第一篇：推動河北科學發展(六)

保障改善民生 促進社會和諧

——認真學習胡錦濤總書記“七一”重要講話、推動河北科學發展

（六）胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強調指出：“在前進道路上，我們要繼續大力保障和改善民生，堅定不移推進社會主義和諧社會建設。”并就如何進一步保障和改善民生、促進社會和諧提出了明確要求。對此，我們要深刻領會，認真貫徹落實。

全心全意為人民服務是我們的根本宗旨；大力保障和改善民生，促進社會和諧是科學發展觀的本質要求。90年來，鮮紅的黨旗上始終鮮明地書寫著“人民利益”四個大字——— 我們黨成立90年、執政62年，特別是改革開放30多年來的實踐充分證明，只有做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才能形成安定團結的局面及和諧的氛圍，為經濟社會又好又快發展奠定堅實的基礎；正是因為始終堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，我們黨才贏得了人民群眾的衷心擁護、支持和愛戴，獲得了領導中國特色社會主義事業不斷前進的強大動力。我們要實現全面建設小康社會的宏偉目標，仍然必須從維護最廣大人民群眾利益和實現國家長治久安的戰略高度，抓好社會建設，繼續大力保障和改善民生，促進社會和諧。

我們必須看到，目前我省面臨著加快轉變經濟發展方式這個尤為重要、尤為緊迫的戰略任務，在調結構、轉方式上如果不能實現大的突破，我省經濟運行的質量和效益就很難實現大的改觀，甚至保持平穩較快增長也會出現問題。而大力改善民生，恰恰有助于形成加快經濟發展方式轉變的持久動力。只有不斷增加居民收入、健全社會保障制度和體系，才能有效擴大內需，實現經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；只有不斷提高居民生活品質，才能推動經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；只有不斷加大人力資本投入，才能推動經濟發展由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

因此，我們必須進一步深刻認識保障和改善民生對轉變經濟發展方式的重要意義，按照總書記講話的要求，全面落實中央和省委有關方針政策，加強以保障和改善民生為重點的社會建設，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，通過大力改善民生，讓發展成果更多地惠及全省人民。只有這樣，才能為加快經濟發展方式轉變提供強大的內生動力，為科學發展、富民強省奠定更加堅實的基礎。

當代中國正經歷著空前廣泛的社會變革。這種變革在帶來巨大動力的同時，也帶來這樣那樣的矛盾和問題。正如胡錦濤總書記在講話中所說，社會矛盾運動是推動社會發展的基本力量。實踐也證明，不斷化解各種社會矛盾的過程，既是促進社會穩定和諧的過程，也是推動社會不斷前進的過程。因此，全省上下必須主動正視矛盾，妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，不斷為減少和化解矛盾培植物質基礎、增強精神力量、完善政策措施、強化制度保障，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。在此過程中，特別要努力加強和創新社會管理，盡快完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。

改善民生是贏得民心的必然要求，社會和諧是人類孜孜以求的理想。讓我們全面貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話要求，用大力改善民生、促進社會和諧實際成果，更好地凝聚起全省人民的決心、智慧和力量，更好地形成全省同心協力謀發展、萬眾一心奔小康的生動局面，在科學發展、富民強省的征程中譜寫更加壯美的篇章！

第二篇：2018河北社會科學發展

2018河北省社會科學發展

研究課題指南

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實河北省第九屆五次、六次全會精神神，以河北省經濟社會發展中的重大理論和現實問題為主攻方向，基礎研究和應用研究并重，加快構建中國特色、河北特點的哲學社會科學。充分發揮省社科發展研究課題的引領作用，推動哲學社會科學為黨委和政府決策服務、為繁榮發展哲學社會科學服務。

二、總體要求

（一）課題研究以河北經濟社會發展中具有全局性、戰略性的重大理論和現實問題為主攻方向，著力推動學術觀點、學科體系和研究方法的創新，著力推出有分量有深度的研究成果。基礎研究要突出學術價值，體現原創性、開拓性；應用研究要深刻把握省情，體現現實性、針對性、可操作性。

（二）同一課題在申報本項目的同時不得申報其他研究項目。申報課題的負責人同只能申報一個項目。青年課題負責人（包括課題組成員），年齡不得超過39周歲。

（三）申報人應認真組織課題論證，按要求如實填寫《河北省社會科學發展研究課題申請書》，并保證沒有知識產權爭議。凡弄虛作假者，一經查實取消申報資格。

三、重點研究方向

1.習近平新時代中國特色社會主義思想內涵和實踐意義 2.新時代中國特色社會主義偉大實踐中的現實問題 3.總書記系列講話中的具體問題研究 4.河北經濟社會高質量發展的相關研究 5.深入推進京津冀協同發展研究 6.規劃建設雄安新區的相關問題研究 7.河北精準脫貧中的相關問題研究 8.河北防治污染中的相關問題研究

9.河北供給側結構性改革中的相關問題研究 10.河北教育文化體育體制改革戰略的相關問題研究 11.河北金融財稅體制改革中的相關問題研究 12.河北科技體制改革中的相關問題研究 13.新時代推進黨的建設相關實踐問題研究

