第一篇：加強基層組織建設 推動社會科學發展

加強農村基層組織 推動社會科學發展

一、基本情況

臨澤縣位于甘肅省河西走廊中部，總面積2727平方公里。全縣轄2鄉5鎮，14.9萬人，其中農業人口12.4萬。現有15個黨（工）委、39個黨總支、330個黨支部、9410名黨員，其中農民黨員5436名。近年來，該縣緊緊圍繞堅持“生態立縣、產業富縣、商貿活縣、科教興縣”的發展理念和“舉生態旗，做水文章，走特色路，推動臨澤科學發展”的基本思路，把加強農村基層組織建設作為推動“三農”工作的首要任務，牢固樹立抓黨建就是抓發展的理念，著力加強基層組織建設，深入開展創先爭優活動，扎實推進農業農村發展，全縣呈現出了農民穩定增收、農業持續增效、農村繁榮穩定的良好發展勢頭。2011年，全縣農業生產總值達10.9億元，同比增長6%；農民人均純收入達6875元，同比增長16.8%。

二、主要做法

（一）圍繞發展抓組織，建一個組織，興一處經濟 增強黨組織的凝聚力，拓寬發展路子，做強主導產業。倪家營鄉地處祁連山北麓，轄8個行政村，54個合作社，9220 人，耕地面積29595畝。過去，種植業主要以大田玉米和小麥套種為主，20年前，該鄉農村農民人均純收入位居全縣倒數第一。1992

的精品玉米種子繁育基地，引領全縣玉米制種產業走上了規模化、集約化、標準化、機械化發展的路子。臨澤也是甘肅的產糧大縣、蔬菜大縣、奶肉牛產業大縣，針對農民會種不會賣，產得多銷得少，投入高效益低，優質低效、豐產不豐收等問題，村黨組織探索推行“支部建在產業鏈上”、“支部建在農民專業合作社里”的“支部+合作社”發展模式，充分發揮基層黨組織在農業產業化中的引領示范作用。全縣已成立馬郡“礫花”蔬菜、紅溝“遇仙橋”葡萄等產業黨支部19個，建立各類產業黨小組157個，通過完善專業合作組織運行機制、開展統購統銷、統一技術指導等工作，實現了把支部建在產業鏈，黨員聚在產業鏈，群眾富在產業鏈的鏈式發展目標。

提升黨組織的向心力，強化民主管理，夯實基礎建設。當我們走到倪家營鄉倪家營村時，正值該村召開黨員會議，討論2012年度工作思路和玉米制種的相關事宜。該村黨支部書記蔣立明介紹，村里涉及到的所有重要事項都要通過黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議和決議公開、實施結果公開的“四議兩公開”工作法來確定，做到了群眾的事情自己議、自己定、自己干。近年來，隨著農村經濟社會的不斷發展，農民群眾價值觀念、道德素質、思維方式等發生了新的變化，玉米制種、土地承租、林木權屬、村務管理、基礎建設等村級事務引發的矛盾糾紛和信訪事件大量增多。針對這些情況，村黨組織把“一事一議”、“民主說事會”、“陽光村務”等民主自治活動載體同“四議兩公開”工作法相融對接，有效解決

米制種發展農業生產，經過多年的發展，玉米制種面積已趨于飽和，依托有限的土地，依靠傳統的農業生產經營方式，已無潛力可挖。2010年，縣委、縣政府提出“搞好土地流轉，鼓勵規模經營”的發展思路，該村“兩委”班子緊緊抓住這一政策機遇，通過組織召開會議、外出觀摩學習、邀請技術人員宣講土地流轉經營的優勢以及周邊地區的成功經驗和做法，引導廣大群眾轉變土地經營理念。三二村婦代會主任楊建琴是村里第一個流轉土地的黨員，她以每畝600元的價格與種植大戶簽訂了土地流轉合同，將自家的9畝半地全部租賃，土地流轉的收入近6000元。一年下來加上丈夫、兒子打工的收入4萬元和楊建琴就近務工收入，全家總收入達5萬余元，同比增收1萬余元。和楊建琴一樣，當年還有17名黨員干部帶頭流轉土地面積達1040畝，畝流轉收入600元。在他們的引領帶動下，該村已流轉土地3800畝，土地流轉收入達200多萬元。

強化班子執行力，落實惠農政策，發展特色產業。在三二村養殖小區內，我們同養殖大戶袁自愛聊起了他的養牛經歷：“剛建牛舍那陣子，資金特別緊張，多虧有了縣上的貼息貸款政策，我一次貸了10萬元，再加上鎮上每棟牛舍5000元的補助，我建起了2棟牛舍。2011年，出欄肉牛62頭，今年到現在又出欄30頭，每頭牛可以凈賺1000元。”近年來，三二村“兩委”班子始終把惠農政策的落實作為一項民心工程來抓，積極幫助養殖農戶申請惠農貸款150萬元、婦女小額擔保貸款36萬元，爭取項目資金30萬元，有效解決了養殖小區水電路等基礎設施配套難題

規模經營和品牌戰略，不斷提高產品的市場競爭力，產品遠銷蘭州、新疆、青海等地。2011年，他又投資100萬元,建成占地1500平方米工廠化育苗中心,年繁育優質蔬菜種苗達200萬株。在農民專業合作組織的示范帶動下，臨澤縣村級班子堅持在綠色上作文章，在特色上謀發展，在市場上創品牌，按照“多采光、少用水、節省地、高效益”的要求，大力發展以“高效節水、高產優質、生態安全”為基本特征的綠洲現代農業，先后發展打造賈家墩“平佳綠”蔬菜、鴨暖“民生”甜葉菊等各具特色的“農”字號品牌10個，重點培育奧瑞金、雪晶、雪蓮等農業產業化龍頭企業26家，形成了25萬噸玉米種子、4萬噸檸檬酸、4萬噸番茄醬、3.6萬噸液態奶、5000噸奶粉、2萬頭肉牛和1.5萬噸紅棗加工能力，全縣主要農產品加工率達到85％以上。

（三）圍繞致富抓隊伍，做到帶一支隊伍，富一方百姓 走訪調研中我們發現，臨澤縣立足“三農”實際，在提升農村黨員致富能力、帶領群眾致富上發揮了很好的作用。創建黨員中心戶，示范帶動興產業。在走村入戶當中，我們看到村民門前最醒目的牌子就是“黨員中心戶”。開展“黨員中心戶”創建是臨澤縣激發農村黨員創先爭優的一個縮影。該縣按照“居住集中，從業相近，便于活動，示范帶動”的原則，以黨小組、合作社、專業協會和特色產業鏈為單位創建“黨員中心戶”，采取教育培養先行、優惠政策傾斜、創設載體幫帶、榮譽激勵進位等措施，促使“黨員中心戶”發揮了科技示范戶、產業帶頭戶和便民服務戶的作用。調研中，我們了解到倪家營鄉汪家墩

