兵的身心壓力

基層中隊官兵的身體素質(zhì)，不僅指強壯的體魄，還包括良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。良好的心理素質(zhì)，同思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)一樣，是官兵立身做人、成長進步的必要基礎(chǔ)，是部隊凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要因素。新形勢對官兵心理素質(zhì)提出了更高的要求，正確把握基層官兵心理特點和變化規(guī)律，認真作好心理教育和疏導(dǎo)工作，對于確保部隊高度穩(wěn)定與集中統(tǒng)一，提高部隊戰(zhàn)斗力，促進連隊工作和部隊建設(shè)跨越式發(fā)展，具有重要意義。

第四篇：淺析當前消防部隊管理教育存在的問題及對策

淺析當前消防部隊管理教育存在的問題及對策

一、基層消防部隊管理工作存在的問題

（一）戰(zhàn)士入伍動機不純、態(tài)度不端正。現(xiàn)在的戰(zhàn)士與士官選前的戰(zhàn)士相比，入伍的動機和入伍的態(tài)度出現(xiàn)了偏差，現(xiàn)在的兵員背景復(fù)雜，入伍前有打過工、經(jīng)過商的、有闖蕩過社會、見過世面的、有“關(guān)系兵”、有“帶薪”入伍的、還有住在“家門口”的，這些新成份涌入部隊后，出現(xiàn)的問題也隨之多了起來，士兵的思想超于“現(xiàn)實”化發(fā)展，所追求的不再是奉獻，而是實際，物質(zhì)利益觀念增強，貪圖享樂思想嚴重，全心全意為人民服務(wù)的思想和奉獻意識下降。應(yīng)征入伍有的是為了考學、提干；有的是為了謀求就業(yè)機會、學習熱門技術(shù)；有的是父母怕孩子在地方學壞，硬將其送到部隊“上保險”，應(yīng)征入伍不再是單純的盡義務(wù)與履行公民職責。這些動機的存在，增加了部隊管理教育工作的難度，在我們基層消防大隊中，少數(shù)戰(zhàn)士存在著“為誰當兵、為什么當兵”都不清楚的問題，入伍動機十分模糊。

（二）近幾年，新兵入伍的年齡普遍低、素質(zhì)差、體質(zhì)弱、心里壓力大，而大部分新兵又是獨生子女、獨立生活能力差、自控能力弱、緊張的生活和超強度的訓練以及繁重的滅火撲救、搶險救援工作給他們的身體和心理造成了極大的心理壓力，這是當前基層消防部隊管理的新課題。

（三）隨著士官體制改革，部分士兵晉升士官后，隨著自己經(jīng)濟的寬裕和個人實際問題的解決以及入伍兵齡的逐漸增長，就會放松

對自己的要求，變得“油、滑、懶、散、傲”，導(dǎo)致工作不求上進、生活鋪張浪費、作風松散、業(yè)務(wù)技能下降等等，這是目前基層消防部隊管理存在的重點問題。

（四）基層干部不安心、不履職。基層消防部隊的工作特點和性質(zhì)決定了各項工作紛繁復(fù)雜、千頭萬緒，從部隊院校出來的基層干部有一定的帶兵管兵經(jīng)驗，熟悉部隊工作，但“不求有功、但求無過”的思想普遍存在，在實際工作中安于現(xiàn)狀、只求盡到自己的責任；從地方大學進來的基層干部文化素質(zhì)較好、工作熱情高、干勁十足，但缺乏一線管理經(jīng)驗，經(jīng)受挫折和困難后，就會產(chǎn)生現(xiàn)在兵難帶、責任大、任務(wù)重，自持文化素質(zhì)高而不愿呆基層、不肯扎根基層。甚至有的基層干部整天挖空心思想到機關(guān)工作，靠近領(lǐng)導(dǎo)、貪圖安逸舒適的工作環(huán)境，致使精力外移，履職履責能力不強，嚴重影響了基層消防部隊的隊伍管理工作。