四、選題參考范圍

（一）中國特色社會主義理論與實踐

1.推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心研究 2.深化馬克思主義理論研究和建設的探析 3.加快構建中國特色哲學社會科學的實踐研究 4.習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育研究 5.新發展理念的核心要義研究

6.“五大發展理念”引領河北發展研究 7.社會主義核心價值觀的融入社會發展研究

8.“人類命運共同體”的唯物史觀研究 9.新時代思想政治教育工作創新研究 10.提升基層黨組織組織力研究

11.構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制研究

（二）經濟強省建設

1.河北建設現代化經濟體系的實證研究 2.河北發展現代服務業的對策研究 3.河北能源消費結構研究 4.河北實體經濟發展現狀研究 5.河北戰略性新興產業發展研究

6.河北利用外資及對外投資相關問題研究 7.河北經濟發展不充分不平衡問題研究 8.京津冀協同發展與疏解北京非首都功能研究 9.雄安新區建設與區域協調發展研究 10.奧運經濟與冀北發展研究

11.河北實施創新驅動戰略中的短板問題研究 12.河北打贏脫貧攻堅戰的難點問題及對策研究 13.河北發展融合型經濟存在的現實問題及對策研究 14.河北國有企業改革研究 15.河北打好污染防治攻堅戰研究

16.河北經濟發展轉型升級中的現實問題研究 17.河北優化營商環境的問題和對策研究

（三）法治河北建設

1.人民為中心的發展思想在法治建設中的實踐研究 2.審判為中心的刑事訴訟制度改革研究 3.全面落實司法責任制的機制和路徑研究

4.新時代國家監察制度及其有效運行機制建設研究 5.新時代基層民主建設實踐研究

6.推動協商民主廣泛、多層、制度化發展研究 7.河北社會治安防控體系建設研究 8.提高立法質量的機制與對策研究 9.創新普法工作方式方法研究

10.雄安新區建設中的法治相關問題研究 11.河北環境司法實踐中的難點問題研究 12.河北基本公共服務法治化研究

13.司法鑒定管理與使用銜接機制建設研究 14.深化國有企業改革的法律問題研究 15.防范化解重大風險的法治對策研究 16.京津冀區域知識產權服務一體化研究 17.推進政法工作現代化的路徑研究

（四）加強和創新社會治理

1.強化和完善社會組織在社會治理中的積極作用研究 2.河北社會組織發展現狀研究

3.社會組織融入基層社區治理的實證研究 4.預防和化解社會矛盾機制中的難點與對策研究 5.河北社會治理社會化、法治化現狀研究 6.完善公共安全體系建設中的突出問題研究 7.新時代我國社會組織參與基層協商治理機制研究 8.社會心理服務體系建設研究

9.社會組織社區治理體系建設中的作用研究 10.多層次社會保障體系的構建路徑研究 11.社會力量參與社會治理路徑與機制問題研究 12.河北教育平等問題研究

13.農村精準扶貧可持續性的條件、體制和機制研究 14.促進河北提升就業質量的政策研究

（五）宣傳思想文化事業

1.社會主義核心價值觀融入社會發展各方面路徑研究 2.河北文藝理論批評新時代發展研究 3.充分發揮紅色文化的教育功能研究 4.河北中華優秀傳統文化資源挖掘研究 5.河北省完善公共文化服務體系研究 6.社會責任視角下網絡文化的傳播與發展研究 7.河北文化產業創新性發展研究

8.文化自信與新時代燕趙文化的挖掘與傳播研究 9.新時代河北大眾傳媒的傳播力、引導力、公信力研究 10.冬奧會與河北體育文化發展建設研究 11.融媒體背景下媒體體制與機制研究 12.文化與相關產業融合發展研究

13.利用新媒體傳播正能量的激勵機制研究 14.新時代河北省圖書館建設發展與功能研究

（六）河北“三農”問題

1.河北落實鄉村振興戰略中的難點與問題研究 2.河北改善農業結構的對策研究 3.河北城鄉融合發展研究

4.河北鄉風文明建設相關問題研究 5.健全鄉村治理體系的路徑研究

6.河北精準脫貧攻堅中的難點與對策研究 7.河北農村生態環境修復保護中存在的問題研究 8.加快城鄉要素自由流動和平等交換的對策研究 9.健全農村金融體系研究

10.深化農村集體產權制度改革研究 11.強化農村基層黨建的對策研究 12.完善農業標準體系的相關問題研究 13.構建新型農業經營體系研究 14.完善農村基本公共服務體系研究 15.農村集體建設用地產權制度研究

五、社會科學基礎理論和理論前沿問題研究

各學科要充分發揮學科優勢、人才優勢，加強對學科建設、隊伍建設具有重要作用的基礎理論、重大問題和前沿熱點問題的研究。要強化問題意識和需求導向，堅持理論聯系實際，突出區域特色，關注重大現實問題，為河北經濟社會全面發展服務。本部分研究不例舉具體課題題目，申報者可根據上述要求自擬選題。

