第一篇：建設生態文明推動科學發展

建設生態文明 推動科學發展

張歌鶯

2010年第10期 ——生態建設

房縣地處南水北調中線工程水源涵養區，緊鄰神農架自然保護區，生態文明建設顯得尤為重要。近年來，房縣縣委、縣政府堅持把生態文明建設擺在全縣經濟社會發展的首要位置，大力實施“生態立縣”戰略，實現了經濟社會發展與生態環境建設的“雙贏”。

轉變發展方式，發展生態產業

近年來，我們堅持以推進產業結構調整、轉變發展方式為抓手，妥善處理好開發與保護、眼前利益與長遠利益的關系，大力發展生態產業。

一是大力發展生態農業。立足山地生態資源豐富的縣情，在編制《房縣“一統三分”戰略總體規劃》時，確立了“南煙北菌中稻蝦、高山藥材兼顧抓”的生態農業產業布局。全縣建成各類產業基地61.1萬畝，其中煙葉基地3.5萬畝、中藥材基地10萬畝、小龍蝦基地1.1萬畝，發展食用菌1200萬袋，形成了長短結合、特色鮮明的生態農業產業板塊。房縣先后榮獲 “全省優質烤煙生產基地”、“全省食用菌大縣”、“全省畜牧大縣”等稱號。“房縣黑木耳”、“房縣香菇”獲得國家地理標志產品和農產品地理標志產品認證；“神農貢米”通過國家綠色食品標志認證；“房陵”牌豆油精等產品獲得湖北名牌產品殊榮。

二是大力發展生態工業。以發展循環經濟為核心，大力發展生物技術和生物產品加工業、環保技術和環保產品制造業以及高新技術產業，集中力量做好“水”、“藥”、“礦”、“布”等四篇大文章。2009年，水、藥、礦、布四大生態產業集群實現產值12億元，占全縣工業總產值的42.6%；工業企業入園率達45%，GDP能耗低于1.4噸標煤/萬元，工業用水重復利用率達30%，工業企業治污率達90%，規模工業企業清潔生產達標率15%。三是大力發展生態旅游業。按照“鄂西生態文化旅游圈”建設規劃總體布局，立足房縣區位、生態、文化優勢，明確了“借兩山（神農架、武當山）盛名，承兩山輻射，與兩山互補”的旅游發展思路，完成了《房縣生態文化旅游發展規劃》修編工作，將旅游發展定位為著力打造中華詩經城、生態旅游城、休閑宜居城。工作中，我們依托中華詩祖尹吉甫與房縣的淵源，成功舉辦首屆中華詩經文化研討會暨首屆中國詩經文化旅游節，打響“詩經文化牌”；依托野人傳說，野人洞、野人谷景區雙雙晉升為國家4A級景區，打響“野人文化牌”；依托優質天然溫泉，發掘唐朝建筑文化精髓，打響“皇家沐浴牌”。目前，帝苑大溫泉開發、五臺山森林公園建設等33個項目已被納入“鄂西生態文化旅游圈”先期建設項目庫，投資總額達130億元。

實施“三大工程”，保護生態環境

房縣具有良好的生態優勢，境內森林資源、水資源、動物資源和氣候資源得天獨厚。近年來，我們為了讓青山常在、碧水長流，始終把生態環境保護擺到重要的戰略位置，大力實施“三大工程”，生態環境得到有效保護。

一是實施“藍天”工程。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力推進節能減排，淘汰高耗能、高污染、低產出的項目和產品，啟動實施一批大氣污染治理項目，將污染大戶搬出城區，嚴令污染企業限期改造，全部實現煙塵達標排放，先后關閉了縣水泥廠、縣皂素廠等7家污染嚴重的企業，淘汰了縣造紙廠、縣黃磷廠等5家落后能耗企業。搶抓全國以電代燃試點縣實施機遇，全面開展農村能源改造，大力發展小水電、沼氣、太陽能等清潔能源，盡量減少對大氣的污染。2009年，全縣萬元生產總值綜合能耗比上年下降5%，二氧化硫排放下降6.4%。

