第一篇：加強人民銀行黨建工作 推動央行工作科學發展

加強人民銀行黨建工作 推動央行工作科學發展

“十一·五”時期是國內外經濟金融形勢急劇變化、人民銀行履行職責面臨嚴峻挑戰的五年。從2006年至2007年，我國經濟發展面臨從偏快轉為過熱、結構性價格上漲演變為明顯通貨膨脹的風險。2008年下半年，由美國次貸危機引發的全球金融危機急劇惡化，我國經濟增長面臨快速下滑的巨大壓力。2009年下半年，隨著我國經濟率先企穩回升，中央銀行又面臨如何正確處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通貨膨脹預期的關系。同時，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，經濟社會發展對金融服務的需求快速增長并日益多元化。面對極為復雜的形勢和艱巨繁重的任務，人民銀行黨委堅持“兩手抓”，強調大局意識，強調以黨建帶動并服務于中心工作，實現了黨建工作與履行央行職責相互促進、共同發展，有力地促進了經濟平穩較快發展，維護了金融穩定安全運行。

一、加強先進性建設，踐行科學發展觀，開展創先爭優活動，努力提高科學決策和政策執行水平

2006年以來，人民銀行黨委緊緊圍繞服務中心工作，繼續大力加強先進性建設，努力提高中央銀行科學決策和政策執行水平。在認真總結先進性教育活動成果的基礎上，建立了保持共產黨員先進性長效機制，推動黨員干部始終把黨的先進性要求轉化為自覺遵守的行為準則，著力解決突出問題、推進各項工作、走群眾路線和打造群眾滿意工程。2008年9月至2009年2月，人民銀行在全系統開展了深入學習實踐科學發展觀活動，集中力量梳理和重點解決了一批群眾反映較大的突出問題。2010年以來，人民銀行在全系統深入開展以“深入學習實踐科學發展觀，促進經濟金融平穩較快發展”為主題、以“科學履職促發展，優化服務比貢獻”為主要載體的具有中央銀行特色的創先爭優活動。在這些重大學習實踐活動中，人民銀行黨委著力抓培育黨員干部大局意識和責任意識，抓完善體制機制和依法行政，抓領導班子和干部隊伍建設，抓思想觀念和工作方式轉變，抓提高科學決策和執行水平，班子成員在思想理論水平、科學決策和政策執行能力方面實現了大跨越，廣大黨員干部職工切實發揮了黨員作為業務中堅力量的作用。

堅決貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署，積極破解難題。“十一五”期間，貨幣政策四次轉型，由“穩健”轉向“適度從緊”再到“從緊”再到“適度寬松”，再回歸到當前“穩健”，人民銀行系統根據黨中央、國務院統一部署全力貫徹落實，及時調整思路，綜合運用貨幣政策工具組合，加強信貸總量調控，不斷優化信貸結構，大力支持經濟發展方式轉變和結構調整。全力推進國有金融機構股份制改革，完成了國有商業銀行股份制改造和上市。堅決貫徹黨中央、國務院的有關戰略部署，按照主動性、漸進性和可控性原則，穩步推進人民幣匯率形成機制改革。實行正向激勵的資金支持政策，促進農村信用社改革取得實效。以增加縣域信貸投入、完善農村金融服務體系、創新農村金融產品等問題為突破口，提高農村金融服務的質量和水平。在銀行間市場推出新型融資工具和金融衍生工具，推動了直接融資發展，豐富了風險管理工具。建成了現代化支付體系，推出了大量新型支付工具。跨境貿易人民幣結算試點境外地域擴展到所有國家和地區，境內試點地區擴大到20個省。穩步推進人民幣跨境投融資業務試點，積極探索海外人民幣回流渠道。

加強對金融領域重大問題的研究，為黨中央、國務院決策提供參考。2008年，人民銀行黨委成員分別牽頭完成了金融支持經濟發展的五個重點課題，包括金融支持擴大內需、“三農”、環境保護、服務業、文化產業，為黨中央、國務院制定應對國際金融危機一攬子計劃、金融促進經濟發展的九項措施以及有關行業、產業振興規劃獻計獻策。2010年，人民銀行深入研究建立我國宏觀審慎管理框架，形成了對系統性金融風險防范制度、金融機構綜合經營和系統重要性金融機構監管、政策性金融改革、債券市場改革發展、規范發展信用評級機構等重大問題的工作思路和建議。

二、推進學習型黨組織建設，不斷優化領導班子和干部隊伍

充分發揮黨委中心組學習的示范帶動作用。人民銀行黨委注重班子成員自身的理論學習，嚴格堅持按季度組織學習。以中央重大決策部署為主要學習內容，確定學習主題和中心發言，使學習理論與思考實際問題相結合。同時，注重加強對系統黨委中心組學習的督導，制定年度系統黨委中心組學習指導意見，研究提出改進學習的思路和措施。

在全系統深入開展學習型黨組織建設。結合人民銀行實際，制定了《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》。黨委班子成員加強對分支行學習型組織建設的督導，并帶頭為全系統干部職工就貫徹落實中央會議精神、當前經濟金融形勢、黨和國家大政方針政策等作專題輔導報告。在全系統開展了“創建學習型組織，爭做知識型員工”活動，召開全系統學習型黨組織建設座談會，交流學習型黨組織建設的經驗和做法。舉辦中國特色社會主義理論體系知識競賽、“我與央行共奮進”、誦讀中華經典、青年論壇等主題教育實踐活動，提高學習的主動性和自覺性。部分分支行建立了地中支領導班子成員履職能力測試制度，測試結果與領導干部的考核、任用、培訓等掛鉤，有效增強了領導干部的危機意識和學習主動性。

著力加強領導班子和干部隊伍建設。制定實施人民銀行領導班子建設規劃和人民銀行人才隊伍建設規劃。通過集中培訓、出國學習、選派青年后備干部和業務骨干到國際金融組織或外國金融機構實習等多種方式，著力培養領導班子和干部職工的宏觀意識、國際視野、研究水平和創新能力。堅持舉辦全行性學術講座，并通過電視會議系統向分支行干部開放。注重發揮遠程教育的作用，從總行到縣支行的職工都可以通過遠程系統方便地獲得各方面的學習資料。在全行范圍內開展崗位任職資格培訓和考試。嚴格執行《黨政領導干部任用條例》各項規定，堅持“民主、公開、競爭、擇優”等原則，推行處級干部和副廳局級領導干部競爭上崗，在深化干部人事制度改革上實現了新的突破。在培養好、使用好現有人員的同時，積極引進海外優秀人才到領導崗位工作。

經過五年的努力，以執政能力建設和先進性建設為核心內容的領導班子和干部隊伍建設取得了明顯成效。人民銀行領導班子和干部隊伍的年齡結構、學歷結構、理論水平和業務能力有了很大改善，一大批政治過硬、紀律嚴明、作風正派、業務精良的年輕干部走上領導崗位，黨員干部把思想和行動統一到中央決策和部署上的自覺性顯著增強，在破解金融宏觀調控、改革、發展和穩定工作難題方面有新思路、新舉措、新成效，在國際金融交流與合作中努力維護和拓展我國核心利益。人民銀行黨委在2005年提出的加快建設“學習型、研究型、專家型、務實型、開拓型”中央銀行干部隊伍的目標基本實現。

三、完善黨建工作機制，推進黨建工作科學化制度化 建立健全人民銀行黨建工作制度。人民銀行黨委著眼于有效履行中央銀行職責，建立了黨建工作領導責任制，強化對黨建工作的組織領導。實行黨務工作部門季度例會制度，有效整合了黨務工作部門資源，加強了黨建各項工作的統籌協調。建立對基層黨建工作的監督檢查制度和綜合評價體系，強化對基層黨建工作的實績考核和結果運用。建立了分支行領導班子和領導干部黨風廉政建設量化考核制度、分支行和直屬企事業單位巡視制度，認真落實各級領導干部“一崗雙責”制度，把黨建工作任務落實情況納入督查督辦制度。

加強對基層行黨建工作的管理和指導。適應人民銀行系統管理的特點，每年初制定下發人民銀行系統年度黨建工作要點，增強黨建工作的計劃性和針對性。建立了黨委成員黨建工作聯系點制度，指導聯系點先行一步，鼓勵大膽創新，發揮“試驗田”作用，及時總結好的做法和經驗，適時在系統內推廣。在人民銀行部分直屬企業積極探索建立與現代企業制度相適應的黨組織形式，把董事會黨組和公司黨委分開，既加強了黨的領導和黨建工作，又確保董事會的重大決策責任和對企業經理層監督制約。

