第一篇：基層消防部隊管理教育工作存在的問題及對策

隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和全面構建和諧社會的加快推進，對當前基層消防部隊管理教育工作提出新的更高要求。筆者結合幾年來工作實際，對基層消防部隊管理教育工作存在的問題及對策談幾點粗淺的看法。

一、新形勢下部隊管理教育工作面臨的新情況

隨著近幾年社會主議市場經濟的快速發展，對消防部隊產生了深刻的影響，官兵呈現出明顯的思想、心理、性格特征，部隊建設出現了較大的地區差異，基層消防部隊的管理教育工作面臨著新的情況：

1、心理的平衡性。經濟結構的變化，帶來了官兵職業的多樣化，家庭經濟生活水平的差異化，加上入伍前個人經歷的復雜化，都直接或間接對官兵的思想動態、價值取向、行為方式產生重要影響。如在經濟較發達地區入伍的戰士，大多不想在部隊超期服役，對考學提干、學技術不感興趣；而從較貧困地區入伍的戰士，總想“在外謀求發展”，雖普遍愿意超期服役，但大多因文化較低，工作缺乏信心。

2、性格的情感性。從管理者和被管理者角度來講，戰士喜歡班長、干部人性化管理，而不喜歡管理者搞親疏關系、搞等級分離等；從管理者角度講，有的干部不主動與戰士溝通思想，出現精力外移，加上近幾年基層消防部隊管理教育檢查工作任務較重，在工作落實和考核考評上出現重形式輕實效的傾向，忽視了管理教育的主體和有針對性解決官兵思想、實際問題等內在內容。

3、思想的時代性。新時期的官兵具有新的思想特點：血氣方剛，思想活躍，但遇到問題時，承受能力差；接觸面廣，但常憑義氣行事，盲目交友；渴望學習鍛煉提高，追求知識成才，但往往夾雜著一些個人功利思想；對物質和精神文化生活的要求較高，但業余生活注重娛樂性；重視上級對自身的印象，但不輕易表露自己的內心世界，處理問題考慮不周全，容易沖動行事。

二、管理教育中存在的主要問題和原因

（一）思想政治工作存在的問題和原因

1、缺乏“大家來做”。現在基層部分戰訓干部將經常性思想工作當成只是政工干部的事，致使政工干部唱獨角戲、單打一，在實際運作中往往處于被動地位，收效不大。這是由于一些干部對經常性思想工作的基本要求認識不深，懶惰怕事和推諉扯皮造成的。

2、存在“離兵遠兵”。部分基層干部事業心、責任心不強，不能履行好職責，平時不知兵、不懂兵、不愛兵，對戰士想什么、要什么，甚至在做什么了解不多，關心體貼不夠，戰士有了思想問題不能及時主動靠上前，戰士有了情緒也聽之任之。

3、不敢“講大道理”。一些基層同志認為，現在是市場經濟，人們都是講實惠，“大道理”已經失去了它原有的功能。“政治攻心”已不能發揮明顯的作用。究其原因，主要是干部本身缺乏學習，對“大道理”理解不透，不能全面深入的詮釋，導致“大道理”管不住“小道理”，政治理論管不住“歪道理”。

4、只管“有病治病”。經常性思想工作貴在經常，一些基層干部卻只管“有病治病”，不管“無病預防”，平時思想教育工作沒有跟上，等戰士出了問題才來頭痛醫頭，腳痛醫腳，結果往往是舊病未愈又添新痛，群癥并發，惡性循環。

（二）行政管理工作存在的問題和原因

1、機械的管理模式。一些基層單位的管理者只當“二傳手”，部隊條令條例、規章制度下來照本宣科，上級會議把主要領導講話精神傳達一遍了事，部隊開展教育整頓應付走過場，從而形成了以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話的機械管理模式，出現條令寫在本里、制度掛在墻上、指示命令藏在抽屜內的現象。

2、生硬的規章制度。一些單位在實施管理中不按條令條例辦事，以管理者的意志私自制作土章法。在自己“一畝三分地”上任意圈點捏弄，造成戰士怨氣沖天，產生抵抗情緒，影響了正常工作的開展。

3、疏漏的管理思維。管理者離開條令條例和規章制度，憑個人的經驗和意愿管理部隊，或者說喜歡管就管起來，不喜歡管就丟開的時緊時松現象。有的基層干部主觀臆斷，想怎樣管就怎樣，導致部隊整體條令意識淡化，管理亂了章法。

4、錯位的服從關系。一些基層干部在部隊行政管理中正是充當錯位了的“下級服從上級”的角色，他們在戰士面前容讓遷就，膽怯軟弱，落實條令條例和規章制度時網開一面，下達任務時常用協商的口氣，遇到矛盾往往上交，開展批評隔靴搔癢等等。只要戰士不出難題不鬧情緒，就萬事大吉，而結果往往是適得其反，這也是造成紀律松馳的重要原因。

三、加強部隊管理教育工作的對策和建議

（一）認識管理工作的意義，切實增強責任感和使命感

當前和今后一段時期，要從保持部隊高度穩定，提高部隊凝聚力和戰斗力的高度，切實增強加強管理教育工作的責任感和緊迫感，充分發揮主觀能動性，把管理教育工作做細、做實、做好。要積極適應形勢的變化，從當前部隊反映最迫切、最棘手的問題入手，逐一解決。要堅持從實際出發，注重實效，把功夫真正下在解決實際問題上。

（二）改進部隊思想教育工作方法，打牢理論根基

種種實踐證明，管理工作離開了思想教育，離開了官兵自覺，是不可能搞好的，只有把思想教育貫穿于管理工作的始終，把管理工作當作培養人、教育人的過程，使廣大官兵理解紀律的嚴肅性和權威性，知道怎么做，懂得為什么做，才能使條令條例得以貫徹落實。一是從全局把握整體教育。要始終堅持把思想政治建設置于部隊建設的首位，強化思想政治教育，不斷增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，確保部隊正確的政治方向。二是多層次進行基礎理論教育。要考慮到戰士認識發展的漸進性，循序漸進地實施教育。考核標準也應有層次性，對不同年度、不同文化程度的干部、戰士應提出不同要求，避免“一個題目學三年，年年都上一年級”的現象。三是有針對性進行經常性教育。從各種情況兵員的特點出發，安排不同的教育內容。第一年度兵應以理想、前途、入伍動機、職業道德、生活常識教育為重點；第二年度兵和一期士官應以得與失教育為重點；二期以上士官教育應轉到正確對待個人利益與革命利益上來。同時，在教育方法上要有所突破。一是變“灌輸式”為“啟發式”，大力推廣自我教育、平等對話等啟發式教育方法，以增強教育的吸引力。二是變“封閉式”為“開放式”。發揮消防部隊與社會接觸廣泛，與外單位聯系密切的優勢，充分運用外出參觀、社會調查等方法開展教育。特別要針對當前社會家庭對戰士影響大、戰士對家庭依賴性大的特點，大力普及部隊、社會、家庭三位一體的教育，形成教育合力。三是變單一的上課形式為上課與多種輔助形式并舉。開展讀書演講、知識競賽等，寓教于樂，達到增長知識，提高覺悟的目的，增強教育的滲透力。

（三）改進強化行政管理工作，堅持把條令條例貫穿于部隊工作和生活的每個環節。

解決好當前部隊管理中存在的問題，在做好思想疏導、啟發自覺的同時，還需把功夫用在老老實實抓好條令條例的落實上。

一是建立正規的生活、工作、學習、訓練及戰備秩序。要把嚴格執行“五條禁令”、“六個嚴禁”和部隊條令條例等作為隊伍管理的重中之重，通過“教、養、練、查”四個環節培養良好的作風紀律，確保警令暢通。要加強對部隊一日生活制度、安全防事故工作、干部八小時以外等管理工作的落實，用制度規范言行，確保部隊高度穩定和集中統一。