（五）官兵思想觀念變化起伏較大，給基層部隊管理增大了難度。由于消防部隊的特殊工作性質(zhì)和環(huán)境，消防監(jiān)督執(zhí)法工作與社會接觸較多，官兵時刻都在經(jīng)受地方“燈紅酒綠”的考驗，一些官兵在思想上也在潛移默化、攀比意識占據(jù)了官兵的思想。一是管理干部的責任感和事業(yè)心有所削減、工作缺少熱情，想個人問題較多，對工作應(yīng)付了事，不出問題即可；二是少數(shù)戰(zhàn)士缺乏遠大理想和抱負，真正想當兵盡義務(wù)、奉獻在警營的不多，埋頭苦干的老黃牛精神更是很少體現(xiàn)，他們謀求是在服役期內(nèi)得到什么，不講奉獻、講實惠，不靠真抓實干，而是靠走后門、走歪門路求成績，從而加大了部隊管理的難度。

二、存在問題的原因分析

（一）思想教育不經(jīng)常、不落實。加強思想教育是保證官兵政治合格、自覺服從部隊管理的重要手段。當前我們按照上級的統(tǒng)一部署，積極開展了落實科學發(fā)展觀活動等政治教育工作，但從實際來看，有的方面還是抓得不緊不實，流于形式，沒有充分借助科學的教育方法和現(xiàn)代化的手段，教育沒有形成合力，存在著教育只是各級主官的事，其他干戰(zhàn)沒有全力協(xié)作，幫助開展工作。同時，基層也苦于應(yīng)付各種工作和檢查，一些管理教育工作長期堅持落實不理想、教育深度不夠、教育效果不明顯。

（二）執(zhí)行條令不嚴格。基層在組織條令考試、檢查評比時才集中時間突擊學習，在內(nèi)容上采取實用主義，考什么學什么，重成績輕基礎(chǔ)，使有些官兵對條令條例內(nèi)容一知半解。

（三）重使用輕培養(yǎng)。隨著部隊管理的逐步規(guī)范，各項工作的分工越來越細，要求越來越高，有些單位存在人少活多現(xiàn)象，一味要求官兵干活，壓擔子、提要求、交任務(wù)、不教方法、不重視對官兵的培養(yǎng)和教育，使得某些崗位有時忙得連雙休日和休假的時間都不能保證。造成官兵壓力過大、身心疲憊、得不到有效的培訓和學習，視野不寬，靠吃老本，工作越來越感到力不從心、意志在慢慢地耗掉，工作的積極性和主動性也自然而然消失了。

（四）重“人治”、輕“法制”。總結(jié)近幾年基層消防部隊管理發(fā)生的各種事故案件，有些單位實行“人治”重于“法制”就是其中原因之一。由于“人治”過重，各種規(guī)章成了擺設(shè)，以制度管人、以制度管事、以制度管物就成了一句空話套話，法制管理的理念也就大打折扣。

（五）憑經(jīng)驗管理，缺少創(chuàng)新思路。有些基層領(lǐng)導(dǎo)認為自己從軍多年、閱歷豐富，自己有一雙“火眼金睛”，可以明察秋毫，部隊管理教育的小事信手拈來、容易解決。因此，憑經(jīng)驗管理、憑經(jīng)驗辦事、憑經(jīng)驗處理問題，就成了一些基層領(lǐng)導(dǎo)管理隊伍的主要手段和方法，在實際工作中不注重分析新情況，不創(chuàng)新工作思路去解決新問題，致使部隊管理教育的一些“病癥”得不到徹底解決。