加強和改進新形勢下思想政治工作，特別是青年思想政治工作。建立了黨委統一領導，工會、共青團、婦女組織等分工負責、齊抓共管、各司其職的思想政治工作責任制。為科學有效地開展思想政治工作，研究開發了中國人民銀行干部職工思想狀況調查分析系統，提升了思想狀況調查分析工作的質量和效率。把青年思想政治工作放在更加突出的位置，開展以“學習、創造、奉獻”為主題的教育實踐活動，用社會主義核心價值體系引導青年成長成才。改進思想政治工作的形式和內容，開展優秀文藝作品賞析、“身邊的榜樣”等活動。

四、弘揚黨的優良傳統和作風，扎實推進人民銀行行風建設 堅持和健全民主集中制，提高中央銀行決策科學化水平。健全黨委民主決策機制，進一步完善了黨委領導下的行長負責制，重大事項必須經黨委會、行務會、行長辦公會集體討論決定。進一步完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機制，涉及跨部門事項或者中央銀行業務方面的重大決策，行黨委成員深入調研，充分征求有關部門、專家學者的意見和建議，穩步推行決策過程公開。對涉及社會公眾利益的重大決策，實行預公開制度，廣泛聽取專家和社會公眾的意見，并及時向社會公布意見征集、采納情況。

大力弘揚求真務實的優良作風，推動黨員領導干部深入基層深入實踐開展調查研究。總行黨委成員充分利用出差、出國、參加會議等機會進行調研。近年來，行黨委成員每年深入基層開展調研工作上百人次，重點圍繞金融支持經濟發展、促進農村金融改革、推動跨境貿易人民幣結算、完善人民幣匯率形成機制、改進農村金融服務等重大政策性課題開展了大量深入的專題調研。在四川汶川大地震等自然災害和突發事件發生后，總行黨委班子成員及時深入一線，了解金融運行情況，幫助解決實際困難，確保金融服務安全平穩運行。建立了分支行領導干部調研報告制度，為總行領導決策和各司局開展工作提供有參考價值的調研報告。

堅持“糾建并舉、綜合治理、以建為主”的方針，扎實推進人民銀行系統行風建設。把“依法行政、高效履職、優質服務、求真務實”作為行風建設的主要內容，制定了人民銀行行風建設標準化體系，建立了以崗位標準化管理為主線、行為規范化管理為形式、績效考核和外部監督為保障的行風建設長效機制。積極開展民主評議行風工作，主動接受地方政府、金融機構和社會各界的監督。人民銀行地中心支行以規范管理為主題的行風建設標準化管理試點工作取得了明顯成效。

大力推進“陽光央行”建設，不斷提升中央銀行公信力。把面向市場、服務公眾放在更加突出的位置，努力滿足社會公眾日益增長的金融服務需求。加大信息公開和政策解讀力度，及時發布和解讀貨幣和金融政策及其執行情況，定期公布業務信息、統計數據和重要報告，對社會持續關注的熱點問題進行解讀和說明，及時回應社會關切，引導社會預期。推進人民銀行綜合服務平臺建設，利用貼近市場、貼近金融機構和辦理具體業務的優勢，提供信息查詢、行政審批和金融業務辦理的“一站式”綜合服務。

深入開展以社會主義榮辱觀教育為重點的精神文明建設。堅持常年開展以“學理論、抓實踐、樹典型”為主要內容的“我與央行共奮進”主題實踐活動，以“抓班子、帶隊伍、促業務”為重點的文明單位創建活動等中央銀行文化建設活動，并取得明顯效果。2006-2010年，全系統有15個單位獲全國文明單位和全國精神文明建設先進單位。

五、加強黨風廉政建設，為全社會反腐敗提供支持和服務

人民銀行認真落實黨中央、國務院關于新時期黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策部署，堅持“貼近業務、制度反腐、從嚴治行”，積極構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作。緊緊圍繞“權、錢、人”三個環節，加強紀檢監察和業務工作的有機結合，積極探索和認真落實標本兼治、抓本治源的措施，在橫向層面上形成了紀檢監察、巡視、內審、事后監督、組織人事、會計財務等共同參與的“大監督”格局，在縱向層面上形成了總行、分行“兩級”巡視和上級行對下級行的內部審計、縣支行的監督機制，適應了人民銀行系統垂直管理的體制。認真落實黨風廉政建設責任制，加強責任制落實情況的監督檢查，實行黨風廉政建設“一票否決制”，加大責任追究力度。把開展治理商業賄賂作為反腐敗工作重點，著力治理在大宗物品采購、基建工程、電子化建設、金融服務、產權交易和利用行政審批權、執法權索賄受賄的行為，把查辦國庫、會計、發行、外匯及后勤服務等重要崗位發生的案件作為重點。建立了人民銀行巡視制度，重點加強對分支機構和直屬單位領導班子特別是主要負責同志執行政策、用人、廉政等方面的監督。

切實轉變職能，減少行政審批，推進行政權力運行程序化和公開透明。適應市場經濟發展需要，清理和減少行政審批事項。發揮信息披露、信用評級等市場機制的約束作用，將債券發行由審批制改為備案制。進一步完善了人民銀行行政許可項目操作規程，及時向社會公開人民銀行5大類行政許可項目和9大類執法檢查項目的全部信息。規范行使各項行政權力，明確了行政許可審批、執法檢查權限的行使條件、承辦崗位、辦理時限、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報等內容，并編制了相應的流程圖，從源頭上預防和減少腐敗行為。

在抓好自身懲防體系建設的同時，人民銀行充分發揮賬戶管理、支付結算、征信管理、反洗錢和國庫經理職能的作用，為全社會反腐敗提供支持和服務。通過賬戶管理系統信息與公安部的人口數據庫和質檢總局的組織機構代碼管理中心數據庫的聯網，豐富了懲治商業賄賂的手段，提高了執法效率和水平。反洗錢監測分析在協助有關部門破獲涉嫌洗錢案件和腐敗案件中發揮了重要作用。人民銀行牽頭召開了26家金融機構治理商業賄賂聯席會議。2010年牽頭組織了金融系統反腐倡廉建設展。

回顧“十一五”時期，面對我國金融調控、改革、發展和穩定中的新情況新問題，人民銀行大力加強黨的建設，深入落實科學發展觀，突破傳統、經驗和模式的束縛，積累了不少成熟做法和寶貴經驗。一是堅持黨建工作與業務工作緊密結合，努力提高人民銀行科學決策水平和政策執行能力，這是黨建工作的出發點和落腳點。二是堅持以人為本，實施人才強行，努力造就不斷適應新形勢和新任務要求的領導班子和干部隊伍，這是中央銀行事業科學發展的根本保證。三是堅持結合人民銀行實際，完善黨建工作制度，創新黨建工作機制，抓好基層黨的建設和隊伍建設，不斷發展好、實現好基層黨組織和黨員的先進性，這是提高人民銀行履職整體水平的重要基礎。四是堅持依法行政、廉潔從政、執政為民，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，這是中央銀行事業健康發展的重要保障。

展望“十二五”，國內外經濟形勢仍然錯綜復雜。從國際看，世界經濟仍然存在很多不穩定、不確定因素。從國內看，國民經濟繼續保持較快增長態勢，持續發展存在較多有利條件，但面臨的困難和問題也不少，一些長期矛盾和短期問題相互交織，體制性矛盾和結構性問題疊加在一起，加大了金融宏觀調控和金融改革發展工作的難度，履行中央銀行職責面臨重大挑戰。人民銀行將繼續全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強系統黨的建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設和反腐敗工作，為實施穩健的貨幣政策，支持經濟發展方式轉變和經濟結構戰略性調整，推動金融改革、創新和發展，防范系統性金融風險，提升金融服務水平，促進經濟社會又好又快發展提供政治保障，以優異的成績迎接建黨90周年。

圍繞中心 服務大局 不斷提升機關黨建工作科學化水平

中國人民銀行機關黨委常務副書記 劉紅兵

2011年3月23日

“十一五”時期，面對國內外經濟金融形勢急劇變化和政治形勢紛繁復雜的情況，如何圍繞中心、服務大局，發揮機關黨建工作的作用，確保黨中央、國務院的重大決策貫徹落實，履行好央行的各項職能，是對人民銀行機關各級黨組織的嚴峻考驗。人民銀行機關黨委按照中央的統一部署，在行黨委和中央國家機關工委的領導下，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，深入學習實踐科學發展觀，扎實推動創先爭優等重大教育活動，為切實加強機關黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，發揮黨員的先鋒模范作用，為推動科學發展，促進社會和諧，促進金融改革發展，全面履行央行職責提供了強有力的組織保證。