二是正確處理好“五個關系”，切實發揮經常性管理工作的作用。首先要正確處理領導抓與抓領導的關系。實行上級抓下級、各級領導主動抓、各部門齊抓共管的局面。讓“第一責任者、第一管理者”首先置于條令條例和各項規章制度之下。其次要正確處理好突擊抓與經常抓的關系，部隊作風紀律的培養、軍人良好素質的養成，不是靠一兩次突擊抓出來的，靠的是日常管理。因此，要把主要精力放在經常性管理工作上。第三要正確處理好抓任務與抓管理的關系。抓管理與抓任務要緊密結合，相互促進，不能偏廢。第四要處理好實抓與巧抓的關系，帶兵人員必須具備務實、正派的作風，兼有敢抓、敢管、會管、能管的素質和能力。第五要處理好首位抓和末位抓的關系。要建立官兵績效檔案，工作績效考核評比應與先進單位評比和官兵的晉職晉級、立功嘉獎、評先評優、罰差懲劣等利益緊密掛鉤，獎勤罰懶，唯“績”是舉，不搞關系親疏，不搞安置照顧。

三是積極樹立典型引路，廣泛、深入、持久地開展“雙爭”活動。要樹立“管理出效益、出戰斗力”的意識，豐富手段和方法，使部隊管理教育工作賦予時代性和創造性，不斷提高部隊的凝聚力和戰斗力。要充分發揮典型效應作用，善于捕捉部隊中出現的閃光點，熏陶官兵們的思想，陶冶官兵們的情操，最大限度地把部隊官兵獻身消防事業的熱情激發出來，在滅火救援方面確保部隊“拉得出、打得贏”，思想政治方面確保部隊“打得贏、不變質”。

部隊管理教育中經常性會提到“情”、“法”兩個字，依法帶兵就要求我們帶兵人要堅持原則、依據規章制度規范部隊四個秩序。而如何文明帶兵、以情帶兵同樣擺在我們一線帶兵人的面前，最近電視劇《我的兄弟叫順溜》正在熱播，片名就告訴我們戰友應親如兄弟的道理，新的《基層建設綱要》嚴格行政管理這一條款中明確寫到應堅持依法帶兵、以情帶兵、文明帶兵、科學帶兵。在基層一線我也真切的體會把“官兵當兄弟看，把連隊當家庭建，把工作當事業干”的良好氛圍中官兵在成長、中隊在發展。以下本人就堅持情理交融做好當前基層部隊管理教育工作談幾點不成熟的體會：

一要堅持多表揚、多鼓勵；我們在基層帶兵過程中，先想想我們自己都渴望得到別人的尊重和認可，立功受獎誰不愿意，整天受到批評誰能受得了，所以一定不要吝惜我們表揚，讓官兵體驗肯定所帶來的快樂。

有一名士官因一些原因調到新中隊后，情緒低落、工作狀態不佳，無論是干部還是班長都交流得到的回答都是“我就這樣啦，你們看著辦吧”，然而通過我們干部的細心觀察，加強交流溝通，我們發現他在變化，工作有了干勁，臉上有了陽光，后來閑聊時，我們才得知，真正讓他改變的是因為他的一條建議被我們采納，點名時得到了中隊表揚，讓他感受到了自己的存在價值。

事實上表揚、鼓勵或許只是口頭的一句話，但其效果比我們上大課要更具有影響力。肯定和表揚，能夠讓官兵感受到尊重，自我價值得以體現，并保持不竭的動力。

二是要堅定信任、理解之心；古人云：“酒逢知己千杯少”、“士為知己者死”都在告訴我們，我們要與戰士成為知己，思官兵之所思，慮官兵只所慮，努力達到官兵對帶兵人的信任。

有一個戰士算是大錯不犯，小錯不斷的角色，花錢大手大腳，突然有一天說要請假，有特別緊急的事情要辦，作為基層帶兵的我們就存在批與不批假的選擇，批假吧，還不知道會發生什么?，不批，看他樣子心急如焚，最終還批假了，但批假前交代了這么一句話“我知道你這次肯定有急事，也不便于表達，不過不管你怎么想，有任何困難，讓我們一起面對”后來知道，母親生病，這個戰士出去借錢，不便啟口，而回到中隊時，他主動找我們交流了，今后要好好工作“將功補過”，這當中我們的干部一方面與他家人取得聯系，了解情況，另一方面以他的名義往他家里擠了一筆錢。

正是因為我們的信任和理解讓官兵回報了一份真誠。年輕的官兵或許學會哄騙、學會撒謊，但我們必須思考，戰士為什么要騙我們，或許我們能體會到一些感悟。一顆信任、理解的心我們有嗎？

三是要細心、持續關注；基層干部有時苦惱，自己完全想不到的官兵出了狀況，這也的確是我們在以情帶兵中的一些疏忽，認為沒有問題的給與的關心少了，細心就不說了，戰士轉變了，似乎一項任務完成了，我們一定要保持一顆纖細的心，時刻關注我們所帶的每名官兵，季節有變化，溫度有變化，任務有變化，只有在生活與訓練中要細心的觀察，給予持續關注，從一些細小的狀況中看出官兵的變化，與官兵一同走過那些特定的階段。

有個連隊，部隊歡送老兵，有一位老兵，離隊時滿面笑容的請指導員簽名留言，然而簽好名以后，老兵號啕大哭，指導員說了：不要太激動，您平時表現不錯，有空常回來看看，老兵哭得更傷心，原來指導員把他的名字寫錯了。

很顯然，這樣的普通一兵根本不在這個指導員的視線里，能不叫我們的戰士傷心嗎？我們基層一線帶兵人一定要細心，現在隨著計算機技術的普及，藍色文化在部隊天地同樣盛行，但我們基層的干部一定不能用虛擬世界代替真實世界，不能用“鍵對鍵”代替“面對面”、“心貼心”、“手把手”，不能用電腦替代人腦，不能用聯網替代聯心。

四是要學會傾聽、共感；“傾聽、共感”似乎是心理學上專用名詞，然而在我們帶兵過程中，我們的帶兵人真的要學會傾聽、共感，管兵要管心。我們的官兵有時真的也知道部隊的規定、紀律的約束，并且他也能走過這好這段軍旅路，但是心靈的港灣是每個人都渴望的，否則便自然會形成孤獨無助感，尤其現在的官兵，都可能面對第二次擇業，那么現實的無助加上心靈的無助，往往會直接影響官兵的工作激情和斗志，一線帶兵人應當承擔起陪伴者的角色，心中有夢就會有希望。我們真心、坦誠的交流、自然會增加與戰士之間的親切感，讓官兵不再有心理距離，他們就會將自己的想法提出來，使自己得到釋然，使工作中情緒穩定，積極投入各種的工作中，為中隊的建設添磚加瓦。

五是要堅持服務、實現理念；當80、90后逐漸成為部隊主體時，作為基層的帶兵人，我們明顯的感受到當前部隊管理的挑戰。面對著部隊的經常性、持久性的工作，80、90后在短期的工作中體現出了強烈的激情，使得有些官兵很突出的顯現出韌性、耐性不夠；當以自我為重的心態遭遇部隊嚴明紀律約束、人際交往的謙和、尊重的要求時便顯得無所適從；這給三源合流的基層干部隊伍帶來一些新難題，再加上年輕干部多種理念的碰撞，當激情遇到了原則和制度時，信心不足甚至簡單粗暴、放任自流等傾向出現。作為一線帶兵人必須樹立一種強烈的價值觀，我們這些帶兵人如果沒有官兵也就不會有我們的崗位，所以我們沒有理由不珍惜我們的各自崗位，用自己的真情服務好官兵；每個個體的價值都希望得到體現，既然我們選擇了這份職業，就應當積極不斷追求那份成就感，并在這份成就感中升華我們的人生，當我們回首過去時，我們不再感嘆歲月的蹉跎，時事弄人，因為我們努力過奮斗過，真心的去感悟過。

部隊管理教育涉及領域很多很多，本人從細微一角談個人粗淺看法，盡情批評指正！

當前，隨著開改革開放的逐步深入，社會主義市場經濟體制的逐步完善和全面構建和諧社會的加快推進，給消防部的建設帶來了新的機遇，同時也給部隊管理帶來了新的挑戰。其中一個非常重要的方面就是如何在復雜的社會環境中管理好部隊。那么，在新時期消防部隊建設中為什么特別強調基層帶兵人要成為一名合格的管理教育者呢？江澤民同志曾指出：“我們抓部隊管理的中心環節除了抓基層建設外，要把干部抓好”。把干部抓好，很重要的一個方面，就是要強調基層帶兵人必須成為一名合格的管理教育者。