三、加強基層消防部隊管理工作的對策措施

針對上述存在的問題，如果要改變目前基層消防部隊管理的現(xiàn)狀，我認為重點應(yīng)從以下幾個方面加以改進。

（一）準確掌握官兵的思想動態(tài)，制定不良思想傾向的應(yīng)對措施，做好后進戰(zhàn)士的思想轉(zhuǎn)化工作，是當前管理教育工作的重點。戰(zhàn)士的思想和心理是很難把握的，準確把握他們的思想脈搏、對癥下藥是政治教育的一個重要環(huán)節(jié)，特別是做好后進戰(zhàn)士的轉(zhuǎn)化工作，關(guān)鍵是帶兵人要用“心”去工作。一是細心，善于觀察戰(zhàn)士的情緒變化，思想工作及時跟上，將可能產(chǎn)生的不良行為抑制在萌芽狀態(tài)；二是耐心，針對后進戰(zhàn)士易反復(fù)的特點，及時發(fā)揮骨干作用，耐心及時地對其進行幫助，讓后進戰(zhàn)士樹立信心，培養(yǎng)毅力；三是公心，“公生明、廉生威”，對基層管理干部而言，一定要一碗水端平，時刻做到公正，不用“老眼光”看待后進戰(zhàn)士，對他們的過錯不遷就，要及時批評，但絕不能簡單粗暴，更不能進行體罰和語言諷刺，而是要耐心的進行心理輔導(dǎo)各思想教育，這樣才能讓后進戰(zhàn)士克服自由主義，不斷成長，逐漸成熟起來。

（二）建立健全管理工作制度，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，是做基層部隊管理工作的堅強后盾。大隊黨委是帶領(lǐng)戰(zhàn)士團結(jié)戰(zhàn)斗的核心，在隊伍管理上要積極主動、認真負責地做好管理教育工作：一是要結(jié)合實際制度制作部隊管理工作規(guī)劃，確定目標和具體措施；二是要堅持定期分析制度，要做到每日對管理工和進行一次分析，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，研究解決帶傾向性問題的方法；三是經(jīng)常組織骨干幫助后進戰(zhàn)士，以結(jié)對子、一幫

一、多幫一等形式幫助后進戰(zhàn)士轉(zhuǎn)變；四是領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，率先垂范，帶頭尊紀守法，做執(zhí)行條令條例的模范，管理中不搞特殊化，密切官兵關(guān)系，時刻與士兵做“五同”。

（三）杜絕粗暴，規(guī)范管理。要徹底轉(zhuǎn)變“粗放式”的管理理念，確立科學管理的目標和方法，嚴禁以“狠”代“嚴”，以“罰”代“教”，甚至打罵體罰士兵，要尊重官兵的民主權(quán)利，轉(zhuǎn)變“簡單粗暴”、“盛氣凌人”、“居高臨下”等“命令式”、“家長式”的作風，多管人為育人，把尊重人、關(guān)心人、發(fā)揮潛能作為管理隊伍的基礎(chǔ)，努力創(chuàng)造警營民主管理、科學管理的良好的氛圍。

（四）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止違紀事件發(fā)生。多年的基層工作經(jīng)驗告訴我，任何違紀事件都是有征兆的、有苗頭的。在基層部隊日常工作中，當出現(xiàn)以下現(xiàn)象時，要重點防范：一是電話多；二是外出多；三是借錢多。對有些行為必須堅決制止：一是上網(wǎng)聊天；二是在地方亂拉關(guān)系、亂交朋友，特別是私交女友；三是晚上非因公外出；四是

私自飲酒；五是經(jīng)常涉足美容美發(fā)廳、歌舞廳等公共娛樂場所等行為。只有不斷加強官兵組織紀律觀念，才能有效防止違紀事件發(fā)生，為部隊管理正規(guī)化奠定扎實的基礎(chǔ)。

第五篇：消防部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)存在的問題及對策

消防部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)存在的問題及對策

如何正確認識目前消防部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)中存在問 題及原因,全面提升消防部隊戰(zhàn)斗力,已成為消防部門 的重要課題。筆者從目前部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)實際出發(fā),分 析消防部隊戰(zhàn)斗力存在問題和原因,探討保持和提高 消防部隊戰(zhàn)斗力的對策。