六、社團發展、服務社會研究

省社科聯所屬社團可結合自身發展建設實際，從學科建設、社會組織發展、服務社會等多個角度選題申報課題研究。研究內容可包括：社團活動的社會效益研究，社團服務社會能力研究，新時期社科類社團發展研究，社團黨組織建設研究，社團承擔社科項目機制研究等。

第三篇：解放思想與推動科學發展

解放思想與推動科學發展

解放思想、實事求是、與時俱進，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應新形勢、認識新事物、推動新發展的根本思想武器。當前，新一輪解放思想的熱潮正在蓬勃展開，以思想的新解放引領改革的新突破、發展的新跨越成為全國上下的強烈共識。我們必須把思想解放的著眼點、著力點放在推進科學發展上，進一步創新理念、創新思路、創新機制，推動經濟社會發展真正轉入科學發展軌道，把中國特色社會主義事業推向前進。

一、新的形勢呼喚新一輪思想解放

黨的歷史經驗表明，實踐的每一次飛躍發展都需要靠思想解放激發動力、沖破藩籬、開辟道路，每一次思想的大解放都會極大地推動理論創新、引領時代變革、推動社會前進。以新一輪思想解放推進科學發展是客觀實際的要求。

實現十七大確立的新目標新要求，需要繼續解放思想。黨的十七大根據世情國情和黨情出現的新變化新特點，提出了一系列重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，本身就是解放思想的成果，也只有解放思想才能完整準確地把握。同時，深入貫徹落實科學發展觀，建設更高水平的小康社會，對我們而言是全新的事業全新的目標，書本無現成答案，域外無可照搬模式，只有堅持解放思想，才能闖出新的天地，開創新的局面。

站在新的歷史起點上，只有繼續解放思想才能引領新的發展。30年的發展史，貫穿了一條解放思想、實事求是、與時俱進的紅線。30年前，第一次思想大解放沖破“兩個凡是”的思想禁錮，推動黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來；15年前，第二次思想大解放沖破姓“社”姓“資”的思想束縛，確立了建立社會主義市場經濟的目標。如今，我們要沿著中國特色社會主義道路繼續前進，推動科學發展，構建和諧社會，同樣要以解放思想為先導。

對于國際國內形勢發展的新變化，需要適應新變化確立新理念。經濟全球化、現代科技發展、信息化社會到來使世界變小了，也使一國發展的天地變大了，并與國際形勢的波動有直接關聯。國內改革開放的深入推進帶來經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化。只有繼續解放思想，才能科學認識當今世界和當代中國發展的新趨勢，科學分析工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展形勢下我國各項事業發展面臨的新課題新矛盾，科學把握我國發展的新要求和人民群眾的新期待，實現全面、協調和可持續發展。

干部隊伍面臨能力素質和代際更替的新挑戰，需要在思想能力作風方面適應新要求。黨的事業發展的不同階段對于干部隊伍的思想觀念、能力素質有著不同的要求。新的發展階段，迫切需要一大批適應時代要求，有戰略思維和世界視野，有堅定信念和為民理念，有統籌協調、求真務實能力和發展本領，能夠領導科學發展的干部。當前各級黨委、人大、政府、政協換屆已經結束，新一茬干部走上領導崗位，肩負著推進科學發展的重任。我們必須通過解放思想，進一步增強干部隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力，使之成為落實科學發展觀的堅強力量。

二、解放思想要著眼于解決與科學發展不適應不符合的問題

改革開放30年來，黨和國家正是堅持“發展是硬道理”、“發展是黨執政興國的第一要務”，牢牢把握經濟建設這個中心，千方百計排除一切干擾一切障礙，才取得了舉世矚目的大發展，保持了30年經濟高速增長，人民生活從溫飽跨入小康。在新的發展階段，一些長期積累的問題和發展中暴露出的深層次矛盾困擾著我們，一些與科學發展觀不適應、不符合的問題制約著科學發展。這些問題既表現在認識上，也凸現在實踐中。

在發展理念上，有的干部“以人為本”的意識不強，往往是“見物不見人”，為發展而發展，把一串串數字當做發展目的，而忽視了改善人民生活這一根本目的。有的地方在發展過程中，不是充分體現社會主義的人道主義和人文關懷，盡量滿足人們的發展愿望和多樣性需求，關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數，而是只注重老百姓生存性需求，忽視發展性需求和幸福感的提升。有的干部雖然強調要提高人民生活水平，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，但統籌經濟社會發展、城鄉發展、發展與富民的意識不夠、能力不強。有的地方更多地強調“快”而忽視“好”，強調發展的總量而忽視發展的質量，強調經濟發展的成果而忽視資源和環境的代價，強調發展成果顯著，而忽視讓發展成果普惠于民。