一、強調基層帶兵人必須成為一名合格的管理教育者，是由其在部隊建設中所處的地位所決定的

基層是部隊的基礎。基層干部，尤其是基層軍政主官，擔負著直接領導和具體組織基層管理教育的重要職責，在基層管理教育工作中，始終處于主導地位，起著決定性的作用。基層帶兵人是基層部隊的決策者，在管理實踐中負有組織、計劃、協調和教育戰士的重要責任。一個中隊長、指導員成為合格的管理教育者，就會帶好一個中隊;一個大隊長、教導員成為合格的管理教育者，就會帶好一個大隊；一個支隊長、政委成為合格的管理教育者，就會帶好一個支隊。基層部隊抓好了，就會成為部隊里一個堅不可摧的戰斗保壘。要明白自身所處的位置,進一步樹立抓部隊管理就是抓戰斗力，部隊安全無事故就是水平、就是政績的理念，把管理績效貫串于各項經常性工作，增強抓管理的責任感、主動性、積極性和有效性。

要以“三抓三樹”的教育活動為契機，進一步加強社會主義法治理念教育,夯實“立警為公、執法為民”的思想道德基礎，牢固樹立正確的權利觀、地位觀、利益觀。不斷加強干部隊伍的教育學習,抓住重點環節，不斷豐富和拓展教育活動內容，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養健康的生活情趣和高尚的精神追求，始終保持共產黨員的政治本色，充分發揮領導的模范帶頭作用同時要與其他教育活動相結合，積極整合思想政治教育的資源，強化學以致用的實際效果。

因此，基層管理教育者，應當清醒地看到自己所處的重要地位，肩負的重要責任，努力成為一名合格的管理教育者。

二、強調基層帶兵人必須成為一名合格的管理教育者，是由部隊所處的社會歷史環境所決定的

新的歷史時期，消防部隊處在相對和平的環境，改革開放和社會主義市場經濟條件下，一方面為部隊的建設帶來了發展機遇，同時也帶來了新的挑戰。一些消極因素，諸如，工作中的麻痹思想、不愿再過艱苦生活思想的滋長、不正之風的侵襲、“酒綠燈紅”的外界誘惑等等，都對我們消防部隊方方面面的工作帶來新的挑戰。如何使部隊的穩定和戰斗力的提高，在很大程度上取決于基層帶兵人。隨著時代的發展，部隊里許多有豐富經驗的基層管理者已經或將要退出現役，大量新生力量進入了部隊基層管理教育者的行列，肩負起管理部隊的責任。這些基層干部處在部隊建設和發展的重要時期，是新世紀的部隊基層管理者，他們肩負著承前啟后、繼往開來的歷史使命。實踐證明，基層警官和骨干必須首先自覺適應部隊建設環境的重大變化，我們要以“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記提出的新時期“社會主義榮辱觀”武裝自己，牢固樹立戰斗隊思想，發揚無私奉獻精神，以黨和人民的利益為重，具有良好的管理素質和較強的管理能力，只有這樣，才能增強凝聚力和感召力，形成管理權威，有效地履行管理職責、圓滿完成管理教育的任務。

三、強調基層帶兵人必須成為一名合格的管理教育者，是由其自身現狀所決定的

基層管理者既是工作的組織者、領導者，又是實施者和督促者，其自身水平的高低、素質的強弱，不僅關系到當前部隊基層建設，而且將影響到未來的部隊建設和管理。從部隊基層帶兵人的現狀看，總體是好的。他們能夠艱苦奮斗，無私奉獻，經得起考驗。但也確實存在有少數同志在新的形勢下，受外界因素的影響，艱苦奮斗思想淡化，追求享受的思想有所抬頭，離隊情緒有所增長，不愿刻苦鉆研管理科學和帶兵藝術。這將在很大程度上影響到部隊的全面建設。為此我們要加強政治思想教育，優化政治思想素質使之堅定理想信念和“為官一隊，振興一隊”雄心壯志。隨著時代的進步，當今社會已進入高速發展階段，消防部隊裝備的技術含量逐步提高，新進人員的文化層次也越來越高，這就給我們基層管理教育者提出了更高的要求，我們更應該緊跟時代的步伐，加強理論文化知識的學習，培養自己的實際應用和動手操作能力，全面提升自身綜合素質，掌握科學的管理和決策能力。

因此，在新的歷史條件下，強調基層帶兵人必須成為一名合格的管理教育者則顯得更為重要。

所以，基層帶兵者要看到自己身上的擔子和責任，正確處理好大局與小局的關系，處理好自身與士兵的關系，處理好權利與義務的關系，事事處處模范帶頭，嚴格要求。要求戰士做到的自己必須首先做到，正人先正已，嚴兵先嚴官。干部以身作則，戰士就會給予極大的信任，就有一種不干不行、不干好對不起領導的心理，就會積極工作，擁戴干部。不論是工作還是學習，不論是順利還是遇到困難，關鍵時刻帶兵者一定要能沖得上去。在平時的工作訓練中要我們帶干部要錘煉自身,要敢于喊出“向我看齊”。帶兵者還要有自信心，在工作中勇挑重擔，不怕困難，敢打敢拼，在艱苦的磨練中，不斷增強部隊的凝聚力和集體榮譽感，樹立起干部的威信，帶領部隊想方設法去完成任務，促進消防部隊的“三基”工程向縱深推進。

新形勢下，基層中隊管理教育工作形勢日益嚴峻，一些事故和案件的發生，促使我們每一名管理干部不得不去思考新時期管理教育工作的現狀，去思考我們對待管理教育工作的根本態度和根本方法。通過基層中隊管理教育工作實踐,就如何做好基層中隊管理教育工作談幾點體會。

一、認清形勢，更新觀念，認真做好部隊管理教育工作

管理教育要做到“知兵、愛兵”。人們價值取向的巨大變化，社會環境的日趨復雜，軍地聯系的日益廣泛，工作壓力日趨加大，對管理教育工作提出了新的更高的要求。基層中隊管理教育工作要有所作為，就必須充分認清形勢，切實轉變觀念。作為帶兵人，就是要了解士兵，知道士兵在干什么？在想什么？他們需要什么？他們追求什么？同時要了解士兵的家庭背景、個人成長經歷、興趣愛好、特長能力、社會交往，甚至異性朋友。隨著社會的不斷發展和經濟的突飛猛進，基層中隊兵員情況更加復雜。要做好管理教育工作就必須對新兵進行全面的調查了解。干部要自覺深入到士兵中去，了解他們，分析他們，關愛他們。作為帶兵干部有責任、有義務、將每一個士兵培育成新時期合格軍人，盡力錘煉成優秀軍人，能夠擔當重任。管理教育必須建立在“知兵”的基礎上，樹立管理教育就是“愛兵”的觀念。通過幾年工作經驗的總結,感到帶兵人觀察分析問題要有具備幾種“能力”：一要能通過表面現象看到問題本質；二要能通過苗頭現象看到將要形成的問題；三要能通過小的問題看到大的問題；四要能通過簡單問題看到復雜問題；五要能通過實際行為看到思想問題。

二、從嚴治軍，狠抓“兩個經常”，確保部隊安全穩定

(一)從嚴治軍。從嚴治軍是隊伍管理的基本方針，也是我們內強素質、外樹形象的根本保證。從嚴治軍沒有捷徑可走，唯有依據條令條例，從一日生活、訓練、工作、生活四個秩序嚴格抓起，從點滴養成抓起。管理的方法應該是：有特長要用；有困難要幫；有成績要夸；有松勁要緊；有想法要談；有弱項要補一補。