種植和精品制種等技術指導，提高農村黨員的科技素質。目前，臨澤縣有85%的青壯年農民黨員掌握了1-2門實用技術，在發展農村經濟中起到了很好的先行引領作用。

黨員帶頭致富，帶領群眾奔富路。臨澤縣現有農民黨員5436名，其中無職農民黨員4726名，占全部農民黨員的86.9%，是農村黨員隊伍的主體。為了充分發揮農村黨員的先鋒模范作用，該縣積極探索“能人黨員+農戶+項目”模式，采取設崗定責、承諾服務和黨群互助等形式，引導廣大黨員為群眾提供信息、技術、資金等方面的服務，帶領群眾共同發展致富。對于“帶富能力強、奉獻精神強、發展理念強”的優秀無職黨員，優先列入村級后備干部培養對象，營造了能人黨員脫穎而出的良好環境。平川鎮蘆灣村黨員劉學聰領到致富帶富崗后，積極規劃奶牛養殖項目，在他的帶動下，蘆灣村建起了奶牛養殖小區1個，存欄奶牛達210頭，日產鮮奶2700公斤，帶動了全村特色養殖產業的發展。倪家營鄉汪家墩村黨員安鋒，投資90多萬元，建成高標準牛舍20間，活畜交易市場1個，屠宰房場1個，冷庫1座，年交易活牛2000多頭，屠宰外運牛肉200多噸，已成為我縣規模較大的肉牛交易市場之一。在他的帶動下，倪家營鄉已建成規模化養殖小區8個，肉牛飼養量達20073頭、戶均養牛8頭，全鄉肉牛養殖產業收入達2130萬元，農民人均純收入中肉牛養殖產業的比重占20%。目前，在一大批能人黨員的帶動下，臨澤縣建立各類黨群共富示范基地25個，培育黨員科技示范戶852戶，有1299名黨員被培養成致富帶頭人。

富裕一方百姓。

啟示三：創新優化黨組織設臵是推動農村科學發展的動力。事業發展到哪里，黨組織就建到哪里，黨員的先鋒模范作用就發揮到哪里。臨澤縣根據農村經濟結構調整和產業布局現狀，積極推行“支部建在產業鏈上”、“支部建在農民專業合作社上”的“支部+合作社”發展模式，充分發揮了基層黨組織在農業產業化中的引領示范作用，實現了把支部建在產業鏈，黨員聚在產業鏈，群眾富在產業鏈的鏈式發展目標，推動了產業結構調整和優化升級。實踐證明，創新優化黨組織設臵才能把黨的組織體系和工作觸角延伸到產業鏈的各個環節，讓基層黨組織更加深度地融入到農村經濟發展之中，為農村經濟發展和農民致富服務，實現黨建與富民的良性互動。

啟示四：發揮好黨員的示范引領作用是推動農村科學發展的關鍵。一個黨員就是一面旗臶，農村黨員隊伍是黨組織發揮核心作用的基礎，是推動農村經濟社會發展的重要力量。臨澤縣著力提高農村黨員的致富技能，把農村黨員推向農村經濟發展的最前沿，注重增強農村黨員隊伍活力，充分發揮農村黨員的示范帶動作用，有力地推動了農村經濟的快速發展。實踐證明，與其喊著群眾干，不如做給群眾看。在發展農村經濟的過程中，關鍵是要發揮好黨員的示范引領作用，凝聚發展合力，使廣大農村黨員成為發展特色產業的先行者，帶領群眾致富的排頭兵，推動農村經濟發展的生力軍。

第二篇：加強基層組織建設 推動社會治理創新

加強基層組織建設 推動社會治理創新

中共XX市委組織部

基層黨組織是社會治理的領導核心、化解矛盾糾紛的中堅力量、維護社會穩定的首道防線、應對突發事件的堅強堡壘和凝聚各方力量的重要紐帶。為進一步將基層黨組織的組織資源轉化為社會治理資源、組織優勢轉化為社會治理優勢、組織活力轉化為社會治理活力，我們圍繞基層黨組織如何推進社會治理這一主題，進行了深入調研和細致思考。

一、XX市基層黨組織現狀

XX市共有各級黨組織884個，其中黨委48個，黨總支20個，黨支部816個。共有黨員24585名，其中，男19595名，占79.7%，女4990名，占20.3%。在全市黨員中，具有大專及以上學歷的有6868名，占27.9%；高中（中專）有7201名，占29.3%；初中及以下的有10516名，占42.8%。35歲以下的5513名，占22.4%。

（一）基層黨組織作用發揮情況

XX市各級黨組織以科學發展觀為統領，以改革創新為動力，全面加強基層組織建設。一是黨內民主建設不斷深化，建立黨員旁聽基層黨委會議制度，全面推進黨務公開、“公推直選”，堅持落實“四議兩公開一監督”制度，進一步落實黨員的知情權、參與權、監督權等民主權利。二是村（社區）干部發揮出 不可替代的作用，基層干部處在農村工作的第一線，在組織建設、發展經濟、安全穩定、征地拆遷、計生服務、農業發展、環境整治、精神文明等領域作出重要貢獻。三是基層黨組織帶頭人隊伍建設有效加強，加大對基層黨組織負責人的管理、教育、培訓力度，實行從優秀村（社區）黨組織書記中招考鄉鎮公務員制度，建立了村干部離任補助、村干部參加養老保險制度，進一步提高村（社區）干部基本報酬和辦公經費標準。四是扎實推進新形勢下的黨建工作，重點抓好新經濟組織、新社會組織黨建工作，突出抓好組織覆蓋和工作覆蓋，全市新經濟組織和新社會組織中的黨組織覆蓋率均已達80%。五是切實抓好黨員隊伍建設，今年來，全市發展黨員176人，建起了覆蓋全市的黨員干部遠程教育網絡，建立了多支黨員志愿隊和黨員服務隊，切實發揮黨員模范作用。

