第一篇：洛川縣集成創(chuàng)新黨建工作推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐與探索

集成創(chuàng)新抓黨建 爭(zhēng)先進(jìn)位促發(fā)展

——洛川縣集成創(chuàng)新黨建工作推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐與探索

近年來，我縣按照“圍繞果畜抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，踐行了“一屆接著一屆干”和幾十年如一日發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的艱苦奮斗的延安精神，推動(dòng)了果畜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增加。溫家寶總理在給洛川果農(nóng)回信中指出，“蘋果成了大產(chǎn)業(yè)，給農(nóng)村帶來了大變化”。今年以來，我們按照中央“基層組織建設(shè)年”的總體要求，結(jié)合省委“三問三解”和市委“千名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村工作”，針對(duì)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，突出黨的純潔性和先進(jìn)性建設(shè)，以“學(xué)黨章、講黨性、樹形象、促發(fā)展”活動(dòng)為載體，集成創(chuàng)新黨建工作思路和方法，發(fā)揮黨員精英優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，激發(fā)各級(jí)黨組織和黨員爭(zhēng)先進(jìn)位熱情，持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展。

一、集成創(chuàng)新，不斷提升基層組織建設(shè)整體水平近年來，我們以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局為目標(biāo)，堅(jiān)持開展農(nóng)村黨建研究工作，集成各項(xiàng)創(chuàng)新成果，推動(dòng)基層組織建設(shè)向縱深發(fā)展。

1、在組織設(shè)置管理上集成創(chuàng)新。一是合理調(diào)整鄉(xiāng)村黨組 織設(shè)置。緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，按照行政區(qū)域和社區(qū)建設(shè)，在農(nóng)村新型社區(qū)設(shè)立黨總支，在現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立黨工委，及時(shí)撤并移民村、整體搬遷村的黨組織；二是著力構(gòu)建城市黨建區(qū)域化格局。按照縣城發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整街道社區(qū)黨組織設(shè)置，開展農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，建立街道黨委-社區(qū)黨總支-小區(qū)黨支部-樓宇黨小組-黨建聯(lián)絡(luò)員的小五級(jí)黨組織體系；三是不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面。按照“雙向建制、雙重管理、雙向培養(yǎng)、雙帶互動(dòng)”的方式，及時(shí)在果畜企業(yè)、蘋果專賣店、蘋果文化研究協(xié)會(huì)組建黨組織，開展黨的工作，擴(kuò)大兩新組織黨的覆蓋面；四是加強(qiáng)對(duì)黨組織分類管理。對(duì)黨組織進(jìn)行分類定級(jí)，明確黨組織所處位置，合理定級(jí)，分類推進(jìn)。

2、在黨員隊(duì)伍建設(shè)上集成創(chuàng)新。一是創(chuàng)新發(fā)展黨員工作。全面實(shí)行發(fā)展黨員“兩薦一示一決”（黨員推薦、群眾推薦、張榜公示、會(huì)議票決），保證發(fā)展黨員質(zhì)量。加強(qiáng)在企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)一線以及黨的力量薄弱的新生組織或企業(yè)中發(fā)展黨員，積極引導(dǎo)、吸收青年致富能手、合作組織負(fù)責(zé)人及返鄉(xiāng)高中、大中專畢業(yè)生入黨，注意高知群體、各個(gè)階層的先進(jìn)分子、優(yōu)秀青年、婦女干部入黨；二是創(chuàng)新開展“星期五黨日活動(dòng)”。全縣各級(jí)黨組織和全體黨員干部堅(jiān)持每周五，通過召開黨的各種會(huì)議，舉辦黨內(nèi)各種活動(dòng)，組織形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展“三問三解”、“千名干部包低收入村”、“金蘋果服務(wù)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的知黨、愛黨、在黨、興黨意識(shí)，提高黨員干部引領(lǐng)發(fā)展的素質(zhì)能力。三是創(chuàng)新黨員教育方式。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，先后8次組織300名黨員干部和務(wù)果能手赴日本學(xué)習(xí)先進(jìn)的蘋果管理技術(shù)，累計(jì)舉辦30期“果鄉(xiāng)大講壇”，聘請(qǐng)知名專家學(xué)者授課，提高黨員干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展素質(zhì)能力；四是創(chuàng)新開展在職黨員向社區(qū)報(bào)到認(rèn)領(lǐng)任務(wù)。按照“八小時(shí)之內(nèi)努力工作在單位，八小時(shí)之外無私奉獻(xiàn)在社區(qū)”的要求，全縣2008名機(jī)關(guān)單位黨員到社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)任務(wù)1560個(gè)，落實(shí)社會(huì)責(zé)任，參與社區(qū)建設(shè)，服務(wù)社區(qū)居民；五是創(chuàng)新黨員年度“積分制”管理。在全縣黨員中實(shí)行年度積分制管理，細(xì)化對(duì)黨員優(yōu)劣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；

3、在激勵(lì)機(jī)制上集成創(chuàng)新。一是實(shí)行城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶，用真心助推農(nóng)民黨員致富增收。建立了“縣級(jí)四大班子聯(lián)片、縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位包村、城鄉(xiāng)支部結(jié)對(duì)、黨員干部幫扶”的黨內(nèi)幫扶機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民黨員致富增收，激發(fā)了農(nóng)村黨組織和黨員的活力；二是設(shè)立黨員愛心基金，用真愛溫暖困難黨員的心。2007年初在全省率先設(shè)立了“黨員愛心基金”，先后對(duì)因病因?yàn)?zāi)生活暫時(shí)處于貧困狀態(tài)的黨員進(jìn)行幫扶，真情關(guān)懷、真心幫扶，幫助其盡快渡過難關(guān)，過上幸福生活；三是落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制，用真情激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。近年來，我們把黨員履行義務(wù)與黨員行使權(quán)利相結(jié)合，把發(fā)揮黨員的先鋒模范作用與落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)開發(fā)、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、重大工作、創(chuàng)新型工作、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)中開展“七樹”活動(dòng)，聚焦基層一線的優(yōu)秀黨員干部，建成“英模庫”。把農(nóng)村基層 干部的待遇提高一倍，使年報(bào)酬達(dá)到5000元；為干滿20年和30年以上的農(nóng)村離退休干部每人每年分別發(fā)放600元和800元生活補(bǔ)助，解決了7名優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記副科級(jí)待遇，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感。

二、爭(zhēng)先進(jìn)位，四級(jí)聯(lián)動(dòng)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

我們以“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、社區(qū)好、城鎮(zhèn)大、果鄉(xiāng)美”為目標(biāo)，積極開展“戶進(jìn)位、村晉檔、鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)、縣爭(zhēng)先”活動(dòng)，爭(zhēng)先進(jìn)位，不斷深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

1、以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，開展“戶進(jìn)位”活動(dòng)。“戶進(jìn)位”是村晉檔的前提和基礎(chǔ)。我們組織鄉(xiāng)村兩級(jí)干部逐村摸清戶情，按照突出農(nóng)民增收，兼顧其它方面的原則，根據(jù)《農(nóng)民增收明白卡》，從經(jīng)濟(jì)收入、遵紀(jì)守法、庭院整潔、家庭文明、鄰里和諧5個(gè)方面對(duì)每戶農(nóng)戶進(jìn)行打分，然后按照得分將全村農(nóng)戶分為生活富裕戶、生活寬裕戶、家庭殷實(shí)戶、中等發(fā)展戶和關(guān)照幫扶戶五個(gè)位次進(jìn)行定位。根據(jù)定位情況，幫助每戶村民制定增收計(jì)劃和進(jìn)位目標(biāo)，建立包括基本情況、當(dāng)前位次、年度目標(biāo)位次等內(nèi)容的“戶進(jìn)位”信息臺(tái)賬。對(duì)不同位次的農(nóng)戶要采取不同的措施，促使其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。通過在農(nóng)民黨員中開展“推進(jìn)果畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員爭(zhēng)當(dāng)致富先鋒”活動(dòng)和爭(zhēng)創(chuàng)黨員綜合示范戶活動(dòng)，使得全縣農(nóng)戶的位次年年都有一定的提升，止2011年，生活寬裕戶達(dá)到80%以上，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到8003元，超過全國(guó)平均水平，處于全省領(lǐng)先位置，為“村晉檔”打牢了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，開展“村晉檔”活動(dòng)。“村晉檔” 是統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的有效載體。按照全省村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”分類標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，圍繞“品牌果、萬頭豬、收入增，創(chuàng)一流、爭(zhēng)先鋒、檔次升”的目標(biāo)要求，采取“四著力四確保”的工作方法，綜合分析村情，健全規(guī)范合作組織，建設(shè)千畝生態(tài)果園，養(yǎng)殖萬頭生豬，全力抓好“村晉檔”工作。幾年來，經(jīng)過全縣各級(jí)黨組織的不懈努力，村級(jí)黨組織“村晉檔”工作取得了明顯成效。截止2011年，全縣369個(gè)村級(jí)黨組織中，示范村有15個(gè)，占總數(shù)的4%，一類村95個(gè)，占總數(shù)的26%，二類村141個(gè)，占總數(shù)的38%，三類村99個(gè)，占總數(shù)的27%，四類村19個(gè)，占總數(shù)的5%。

3、以重點(diǎn)鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，開展“鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的五個(gè)好要求，圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，積極開展“五比五評(píng)”活動(dòng)，夯實(shí)果畜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，積極實(shí)施民生工程，發(fā)揮黨員的示范帶頭作用，創(chuàng)建升級(jí)晉檔先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。目前，六個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，已開工建設(shè)22個(gè)，完成投資2.4億元；10個(gè)重點(diǎn)示范社區(qū)，有9個(gè)列入市級(jí)示范社區(qū)，有9個(gè)已經(jīng)開工，完成投資3300萬元，投資額超過300萬元的達(dá)到8個(gè)。

4、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，開展“縣爭(zhēng)先”活動(dòng)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，圍繞“一城四園六鎮(zhèn)十社區(qū)”建設(shè)格局，加大縣城開發(fā)力度，有序推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，在延安率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)縣。目前，國(guó)家級(jí)洛川蘋果批發(fā)市場(chǎng)核心項(xiàng)目——中國(guó)西部農(nóng)資城、農(nóng)機(jī)具市場(chǎng)開工建設(shè)，西北畜牧產(chǎn)業(yè)科技城啟動(dòng)建設(shè)，以“一城四園六鎮(zhèn)十社區(qū)”為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，全力推進(jìn)60萬噸輕烴裂解綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，初步形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化同步”發(fā)展的格局。2010年獲得省委“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”先進(jìn)縣稱號(hào)，近日又獲省政府2011年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“爭(zhēng)先進(jìn)位”獎(jiǎng)。

三、強(qiáng)化責(zé)任，努力形成抓黨建促發(fā)展工作合力 為了把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建促發(fā)展的責(zé)任，激發(fā)各行各業(yè)的工作熱情，我們強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作合力。

1、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓落實(shí)作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的好壞和執(zhí)政能力的高低，直接影響到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的干部作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了以高效率的工作作風(fēng)促進(jìn)落實(shí)，我們建立健全了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分層點(diǎn)評(píng)制度，要求每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管工作、聯(lián)系重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，按照年初工作部署、半年工作推進(jìn)和年終工作總結(jié)，分別向縣委常委擴(kuò)大會(huì)議匯報(bào)，由縣級(jí)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位緊緊圍繞重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，提出承諾事項(xiàng)，以季度為單元，由分管和聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過召開點(diǎn)評(píng)會(huì)、匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)點(diǎn)評(píng)；其他干部結(jié)合崗位實(shí)際，明確工作任務(wù)，提出承諾事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單 位負(fù)責(zé)人跟蹤進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