在發展模式上，有的地區和部門往往沿襲發達國家、發達地區成功的發展經驗和發展模式，沒有從實際出發探索一條適合自己的發展道路。有的后發地區，看不到自身的發展優勢和所處發展階段，往往走與先發地區同業競爭、同構發展的“熟路”，走依靠大量消耗資源、能源而換取經濟高速增長的“老路”，走粗放發展、低質增長的“套路”，走經濟發展較快、老百姓得實惠較少的“狹路”。受這種發展模式影響，有的地方盲目上項目、鋪攤子，向環境、資源索取較多，在贏得經濟增長的同時，也帶來環境壓力加劇。有的地方在經濟發展與環境發生矛盾的時候，常常是項目建設優先，能源消耗和環境污染問題的處置在后。產業發展要么一味倡導“加工制造”而忽視“創造”，要么片面強調“創造”而忽視自身產業基礎的改造升級；城市建設一味強調規模要大、風格要洋，忽視凸顯城市個性、提升城市綜合競爭力；招商引資一味注重項目的數量、引資的總量，忽視項目、引資的質量。

在發展的價值追求上，有的干部沒有樹立正確的政績觀，往往重GDP輕環境、重經濟輕社會、重現階段發展輕可持續發展。導致這些行為的一個重要原因是，有的地方在發展的績效評價上，過分注重數字評價，忽視群眾評價和社會評價；對發展速度是不是量質并舉、新上項目是不是科學有效，缺乏有效的評價機制和評價手段；有的注重一時一地一個方面的發展，不是歷史地全面地看，這都導致一些干部急功近利，不愿意做打基礎利長遠的事。在發展成果分配上，有的同志不能正確認識公平和效率的關系，不能正確反映和兼顧不同地區、不同行業、不同方面群眾的利益，沒有做到發展成果惠及全體人民。有的地方的領導干部，講效率只注重在一次分配環節上調動積極性，忽視社會財富在二次分配環節上的公平，忽視社會困難群體日益增長的保障、救助需求和應有權利；講公平容易簡單化地理解為擴大政府救濟，忽視人們參與市場競爭的機會公平和競爭公平。受此影響，在行政管理、財稅體制、項目審批等方面，形成了許多制約活力、制約創新、制約發展的體制弊端和機制障礙。此外，干部隊伍中還存在著一些不適應不符合科學發展觀的思想觀念和思維定勢，如小勝即滿、小富即安，怕冒風險、怕擔責任，銳氣鈍化、勇氣弱化等。有的領導干部講改革成果多，正視問題少；安于現狀多，突破、創新少；保護部門利益多，考慮大局少；講改革風險多，講開拓奮進少；算改革成果多，興改革舉措少。有的領導干部事業心責任心不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，形式主義、官僚主義問題比較突出，脫離群眾等問題比較嚴重。

以上問題關乎科學發展觀能否真正落實、關乎改革開放能否深入推進、關乎老百姓能否從發展中得到更多實惠。亟待通過思想的大解放，除弊興利，革故鼎新，推動經濟社會加快轉入科學發展的軌道。

三、解放思想要落實到推動科學發展上

一是要著力用科學發展觀武裝頭腦。領導干部要認真學習馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，把科學發展觀與十六大以來黨中央提出的一系列重大戰略思想結合起來學，深刻領會它的理論淵源、科學內涵、精神實質和根本要求。要弘揚理論聯系實際的作風，緊密結合自己的思想和工作實際，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高理論素質、黨性修養、實際能力。要善于運用科學發展觀分析和解決本地本部門具體問題，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，解決影響和制約科學發展的突出問題，努力把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的工作能力。

二是要在推進科學發展的實踐上下功夫。解放思想，首先要立足于世情、黨情、國情的新變化，認清目標、明確任務、真抓實干，在轉變觀念中破解難題，在更新思路中轉變發展方式，真正把解放思想體現在具體工作中，落實到推動科學發展上。在發展理念上，要更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，堅定不移地走科學發展之路；在發展思路上，突出轉變發展方式，更加注重產業的選擇，更加注重集中集聚集約發展，更加注重彰顯特色、提升綜合競爭力，更加注重文化建設、社會建設和生態文明建設，努力實現經濟發展、環境優化、老百姓生活改善的多贏；在發展路徑上，著力優化生產力布局，優化產業結構，優化城鎮建設格局，優化體制機制，優化利益分配，優化社會管理，優化人文環境；在發展目標上，推進改善民生從扶貧濟困向注重保障民生權利轉變，從抓好局部救濟向普惠于民轉變，從滿足人民群眾的生存性需求向滿足人民群眾的發展性需求轉變，從重視解決老百姓最關心最直接最現實的利益問題向注重提升老百姓的幸福感舒適感安全感轉變，從發揮政府主導作用向政府主導全社會共建共享轉變。