一、認真開展保持共產黨員先進性教育活動，全面加強黨的先進性建設

按照黨中央發出的在全體黨員中開展保持共產黨員先進性教育活動的號召，總行機關堅持高標準，嚴要求，以求真務實的精神，扎實做好教育活動各階段的工作任務，堅持一手抓先進性教育，一手抓金融改革各項工作的落實，兩手抓，兩手都不誤，在提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作方面取得了良好成績。加強貨幣政策調控的科學性、前瞻性和有效性，建立和完善統一、高效、安全的支付清算系統，健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機結合、協調發展的機制，推動金融產品創新和金融市場發展。抓規章制度建設、抓金融市場擴容，確立了以信貸資產證券化業務試點、商業銀行設立基金管理公司試點、發行一般性金融債、短期融資券、國際開發機構發行人民幣債券、解決債券遠期交易問題、在銀行間外匯市場推出外幣買賣業務等7項工作作為貫徹落實黨中央、國務院重大決策的切入點。各項工作的推出和落實，對加快金融市場改革和發展，起到了積極的推動作用。

2006年，在總結保持共產黨員先進性教育活動成果的基礎上，機關黨委認真貫徹落實中央關于加強黨建的有關決定，按照胡錦濤總書記關于“積極尋找新的歷史條件下，做好黨員經常性教育管理工作的方法途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制”的講話精神，始終把建設一支政治過硬、業務精良、作風正派的黨員干部隊伍作為總行機關黨建工作的首要任務，取得了明顯成效。全面加強領導班子建設，提高科學決策水平和執政能力。認真貫徹落實中央關于加強和改進黨的作風建設的決定，制定印發了《關于加強調查研究，改進工作作風的意見》等指導性文件，推進轉變工作作風。著力加強黨的先進性建設，不斷增強黨性意識，提高履職能力和水平。在先進性教育活動鞏固擴大成果階段，總行機關各司局及直屬企事業單位結合實際，針對174項整改內容共制定了37個整改方案、503條具體措施，這些措施件件得到落實，先進性教育活動中提出的各項措施任務的落實率達到了100%，實現了既定目標任務。探索和創新黨建工作機制，提高新形勢下黨建工作水平。印發了《關于建立完善中國人民銀行機關保持共產黨員先進性長效機制的實施意見》、《關于貫徹落實保持共產黨員先進性長效機制四個文件的意見》，建立并實行機關民主評議黨員制度、黨務部門黨建工作季度例會制度、分支行領導班子和領導干部黨風廉政建設量化考核制度和黨建工作督查督辦制度。專門召開了黨建工作會議，有效地推進了黨建工作的深入開展。加強黨風廉政制度建設，進一步健全制度防腐機制。堅持“一把手”負總責和“誰主管、誰負責”的原則，把黨風廉政建設和反腐敗工作的52項任務分解到總行24個部門，并及時督促落實。各單位層層簽訂黨風廉政建設責任書。建立了黨風廉政建設責任制量化考評制度，成立了巡察工作領導小組和辦事機構，制定了巡察工作相關制度和操作規程，促進了人民銀行系統和直屬企事業單位的黨風廉政建設。

二、深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步加強黨的執政能力建設

近年來，機關黨委按照中央國家機關工委抓黨建、帶隊伍、促發展、保穩定的工作要求，緊緊圍繞中心工作開展黨建工作。

在深入學習實踐科學發展觀活動中，總行機關緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，注重理論武裝，突出實踐特色，發動廣泛參與，堅持學習、工作兩不誤，兩促進。學習活動期間，恰逢發生國際金融危機，各級黨組織把學習實踐活動和應對金融危機結合起來，以“堅持科學發展觀，改進金融宏觀調控，促進經濟可持續發展”為實踐活動載體，積極研究應對金融危機的政策措施。以實際行動抗擊國際金融風暴的沖擊，為促進國民經濟平穩較快發展努力工作發揮了重要作用。

2008年是我國經濟社會發展很不尋常、很不平凡的一年。在黨中央、國務院正確領導下，面對國內外經濟金融形勢的急劇變化，人民銀行適時調整貨幣政策的方向、重點和力度，增強調控的預見性、針對性和實效性，維護人民幣幣值基本穩定，促進了國民經濟平穩較快發展；密切監測國際金融危機及其對我國的影響，全面排查國內潛在金融風險，積極參與國際金融體系改革和金融市場危機應對工作，保證了金融體系的安全和穩定；推動國有商業銀行和政策性銀行改革取得突破性進展；抗擊罕見低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震災害，金融支持抗災救災的政策措施取得積極成效；切實加強金融基礎設施建設，不斷提高金融服務質量和效率，為北京奧運會、殘奧會的成功舉辦做出了重要貢獻。這些成績的取得與總行機關各級黨組織和全體黨員干部卓有成效的工作分不開的。

在金融海嘯肆虐全球，我國經濟遇到前所未有的嚴峻挑戰之時，作為主要的金融宏觀調控部門，人民銀行處在應對金融危機的最前沿，工作任務十分繁重。在行黨委的領導下，為切實履行好央行職能，機關各級黨組織充分發揮了戰斗堡壘作用，加強宣傳教育，統一思想，堅定信心，迎難而上，為了及時監測到國際金融形勢的最新動態，建立全球市場24小時值班制度。由于美國、歐洲與我國存在時差，全行上下廣大干部職工，尤其是機關一線的黨員同志白天認真工作，下班后仍然堅守崗位，加班加點。從金融危機爆發以來，一線干部職工的節假日和周末都在辦公室度過。有的單位建立了由司領導牽頭、各處處長和主要業務骨干參與的應急工作機制，堅持每日完成分析報告制度。有的單位調動全體人員的力量，充分挖掘潛力，集中研究資源，就國際金融體系改革問題為亞歐首腦會議和全球金融峰會準備了大量綜合性的匯報材料，僅僅幾個月，就報送有關國際金融最新情況信息505期，涉及民生工程、“三農”、災后重建、節能減排、科技創新、技術改造、兼并重組、區域協調發展等各個方面，為提供決策依據，對于促進國民經濟平穩較快發展發揮了重要作用。

在行黨委的領導下，經過總行機關各基層黨組織的共同努力，總行機關學習實踐活動取得明顯成效。深入學習研討，轉變思想觀念，極大地增強了貫徹落實科學發展觀的主動性、自覺性。認真分析檢查，查找存在問題，貫徹落實科學發展觀的執行力明顯提高。充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用，增強了黨組織的戰斗力、凝聚力。努力創新機制體制，保障和促進提高央行宏觀調控的科學性，有力的推動了央行的科學發展。

三、扎實推動創先爭優活動深入開展，充分發揮基層黨組織的先鋒模范作用

黨委書記、行長周小川同志針對創先爭優活動專門作出批示：“創先爭優活動的深入開展，對于人民銀行全面認真履行職責，搞好金融宏觀調控，維護金融安全，做好金融服務十分必要，人民銀行總行機關和全系統都要認真學習，深入落實領導同志的講話批示，結合中央銀行的中心工作，全心全意為人民服務，使創先爭優活動取得更加豐碩成果”。機關黨委認真落實，堅持發揮機關黨建工作的輻射作用，緊緊圍繞中心工作，運用各種載體，采取多種形式，不斷拓展黨建工作領域，充實和豐富機關黨建工作的內涵。

在創先爭優活動中，人民銀行機關把創先爭優活動作為學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，以“深入學習實踐科學發展觀、促進經濟金融平穩較快發展”為主題，緊密圍繞中心工作，力爭在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織上取得實效。各級黨組織在堅持“五個好”、“五帶頭”的前提下，將創先爭優活動與業務工作緊密結合，提出了創先爭優的具體目標。通過培訓學習等多種形式，不斷提高黨員干部經濟金融理論素養和解決實際問題的能力。通過開展立足崗位比奉獻、課題項目攻關比成果等活動發揮黨員作用，提升工作質量和業務水平。通過“請進來”和“走出去”，將業務相關專題研討、專題調研等方式結合起來，切實提高員工的業務素質和職業修養。將創先爭優活動與“創建學習型黨組織”、“創建文明機關”、“講黨性，重品行、作表率”活動結合起來。將創先爭優活動融入中心工作的各個環節，在各方面開展“崗位奉獻、崗位創新、崗位創效”活動，在機關作風建設中，開展作風建設大討論，要求黨員帶頭轉變機關作風，帶頭實踐求真務實之風、親民為民之風、敬崗愛業之風、艱苦奮斗之風。