（二）基層黨組織服務社會治理的潛在優勢

全市202個村（社區）兩委班子完成了換屆選舉后，村干部年齡年齡結構有所改善，知識文化水平有較大提升，服務社會治理意識不斷強化。由“特殊黨費”援建的村級陣地已全面投入使用，各村級組織活動場所已成為集黨員活動、村民議事、咨詢信息、便民服務、教育培訓、文化娛樂等多功能于一體的綜合陣地，服務群眾的能力有效增強。在各村社區建立服務平臺，黨員干部參與群眾相關事務的辦理，深化推行上門辦公制、錯時工作制、服務承諾制等系列為民服務制度，確保一般事務 2 有人辦，專業事務有人懂；每周定期組織黨員干部深入村組一線，著力解決群眾“急、難、愁”問題。通過上黨課、民主生活、廉政教育專題會等多形式強化黨員思想教育；村干部把帶頭致富和帶領群眾致富作為一項基本任務來抓，千方百計帶領群眾共同致富；建立村級后備干部檔案，選好苗子、重點培養，加大黨員積極分子發展培訓工作。

二、基層黨組織推動社會治理的主要做法

XX市以解決基層黨組織建設中的突出問題為重點，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，健全基層黨組織建設的體制機制，全面推進社會治理。

（一）具體做法

創新組織設置，構建社會治理的網絡體系。主動適應經濟結構、生產方式、生活方式和工作方式的變化，創新組織管理和設置模式，以“橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋、立體化”為目標，夯實社會治理組織基礎，讓基層組織體系覆蓋社會治理及其創新的全過程。推行“支部+協會”、“支部+公司”、“支部+基地”、“支部+合作社”等設置模式，切實加強了對農村經濟合作組織的引領，更好地發揮農村基層黨組織在產業發展中的領導核心作用；按照“地域相鄰、行業相近、興趣相投”的原則，以企業移交社會化管理黨員、下崗失業黨員、復轉軍人黨員、未就業大學生黨員、外地流入黨員為重點，建立樓棟黨支部、靈活就業人員黨支部、離退休黨支部、流動黨支部等，3 對流動黨員實行“雙管”、下崗職工黨員實行“托管”、離退休黨員實行“直管”、在職黨員實行“協管”，確保了黨員管理不脫節、作用發揮好；加大“兩新”組織中黨組織的創建力度，發揮好“兩新”組織在社會治理中的作用，做到成熟一個、組建一個，建立一個、鞏固一個，鞏固一個、帶動一批，切實加大黨的組織覆蓋面。通過組織創新，構建起了“縱向到底、橫向到邊”的社會治理網格化體系奠定了堅實的基礎。

健全制度建設，提供社會治理的制度保障。社會治理，機制是關鍵、制度是保證，加強基層組織建設，決不能止于“硬件”，更要優化“軟件”。健全責任機制，推行書記抓基層黨建工作專項述職、專題研究、專門部署和“一崗雙責”等制度，切實督促各級黨組織特別是主要負責人真正把基層黨建工作重視起來；健全服務機制，推廣第一書記“1+1”制度，黨員、村(居)民代表聯系戶制度，基層干部撰寫“民情日記”制度，鎮村為民辦事全程代理制度等，不斷提升基層組織的服務水平和服務能力；健全基層黨組織議事制度，不斷完善重大事項集體決策制度、重大政策專家咨詢制度、公示制度、公開征求意見制度，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性；健全黨內監督機制，推進以村干部述職述廉，進一步健全村務、政務、黨務公開制度，促進村級民主政治的不斷深入；健全村組干部管理的激勵機制，重點通過讓利于基層的方式，讓村干部充分感受到在村工作既有工作壓力，又有盼頭和想頭，能安心在村 4 工作。

強化隊伍建設，夯實社會治理的人才支撐。實施“添活力工程”，加強基層后備干部隊伍建設，采取“三推兩選一培”的方式培養選拔基層后備干部；實行采取公開招考、組織考察等形式招錄基層工作人員,并作為后備干部加以培養；建立村后備干部信息庫；加大對基層后備干部的組織推薦和上崗使用力度。實施“強能力工程”,提升基層黨組織干部能力素質，舉辦全市性培訓班,組織到發達地區學習考察；選派基層干部到市機關或發達地區掛職；舉辦“支書講堂”交流推廣先進工作經驗，建立基層干部培訓基地。實施“增動力工程”,激發基層黨組織干部工作積極性，建立基本報酬與業績獎勵報酬相結合的補貼保障制度；建立基層組織“兩委”干部養老保險制度；加大從優秀黨組織書記中考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮(街道)事業編制人員工作力度。實施“提魄力工程”,創新基層組織班子成員考核評價機制，建立健基層黨組織書記工作目標公開承諾制度；建立健全崗位責任考核辦法；建立對基層組織班子成員“雙檢雙述雙評”定期考核制度；評選表彰優秀基層黨支部書記。

加強陣地建設，建立社會治理的平臺建設。加強基層組織基礎設施建設，實行了大廳開放式辦公，將民政、計劃生育、農村合作醫療、國土資源管理等12大類38項服務事項，全部納入村級便民服務室，確定專人辦理，建立了《首問責任制》等12項服務制度，進一步拓展了服務功能，實現“群眾動嘴、5 干部跑腿”的轉變；加強基層組織活動平臺建設，積極整合資源，配套完善了教育培訓室、學習閱覽室、文體活動室等功能區，建立健全了村級組織活動場所管理，積極向所有黨員、群眾提供政策咨詢、黨建知識、黨員教育培訓服務和黨員納新、關系接轉、流動黨員管理、困難黨員群眾幫扶等基本服務，使村級組織活動場所真正成為聯系黨員的橋梁和紐帶、服務黨員的重要窗口，資源共享、服務共建的工作平臺；積極打造基層組織干部活動中心，針對無職黨員發揮作用缺乏平臺的現狀，結合每位無職黨員的專長，積極推行設崗定責制，為其量身定做崗位，讓無職黨員有位而為，推行了村干部輪流坐班制度，確定在村黨支部書記、村委會主任、文書和大學生村官等村“兩委”班子成員中推行輪流坐班辦公，并向全村村民公布了坐班人員時間表和坐班干部聯系電話，方便了群眾辦事。

（二）積累的經驗

基層黨組織是社會治理的組織基礎、領導核心、直接力量和重要紐帶，加強基層組織建設是社會治理的著力點。抓班子、帶隊伍，是強化社會治理的力量保證。拓寬選任渠道，加強教育培訓，鍛造黨組織書記黨性修養、道德品質，增強服務群眾、引領發展、協調利益關系、應對突發事件的能力，使廣大黨員干部成為創新社會治理的先鋒隊和生力軍。

抓基層、打基礎，是強化社會治理的組織保障。創新組織設置，擴大黨組織覆蓋面，形成功能互補、覆蓋廣泛的城鄉 6 黨組織體系和基層社會治理服務體系。強化基層黨組織協調關系、化解矛盾、排憂解難功能，使基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用得到充分發揮。