二是實施“碧水”工程。以保護飲用水源安全和水污染防治為重點，全面啟動人畜安全飲水工程，抓好飲用水水源地和南水北調水源涵養區、水土保持重點預防保護區、小流域綜合治理等生態功能保護區建設，縣級以上集中式飲用水源連續十年實現水質達標。同時我們大力開展濕地公園建設，重點實施防洪、排灌、生態、觀光等“四位一體”的“西河、三道河、馬欄河治理工程”，建成人工生態湖7個，濕地公園面積達96萬平方米，吸引了上百種禽類棲息，昔日的“臭水河灘”今日變成了“風水寶地”。

三是實施“綠地”工程。以生態系統保護與恢復為重點，大力實施天然林保護和退耕還林工程，加強生態林和經濟林體系建設。以深化林權制度改革為契機，擴大生態公益林范圍；以開展系列生態創建活動為平臺，推進以封山育林為重點的山區綠化；以綠色通道為重點，實施沿路沿河綠化美化工程。目前，全縣完成荒山造林15.6萬畝、退耕還林19萬畝，興建林業產業基地330多萬畝，全縣森林覆蓋率達80%，建成了五臺山、柳樹埡等3個省級森林公園和野人谷省級自然保護區。圍繞宜居宜業，建設生態家園

近年來，我們以打造十堰最佳宜居地、十堰南部中心城市為目標，突出抓好縣、鄉、村環境綜合治理，加快建設具有房縣特色的生態家園。

一是建設生態園林城。堅持“以特立城，以路拓城，以綠美城，以水興城，以靚扮城”的生態園林城市發展思路，一手抓城市建設，一手抓縣城綠化、美化，大力實施“大樹進城”和“城區靚化”工程，先后完成了西河公園、文化廣場、三道河沿岸等綠地建設，栽植景觀樹300余棵，建成沿河兩岸的綠化景觀帶9.8千米，城區綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積，分別達42%、36%和9.8平方米。城區形成了“四季有花、四季常青、一路一品”的“生態園林式”景觀效果。房縣縣城先后兩次榮獲全省城鎮規劃建設管理“楚天杯”，2008年被授予省級園林城市。

二是建設生態示范鎮。以水、電、路、通信等為重點，加快小城鎮中心區改造和城鎮基礎設施建設，累計投資16億元，實施了道路暢通、河道清淤、綠化美化工程。全縣實現了供水、排水、綠化、照明、網絡、電視等全覆蓋，涌現出了以青峰、軍店、化龍、門古、土城為代表的生態示范鎮。

三是建設生態新農村。按照“住特色房、走水泥路、飲安全水、用清潔灶、上衛生廁”的要求，堅持新農村建設與生態景觀工程建設緊密結合，整合資金5.7億元，打造融特色民居、生態觀光、民俗文化、便捷交通于一體的“十村百里萬戶”新農村示范走廊。探索出了以葛坪河、五谷廟、橋上、杜川等村為代表的具有房縣特色的“生態景觀式”新農村建設模式。■

（作者系中共房縣縣委書記）

第二篇：推動生態文明建設美麗中國

推動生態文明建設美麗中國

文 吳玉萍 張淼 瑋娜

中國共產黨第十八次全國代表大會首次提出建設美麗中國，建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。尤其“十八大”報告將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，提出“五位一體”地建設中國特色社會主義的治國理政新理念。建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

這是中國共產黨總攬國內外大局、貫徹落實科學發展觀的一個新部署。環境保護是推進生態文明建設的主陣地和根本措施。建設生態文明，環保系統使命光榮、責任重大，必須按照生態文明要求，努力做建設美麗中國的引領者和實踐者。

生態文明的理念早已孕育在黨的行動綱領之中

黨的十七大報告曾提出：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”這是中國共產黨首次把“生態文明”這一理念寫進黨的行動綱領，在建設中國特色社會主義過程中產生的重大影響。“五位一體”總體布局首次完整闡述是在2012年7月23日當時胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表的重要講話中，引起了黨內外的高度關注。黨的十八大，首次將“生態文明建設”寫入五位一體的總布局中，并將其提升到更高的戰略層面。