2010年以來，隨著我國經濟恢復較快增長及世界經濟逐步復蘇，通脹預期和通脹壓力有上升的苗頭。人民銀行按照黨中央、國務院統一部署，在保持政策連續性和穩定性的同時，根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，努力處理好保持經濟平穩較快增長、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，促進金融體系健康平穩運行，使國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展。總體看，我國適度寬松的貨幣政策得到了有效傳導。貨幣政策調控的前瞻性、針對性和有效性進一步提高。在推動金融市場健康發展、促進信貸政策結構調整和加大金融服務民生、扶貧扶弱等方面做了大量工作。堅持創新，擴大規模，推動銀行間債券市場對外開放。積極研究拓寬金融租賃公司和汽車金融公司的資金來源渠道，增強其支持中小企業融資和發展汽車消費信貸業務的能力，從而助推國民經濟發展。推動國際開發機構發行人民幣債券。穩步推進境外機構投資銀行間債券市場試點，為人民幣“走出去”奠定基礎。支持經濟結構調整、加強對弱勢群體金融服務以及做好房地產金融管理方面做出了突出成績。加強調控，服務民生，促進信貸結構優化。重點做好玉樹地震災區和舟曲特大山洪泥石流災區金融支持與服務工作，貫徹落實節能減排和淘汰落后產能政策，促進經濟發展方式轉變，督促落實房地產宏觀調控政策，積極支持保障性住房建設。全力推進金融標準化，構建“全面、統一、協調、敏銳”的中國金融統計體系，正確研判經濟形勢，有效引導政策預期。金融法制工作扎實推進，認真研究提出《中華人民共和國預算法》等法律修改意見。會計水平進一步提高，制定了《中國人民銀行會計核算監督辦法》。科技工作邁上新臺階，編制金融信息化規劃，首次發布《中國金融標準化報告》。貨幣金銀管理進一步加強，科學調度發行基金，反假貨幣宣傳明顯加強。國庫信息化建設步伐加快，國庫信息處理系統（TIPS）覆蓋全國33個省（區、市），發揮國庫服務社會民生作用。金融研究工作作用顯著增強，啟動金融業發展和改革“十二五”規劃編制工作。征信管理工作穩步推進，順利完成上海數據中心建設，成功實現征信系統切換。反洗錢工作扎實有效，深入開展反洗錢國際合作，協助有關部門破獲一批洗錢、涉恐、腐敗等重大案件。積極參與全球經濟金融治理和區域合作，繼續深化央行間貨幣合作。為借鑒國際經驗、推進國內金融改革奠定基礎。

2010年底，中央有關部門對人民銀行開展創先爭優活動給予充分肯定，指出：“人民銀行黨委對創先爭優活動高度重視、措施得力、效果顯著，貨幣政策司創先爭優活動的指導思想明確、主題突出、措施扎實、氛圍良好、效果明顯”。創先爭優活動是一項長期的目標和工作，人民銀行機關將繼續扎實穩步推進各項任務的完成，為深入貫徹落實科學發展觀、提升央行履職水平提供強大動力和有力保證，為實現“十二五”奮斗目標提供政治動力。

四、全面貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要》，總行機關定點扶貧工作成效顯著 長期以來機關黨委負責人民銀行定點扶貧工作。按照國務院定點扶貧工作要求，人民銀行定點扶貧工作緊緊圍繞“真扶貧、扶真貧”的原則，重點做好項目扶持，突出技能培訓，強化政策宣傳，繼續深化探索扶貧，不斷加大扶貧濟困力度，較好地完成了定點扶貧工作任務。“十一五”期間，我行在定點扶貧縣區共完成各類投資684.6萬元。

2011年是“十二五”規劃開局之年，在實施穩健的貨幣政策，著力提高政策的針對性靈活性，支持經濟發展方式轉變和經濟結構戰略性調整，推動金融改革，加快金融創新，促進經濟又好又快發展的過程中，使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在行黨委的領導下統一思想，堅定信心，開拓創新，為更好地完成中央銀行各項工作任務，為我國經濟又好又快發展而努力奮斗！（

第二篇：金琦：加強人民銀行黨建工作 推動央行工作科學發展（推薦）

金琦：加強人民銀行黨建工作 推動央行工作科學發展

“十一?五”時期是國內外經濟金融形勢急劇變化、人民銀行履行職責面臨嚴峻挑戰的五年。從2006年至2007年，我國經濟發展面臨從偏快轉為過熱、結構性價格上漲演變為明顯通貨膨脹的風險。2008年下半年，由美國次貸危機引發的全球金融危機急劇惡化，我國經濟增長面臨快速下滑的巨大壓力。2009年下半年，隨著我國經濟率先企穩回升，中央銀行又面臨如何正確處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通貨膨脹預期的關系。同時，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，經濟社會發展對金融服務的需求快速增長并日益多元化。面對極為復雜的形勢和艱巨繁重的任務，人民銀行黨委堅持“兩手抓”，強調大局意識，強調以黨建帶動并服務于中心工作，實現了黨建工作與履行央行職責相互促進、共同發展，有力地促進了經濟平穩較快發展，維護了金融穩定安全運行。

一、加強先進性建設，踐行科學發展觀，開展創先爭優活動，努力提高科學決策和政策執行水平

2006年以來，人民銀行黨委緊緊圍繞服務中心工作，繼續大力加強先進性建設，努力提高中央銀行科學決策和政策執行水平。在認真總結先進性教育活動成果的基礎上，建立了保持共產黨員先進性長效機制，推動黨員干部始終把黨的先進性要求轉化為自覺遵守的行為準則，著力解決突出問題、推進各項工作、走群眾路線和打造群眾滿意工程。2008年9月至2009年2月，人民銀行在全系統開展了深入學習實踐科學發展觀活動，集中力量梳理和重點解決了一批群眾反映較大的突出問題。2010年以來，人民銀行在全系統深入開展以“深入學習實踐科學發展觀，促進經濟金融平穩較快發展”為主題、以“科學履職促發展，優化服務比貢獻”為主要載體的具有中央銀行特色的創先爭優活動。在這些重大學習實踐活動中，人民銀行黨委著力抓培育黨員干部大局意識和責任意識，抓完善體制機制和依法行政，抓領導班子和干部隊伍建設，抓思想觀念和工作方式轉變，抓提高科學決策和執行水平，班子成員在思想理論水平、科學決策和政策執行能力方面實現了大跨越，廣大黨員干部職工切實發揮了黨員作為業務中堅力量的作用。

堅決貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署，積極破解難題。“十一五”期間，貨幣政策四次轉型，由“穩健”轉向“適度從緊”再到“從緊”再到“適度寬松”，再回歸到當前“穩健”，人民銀行系統根據黨中央、國務院統一部署全力貫徹落實，及時調整思路，綜合運用貨幣政策工具組合，加強信貸總量調控，不斷優化信貸結構，大力支持經濟發展方式轉變和結構調整。全力推進國有金融機構股份制改革，完成了國有商業銀行股份制改造和上市。堅決貫徹黨中央、國務院的有關戰略部署，按照主動性、漸進性和可控性原則，穩步推進人民幣匯率形成機制改革。實行正向激勵的資金支持政策，促進農村信用社改革取得實效。以增加縣域信貸投入、完善農村金融服務體系、創新農村金融產品等問題為突破口，提高農村金融服務的質量和水平。在銀行間市場推出新型融資工具和金融衍生工具，推動了直接融資發展，豐富了風險管理工具。建成了現代化支付體系，推出了大量新型支付工具。跨境貿易人民幣結算試點境外地域擴展到所有國家和地區，境內試點地區擴大到20個省（區、市）。穩步推進人民幣跨境投融資業務試點，積極探索海外人民幣回流渠道。

加強對金融領域重大問題的研究，為黨中央、國務院決策提供參考。2008年，人民銀行黨委成員分別牽頭完成了金融支持經濟發展的五個重點課題，包括金融支持擴大內需、“三農”、環境保護、服務業、文化產業，為黨中央、國務院制定應對國際金融危機一攬子計劃、金融促進經濟發展的九項措施以及有關行業、產業振興規劃獻計獻策。2010年，人民銀行深入研究建立我國宏觀審慎管理框架，形成了對系統性金融風險防范制度、金融機構綜合經營和系統重要性金融機構監管、政策性金融改革、債券市場改革發展、規范發展信用評級機構等重大問題的工作思路和建議。