抓重點、拓領域，是破解管理瓶頸的重要路徑。實施黨建品牌創建工程，精心打造農村“富民黨建”、社區“和諧黨建”、企業“活力黨建”和機關“效能黨建”品牌，在農村、社區、機關、企業等領域中形成一批看有形象、學有榜樣、說有經驗的黨建典型，增強了創新社會治理的活力。

抓載體、搭平臺，是激發社會治理的內在動力。抓好重點行業及窗口單位破解發展難題，及時解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。加強和完善社會治理制度建設，引導基層黨組織建立健全科學有效的社會化服務機制、利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，激發出社會治理的內在動力。

（三）存在的問題

經過調研，我們發現影響的原因基層黨組織和黨員在社會治理中作用發揮，主要有以下方面：

對社會治理工作認識還不到位。一些黨組織認為只要抓好經濟工作就行，無需顧及社會治理工作；個別基層黨組織找不準社會治理的切入點，黨建和社會治理“兩張皮”現象比較突出，黨建工作與社會治理工作結合不緊密。

黨員干部服務社會治理的能力亟待加強。隨著群眾利益訴 7 求的多樣化和社會矛盾的復雜化，給當前做好群眾工作帶來嚴峻挑戰，群眾的公共參與意識、法律意識、維權意識在逐步增強，這些都要求基層黨員干部不斷提高應對復雜矛盾、處置突發事件的能力和做群眾工作的能力，轉變工作作風，及時化解社會矛盾。

進行社會治理的基層力量亟待加強。基層黨組織資源整合不夠，基本處于“單兵作戰”狀態，整體優勢沒有發揮出來；城鄉之間、社區與單位的“城鄉互聯、共駐共建”缺乏制度性保障，導致資源的閑置和資源匱乏的矛盾；急需建立一支職業化、規范化、知識化的社區工作者隊伍，社區專業管理人才十分緊缺。

三、黨組織有效服務社會治理的思考與建議

加強和創新社會治理，動力和源泉在基層。應努力把基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為管理優勢和服務優勢，全面提高XX市社會治理科學化水平。

（一）黨組織助推社會治理的途徑探索

以基層組織管理體系創新推動社會治理體系創新。注重黨政主導、部門聯動，在面上完善一張網絡，構建“全面覆蓋、無縫銜接”的社會治理組織體系。依托區域化大黨建格局，堅持“以塊為主、條塊結合、整體聯動”原則，從橫向來說，形成了與市工商局、市國土局等職能部門的源頭管理協作機制，與市總工會、團市委、市婦聯、市工商聯等人民團體的黨群聯 8 動機制，與行業協會、志愿者協會等社會組織樞紐的區域聯動機制；從縱向來說，形成了以各街鎮為主體的區域化、網格化管理模式，完善基層黨總支、黨支部、黨小組、黨員責任四級網絡建設，全力構建了縱向到底、橫向到邊的基層管理新格局，確保基層管理實現全覆蓋，努力把基層黨組織的組織資源轉化為社會治理資源。

以基層組織服務機制創新推動社會治理服務創新。注重整合資源、拓展功能，在線上提升一個中心，打造“上下貫通、貼心貼身”的基層組織管理服務綜合平臺。依托“網絡化管理、組團式服務、片組戶聯系”制度，實行干部包片、包村、包組的工作方法，提供黨員干部“上門式”服務；構建縣（市）鄉村三級便民服務網絡，建成社區服務大廳，將服務延伸到村、輻射到戶，實現群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮”，推行“一站式”服務；不斷改進服務方式方法，對不同社會群體提供不同服務，滿足不同人群的不同需求，把服務民生服務群眾作為社會治理的基本內容，將群眾關心就業、教育、醫療、住房、社會保障、安全等服務逐項梳理出來，提供“菜單式”服務。

以基層組織陣地創新推動社會治理載體創新。注重發動群眾、自我管理，在點上鞏固一批陣地，把基層組織建設成為“管理有序、服務完善”的品質生活共同體。推進基層組織管理工作標準化，對社區（村委會）統一硬件配套標準，統一社區場所設置，統一管理服務措施，著力解決新型基層管理脫節、服 9 務缺失的突出問題；推進基層管理主體多元化，充分發揮基層組織“自我教育、自我管理、自我監督、自我服務”能力，實現政府行政管理與基層組織自我管理的有效銜接和良性互動；推動基層組織管理服務長效化，實施“走門串戶、聯系群眾”制度，深入開展“支書進家門、組織作承諾、黨員見行動”活動，發放“黨群干群連心卡”，記好“民情日記”，將基層管理服務常態化、長效化。

（二）黨組織助推社會治理的具體構想

堅持黨委領導，充分整合社會資源，推進社會治理全員化參與。堅持黨委領導，完善社會治理格局，改進社會治理方式，充分發揮好黨委在社會治理中總攬全局、協調各方的領導核心作用；整合社會資源，積極引導社會團體、行業組織、中介機構、志愿者團體等各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，發揮社會各方面的協同作用；發揮群眾參與社會治理的基礎作用，擴大基層民主，依法保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機制；強化源頭治理，做到關口前移，把街道、社區作為源頭治理的前沿，綜合協調和引導各部門把人力、財力、物力更多地投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，為社會治理奠定堅實基礎。

建強基層隊伍，提升社會治理能力，提高社會治理科學化水平。加強教育培養,重視在學習中提高干部、在實踐中鍛煉干 10 部，教育干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨;積極選拔任用,打破陳舊的用人觀念和做法，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的基層干部，選拔到領導班子中來;真情關懷愛護,在工作上要多體諒支持基層干部，在生活上要多關心照顧基層干部，在輿論上要大力營造全社會重視、關注、支持基層工作的濃厚氛圍，增強廣大基層干部的榮譽感、自豪感和干事創業的熱情;抓好監督管理。對少數基層干部已經存在和可能出現的問題，要早打招呼，及時提醒，認真幫助，嚴加督促。要結合農村實際和基層干部的特點，認真研究選拔優秀村干部進入鄉鎮公務員隊伍和擔任鄉鎮領導的問題、村干部報酬待遇落實以及正常增長機制的問題和村干部的社會保障問題。

密切聯系群眾，培育良好社會心態，推進社會治理常態化服務。建立健全黨員干部聯系基層制度，實行“干部包村包戶”，每位領導負責聯系一名致富能手，掛鉤一戶困難戶，幫助解決日常生活中的困難，定期開展民情走訪、民意征詢、駐點辦公等活動；堅持工作重心下移，定期開展接訪下訪、民情懇談、蹲點調研等活動，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，廣泛聽取群眾意見，幫助解決實際問題，做到知民情、解民憂、暖民心；堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，讓“為人民服務”成為一種理念、11 一種常態，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。