生態文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。生態文明的含義也可從廣義和狹義兩個角度來理解。

從廣義的角度看，生態文明是人類的一個發展階段。如陳瑞清在《建設社會主義生態文明，實現可持續發展》中提到的定義。這種觀點認為，人類至今已經歷了原始文明、農業文明、工業文明三個階段，在對自身發展與自然關系深刻反思的基礎上，人類即將邁人生態文明階段。廣義的生態文明包括多層含義。(政治學習　www.tmdps.cn)第一，在文化價值上，樹立符合自然規律的價值需求、規范和目標，使生態意識、生態道德、生態文化成為具有廣泛基礎的文化意識。第二，在生活方式上，以滿足自身需要又不損害他人需求為目標，踐行可持續消費。第三，在社會結構上，生態化滲入到社會組織和社會結構的各個方面，追求人與自然的良性循環。

從狹義的角度看，生態文明是社會文明的一個方面。如余謀昌在《生態文明是人類的第四文明》中的觀點。這種觀點認為，生態文明是繼物質文明、精神文明、政治文明之后的第四種文明。物質文明、精神文明、政治文明與生態文明這“四個文明”一起，共同支撐和諧社會大廈。其中，物質文明為和諧社會奠定雄厚的物質保障，政治文明為和諧社會提供良好的社會環境，精神文明為和諧社會提供智力支持，生態文明是現代社會文明體系的基礎。狹義的生態文明要求改善人與自然關系，用文明和理智的態度對待自然，反對粗放利用資源，建設和保護生態環境。

生態文明建設與其他文明形態相輔相成密不可分

“五位一體”建設目標就如五根巨大的支柱，共同支撐著中國社會的全面進步，它們之間的關系相輔相成，密不可分。

首先，從生態文明建設與經濟建設的關系看，在基礎層面上就是環境保護與經濟發展之間的對立統一關系。一方面，環境保護和經濟發展存在著對立關系。人類的生存、發展會帶來環境污染和生態破壞，累積到一定程度就會爆發環境問題和生態危機。要保護環境，在一定時空范圍內會或多或少地制約經濟發展。另一方面，環境保護和經濟發展又是統一的。環境保護的根本目的還是為了促進經濟社會更好地發展，給人類自身提供良好的賴以生存的自然環境。

其次，從生態文明建設與政治建設關系看，既是因果關系，又是包容關系。政治建設是實現生態文明建設的保障條件。人類目前所面臨的生態環境危機是由人類在特定制度框架下進行的社會活動引起的。有什么樣的制度框架，就有什么樣的物質生產和人口生產，也就有什么

生態文明與美麗中國緊密相連。建設美麗中國，核心就是要按照生態文明要求，通過建設資源節約型、環境友好型社會，實現經濟繁榮、生態良好、人民幸福。建設美麗中國，需要積極探索在發展中保護、在保護中發展的環境保護新道路。環保新道路的目標指向是建立六大體系：一是與我國國情相適應的環境保護宏觀戰略體系，二是全面高效的污染防治體系；三是健全的環境質量評價體系；四是完善的環境保護法規政策和科技標準體系；五是完備的環境管理和執法監督體系；六是全民參與的社會行動體系。作為建設美麗中國的引領者和實踐者的廣大環保工作人員，應及時捉住當前的戰略機遇，勇于探索，創新環境管理理念和措施，并通過廣泛的宣傳教育，增強全民的環保意識、生態意識，營造愛護生態環境的良好風氣，讓美麗中國在切實的環保行動中逐步成為現實。

（作者單位：昊玉萍，環境保護部環境與經濟政策研究中心；張淼，中國礦業大學（北京）化學與環境工程學院；瑋娜，北京師范大學

第三篇：推動生態文明建設美麗中國

推動生態文明建設美麗中國

當瑪雅人的世界末日預言如期落空，西方在“震蕩的十年”中驚魂未定，中國人卻正以難以撼動的決心，導引一場持久深刻的經濟轉軌、社會轉型、發展方式轉變，這樣一條新型發展道路，超越了對發展速度的頂禮膜拜，意味著對發展理念的全新詮釋:解決一切問題都要靠發展，但是靠的是科學發展、綠色發展、和諧發展。在這條新型發展道路上，環境保護迎來了開創新局面、實現新跨越、邁上新臺階的重大機遇。在十八大的報告中，總書記首次提出建設美麗中國，將生態文明建設單獨成篇，標志著中國特色社會主義事業總體布局從“四位一體”擴展為“五位一體”，這是我們黨對社會主義建設規律、人類社會發展規律的深化和升華，體現了貫徹落實科學發展觀的基本要求。