二、推進學習型黨組織建設，不斷優化領導班子和干部隊伍 充分發揮黨委中心組學習的示范帶動作用。人民銀行黨委注重班子成員自身的理論學習，嚴格堅持按季度組織學習。以中央重大決策部署為主要學習內容，確定學習主題和中心發言，使學習理論與思考實際問題相結合。同時，注重加強對系統黨委（黨組）中心組學習的督導，制定系統黨委（黨組）中心組學習指導意見，研究提出改進學習的思路和措施。在全系統深入開展學習型黨組織建設。結合人民銀行實際，制定了《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》。黨委班子成員加強對分支行學習型組織建設的督導，并帶頭為全系統干部職工就貫徹落實中央會議精神、當前經濟金融形勢、黨和國家大政方針政策等作專題輔導報告。在全系統開展了“創建學習型組織，爭做知識型員工”活動，召開全系統學習型黨組織建設座談會，交流學習型黨組織建設的經驗和做法。舉辦中國特色社會主義理論體系知識競賽、“我與央行共奮進”、誦讀中華經典、青年論壇等主題教育實踐活動，提高學習的主動性和自覺性。部分分支行建立了地（市）中支領導班子成員履職能力測試制度，測試結果與領導干部的考核、任用、培訓等掛鉤，有效增強了領導干部的危機意識和學習主動性。

著力加強領導班子和干部隊伍建設。制定實施人民銀行領導班子建設規劃和人民銀行人才隊伍建設規劃。通過集中培訓、出國學習、選派青年后備干部和業務骨干到國際金融組織或外國金融機構實習等多種方式，著力培養領導班子和干部職工的宏觀意識、國際視野、研究水平和創新能力。堅持舉辦全行性學術講座，并通過電視會議系統向分支行干部開放。注重發揮遠程教育的作用，從總行到縣支行的職工都可以通過遠程系統方便地獲得各方面的學習資料。在全行范圍內開展崗位任職資格培訓和考試。嚴格執行《黨政領導干部任用條例》各項規定，堅持“民主、公開、競爭、擇優”等原則，推行處級干部和副廳局級領導干部競爭上崗，在深化干部人事制度改革上實現了新的突破。在培養好、使用好現有人員的同時，積極引進海外優秀人才到領導崗位工作。

經過五年的努力，以執政能力建設和先進性建設為核心內容的領導班子和干部隊伍建設取得了明顯成效。人民銀行領導班子和干部隊伍的年齡結構、學歷結構、理論水平和業務能力有了很大改善，一大批政治過硬、紀律嚴明、作風正派、業務精良的年輕干部走上領導崗位，黨員干部把思想和行動統一到中央決策和部署上的自覺性顯著增強，在破解金融宏觀調控、改革、發展和穩定工作難題方面有新思路、新舉措、新成效，在國際金融交流與合作中努力維護和拓展我國核心利益。人民銀行黨委在2005年提出的加快建設“學習型、研究型、專家型、務實型、開拓型”中央銀行干部隊伍的目標基本實現。

三、完善黨建工作機制，推進黨建工作科學化制度化

建立健全人民銀行黨建工作制度。人民銀行黨委著眼于有效履行中央銀行職責，建立了黨建工作領導責任制，強化對黨建工作的組織領導。實行黨務工作部門季度例會制度，有效整合了黨務工作部門資源，加強了黨建各項工作的統籌協調。建立對基層黨建工作的監督檢查制度和綜合評價體系，強化對基層黨建工作的實績考核和結果運用。建立了分支行領導班子和領導干部黨風廉政建設量化考核制度、分支行和直屬企事業單位巡視制度，認真落實各級領導干部“一崗雙責”制度，把黨建工作任務落實情況納入督查督辦制度。加強對基層行黨建工作的管理和指導。適應人民銀行系統管理的特點，每年初制定下發人民銀行系統黨建工作要點，增強黨建工作的計劃性和針對性。建立了黨委成員黨建工作聯系點制度，指導聯系點先行一步，鼓勵大膽創新，發揮“試驗田”作用，及時總結好的做法和經驗，適時在系統內推廣。在人民銀行部分直屬企業積極探索建立與現代企業制度相適應的黨組織形式，把董事會黨組和公司黨委分開，既加強了黨的領導和黨建工作，又確保董事會的重大決策責任和對企業經理層監督制約。

加強和改進新形勢下思想政治工作，特別是青年思想政治工作。建立了黨委統一領導，工會、共青團、婦女組織等分工負責、齊抓共管、各司其職的思想政治工作責任制。為科學有效地開展思想政治工作，研究開發了中國人民銀行干部職工思想狀況調查分析系統，提升了思想狀況調查分析工作的質量和效率。把青年思想政治工作放在更加突出的位置，開展以“學習、創造、奉獻”為主題的教育實踐活動，用社會主義核心價值體系引導青年成長成才。改進思想政治工作的形式和內容，開展優秀文藝作品賞析、“身邊的榜樣”等活動。

四、弘揚黨的優良傳統和作風，扎實推進人民銀行行風建設 堅持和健全民主集中制，提高中央銀行決策科學化水平。健全黨委民主決策機制，進一步完善了黨委領導下的行長負責制，重大事項必須經黨委會、行務會、行長辦公會集體討論決定。進一步完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機制，涉及跨部門事項或者中央銀行業務方面的重大決策，行黨委成員深入調研，充分征求有關部門、專家學者的意見和建議，穩步推行決策過程公開。對涉及社會公眾利益的重大決策，實行預公開制度，廣泛聽取專家和社會公眾的意見，并及時向社會公布意見征集、采納情況。大力弘揚求真務實的優良作風，推動黨員領導干部深入基層深入實踐開展調查研究。總行黨委成員充分利用出差、出國、參加會議等機會進行調研。近年來，行黨委成員每年深入基層開展調研工作上百人次，重點圍繞金融支持經濟發展、促進農村金融改革、推動跨境貿易人民幣結算、完善人民幣匯率形成機制、改進農村金融服務等重大政策性課題開展了大量深入的專題調研。在四川汶川大地震等自然災害和突發事件發生后，總行黨委班子成員及時深入一線，了解金融運行情況，幫助解決實際困難，確保金融服務安全平穩運行。建立了分支行領導干部調研報告制度，為總行領導決策和各司局開展工作提供有參考價值的調研報告。

堅持“糾建并舉、綜合治理、以建為主”的方針，扎實推進人民銀行系統行風建設。把“依法行政、高效履職、優質服務、求真務實”作為行風建設的主要內容，制定了人民銀行行風建設標準化體系，建立了以崗位標準化管理為主線、行為規范化管理為形式、績效考核和外部監督為保障的行風建設長效機制。積極開展民主評議行風工作，主動接受地方政府、金融機構和社會各界的監督。人民銀行地（市）中心支行以規范管理為主題的行風建設標準化管理試點工作取得了明顯成效。

大力推進“陽光央行”建設，不斷提升中央銀行公信力。把面向市場、服務公眾放在更加突出的位置，努力滿足社會公眾日益增長的金融服務需求。加大信息公開和政策解讀力度，及時發布和解讀貨幣和金融政策及其執行情況，定期公布業務信息、統計數據和重要報告，對社會持續關注的熱點問題進行解讀和說明，及時回應社會關切，引導社會預期。推進人民銀行綜合服務平臺建設，利用貼近市場、貼近金融機構和辦理具體業務的優勢，提供信息查詢、行政審批和金融業務辦理的“一站式”綜合服務。

深入開展以社會主義榮辱觀教育為重點的精神文明建設。堅持常年開展以“學理論、抓實踐、樹典型”為主要內容的“我與央行共奮進”主題實踐活動，以“抓班子、帶隊伍、促業務”為重點的文明單位創建活動等中央銀行文化建設活動，并取得明顯效果。2006－2010年，全系統有15個單位獲全國文明單位和全國精神文明建設先進單位。