三是要在聯系群眾、求智于民上下功夫。人民群眾是建設和發展中國特色社會主義的主體，是真正的英雄。在人民群眾民主意識日益增強的條件下，領導干部要增強群眾觀念，加強與群眾的溝通交流，傾聽群眾的愿望呼聲，增進同群眾的思想感情，尊重群眾的首創精神，努力提高新形勢下做群眾工作的本領。要切實改進領導方式和領導方法，堅持和完善各項辦事制度，拓寬反映社情民意的渠道，在人民群眾的偉大實踐中汲取營養，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量。要在回顧總結成績中總結發展經驗，在國內發展大格局中審視當地發展，實現科學決策、共謀發展大計，以推動科學發展。四是要著力于提高領導干部推動科學發展的能力。領導干部是建設中國特色社會主義事業的骨干和領導力量。在社會主義市場經濟深入發展的條件下，要著力增強駕馭全局的能力、科學發展的能力、開拓創新的能力、執行落實的能力、溝通協調的能力。要切實轉變思想作風和工作作風，大興刻苦學習的作風、求真務實的作風、聯系群眾的作風、清正廉潔的作風，在改造客觀世界與主觀世界中以身作則、率先垂范，努力樹立領導干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。要進一步完善干部政績考核評價指標體系，把領導班子和領導干部的工作重點、考察導向、評價標準真正轉到科學發展上來，以正確的用人導向引導廣大干部樹立正確的政績觀，打造一支素質高、能力強、作風好、群眾公認、能夠領導科學發展的干部隊伍，爭創科學發展新優勢，開創改革開放新局面。（季建業，中共江蘇省揚州市委書記）

第四篇：樹立科學發展理念推動（定稿）

樹立科學發展理念推動 多種經營不斷上水平

在深入學習實踐科學發展觀活動中，多經局領導班子深入學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在認真學習科學發展觀理論的基礎上，全體班子成員分別進場（廠）入戶，進行分析調查研究，營造科學發展環境，為全局多種經營產業的經濟發展打下了堅實的基礎。

一、一、產業發展基本概況

1、生產規模、經營管理、經濟效益情況

近幾年來，綏棱局審時度勢，不斷地修正和完善多種經營產業發展思路，2000——2002年期間，確定了“山上建基地、山下搞加工, 山上山下協調發展’’的戰略，在加強基地建設和發展加工產業的同時，2003年初，把發展庭院經濟，壯大私營經濟，實現產業化經營列為重點工作，2005年加大了招商引資力度，通過幾年來的發展，使綏棱局多種經營產業逐漸步入快速發展軌道，現已初具產業規模，多種經營產值達22235萬元，比2000年增加11965萬元，利潤達3550萬元。較2000年增加2825萬元。在種植業上，綏棱局現有耕地15.5萬畝，已全部施行承包經營，糧豆總產達15萬噸，全年投入農業生產資金2400萬元，職工收入800萬；在食用菌產業上，全局生產食用菌200萬袋，生產投入資金200萬元，職工收入100萬元；在畜牧生產上，不斷優化區城布局，突出發展特色養殖。目前，全局生豬飼 養總量達30000頭，千頭以上豬場7處，百頭以上豬場40處，貉飼養總量1000只，獺兔飼養總量達10000只，禽飼養總量17.2萬只；在加工業上，綏棱局相繼組建白馬石食品有限公司，福瑞德超微粉碎中心、馬鈴薯淀粉加工廠等龍頭企業，通過龍頭帶基地、基地連萬家的經營形式，形成產業鏈，帶動職工群眾就業增收；在旅游產業上，一是招商引資300萬元，于2001年建成了綏棱林業局白馬石山莊，可接待游客近百人，是集餐飲、娛樂、住宿、體閑度假、舉行會議于一體的旅游景區。二是投資250萬元于2002年7月28日正式建設了綏棱林業局森林旅游，諾敏河浪漫漂流項目，開通了75公里森林旅游水火車，鐵路、公路并行直達景區。修建了一次可供200人就餐的漂流水上餐廳、蒙古屋、風情屋及一些必要的旅游服務設施。三是經省政府支持，協同綏棱縣有部門，修整了張家灣白馬石抗聯遺址，建設了遺址紀念碑，陳雷同志新筆撰書提詞為“白馬石遺址紀念碑文”它將成為綏棱地區愛國主義教育的一個亮點。四是初步打造了綏棱局五一石塘溝、躍進躍秀峰森林生態旅游風景區。以上景區景點年平均接待游客達10000人以上，產值達100萬元以上，利潤近10萬元。