消防部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)存在的問題及原因分析

1.1 消防部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)存在問題

(1)警力嚴重不足。據(jù)公安部消防局統(tǒng)計數(shù)據(jù)表 明,世界大多數(shù)國家消防員人數(shù)占全國人口的比例在 萬分之10以上,最高的到達萬分之161,而我國包括專 職消防隊員在內(nèi)的消防員占全國人口的比例僅為萬分 之1.5。我國有4個地市尚未建立現(xiàn)役消防支隊,716個 縣(市、旗)未建立公安消防中隊,按現(xiàn)行編制配備最低 標準計算,需要2.5萬人;全國有307個新建消防站已 建成但沒有編制,2 526個普通消防中隊中的70%未達 到最低編配標準,還需2.7萬人;按最低標準和實際需 要,現(xiàn)有消防機構(gòu)消防監(jiān)督人員還需7 500人;按照國 務(wù)院《關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見》,地 級市(州、盟)要建立消防特勤中隊,縣(市)要建立搶險 救援班,消防特勤隊伍建設(shè)需1.72萬人。以上各項共 需補充編制7.67萬人。(2)公共消防設(shè)施數(shù)量嚴重不足。按照國家有關(guān) 法律法規(guī)和標準的要求,全國應(yīng)建消防站5 422個,實 有3 068個,“欠賬”44%。其中,287個地級以上城市 “欠賬”近40%,有的省份的消防站實有數(shù)僅占應(yīng)建數(shù) 的51%。應(yīng)建市政消火栓56.2萬個,實有42萬個,“欠 賬”25%,有的省份的市政消火栓應(yīng)建未建率高達 72%。287個地級以上城市建成消防119通信指揮中心 182個,“欠賬”37%。隨著我國城市化進程的加快,公 共消防設(shè)施的建設(shè)速度明顯滯后于城市的建設(shè)和發(fā) 展,出現(xiàn)了許多“舊賬”未還又欠“新賬”的現(xiàn)象。西部地 區(qū)公共消防設(shè)施的“欠賬”問題則更為嚴重。

(3)消防裝備數(shù)量不足,配套率低。目前,由于消 防經(jīng)費普遍投入不足,我國還沒有一個地區(qū)的消防裝 備達到國家規(guī)定的最低配備標準。全國現(xiàn)有的消防站 應(yīng)配備消防車12 721輛,實有12 088輛,其中近2 000 輛消防車屬于超期服役。防護裝備和特勤裝備品種和 數(shù)量少,配套率低,性能落后。全國消防部隊現(xiàn)有的空 氣呼吸器37 407具,占應(yīng)配備數(shù)量的61%;消防隔熱服 21 826套,占應(yīng)配備數(shù)量的54.5%;防化服19 325套, 占應(yīng)配備數(shù)量的87.9%;消防新式滅火防護服18 663 套,占應(yīng)配備數(shù)量的25%。消防特勤裝備主要配備在消 防特勤隊,且數(shù)量少、無備份,多數(shù)普通中隊缺乏特勤 器材。1998年3月5日,西安市西郊液化石油氣公司發(fā) 生泄漏事故,第一到場的特勤中隊9名指戰(zhàn)員只有一 人佩戴呼吸器,致使堵漏行動進展緩慢,導(dǎo)致液化石油 氣儲罐爆炸,造成多名消防員犧牲的慘重后果。

1.2 原因分析(1)編制結(jié)構(gòu)不合理。編制結(jié)構(gòu)不盡合理主要表 現(xiàn)為:一是小部隊、大機關(guān),直接表現(xiàn)為一線作戰(zhàn)部隊 警力嚴重不足,滅火救援效率不高,戰(zhàn)斗力難以發(fā)揮;二是機關(guān)職責交叉,分工不明,導(dǎo)致相互扯皮現(xiàn)象突 出;三是機構(gòu)設(shè)置輕重不分,司令部作為部隊的領(lǐng)導(dǎo)機 關(guān)和滅火救援的指揮機構(gòu),編制顯然不足;四是人員尤 其是消防員的征集形式不利于部隊整體素質(zhì)的提高。(2)應(yīng)急救援力量種類繁雜,各自為戰(zhàn),無法形成 合力。我國目前的救援力量大致有:消防部隊、石化救 援隊伍、礦山救護隊、地震救援隊伍、海上救援隊伍、交 通救援隊伍等。這些救援力量大多都是自成體系,各自 為戰(zhàn),互不聯(lián)系,難以有效形成合力。如國家投入大量 經(jīng)費建設(shè)的公安110,雖然在許多報警中都能第一時間 到達現(xiàn)場,但因其沒有專業(yè)救援人員和專業(yè)救援裝備 而無法承擔救援任務(wù),最終還需調(diào)集消防部隊前去救 援,這在一定程度上影響了救援效率。(3)消防投入嚴重不足。消防投入不足主要表現(xiàn) 為:整體消防投入經(jīng)費不足;消防經(jīng)費投入渠道不暢, 缺乏法律保障;消防教育尤其消防科研投入少。