一、推動生態文明建設

生態文明不僅僅是一次有意義的理論創新，更是一種有建樹的實踐活動。十八大報告明確提出我國建設生態文明當前和今后一段時期內亟須完成的四項任務：

一、優化國土空間開發格局；

二、全面促進資源節約；

三、加大自然生態系統和環境保護力度；

四、加強生態文明制度建設。——這既是我國為建設生態文明、建設美麗中國的重大舉措，更是就人類未來的美好愿景所作出的莊嚴承諾。

（一）、優化國土空間開發格局 我國遼闊的陸地國土和海洋國土，是中華民族繁衍生息和永續發展的家園。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國現代化建設全面展開，國土空間發生了深刻變化，既有力支撐了經濟快速發展和社會進步，也出現了一些必須高度重視和需要著力解決的突出問題。主要是：耕地減少過多過快，生態系統功能退化，資源開發強度大，環境問題凸顯，空間結構不合理，綠色生態空間減少過多等。鑒此，可從以下三個方面進行優化國土空間的開發格局。第一，加快實施主體功能區戰略，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。第二，實行分類管理的區域政策和各有側重的績效評價。第三，促進陸地國土空間與海洋國土空間協調開發。總之，優化國土空間開發格局，必須珍惜每一寸國土，按照人口資源環境相均衡，生產空間、生活空間、生態空間三類空間科學布局，經濟效益、社會效益、生態效益三個效益有機統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

（二）、全面促進資源節約

節約資源是保護生態環境的根本之策。黨的十八大報告對全面促進資源節約作出了具體部署，明確了全面促進資源節約的主要方向，確定了全面促進資源節約的基本領域，提出了全面促進資源節約的重點工作。要把這些部署全面貫徹落實到經濟社會發展的各個方面和各個環節，確保全面促進節約資源取得重大進展。主要有一下措施：一要牢固樹立節約資源理念。二是推動資源利用方式根本轉變。三要推動能源生產和消費革命。四是加強耕地、水、礦產等資源保護。五是大力發展循環經濟。

（三）、加大自然生態系統和環境保護力度

良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

（四）、加強生態文明制度建設加強生態文明制度建設，應在以下幾個方面作出努力。首先，進一步調整領導干部政績考核內容，淡化GDP考核，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。其次，合理設置管理機構和劃分管理職責，優化行政資源及相應的財政資源配置，切實解決影響人民群眾健康和威脅資源、環境、生態安全的突出問題。第三，加強重點領域立法，進一步充實完善有關生態環境保護的法律法規。第四，著眼于完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場機制在生態文明建設中的作用。通過節約集約利用資源、保護生態環境，倒逼產業結構轉型升級，加快轉變經濟發展方式。第五，完善生態環境教育與公眾參與制度，促進民間環保組織健康發展。只有大幅提升全社會的生態文明意識，充分發揮社會組織的積極作用，生態文明建設才會有廣泛而堅實的基礎。

二、建設美麗中國

美麗中國，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環境之美的總和。建設美麗中國，必須在鞏固既有發展成果的基礎上，盡快彌補不足，補齊短板。黨的十八大報告提出，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。這一論述，深刻而準確地抓住了建設美麗中國當前急需解決的問題，充分體現出生態文明在建設美麗中國過程中的基礎和保障作用。

建設美麗中國，就要大力推進生態文明建設，把環境保護作為轉方式調結構的重要助推，加快轉變經濟發展方式，徹底扭轉傳統粗放型發展方式，實現經濟發展與環境保護相協調。建設美麗中國，就要大力推進生態文明建設，通過建設資源節約型、環境友好型社會，讓人們過上既有“稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實”，又有“綠樹村邊合，青山郭外斜”的生活。建設美麗中國，就要大力推進生態文明建設，加強生態文明制度建設，深化生態文明道德培養，以制度維護環境公平，以道德規范環境秩序。建設美麗中國，就要大力推進生態文明建設，宣傳環境文化，創新開展生態文明意識和行為教育，讓每一個公民都按照生態文明的要求，積極踐行綠色、低碳的消費模式和生活方式，積極參與環境保護和生態文明建設。