狠抓基本保障，改善基層組織條件，夯實社會治理物質化基礎。加強基層組織基層設施建設，有計劃、有重點地改善各級組織的辦公條件和基層干部的生活條件，讓基層組織有地方辦公，讓基層干部有心思工作，讓基層群眾有條件辦事；搭建基層組織活動平臺，堅持“因地制宜、功能完善、適度超前”，將村級組織辦公場所、黨員活動、科技培訓、醫療防疫和村民議事等硬件資源整合起來，把村級活動場所建設成“議事中心”、“培訓中心”、“服務中心”、“信息中心”，建設成凝聚黨員、聯系群眾的重要平臺；加大基層組織建設投入，把人力、物力、財力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，讓群眾在基層就能把事辦好，讓各種矛盾糾紛能在基層得到解決。

第三篇：推動科學發展 促進社會和諧

推動科學發展 促進社會和諧

——學習胡錦濤重要講話心得體會 摘要：科學發展觀是堅持以人為本,全面、協調、可持續的發展觀，科學發展要求以科學發展觀指導社會經濟發展，和諧社會是指全體人民各盡其能、充滿創造活力的社會，是全體人民各得其所、利益關系得到有效協調的社會，是社會管理體制、社會服務網絡不斷創新和健全的社會，是穩定有序、安定團結的社會。構建和諧社會要以科學發展觀為指導；貫徹落實科學發展觀要以和諧社會為環境、條件和保障；必須把科學發展觀作為構建和諧社會的重要抓手；用科學發展觀的思想正確處理好改革發展穩定的關系。貫徹落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會，都是復雜的系統工程，而且是一個動態的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸。這就要求全體社會成員，尤其是各級領導干部在黨中央的指引下，率領廣大黨員干部和人民群眾不斷克服簡約化的陋習，按照規劃藍圖，一筆筆描繪、一件件落實。隨著時間的推移，世人將會欣喜地看到，一個運用科學發展觀構建成的和諧社會呈現在自己的面前。

關鍵詞：科學發展；和諧社會；經濟社會發展

黨的十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。黨的十六屆四中全會進一步強調指出：“堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，更好地推動經濟社會發展”。我們黨提出了中國社會要求科學發展。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出中國發展所要構建的社會是和諧社會。

一、什么是科學發展與和諧社會

（一）科學發展要求以科學發展觀指導社會經濟發展，具體包 括以下四項內容：

1、堅持以人為本，是科學發展觀的核心和本質要求，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發促發展，不斷滿足人民群眾的物質文化健康安全需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，發展的成果要惠及全體人民，說到底就是堅持黨的 全心全意為人民服務的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，代表最廣大人民群眾的根本利益。

2、全面發展，就是要以經濟為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟持續健康發展和社會全面進步。

3、協調發展，就是要統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑之間相協調，推進經濟、政治、文化的各個環節、各個方面相協調。

4、可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，堅持走發展生產、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

（二）社會主義社會要求構建和諧社會

1、什么是和諧社會

和諧社會有廣義和狹義之分。廣義的和諧社會是指社會同一切與自身相關的事物保持一種協調的狀況，是經濟、政治、文化等多種因素綜合作用的結果，包括社會同經濟、政治、文化、自然環境等之間的協調。廣義的和諧社會就是科學發展觀所涵蓋的全部內容。狹義的和諧社會是指全體人民各盡其能、充滿創造活力的社會，是全體人民各得其所、利益關系得到有效協調的社會，是社會管理體制、社會服務網絡不斷創新和健全的社會，是穩定有序、安定團結的社會。而狹義的和諧社會是指社會層面本身的協調，是科學發展觀所關注的一個相對單項的內容。黨的十六屆四中全會提出的構建社會主義和諧社會 就是指狹義上的和諧社會。構建社會主義和諧社會，就是要落實科學發展觀，就是要用科學發展觀統領社會主義和諧社會的構建。

2、構建社會主義和諧社會任務的提出和重要意義

實現社會和諧是人類追求的一個理想，也是馬克思主義政黨建設美好社會的理想。中共十六大特別是十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的戰略任務，是對人類文明中關于和諧社會的有益成果的吸收和借鑒，是對中國特色社會主義事業總體布局認識的深化和拓展，也是對馬克思主義關于社會主義社會建設理論的繼承和創新，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

構建社會主義和諧社會，是抓住和用好重要戰略機遇期，實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，是把握復雜多變的國際形勢、有力應對來自國際環境的各種挑戰和風險的必然要求，也是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求。構建社會主義和諧社會，關系到最廣大人民的根本利益，關系到全面建設小康社會的全局，關系到黨的事業興旺發達和國家的長治久安。

3、社會主義和諧社會的基本特征 社會主義和諧社會的基本特征是：

（1）、民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極性得到廣泛調動。

（2）、公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和發展。（3）、誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。

（4）、充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。

（5）、安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結。

（6）、人與自然和諧相處，就是生產發展、生活富裕、生態良好環境優美。

這六個特征相互聯系、相互作用，既包括社會關系的和諧，也包括人與自然關系的和諧，體現了民主與法治的統一、公平與效率的統一、科學與人文的統一、人與自然的統一。這六個特征表明，構建社會主義和諧社會，既是治國理想，又是治國實踐；既是目標與過程的統一，又是理想與現實的結合。

二、科學發展與和諧社會的關系

（一）、構建和諧社會要以科學發展觀為指導。科學發展觀是全面建設小康社會和推進社會主義現代化建設始終要堅持的重要指導思想，構建社會主義和諧社會是全面建設小康社會的重要內容。在新的歷史時期，我們要堅持以科學發展觀為指導，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，實現全面建設小康社會的奮斗目標。發展的目的是滿足人民日益增長的物質文化需求，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。和諧社會是經濟社會發展基礎上的和諧，是在不影響經濟社會發展大局前提下的和諧，是社會持續前進中不斷 調適的和諧，是兼顧效率與公平辯證統一關系的和諧，離開了經濟社會發展，也就無法構建和諧社會，即使構建了，也是低層次的短暫的不穩固的。因此，構建和諧社會，必須大力發展經濟，不斷推進社會全面進步，而經濟社會的持續快速協調健康發展，又必須以科學發展觀為指導。