消防部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)的對策 2.1 加強消防部隊戰(zhàn)斗精神培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神是戰(zhàn)斗力的重要構(gòu)成要素,作為一種強 大的精神力量,可謂戰(zhàn)斗力之魂。沒有戰(zhàn)斗精神作基 礎(chǔ),人的知識再豐富,技能再高超,消防部隊裝備再先 進,也不可能真正形成戰(zhàn)斗力。因此,加強戰(zhàn)斗精神培 養(yǎng)意義重大。(1)在思想政治教育中培育戰(zhàn)斗精神。思想政治 教育是戰(zhàn)斗精神培養(yǎng)的基礎(chǔ)性工作,是堅持戰(zhàn)斗精神 正確方向的可靠保證。消防部隊要從堅定政治信念、強 化愛國主義、光榮傳統(tǒng)教育等方面做起,不斷強化消防 部隊戰(zhàn)斗精神的培養(yǎng),為更好地參加處置各種災(zāi)害事 故打下堅實的思想基礎(chǔ)。(2)在從難從嚴訓練中培育戰(zhàn)斗精神。消防訓練 是消防部隊平時的基本實踐活動和中心工作,是生成、鞏固和提高戰(zhàn)斗力最直接、最重要的途徑,也是戰(zhàn)斗精 神培養(yǎng)的基本途徑和主要渠道。因此,必須堅持把戰(zhàn)斗 精神培養(yǎng)作為消防訓練的一項重要內(nèi)容,要把練指揮、練協(xié)同、練戰(zhàn)法與練思想、練意志、練作風有機結(jié)合起 來,使戰(zhàn)斗精神培養(yǎng)貫穿于消防訓練全過程。同時,要 用戰(zhàn)斗精神去抓消防訓練的落實,用戰(zhàn)斗精神促進消 防訓練質(zhì)量和水平的提高。(3)建立激勵機制,激發(fā)戰(zhàn)斗精神。消防職業(yè)是一 項危險性較高的職業(yè),消防員的戰(zhàn)斗精神除了平時加 強理想信念教育和從訓練中磨礪外,還要獎懲分明,尤 其是消防部隊在參加完滅火救援任務(wù)后,要及時總結(jié) 講評,對在滅火搶險戰(zhàn)斗中表現(xiàn)勇敢的同志進行表揚、報功,條件許可還應(yīng)給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。通過表揚先 進、樹立典型,形成人人爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍,不斷激 發(fā)消防員的戰(zhàn)斗精神。

2.2 加速人才隊伍建設(shè),提升消防指揮員的綜合素質(zhì) 現(xiàn)代搶險救援的專業(yè)化、知識化、復(fù)雜化,客觀上 要求從事滅火救援的人員應(yīng)當具備較高的文化素質(zhì)和 專業(yè)素質(zhì),培養(yǎng)一支專業(yè)化、知識化、復(fù)合型的救援隊 伍,是中國消防事業(yè)的必由之路。因此,要樹立人才資 源是第一資源的觀念和唯才是用的人才觀,多渠道、多 形式進行各類人才的培養(yǎng),建立健全能充分聚集和釋 放人才能量的科學機制;加大資金投入,提高人才培養(yǎng) 層次,充分發(fā)揮院校和科研院所的優(yōu)勢,加強消防基礎(chǔ) 理論和應(yīng)用性研究人才的培養(yǎng),不斷提高人才的綜合 素質(zhì),從而全面提高消防部隊人才的整體素質(zhì)。