五、加強黨風廉政建設，為全社會反腐敗提供支持和服務 人民銀行認真落實黨中央、國務院關于新時期黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策部署，堅持“貼近業務、制度反腐、從嚴治行”，積極構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作。緊緊圍繞“權、錢、人”三個環節，加強紀檢監察和業務工作的有機結合，積極探索和認真落實標本兼治、抓本治源的措施，在橫向層面上形成了紀檢監察、巡視、內審、事后監督、組織人事、會計財務等共同參與的“大監督”格局，在縱向層面上形成了總行、分行“兩級”巡視和上級行對下級行的內部審計、縣支行的監督機制，適應了人民銀行系統垂直管理的體制。認真落實黨風廉政建設責任制，加強責任制落實情況的監督檢查，實行黨風廉政建設“一票否決制”，加大責任追究力度。把開展治理商業賄賂作為反腐敗工作重點，著力治理在大宗物品采購、基建工程、電子化建設、金融服務、產權交易和利用行政審批權、執法權索賄受賄的行為，把查辦國庫、會計、發行、外匯及后勤服務等重要崗位發生的案件作為重點。建立了人民銀行巡視制度，重點加強對分支機構和直屬單位領導班子特別是主要負責同志執行政策、用人、廉政等方面的監督。切實轉變職能，減少行政審批，推進行政權力運行程序化和公開透明。適應市場經濟發展需要，清理和減少行政審批事項。發揮信息披露、信用評級等市場機制的約束作用，將債券發行由審批制改為備案制。進一步完善了人民銀行行政許可項目操作規程，及時向社會公開人民銀行5大類行政許可項目和9大類執法檢查項目的全部信息。規范行使各項行政權力，明確了行政許可審批、執法檢查權限的行使條件、承辦崗位、辦理時限、監督制約環節、相對人的權利、投訴舉報等內容，并編制了相應的流程圖，從源頭上預防和減少腐敗行為。在抓好自身懲防體系建設的同時，人民銀行充分發揮賬戶管理、支付結算、征信管理、反洗錢和國庫經理職能的作用，為全社會反腐敗提供支持和服務。通過賬戶管理系統信息與公安部的人口數據庫和質檢總局的組織機構代碼管理中心數據庫的聯網，豐富了懲治商業賄賂的手段，提高了執法效率和水平。反洗錢監測分析在協助有關部門破獲涉嫌洗錢案件和腐敗案件中發揮了重要作用。人民銀行牽頭召開了26家金融機構治理商業賄賂聯席會議。2010年牽頭組織了金融系統反腐倡廉建設展。

回顧“十一五”時期，面對我國金融調控、改革、發展和穩定中的新情況新問題，人民銀行大力加強黨的建設，深入落實科學發展觀，突破傳統、經驗和模式的束縛，積累了不少成熟做法和寶貴經驗。一是堅持黨建工作與業務工作緊密結合，努力提高人民銀行科學決策水平和政策執行能力，這是黨建工作的出發點和落腳點。二是堅持以人為本，實施人才強行，努力造就不斷適應新形勢和新任務要求的領導班子和干部隊伍，這是中央銀行事業科學發展的根本保證。三是堅持結合人民銀行實際，完善黨建工作制度，創新黨建工作機制，抓好基層黨的建設和隊伍建設，不斷發展好、實現好基層黨組織和黨員的先進性，這是提高人民銀行履職整體水平的重要基礎。四是堅持依法行政、廉潔從政、執政為民，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，這是中央銀行事業健康發展的重要保障。展望“十二五”，國內外經濟形勢仍然錯綜復雜。從國際看，世界經濟仍然存在很多不穩定、不確定因素。從國內看，國民經濟繼續保持較快增長態勢，持續發展存在較多有利條件，但面臨的困難和問題也不少，一些長期矛盾和短期問題相互交織，體制性矛盾和結構性問題疊加在一起，加大了金融宏觀調控和金融改革發展工作的難度，履行中央銀行職責面臨重大挑戰。人民銀行將繼續全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步加強系統黨的建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設和反腐敗工作，為實施穩健的貨幣政策，支持經濟發展方式轉變和經濟結構戰略性調整，推動金融改革、創新和發展，防范系統性金融風險，提升金融服務水平，促進經濟社會又好又快發展提供政治保障，以優異的成績迎接建黨90周年。

第三篇：創新組織黨建工作 推動服務科學發展

創新組織黨建工作 推動服務科學發展

——對新形勢下做好組織黨建工作的一點思考

科學發展是當代中國的鮮明主題。組織工作如何適應時代要求，更好地服務于科學發展，推動科學發展，是當前基層黨建工作面臨的一項重要任務和重大課題。當前，黨中央部署在全國全黨開展實踐科學發展觀活動，最終目的是要夯實理論之基、執政之基，推動科學發展，增強國力，提升素質，實現富裕安康。目前，實踐科學發展觀活動已在我們鄉鎮蓬勃開展。深入學習實踐科學發展觀活動是黨的十七大作出的重大戰略部署，也是當前組織黨建工作的頭等大事。現階段，在農村基層工作中，我們組織黨建工作面臨著新形勢新挑戰，新的矛盾和問題時有發生，經濟發展面臨著困難和阻力，工作方法和機制體制跟不上時代的要求，干部隊伍建設有待于進一步加強和提高，等等。這些問題隨著經濟社會的不斷發展，成為我們急需解決的主要任務。因此，我們的工作要推動并更好地服務科學發展，關鍵一點就是要實現組織黨建工作不斷創新，不斷加強，才能適應時代發展的要求，才能更好地服務農村，服務大眾，才能更好地推動地方經濟社會的又好又快發展。結合本人所在鄉鎮的實際情況，經過多年的實踐經驗，總結起來認為：要實現組織黨建工作創新，必須樹立“三種意識”，做到“三個結合”，解決“五個問題”，努力解放思想，改革創新，努力實現“組織黨建創新，服務科學發展”，為實現農村發展、老百姓富裕安康的目標提供堅強的組織保證。

一、必須牢牢樹立“三種意識”，明確組織黨建工作的重要性和緊迫性。

1、樹立危機意識。當前世界格局風云變幻，國際形勢逼人，科技日益進步，國際環境和不穩定因素影響日益加強。稍有不慎，我們將被國際化的發展而拋在后面，將會落后退步。這些都給我們加快發展，加快同世界接軌提出了嚴峻的挑戰。我們組織黨建工作是農村最基礎也是最重要的工作，是推動經濟社會又好又快發展的重要政治保障。因此，我們必須認清形勢，看到存在問題，增強工作的危機感，樹立危機意識，更好地做好基層黨建工作，為實現經濟社會的科學發展提供組織保證。

2、樹立責任意識。抓好組織黨建工作是黨和政府加強執政之基的重要保證，也是提升綜合國力的堅強組織手段。為此，做好組織黨建工作既是我們的責任所在，更是維護好國家政權的主要力量。我們要牢固樹立責任意識，增強做好工作的責任感和緊迫感，時刻保持與黨和國家的高度一致，認真貫徹落實黨和政府的各項路線方針政策，認真抓好基層各項建設。

3、樹立服務意識。抓好組織黨建工作，其根本目的在于更好地聯系群眾，更好地為人民服務。為此，我們要牢固樹立服務意識，做到一切工作以人為本，以實現廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，扎扎實實推進組織黨建工作，打造政風良好、隊伍過硬、服務到位、人民滿意的黨和政府形象。

二、要做到“三個結合”，扎實推進黨建工作。

農村工作千頭萬緒，多而繁雜，而黨建工作是各項工作的重中之重的工作，黨建沒抓好，組織沒保證，各項工作就沒有指導和監督落實，干部做事沒有了動力，經濟社會發展沒有了保障。因此，我們必須處理好黨建和其他各項工作的關系，認真把黨建與其他工作結合起來，做到科學安排，統籌發展。

1、要使黨建組織工作與“三個文明”建設相結合。基層黨建工作是抓隊伍建設、抓基層組織建設、抓作風建設等方面的一項系統性工作，我們要將這項工作切實與精神文明、物質文明、政治文明建設結合起來，立足基層實際，以抓好基層黨建為主抓手，抓好思想建設、作風建設、文化建設、政治建設、社會建設，促進社會和諧發展。

2、要使黨建組織工作與各項主題教育相結合。我們要與當前開展的實踐科學發展觀教育活動、機關作風建設、紀律教育月活動等主題活動結合起來，并以這些活動為載體，通過開展好這些活動，力促我們的隊伍更加進步、我們的組織更加鞏固、我們的事業更加美好、我們的社會更加和諧，從而有力推動基層黨建工作做得更好，做出成效，更好地服務地方科學發展。

3、要使黨建組織工作與基層各項中心工作相結合。我們要將黨建組織工作與基層的計劃生育、發展經濟、信訪維穩、社會保障、社會基礎事業建設等工作結合起來，突出重點，發揮黨建組織工作的強大推動力，打造出一流的干部隊伍、堅強的組織核心，更好地為基層服務，推動基層中心工作的順利開展，實現經濟發展，社會和諧，人民安居樂業。