2、發(fā)揮黨員精英引領(lǐng)發(fā)展作用。典型引路是我們黨開展工作的一種重要方法。為了充分發(fā)揮基層黨組織、各行各業(yè)黨員精英分子的示范引領(lǐng)作用，我們按照“抓兩頭帶中間”的方法，深入開展“七樹兩幫”活動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)開發(fā)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定和急難險(xiǎn)重等七方面挖掘、培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，同時(shí)，縣鄉(xiāng)分別成立黨建工作隊(duì)，對(duì)后進(jìn)黨組織和黨員進(jìn)行幫扶，促其轉(zhuǎn)化提升，發(fā)揮先鋒模范作用。把評(píng)優(yōu)樹模、幫扶對(duì)象的確定與黨組織和黨員“積分制管理”、“星期五黨日活動(dòng)”、“在職黨員向社區(qū)報(bào)到認(rèn)領(lǐng)任務(wù)”緊密結(jié)合，集成各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，建設(shè)“英模庫”，采取大張旗鼓地表彰、制作播放先進(jìn)事跡專題片、舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等形式，進(jìn)行廣泛宣傳。目前，全縣涌現(xiàn)出全國(guó)財(cái)稅系統(tǒng)先進(jìn)工作者李永柱、全國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生史懷清、全國(guó)優(yōu)秀教師王宏民等一大批先進(jìn)典型，已有119個(gè)黨組織和黨員進(jìn)入“英模庫”。我們決心通過“七樹兩幫”，培樹1000名左右的黨員精英，示范帶動(dòng)全縣1.2萬名黨員，引領(lǐng)22萬干部群眾，弘揚(yáng)延安精神，樹立果鄉(xiāng)形象，凝聚強(qiáng)大合力，建設(shè)蘋果洛川、文化洛川、生態(tài)洛川、和諧洛川、幸福洛川。

3、發(fā)揮督查考核促進(jìn)作用。堅(jiān)持黨建工作“書記抓、抓書記”的機(jī)制，完善健全黨建工作目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，堅(jiān)持定性考核與定量考核、自我考核與上級(jí)考核、黨組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，并把考核結(jié)果與評(píng)選先進(jìn)、干部選拔任用、物質(zhì)激勵(lì)掛鉤。堅(jiān)持季度考核、季度匯報(bào)、季 度通報(bào)制度，注重日常黨建工作督查，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，建立基層黨組織書記和黨務(wù)干部抓黨建實(shí)績(jī)檔案制度，把抓黨建工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部任職考核的重要內(nèi)容。

以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是各級(jí)黨組織的神圣職責(zé)。近年來，我縣在創(chuàng)新黨的建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了一些成效，但是針對(duì)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀和黨員隊(duì)伍思想實(shí)際，我們還要在實(shí)踐中不斷探索、不斷創(chuàng)新。一是把保持黨的純潔性擺到極端重要的位置，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)延安精神，深入開展“學(xué)黨章、講黨性、樹形象、促發(fā)展”活動(dòng)，以規(guī)范性的制度要求和經(jīng)常性的黨日活動(dòng)約束黨員，不斷增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高知黨、愛黨、在黨、興黨意識(shí)；二是深入開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，扎實(shí)開展黨組織分類管理和黨員積分管理，努力做到“表現(xiàn)可量化、評(píng)優(yōu)有依據(jù)、先進(jìn)信得過”，不斷提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒模范作用；三是全面開展“三問三解”活動(dòng)，認(rèn)真做好千名干部包扶低收入村工作，切實(shí)落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分層點(diǎn)評(píng)制度，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，使黨員干部在服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展中密切干群關(guān)系、錘煉黨性、增長(zhǎng)本領(lǐng)；四是大力開展“七樹兩幫”活動(dòng)，持續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，發(fā)揮先進(jìn)典型的乘數(shù)效應(yīng)，集成創(chuàng)新、爭(zhēng)先進(jìn)位，以黨員精英示范引領(lǐng)全縣干部群眾加快發(fā)展。

第二篇：創(chuàng)新組織黨建工作 推動(dòng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展

創(chuàng)新組織黨建工作 推動(dòng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展

——對(duì)新形勢(shì)下做好組織黨建工作的一點(diǎn)思考

科學(xué)發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的鮮明主題。組織工作如何適應(yīng)時(shí)代要求，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是當(dāng)前基層黨建工作面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)和重大課題。當(dāng)前，黨中央部署在全國(guó)全黨開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，最終目的是要夯實(shí)理論之基、執(zhí)政之基，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)力，提升素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)富裕安康。目前，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓬勃開展。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，也是當(dāng)前組織黨建工作的頭等大事。現(xiàn)階段，在農(nóng)村基層工作中，我們組織黨建工作面臨著新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，新的矛盾和問題時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著困難和阻力，工作方法和機(jī)制體制跟不上時(shí)代的要求，干部隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，等等。這些問題隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，成為我們急需解決的主要任務(wù)。因此，我們的工作要推動(dòng)并更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵一點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)組織黨建工作不斷創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，才能更好地服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)大眾，才能更好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。結(jié)合本人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，經(jīng)過多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)起來認(rèn)為：要實(shí)現(xiàn)組織黨建工作創(chuàng)新，必須樹立“三種意識(shí)”，做到“三個(gè)結(jié)合”，解決“五個(gè)問題”，努力解放思想，改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“組織黨建創(chuàng)新，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、老百姓富裕安康的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、必須牢牢樹立“三種意識(shí)”，明確組織黨建工作的重要性和緊迫性。

1、樹立危機(jī)意識(shí)。當(dāng)前世界格局風(fēng)云變幻，國(guó)際形勢(shì)逼人，科技日益進(jìn)步，國(guó)際環(huán)境和不穩(wěn)定因素影響日益加強(qiáng)。稍有不慎，我們將被國(guó)際化的發(fā)展而拋在后面，將會(huì)落后退步。這些都給我們加快發(fā)展，加快同世界接軌提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們組織黨建工作是農(nóng)村最基礎(chǔ)也是最重要的工作，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要政治保障。因此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，看到存在問題，增強(qiáng)工作的危機(jī)感，樹立危機(jī)意識(shí)，更好地做好基層黨建工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展提供組織保證。

2、樹立責(zé)任意識(shí)。抓好組織黨建工作是黨和政府加強(qiáng)執(zhí)政之基的重要保證，也是提升綜合國(guó)力的堅(jiān)強(qiáng)組織手段。為此，做好組織黨建工作既是我們的責(zé)任所在，更是維護(hù)好國(guó)家政權(quán)的主要力量。我們要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，時(shí)刻保持與黨和國(guó)家的高度一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)路線方針政策，認(rèn)真抓好基層各項(xiàng)建設(shè)。

3、樹立服務(wù)意識(shí)。抓好組織黨建工作，其根本目的在于更好地聯(lián)系群眾，更好地為人民服務(wù)。為此，我們要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，做到一切工作以人為本，以實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)組織黨建工作，打造政風(fēng)良好、隊(duì)伍過硬、服務(wù)到位、人民滿意的黨和政府形象。

二、要做到“三個(gè)結(jié)合”，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作。

農(nóng)村工作千頭萬緒，多而繁雜，而黨建工作是各項(xiàng)工作的重中之重的工作，黨建沒抓好，組織沒保證，各項(xiàng)工作就沒有指導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)，干部做事沒有了動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒有了保障。因此，我們必須處理好黨建和其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，認(rèn)真把黨建與其他工作結(jié)合起來，做到科學(xué)安排，統(tǒng)籌發(fā)展。

1、要使黨建組織工作與“三個(gè)文明”建設(shè)相結(jié)合。基層黨建工作是抓隊(duì)伍建設(shè)、抓基層組織建設(shè)、抓作風(fēng)建設(shè)等方面的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，我們要將這項(xiàng)工作切實(shí)與精神文明、物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)結(jié)合起來，立足基層實(shí)際，以抓好基層黨建為主抓手，抓好思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

2、要使黨建組織工作與各項(xiàng)主題教育相結(jié)合。我們要與當(dāng)前開展的實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律教育月活動(dòng)等主題活動(dòng)結(jié)合起來，并以這些活動(dòng)為載體，通過開展好這些活動(dòng)，力促我們的隊(duì)伍更加進(jìn)步、我們的組織更加鞏固、我們的事業(yè)更加美好、我們的社會(huì)更加和諧，從而有力推動(dòng)基層黨建工作做得更好，做出成效，更好地服務(wù)地方科學(xué)發(fā)展。

3、要使黨建組織工作與基層各項(xiàng)中心工作相結(jié)合。我們要將黨建組織工作與基層的計(jì)劃生育、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)保障、社會(huì)基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)等工作結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，發(fā)揮黨建組織工作的強(qiáng)大推動(dòng)力，打造出一流的干部隊(duì)伍、堅(jiān)強(qiáng)的組織核心，更好地為基層服務(wù)，推動(dòng)基層中心工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧，人民安居樂業(yè)。

三、要切實(shí)解決“五個(gè)問題”，推動(dòng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

1、強(qiáng)化黨員干部理論武裝，解決好思想認(rèn)識(shí)問題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的方向。

思想觀念決定行為方式。把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處，首要的是轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念。要走出發(fā)展脫離人的實(shí)際和需求的誤區(qū)，形成第一要義是發(fā)展、發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本的基本觀點(diǎn)和根本看法；要走出發(fā)展單純就是工業(yè)壯大、GDP增長(zhǎng)而忽視其它發(fā)展的誤區(qū)，形成突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的共識(shí)；要走出盲目求快、不求質(zhì)量的誤區(qū)，堅(jiān)持又好又快的發(fā)展，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”。我們要緊緊圍繞市委、市政府和縣委、縣政府的重要部署和科學(xué)決策，結(jié)合基層實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，創(chuàng)新思維，依托區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)生態(tài)崛起。

2、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，解決好用人導(dǎo)向問題，建設(shè)有力的發(fā)展核心。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展關(guān)鍵靠廣大黨員干部，核心靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，我們要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，端正用人導(dǎo)向，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一是立足基層，用肯干事的人。要旗幟鮮明地堅(jiān)持從基層一線培養(yǎng)選拔干部的用人導(dǎo)向，建立健全優(yōu)秀基層干部?jī)?yōu)先提拔重用機(jī)制，真正形成重視基層和關(guān)心基層干部的良好氛圍。二是科學(xué)評(píng)價(jià)，用能干事的人。在干部考察工作中，要通過合理設(shè)置考核內(nèi)容，科學(xué)運(yùn)用考核方法，嚴(yán)格運(yùn)用考核結(jié)果，將素質(zhì)高、有本事、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部選拔出來，放到急難險(xiǎn)重的崗位委以重任，促進(jìn)其鍛煉成長(zhǎng)。三是尊重民意，用干成事的人。在選人用人問題上，要擴(kuò)大民主，通過多種途徑廣泛了解民意，順應(yīng)民意，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，把干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位，不斷提高選人用人的滿意度。