2.3 加強消防裝備配備,構(gòu)建適用配套的滅火救援裝 備系統(tǒng) 隨著社會經(jīng)濟和城市建設(shè)的飛速發(fā)展,各種火災(zāi) 因素增多,重、特大火災(zāi)事故發(fā)生幾率增加,消防安全 保衛(wèi)任務(wù)日趨繁重。因此,必須加快城市消防裝備建 設(shè),增強消防部隊撲救復(fù)雜、特殊火災(zāi)和處置各種災(zāi)害 事故的能力。(1)按照消防站裝備配備標準,配齊基本裝備。一 是建議由國家和地方政府出資,按照缺額情況補齊消 防部隊基本裝備;二是對消防部隊現(xiàn)有器材裝備中超 期服役的消防車輛,分期分批地進行淘汰和更新;三是 對經(jīng)濟實力較強的地區(qū),可考慮配備特勤器材,以滿足 日益增加的搶險救援任務(wù)的需要。配備基本裝備可按 先普通消防中隊,后特勤中隊要求進行,以保證維持消 防部隊最低戰(zhàn)斗力水平的需要。(2)裝備配置要以滅火救援任務(wù)為依據(jù),并考慮裝 備的先進性和適用性。消防裝備的核心作用,一是輔 助救援人員最大限度地搶救受災(zāi)人員生命或現(xiàn)場物 資;二是在火災(zāi)事故的搶險救援中充分保證救護人員 在危險情形下的自身安全。因此,消防裝備要從火場(救援現(xiàn)場)的實際需要出發(fā),根據(jù)科技發(fā)展和工藝制 造的基礎(chǔ)進行研發(fā)和生產(chǎn),這種研發(fā)的裝備應(yīng)可以快 捷地在火場中發(fā)揮作用。目前,消防裝備的信息化、智 能化、系統(tǒng)化、專業(yè)化和多功能化等特征日趨明顯。另外,高度重視個人防護裝備建設(shè),提高廣大消防 官兵在特殊環(huán)境下的滅火救災(zāi)、搶險救援和處置突發(fā) 事件中的攻防對抗能力,突出消防裝備的綜合集成功 能,也是今后我國消防裝備配備的顯著特征。社會發(fā)展 日新月異,綜合國力和地方財力不斷增強,與消防部隊 裝備基本維持幾部消防車和隨車器材的基礎(chǔ)形成明顯 反差。要真正把消防部隊建成能夠滅大火、打惡仗和成 功處置各類險情的拳頭部隊,必須考慮部隊裝備配置 在種類、數(shù)量、質(zhì)量方面的適應(yīng)性和先進性。尤其應(yīng)加 強保障部隊快速反應(yīng)的指揮自動化系統(tǒng)、消防裝備器 材種類、功能完善配套系統(tǒng)、訓練設(shè)施和訓練器材配套 系統(tǒng)等的建設(shè)。(3)火場應(yīng)用研究是實現(xiàn)消防裝備優(yōu)化組合的重 要途徑。從多年來消防部隊裝備建設(shè)的經(jīng)驗來看,消 防裝備并不是越多越好,而是科學合理的消防裝備組 合才能發(fā)揮最佳效益。這是因為消防裝備具有非常廣 泛的組合互補性,大批量重復(fù)購置既不經(jīng)濟也不利于 先進性能裝備的更新?lián)Q代。消防裝備的優(yōu)化組合對于 科學地組織消防規(guī)劃和消防部隊建設(shè)具有積極意義。要真正實現(xiàn)消防裝備的優(yōu)化組合并不簡單,需要 生產(chǎn)企業(yè)、消防部隊建立長期、良好的協(xié)調(diào)關(guān)系,認真 分析和研究滅火救援戰(zhàn)斗中裝備的實際使用情況。生 產(chǎn)企業(yè)不但要掌握火災(zāi)規(guī)律和趨勢,還要及時了解部 隊使用狀況,在技術(shù)可行的情況下進行研制生產(chǎn)并投 入產(chǎn)業(yè)化,并且有開發(fā)潛力的產(chǎn)品可以推廣并形成規(guī)模系列化生產(chǎn)經(jīng)營。消防部隊對裝備的配備一定要結(jié) 合當?shù)亍⑤爡^(qū)的火災(zāi)、搶險救援特點和作戰(zhàn)環(huán)境條件, 對裝備性能和數(shù)量做出科學的評估,構(gòu)建出適應(yīng)不同 轄區(qū)特點的消防裝備系統(tǒng),達到以較少的投入獲得最 大經(jīng)濟效益和社會效益的目的。