三、要切實解決“五個問題”，推動服務科學發展。

1、強化黨員干部理論武裝，解決好思想認識問題，堅持科學發展的方向。

思想觀念決定行為方式。把科學發展觀真正落到實處，首要的是轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念。要走出發展脫離人的實際和需求的誤區，形成第一要義是發展、發展必須堅持以人為本的基本觀點和根本看法；要走出發展單純就是工業壯大、GDP增長而忽視其它發展的誤區，形成突出重點、統籌兼顧的共識；要走出盲目求快、不求質量的誤區，堅持又好又快的發展，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”。我們要緊緊圍繞市委、市政府和縣委、縣政府的重要部署和科學決策，結合基層實際，堅持以科學發展為導向，創新思維，依托區域、資源優勢，破除經濟發展的瓶頸，實現生態崛起。

2、強化干部隊伍建設，解決好用人導向問題，建設有力的發展核心。

推動經濟社會又好又快發展關鍵靠廣大黨員干部，核心靠各級領導班子和領導干部。因此，我們要強化干部隊伍建設，端正用人導向，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。一是立足基層，用肯干事的人。要旗幟鮮明地堅持從基層一線培養選拔干部的用人導向，建立健全優秀基層干部優先提拔重用機制，真正形成重視基層和關心基層干部的良好氛圍。二是科學評價，用能干事的人。在干部考察工作中，要通過合理設置考核內容，科學運用考核方法，嚴格運用考核結果，將素質高、有本事、作風硬的優秀干部選拔出來，放到急難險重的崗位委以重任，促進其鍛煉成長。三是尊重民意，用干成事的人。在選人用人問題上，要擴大民主，通過多種途徑廣泛了解民意，順應民意，用好的作風選人，選作風好的人，把干事創業、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到重要崗位，不斷提高選人用人的滿意度。

3、加強黨員干部監督管理，解決好干部作風問題，倡導良好的發展風氣。

我們要嚴格加強黨員干部監督管理，抓好作風建設，為科學發展營造風清氣正的良好氛圍。一是要解決學習上的“松懶之風”。我們要科學發展，必然端正學風，通過不斷地學習接受新思維、掌握新技能、探索新模式，運用所學的知識指導創新實踐，以觀念的更新推動工作的創新。二是要解決工作上的“浮躁之風”。現在我們干部隊伍中存在工作不實，作風飄浮，耍花架子，思想浮躁等現象，這都是工作作風不實的集中表現，是和科學發展、人民利益背道而馳的。我們要狠剎浮躁之風，通過加強黨員干部管理，堅決反對形式主義、官僚主義,反對弄虛作假、虛報浮夸，牢固樹立求真務實的工作作風，形成為民、務實、清廉的優良作風。三是要解決領導上的“疏離之風”。隨著黨的執政環境、黨擔負的歷史任務以及黨員領導干部隊伍狀況的深刻變化，一些領導干部出現了公仆意識淡化、脫離基層、服務意識不強、方法簡單、態度粗暴、辦事拖拉、推諉扯皮等等問題。這都嚴重危害了黨和政府的威信。我們要大力加強班子隊伍建設，特別是“一把手”管理，切實弘揚八個方面的良好風氣，切實做到全心全意為人民服務。

4、大力推進基層黨組織建設，解決好基層基礎問題，夯實牢固的發展基礎。

基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨的一切工作的基石，是貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者、實踐者。我們要堅持固本強基的原則，大力推進基層黨組織建設，奠定堅實的發展基礎。一要把重心放在基層。我們應當看到，一些影響科學發展的突出矛盾和問題，往往初現于基層、匯聚于基層、爆發在基層。組織部門要強化基層黨建責任，組織引導廣大黨員干部下移工作重心，眼睛盯住基層，心思放在基層，實踐深入基層，推進基層科學發展。二要把功夫下在基層。組織部門要強化基層意識，把工作精力集中到基層，切實抓好基層黨建工作。要以“三級聯創”為載體，圍繞建設社會主義新農村，重點抓好農村基層黨組織建設。要以增強黨組織凝聚力、戰斗力和向心力為目標，圍繞建設和諧社會，積極做好企業、社區、機關和學校、文化團體等事業單位的黨建工作。要以不斷擴大黨的工作覆蓋面為要求，圍繞探索黨建新規律，推進“兩新”組織的黨建工作。要以建立健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制為保障，圍繞發揮黨員先鋒作用，抓好黨員教育管理工作。三要把資源用在基層。目前基層面臨著“要錢辦事，缺人做事”的困境,破解這一局面的途徑就是將資源向基層傾斜。在資金上要加大投入，建好村級組織場所，逐步提高村級組織運轉經費，真正解決農村工作條件落后、干部生活待遇較差的實際問題；在人員上要予以加強，通過選拔一批熱心公益事業、致富能力強、文化素質高的人員到村“兩委”任職，提高村干部素質，優化村干部結構。

5、創新組織工作方式方法，解決好體制機制問題，挖掘潛在的發展活力。

面對組織工作新形勢新任務，我們必須堅持與時俱進，創新機制體制，切實把組織工作優勢轉化為發展優勢，切實把組織工作活力轉化為推動科學發展的強大動力。重點要突出以下特征：一是要突出以人為本。作為“黨員之家”、“干部之家”和“人才之家”，組織部門在創新體制機制過程中，必須堅持以人為本，重視人的價值，推行人性化管理，落實人文關懷，營造尊重人、愛護人、關心人的良好氛圍。要尊重基層黨員干部的首創精神，充分激勵其工作積極性，對工作亮點要給予充分肯定和支持，對創新中有爭議的工作不隨意抹殺，對探索中出現的工作失誤或偏差要給予寬容和正確引導，對好的做法要及時總結和推廣，激勵廣大黨員干部在深入貫徹落實科學發展觀的實踐中奮發有為。二是要整合資源。將組織工作所涉及到的人力、物力、財力和陣地建設等有形資源和組織工作中的理論體系、黨的作風、黨的聲譽等無形資源進行整合，實現黨的組織資源與社會資源的良性互動，不斷優化配置，降低成本，增強權威，提高效率，發揮組織工作在社會生活中起牽引作用，增強黨對全社會的凝聚力和影響力，實現組織工作效益的最大化。三是要著眼長效。組織工作創新體制機制要管方向、管長遠、管根本，建立長效機制。要把握重點，著力在解決影響和制約科學發展、民生保障水平不夠以及黨員干部能力作風方面存在的突出問題上建章立制；要注重績效，構建職責與任務相統一、牽頭與配合相協調、推進與督辦相配套、考核與獎懲相結合的體制機制。要抓好創新，積極探索新形勢下促進科學發展的措施和途徑，把好做法、好經驗用制度形式固定下來、堅持下去、長抓不懈。

第四篇：如何推動黨建工作信息化

如何推動黨建工作信息化

隨著互聯網技術的普及應用，越來越多的信息資源實現了遠程交換、共享和傳播，黨的十七屆四中全會指出：要“推進基層黨組織工作信息化”，黨建信息化發展趨勢不可阻擋。充分運用先進的信息系統和信息網絡等現代科技手段，開辟黨建網站、黨建論壇、電子黨務、網上黨校、網上黨課等形式，有效整合黨建資源，不斷加強和改進黨的建設，增強黨的影響力，增強黨組織的吸引力、凝聚力、創造力和戰斗力，提高黨建工作效率，開創新的黨建工作新陣地具有深遠意義。

一、推動黨建工作信息化的重要意義

在信息技術迅猛發展的今天，將現代信息技術導入基層黨務管理，是提高基層黨務工作質量和效率，推進黨員人性化、精確化管理，適應形勢發展需求的必然選擇。黨建信息化具有強大的吸引力、凝聚力和生命力，利用現代信息技術，建設統一開放的黨務工作信息平臺是時代發展的必然，具有重大意義。

（一）密切黨員與黨組織的聯系，增強黨員歸屬感和身份意識

隨著社會的變遷，生活和工作節奏的逐步加快，市場經濟的不斷發展和網絡技術的廣泛應用，黨員的自主性、流動性、分散性明顯增強，利用信息化平臺等“非直接接觸式”的黨建新手段，可有效提高黨建工作的效率，也更加貼近群眾生活，增強黨員群眾對黨建活動的認可和接受程度，平臺基于互聯網的特性，沒有接入門檻和障礙，廣大黨員群眾均可參與，并為每個黨組織和黨員開設了專門的網頁，增強了黨員歸屬感和身份意識。