3、加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理，解決好干部作風(fēng)問題，倡導(dǎo)良好的發(fā)展風(fēng)氣。

我們要嚴(yán)格加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理，抓好作風(fēng)建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好氛圍。一是要解決學(xué)習(xí)上的“松懶之風(fēng)”。我們要科學(xué)發(fā)展，必然端正學(xué)風(fēng)，通過不斷地學(xué)習(xí)接受新思維、掌握新技能、探索新模式，運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)指導(dǎo)創(chuàng)新實(shí)踐，以觀念的更新推動(dòng)工作的創(chuàng)新。二是要解決工作上的“浮躁之風(fēng)”。現(xiàn)在我們干部隊(duì)伍中存在工作不實(shí)，作風(fēng)飄浮，耍花架子，思想浮躁等現(xiàn)象，這都是工作作風(fēng)不實(shí)的集中表現(xiàn)，是和科學(xué)發(fā)展、人民利益背道而馳的。我們要狠剎浮躁之風(fēng)，通過加強(qiáng)黨員干部管理，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，牢固樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，形成為民、務(wù)實(shí)、清廉的優(yōu)良作風(fēng)。三是要解決領(lǐng)導(dǎo)上的“疏離之風(fēng)”。隨著黨的執(zhí)政環(huán)境、黨擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍狀況的深刻變化，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了公仆意識(shí)淡化、脫離基層、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴、辦事拖拉、推諉扯皮等等問題。這都嚴(yán)重危害了黨和政府的威信。我們要大力加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，特別是“一把手”管理，切實(shí)弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，切實(shí)做到全心全意為人民服務(wù)。

4、大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，解決好基層基礎(chǔ)問題，夯實(shí)牢固的發(fā)展基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的基層組織是黨的一切工作的基石，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。我們要堅(jiān)持固本強(qiáng)基的原則，大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。一要把重心放在基層。我們應(yīng)當(dāng)看到，一些影響科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，往往初現(xiàn)于基層、匯聚于基層、爆發(fā)在基層。組織部門要強(qiáng)化基層黨建責(zé)任，組織引導(dǎo)廣大黨員干部下移工作重心，眼睛盯住基層，心思放在基層，實(shí)踐深入基層，推進(jìn)基層科學(xué)發(fā)展。二要把功夫下在基層。組織部門要強(qiáng)化基層意識(shí)，把工作精力集中到基層，切實(shí)抓好基層黨建工作。要以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，重點(diǎn)抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要以增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力為目標(biāo)，圍繞建設(shè)和諧社會(huì)，積極做好企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校、文化團(tuán)體等事業(yè)單位的黨建工作。要以不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面為要求，圍繞探索黨建新規(guī)律，推進(jìn)“兩新”組織的黨建工作。要以建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制為保障，圍繞發(fā)揮黨員先鋒作用，抓好黨員教育管理工作。三要把資源用在基層。目前基層面臨著“要錢辦事，缺人做事”的困境,破解這一局面的途徑就是將資源向基層傾斜。在資金上要加大投入，建好村級(jí)組織場(chǎng)所，逐步提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，真正解決農(nóng)村工作條件落后、干部生活待遇較差的實(shí)際問題；在人員上要予以加強(qiáng)，通過選拔一批熱心公益事業(yè)、致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高的人員到村“兩委”任職，提高村干部素質(zhì)，優(yōu)化村干部結(jié)構(gòu)。

5、創(chuàng)新組織工作方式方法，解決好體制機(jī)制問題，挖掘潛在的發(fā)展活力。

面對(duì)組織工作新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制體制，切實(shí)把組織工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把組織工作活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。重點(diǎn)要突出以下特征：一是要突出以人為本。作為“黨員之家”、“干部之家”和“人才之家”，組織部門在創(chuàng)新體制機(jī)制過程中，必須堅(jiān)持以人為本，重視人的價(jià)值，推行人性化管理，落實(shí)人文關(guān)懷，營(yíng)造尊重人、愛護(hù)人、關(guān)心人的良好氛圍。要尊重基層黨員干部的首創(chuàng)精神，充分激勵(lì)其工作積極性，對(duì)工作亮點(diǎn)要給予充分肯定和支持，對(duì)創(chuàng)新中有爭(zhēng)議的工作不隨意抹殺，對(duì)探索中出現(xiàn)的工作失誤或偏差要給予寬容和正確引導(dǎo)，對(duì)好的做法要及時(shí)總結(jié)和推廣，激勵(lì)廣大黨員干部在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中奮發(fā)有為。二是要整合資源。將組織工作所涉及到的人力、物力、財(cái)力和陣地建設(shè)等有形資源和組織工作中的理論體系、黨的作風(fēng)、黨的聲譽(yù)等無形資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)黨的組織資源與社會(huì)資源的良性互動(dòng)，不斷優(yōu)化配置，降低成本，增強(qiáng)權(quán)威，提高效率，發(fā)揮組織工作在社會(huì)生活中起牽引作用，增強(qiáng)黨對(duì)全社會(huì)的凝聚力和影響力，實(shí)現(xiàn)組織工作效益的最大化。三是要著眼長(zhǎng)效。組織工作創(chuàng)新體制機(jī)制要管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把握重點(diǎn)，著力在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、民生保障水平不夠以及黨員干部能力作風(fēng)方面存在的突出問題上建章立制；要注重績(jī)效，構(gòu)建職責(zé)與任務(wù)相統(tǒng)一、牽頭與配合相協(xié)調(diào)、推進(jìn)與督辦相配套、考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的體制機(jī)制。要抓好創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的措施和途徑，把好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度形式固定下來、堅(jiān)持下去、長(zhǎng)抓不懈。

第三篇：推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐和探索

推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐和探索

丁小強(qiáng)

2009年第5期 ——黨的建設(shè)

今年是“五四”運(yùn)動(dòng)爆發(fā)90周年。這場(chǎng)徹底的反帝反封建的愛國(guó)革命運(yùn)動(dòng)、偉大的思想解放運(yùn)動(dòng)和新文化運(yùn)動(dòng)，極大地推動(dòng)了馬克思主義在中國(guó)的傳播，為中國(guó)共產(chǎn)黨的成立作了思想上和組織上的準(zhǔn)備，也催生了黨的助手和后備軍——中國(guó)共青團(tuán)。90年來，作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織和黨的青年工作的重要力量，中國(guó)共青團(tuán)堅(jiān)持弘揚(yáng)“愛國(guó)、進(jìn)步、民主、科學(xué)”的“五四”精神，圍繞黨在各個(gè)歷史時(shí)期的中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年以民族解放、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福為己任，在革命、建設(shè)、改革的廣闊舞臺(tái)上，奮勇拼搏，鍛煉成長(zhǎng)，貢獻(xiàn)力量，譜寫了一曲曲壯麗的青春之歌，為黨的事業(yè)不斷發(fā)展凝聚了廣泛的青年群眾基礎(chǔ)，成為了黨聯(lián)系青年的牢固橋梁和紐帶。

時(shí)代在前進(jìn)，黨和國(guó)家的事業(yè)在發(fā)展，共青團(tuán)的工作也隨著時(shí)代前進(jìn)而前進(jìn)，隨著黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。當(dāng)前，我省共青團(tuán)事業(yè)正處于一個(gè)新的發(fā)展階段，面對(duì)一些新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)：共青團(tuán)的外部環(huán)境不斷優(yōu)化，各級(jí)黨政、社會(huì)各界對(duì)共青團(tuán)的關(guān)注和要求越來越高；青年在社會(huì)生活中的作用日益明顯，青年問題社會(huì)化、社會(huì)問題青年化的趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)；社會(huì)生活日益豐富多樣，青少年精神文化需要和服務(wù)訴求在日益增長(zhǎng)，對(duì)共青團(tuán)服務(wù)能力提出了考驗(yàn)；新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展注入了新的力量，也給團(tuán)組織吸引凝聚青年提出了新的挑戰(zhàn)；信息技術(shù)的飛速發(fā)展增強(qiáng)了共青團(tuán)工作的開放度和適應(yīng)性，也帶來了網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)青少年的負(fù)面影響；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源配置方式日益多樣，對(duì)共青團(tuán)整合資源的能力提出了更高的要求；黨建帶團(tuán)建的力度不斷加大，但團(tuán)的基層基礎(chǔ)工作仍面臨許多艱巨的任務(wù)。這些深刻變化，對(duì)共青團(tuán)開展思想教育、組織青年服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)青年成長(zhǎng)成才、維護(hù)青少年合法權(quán)益等工作都提出了新的課題，對(duì)我們的工作布局、工作方式、服務(wù)能力、組織建設(shè)都提出了新的要求。

近幾年，在為黨做好青年群眾工作的過程中，團(tuán)省委認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入研究和把握新形勢(shì)下共青團(tuán)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持在服務(wù)大局、服務(wù)青年中推進(jìn)團(tuán)的事業(yè)，體現(xiàn)了黨的要求，服務(wù)了青年發(fā)展，激發(fā)了團(tuán)的活力，鞏固了黨的青年群眾基礎(chǔ)。通過推動(dòng)全省共青團(tuán)工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐和探索，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

——必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)團(tuán)的工作。推動(dòng)湖北共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，要求我們順應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，找準(zhǔn)共青團(tuán)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能定位，按照黨的要求和青年期待開展團(tuán)的工作，自覺把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到團(tuán)的各項(xiàng)工作和建設(shè)中去。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，青年群體結(jié)構(gòu)顯著分化，青年流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，青年價(jià)值取向呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，青年發(fā)展需求的社會(huì)化特征日益明顯，共青團(tuán)工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)和壓力，突出表現(xiàn)在資源嚴(yán)重不足，服務(wù)能力欠缺；工作方式陳舊，動(dòng)員能力下降；工作特色不濃，社會(huì)影響弱化；基層基礎(chǔ)薄弱，隊(duì)伍骨干不穩(wěn)等。這些問題的存在直接影響了共青團(tuán)工作的科學(xué)發(fā)展。只有找準(zhǔn)定位，才能奮發(fā)有為。我們堅(jiān)持從解決黨團(tuán)關(guān)系、根本職責(zé)、吸引凝聚、基層基礎(chǔ)等一些根本性、全局性的問題出發(fā)，認(rèn)真思考如何履行好共青團(tuán)的根本職責(zé)，鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)；如何實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”，把握科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵和共青團(tuán)工作的精髓，明確提出了青年為本、服務(wù)為上，基層為先、團(tuán)建為要的工作理念，選準(zhǔn)工作突破口，整體推進(jìn)全省團(tuán)的工作。在組織建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)行政化設(shè)置和按青年分布、流向設(shè)置有機(jī)結(jié)合；在工作領(lǐng)域上，實(shí)現(xiàn)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理、公共服務(wù)有機(jī)結(jié)合；在力量配置上，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和帶動(dòng)全局有機(jī)結(jié)合，科學(xué)謀劃農(nóng)村、城市社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校共青團(tuán)工作布局，在思想引領(lǐng)、成才服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、基層基礎(chǔ)等方面扎扎實(shí)實(shí)做好工作，使共青團(tuán)工作聯(lián)系青年的多樣化渠道更加拓展，科學(xué)化布局的思路更加明晰，有形化服務(wù)的舉措成效明顯，事業(yè)化發(fā)展的態(tài)勢(shì)逐步形成。