美麗中國，是我們未來的目標和希望。生態文明，是托起美麗中國的強有力的臂膀。

三、總結

“美麗中國”，靠新經濟新產業充實底氣，轉方式調結構面臨更高的品質要求。“美麗中國”，靠生態自覺來劃定底線，讓生態意識深入骨髓，讓環保法制剛性有力。“美麗中國”，靠文化建設打好底色，傳承生態和諧的文化基因，引導珍愛自然的生活方式。

“美麗中國”既是藍圖，也是路徑。秉持全面協調可持續原則，中國的發展就能一路好風景。

第四篇：加強生態文明建設 推動縣域經濟發展

加強生態文明建設 推動縣域經濟發展

作者：尹海燕 文章來源： 發布時間：2013年07月16日 點擊數：

443 次 字體：小 大內容提要 :生態文明是人類社會繼原始文明、農業文明、工業文明后的新型文明形態。黨的十八大政治報告獨立成篇集中論述生態文明建設，提出要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，把生態文明建設提高到了前所未有的高度，充分顯示了我們黨治國理政理念的創新和價值取向的升華。石泉縣作為一個山區貧困縣，如何有效保護、合理開發和利用自然資源，如何積極探索生態經濟模式、轉變經濟發展方式，實現縣域經濟發展和生態環境的協調共存，是石泉縣貫徹落實十八大精神的當務之急和重要任務。

一、加強生態文明建設對經濟發展的意義

黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，提出建設“美麗中國”的宏偉目標，為我們有效解決“轉變經濟發展方式，促進又好又快發展”這一時代命題開啟了思路，指明了方向，對石泉經濟發展具有重要的指導意義。

1、建設生態文明是石泉縣貫徹落實科學發展觀的必然要求。

科學發展觀的第一要義是發展。發展不同與增長，發展有著豐富的科學內涵，它不僅要求經濟總量的增加，而且包含著經濟結構演進、社會文明進步、文化繁榮發展、生態環境良好等廣泛的內容，它們之間既相互聯系，又相互促進，科學發展觀語境下的發展是全面、協調、可持續的發展。生態文明作為對工業文明的超越，代表了一種更為高級的人類文明形態。它的基本要求是人與自然和諧相處、協調發展，既要正確利用資源，也要切實保護資源。因此，生態文明與科學發展觀在本質上是一致的。貫徹落實科學發展觀，就必須在牢固樹立起生態文明的理念。

2、建設生態文明是石泉縣加快產業結構調整的戰略選擇。

石泉縣地處山區，工業欠發達，但生態優勢得天獨厚。然而多年來，在追求經濟增長的過程中，生態優勢并沒有得到有效發揮。一方面，農產品科技含量低，缺乏市場競爭力；另一方面，工業主要以資源型工業為主，資源消耗大、加工水平低、污染排放多、附加值不高。任其下去勢必導致先天的資源優勢喪失殆盡。因此，石泉強力推進生態文明建設，就必須加快產業結構調整的步伐，建立起資源節約、環境友好、能充分發揮地方生態資源優勢的縣域經濟體系和產業體系。

3、建設生態文明是改變石泉縣落后現狀的迫切需要。

改革開放以來，石泉縣經濟得到長足發展，貧窮落后的面貌有了很大的改觀。但經濟總量小、產業結構不合理、基礎設施落后的窘境沒有得到根本轉變，制約發展的“瓶頸”沒有得

到根本緩解，縣域經濟還缺乏永續的支柱產業和重大項目支撐，與發達地區的差距仍然很大。要徹底改變落后現狀，必須破解石泉面臨的資源環境約束瓶頸，必須充分發揮資源優勢，吸取先進發達地區的經驗教訓，避免走“先發展后治理”、“邊發展邊治理”老路子。只有緊緊依托良好的生態優勢，加快實施生態立縣戰略，才能盡快地走上一條經濟、社會、環境相互協調的持續發展道路，才能從根本上改變石泉貧困落后的面貌。