(二)狠抓“兩個經常”。經常性的思想工作和經常性的管理工作是部隊一項根本性、全局性的基礎工作，其根本任務是維護部隊良好的內外關系和鐵的紀律，培養優良的戰斗作風，建立正規的戰備、訓練、工作、生活秩序，增強部隊的凝聚力，鞏固和提高戰斗力。經常性的思想工作和經常性的管理工作是基層總隊管理教育工作的兩個核心。兵怎么帶？要靠深厚感情、條令條例、科學方法、豐富知識帶兵、良好形象、模范行動、過硬素質、靈活方法、民主作風、溫暖環境帶兵。讓士兵參與管理，民主管理，隊伍才能穩定和統一

三、以情帶兵，科學施訓，提高士兵適應基層中隊工作的能力

(一)以情帶兵。“以情帶兵”的管理教育理念是部隊的優良傳統，是“以人為本”在部隊管理教育中的體現。“以情帶兵”要體現在具體學習、生活、工作、訓練中，要按照科學發展觀的要求，要尊重、相信、關心和愛護戰士，善于發現每個戰士身上的閃光點。作為基層帶兵干部，必須把精力和工作重心選好：一要堅持認準目標，把建功立業的基點放在基層；二要堅持放下架子，主動和戰士們打成一片；三要堅持府下身子，勤奮工作；四要堅持擺正位置，用誠懇樸實的行動贏得人心；五要堅持多謀點子，大膽展現自己的特長和優勢。

(二)科學施訓。當前兵員情況出現的新特點對部隊訓練工作提出了新的要求，最根本的一條就是要堅持科學施訓。獨生子女兵增多，身體素質下降，吃苦精神減弱是新時期兵員出現的新特點，因訓練引發的總隊管理教育事故逐漸增多。作為基層中隊管理干部，就要結合新情況研究新形勢下的訓練工作，確保訓練工作的科學性，提高訓練的效果，解決因訓練產生的畏難情結，全面提高訓練水平。

四、加強心理教育和疏導，切實緩解官兵的身心壓力

基層中隊官兵的身體素質，不僅指強壯的體魄，還包括良好的心理素質和意志品質。良好的心理素質，同思想素質、業務素質、文化素質和身體素質一樣，是官兵立身做人、成長進步的必要基礎，是部隊凝聚力、戰斗力的重要因素。新形勢對官兵心理素質提出了更高的要求，正確把握基層官兵心理特點和變化規律，認真作好心理教育和疏導工作，對于確保部隊高度穩定與集中統一，提高部隊戰斗力，促進連隊工作和部隊建設跨越式發展，具有重要意義。

第二篇：淺談消防部隊基層營房存在的問題及對策

淺談消防部隊基層營房存在的問題及對策

消防部隊基層（大隊以下執勤單位）營房，按照中華人民共和國公安部、建設部、國家計委、財政部（89）公（消）字70號文件（以下簡稱70號文件）規定：消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊的基本建設和消防部隊的裝備，屬于固定資產投資范圍之內的，由地方審批 后，其經費應當列入地方固定資產投資計劃。大隊以下執勤單位（消防站）營房（含隨軍家屬、臨時來隊探親的家屬住房）、營具、以及水、電、暖設備……均由地方人民政府解決，并負責維修更新。住房面積，按解放軍的營房標準執行。公安部、建設部、國家計委、財政部雖有規定，但由于各方面的原因，消防部隊基層營房問題仍然不少，同樣編制的單位與單位之間的營房數量與質量，存在著極大的差別，直接影響著消防部隊基層的正規化建設。因此，筆者認為，盡快解決消防部隊基層營房存在的問題，給基層官兵創造一個良好的執勤、訓練和生活環境，是穩定部隊，提高部隊戰斗力，全面加強部隊正規化建設的一個重要方面。本文試從宏觀上談點粗淺意見，共商酌。

一、存在的主要問題

（一）面積少。

1、消防部隊的基層營房，其產權基本屬于地方人民政府（當地公安局），很多中隊住房本來就緊張，幾年來又未得到添建，狀況依舊；

2、近年來調整增加了兵員，營房沒有得到相應的增加，導致住用緊張；

3、很多消防大隊在公安局大樓里辦公，辦公條件極差，沒有獨立的營房，4、部分離退休或轉業干部長期占用部隊營房，甚至有的已將部隊營房參加了地方房改，5、新建營房計劃不足，或是計劃雖足但在建設時甩了項目，致使部隊不夠住用。

（二）質量差。

1、新老營房新建時就“先天不足”，其中老營房大多是六七年時年代建造的，當時質量就很差；近年來搬遷和新建目標工程時，不少單位把執勤大（中）隊的營房放在后期施工，由于受資金等方面的限制，質量也不好，基礎變淺、基層變矮、門窗料變薄等等。

2、失修失養現象嚴重。部隊體制改變后，由于受資金等方面的限制，部隊營房沒有得到全面的綜合治理。地方政府對新建營房也存在一勞永逸的思想，多年不給投資，致使營房得不到應有的維修養護，風雨天透風漏雨的現象相當普遍。

（三）不配套。許多單位營房功能不全，滿足不了使用要求。有的面積雖夠標準，但由于設計不合理，完全按著地方的房屋建造，基層沒有圖書閱覽室、榮譽室、俱樂部，也沒有儲藏室；有的舊房改造不徹底，將廠房、庫房改造為營房，對狹小的窗、寬大的門等等沒有進行徹底改造，缺少圍墻、大門，官兵們只能湊合著住用等等。

（四）管理薄弱。部隊住進來后，許多用兵單位就撒手不管，有的中隊連燈泡壞了，換一個也難。有的單位雖管，但不盡心盡力，支隊與基層（大）中隊又缺乏聯系，造成“供管”脫節。

二、產生問題的原因

(一)消防部隊基層營房完全按照總部規定的標準和制度把營房建造管理成一個模式是不現實的。這些營房，既有當地政府塊塊解決的，也有業務上級條條解決的。國土這么大，各地建造方式也不一樣，很難統一要求；在地區、行業之間也還存在著貧富、條件好壞的差別，必然直接或間接地影響著營房保障，這個問題越到具體單位于能明顯地看出來。如：有點縣較富一些，給縣消防大（中）隊建的樓房人均達30平方米以上；而有的縣窮，心有余而力不足，看著消防部隊營房漏雨漏風，卻拿不出錢來維修。再就是受環境條件制約，特別是駐大、中城市支隊的大（中）隊，由于歷史延續的原因，營區、營房面積狹小，沒有擴建、添建營房條件，眼前只能將就著住用。這里政策不完善也是重要原因。70號文件只作了原則規定，具體標準沒有明確，印發范圍也不到位，所以執行起來就打折扣。

（二）從主觀上看，政府重視不夠，沒有把消防部隊的營房建設擺到應有的位臵。有的市縣沒有編制《城市消防規劃》，在消防站建設方面，缺乏規范性的指導，欠帳嚴重。不是與城市建設工程全面規劃、同步建設，而是城市建設工程建好后，再考慮建消防站，結果資金不足，有的停了下來，有的甩了項目，有的用下角料建設，有的缺水少電，等等。不少（大）中隊搬進新營房后，應配套項目多年得不到解決，更有甚者，有的用兵單位把上級安排給（大）中隊的擴建、改造營房經費挪用建家屬宿舍，嚴重挫傷了官兵的積極性。住用單位的工作沒有到“家”。基層大、中隊營房由用兵單位解決已有明文硬性規定，但怎樣新建，建多少，設計要求如何，怎樣改建、維修，這些工作，則需要住用單位根據規定和實際需要來確定，更重要的是要積極主動地向地方政府反映和匯報，以求得他們的理解和支持。在這方面，不少支隊和基層單位的領導干部不重視、工作沒有做好，也是一個重要原因。

三、應該采取的對策

（一）摸清底數，做出規劃。這項工作可安排半年到一年的時間。首先，由總隊統一印制調查統計表冊下發各支隊；其次，由支隊與大隊組成工作組，根據現行建筑面積和建筑裝修及設備標準，進行認真細致的調查統計，每調查一個單位都要將情況特別是危破營房、缺房的具體意見，一一與當地政府見面。調查結束后，經支隊匯總報總隊。然后由總隊根據國家西部大開發和全面建設小康社會的有利時機的政策和國民經濟發展形勢和調查的情況，做出3—5年危、缺房輪修和補缺配套規劃，報公安部消防局、自治區和各市縣政府有關部門一一商定認可，以此作為宏觀控制、申請資金、安排投資計劃的客觀依據。