——必須在黨的事業(yè)發(fā)展大局中展現(xiàn)作為。黨的事業(yè)是共青團(tuán)生存發(fā)展的土壤，是共青團(tuán)開展工作必須依托的基礎(chǔ)。在黨的事業(yè)發(fā)展大局中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把團(tuán)的工作放在黨政大局中去思考、去謀劃、去落實(shí)，使團(tuán)的工作與發(fā)展大局系統(tǒng)對(duì)接，緊密融合，合拍共振，共青團(tuán)才能體現(xiàn)特色，展現(xiàn)作為。我們圍繞省委、省政府構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的這個(gè)發(fā)展大局，突出“一帶兩圈”、仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)以及應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略部署，主動(dòng)介入社會(huì)關(guān)注、青年急需、共青團(tuán)能為的領(lǐng)域，發(fā)揮共青團(tuán)的組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，深化“青工技能振興計(jì)劃”，舉辦青年企業(yè)家懇談會(huì)，實(shí)施“青春富康行動(dòng)”，組織青年在奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f、北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、中博會(huì)、八藝節(jié)、六城會(huì)等大型賽會(huì)以及抗冰救災(zāi)、抗震救災(zāi)等重大突發(fā)事件中提供志愿服務(wù)，開發(fā)青年人才資源、培養(yǎng)創(chuàng)新型青年人才以及通過多種形式，組織青年積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。其中，突出抓住推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，在服務(wù)青年自主創(chuàng)業(yè)、整體推進(jìn)農(nóng)村共青團(tuán)工作等方面創(chuàng)造性開展工作，掌握了主動(dòng)、贏得了先機(jī)。

——必須致力于為青年做好服務(wù)工作。當(dāng)代青年成長(zhǎng)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，青年的價(jià)值取向日益務(wù)實(shí)，青年的需求更加廣泛、具體。在青年需求不斷發(fā)展變化的背景下，共青團(tuán)的服務(wù)也要具體有形，具有針對(duì)性和實(shí)效性。我們著眼于解決青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，千方百計(jì)整合資源，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，為青年成長(zhǎng)發(fā)展提供了有形服務(wù)，解決了一些青年迫切需求的問題。圍繞青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，我們建立了“青年創(chuàng)業(yè)支援計(jì)劃（YESP）”和“大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”等扶持體系。籌資4200萬元設(shè)立“青年創(chuàng)業(yè)支援基金”，投入近千萬元在武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)建立“湖北青年企業(yè)孵化器”，免費(fèi)支持青年創(chuàng)業(yè)。啟動(dòng)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)“揚(yáng)帆計(jì)劃”，開展“田園小康項(xiàng)目”，建立大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地，為城鄉(xiāng)青年和大學(xué)生提供了眾多就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。圍繞青少年思想道德建設(shè)，開展了青年馬克思主義培養(yǎng)工程、“荊楚英才學(xué)校”大學(xué)生培訓(xùn)班等理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為青少年思想教育的重要內(nèi)容，抓住重要節(jié)會(huì)和節(jié)日，通過論壇、征文、演講、歌會(huì)、形勢(shì)政策宣講等形式，引導(dǎo)青年發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，激發(fā)愛國(guó)熱情，投身改革開放。圍繞青少年的成長(zhǎng)成才，開展湖北相親文化節(jié)、“江城之春”大學(xué)生科技文化節(jié)、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、社區(qū)青年文化節(jié)等文化活動(dòng)，組織豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，選樹青年先進(jìn)典型，加強(qiáng)團(tuán)屬青少年宮、青少年活動(dòng)中心、農(nóng)村青年中心的建設(shè)和管理，弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)，營(yíng)造了青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。圍繞青少年權(quán)益維護(hù)，實(shí)施“荊楚青少年法制建設(shè)計(jì)劃”，推動(dòng)12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)和優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”建設(shè)，配合省人大制定《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法>辦法》，開展重點(diǎn)群體的幫教工作，為青少年提供了綜合性維權(quán)服務(wù)。

——必須增強(qiáng)工作的創(chuàng)新性、導(dǎo)向性和示范性。共青團(tuán)作為為黨做青年群眾工作的組織，優(yōu)勢(shì)在于能貼近黨政中心，挑戰(zhàn)在于青年的需求日益多樣化，薄弱之處在于支配資源的手段不強(qiáng)。因此，要做到服務(wù)黨政工作、服務(wù)青年群眾和促進(jìn)團(tuán)的工作的有機(jī)統(tǒng)一，必須創(chuàng)新理念和方法，多做導(dǎo)向性、示范性的工作，發(fā)揮好先鋒先導(dǎo)作用，以此提升組織動(dòng)員能力和影響力，獲得黨政支持和社會(huì)認(rèn)同，展現(xiàn)共青團(tuán)的特色和水平。我們針對(duì)社會(huì)思想深刻變化、青年思想更加活躍、價(jià)值觀更加多元化，青少年權(quán)益意識(shí)增強(qiáng)、維權(quán)需求增多，信息化對(duì)青年生活方式、行為方式、思維方式的影響日益深刻，團(tuán)的工作環(huán)境、工作對(duì)象和組織依托發(fā)生深刻變化等現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真思考組織青年、服務(wù)青年、引導(dǎo)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的新思路、新途徑、新措施，探索建立“項(xiàng)目+活動(dòng)+基地+團(tuán)建”的工作運(yùn)行機(jī)制，團(tuán)的工作事業(yè)化、項(xiàng)目化發(fā)展機(jī)制以及與黨政中心系統(tǒng)化融合等機(jī)制，推出了“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”、湖北青年相親文化節(jié)、大學(xué)生科技文化節(jié)等感召力強(qiáng)、內(nèi)容鮮活的精品活動(dòng)，設(shè)計(jì)了“百企萬崗”大學(xué)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃、大學(xué)生村官“揚(yáng)帆計(jì)劃”、青年創(chuàng)業(yè)支援計(jì)劃、金穗惠農(nóng)青年卡、田園小康項(xiàng)目等社會(huì)性強(qiáng)、自轉(zhuǎn)性強(qiáng)的特色項(xiàng)目，打造了青年文明號(hào)、青年“五四”獎(jiǎng)?wù)拢í?jiǎng)狀）、湖北省十大杰出青年、希望工程等有影響、有實(shí)效的優(yōu)勢(shì)品牌，形成共青團(tuán)特有或主導(dǎo)的工作項(xiàng)目和工作載體。

——必須加強(qiáng)合作，整合資源，強(qiáng)化工作的依托和保障。整合資源的能力是共青團(tuán)組織和團(tuán)干部的比較優(yōu)勢(shì)。最大限度地爭(zhēng)取黨政支持，挖掘團(tuán)內(nèi)資源，整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)政治性與社會(huì)性相統(tǒng)一，組織化動(dòng)員與社會(huì)化動(dòng)員相統(tǒng)一，團(tuán)的工作才有依托和保障。我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和當(dāng)前青年參與熱情普遍提高的要求，破除“就團(tuán)論團(tuán)”的慣性思維，主動(dòng)爭(zhēng)取政策和資金等支持，形成了政府委托、共青團(tuán)承辦的項(xiàng)目合作機(jī)制。積極加強(qiáng)與中介組織、非營(yíng)利組織等社會(huì)組織的合作，利用團(tuán)的組織平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)化資源的緊密結(jié)合，使社會(huì)資源服務(wù)青年的巨大熱情在團(tuán)組織的平臺(tái)上得到充分體現(xiàn)，形成服務(wù)青年的綜合資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)互利雙贏，共同發(fā)展。目前，我們正在籌備建設(shè)的湖北省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)，通過爭(zhēng)取政府投入引導(dǎo)資金，共青團(tuán)搭建運(yùn)作平臺(tái)，已吸引了部分社會(huì)資金的積極參與。同時(shí)，我們注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過設(shè)計(jì)和推出一批服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化招標(biāo)，建立服務(wù)青年工作的生長(zhǎng)點(diǎn)，努力提高團(tuán)的工作的社會(huì)知名度，增強(qiáng)合作的透明度和針對(duì)性，擴(kuò)大了社會(huì)支持的參與度。第十二次團(tuán)代會(huì)以來，我們共吸納各方資金、物資9000余萬元，用于扶持青年就業(yè)、就學(xué)、創(chuàng)業(yè)、災(zāi)區(qū)援建和基層團(tuán)組織發(fā)展。

——必須狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)。團(tuán)的基層組織和團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)共青團(tuán)工作再上新臺(tái)階的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們立足強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)。一方面，狠抓基層團(tuán)建。堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，在進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)建的同時(shí)，加大新領(lǐng)域團(tuán)建力度，努力做到哪里有青年，哪里就有團(tuán)的服務(wù)；服務(wù)到哪里，共青團(tuán)的影響力就到哪里。在農(nóng)村，爭(zhēng)取省委組織部支持，利用村級(jí)組織換屆時(shí)機(jī)基本配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村團(tuán)干部。在全省普遍建立了大學(xué)生村官網(wǎng)絡(luò)團(tuán)組織。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子“公推直選”試點(diǎn)、共青團(tuán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上網(wǎng)工程、萬臺(tái)愛心電腦進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，加快了農(nóng)村基層團(tuán)組織規(guī)范化、信息化建設(shè)。開展基層共青團(tuán)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)村共青團(tuán)工作整體活躍。完善基層團(tuán)建工作考核機(jī)制，層層建立基層聯(lián)系點(diǎn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)建工作，整頓規(guī)范了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村團(tuán)組織。在城市，以擴(kuò)大“兩新”組織團(tuán)的組織覆蓋和工作覆蓋為著眼點(diǎn)，通過聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、公寓建團(tuán)等方式，加快了“兩新”團(tuán)建工作步伐。建設(shè)青年之家，打造青年集聚、交流的平臺(tái)。在學(xué)校，成立“湖北省高校青年工作研究會(huì)”，加強(qiáng)對(duì)中學(xué)共青團(tuán)和民辦高校共青團(tuán)工作的指導(dǎo)。另一方面，高度重視團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照“黨放心、青年滿意”的要求，堅(jiān)持“高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出”的原則，注重在工作第一線培養(yǎng)鍛煉干部，在艱苦環(huán)境中提高團(tuán)干部的思想政治素質(zhì)和工作能力，注重從多種渠道選拔人才來充實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍。面向全省公開選拔機(jī)關(guān)3名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，推薦一批機(jī)關(guān)中層干部轉(zhuǎn)崗任職。加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的素質(zhì)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持從省、市兩級(jí)團(tuán)的機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀團(tuán)干部到基層和艱苦地區(qū)掛職鍛煉，選送基層團(tuán)干部參加團(tuán)中央舉辦的各類培訓(xùn)班，分期分批對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委書記進(jìn)行輪訓(xùn)。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)團(tuán)委的委員會(huì)人數(shù)，吸納青年致富創(chuàng)業(yè)能人、“兩新”組織負(fù)責(zé)人參加，推進(jìn)了基層團(tuán)的委員會(huì)建設(shè)。建立團(tuán)干部評(píng)議考核、定期公開述職等制度建設(shè)，推進(jìn)了團(tuán)干部管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、團(tuán)干部成長(zhǎng)觀教育和“服務(wù)青年、勤政廉政”主題教育，團(tuán)省委思想政治建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等進(jìn)一步加強(qiáng)。■