二、加強石泉縣生態文明建設的探索

堅持“在發展中保護”的方針，統籌推進石泉縣域生態產業發展。

1、發展生態農業。根據我縣農業資源和地理條件，對全縣農業發展進行生態功能區定位，宜農則農，宜林則林，大力開發優勢特色農業，大力開展生態農業工程建設，促進農業生態和農業經濟之間的良性循環，實現農民增收和農業的可持續發展。要繼續做強以蠶桑、生豬為主的養殖業；做優以核桃、板栗為主的山林經濟；做足以水資源開發為主的涉水產業；做精以蔬菜、烤煙、中藥材、茶葉為主的特色產業；抓好8個現代農業園區建設,建成池河、明星兩個省級示范園區,加快推進現代農業，大力發展農戶“圈、沼、菜”、“林、藥、養”,三位一體的種養循環經濟發展模式,延長產業鏈條,增加農業附加值,壯大綠色產業。

2、發展生態工業。按照“綠色、循環、節能、環保”的要求，堅持橫抓產業集群、縱抓鏈條延伸、整合優勢資源，堅決走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，培育形成以電力能源、蠶繭絲綢、生物醫藥、富硒食品、特色礦產、新型建材為重點的新型工業體系。堅持集中、集約、集聚的原則，加快古堰、池河、工業園區建設，探索完善園區管理體制，吸引優勢企業入駐，充分發揮主導產業和骨干企業的帶動效應，著力延伸產業鏈，培育產業集群，推進工業快速騰飛。

3、發展生態旅游。大力發展生態旅游產業，是推進生態文明建設，實現科學發展的必由之路，也是實現生態保護與經濟發展“雙贏”的最佳結合點。石泉山青水秀、景色宜人，生態旅游資源豐富。隨著西漢、十天高速公路大交通格局的形成，只要突出山水特色，堅持發展生態旅游，就能真正把旅游產業培育成我縣經濟發展的后續支柱產業和新經濟的增長點，實現旅游產業由大到強的新跨越。要把燕子洞，后柳水鄉，中壩峽谷、子午銀灘二期，云霧山等景區建設作為旅游發展的重中之重，集中力量加速推進。以旅游業為龍頭，帶動三產及現代服務業快速發展。

4、建設生態家園。發展生態經濟要利用城鄉建設這個平臺，堅持因地制宜，立足藍天、碧水、青山、人文優勢，突出生態特色，建設綠色城鎮。要持續推進生態環境保護，按照生態平衡理論，以創建資源型和環境友好型社會為抓手，持續開展造林綠化、水源治理、生態修復等生態環境建設，確保全縣生態總量有一個穩步增長。重點抓好縣城環境建設，加快舊城改造步伐，加大縣城綠地建設，借地生綠，見縫插綠，拆墻透綠，建設居民休閑公園，讓綠色擁抱縣城。堅持城鎮建設與新農村建設統籌發展，實行縣城與集鎮建設兩輪驅動，集中

打造中心城區，全面提升縣城，培育重點集鎮，積極發展社區，充分發揮城鎮在促進循環發展，縮小城鄉差距的推動作用。圍繞“擴大規模，組團發展，東延西擴，開發江南，完善功能，提升品位”的總體要求，穩步推進老城改造和新城開發，完善縣城基礎設施建設和城市功能，著力打造山水相融，城景相依的山水園林縣城。結合新農村建設和扶貧移民搬遷等機遇，加大生態鄉村建設。

三、全面推進生態建設，為全面建成小康石泉保駕護航

1、把生態環境保護宣傳作為“切入點”。大力弘揚生態文化，通過電視，廣播網絡等媒體加強生態文明宣傳教育，積極開展綠色校園，綠色機關，綠色社區，綠色家園、生態示范基地等創建活動，弘揚環境文化，倡導生態文明，使生態文明家喻戶曉，樹立全民生態文明觀念。

2、加大生態環境保護力度。要加大環境保護基本國策和環境法制的宣傳力度，加大環境保護力度。各有關職能部門要根據各自職責，相互配合，協同完成環境宣教的各項任務。人事部門應將環保基本國策教育納入干部培訓計劃；司法部門應將環保法律法規納入普法計劃，在機關、企事業單位中深入開展環境法制教育；各新聞媒體要開辟環保專欄，及時宣傳報道環保先進典型和事跡，對破壞和污染環境的違法行為進行曝光，充分發揮新聞輿論的導向和監督作用；教育部門要繼續抓好中小學生的環保教育,扎實開展綠色學校創建活動；要通過組織開展以環保為主題的豐富多彩的文藝活動，傳播環保科技和法律知識;環保部門要認真履行職責，樹立服務意識，提高辦事效率,以保護環境的實際行動和工作成果向社會各界廣泛開展宣傳教育活動。