（二）完善政策，理順營房建設和管理的關系。

1、搞好建設。根據70號文件精神，總隊與自治區政府就消防部隊營房保障問題聯合下發一個規定性的具體文件，附上大（中）隊營房建筑面積標準和建筑裝修及設備標準，分兩條渠道下達各單位執行。一是下發到消防部隊大隊級以上單位，二是下發到當地政府的主管部門，作為今后新（遷）建、擴（添）建營房的依據。

2、完善《城市消防規劃》，并按照規劃目標逐年建設，3、加強管理。消防部隊隊內部各基層住用單位，要按照營房管理規定，建立營房檔案（分住用單位、支隊、總隊三級管理），健全管理細則，按時交納水電費，切實加強對營房的愛護管理。營房增減、質量狀況，按統一表式，每年逐級上報一次，以便總隊安排維修住房的配套資金計劃。各單位要對住用的營房使用管理情況實施檢查，在安排各類房屋修理時，優先安排基層營房，確保基層官兵常住常新。

（三）改進措施，解決資金來源問題。鑒于目前各地“貧富”的不均衡，且營房差的大多是較窮的市縣，有必要調動中央和地方兩大積極性。新建工程投資和維修改造、補缺配套工程投資，總隊宏觀確定投資計劃，可采取三個三分之一的籌措辦法（即：1：1：1），即：

1、總隊依據所屬營房輪修、補缺配套規劃情況上報總部。爭取財政部撥專款，每年年初安排一定的資金，列入當年預算，下達各支隊執行；

2、各總隊商請自治區政府安排與中央相同的數額，并共同編制項目任務書（定項目、定工程量、定投資、定工期），聯合下達到有關支隊和各市縣政府；

3、要求各市縣政府籌出三分之一的配套資金統一匯到總隊的專戶后，才統一下撥給支隊組織實施，住用單位監督檢查，共同完成計劃任務。年底由總隊、支隊、當地政府主管部門共同檢查驗收，歸口自下而上逐級編制上報財務決算和完成情況。這樣，經過上下各級雙想努力，互相制約，共同把關，可充分發揮基建、維修投資的效益，加快解決消防部隊基層營房問題的步伐，減少當地政府的壓力，使全區消防部隊的基層營房及早得到綜合治理，從而有效地保障消防部隊的基層部隊住用。

第三篇：淺談消防部隊基層營房營具管理存在的問題及對策

淺談消防部隊基層營房營具管理存在的問題及對策

當前，隨著社會經濟的迅猛發展，消防部隊的各級黨委在當地黨委政府及總隊黨委的大力支持和正確領導下，緊緊抓住發展機遇，乘勢而上，使消防部隊的全面建設得到了突飛猛進的發展，特別是消防部隊各大、中隊的營房建設，發生了翻天覆地的變化。這就提出了在新形勢下，如何進一步加強消防部隊基層

營房營具的管理，不斷鞏固基層營房建設成果，盡快解決消防部隊基層單位營房營具管理中存在的問題，給基層官兵創造一個良好的執勤、訓練和生活環境。現就消防部隊在基層營房營具管理過程中存在的一些問題進行初淺探討，以供大家在今后的營房營具管理中參考。

一、消防部隊基層營房營具管理主要問題

(一)管理意識淡薄，制度不嚴。目前，由于支隊以下單位營房營具管理工作沒有編設專門的機構或人員進行管理；當營房營具發生損壞、丟失時，不能及時發現、查找、處理。部分基層單位主官“等、靠、要”思想嚴重，出現營房營具壞了沒人修、丟了沒人找、閑置不維護的現象，營房部門不過問，自己就不主動糾正和解決。官兵主動管理意識的淡薄，加劇了營房營具的壞損，既造成了營房營具資源的浪費，也對官兵良好習慣養成及部隊的作風建設帶來負面影響，部分官兵對自修自管營房設施的責任認知仍然不到位，“重配輕管”、“只住不管”等現象依然存在。有的單位沒有制定有效的營房營具管理制度，部分營具的取得特別是上級修建、調撥、捐贈等非自籌的營具沒有按規定及時登記入賬，來源、去向和主管人、經管人、使用人不明，丟失、損壞、流失的現象時有發生；經管人員調動時交接手續不規范。

(二)基層營房營具建設過程中存在著配置不科學、資源浪費現象比較嚴重。由于長期以來的“單位所有制”，使得各單位對營房營具的需求缺乏預見性，不僅造成了國有資產的存量不能合理地在各個單位或部門之間分配，而且造成資源配置結構上的不合理，另外，上級修建、調撥配發的營房營具，因使用不上造成積壓，長期閑置。基層部隊存在多余、閑置的營房營具，對國家和部隊都是一種浪費，同時對這些閑置營房營具管理又將導致新的人、財、物的浪費。有些單位雖然投入了大量資金，用于營房建設，但功能與實際需要不符，造成極大的浪費；有的營房功能齊全，涼衣房、體育館等豪華設施一應俱全，只不過是領導的形象工程，中看不中用。

(三)營房管理部門管理標準低，管理制度不完善。管理工作的決定在于人，管理部門管理標準的高低，直接決定著部隊營房營具管理的好壞。由于部隊營房營具管理工作起步較晚，管理人員隊伍建設不夠，許多單位特別是支隊以下單位，沒有專職的營房營具管理人員，在職的營房營具管理人員多數都沒有進行專職培訓，管理標準普遍較低。一是思想重視不夠。部分單位熱衷于形象工程、新建工程、主官直接抓的大項工程，對基層單位營房營具這一事關基層官兵的第一需求的經常性、細枝末節的管理未從根本上加以重視。二是管理機制不健全，制度落實不嚴。有些單位雖制定下發了文件規定，但執行標準不高，落實不嚴，發現問題不查找原因，違反規定不追究責任，未能將制度轉換成機制，使得營房部門在對基層營房營具的使用管理全過程中存在盲區。

(四)基層營房營具管理和維修技術人才缺失。近年來，由于各方面的原因，基層中隊營房營具管理和維修人才建設呈現出下滑趨勢。一是技術兵源緊缺，營房維修人才建設基礎難打。維修人員隊伍主要由基層中隊中具有一定營房營具維修技術和經驗的戰士組成，但近些年的新兵中，從事過這類工作的很少，造成了營房營具維修隊伍人員選調的難度。二是兵役制度的改革，對技術兵人才的培養帶來較大影響。營房維修人員的技術培訓通常需要三至五個月的時間，達到熟練掌握還要經歷一個實踐的過程。當前部隊戰士服役年限的改革，使得這個周期大大被壓縮，往往出現老兵即將退伍，新兵尚未培訓成熟的局面，客觀上影響了維修人員隊伍的建設的連續性。

二、抓好消防部隊基層營房營具管理的對策

(一)進一步提高認識，加大宣傳教育力度，營造良好的群管氛圍，增強營房營具管理意識。各級各部門要把營房營具管理工作作為基層部隊建設的一項重要工作常抓不懈。徹底轉變理財觀念，既要重錢，也要重物，既要重供，更要重管，在經費緊缺的條件下，充分利用現有所有財力物力資源，努力增強后勤保障能力。一是調動廣大官兵的積極性，使大家自覺主動地參與到營房營具管理中來，才能真正把設施維護好，才能使營房管理工作保持活力。二是開展形式多樣的專題教育、法規教育，讓官兵意識到管好用好營房營具是每個人應盡的責任和義務。三是培養基層官兵“主人翁”意識，通過會議、板報等方式，及時宣傳表彰好人好事，講解傳授營具維修小知識，逐步培養官兵對身邊營房營具的感情和維護營房營具的榮辱意識，促使官兵逐漸養成自覺愛護、節約公共財產的良好習慣。

（二）建立合理的效益機制，優化資產配置。對基層部隊的營房營具需求要進行有效的評估和論證，確保營房營具的投向投量合理，對多余、閑置的營房營具進行合理調劑、及時清理。同時，消防部隊的基層營房建設，必須緊緊圍繞“保障有力、面向基層、服務一線”的總體要求，通過集中群眾的智慧，把本單位發展的基礎搞透，把發展的目標和