（作者系共青團(tuán)湖北省委書記、黨組書記）

第四篇：農(nóng)業(yè)銀行廣西分行推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐與探索

抓好“七項(xiàng)創(chuàng)新” 創(chuàng)造“九個(gè)第一”

—— 廣西分行推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐與探索

2011年，廣西分行在總行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打造優(yōu)秀大型上市銀行的總體目標(biāo)，以機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，狠抓“七項(xiàng)創(chuàng)新”，有效激活全行經(jīng)營(yíng)活力，鞏固和提升了廣西分行在當(dāng)?shù)氐闹髁縻y行地位。截至年末，該行主要指標(biāo)在廣西四大行中實(shí)現(xiàn)“九個(gè)第一”：全行各項(xiàng)存款比年初增加184.53億元，各項(xiàng)存款存量和增量、儲(chǔ)蓄存款存量和增量、對(duì)公存款存量、同業(yè)存款增量均居四大行第一，其中儲(chǔ)蓄存款存量、增量四大行市場(chǎng)份額分別達(dá)40.46%和52.8%；各項(xiàng)貸款余額1455.30億元，比年初增加151.05億元，增量居四大行第一，增量四大行市場(chǎng)份額超過30%；實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入16.71億元，同比增收額創(chuàng)歷史新高，居四大行第一；實(shí)現(xiàn)撥備后利潤(rùn)55.84億元，同比增長(zhǎng)37.46%，居四大行第一。

一、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

為推動(dòng)全行科學(xué)發(fā)展，該行首先創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念入手。一是審時(shí)度勢(shì)，明確目標(biāo)。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，該行黨委提出了“保市場(chǎng)、提份額，調(diào)結(jié)構(gòu)、增盈利，創(chuàng)機(jī)制、促轉(zhuǎn)型，強(qiáng)管理、上水平”的總體要求，強(qiáng)調(diào)既要貫徹總行的精神，也要抓住廣西分行經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和加快有效發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是大力倡導(dǎo)“不唯計(jì)劃唯市場(chǎng)，不唯任務(wù)唯發(fā)展”、“能為之必為之，不能為之不勉強(qiáng)為之”等理念，強(qiáng)調(diào)要變“分工資費(fèi)用”為“掙工資費(fèi)用”、變“分資本規(guī)模”為“競(jìng)資本規(guī)模”，強(qiáng)化變“分工資費(fèi)用”為“掙工資費(fèi)用”、變“分資本規(guī)模”為“競(jìng)資本規(guī)模”等政策導(dǎo)向，并先后配套出臺(tái)了一系列新政策、新舉措來加以貫徹傳導(dǎo)。三是加強(qiáng)調(diào)查研究，抓住主要矛盾 進(jìn)行決策。組織開展機(jī)關(guān)部室和二級(jí)分行重點(diǎn)課題評(píng)比，為全行改革發(fā)展提供智力支持和決策參考；通過問卷調(diào)查，順應(yīng)民意，按照“適人適崗”的原則對(duì)部分處級(jí)干部進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，有效激活隊(duì)伍活力。四是研究制訂《“十二五”改革發(fā)展規(guī)劃》。按照鞏固提升主流銀行地位的要求，確定廣西分行改革發(fā)展的五年工作目標(biāo)，形成全行共同追求的努力方向。通過采取有力措施，新的經(jīng)營(yíng)理念逐步深入人心，使年初確立的工作要求得到全面貫徹落實(shí)，全年實(shí)現(xiàn)了“保市場(chǎng)、有進(jìn)步、可持續(xù)”的預(yù)期目標(biāo)，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。

二、創(chuàng)新管理機(jī)制，提高服務(wù)水平。

根據(jù)總行的部署，“全面梳理”和剖析了基礎(chǔ)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，按照“六個(gè)注重，六個(gè)進(jìn)一步”（即注重強(qiáng)化履職意識(shí)，進(jìn)一步提升執(zhí)行力水平；注重提升客戶基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造能力；注重優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步提高運(yùn)營(yíng)管理水平；注重強(qiáng)化貸后管理，進(jìn)一步夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)；注重深化資源配置，進(jìn)一步深化績(jī)效管理改革；注重激發(fā)員工活力，進(jìn)一步提高人才隊(duì)伍素質(zhì)確保活動(dòng)取得實(shí)效）的思路，扎實(shí)開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動(dòng)。一是夯實(shí)運(yùn)營(yíng)管理基礎(chǔ)。有序推進(jìn)“三大集中”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化臨柜業(yè)務(wù)流程。14個(gè)二級(jí)分行聯(lián)行來賬業(yè)務(wù)全部上收作業(yè)中心處理；建成二級(jí)分行授權(quán)中心12個(gè)，集中授權(quán)累計(jì)上線營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)693個(gè)，授權(quán)中心日均授權(quán)業(yè)務(wù)量達(dá)3萬多筆；10個(gè)二級(jí)分行的611個(gè)網(wǎng)點(diǎn)成功上線集中監(jiān)控系統(tǒng)，上線網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)憑證實(shí)現(xiàn)了集中掃描；與業(yè)務(wù)流水進(jìn)行自動(dòng)勾對(duì)，臨柜業(yè)務(wù)監(jiān)管水平顯著提升；全行作業(yè)集中度達(dá)9.95%，同比提高6.35個(gè)百分點(diǎn)。二是創(chuàng)新支行管理模式。對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑼瑯I(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的6個(gè)重點(diǎn)縣支行實(shí)行直管，直接下達(dá)計(jì)劃和轉(zhuǎn)授權(quán)，直接實(shí)施績(jī)效考 核和資源配置，并實(shí)行分行行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶，進(jìn)一步提升了區(qū)分行機(jī)關(guān)直接管理和服務(wù)基層的能力。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理。制定風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則、風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)理管理意見和農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施意見，推進(jìn)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，全面清理平臺(tái)貸款，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理，有效查堵了管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。截至年末，平臺(tái)貸款比年初下降23.62億元，超額完成余額壓降20%目標(biāo)，平臺(tái)貸款擔(dān)保整改率為100%，受托支付走款比例為95.86%。四是規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)報(bào)建管理。全面推行網(wǎng)點(diǎn)裝修改造“交鑰匙工程”，優(yōu)化工作流程，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，將原“四上四下”的報(bào)建流程縮減為“兩上兩下”，提高了網(wǎng)點(diǎn)改造效率。

三、創(chuàng)新考核機(jī)制，明確價(jià)值導(dǎo)向。

一是完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制。突出市場(chǎng)份額和排名、系統(tǒng)內(nèi)份額和排名的權(quán)重，加大了工資、費(fèi)用的掛鉤力度，其中掛鉤工資不低于總額的20%、費(fèi)用不低于總額的15%，強(qiáng)化全行綜合考評(píng)的導(dǎo)向作用，推動(dòng)了全行業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“橫向進(jìn)位，縱向提升”。二是健全工資分配機(jī)制。按照 “基本保障、同工同酬、兼顧公平、獎(jiǎng)勤罰懶、憑效增資”原則分配全行工資，工資分配向基層和一線傾斜。年初規(guī)定一線柜員每月基本工資最低標(biāo)準(zhǔn)不得低于2300元，年末對(duì)所有網(wǎng)點(diǎn)員工每人普惠6000元。三是完善費(fèi)用資源配置。按照“基礎(chǔ)保障、戰(zhàn)略引導(dǎo)、考核計(jì)價(jià)、公開透明、激勵(lì)發(fā)展”原則，將費(fèi)用分為基礎(chǔ)費(fèi)用、計(jì)價(jià)費(fèi)用、考評(píng)費(fèi)用和戰(zhàn)略費(fèi)用四大塊管理，使業(yè)務(wù)發(fā)展得到有效保障。

四、創(chuàng)新用人機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。

按照“以人為本，適人適崗”原則，創(chuàng)新人事管理機(jī)制，有效地激發(fā)了不同層級(jí)員工的積極性。一是完善干部聘任管理規(guī)定。對(duì)達(dá)到一定年齡標(biāo)準(zhǔn)的正副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)“個(gè)人申請(qǐng)、黨委 批準(zhǔn)、待遇不變、去留自選”原則，讓部分處級(jí)干部主動(dòng)讓賢，提前退出現(xiàn)職，給年輕干部騰出發(fā)展的平臺(tái)；適當(dāng)放寬科級(jí)干部任職年限，對(duì)業(yè)務(wù)達(dá)到一定規(guī)模的支行行長(zhǎng)、網(wǎng)點(diǎn)主任進(jìn)行高配。二是建立機(jī)關(guān)員工調(diào)整優(yōu)化長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，對(duì)區(qū)分行機(jī)關(guān)員工德、能、勤、績(jī)、廉等各方面進(jìn)行考察，調(diào)整優(yōu)化了35名員工，并進(jìn)一步明確以后每年按2%的比例對(duì)機(jī)關(guān)員工進(jìn)行末位淘汰，在機(jī)制上建立起解決了機(jī)關(guān)人員能進(jìn)不能出的問題。三是開展科級(jí)干部競(jìng)聘上崗。采取全體起立、資格競(jìng)聘、演講打分、組織考核和黨委審議的方式，對(duì)分行機(jī)關(guān)98個(gè)部門經(jīng)理崗位進(jìn)行公開競(jìng)聘，進(jìn)一步優(yōu)化了機(jī)關(guān)科級(jí)干部結(jié)構(gòu)，有效地充分激發(fā)隊(duì)伍活力。

五、創(chuàng)新營(yíng)銷模式，推進(jìn)轉(zhuǎn)型深化。

一是推進(jìn)重點(diǎn)城市行優(yōu)先發(fā)展。認(rèn)真貫徹總行“46112”重點(diǎn)城市行工作部署，積極推動(dòng)區(qū)分行營(yíng)業(yè)部?jī)?yōu)先發(fā)展，截至年末，該部?jī)?chǔ)蓄存款增量等4項(xiàng)指標(biāo)居首府四大行第一，前三季度在全系統(tǒng)考核中排省會(huì)城市行第9位。同時(shí)，把柳州分行列為本行的重點(diǎn)城市行，出臺(tái)了相關(guān)政策措施推動(dòng)其加快發(fā)展，截至年末，該行各項(xiàng)存款增量、儲(chǔ)蓄存款增量、實(shí)體貸款增量均居當(dāng)?shù)厮拇笮械谝弧６羌涌焱七M(jìn)零售業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。完成20個(gè)標(biāo)桿網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和70個(gè)精品網(wǎng)點(diǎn)的營(yíng)銷技能導(dǎo)入，網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷服務(wù)潛力進(jìn)一步釋放；打造了財(cái)富中心、理財(cái)中心和網(wǎng)點(diǎn)貴賓室“三位一體”的個(gè)人貴賓客戶營(yíng)銷管理體系，營(yíng)銷服務(wù)窗口效應(yīng)明顯；加快自助銀行建設(shè)步伐，電子渠道分流率達(dá)62.61%。三是推進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。充分利用信貸規(guī)模趨緊的時(shí)機(jī)，強(qiáng)化貸款定價(jià)管理和投放把控，推進(jìn)貸款結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至年末，全行BBB級(jí)及以上法人客戶貸款占比95.7%，比年初提高3.58個(gè)百分點(diǎn)；中長(zhǎng)期貸款余額占比 65.16%，比上年末下降3.16個(gè)百分點(diǎn)。在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，通過提供增值服務(wù)、高附加值業(yè)務(wù)、新增收費(fèi)項(xiàng)目等途徑轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力實(shí)施中間業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。截至年末，全行中間業(yè)務(wù)收入占比16.73%，同比提高了0.42個(gè)百分點(diǎn)。