（二）增加黨員表達渠道和形式，暢通了黨內表達

過去，一些新老黨員感到與黨組織的聯系不緊密，黨內表達“通而不暢”，隨著黨建信息化平臺的完善，使許多普通黨員感到與黨組織的直接聯系更多，許多以前不敢暢所欲言的話也有了更多的渠道和形式進行表達。

（三）給擴大黨內民主提供了新手段

以網絡黨建為代表的新技術黨建形式可發揮其獨特的互動、隱私、不受時空限制的特性，在逐步擴大黨內民主的工作中，發揮出傳統黨建手段無法發揮的作用。信息化黨建形態有利于基層黨組織和黨員之間的經常性、密切性互動，有效實現了普通黨員在黨內的知情權、表達權和參與權。通過信息技術創新，可以為參評人員創造絕對隱私的投票評分空間，有效解決了傳統集中測評方式給參評人員帶來的心理干擾和壓力，充分保證了干部測評工作的公平、公正和真實性。

二、推動黨建工作信息化的方法途徑

推動黨建工作信息化建設，主要可以通過以下幾個方法途徑實現。

（一）設立黨建網站、設置黨建專欄

黨建網站建設是黨建信息化的重要組成部分，也是最基礎性的工作，建立黨在互聯網上意識形態領域的網絡陣地，是我黨開展黨建工作的主旋律和重要信息資源。現在，幾乎所有的企業都有自己的企業網站，作為黨建工作要利用好這一塊輿論陣地，在各單位網站設立黨建專頁或專欄，根據實際情況細化欄目，實行專人管理，及時更新內容，主動宣傳、大力宣傳、深入宣傳黨的方針、政策，推廣理論創新成果，傳遞黨建工作要求，構建體現黨的形象的門戶網站。把宣傳工作網絡化，利用圖片、聲像、文字等全方位地展示基層黨建工作的主旋律；及時廣泛地發布黨建工作信息，及時發布組織工作法律法規、政策文件和工作動態，宣傳基層經驗和先進典型，公布有關情況，公示有關事宜，廣泛征集黨員、群眾意見，開辟了組織工作宣傳的有效陣地，讓黨員和群眾能直接從網站獲取所需的黨建知識和信息，梳理正確的輿論導向，起到喉舌作用。通過覆蓋面廣、傳播時效性快捷的網絡，奏響黨建工作的強音，提升黨組織在職工群眾的形象和地位。

（二）大力推行網絡辦公，扎實開展“網上學習”

利用教育網絡優勢，推行電子化辦公，以網站通知、電子郵件等形式做好上下貫通，從而起到快捷、優化、方便、節約的作用。

1、利用黨建電子信息系統，按相關黨組織要求進行了規劃和建設，涵蓋基層組織結構、黨員（預備黨員、入黨己分子）信息建立、規范組織生活（三會一課）及記錄、民主評議黨員、支部考評等項目內容，建立電子信息檔案，節約紙張，方便存儲，便于檢索。同時可以利用電子日歷，提醒相關的工作計劃安排，使黨務工作有序高效開展。

2、利用信息庫強大的數據分析功能，及時為基層黨組織建設提供方便快捷的數據信息服務，如黨組織關系接轉、黨組織和黨員信息查詢、黨員發展等，提高日常工作效率。

3、及時將每月學習材料上傳到網頁，組織引導全體黨員充分利用業余時間進行“網上學習”，并在學習材料后面以跟帖發表個人學習心得體會的形式，節約資源，提高效率。

（三）構建網絡交流平臺，方便黨務公開

綜合運用現代網絡通信優勢，采用設置博客、開設論壇、專用郵箱、網絡短信等形式加強交流互動，切實拉近黨組織與全體干部職工的距離，方便群眾監督。

1、利用網絡論壇和電子郵箱的形式，就組織工作重點、熱點、難點問題進行調查研究，開展征求意見，了解基層群眾所思、所求、所盼，提出有針對性的對策措施，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，維護群眾的權益。

2、以QQ群為溝通橋梁，搭建黨務工作者溝通平臺。建立黨務工作者群，將相關黨員同志全部納入群中，利用網絡空間、飛信、共享等技術手段，及時向黨務干部發布工作信息，組織黨務干部開展工作交流，快捷方便地完成即時答疑、政策咨詢、談心交心等工作，提高了黨建工作效率。

3、以黨建博客為宣傳載體，定時更新和豐富黨建博客內容，以專題文章的形式，及時發布基層組織工作的典型做法、亮點工作、黨員干部先進事跡以及其他的國內外時事熱點討論等信息，構建理論宣傳的草根基地，根據博客留言了解基層的聲音，了解群眾的思想動態，對群眾的困惑疑問及時反饋，答疑解困，解決實際問題。通過這種形式既可以實現輿情監督又可以實現群眾監督，更大限度的實現了群眾的知情權，監督權，促使黨建工作沿著群眾路線持續健康的發展。

綜上所述，將信息化與黨建工作有機結合起來,充分發揮網絡資源優勢,積極探索黨建信息化新舉措、新途徑,建立了融教育、管理、交流、宣傳、監督于一體的黨建信息網站,通過進入專欄專區交流互動,廣大黨員相互學習借鑒黨建工作先進經驗做法,充分行使監督權、知情權,不斷提升理論素質和黨性修養,增強民主團結意識，有效實現了黨建工作靜態管理和動態組織的統一。

國盛黨支部

于耀軍

第五篇：以黨建成效如何推動科學發展

以黨建成效如何推動科學發展 加強和改進黨的建設是黨委的重要職責。各級黨委要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職的理念，以改革創新的精神狀況、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法全面抓好黨的建設，以黨的建設的實際成效推動科學發展觀的貫徹落實，推動經濟社會又好又快發展。

初夏時節，齊魯大地郁郁蔥蔥、生氣盎然。*月*日至*日，*在*省委書記省長等陪同下，先后到、、等地，實地了解*貫徹落實黨的十七大精神和全國兩精神的情況，并就推動科學發展、促進社會和諧、加強黨的建設等問題進行調研。

*在集團、股份有限公司、集團、、、*有限公司和有限公司、科技示范園等單位調研時，詳細了解它們貫徹落實科學發展觀、轉變生產方式、推進自主創新的情況。他強調，在新的起點上謀劃科學發展，就要更加全面準確地把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，堅持以科學發展觀審視過去、總結經驗得失，武裝頭腦、轉變思想觀念，分析現實、查找突出問題，規劃未來、完善體制機制，切實把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，使貫徹落實科學發展觀的過程真正成為推動經濟社會又好又快發展的過程。

*十分關注以改善民生為重點的社會建設。一路上，他深入農村、社區，慰問基層干部，看望困難群眾和困難黨員。*指出，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨搞革命、搞建設、搞改革的出發點和落腳點，是黨的宗旨的根本要求，也是人民群眾過上更好生活的熱切期盼。他強調，要堅持統籌兼顧，促進經濟與社會以及各項社會事業之間的協調發展，在加快經濟增長的同時，更加注重城鄉居民收入的增長；在加大經濟建設投入的同時，更加注重教育、衛生、科技、文化等社會事業的投入；在提升經濟質量的同時，更加注重環境質量的改善；在提高發展水平的同時，更加注重人口素質的增強。特別要千方百計擴大就業，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，不斷改善民生。

考察結束時，*同*黨政領導干部進行了座談。他對*近年來在改革發展穩定方面取得的成績給予充分肯定。*指出，深入貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會發展新跨越，關鍵在于以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。他強調，事業興衰，唯在用人；用人之要，重在導向。我們抓發展、抓改革、抓穩定，都要既見物又見人，尤其要在配好班子、選準干部、用好人才上下功夫、見成效、上水平。要堅定不移地深化干部人事制度改革，完善選人用人機制，創新選人用人方式，規范選人用人程序，提高選人用人水平。*強調，我們共產黨員都是為了建設和發展中國特色社會主義這個共同目的走到一起來的。為了實現這個共同目的，共產黨員必須密切聯系群眾，真情關心群眾，誠心誠意地幫助群眾排憂解難；黨內同志之間也要互相關心、互相尊重、互

相激勵、互相幫助。要建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，特別是對于老黨員、生活困難黨員，對于基層干部，更要給以關心和愛護。領導機關和領導干部要眼睛往“下”看、身子往“下”沉、勁頭往“下”使，以更多的精力做好抓基層、打基礎的工作。