任務搞透，努力形(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）成科學的發展思路、科學的發展模式、科學的發展方法。在建設過程中，要堅決杜絕政績工程、形象工程，不求營房面積最大、功能最全，只要能夠滿足當前和今后一定時期的防滅火和搶險救援任務需要，并且能夠科學合理地利用有限的資金，實現可持續地發展。

（三）建立健全營房營具管理機制，規范營房營具管理秩序。建立健全營房營具管理機制，嚴格責任制度落實則是實現這一目標的基本前提。當前的重點，一是繼續抓好分工管理責任制。要綜合運用包干管理、計價管理等措施，將營房營具按規定承包到中、班及個人，并分別簽訂責任承包卡和管理承包責任書，實行營具計價掛帳制度，按照誰住用誰負責、誰承包誰負責的原則，對管理中造成的損失，由責任人負責賠償。二是抓好交接制度。重點抓好干部轉業、提升或調離，戰士退伍、調走等時機的交接。按照承包卡和責任書一項一項地進行檢查核對，交接完畢應有中隊主官、司務長、承包人三方簽字方可離開。三是嚴格落實檢查評比制度。堅持定期檢查評比與不定期的抽查相結合，縱向比較和橫向比較相結合，將營房營具管理好壞與單位評選先進和個人成長進步相聯系。通過檢查評比，總結經驗，查找問題，表揚先進，激勵后進。四是利用營房、資產、裝備系統軟件管理手段，努力提高管理成效。營房營具管理對象繁雜、分散，僅靠過去“標簽加賬本”的人工化管理手段，難以從根本上解決管理失位的問題。因此，必須積極采用更為先進的管理手段，大力推廣網絡化、自動化的管理模式，力爭使基層部隊營房營具管理工作的成效得到較大轉變。營房、資產系統現已在消防部隊開始應用，今后應進一步完善，逐漸提升基層部隊營房營具管理水平。

（四）加快營房營具管理人才和維修隊伍的建設，提高營房營具管理人員和維修隊伍的綜合素質。基層營房營具管理工作，最終要靠人來實施。如果沒有懂管理的專門人才，再好的管理制度，再健全的法規體系，也難以付諸實施。所以必須加強營房營具管理人才隊伍建設。一是強化人才觀念，科學選配業務人員。要選擇思想作風過硬，有一定專業知識，原則性強，樂于奉獻，熱愛營房營具管理工作的干部從事營房營具管理工作。二是強化在職培訓，不斷更新知識結構。在高科技知識和現代管理技術廣泛應用的今天，必須加強營房營具管理和維修人員培訓力度，不斷更新其知識結構和層次，提高其綜合素質和服務質量。在技術培訓方面，要采取集中培訓、個人自學、組織送學等多種方式，不斷充實他們的理論知識，不斷提高他們實際動手操作能力，為確保服務質量打下堅實基礎。

第四篇：淺析當前消防部隊管理教育存在的問題及對策

淺析當前消防部隊管理教育存在的問題及對策

一、基層消防部隊管理工作存在的問題

（一）戰士入伍動機不純、態度不端正。現在的戰士與士官選前的戰士相比，入伍的動機和入伍的態度出現了偏差，現在的兵員背景復雜，入伍前有打過工、經過商的、有闖蕩過社會、見過世面的、有“關系兵”、有“帶薪”入伍的、還有住在“家門口”的，這些新成份涌入部隊后，出現的問題也隨之多了起來，士兵的思想超于“現實”化發展，所追求的不再是奉獻，而是實際，物質利益觀念增強，貪圖享樂思想嚴重，全心全意為人民服務的思想和奉獻意識下降。應征入伍有的是為了考學、提干；有的是為了謀求就業機會、學習熱門技術；有的是父母怕孩子在地方學壞，硬將其送到部隊“上保險”，應征入伍不再是單純的盡義務與履行公民職責。這些動機的存在，增加了部隊管理教育工作的難度，在我們基層消防大隊中，少數戰士存在著“為誰當兵、為什么當兵”都不清楚的問題，入伍動機十分模糊。

（二）近幾年，新兵入伍的年齡普遍低、素質差、體質弱、心里壓力大，而大部分新兵又是獨生子女、獨立生活能力差、自控能力弱、緊張的生活和超強度的訓練以及繁重的滅火撲救、搶險救援工作給他們的身體和心理造成了極大的心理壓力，這是當前基層消防部隊管理的新課題。

（三）隨著士官體制改革，部分士兵晉升士官后，隨著自己經濟的寬裕和個人實際問題的解決以及入伍兵齡的逐漸增長，就會放松

對自己的要求，變得“油、滑、懶、散、傲”，導致工作不求上進、生活鋪張浪費、作風松散、業務技能下降等等，這是目前基層消防部隊管理存在的重點問題。

（四）基層干部不安心、不履職。基層消防部隊的工作特點和性質決定了各項工作紛繁復雜、千頭萬緒，從部隊院校出來的基層干部有一定的帶兵管兵經驗，熟悉部隊工作，但“不求有功、但求無過”的思想普遍存在，在實際工作中安于現狀、只求盡到自己的責任；從地方大學進來的基層干部文化素質較好、工作熱情高、干勁十足，但缺乏一線管理經驗，經受挫折和困難后，就會產生現在兵難帶、責任大、任務重，自持文化素質高而不愿呆基層、不肯扎根基層。甚至有的基層干部整天挖空心思想到機關工作，靠近領導、貪圖安逸舒適的工作環境，致使精力外移，履職履責能力不強，嚴重影響了基層消防部隊的隊伍管理工作。

（五）官兵思想觀念變化起伏較大，給基層部隊管理增大了難度。由于消防部隊的特殊工作性質和環境，消防監督執法工作與社會接觸較多，官兵時刻都在經受地方“燈紅酒綠”的考驗，一些官兵在思想上也在潛移默化、攀比意識占據了官兵的思想。一是管理干部的責任感和事業心有所削減、工作缺少熱情，想個人問題較多，對工作應付了事，不出問題即可；二是少數戰士缺乏遠大理想和抱負，真正想當兵盡義務、奉獻在警營的不多，埋頭苦干的老黃牛精神更是很少體現，他們謀求是在服役期內得到什么，不講奉獻、講實惠，不靠真抓實干，而是靠走后門、走歪門路求成績，從而加大了部隊管理的難度。

二、存在問題的原因分析

（一）思想教育不經常、不落實。加強思想教育是保證官兵政治合格、自覺服從部隊管理的重要手段。當前我們按照上級的統一部署，積極開展了落實科學發展觀活動等政治教育工作，但從實際來看，有的方面還是抓得不緊不實，流于形式，沒有充分借助科學的教育方法和現代化的手段，教育沒有形成合力，存在著教育只是各級主官的事，其他干戰沒有全力協作，幫助開展工作。同時，基層也苦于應付各種工作和檢查，一些管理教育工作長期堅持落實不理想、教育深度不夠、教育效果不明顯。

（二）執行條令不嚴格。基層在組織條令考試、檢查評比時才集中時間突擊學習，在內容上采取實用主義，考什么學什么，重成績輕基礎，使有些官兵對條令條例內容一知半解。

（三）重使用輕培養。隨著部隊管理的逐步規范，各項工作的分工越來越細，要求越來越高，有些單位存在人少活多現象，一味要求官兵干活，壓擔子、提要求、交任務、不教方法、不重視對官兵的培養和教育，使得某些崗位有時忙得連雙休日和休假的時間都不能保證。造成官兵壓力過大、身心疲憊、得不到有效的培訓和學習，視野不寬，靠吃老本，工作越來越感到力不從心、意志在慢慢地耗掉，工作的積極性和主動性也自然而然消失了。

（四）重“人治”、輕“法制”。總結近幾年基層消防部隊管理發生的各種事故案件，有些單位實行“人治”重于“法制”就是其中原因之一。由于“人治”過重，各種規章成了擺設，以制度管人、以制度管事、以制度管物就成了一句空話套話，法制管理的理念也就大打折扣。