六、創(chuàng)新三農(nóng)服務(wù)，增強(qiáng)縣域后勁。

始終堅(jiān)持面向“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)兩輪驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展不動(dòng)搖，重點(diǎn)優(yōu)化服務(wù)“三農(nóng)”，不斷夯實(shí)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。一是扎實(shí)做好評(píng)估驗(yàn)收工作。嚴(yán)格落實(shí)總行核查評(píng)估工作要求，舉全行之力抓實(shí)、抓細(xì)、抓好相關(guān)工作，重點(diǎn)打造了6個(gè)支行示范點(diǎn)。行黨委“一把手”主動(dòng)向自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子向人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)和溝通，取得有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持，扎實(shí)做好75個(gè)縣支行的檢查評(píng)估驗(yàn)收工作，圓滿完成了總行交予的三農(nóng)金融事業(yè)部改革評(píng)估座談會(huì)承辦任務(wù)。中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目等對(duì)該行服務(wù)三農(nóng)工作進(jìn)行了專題報(bào)道。二是做大做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)。重點(diǎn)支持全區(qū)100戶國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；積極支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)改造和大型水利設(shè)施建設(shè)；擇優(yōu)支持縣域民生工程三是做精做細(xì)農(nóng)戶金融服務(wù)。堅(jiān)持以代理項(xiàng)目為依托，以增存創(chuàng)收為主線，以渠道建設(shè)為支撐，以選好客戶為抓手，以風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)戶金融服務(wù)水平。主動(dòng)參與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合項(xiàng)目，代理新農(nóng)合22.16萬戶；積極推進(jìn)與自治區(qū)共青團(tuán)、婦聯(lián)的合作，支持農(nóng)村青年和婦女創(chuàng)業(yè)。截至年末，全行累計(jì)發(fā)放區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)等貸款77.8億元，向4.42萬戶農(nóng)村婦女發(fā)放小額擔(dān)保貸款20.84億元，農(nóng)戶貸款、農(nóng)戶小額貸款計(jì)劃完成率分別排在全國(guó)農(nóng)行系統(tǒng)第10和第6位。

七、創(chuàng)新文化建設(shè)，促進(jìn)和諧發(fā)展。

一是深入開展合規(guī)文化宣講活動(dòng)。將合規(guī)文化宣講活動(dòng)與合規(guī)文化建設(shè)的各項(xiàng)主題活動(dòng)緊密結(jié)合起來，使合規(guī)文化成為企業(yè)文化的核心內(nèi)容。重點(diǎn)是完善和推行合規(guī)宣講和違規(guī)問責(zé)的常態(tài)機(jī)制，使合規(guī)文化建設(shè)工作常態(tài)化和持續(xù)化，構(gòu)建合規(guī)文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。年底舉辦了跨區(qū)域、跨條線合規(guī)文化大討論交流會(huì)，圍繞各級(jí)行、各條線、各崗位的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展討論，立足解決全行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)問題。二是廣泛開展企業(yè)文化深植活動(dòng)。以紀(jì)念農(nóng)業(yè)銀行成立60周年為契機(jī)，貫徹總行“文化強(qiáng)行”戰(zhàn)略意圖，切實(shí)做到“融入管理、植入行動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展”，把推動(dòng)企業(yè)精神和文化導(dǎo)向與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)控制、品牌形象、文明單位創(chuàng)建緊密結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)文化培訓(xùn)、辦公VI推廣，推動(dòng)文化理念深入人心。三是創(chuàng)新員工維權(quán)管理機(jī)制。推行集體合同制度，完成全行平等協(xié)商集體合同簽訂，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，依法維護(hù)了員工合法權(quán)益。通過行長(zhǎng)接待日、行長(zhǎng)信箱、召開員工座談會(huì)等方式，及時(shí)了解員工思想動(dòng)態(tài)和訴求，提高全行員工的知情權(quán)和參與權(quán)。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和職工文化建設(shè)。通過出臺(tái)《機(jī)關(guān)行政效能考核辦法》，規(guī)范公文流轉(zhuǎn)、會(huì)議紀(jì)律、日常行為，整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)為基層服務(wù)、后臺(tái)為前臺(tái)服務(wù)、全行為客戶服務(wù)。

(廣西分行 覃忠陽)6

第五篇：加強(qiáng)人民銀行黨建工作 推動(dòng)央行工作科學(xué)發(fā)展

加強(qiáng)人民銀行黨建工作 推動(dòng)央行工作科學(xué)發(fā)展

“十一·五”時(shí)期是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)急劇變化、人民銀行履行職責(zé)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的五年。從2006年至2007年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨從偏快轉(zhuǎn)為過熱、結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。2008年下半年，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)急劇惡化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨快速下滑的巨大壓力。2009年下半年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)回升，中央銀行又面臨如何正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系。同時(shí)，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的需求快速增長(zhǎng)并日益多元化。面對(duì)極為復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，人民銀行黨委堅(jiān)持“兩手抓”，強(qiáng)調(diào)大局意識(shí)，強(qiáng)調(diào)以黨建帶動(dòng)并服務(wù)于中心工作，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與履行央行職責(zé)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)了金融穩(wěn)定安全運(yùn)行。

一、加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，踐行科學(xué)發(fā)展觀，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力提高科學(xué)決策和政策執(zhí)行水平

2006年以來，人民銀行黨委緊緊圍繞服務(wù)中心工作，繼續(xù)大力加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，努力提高中央銀行科學(xué)決策和政策執(zhí)行水平。在認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)黨員干部始終把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為自覺遵守的行為準(zhǔn)則，著力解決突出問題、推進(jìn)各項(xiàng)工作、走群眾路線和打造群眾滿意工程。2008年9月至2009年2月，人民銀行在全系統(tǒng)開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，集中力量梳理和重點(diǎn)解決了一批群眾反映較大的突出問題。2010年以來，人民銀行在全系統(tǒng)深入開展以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)較快發(fā)展”為主題、以“科學(xué)履職促發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)比貢獻(xiàn)”為主要載體的具有中央銀行特色的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在這些重大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，人民銀行黨委著力抓培育黨員干部大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，抓完善體制機(jī)制和依法行政，抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，抓思想觀念和工作方式轉(zhuǎn)變，抓提高科學(xué)決策和執(zhí)行水平，班子成員在思想理論水平、科學(xué)決策和政策執(zhí)行能力方面實(shí)現(xiàn)了大跨越，廣大黨員干部職工切實(shí)發(fā)揮了黨員作為業(yè)務(wù)中堅(jiān)力量的作用。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，積極破解難題。“十一五”期間，貨幣政策四次轉(zhuǎn)型，由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“適度從緊”再到“從緊”再到“適度寬松”，再回歸到當(dāng)前“穩(wěn)健”，人民銀行系統(tǒng)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署全力貫徹落實(shí)，及時(shí)調(diào)整思路，綜合運(yùn)用貨幣政策工具組合，加強(qiáng)信貸總量調(diào)控，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。全力推進(jìn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)股份制改革，完成了國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造和上市。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)戰(zhàn)略部署，按照主動(dòng)性、漸進(jìn)性和可控性原則，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革。實(shí)行正向激勵(lì)的資金支持政策，促進(jìn)農(nóng)村信用社改革取得實(shí)效。以增加縣域信貸投入、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品等問題為突破口，提高農(nóng)村金融服務(wù)的質(zhì)量和水平。在銀行間市場(chǎng)推出新型融資工具和金融衍生工具，推動(dòng)了直接融資發(fā)展，豐富了風(fēng)險(xiǎn)管理工具。建成了現(xiàn)代化支付體系，推出了大量新型支付工具。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)境外地域擴(kuò)展到所有國(guó)家和地區(qū)，境內(nèi)試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到20個(gè)省。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣跨境投融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，積極探索海外人民幣回流渠道。

加強(qiáng)對(duì)金融領(lǐng)域重大問題的研究，為黨中央、國(guó)務(wù)院決策提供參考。2008年，人民銀行黨委成員分別牽頭完成了金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五個(gè)重點(diǎn)課題，包括金融支持?jǐn)U大內(nèi)需、“三農(nóng)”、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，為黨中央、國(guó)務(wù)院制定應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃、金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的九項(xiàng)措施以及有關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。2010年，人民銀行深入研究建立我國(guó)宏觀審慎管理框架，形成了對(duì)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度、金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)和系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管、政策性金融改革、債券市場(chǎng)改革發(fā)展、規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等重大問題的工作思路和建議。

二、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍

充分發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)的示范帶動(dòng)作用。人民銀行黨委注重班子成員自身的理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格堅(jiān)持按季度組織學(xué)習(xí)。以中央重大決策部署為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，確定學(xué)習(xí)主題和中心發(fā)言，使學(xué)習(xí)理論與思考實(shí)際問題相結(jié)合。同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)黨委中心組學(xué)習(xí)的督導(dǎo)，制定系統(tǒng)黨委中心組學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見，研究提出改進(jìn)學(xué)習(xí)的思路和措施。

在全系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。結(jié)合人民銀行實(shí)際，制定了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》。黨委班子成員加強(qiáng)對(duì)分支行學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的督導(dǎo)，并帶頭為全系統(tǒng)干部職工就貫徹落實(shí)中央會(huì)議精神、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、黨和國(guó)家大政方針政策等作專題輔導(dǎo)報(bào)告。在全系統(tǒng)開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型員工”活動(dòng)，召開全系統(tǒng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)座談會(huì)，交流學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。舉辦中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系知識(shí)競(jìng)賽、“我與央行共奮進(jìn)”、誦讀中華經(jīng)典、青年論壇等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性。部分分支行建立了地中支領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職能力測(cè)試制度，測(cè)試結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任用、培訓(xùn)等掛鉤，有效增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的危機(jī)意識(shí)和學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施人民銀行領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃和人民銀行人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。通過集中培訓(xùn)、出國(guó)學(xué)習(xí)、選派青年后備干部和業(yè)務(wù)骨干到國(guó)際金融組織或外國(guó)金融機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)等多種方式，著力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的宏觀意識(shí)、國(guó)際視野、研究水平和創(chuàng)新能力。堅(jiān)持舉辦全行性學(xué)術(shù)講座，并通過電視會(huì)議系統(tǒng)向分支行干部開放。注重發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的作用，從總行到縣支行的職工都可以通過遠(yuǎn)程系統(tǒng)方便地獲得各方面的學(xué)習(xí)資料。在全行范圍內(nèi)開展崗位任職資格培訓(xùn)和考試。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例》各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”等原則，推行處級(jí)干部和副廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，在深化干部人事制度改革上實(shí)現(xiàn)了新的突破。在培養(yǎng)好、使用好現(xiàn)有人員的同時(shí)，積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才到領(lǐng)導(dǎo)崗位工作。