2.4 構(gòu)建人與消防裝備最佳結(jié)合的訓練模式 2.4.1 增加現(xiàn)役公安消防編制和經(jīng)費投入 現(xiàn)役消防部隊是同火災(zāi)作斗爭的主力軍,是參加 搶險救援、處置特種災(zāi)害事故的突擊隊,也是維護社會 穩(wěn)定的一支重要力量。多年來的實踐證明,現(xiàn)役消防部 隊體制符合我國國情,應(yīng)得到加強和發(fā)展。針對我國滅 火救援任務(wù)日趨繁重,城市規(guī)模不斷擴大,消防警力嚴 重不足的矛盾,建議國家有關(guān)部門研究解決現(xiàn)役消防 部隊增編問題,從而在政策上保障消防部隊建設(shè)與社 會和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。加強現(xiàn)役消防力量建設(shè),尤其需 要進一步加強消防特勤隊的建設(shè)。根據(jù)《國家消防發(fā)展 綱要》的要求,對已建成的特勤大隊進一步加強、完善 功能,提高綜合素質(zhì);對尚未建立消防特勤隊伍的城市 和地區(qū),必須盡快建立,落實編制;對建立特勤大隊確 有困難的城市和地區(qū),可組建特勤中隊或特勤班,并具 備一定的搶險救災(zāi)能力。要從根本上解決編制的問題, 必須完善相應(yīng)的法律法規(guī),如政府經(jīng)費投入比例和擴 編審批程序應(yīng)明確,使消防部隊建設(shè)依法進行。

2.4.2 加強其他形式消防隊伍的建設(shè)(1)組建合同制消防隊,緩解滅火救援警力不足。為緩解沉重的消防救援壓力,突破消防警力不足這一 制約消防事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”問題,在現(xiàn)役編制 短時間內(nèi)無法解決的現(xiàn)實情況下,必須考慮其他形式 的消防隊伍建設(shè)。從國內(nèi)外情況來看,主要采取合同制 消防員制度。合同制消防員制度是指由政府出資,從社 會剩余勞動力中招聘消防戰(zhàn)斗員,公安管理機構(gòu)或消 防機構(gòu)派出管理干部負責對招聘消防員進行管理和專 業(yè)培訓,通過這種模式組建消防站。招聘的合同制消防 員可以單獨編隊組建消防站,也可以與現(xiàn)役部隊戰(zhàn)斗 員混編,以補充現(xiàn)役警力的不足。(2)進一步加強義務(wù)消防隊伍建設(shè)。我國現(xiàn)有義 務(wù)消防隊伍人數(shù)眾多,但組織松散,消防技術(shù)裝備缺 乏,業(yè)務(wù)培訓不夠,激勵機制不健全,致使義務(wù)消防隊 戰(zhàn)斗力未能得到充分發(fā)揮。要發(fā)揮義務(wù)消防隊的作用, 緩解現(xiàn)役消防部隊警力不足的壓力,必須解決好以下 問題:一是要完善義務(wù)消防隊伍的組織結(jié)構(gòu),明確分 工;二是要加強義務(wù)消防隊員的培訓工作,不斷提高其 控制初期火災(zāi)的能力;三是要完善激勵機制,對在滅火 救援工作中表現(xiàn)突出的同志,要給予一定的物質(zhì)獎勵;四是要根據(jù)管區(qū)實際,加強義務(wù)消防隊的裝備配備,確 保義務(wù)消防員滅火救援的基本條件。