3、建立生態保護優先的考評機制。要把資源消耗，環境損害，生態效益等指標納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的考核辦法，獎懲制度，形成生態文明建設的長效機制。探索推行綠色GDP考核指標體系，制訂可以定量評價標準，把生態環境等指標，納入各鎮各部門，企業目標責任考核重要內容，并將考核結果，作為領導班子調整和領導干部選拔作用，培訓教育，獎勵懲戒的重要依據。

4、建立科學有效的保障機制。穩步增加政府投入，把生態文明建設投資納入公共財政投資，積極構建政府引導，市場運作，社會參與的多元化投入機制，保護生態環境，支持生態產業發展。強化監督能力建設，逐步建立和完善科學的環境監測系統，提升生態環境實時監測評估能力。始終把保護環境作為日監督重點，每年定期組織單位檢查視察活動，征求意見，推動生態建設。

5、完善人才管理機制。實施生態立縣戰略，抓住培養，吸引，使用三個環節，引進急需人才，調動現有干部能量，激發工作潛能，使生態文明建設真正轉到依靠科技進步和提高勞動者綜合素質的軌道上來，為生態文明發展提供強有力的人才保障。（石泉縣委黨校 尹海燕）

第五篇：推動綠色發展 建設生態文明3

推動綠色發展

建設生態文明

黨的十八屆五中全會明確提出，堅持綠色發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。隨州市貫徹落實中央決策部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，全面推動綠色發展，加強生態文明建設，成功創建國家園林城市、國家森林城市、全國綠化模范城市和湖北省環保模范城市。

一、強化生態文明意識，厚植“綠色文化”

把增強人們的生態文明意識、與自然和諧共生意識作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容，引導人們牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會新風。

（一）以教育活動促風氣改善。深入開展愛國主義和生態價值觀教育，增強人們的社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和環境意識，形成崇德向善尚美的良好社會風氣。廣泛開展生態文明社區、生態文明單位、生態文明村鎮、十星級文明戶等群眾性生態文明、精神文明創建活動，全面凝聚健康向上、生態文明的社會正能量。

（二）以改革創新促職能轉變。將“綠色化”理念貫穿于重點領域改革，推動政府職能由管理型向服務型轉變，為大眾創業、萬眾創新開辟“綠色通道”。制定市級行政審批

事項通用目錄，推行并聯審批、網上審批和代辦服務，實行“電子評價器+X”監督機制，全面提升服務質效。在全省先行啟動“三證合一、一照一碼”登記制度改革，實現注冊登記便利化。

（三）以保護優先促理念更新。牢固樹立“保護生態環境就是保障民生，改善生態環境就是改善民生”的發展理念，堅定走綠色崛起的發展道路。堅守底線思維，變“招商引資”為“選商擇資”，堅決拒絕高耗能、高污染、高排放項目。堅持預防為主、綜合治理，集中開展畜禽養殖、石材加工等污染整治專項行動，維護公眾的生態環境權益。

二、轉變經濟發展方式，打造“綠色產業”

以“綠色化”作為經濟發展的“主色調”，推進生產方式轉變，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色產業體系，實現經濟與生態協調融合發展。

（一）堅持創新發展，推動產業升級。加強創新平臺建設，支持市高新區以增強自主創新能力為核心，著力打造具有全球競爭力的專用汽車產業基地、鄂北創新創業示范區、隨州產城融合引領區，成功晉升為國家高新技術產業開發區；引導湖北齊星、炎帝科技、天星糧油等重點企業與科研院所、大專院校合作成立院士專家工作站，開展行業共性技術、關鍵核心技術研發，促進科技成果轉化，提高產品科技含量。炎帝科技公司建成規模世界最大、技術國際領先的香

菇工廠化生產線，實現節約資源與保護環境等多重效果。改造提升傳統產業，深入推進數字化、智能化、網絡化等技術在專用汽車、農產品加工、醫藥化工、紡織服裝等產業集成運用，鼓勵企業改造更新工藝技術裝備，實現資源利用高效化、生產過程集約化、污染排放最小化。發展壯大新能源產業，扶持華潤、華能等集團風力發電和華電、齊星等集團光伏發電項目做大做強，爭創國家新能源示范城市。齊星集團投資7.5億元，建成中南地區最大的地面光伏發電站湖北晶泰淅河馬鞍山光伏電站，月上網發電量達1000萬度；華潤、華能兩大集團投資24.5億元，建成投產二妹山、天河口等7個風電場項目，總裝機25萬千瓦，年上網發電5億度。目前，全市投產的新能源項目總裝機達43萬千瓦，成為全省新能源第一大市。