2、已建和擬建產業園區和加工園區情況

一是擬建草柳柳編加工園區，以鑫澤公司為龍頭，依靠草柳編廠制作出工藝品，開發利用樹皮、樹枝、柳條、青苔、松塔、塔頭草等豐富的林區資源，拉動職工就業增收。

二是食用菌加工園區，以東股流林場食用菌基地為龍頭，開發市場，進行食用菌加工，現通過招商引資，現加工企業與綏棱局已達成 意向協議，預計10月末投產運營。

三是北藥加工園區，以福瑞德藥廠為龍頭，重點開發五味子加工項目，現已與百愛公司達成合作協議，已正常投產運營。

四是薯業加工園區，以松森淀粉廠為龍頭，不斷開發新產品，延伸產業鏈。

五是食品加工園區，以白馬石食品有限公司為龍頭，年生產系列飲品600萬聽（瓶）實現利潤40萬元。

六是石材加工園區建設，以建興石材廠為龍頭，年加工荒材3000m3，產板材8萬平方米，實現利潤30萬元。

二、產業發展主要成效

1、產業結構戰略性調整等方面的情況

通過招商引資組建龍頭企業，采取龍頭帶基地、基地連萬家、經營形式，形成產業鏈，不斷地優化多種經營產業結構，2005年，通過引資吉林松濤盛公司組建松森淀粉，與哈市百愛公司合作，整合福瑞德藥廠，大力發展具有林區特色馬鈴薯產業和以五味子為重點的北藥產業，促使我局種植業結構的調整，以種植大豆為主的單一種植結構明顯得到改善，大豆種植面積逐漸縮減，馬鈴薯、北藥等經濟作物種植面積顯著增加，糧、經、飼比例由2000年單一的糧食作物調整到70：28：2。同時，出臺扶持政策，發展庭院經濟、個體私營經濟壯大特色養殖產業和食用菌產業，現已成為職工群眾就業增收的重要途徑。

2、“十一五期”開局年采取重點推進措施

（1）、強化領導明確發展目標健全工作機制，一是成立由黨政兩 個一把手為組長，相關部門負責人為成員的重點工作推進小組，負責重點工作的規劃，組織實施、指導、協調推進全面工作。二是精心謀劃制定規劃，明確建設思路和目標，在通過調研論證的基礎上，先后制定綏棱局“十一五”期產業發展規劃，實施重點工作推進安排意見，以及相關產業發展的實施方案，將工作思路、任務、目標，完成時限，實施方案，具體措施。責任部門、責任人一一明確，確保重點工作有序的實施。三是健全機制落實責任，構建了責任機制，進行全方位的扶持。

（2）優化環境，形成良好發展氛圍。一是加大重點工作推進力 度，促進黨員領導干部、職工思想觀念轉變；二是制定扶持政策，為重點工作順利實施營造寬松環境；三是抓科技培訓強化服務體系建設，為重點工作規劃實施提供技術支撐.3、多種經營產業化基地建設情況

多種經營產業基地:

1、糧豆生產基地有5處，高油高蛋白優質大豆種植基地4000畝，在生產上按有機食品標準進行運作，待時機該基地以張家灣農場、五四農場、五道河農場、公安局四平山農場為骨干, 待時機成熟后再申報認證。

2、是食用菌生產基地2000萬袋，該基地以東股流林場、北流為主，由晶森公司進行食用菌深加工項目，實現食用菌二次加工和二次增值。

3、北藥產業基地，以福瑞德藥廠為龍頭，開發五味子產品，通過龍頭加工帶動北藥種植基地建設，目前，綏棱局北藥種植面積達4460畝，其中五味子面積達2925畝，平貝732畝，其它藥材803畝。

4、馬鈴薯產業基地，以松森淀粉廠為

龍頭，年加工鮮薯3萬噸，通過淀粉加工，帶動馬鈴薯基地建設，拉動職工增收，現已規劃馬鈴薯種植基地1500畝，今年實際播種面積達8700畝。

5、特色養殖基地：全局生豬飼養總量達30000頭，特種山豬飼養總量已達2000頭，毛皮動物獺兔、貉飼養總量達12000只，千頭以上養豬場7處，其中特種山豬養殖1處，百頭以上養豬場40處，千只以上獺兔養殖場5處。

三、招商引資開發情況

1、引資黑龍江省郵政管理服務總公司300萬元，于2001年在張家灣農場組建綏棱林業局白馬石山莊。

2、引資吉林省松原市松濤盛生化制品有限公司1011萬元，于2005年在張家灣農場組建綏棱林業局松森淀粉加工廠，已于2007年投產使用。

3、引資大慶勝利石材工藝行500萬元，于2006年在林業局建興所組建綏棱勝利石材開發有限公司。

四、制約多種經營產業發展問題

1、林區農業基礎設施薄弱，抗御自然災害能力差，低產田面積較大，單產低，職工和種地戶收入少。

國家應對森工系統內的農田基礎設施加大投入和改造力度，在農業開發項目上，國家應給予傾斜政策。

2、森工企業沒有享受到國家對農業的糧食直接補貼、農機購置補貼，糧種補貼等一系列優惠政策，國家應比照農村，給予森工企業補貼待遇。

3、由于森工企業缺乏資金，在農來技術推廣上，動植物防疫檢疫上體系還不完善，希望國家給予資金上的扶持。

4、多種經營項目及龍頭加工產業開發資金匱乏，貸款難。而地方政府及金融部門只負責地方企業，對森工企業的貸款未列入計劃范疇之內。望國家給予政策上的傾斜。

1、森林生態旅游業發展規模打算

①開發五一石塘溝石林景點，躍進躍秀峰景點，建設起止年限為2006——2009年，計劃投資200萬元，其中，企業自籌35萬元，向上爭取資金130萬元，其它渠道融資35萬元。

②開發西北河——張家灣激情漂流項目。建設起止年限為2008——2009年，計劃投資100萬元，其中；企業自籌15萬元，向上爭取資金70萬元，其它渠道融資15萬元。