（二）、貫徹落實科學發展觀要以和諧社會為環境、條件和保障。隨著人們物質文化生活水平的日益提高，人民群眾對民主政治、精神文化、健康安全等方面的需求日益增長，必須要求社會經濟協調發展。實現共同富裕和社會公平是和諧社會建設的兩大支柱。當前群眾對行業壟斷、城鄉差別、收入差距拉大等現象較為不滿。建設和諧社會，必須正確處理效率與公平、先富與共富的關系，既要通過深化改革，完善市場體制，又要通過宏觀調控，在二次分配中維護社會公平；既要鼓勵一部分人、一部分地區先富起來，又要防止兩極分化；既要保護發達地區、優勢產業和先富群體的發展活力，又要高度重視和關心欠發達地區、比較困難的行業和群眾。要把維護社會公平放到更加突出的位置，逐步建立符合和諧社會目標要求的，以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平和人道主義公平為主要內容的社會公平保障機制，使全體人民共享改革發展的成果。因此，我們必須充分認識和諧社會對經濟社會發展的制衡和保障作用。

（三）、必須把科學發展觀作為構建和諧社會的重要抓手。構建社會主義和諧社會，是我們黨順應歷史發展變化、為推進“三個文明”建設作出的重大戰略舉措，是我國處于體制轉軌、社會轉型這一 特殊歷史時期經濟社會發展的必然要求，是滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求的必然要求。構建社會主義和諧社會，必須堅持發展這個執政興國的第一要務，實現經濟持續快速發展。堅持正確處理改革、發展和穩定的關系，在穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。堅持效率與公平的統一，既保護、調動各方面的積極性，又維護和實現全社會的公平。堅持依法治國，嚴格公正文明執法，建設社會主義法制社會。堅持正面教育、順氣鼓勁，引導廣大群眾自覺維護改革、發展、穩定大局。堅持黨的領導，加強干部隊伍建設，為構建社會主義和諧社會提供根本保證。

（四）、用科學發展觀的思想正確處理好改革、發展和穩定的關系。社會穩定是改革和發展的前提，也是社會和諧的前提。“和諧”一詞的本意就是和睦、無沖突。但是這種穩定是相對的，不是靜止不動的，它是通過發展來實現的，即發展是實現穩定和和諧的條件和手段。只有不斷發展經濟，使人們豐衣足食，生活才能和諧。貧困和不發展是穩定的最大破壞因素，同時也是和諧的最大的干擾因素。可見發展和穩定相互依存是和諧社會的重要特征，改革則是達到這種狀態的手段和途徑。為此，我們要努力適應我國經濟社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，促進社會公平和正義，增強社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。具體地說，要從個人、群體、社會等方面落實構建的條件和機制。一要加速和諧社會的主體培養。通過人的社會化機制，把社會成員培養成“四有”新人；通過不斷的繼續社會化，使社會成員能夠恰當地扮演自己的角色，以自己的合法 勞動從社會獲取應得的利益，從而能夠各盡其能、各得其所；通過社會化的主要手段，把社會成員培養成不斷學習、終身學習的學習型人才，適應快速變化的社會需要；二要通過社會階層體系這一社會激勵機制的建立，在合理的社會差別的基礎上，注意激發社會活力，把社會資源和社會機會盡可能公平地分配給每一位社會成員；通過社會流動機制，使社會成員都有機會通過自己的努力，從較低階層上升為較高的階層；三要積極調整社會政策，努力擴大中等收入者的比重，逐步構筑穩定合理的社會結構；積極培育發展各類社會組織，加強和改進對社會組織的監督管理，發揮社會組織聯系政府和群眾的橋梁紐帶作用。

三、科學發展和和諧社會相互協調促進，共同推進中國社會發展

中華人民共和國的成立，開啟了中華民族發展的歷史新紀元。60年來，我們建立了社會主義制度，實現了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革，在一窮二白的基礎上建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，使古老的中國以嶄新的姿態屹立于世界的東方；我們開創了建設中國特色社會主義的正確道路，改革開放不斷深入，使國家發展煥發出新的強大生機和活力，經濟總量和綜合國力大幅度躍升，人民生活總體上實現了從溫飽到小康的歷史性跨越，為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興開辟了燦爛的前景。這些都從根本上改變了中國人民的前途命運，決定了中國歷史的發展方向，在世界上也產生了廣泛深刻的影響。

當前，全黨和全國各族人民正在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，按照“十一五”規劃的部署，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，奮力把中國特色社會主義事業推向前進。今年是中華人民共和國建國六十周年，我國經濟社會發展保持了良好的勢頭，國民經濟繼續平穩較快增長，重點領域改革進一步深化，社會事業發展步伐加快，特別是在調整經濟結構、轉變增長方式、推進科學發展方面出現了積極的變化。在推進改革發展的過程中，全黨和全國人民對科學發展觀在認識上有了新的提高，實踐上有了新的進展，這是最可寶貴的收獲。面向未來，我們要繼續牢固樹立和全面落實科學發展觀，切實推動經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道，在堅持科學發展的同時著力構建社會主義和諧社會，把我們偉大祖國建設得更美好。

四、堅持科學發展、構建和諧社會任重道遠，意義深遠

（一）堅持科學發展、構建和諧社會給我們提出的時代要求

1、堅持科學發展、構建和諧社會，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導。我們要繼續堅定不移地加強用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝全黨、教育人民的工作。當前，要認真學好用好《江澤民文選》，《江澤民文選》全面反映了“三個代表”重要思想孕育、形成、發展的歷史軌跡，是我們更深入地學習貫徹“三個代表”重要思想的最好的教材，學習《江澤民文選》，要同學習馬列著作、毛澤東著作、鄧小平著作結合 起來，同學習和總結黨的歷史經驗特別是新鮮經驗結合起來，不斷推進實踐基礎上的理論創新，堅持用發展著的馬克思主義指導新的實踐。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，緊密結合新世紀新階段國際國內形勢的發展變化，提出以人為本、實現科學發展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創新型國家、樹立社會主義榮辱觀、推動建設和諧世界、加強黨的先進性建設等重大戰略思想和重大戰略任務。這一系列重大理論成果和實踐成果，是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想最好的堅持和發展。我們要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，加強馬克思主義理論研究和建設，把馬克思主義的中國化繼續推向前進，使馬克思主義中國化的重大理論成果成為引領中國社會不斷發展進步的強大思想先導。