2.4.3 加強現(xiàn)代消防技術(shù)裝備訓練,實現(xiàn)人與裝備的 最佳結(jié)合近年來,隨著干部隊伍年輕化,一大批年輕的干部 走上了基層執(zhí)勤滅火崗位,他們有朝氣、有知識、有能 力,但缺乏滅火實戰(zhàn)經(jīng)驗,特別是在滅火組織指揮水平上亟待加強。為此,消防部隊必須以技術(shù)裝備施訓為重 點,以提高人員素質(zhì)為目標,以崗位練兵為手段,積極 開展科技練兵。如不斷改進訓練內(nèi)容、方法,增強訓練 的針對性;科學設(shè)計訓練科目,不斷探索訓練新模式, 強化應(yīng)用性訓練項目;加強科技練兵,增大練兵科技含 量,不斷完善考核方法。一是從科技強警的角度出發(fā),圍繞“應(yīng)知應(yīng)會、規(guī) 范操作、實戰(zhàn)實用”三個專題,突出“專勤器材、車輛裝 備、火場通信”三個方面,抓住“指揮員、駕駛員、通信 員、專勤人員”技術(shù)訓練,解決官兵對裝備器材不敢用、不會用的問題;二是利用模擬訓練設(shè)施開展以中隊指 揮、專勤搶險指揮、特殊火災(zāi)撲救指揮為主要內(nèi)容的綜 合性演練,豐富逐級指揮的形式和方法;三是著眼滅火 救援基礎(chǔ)工作,研究、制定和完善大型市場、商場、大型 石化企業(yè)以及高速公路搶險救援、反恐怖、防生化、戰(zhàn) 時消防等特殊條件下的作戰(zhàn)預(yù)案,為應(yīng)對突發(fā)情況下 的火災(zāi)撲救和搶險救援積累指揮經(jīng)驗;四是采用多種 訓練模式,加快裝備技術(shù)訓練從單一型向復(fù)合型的轉(zhuǎn) 變,操場示教訓練向?qū)崙?zhàn)模擬訓練的轉(zhuǎn)變,單一兵種訓 練向多兵種合成訓練的轉(zhuǎn)變等,縮短操場訓練與火場 實戰(zhàn)的距離;五是突破現(xiàn)有裝備訓練的局限,將火災(zāi)對 象內(nèi)部自動滅火設(shè)施的操作使用納入練兵范圍,進一 步拓寬指揮員的視野,提高官兵操作固定滅火設(shè)施和 系統(tǒng)的本領(lǐng);六是采用理論知識提問、滅火指揮實地演 示以及想定作業(yè)、沙盤作業(yè)和網(wǎng)上作業(yè)指揮的形式,結(jié) 合戰(zhàn)例研討等方法,對指揮員的指揮程序、力量調(diào)集、應(yīng)變能力、判斷決策能力進行考核,突出理論指導(dǎo)實踐 的作用,為提高消防官兵的業(yè)務(wù)素質(zhì)奠定扎實的基礎(chǔ), 以便更好地適應(yīng)新形勢下滅火救援任務(wù)的需要。結(jié)束語 消防部隊戰(zhàn)斗力的建設(shè)是消防部隊建設(shè)的根本目 標和最終歸宿,筆者僅就對當前消防部隊戰(zhàn)斗力發(fā)揮 影響較大的幾個因素進行粗淺的分析,并提出一些相 應(yīng)建議和對策。消防部隊戰(zhàn)斗力的提升和保持受許多 因素的制約,筆者希望通過這些拋磚引玉的討論,使得 消防部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)能夠引起并得到足夠的重視,以 達到全面提高消防部隊戰(zhàn)斗力的目的。