經(jīng)過五年的努力，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為核心內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。人民銀行領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、理論水平和業(yè)務(wù)能力有了很大改善，一大批政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精良的年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策和部署上的自覺性顯著增強(qiáng)，在破解金融宏觀調(diào)控、改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作難題方面有新思路、新舉措、新成效，在國(guó)際金融交流與合作中努力維護(hù)和拓展我國(guó)核心利益。人民銀行黨委在2005年提出的加快建設(shè)“學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、務(wù)實(shí)型、開拓型”中央銀行干部隊(duì)伍的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

三、完善黨建工作機(jī)制，推進(jìn)黨建工作科學(xué)化制度化 建立健全人民銀行黨建工作制度。人民銀行黨委著眼于有效履行中央銀行職責(zé)，建立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行黨務(wù)工作部門季度例會(huì)制度，有效整合了黨務(wù)工作部門資源，加強(qiáng)了黨建各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立對(duì)基層黨建工作的監(jiān)督檢查制度和綜合評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作的實(shí)績(jī)考核和結(jié)果運(yùn)用。建立了分支行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核制度、分支行和直屬企事業(yè)單位巡視制度，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，把黨建工作任務(wù)落實(shí)情況納入督查督辦制度。

加強(qiáng)對(duì)基層行黨建工作的管理和指導(dǎo)。適應(yīng)人民銀行系統(tǒng)管理的特點(diǎn)，每年初制定下發(fā)人民銀行系統(tǒng)黨建工作要點(diǎn)，增強(qiáng)黨建工作的計(jì)劃性和針對(duì)性。建立了黨委成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)先行一步，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)推廣。在人民銀行部分直屬企業(yè)積極探索建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨組織形式，把董事會(huì)黨組和公司黨委分開，既加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作，又確保董事會(huì)的重大決策責(zé)任和對(duì)企業(yè)經(jīng)理層監(jiān)督制約。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下思想政治工作，特別是青年思想政治工作。建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、各司其職的思想政治工作責(zé)任制。為科學(xué)有效地開展思想政治工作，研究開發(fā)了中國(guó)人民銀行干部職工思想狀況調(diào)查分析系統(tǒng)，提升了思想狀況調(diào)查分析工作的質(zhì)量和效率。把青年思想政治工作放在更加突出的位置，開展以“學(xué)習(xí)、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)青年成長(zhǎng)成才。改進(jìn)思想政治工作的形式和內(nèi)容，開展優(yōu)秀文藝作品賞析、“身邊的榜樣”等活動(dòng)。

四、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)人民銀行行風(fēng)建設(shè) 堅(jiān)持和健全民主集中制，提高中央銀行決策科學(xué)化水平。健全黨委民主決策機(jī)制，進(jìn)一步完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，重大事項(xiàng)必須經(jīng)黨委會(huì)、行務(wù)會(huì)、行長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定。進(jìn)一步完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制，涉及跨部門事項(xiàng)或者中央銀行業(yè)務(wù)方面的重大決策，行黨委成員深入調(diào)研，充分征求有關(guān)部門、專家學(xué)者的意見和建議，穩(wěn)步推行決策過程公開。對(duì)涉及社會(huì)公眾利益的重大決策，實(shí)行預(yù)公開制度，廣泛聽取專家和社會(huì)公眾的意見，并及時(shí)向社會(huì)公布意見征集、采納情況。

大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層深入實(shí)踐開展調(diào)查研究。總行黨委成員充分利用出差、出國(guó)、參加會(huì)議等機(jī)會(huì)進(jìn)行調(diào)研。近年來，行黨委成員每年深入基層開展調(diào)研工作上百人次，重點(diǎn)圍繞金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村金融改革、推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、完善人民幣匯率形成機(jī)制、改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)等重大政策性課題開展了大量深入的專題調(diào)研。在四川汶川大地震等自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生后，總行黨委班子成員及時(shí)深入一線，了解金融運(yùn)行情況，幫助解決實(shí)際困難，確保金融服務(wù)安全平穩(wěn)運(yùn)行。建立了分支行領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研報(bào)告制度，為總行領(lǐng)導(dǎo)決策和各司局開展工作提供有參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

堅(jiān)持“糾建并舉、綜合治理、以建為主”的方針，扎實(shí)推進(jìn)人民銀行系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。把“依法行政、高效履職、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、求真務(wù)實(shí)”作為行風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容，制定了人民銀行行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立了以崗位標(biāo)準(zhǔn)化管理為主線、行為規(guī)范化管理為形式、績(jī)效考核和外部監(jiān)督為保障的行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。積極開展民主評(píng)議行風(fēng)工作，主動(dòng)接受地方政府、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的監(jiān)督。人民銀行地中心支行以規(guī)范管理為主題的行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)工作取得了明顯成效。

大力推進(jìn)“陽光央行”建設(shè)，不斷提升中央銀行公信力。把面向市場(chǎng)、服務(wù)公眾放在更加突出的位置，努力滿足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的金融服務(wù)需求。加大信息公開和政策解讀力度，及時(shí)發(fā)布和解讀貨幣和金融政策及其執(zhí)行情況，定期公布業(yè)務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和重要報(bào)告，對(duì)社會(huì)持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解讀和說明，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。推進(jìn)人民銀行綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，利用貼近市場(chǎng)、貼近金融機(jī)構(gòu)和辦理具體業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，提供信息查詢、行政審批和金融業(yè)務(wù)辦理的“一站式”綜合服務(wù)。

深入開展以社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)的精神文明建設(shè)。堅(jiān)持常年開展以“學(xué)理論、抓實(shí)踐、樹典型”為主要內(nèi)容的“我與央行共奮進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，以“抓班子、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)”為重點(diǎn)的文明單位創(chuàng)建活動(dòng)等中央銀行文化建設(shè)活動(dòng)，并取得明顯效果。2006-2010年，全系統(tǒng)有15個(gè)單位獲全國(guó)文明單位和全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。

五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全社會(huì)反腐敗提供支持和服務(wù)

人民銀行認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策部署，堅(jiān)持“貼近業(yè)務(wù)、制度反腐、從嚴(yán)治行”，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。緊緊圍繞“權(quán)、錢、人”三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，積極探索和認(rèn)真落實(shí)標(biāo)本兼治、抓本治源的措施，在橫向?qū)用嫔闲纬闪思o(jì)檢監(jiān)察、巡視、內(nèi)審、事后監(jiān)督、組織人事、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)等共同參與的“大監(jiān)督”格局，在縱向?qū)用嫔闲纬闪丝傂小⒎中小皟杉?jí)”巡視和上級(jí)行對(duì)下級(jí)行的內(nèi)部審計(jì)、縣支行的監(jiān)督機(jī)制，適應(yīng)了人民銀行系統(tǒng)垂直管理的體制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”，加大責(zé)任追究力度。把開展治理商業(yè)賄賂作為反腐敗工作重點(diǎn)，著力治理在大宗物品采購、基建工程、電子化建設(shè)、金融服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易和利用行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)索賄受賄的行為，把查辦國(guó)庫、會(huì)計(jì)、發(fā)行、外匯及后勤服務(wù)等重要崗位發(fā)生的案件作為重點(diǎn)。建立了人民銀行巡視制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志執(zhí)行政策、用人、廉政等方面的監(jiān)督。

切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，減少行政審批，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，清理和減少行政審批事項(xiàng)。發(fā)揮信息披露、信用評(píng)級(jí)等市場(chǎng)機(jī)制的約束作用，將債券發(fā)行由審批制改為備案制。進(jìn)一步完善了人民銀行行政許可項(xiàng)目操作規(guī)程，及時(shí)向社會(huì)公開人民銀行5大類行政許可項(xiàng)目和9大類執(zhí)法檢查項(xiàng)目的全部信息。規(guī)范行使各項(xiàng)行政權(quán)力，明確了行政許可審批、執(zhí)法檢查權(quán)限的行使條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)等內(nèi)容，并編制了相應(yīng)的流程圖，從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為。

在抓好自身懲防體系建設(shè)的同時(shí)，人民銀行充分發(fā)揮賬戶管理、支付結(jié)算、征信管理、反洗錢和國(guó)庫經(jīng)理職能的作用，為全社會(huì)反腐敗提供支持和服務(wù)。通過賬戶管理系統(tǒng)信息與公安部的人口數(shù)據(jù)庫和質(zhì)檢總局的組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心數(shù)據(jù)庫的聯(lián)網(wǎng)，豐富了懲治商業(yè)賄賂的手段，提高了執(zhí)法效率和水平。反洗錢監(jiān)測(cè)分析在協(xié)助有關(guān)部門破獲涉嫌洗錢案件和腐敗案件中發(fā)揮了重要作用。人民銀行牽頭召開了26家金融機(jī)構(gòu)治理商業(yè)賄賂聯(lián)席會(huì)議。2010年?duì)款^組織了金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)展。

回顧“十一五”時(shí)期，面對(duì)我國(guó)金融調(diào)控、改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的新情況新問題，人民銀行大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突破傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)和模式的束縛，積累了不少成熟做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，努力提高人民銀行科學(xué)決策水平和政策執(zhí)行能力，這是黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人才強(qiáng)行，努力造就不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，這是中央銀行事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證。三是堅(jiān)持結(jié)合人民銀行實(shí)際，完善黨建工作制度，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，抓好基層黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好基層黨組織和黨員的先進(jìn)性，這是提高人民銀行履職整體水平的重要基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持依法行政、廉潔從政、執(zhí)政為民，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，這是中央銀行事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

展望“十二五”，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)仍然存在很多不穩(wěn)定、不確定因素。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展存在較多有利條件，但面臨的困難和問題也不少，一些長(zhǎng)期矛盾和短期問題相互交織，體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性問題疊加在一起，加大了金融宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展工作的難度，履行中央銀行職責(zé)面臨重大挑戰(zhàn)。人民銀行將繼續(xù)全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)金融改革、創(chuàng)新和發(fā)展，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供政治保障，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年。

圍繞中心 服務(wù)大局 不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平

中國(guó)人民銀行機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記 劉紅兵

2011年3月23日

“十一五”時(shí)期，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)急劇變化和政治形勢(shì)紛繁復(fù)雜的情況，如何圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的作用，確保黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策貫徹落實(shí)，履行好央行的各項(xiàng)職能，是對(duì)人民銀行機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的嚴(yán)峻考驗(yàn)。人民銀行機(jī)關(guān)黨委按照中央的統(tǒng)一部署，在行黨委和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等重大教育活動(dòng)，為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)金融改革發(fā)展，全面履行央行職責(zé)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

一、認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)

按照黨中央發(fā)出的在全體黨員中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的號(hào)召，總行機(jī)關(guān)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，以求真務(wù)實(shí)的精神，扎實(shí)做好教育活動(dòng)各階段的工作任務(wù)，堅(jiān)持一手抓先進(jìn)性教育，一手抓金融改革各項(xiàng)工作的落實(shí)，兩手抓，兩手都不誤，在提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作方面取得了良好成績(jī)。加強(qiáng)貨幣政策調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性和有效性，建立和完善統(tǒng)一、高效、安全的支付清算系統(tǒng)，健全貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和金融市場(chǎng)發(fā)展。抓規(guī)章制度建設(shè)、抓金融市場(chǎng)擴(kuò)容，確立了以信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)、商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)、發(fā)行一般性金融債、短期融資券、國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)行人民幣債券、解決債券遠(yuǎn)期交易問題、在銀行間外匯市場(chǎng)推出外幣買賣業(yè)務(wù)等7項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策的切入點(diǎn)。各項(xiàng)工作的推出和落實(shí)，對(duì)加快金融市場(chǎng)改革和發(fā)展，起到了積極的推動(dòng)作用。