2、堅持科學發展、構建和諧社會，必須堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，切實提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要繼續堅定不移地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，繼續深化改革開放，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進人的全面發展，促進人與自然和諧。要轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，落實“五個統籌”，加快調整經濟結構和轉變經濟增長方式，大力提高自主創新能力，積極推進社會主義新農村建設，加快建設資源節約型、環境友好型社會，切實把經濟社會發展轉入科學發展的軌道。要繼續堅定不移地堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，積極穩妥 地推進政治體制改革，健全民主制度，豐富民主形式，建設社會主義法治國家，推進社會主義民主的制度化、規范化、程序化，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。要繼續堅定不移地發展社會主義先進文化，弘揚民族精神和時代精神，樹立社會主義榮辱觀，加強思想道德建設，推進文化體制改革，積極發展文化事業和文化產業，加快建立覆蓋全社會的公共文化體系，不斷提高全體人民的思想道德素質和科學文化素質。

3、堅持科學發展、構建和諧社會，必須大力加強構建社會主義和諧社會的各項工作。科學發展同社會和諧是辯證統一的關系，構建社會主義和諧社會同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是一個有機的整體。我們要通過發展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設創造有利的社會條件。黨的十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會的工作作出了全面部署，我們要認真貫徹落實全會精神，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，把人民群眾以及各方面的積極性、主動性、創造性都發揮出來。要正確認識和妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，努力化解不和諧因素，營造良好的人際環境，創造全社會更加團結和諧地為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化而奮斗的良好氛圍。要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，千方百計增 加就業再就業，加快完善社會保障體系，扎實做好關心困難群眾生產生活的工作，加強和改進社會管理，搞好社會治安，維護社會穩定，保障人民群眾安居樂業。

4、堅持科學發展，構建和諧社會，關鍵在黨。要繼續堅定不移地堅持立黨為公、執政為民，全面推進黨的建設新的偉大工程，切實加強和改進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，重點加強黨的執政能力建設和先進性建設。堅持科學執政、民主執政、依法執政，是在新的歷史條件下加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容。要堅持以馬克思主義的科學理論為指導，不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學的思想、科學的制度、科學的方式組織和帶領人民共同建設中國特色社會主義。要堅持為人民執政、靠人民執政，發展中國特色社會主義民主政治，推進社會主義民主的制度化、規范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當家作主。要堅持依法治國、建設社會主義法治國家，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治理國家。通過科學執政、民主執政、依法執政，使我們黨更加有效地完成人民和時代賦予我們黨的莊嚴使命。

（二）堅持科學發展、構建和諧社會意義深遠

貫徹落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會，都是復雜的系統工程，而且是一個動態的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸。這就要 求全體社會成員，尤其是各級領導干部在黨中央的指引下，率領廣大黨員干部和人民群眾不斷克服簡約化的陋習，按照規劃藍圖，一筆筆描繪、一件件落實。隨著時間的推移，世人將會欣喜地看到，一個運用科學發展觀構建成的和諧社會呈現在自己的面前。參考文獻：

〔1〕胡錦濤 《在黨的十六屆三中全會第二次全體會議上的講話》（2003年10月14日）〔2〕《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》（2004年9月19日）〔3〕胡錦濤《在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》（2005年2月19日）〔4〕《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》（2005年10月11日）

〔5〕胡錦濤《全面貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又快又好發展》（2005年12月15日）〔6〕《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（2006年10月11日）〔7〕《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（2006年10月11日）〔8〕胡錦濤《在中共十六屆六中全會第二次全體會議上的講話》（2006年10月11日）〔9〕胡錦濤《在中央經濟工作會議上的講話》（2007年12月3日）〔10〕胡錦濤《在黨的十七屆二中全會第二次全體會議上的講話》（2008年2月27日）

第四篇：推動基層組織建設的經驗材料

創新工作方式

巧推基層組織建設上臺階

——香泉鎮發展基層組織建設經驗交流材料

香泉鎮位于定西市安定區西南部，距定西城區25公里，全鎮流域面積144.4平方公里，耕地面積12.11萬畝，全鎮轄15個村，122個村民小組，4985戶20964人，其中回族1759戶8044人，東鄉族47戶209人，分別占全鎮總人口的38.3 %和1%。是全市唯一的少數民族鄉鎮，有省、市直單位2個、區直單位10個。鎮黨委下設18個黨（總）支部，其中1個政府機關黨支部、15個村級黨（總）支部（7個黨總支部）、1個牛羊養殖協會黨支部和1個馬鈴薯合作社黨支部。現有黨員838名，其中女黨員149名，少數民族黨員229名，分別占黨員總數的17.8%和27.3%。2010年全鎮人均純收入3780元。

近幾年來，在區委、區政府的正確領導下，在區委組織部的正確指導下，我鎮堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以創先爭優活動為統攬，全鎮著重圍繞提升抓黨建這一關鍵點，按照“全面推進、典型示范、后進整頓、城鄉聯動、作用發揮”20字方針，以改革、創新精神全面加強基層組織建設，狠抓了村級活動場所、村干部隊伍、黨建活動和黨建項目、基層黨組織建設等工作。切實增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，切實為全鎮經濟社會跨越式發展提供堅強的組織保證和人才支撐。在此，結合全鎮的實際，我談談自己對加快基層組織建設的一些經驗。

一、提高黨員隊伍整體素質，增強基層組織建設的創造力 首先，狠抓黨員隊伍建設，我鎮嚴格按照發展黨員的 “十六字”方針，嚴把入口關。實行黨委集體研究制、公示制和黨員發展責任追究制，把黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員，今年“七一”前后，共發展黨員63名，培養入黨積極分子78名。其次，加強對流動黨員的教育和管理。嚴格實行“三會一課”、流動黨員管理等制度，凡外出務工半年以上的黨員，將其組織關系轉入務工地黨組織，按時交納黨費，定期過組織生活；凡外出務工半年以內的黨員，要求每位黨員定期給所在支部匯報思想和工作情況，建立起了支部和黨員之間的綠色通道。最后，積極開展了黨員志愿者服務、設崗定責和評星定級等活動，通過一系列活動的有序開展進一步促進了黨員先進性作用的發揮。

二、狠抓鎮村班子自身建設，增強基層組織建設的凝聚力 鎮黨委按照“團結、勤政、務實、創新”的要求，注重加強領導班子建設和干部隊伍建設，不斷提高各級干部依法行政、決策、服務和發展經濟的能力，一是注重轉變政府職能，樹立服務的思想；二是注重改革創新，不斷完善發展思路；三是注重求真務實，加強政風建設；四是堅持廉潔從政，樹立正確的政績觀和權力觀；五是堅持艱苦創業，厲行勤儉節約；六是堅持深入基層，盡心竭力服務群眾，為群眾辦實事辦好事。在剛剛結束的黨委換屆選舉工作中成功選舉出了新一屆黨委書記、副書記和紀檢委書記，黨委委員平均年齡由上一屆的41歲到本屆的36歲，使黨委委員年輕化，為班子成員注入新的活力，進一步增強班子的整體合力。2010年12月，進行了村兩委會換屆選舉工作，通過“公推直選”、“兩推一選”的方式配齊配強了村黨（總）支、村委會班子，提高了班子的整體素質。認真貫徹落實創先爭優活動，堅持每月二次集中學習，采取了集中學習與自學相結合，請進來與走出去相結合的辦法，努力提高班子成員的整體素質，每個班子成員都作了讀書筆記，撰寫了學習心得；班子成員積極參加參加了市、區組織的集中學習培訓；通過這些形式，班子成員的理論水平，工作能力，實踐技能都得到了明顯提高。為加快基層組織建設提供了重要的組織保障。