（二）堅持高效發展，提升現代農業。嚴格保護、適度開發、有效利用自然資源，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，確保全市耕地保有量穩定在21.8萬公頃。鼓勵引進各類市場主體參與高標準基本農田建設和低丘崗地改造項目，2015投入資金2.5億元，組織實施高標準基本農田土地整治項目10萬畝、低丘崗地改造項目10萬畝。采取組織培育、示范引導、政策鼓勵、項目扶持等措施，培育壯大新型農業經營主體，累計培育農業產業化龍頭企業

92家，發展農民專業合作社2500余家，登記家庭農場160家。穩定農村土地承包關系，在全省率先完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推進土地經營權有序流轉，發展多種形式適度規模經營，壯大糧食、食用菌、蔬菜、養殖、林果等特色板塊，實現集約節約發展，提高資源利用率、勞動生產率和土地產出率。加強農產品質量監管，推進“餐桌污染”治理，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（三）堅持統籌發展，打造靚麗城鄉。深入推進“五城同創”，綠化、美化、凈化、亮化城鄉環境，彰顯“神韻隨州”的文化之魂、山水之美。圍繞“雙百城市”（中心城市建成區面積100平方公里、人口100萬人）建設目標，依托山水地貌，組織實施公共綠地建設等市政重點工程，優化中心城區形態和功能，提高宜居宜業宜游水平。鞏固“潔美家園”活動成果，深化城鎮和鄉村垃圾專項治理，完善保潔長效機制，成功創建國家級生態鎮3個，省級生態鎮6個、生態村43個、宜居村莊10個、綠色示范鄉村8個，大洪山長崗鎮、廣水桃源村分別榮登全省十大最美鄉鎮、鄉村榜首。加快炎帝故里、大洪山、桐柏山太白頂等重點旅游景區景點建設，打造生態良好、景色優美、特色鮮明的旅游精品。深入推進“綠滿隨州”行動，支持大公司、大老板、大企業等多主體上山，鼓勵社會資本、民間資本、金融資本等多形式投入，引導公司制、股份制、合作社等多模式造林，“十二

五”期間累計完成人工造林106.6萬畝，建成國家、省級生態公益林120萬畝，森林覆蓋率達52%。

三、培養文明行為習慣，倡導“綠色生活”

多措并舉，引導人們養成良好行為習慣，實現生活方式和消費模式向文明健康、勤儉節約、綠色低碳的方向轉變。

（一）建章立制劃界線。在認真貫徹落實國務院和省政府出臺的保護生態環境的法律法規基礎上，因地制宜地研究制定《封山育林管理辦法》《飲用水源地保護管理辦法》《綠色建筑行動實施方案》《機動車排氣污染防治管理辦法》等系列規章制度，規范人們的生產、生活行為，使生態文明建設有章可循、有據可依。同時，積極探索建立資源環境生態紅線管控、自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償和責任追究等制度，逐步形成完善的制度體系，把生態文明建設納入法制化、制度化軌道。

（二）廉潔自律守紅線。堅決落實中央、省委關于厲行節約反對浪費的有關規定，穩妥推進公車改革，從嚴控制“三公”經費，有效管控政府債務，遏制“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”。深入開展“趕情風”專項整治，引導人們發揚艱苦樸素、勤儉節約的優良傳統，改變鋪張浪費等陋習，力戒不合理消費。

（三）節能減排保底線。實施全民節能行動計劃，提高全社會參與低碳生活的自覺性和主動性。積極推行“綠色辦

公”，嚴格控制用電、用水、用紙、用車，打造節約型機關。大力推廣運用節能新技術、新工藝、新裝備，突出抓好工礦企業、建筑工地、道路交通、公共機構等領域節能降耗。啟用智能交通綜合管控系統，創新摩托車、電動車管理，鼓勵綠色出行，使步行、騎車、公共交通成為市民出行的首選。