③白馬石山莊續建。建設起止年限為：2008——2010年，計劃投資100萬元，其中，自籌30萬元，向上爭取資金70萬元。

④開發建設國家級森林公園，申報建設開發資金2500萬元，建設面積為5公頃，資金來源主要是國家投資。

上述項目建成后，將形成以白馬石旅游景區為中心向外幅射，集吃、佳、行、游、購、娛樂一體，功能完備，滿足不同游客需求的旅游休閑度假風景區。

2、綠色食品產業發展規劃及打算

按照市場引導和森工總局創造良好環境的前提下，2007年綠色產品標認證力爭續辦飲料2個。到2010年，有效使用綠色標識產品 達到6個，其中有：綠色雙高優質大豆1個（面積40000畝）、北藥1個、飲料2個、食用菌1個、生豬1個。每以30%速度遞增。

3、北藥開發產業發展規劃

①2007年，我局北藥種植以五味子、平貝等為主，計劃種植面積達4000畝；到2008年面積達4500畝；2009年面積達5000畝；到2010年，北藥種植面積達到6000畝。到2008——2010年林冠下北藥保護區五味子達到30000畝；刺五加達到70000畝；串地龍達到10000畝。

②到2010年發展銷售收入超1000萬元的藥廠1個。

③建設規范化五味子園區1個（面積30000畝）；刺五加基地園區1個（面積70000畝），串地龍園區1個（面積10000畝）。

4、畜牧業養殖業發展規劃

林蛙養殖面積穩定在14500公頃，計劃年成品蛙由2007年的65萬只增至2010年80萬只；養牛由2007年的6500頭增至2010年的10000頭；養羊由2007年6500只增至2010年10000只；養鹿由2007年400只增至2010年1000只；養禽由2007年21萬只增至2010年22萬只。

在畜牧養殖業上，今后要堅持養殖和防疫并重的原則，向擴大養殖群體規模上發展，向特色珍稀動物養殖要效益。在2007年重點抓好擴大特種山野豬養殖和狐、貉、獺兔等毛皮動物養殖規模，強化動物防疫檢疫體系建設，重點建設好標準化小區養殖，推進標準化養殖規模。在擴繁期間，多經局要掌握好發展動態，積極為養殖戶提供各 類信息，通告區域疫情，抓好防控工作；溝通好各種銷售渠道，幫助推銷畜牧業產品，確保“十一五”期間畜牧養殖業健康穩步又好又快發展。

總之，通過調研，在科學發展上有了新飛躍，牢固樹立了科學發展理念，弘揚了求真務實，增強落實了科學發展觀的自覺性和堅定性，有效推進了多種經營又好又快發展。

多種經營局黨總支

二00九年五月

第五篇：不斷提升境界 推動科學發展

不斷提升境界 推動科學發展

焉榮竹

今年是學習貫徹十七大精神的第一年，是改革開放30周年。胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確指出，“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求”。繼續深入學習貫徹十七大精神，關鍵是要牢牢抓住解放思想、提升境界這個總開關，把提高境界與解放思想、深化改革、擴大開放有機統一起來，以更高的層次、更高的標準、更實的作風，重新審視自己的思想觀念、精神面貌和工作狀態，是轉變發展方式、樹立科學發展理念的基本要求。

提升境界是推動思想解放的前提條件。我國改革開放30年的實踐證明，促進思想解放，提升思想境界，實現跨越發展，已成為推動各項事業發展的一條重要規律。崇高的境界是進一步推動思想解放、促進觀念更新的基本前提；進一步解放思想，是推動境界提升的強大動力。有什么樣的思想境界，就有什么樣的目標追求；境界有多高，層次和水平就有多高。不怕工作不努力，就怕境界有問題；不怕發展有差距，就怕思想不進取。解放思想的空間有多大，發展的空間就有多大；什么時候思想有了大的解放，什么時候就迎來大的發展；哪個地方的干部群眾思想解放，哪個地方的經濟社會就有大的發展。因此，進一步促進思想解放，就必須不斷提升思想境界，破除陳規陋習，樹立一流標準，善于用戰略的思維、發展的眼光、超前的定位看待問題、分析問題、解決問題，追求科學協調率先發展。

提升境界是推動改革開放的內在要求。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是當代中國的主旋律。改革開放促進了干部境界、工作標準和思想認識的不斷提升，提升境界進一步推動了改革開放的不斷深化。黨的十七大報告全面總結了我國改革開放“十個結合”的寶貴經驗，明確指出這是我們黨和人民經過長期實踐和艱辛探索得來的，是我們黨極為寶貴的精神財富，必須牢牢記取、堅持運用，并在新的實踐中繼續加以豐富和發展，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，繼續把改革開放偉大事業推向前進。當前，我國的改革開放已經進入關鍵時期，按照十七大報告的要求，加大改革力度，加深開放程度，加快發展速度，進一步深入研究改革面臨的突出矛盾和問題，進一步探索、尋找解決新問題、新矛盾的思路和辦法，進一步找準深化改革開放的著眼點和著力點，就必須堅持更高的標準、塑造更高的境界，從而能夠進一步把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題。