2006年，在總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨建的有關(guān)決定，按照胡錦濤總書記關(guān)于“積極尋找新的歷史條件下，做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法途徑，努力探索使廣大黨員長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制”的講話精神，始終把建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的黨員干部隊(duì)伍作為總行機(jī)關(guān)黨建工作的首要任務(wù)，取得了明顯成效。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高科學(xué)決策水平和執(zhí)政能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)的意見》等指導(dǎo)性文件，推進(jìn)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。著力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨性意識(shí)，提高履職能力和水平。在先進(jìn)性教育活動(dòng)鞏固擴(kuò)大成果階段，總行機(jī)關(guān)各司局及直屬企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際，針對(duì)174項(xiàng)整改內(nèi)容共制定了37個(gè)整改方案、503條具體措施，這些措施件件得到落實(shí)，先進(jìn)性教育活動(dòng)中提出的各項(xiàng)措施任務(wù)的落實(shí)率達(dá)到了100%，實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)任務(wù)。探索和創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，提高新形勢(shì)下黨建工作水平。印發(fā)了《關(guān)于建立完善中國(guó)人民銀行機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》、《關(guān)于貫徹落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制四個(gè)文件的意見》，建立并實(shí)行機(jī)關(guān)民主評(píng)議黨員制度、黨務(wù)部門黨建工作季度例會(huì)制度、分支行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核制度和黨建工作督查督辦制度。專門召開了黨建工作會(huì)議，有效地推進(jìn)了黨建工作的深入開展。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，進(jìn)一步健全制度防腐機(jī)制。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的52項(xiàng)任務(wù)分解到總行24個(gè)部門，并及時(shí)督促落實(shí)。各單位層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考評(píng)制度，成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定了巡察工作相關(guān)制度和操作規(guī)程，促進(jìn)了人民銀行系統(tǒng)和直屬企事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

近年來，機(jī)關(guān)黨委按照中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定的工作要求，緊緊圍繞中心工作開展黨建工作。

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，總行機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，注重理論武裝，突出實(shí)踐特色，發(fā)動(dòng)廣泛參與，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、工作兩不誤，兩促進(jìn)。學(xué)習(xí)活動(dòng)期間，恰逢發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)，各級(jí)黨組織把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)結(jié)合起來，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改進(jìn)金融宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”為實(shí)踐活動(dòng)載體，積極研究應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策措施。以實(shí)際行動(dòng)抗擊國(guó)際金融風(fēng)暴的沖擊，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展努力工作發(fā)揮了重要作用。

2008年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不尋常、很不平凡的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的急劇變化，人民銀行適時(shí)調(diào)整貨幣政策的方向、重點(diǎn)和力度，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性和實(shí)效性，維護(hù)人民幣幣值基本穩(wěn)定，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；密切監(jiān)測(cè)國(guó)際金融危機(jī)及其對(duì)我國(guó)的影響，全面排查國(guó)內(nèi)潛在金融風(fēng)險(xiǎn)，積極參與國(guó)際金融體系改革和金融市場(chǎng)危機(jī)應(yīng)對(duì)工作，保證了金融體系的安全和穩(wěn)定；推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行和政策性銀行改革取得突破性進(jìn)展；抗擊罕見低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害，金融支持抗災(zāi)救災(zāi)的政策措施取得積極成效；切實(shí)加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率，為北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的成功舉辦做出了重要貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得與總行機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和全體黨員干部卓有成效的工作分不開的。

在金融海嘯肆虐全球，我國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之時(shí)，作為主要的金融宏觀調(diào)控部門，人民銀行處在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的最前沿，工作任務(wù)十分繁重。在行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，為切實(shí)履行好央行職能，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)宣傳教育，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，迎難而上，為了及時(shí)監(jiān)測(cè)到國(guó)際金融形勢(shì)的最新動(dòng)態(tài)，建立全球市場(chǎng)24小時(shí)值班制度。由于美國(guó)、歐洲與我國(guó)存在時(shí)差，全行上下廣大干部職工，尤其是機(jī)關(guān)一線的黨員同志白天認(rèn)真工作，下班后仍然堅(jiān)守崗位，加班加點(diǎn)。從金融危機(jī)爆發(fā)以來，一線干部職工的節(jié)假日和周末都在辦公室度過。有的單位建立了由司領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各處處長(zhǎng)和主要業(yè)務(wù)骨干參與的應(yīng)急工作機(jī)制，堅(jiān)持每日完成分析報(bào)告制度。有的單位調(diào)動(dòng)全體人員的力量，充分挖掘潛力，集中研究資源，就國(guó)際金融體系改革問題為亞歐首腦會(huì)議和全球金融峰會(huì)準(zhǔn)備了大量綜合性的匯報(bào)材料，僅僅幾個(gè)月，就報(bào)送有關(guān)國(guó)際金融最新情況信息505期，涉及民生工程、“三農(nóng)”、災(zāi)后重建、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等各個(gè)方面，為提供決策依據(jù)，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

在行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過總行機(jī)關(guān)各基層黨組織的共同努力，總行機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效。深入學(xué)習(xí)研討，轉(zhuǎn)變思想觀念，極大地增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性、自覺性。認(rèn)真分析檢查，查找存在問題，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力明顯提高。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。努力創(chuàng)新機(jī)制體制，保障和促進(jìn)提高央行宏觀調(diào)控的科學(xué)性，有力的推動(dòng)了央行的科學(xué)發(fā)展。

三、扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒模范作用

黨委書記、行長(zhǎng)周小川同志針對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)專門作出批示：“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展，對(duì)于人民銀行全面認(rèn)真履行職責(zé)，搞好金融宏觀調(diào)控，維護(hù)金融安全，做好金融服務(wù)十分必要，人民銀行總行機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話批示，結(jié)合中央銀行的中心工作，全心全意為人民服務(wù)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得更加豐碩成果”。機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真落實(shí)，堅(jiān)持發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的輻射作用，緊緊圍繞中心工作，運(yùn)用各種載體，采取多種形式，不斷拓展黨建工作領(lǐng)域，充實(shí)和豐富機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)涵。

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，人民銀行機(jī)關(guān)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深入，以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)較快發(fā)展”為主題，緊密圍繞中心工作，力爭(zhēng)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織上取得實(shí)效。各級(jí)黨組織在堅(jiān)持“五個(gè)好”、“五帶頭”的前提下，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，提出了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體目標(biāo)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式，不斷提高黨員干部經(jīng)濟(jì)金融理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力。通過開展立足崗位比奉獻(xiàn)、課題項(xiàng)目攻關(guān)比成果等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，提升工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。通過“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”，將業(yè)務(wù)相關(guān)專題研討、專題調(diào)研等方式結(jié)合起來，切實(shí)提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)。將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”、“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”、“講黨性，重品行、作表率”活動(dòng)結(jié)合起來。將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)融入中心工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，在各方面開展“崗位奉獻(xiàn)、崗位創(chuàng)新、崗位創(chuàng)效”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，開展作風(fēng)建設(shè)大討論，要求黨員帶頭轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，帶頭實(shí)踐求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、親民為民之風(fēng)、敬崗愛業(yè)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)。

2010年以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快增長(zhǎng)及世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，通脹預(yù)期和通脹壓力有上升的苗頭。人民銀行按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，努力處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，促進(jìn)金融體系健康平穩(wěn)運(yùn)行，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。總體看，我國(guó)適度寬松的貨幣政策得到了有效傳導(dǎo)。貨幣政策調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和有效性進(jìn)一步提高。在推動(dòng)金融市場(chǎng)健康發(fā)展、促進(jìn)信貸政策結(jié)構(gòu)調(diào)整和加大金融服務(wù)民生、扶貧扶弱等方面做了大量工作。堅(jiān)持創(chuàng)新，擴(kuò)大規(guī)模，推動(dòng)銀行間債券市場(chǎng)對(duì)外開放。積極研究拓寬金融租賃公司和汽車金融公司的資金來源渠道，增強(qiáng)其支持中小企業(yè)融資和發(fā)展汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的能力，從而助推國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)行人民幣債券。穩(wěn)步推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場(chǎng)試點(diǎn)，為人民幣“走出去”奠定基礎(chǔ)。支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體金融服務(wù)以及做好房地產(chǎn)金融管理方面做出了突出成績(jī)。加強(qiáng)調(diào)控，服務(wù)民生，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點(diǎn)做好玉樹地震災(zāi)區(qū)和舟曲特大山洪泥石流災(zāi)區(qū)金融支持與服務(wù)工作，貫徹落實(shí)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，督促落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，積極支持保障性住房建設(shè)。全力推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建“全面、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、敏銳”的中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)體系，正確研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有效引導(dǎo)政策預(yù)期。金融法制工作扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真研究提出《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律修改意見。會(huì)計(jì)水平進(jìn)一步提高，制定了《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)核算監(jiān)督辦法》。科技工作邁上新臺(tái)階，編制金融信息化規(guī)劃，首次發(fā)布《中國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告》。貨幣金銀管理進(jìn)一步加強(qiáng)，科學(xué)調(diào)度發(fā)行基金，反假貨幣宣傳明顯加強(qiáng)。國(guó)庫信息化建設(shè)步伐加快，國(guó)庫信息處理系統(tǒng)（TIPS）覆蓋全國(guó)33個(gè)省（區(qū)、市），發(fā)揮國(guó)庫服務(wù)社會(huì)民生作用。金融研究工作作用顯著增強(qiáng)，啟動(dòng)金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃編制工作。征信管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，順利完成上海數(shù)據(jù)中心建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)征信系統(tǒng)切換。反洗錢工作扎實(shí)有效，深入開展反洗錢國(guó)際合作，協(xié)助有關(guān)部門破獲一批洗錢、涉恐、腐敗等重大案件。積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理和區(qū)域合作，繼續(xù)深化央行間貨幣合作。為借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)國(guó)內(nèi)金融改革奠定基礎(chǔ)。

2010年底，中央有關(guān)部門對(duì)人民銀行開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)給予充分肯定，指出：“人民銀行黨委對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高度重視、措施得力、效果顯著，貨幣政策司創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)思想明確、主題突出、措施扎實(shí)、氛圍良好、效果明顯”。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的目標(biāo)和工作，人民銀行機(jī)關(guān)將繼續(xù)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升央行履職水平提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力保證，為實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)提供政治動(dòng)力。

四、全面貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，總行機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作成效顯著 長(zhǎng)期以來機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人民銀行定點(diǎn)扶貧工作。按照國(guó)務(wù)院定點(diǎn)扶貧工作要求，人民銀行定點(diǎn)扶貧工作緊緊圍繞“真扶貧、扶真貧”的原則，重點(diǎn)做好項(xiàng)目扶持，突出技能培訓(xùn)，強(qiáng)化政策宣傳，繼續(xù)深化探索扶貧，不斷加大扶貧濟(jì)困力度，較好地完成了定點(diǎn)扶貧工作任務(wù)。“十一五”期間，我行在定點(diǎn)扶貧縣區(qū)共完成各類投資684.6萬元。

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，在實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策的針對(duì)性靈活性，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)金融改革，加快金融創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的過程中，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，為更好地完成中央銀行各項(xiàng)工作任務(wù)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！（