（五）憑經驗管理，缺少創新思路。有些基層領導認為自己從軍多年、閱歷豐富，自己有一雙“火眼金睛”，可以明察秋毫，部隊管理教育的小事信手拈來、容易解決。因此，憑經驗管理、憑經驗辦事、憑經驗處理問題，就成了一些基層領導管理隊伍的主要手段和方法，在實際工作中不注重分析新情況，不創新工作思路去解決新問題，致使部隊管理教育的一些“病癥”得不到徹底解決。

三、加強基層消防部隊管理工作的對策措施

針對上述存在的問題，如果要改變目前基層消防部隊管理的現狀，我認為重點應從以下幾個方面加以改進。

（一）準確掌握官兵的思想動態，制定不良思想傾向的應對措施，做好后進戰士的思想轉化工作，是當前管理教育工作的重點。戰士的思想和心理是很難把握的，準確把握他們的思想脈搏、對癥下藥是政治教育的一個重要環節，特別是做好后進戰士的轉化工作，關鍵是帶兵人要用“心”去工作。一是細心，善于觀察戰士的情緒變化，思想工作及時跟上，將可能產生的不良行為抑制在萌芽狀態；二是耐心，針對后進戰士易反復的特點，及時發揮骨干作用，耐心及時地對其進行幫助，讓后進戰士樹立信心，培養毅力；三是公心，“公生明、廉生威”，對基層管理干部而言，一定要一碗水端平，時刻做到公正，不用“老眼光”看待后進戰士，對他們的過錯不遷就，要及時批評，但絕不能簡單粗暴，更不能進行體罰和語言諷刺，而是要耐心的進行心理輔導各思想教育，這樣才能讓后進戰士克服自由主義，不斷成長，逐漸成熟起來。

（二）建立健全管理工作制度，充分發揮黨組織的領導作用，是做基層部隊管理工作的堅強后盾。大隊黨委是帶領戰士團結戰斗的核心，在隊伍管理上要積極主動、認真負責地做好管理教育工作：一是要結合實際制度制作部隊管理工作規劃，確定目標和具體措施；二是要堅持定期分析制度，要做到每日對管理工和進行一次分析，及時總結經驗教訓，研究解決帶傾向性問題的方法；三是經常組織骨干幫助后進戰士，以結對子、一幫

一、多幫一等形式幫助后進戰士轉變；四是領導身先士卒，率先垂范，帶頭尊紀守法，做執行條令條例的模范，管理中不搞特殊化，密切官兵關系，時刻與士兵做“五同”。

（三）杜絕粗暴，規范管理。要徹底轉變“粗放式”的管理理念，確立科學管理的目標和方法，嚴禁以“狠”代“嚴”，以“罰”代“教”，甚至打罵體罰士兵，要尊重官兵的民主權利，轉變“簡單粗暴”、“盛氣凌人”、“居高臨下”等“命令式”、“家長式”的作風，多管人為育人，把尊重人、關心人、發揮潛能作為管理隊伍的基礎，努力創造警營民主管理、科學管理的良好的氛圍。

（四）抓住關鍵環節，防止違紀事件發生。多年的基層工作經驗告訴我，任何違紀事件都是有征兆的、有苗頭的。在基層部隊日常工作中，當出現以下現象時，要重點防范：一是電話多；二是外出多；三是借錢多。對有些行為必須堅決制止：一是上網聊天；二是在地方亂拉關系、亂交朋友，特別是私交女友；三是晚上非因公外出；四是

私自飲酒；五是經常涉足美容美發廳、歌舞廳等公共娛樂場所等行為。只有不斷加強官兵組織紀律觀念，才能有效防止違紀事件發生，為部隊管理正規化奠定扎實的基礎。

第五篇：關于基層消防部隊管理中存在問題的調查報告

關于基層消防部隊管理中存在問題的調查報告

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，部隊建設所處的社會環境發生了深刻變化，干部來源成分多員化、士官比例增加化、裝備使用現代化，這些變化給部隊戰斗力帶來了許多生機和活力，同樣也給部隊管理工作帶來了許多新的課題。如何發揮好人的主觀能動性，順應時代潮流，使部隊管理在新形勢下呈現出新的活力？本人利用暑假回原部隊福建消防部隊見習之機會，留心觀察、了解和走訪參觀了所在中隊寧德市蕉城區公安消防大隊一中隊、寧德市古田縣公安消防大隊一中隊、福州市鼓樓區公安消防大隊一中隊，對部隊干部來源成分、士官比例、社會環境影響、執勤訓練情況、思想政治工作等對部隊管理工作產生的影響專門做了一次調查，以期為自己兩年后勝任第一任職需要打下良好的基礎，并為那些正迷茫于部隊管理工作的同志們提供些信息參考。

一、情況與分析

本次調查主要通過與官兵交流、參觀了解部隊建設（主要是同官兵交流、觀察平時一日生活制度落實情況、參觀部隊軟硬件實施建設）等方式進行，調查對象是寧德市蕉城區公安消防大隊一中隊、寧德市古田縣公安消防大隊一中隊、福州市鼓樓區公安消防大隊一中隊，三個中隊有官兵分別為25人、15人、21人，其中士官分別為13人、7人、11人，分別為52%、47%、52%，一級士官為8人、5人、10人，二級士官為4人、1人、1人，三級士官為1人、1人、0人 ；干部分別為2人、2人、2人，六名干部中有1人是地方本科大學生、1名是部隊院校大專學歷、4名中專學歷，而在四年前（本人剛入伍），同樣是三個中隊相同的編制，分別為30人、20人、25人（都滿編），其中士官為12人、7 人、10人，分別為：40%、35%、40%，同比升12%、12%、12%，一級士官為10人、5人、9人，二級士官為1人、1人、2人，三級士官為2人、1人、0人；三個中隊65名戰士中本科學歷3人，大專學歷9人，高中或同等學歷20人，中專或同等學歷33人，正使用手機的38人，占58%，士官基本上都有。綜觀以上數據可以發現：一是義務兵人數在逐年減少、士官隊伍成分逐漸變得年齡增長化；二是干部成分多元化，不再是單一的部隊培養學員，地方高校畢業生入伍、軍校畢業學員等等；三是社會環境變化極大，當今社會正處于社會轉型期，一些腐朽思想和不良傾向也隨之產生，并不斷沖擊和滲透到部隊；四是消防部隊工作性質的特殊性，跟地方接觸的點面廣，且是行政執法單位，是一塊容易滋生腐敗的田地；五是戰士文化層次逐漸提升，要求學習進步的戰士比例在逐漸增加，有5名戰士自費購買了電腦，有38名戰士已經參加或正在參加各類培訓，學習科學文化知識。

二、問題與思考

管理學中規定了管理有計劃、組織、指揮、協調、控制五種職能，對于管理者來講是要確實履行的。現今消防部隊整體干部素質得到了很大的加強和提高，原來只懂總結業務經驗不懂學習科學業務理論的干部已經漸漸減少了。然而，當今社會正處于社會轉型期，一些腐朽思想和不良傾向也隨之產生，并不斷沖擊和滲透到部隊，少部分領導干部缺乏應有的責任感和事業心，領導干部的模范帶頭作用和形象影響力在明顯退化，條令觀念淡薄，有法不依的現象在有的單位仍然存在，貫徹落實工作的隨意性大；上級到基層指導的少，檢查批評的多；下級真抓實干的少，忙于應付和應酬的多，許多由領導干部帶來的不好做法，確實給部隊帶來不少效應，但這種效應不是積極的，而是帶來了形式主義和官本位主義，這種風氣嚴重影響了部隊人員的思想形態，制約了部隊的管理工作，特別是上級與下級同甘共苦、親如兄弟 的觀念在明顯淡化，“利益”主導了官兵的思想，使管理明顯夾帶了不穩定的因素。