提升境界是實現科學發展的關鍵所在。發展是解決所有問題的根本。但發展絕不僅僅是經濟總量的增長，應該是經濟、政治、文化、社會全面協調發展，是人與自然相和諧的可持續發展。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是對中國特色社會主義發展規律的最新認識成果，是指導我國經濟社會實現科學、協調、可持續發展的最新思想境界；不斷提升境界，是牢固樹立和全面貫徹科學發展觀的必然要求，是推動經濟社會實現又好又快發展的必然要求。提升境界、實現科學發展，就必須堅持把思想統一到科學發展第一要務上來，統一到超越發展迫切要求上來，統一到居安思危、迎難而進、開拓創新上來，統一到執政為民、改善民生上來，統一到十七大確定的總體部署上來。當前，尤其要進一步深刻領會和全面把握中央的部署要求，認真貫徹執行中央關于加強和改善宏觀調控的政策措施，加快在經濟發展方式上實現新轉變、新突破，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，做到認識新形勢、領會新政策、把握新機遇，繼續保持和不斷擴大科學發展、超越發展的良好勢頭。調整優化產業結構，提高自主創新能力，大力推進城鄉統籌發展，堅持“穩中求進、好字優先”，切實在好上下工夫、見成效、上水平，努力保持經濟平穩較快發展的良好勢頭。著力抓好節能減排工作，嚴格落實節能減排工作問責制和“一票否決”制，突出抓好重點領域、重點行業和重點企業的節能減排工作，確保完成節能減排目標。

提升境界是促進社會和諧的有力保障。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。人類社會總是在矛盾運動中發展進步的，構建和諧社會的過程就是不斷化解社會矛盾的過程。能否認識到存在的矛盾、有效地化解社會矛盾，不僅反映了一名黨員干部的基本能力素質，更是反映了黨員干部的思想認識境界和工作境界。應牢固樹立以人為本的科學發展觀念，自我約束、提升境界、寬容諒解，協調各種利益關系、化解各種社會矛盾，才能形成全社會共同促進和諧建設的一股力量、一種風尚。堅持把保障和改善民生作為關系全局的重大任務來抓，把民生問題的解決與改善程度納入政績考核體系，作為檢驗領導班子和領導干部政績的重要標尺，引導各級領導班子和各級領導干部把更多的精力放在改善民生上，放在維護群眾切身利益和解決群眾生產生活中遇到的實際困難上。持續加大財政對民生問題的投入，克服財政公共性不足、民生方面投入偏少的格局，不斷增加對改善民生的投入，進一步健全完善公共財政體系，推進基本公共服務的均等化。重點抓好教育、就業、收入分配、社會保障四大基本民生問題，優先解決困難群體的生活保障問題，把困難群眾救助作為日常性工作認真抓好，切實幫助他們解決衣食住行問題，使他們更多地享受到改革發展的成果，以實際行動取信于民。

提升境界是推動作風轉變的力量源泉。作風是干部境界高低的外在表現，提升境界是促進干部作風轉變的基本動力。應堅持調查研究體察民生民情，以真心換真情。作風問題實質是一個民心問題，黨員干部只有心里時刻裝著群眾，想問題、作決策、辦事情堅持把實現人民的利益作為履行職責的根本出發點和落腳點，撲下身子調查研究，才能與群眾打成一片。把基層和群眾的真實意愿摸準、摸透、摸細，針對問題做工作，可以自覺防止和整改傷害群眾利益和感情、脫離群眾的各種問題，得到人民群眾的尊重和支持。堅持真抓實干做到立說立行，以實際行動贏得民心。鄧小平同志指出：世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為具體的行動、實際的效果、人民的利益，工作才算做到了位、做到了家，絕不能發發文件、開會議議后一切照舊。建立健全目標考核管理體系，簡化考核程序，改進考核辦法，強化責任追究，徹底解決“干的不如看的，干的不如喊的”現象，讓優秀干部有干勁，一般干部有壓力，落后干部有危機，促使各級干部把心思用在干事業上，把精力放到抓落實中，以扎實有效的工作克服困難、干成大事、換取民心。堅持實踐創新務求與時俱進，以創新行為激發群眾活力。當前，在有些干部身上存在“工作還沒干、首先叫困難，工作還沒干、首先出經驗，工作還沒干、先算合算不合算”等錯誤觀念，思想僵化、觀念陳舊、平平庸庸、不敢創新、不會創新，導致執行不力、落實不夠，在發展新興產業上作為不大，在招商引資上缺乏實招，在結構調整上思路狹窄，在運用市場機制上邁不開步。要提倡“嚴、正、干”，反對“偽、滑、懶”，克服畏難情緒，擯棄私心雜念，徹底打破嬌氣、小氣、俗氣、土氣、粗糙氣，樹立不甘落后的志氣，培養敢想敢闖的膽氣，擁有善于超越的靈氣，打造不畏困難的勇氣，夯實攻堅克難的底氣，以解放思想、創新敢為的精神開創工作新局面。（作者系中共山東省委常委、濟南市委書記、濟南市委黨校校長）