三、建立以點示范聯動機制，是加強基層組織建設的重要舉措

加強農村基層組織建設是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，提出一個好思路，培育一個好載體，創造一個好機制，培育一批好典型是推動基層黨建工作的一個著力點和落腳點。為此，我鎮以加快發展為主題，以創先爭優為動力，緊急按照“以規范促示范、以示范帶全局，抓點帶面、整體推進”的思路。確定以“蒼溝--西寨--香泉--陳家屲--馬蓮”為主線建立農村基層黨建示范帶，即：將蒼溝村建成后進村整改示范村；西寨村建成便民服務分設機構示范村；香泉村建成村級活動場所高標準示范村；陳家屲建成“三鏈建設”高標準示范村；馬蓮村建成“三級聯創”高標準示范村，實現農村基層組織建設水平的整體提升。

為了進一步提升農村黨建工作水平，解決基層和群眾實際困難，促進城鄉聯動統籌發展，結合創先爭優“雙百共建、城鄉互聯”活動，我鎮香泉、關門口、馬蓮、云山、陳家屲、蒼溝六村黨支部分別于區發改局黨支部、區勞務辦黨支部、國家統計局安定調查隊黨支部、區委統戰部、區畜牧獸醫局機關黨支部、區團委結成幫扶對子，與聯建單位機關黨支部積極聯系，給予農村黨支部政策、思路、物資等方面的培訓和支持，為促進我鎮村級黨組織標準化建設，加快農村經濟社會發展注入了新的活力。

四、加強村級活動場所建設，是加強基層組織建設的重要保障

村級組織活動場所是干部聯系群眾和服務群眾的主陣地；是黨員教育和科技培訓的課堂；是黨的農村政策宣傳和科技普及的窗口；是群眾文化學習和娛樂活動的平臺，我鎮一直十分重視村級活動場所標準化的建設。2010年投資27.048萬元，新建了蒼溝、關門口、云山、雙廟4個村址，占地面積共計3700多平方米，建筑面積360多平方米，對中莊、泉灣、陳家屲等村址也進行維修。2011年堅持因地制宜、統籌規劃、經濟實用、綜合建設的原則，按照建設集村級辦公室、黨員活動室、遠程教育站點、文化室、衛生室等為一體的村級綜合服務中心的要求，今年籌資70萬元，對香泉、馬蓮、西寨等村址進行了新建或維修改造，具體組織落實中嚴把選址、規劃、質量、配套、安全生產五個關口。香泉村異地新建一處占地1380平方米、建筑面積220平方米，磚混結構二層村級活動場所；馬蓮村村址硬化院子600平方米、新建圍墻100米；西寨村新建一座110平方米的便民服務室和會議室，全面提升村級活動場所的服務功能。經過今年的新建和維修，全鎮標準化村級活動場所將達到93%。并且對2010年、2011年新建雙廟、關門口、云山、蒼溝、香泉、馬蓮、西寨7村村級活動場所配備了新的辦公設備。

我鎮的黨建工作在區委、區政府的正確領導下，工作雖然取得了一定的成績，但離上級的要求尚有一定的差距。我們將在今后的工作中，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，努力加強黨委一班人執政能力建設，緊緊圍繞“十二五”規劃的目標，進一步解放思想，搶抓機遇，實現全鎮率先突破發展。求真務實，開拓創新，強力推進黨的建設偉大工程。

第五篇：加強基層組織建設 創新社會管理方法

加強基層組織建設 創新社會管理方法

加強社會管理，需要科學確定方向與重點。基層是社會管理的“基石”，基層是引發社會問題的重點。我們要認清當前社會管理形勢，堅持社會管理工作重心下移，社會管理問題要到基層找根源，社會管理創新要到基層尋對策。

城鄉社區是社會構成的基本單元，是干部和群眾面對面接觸的地方，是干部學習的地方，也是基層社會管理和服務的綜合平臺。創新社會管理必須抓住這個基礎平臺，加強社區自治組織建設，增強基層群眾自治能力，擴大社區居民參與程度，形成基層社會管理的合力。這是創新基層社會治理模式，實現科學有效社會管理的基本途徑。要大力加強社區基層組織建設，充分發揮其引領服務群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾的先鋒模范作用。通過出臺扶持政策、降低登記門檻、簡化審批流程、實施購買服務等多種形式，培育社區社會組織，建立社區志愿者隊伍，提高社區群眾的組織化程度，實現自我教育、自我管理、自我服務、自我監督，增強社區群眾的認同感和歸屬感，使城鄉社區成為管理有序、服務完善、文明和諧的社會生活共同體。

堅持走基層路線開展社會管理創新。要立足基層實際，讓廣大群眾從社會管理創新中得到實實在在的好處。尤其是搞社會管理創新不能趕時髦，不能盲目瞎干，否則就會勞民傷財，將會被基層民眾唾棄。因此，要大力加強社會組織培育，擴大服務面。一是加強社會組織制度建設，營造社會組織發展的良好制度環境。比如探索社會組織管理體制改革和登記管理方式創新，試點推行直接登記模式，實行登記備案雙軌制。二是積極推進政府職能轉變，加快將技術性、服務性職能向社會組織轉移，形成“小政府、大社會”的良性管理格局。三是完善社會組織稅收優惠政策，優化社會組織發展環境，加快社會組織發展速度，使社會組織全面服務至各領域，社會組織的成員全面覆蓋到社會各階層。此外，要切實加強社會組織監管，提高其公信力。

看到基層是創新社會管理問題的源泉，我們一定要立志奮發圖強，不斷創新思路，更好地搞好社會管理。尤其要直接觸摸到社會管理發展的脈搏內——基層，挖掘出推動社會管理創新發展的強烈愿望和聰明才智；只有尊重基層的首創精神，鼓勵基層從實際出發，大膽探索，改革創新，才能為社會管理創新帶來不竭動力。