影響公安消防部隊管理工作存在的問題是多方面的，歸納起來兩點：

（一）就是管理者自身問題

政治素質還不夠高，不注重平時學習，不注重思想進步。有的干部宗旨意識淡薄，工作責任感、事業心不強；有的干部經不住資產階級腐朽思想、道德觀念和市場經濟負面效應的影響，熱衷于拉關系、走后門。特別是極少數干部受腐朽思想的影響，心理上失去了平衡，滋長了拜金主義、享樂主義思想，經不住“燈紅酒綠”的誘惑，在大是大非面前，放棄了原則，丟掉了黨性，甚至一步步滑入違法犯罪的深淵。

文化素質不高。目前，消防部隊干部中專以下學歷還占相當大的比重。文化水平、理論素質明顯偏低，使得一些消防干部對黨的路線、方針、政策和部隊的條令條例理解不深、不透，把握不準。特別是有些基層干部，對部隊管理中出現的新情況、新問題，無所適從，對士兵日益增長的民主意識、參與意識、平等意識、競爭意識、成才意識或認識不足，或消極對待，致使管理方式明顯滯后于士兵思想變化的節奏。

業務素質不過硬，管理能力差。有的政工干部不會上政治課，不會做深入細致的思想政治工作；有的戰訓干部不懂現代科技條件下的滅火戰術、不會科學組織施訓；有的基層干部，軍齡短、閱歷淺、經驗少，駕馭高新技術裝備，適應現代管理的能力弱，往往存在“不會、不懂、不能”的問題；有的防火監督干部不會操作先進的檢測儀器，不會進行火災調查和認定，不會解決科技含量較高的電氣、化工、高層建筑等消防疑難問題。

（二）官兵成分的多元化帶來了管理工作的復雜化和多變化。現在實行的干部制度和士官制度，使得干部成分多元化，士官比例增加化，生長干部從以前的單一的戰士提干變成了現在的多渠道選用，士官數量在戰士中的比重也在逐漸增加，這些變化從一定程度上增大了消防部隊管理的復雜性。廣大官兵的思想變化很大，給部隊管理提出了很高的要求。另外，現在消防部隊人員基層干部缺編，中隊人員編制少，縣城中隊也只有18—20人左右，人員少的中隊還不到10人，消防保衛任務重，工作量大。這些問題也勢必會造成管理上會出現漏洞。

三、建議和措施。

（一）提高干部素質，加強服務意識，強化干部隊伍管理

1、通過增強素質，促進管理工作。努力提高消防官兵隊伍的思想素質、文化素質和專業技術水平。大力倡導理論學習之風和奉獻精神，正確把握和理解馬克思主義的基本立場、觀點和方法，不斷加強黨性鍛煉和黨性修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，教育干部正確對待名與利、功與名、榮與辱、苦與樂，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。要通過加強在職干部的培訓、鼓勵官兵自學或參加半脫產業余成人教育、培養一專多能的“復合型人才”等途徑，提高消防官兵隊伍的文化素質和專業技能，從而提高管理能力。

2、強化干部管理措施，建立干部激勵機制。立足實際，勇于探索：建立和完善一套干部能否勝任本職工作的測評機制、干部能上能下的管理制約機制、干部廉潔自律的監督機制以及有利于干部隊伍建設的激勵機制。堅持標準，公道正派，打破論資排輩的傳統培養、選拔、任用干部模式，真正使“能者上、平者讓、庸者下”。同時，要結合消防部隊實際，制定獎懲方面的相關制度規定，建立激勵機制，促進管理工作的開展。

（二）正確運用和充分發揮思想教育方法的作用，促進管理工作 的開展。

堅持“兩個經常”相結合。在管理中管理者要廣泛開展“四個知道和一個跟上”即隨時知道部屬在什么地方、在干什么、在想什么、有什么思想問題，知道了以后思想工作要跟上，有針對性地加強管理，做好思想工作，使經常性思想工作和經常性管理工作有機結合起來；要樹立一盤棋思想，把經常性思想工作和經常性管理工作容為一體，統一計劃，統一部署，統一抓好落實；工作上要互相滲透。抓管理，要注意從思想教育入手，做思想工作，要重視行為規范，互相滲透，緊密結合；要善于把握結合的時機。既要抓好訓練場、課堂、娛樂場的結合，也要抓好節假日和日常讀報、看電視新聞、聽廣播“三個半小時”結合，更要注重基層面臨重大變化時，以及在季節和任務轉換時的結合，確保“兩個經常”到位。

（三）加強部隊日常管理工作，堅持依法管理、科學管理、從嚴管理，建立正規的戰備、訓練、工作、生活秩序。

1、堅持條令法規管理方法在管理中的應用。加強條令法規教育，增強法規意識。可采取集中時間系統教育、抓住時機及時教育、針對問題重點教育和堅持經常性教育的方法加強教育學習。教育的形式要靈活多樣，生動活潑，如領導干部講課，進行正面教育；聯系本單位出現的帶傾向性的問題，組織專家講座；解剖典型事例，組織官兵開展“一事一議論”活動；組織部隊參加宣判大會或執法模范的表彰大會，接受教育；參觀有關法紀的展覽，通過實物進行遵紀守法的教育等等，從而使廣大官兵人人學法、知法、懂法、守法，養成遵紀守法的習慣。

2、搞好結合，保持經常。建立正規秩序，要著重搞好“四個結合”，在保持“經常上”下工夫。一是訓練與管理相結合。把堅持練技術、練戰術與練思想、練作風結合起來，要在狠抓日常養成上下工夫，并 持之以恒。堅決克服那種正課緊、課余松，營內緊、營外松，檢查緊、平時松的不良傾向，把教養一致，訓練結合的原則貫穿于訓練與管理工作的始終。在訓練場上既要練消防業務技能，從難從嚴練部隊，又要抓共同條令的貫徹，注意培養頑強的戰斗意志，養成令行禁止的戰斗作風；二將“硬件”建設與“軟件”建設相結合。既要重視和加強基層的基本設施建設，改善管理條件，要注重抓職責，抓制度，抓紀律，在提高人的素質上下工夫；三是集中整頓和保持經常相結合。針對本單位帶傾向性問題進行集中整頓，提高官兵對建立和維護正規秩序意義的認識，自覺查找和糾正問題。

3、對于一些新事物、新問題的出現要積極引導，而不能走無所限制或一律禁止兩個極端。

當今的21世紀是科技、知識大爆炸的時代，網絡、手機已經進入一種普及化的現代化信息交流工具。消防部隊也正在感受著信息化建設帶給部隊建設無窮的益處。官兵們了解信息的途徑更多了，許多消防業務基礎建設也更為直觀化和現代化，部隊的執勤備戰和教育訓練與現代科技聯系更緊密了，然而新事物的出現也有它的兩面性，它影響官兵好奇心的同時也充滿著無窮的誘惑力，影響著官兵對新事物的判斷能力。引導的好，自然有利官兵的成長進步和部隊管理；反之，只能對兩者毫無益處。消防部隊由于其特殊的雙重職能，與地方接觸比較多，無論從滅火救援還是執法監督，部隊官兵都需要聯系和溝通，從而導致手機的使用頻率在消防部隊來講是比較高的，而近年來消防部隊網絡建設利用率也在提高。在這樣信息環繞的環境中，官兵對信息需求越來越強烈。這自然影響到了基層日常工作、訓練和執勤備戰，影響到了士兵思想的穩定。解決這些問題的關鍵是要組織好、把網絡和手機利用好。對戰士而言，可以采取固定時間對士兵開放網絡，并加以監督，促進士兵自覺融入到健康有益的知識和消息的獲取當中。對于手機的使用，筆者以為可以“集中保管按時開放”的方法加以限制性的使用，這一方面防止了士兵盲目使用手機造成高消費和部隊泄密，另一方面，使士兵的能對新事物和社會時尚端正正確的態度，建立起健康的心態。

在當前全國公安消防部隊正在開展的“161”工程建設的新形勢下，部隊基層管理教育工作是首當其沖的系統工程。我們應著眼于努力適應社會形勢發展和部隊正規化建設的需要，從全面提高防火滅火和搶險救災能力出發，開拓創新，勵精圖治，努力將我們的隊伍打造成一支“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”的隊伍，為社會穩定和經濟建設保駕護航。

消防指揮系四隊 王書軍 二〇〇五年八月二十一日